REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

DECRETO No. 521

17 FEB 2010
Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 6 del articulo 24 de la ley 715 de 2001 y el
articulo 2 de la ley 1297 de 2009, en lo relacionado con los estmulos para los docentes y
directivos docentes de los establecimientos educativos estatales ubicados en las zonas de
difcil acceso.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en concordancia con el inciso 6 del
artculo 24 de la ley 715 de 2001 y el artculo 2 de la ley 1297 de 2009,
DECRETA:
ARTCULO 1. mbito de aplicacin. El presente decreto aplica a los docentes y directivos
docentes que se rigen por los decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002, que laboran en
establecimientos educativos estatales ubicados en zonas de difcil acceso.
ARTCULO 2. Zonas de difcil acceso. Una zona de difcil acceso es aquella zona rural que
cumple con los criterios establecidos en el presente decreto para ser considerada como tal.
Para los efectos de este decreto, el gobernador o alcalde de cada entidad territorial
certificada en educacin deber determinar cada ao, mediante acto administrativo, y
simultneamente con el que fija el calendario acadmico, antes del primero (1) de
noviembre de cada ao para el calendario A y antes del primero (1) de julio para el
calendario B, las zonas rurales de difcil acceso y las sedes de los establecimientos
educativos estatales de su jurisdiccin, de conformidad con la ley y considerando una de las
siguientes situaciones:
1. Que sea necesaria la utilizacin habitual de dos o ms medios de transporte para un
desplazamiento hasta el permetro urbano.
2. Que no existan vas de comunicacin que permitan el trnsito motorizado durante la
mayor parte del ao lectivo.
3. Que la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre, fluvial o martimo, tenga una
sola frecuencia, ida o vuelta, diaria.
Cuando las condiciones que determinaron la expedicin del acto administrativo a que se
refiere este artculo no varen, se entender que las zonas rurales de difcil acceso ya
establecidas conservan tal carcter.
Pargrafo 1. El acto administrativo de que trata el presente artculo deber ser ampliamente
divulgado entre los docentes, los rectores y los directores rurales de los establecimientos
educativos que se encuentren ubicados en las zonas rurales de difcil acceso e informado al
Ministerio de Educacin Nacional.

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de 2010 Hoja N. 2

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el inciso 6 del articulo 24 de la ley 715 de 2001 y el
articulo 2 de la ley 1297 de 2009, en lo relacionado con los estmulos para los docentes y directivos docentes
de los establecimientos educativos estatales ubicados en las zonas de difcil acceso.
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En el reporte mensual de novedades de personal que los rectores y directores rurales

deben presentar a la secretara de educacin de la entidad territorial certificada,
incorporarn las novedades que correspondan, relacionadas con la bonificacin de que trata
este decreto, con el fin de que se proceda a efectuar las actualizaciones del caso a travs de
la dependencia responsable de los asuntos de administracin de personal docente y
directivo docente.
Pargrafo 2. Las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas debern
remitir al Ministerio de Educacin Nacional un informe respecto de los servidores docentes y
directivos docentes que laboran en establecimientos educativos ubicados en zonas rurales
de difcil acceso, indicando a quines de ellos se les ha reconocido y pagado la bonificacin
de que trata este decreto. Dicho informe deber presentarse dos (2) veces al ao, antes del
ltimo da hbil de los meses de febrero y agosto, a travs los medios que el Ministerio de
Educacin Nacional determine para tal efecto.
ARTICULO 3. Comit Tcnico Asesor El gobernador o alcalde de la entidad territorial
certificada en educacin conformar un comit tcnico para que lo asesore, a travs de un
estudio, en la determinacin de las zonas de difcil acceso de su jurisdiccin. Dicho comit
estar compuesto por los responsables locales de los sectores de planeacin y educacin.
Cuando el comit lo considere necesario consultar al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Pargrafo. La organizacin sindical de la entidad territorial podr presentar al comit tcnico
un estudio sobre las zonas de difcil acceso, el comit valorar la propuesta.
ARTCULO 4. Veeduras Las organizaciones sindicales podrn, de conformidad con la ley,
organizar una veedura para hacer seguimiento al cumplimiento de lo dispuesto en el
presente decreto por parte de la autoridad territorial responsable de la administracin del
servicio educativo, y recomendar la adopcin de los ajustes que estimen convenientes en un
reporte que realicen anualmente al Ministerio de Educacin Nacional.
ARTCULO 5. Bonificacin. Los docentes y directivos docentes que laboren en
establecimientos educativos estatales, cuyas sedes estn ubicadas en zonas rurales de
difcil acceso, tendrn derecho a una bonificacin equivalente al quince por ciento (15%) del
salario bsico mensual que devenguen. Esta bonificacin no constituye factor salarial ni
prestacional para ningn efecto, se pagar mensualmente, y se causar nicamente durante
el tiempo laborado en el ao acadmico. Se dejar de causar si el docente es reubicado o
trasladado, temporal o definitivamente, a otra sede que no rena la condicin para el
reconocimiento de este beneficio, o cuando la respectiva sede del establecimiento pierda la
condicin de estar ubicada en zona rural de difcil acceso.
No tendr derecho a esta bonificacin quien se encuentre suspendido en el ejercicio de su
cargo o en situaciones administrativas de licencia o comisin no remuneradas.
ARTCULO 6. Capacitacin. De conformidad con el articulo 2 de la ley 1297 de 2009, las
entidades territoriales certificadas contratarn programas especiales de actualizacin para
los docentes y directivos docentes que laboran en las sedes de los establecimientos
educativos estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso. Estos programas formarn
parte de los planes de mejoramiento institucional.
Pargrafo. Los docentes y directivos docentes que laboran en las sedes de los
establecimientos educativos estatales, ubicadas en zonas rurales de difcil acceso, tendrn
prioridad para la asignacin de crditos para estudios formales de educacin superior
otorgados por el ICETEX.

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de 2010 Hoja N. 3

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el inciso 6 del articulo 24 de la ley 715 de 2001 y el
articulo 2 de la ley 1297 de 2009, en lo relacionado con los estmulos para los docentes y directivos docentes
de los establecimientos educativos estatales ubicados en las zonas de difcil acceso.
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ARTCULO 7. Tiempo. La entidad territorial certificada podr conceder, por una sola vez al
ao, permisos especiales a los docentes y directivos docentes que laboran en las sedes de
los establecimientos educativos estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso, para
que participen en encuentros o reuniones de carcter pedaggico y correspondan a los
propsitos del Proyecto Educativo Institucional. Asimismo, podr conceder tiempo para
realizar pasantas en otros establecimientos educativos de la misma entidad territorial. Estos
permisos no pueden superar una duracin de cinco (5) das hbiles.
Durante estos perodos, la entidad territorial dispondr todo lo que sea pertinente para
garantizar la continuidad en la prestacin del servicio educativo a los estudiantes.
ARTCULO 8. Otros incentivos. Previa disponibilidad presupuestal, la entidad territorial
certificada podr conceder una vez por ao un pasaje areo de ida y regreso entre la capital
del departamento en que laboran y la capital de la Repblica, o su equivalente en dinero, a
los docentes y directivos docentes que laboran en las sedes de los establecimientos
educativos estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso, correspondientes a los
departamentos de Amazonas, Arauca, Caquet, Casanare, Guaina, Guaviare, Vichada,
Vaups y Putumayo.
ARTCULO 9. Incompatibilidad entre incentivos. Los incentivos establecidos en el
presente decreto sern incompatibles con cualquier otra bonificacin, incentivo o estmulo,
del cual sea beneficiario el docente o directivo docente por efecto de laborar en una zona
rural de difcil acceso, salvo el auxilio de movilizacin previsto en los decretos anuales de
fijacin de salarios.
ARTCULO 10. Sanciones. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto
acarrear las sanciones previstas en el Cdigo Disciplinario nico.
ARTCULO 11. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin
y deroga el decreto 1171 de 2004 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C., a los 17 das del mes de Febrero de 2010.
LVARO URIBE VLEZ
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
OSCAR IVN ZULUAGA ESCOBAR
LA MINISTRA DE EDUCACIN NACIONAL,
CECILIA MARA VLEZ WHITE
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA FUNCIN PBLICA,
ELIZABETH RODRIGUEZ TAYLOR

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de 2010 Hoja N. 4

Continuacin del Decreto. Por el cual se reglamenta el inciso 6 del articulo 24 de la ley 715 de 2001 y el
articulo 2 de la ley 1297 de 2009, en lo relacionado con los estmulos para los docentes y directivos docentes
de los establecimientos educativos estatales ubicados en las zonas de difcil acceso.
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