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Resolucin N. 0304-2016-JNE
Expediente N. J-2016-00353
JUNN
JEE HUANCAYO (EXPEDIENTE N. 00072-2016-025)
ELECCIONES GENERALES 2016
RECURSO EXTRAORDINARIO
Lima, treinta de marzo de dos mil diecisis
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso extraordinario por afectacin de los
derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, interpuesto por la organizacin
poltica Fuerza Popular, en contra de la Resolucin N. 0293-2016-JNE, del 22 de marzo
de 2016, que declar infundado el recurso de apelacin interpuesto y, consecuentemente,
confirm la Resolucin N. 0013-2016-JEEH, del 16 de marzo de 2016, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Huancayo, que declar de oficio, por mayora, la exclusin de
Vladimiro Huaroc Portocarrero, como candidato al Congreso de la Repblica por el distrito
electoral de Junn, en el marco de las Elecciones Generales 2016; y odos los informes
orales.
ANTECEDENTES
Acerca de la resolucin materia de impugnacin
Mediante Resolucin N. 0293-2016-JNE, del 22 de marzo de 2016, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones declar infundado el recurso de apelacin interpuesto por la
organizacin poltica Fuerza Popular y, consecuentemente, confirm la Resolucin N.
0013-2016-JEEH, del 16 de marzo de 2016, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Huancayo, que declar de oficio, por mayora, la exclusin del candidato al Congreso de la
Repblica por el distrito electoral de Junn, Vladimiro Huaroc Portocarrero, porque infringi
el artculo 42 de la Ley N. 28094, Ley de Organizaciones Polticas (en adelante LOP).
Los fundamentos en los cuales se bas dicha decisin fueron los siguientes:
a.
b.
d.
e.
f.
El candidato no hizo referencia, en ningn momento, a que los bienes entregados eran
producto de una donacin realizada por los jvenes voluntarios del partido poltico. Por
el contrario, directamente seal que los vveres fueron entregados en representacin
de la organizacin poltica y de los candidatos. En ese sentido, no se consider vlido
argumentar que actu nicamente como el intermediador para trasladar la decisin
de estos jvenes voluntarios.
g.
h.
i.
En cuanto a la afectacin del debido proceso y la tutela procesal efectiva, se indica que
la resolucin recurrida distorsiona la realidad porque en los videos no se establece que
el candidato haya ofrecido o entregado bien alguno, toda vez que no se aprecia una
correspondencia del supuesto receptor, esto es, no hay un traslado fctico de quien
entrega ni recepcin o aceptacin por parte del que recibe lo que supuestamente se le
proporciona.
g. El colegiado concluye que hay actos de proselitismo sin explicar cmo dichos actos
motivan, influyen o inducen en el posible elector, as omite su funcin que lo obliga a
fundamentar razonablemente su posicin.
h. El colegiado omite establecer por qu un acto de inauguracin de un local partidario es
un acto de proselitismo y no un acto poltico interno partidario. El tribunal seal que el
hecho de que una sola persona est en dicho acto de inauguracin, lo hace un acto
proselitista, de forma que contradice el fundamento 18 de la Resolucin N. 196-2016JNE eventos proselitistas o de amplia difusin. En el presente caso, como la propia
resolucin lo seala, se trata de un acto no masivo, sin el nimo de captar nuevos
adeptos o simpatizantes.
i.
El colegiado le quita mrito a las declaraciones juradas ante notario pblico, sealando
que los declarantes tienen un inters particular, el cual es evitar la exclusin del
candidato. Sin embargo, las declaraciones demuestran el origen de los bienes y el acto
de desprendimiento. Adems, hay declaraciones juradas ante notario pblico de
personas ajenas al partido o a la candidatura, ms an cuando pertenecen a entidades
diversas, como son Defensa Civil y el Comit de Damas de Satipo.
2.
3.
Por esta razn, nicamente sern materia de pronunciamiento por parte de este
colegiado aquellos argumentos que estn referidos a la vulneracin de los derechos
protegidos por el referido recurso.
La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 139, numeral 3, reconoce que son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional, La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional.
5.
7.
8.
10. Respecto a este punto, debe precisarse que, mediante la STC N. 2583-2012PHC/TC, el 22 de noviembre de 2012, el Tribunal Constitucional seal lo siguiente:
Respecto a la motivacin de las resoluciones, se debe indicar que este Tribunal
Constitucional ha establecido en su jurisprudencia que [l]a Constitucin no garantiza
una determinada extensin de la motivacin, por lo que su contenido esencial se
respeta siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo
resuelto y, por s misma, exprese una suficiente justificacin de la decisin
adoptada, aun si esta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de
motivacin por remisin. Tampoco garantiza que, de manera pormenorizada,
todas las alegaciones que las partes puedan formular dentro del proceso sean
objeto de un pronunciamiento expreso y detallado () [vase, entre otras, la
sentencia recada en el Expediente N. 1230-2002-HC/TC, fundamento 11]. Esto es as
porque hay grados de motivacin, pues la motivacin ausente resulta inconstitucional;
sin embargo la fundamentacin jurdica que presente una suficiente justificacin que
sustente lo resuelto no resulta inconstitucional, lo que debe ser apreciado en el caso en
particular [Cfr. STC 02004-2010-PHC/TC, fundamento 5] (nfasis agregado).
11. A partir de ello, se examinar si la resolucin recurrida adolece de motivacin o si, por
el contrario, el pronunciamiento se gener a partir de un anlisis objetivo.
12. De la revisin de la Resolucin N. 0293-2016-JNE, se verifica que el examen
realizado por este colegiado y, por consiguiente, la conclusin a la que arrib, se
fund a partir de la visualizacin de los videos sealados en ella, adems de precisar
con claridad los actos -e incluso las palabras- del propio candidato Vladimiro Huaroc
Portocarrero, hechos que materializaron la contravencin a lo establecido por el
artculo 42 de la LOP.
As, en los considerandos quince y diecisis, al observar los videos presentados y, de
acuerdo a la alocucin de estos, se indic lo siguiente:
15. Sobre ello, los Informes de Fiscalizacin N. 023-2016-CMLT-CF-JEE
HUANCAYO/JNE-EG 2016 y N. 026-2016-CMLT-CF-JEE HUANCAYO/JNE-EG
2016, del 12 y 13 de marzo, respectivamente, nos permiten apreciar lo siguiente:
Video N. 1
http://canaln.pe/actualidad/satipo-candidato-vicepresidencia-vladimiro-huaroc-entregoalimentos-n222623
FERNNDEZ ALARCN
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
jpza
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