UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE

LOS RECICLADORES
Y SU REGLAMENTO
Mag. SONIA ARANIBAR TAPIA
beatrizaranibar@yahoo.es

Agosto, 2015

Presentacin
Situacin actual de los
recicladores
Ley N 29419, Ley que regula
la actividad de los recicladores
Reglamento de la Ley N
29419
Reflexiones

 Los recicladores en el Per

vienen trabajando hace ms de
50 aos.
El Per cuenta con legislacin a
travs de la cual se promueve
su formalizacin.
Los recicladores son parte de la
cadena productiva.
Los recicladores son parte del
sistema de gestin de residuos
slidos.

En el Per:
Chatarreros
Recaladores
Segregadores

Recicladores
Cachineros
Buzos
Chancheros
En el mundo:
Pepenadores
Cirujas
Cartoneros
Catadores
Minaderos

PIRAMIDE DEL RECICLAJE

INDUSTRIAS: 78

EXPORTADORAS: 62
COMERCIALIZADORES:
2023
ACOPIADORES: 13002
RECICLADORES: 108594
Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

DISTRIBUCION DE RECICLADORES POR TIPO DE

ESPECIALIZACION
4%

2%

8%
10%

48%

28%

Recicladores
Chancheros

Chatarreros
Cachineros

Campaneros
Desmonteros

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

TIPOS DE VEHICULOS DE RECOLECCIN

42.50%

38%

11%
5%

3%

0.50%

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

FUENTES DE RECUPERACION DE RESIDUOS SLIDOS

4.44%

3.37%
3.56%

2.40%

Calle
Vivienda

6.26%
40.43%

6.41%

Comercio

Botadero

10.50%
11.20%

Fbrica
11.43%

Punto crtico
Mercado
Otros
Relleno
Punto de transferencia

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

FRECUENCIA DE TRABAJO

10.57%

4.36%

85.07%

Diario
Interdiario
Ocasional

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

POBREZA Y POBREZA EXTREMA

9.26%

4.17%

86.57%

Poblacion con dos o

mas NBI
Poblacion con una
NBI
Poblacion sin NBI (no
pobre)

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

CUANTIFICACION EN TONELADAS DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS RECOLECTADOS POR RECICLADORES E
INSERTADOS A LA CADENA DEL RECICLAJE (2009)
126,038.73
107,075.86

PET y plstico

Papel y
cartn

30,278.92

29,234.43

Chatarra y
metales

Vidrio

Fuente. Ciudad Saludable: Por la ruta del reciclaje en Per. 2010.

ENCUESTA
Conocimiento de la existencia de recicladores

Total. 183 encuestados

ENCUESTA
Considera que los recicladores participen en el Programa Municipal de Reciclaje

Total. 183 encuestados

ENCUESTA
Grfico 8. Motivos por los cuales no debera considerarse a los
recicladores en el Programa Municipal de Reciclaje

Total. 183 encuestados

Establecer el marco normativo para la regulacin

de las actividades de los trabajadores del reciclaje,
orientada a la proteccin, capacitacin y proteccin
del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalizacin, asociacin y contribuyendo a la
mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de
los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y
principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.

1. Los recicladores que de forma dependiente o

independiente, se dedican a las actividades de
recoleccin selectiva para el reciclaje,
segregacin y comercializacin en pequea
escala de residuos slidos no peligrosos.
2. El Estado reconoce la actividad de los
recicladores, promueve su formalizacin e
integracin a los sistemas de gestin de residuos
slidos a travs de DIGESA-MINSA y de las
municipalidades provinciales.

 Ministerio del Ambiente

Ministerio de Salud
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Organizaciones de recicladores
EPS RS y EC RS

La Ley N 29419 establece que el 1 de junio, de cada ao, se conmemora en el Per el Da

Nacional del Reciclador

1. Registro de Asociaciones de
Recicladores, que operan en
su jurisdiccin.
2. Los Programas y Proyectos de
Gestin y manejo de residuos
slidos deben incluir las
actividades de los
recicladores.

El MINAM y los gobiernos

locales en coordinacin con
el MINSA, el MINEDU, los
gobiernos regionales y otras
entidades educativas,
promueven programas de
capacitacin para
recicladores.

Se debe cumplir con las normas legales de

proteccin a:
Menores de edad
Madres gestantes
Personas con discapacidad
Personas de la tercera edad

1. Se crea el Da Nacional
de Reciclador: 01 de
Junio
2. Premio Nacional del
Reciclaje
3. Se promueven
Programas de
Educacin y
Comunicacin pblica

TTULO I. Disposiciones generales

TTULO II. De los actores institucionales
TTULO III. Aspectos tcnicos del reciclaje de los residuos
slidos
TTULO IV. Programa de formalizacin de recicladores y
recoleccin selectiva de residuos slidos
TTULO V. Programa de educacin y comunicacin pblica
TTULO VI. Incentivos y fiscalizacin
TTULO VII. Financiamiento
Disposiciones complementarias finales
El Reglamento tiene 55 artculos y tres disposiciones complementarias finales.
Diario Oficial El Peruano, 03 de junio de 2010.

Regular lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la

Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la
proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y
laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su
formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el
manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos
slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley General
de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N 29419, Ley que Regula
la Actividad de los Recicladores.

Cumplimiento obligatorio
de las personas naturales
y jurdicas a nivel
nacional que se dedican a
las actividades
contempladas en el
manejo selectivo de
residuos slidos no
peligrosos.

Se clasifican en dos tipos:

1. Vehculos no
convencionales: triciclos,
motofurgn, carretas, etc.
2. Vehculos convencionales:
camionetas, camiones
baranda, etc.

1. Puede ser realizado por: organizaciones de

recicladores y Empresas Comercializadoras EC-RS.
2. Slo residuos slidos segregados: en la fuente y
en las infraestructuras de las plantas de
tratamiento ubicadas dentro de los rellenos
sanitarios.
3. Tipo de residuos slidos:
Papel
Cartn
Plstico
Metales ferrosos
Metales no ferrosos

Vidrio
Caucho
Telas
Orgnicos

Las municipalidades promueven la implementacin

de plantas de tratamiento dentro de los rellenos
sanitarios. Estas plantas pueden ser:
1.
2.
3.
4.

Compost
Biodigestores
Instalaciones de segregacin
Otros

En dichas plantas de tratamiento podran trabajar los recicladores de organizaciones de recicladores formalizadas a fin
de segregar los residuos slidos reaprovechables con la indumentaria y los EPP.

Tiene por objetivo, Lograr el desarrollo de un

modelo integrado para el reaprovechamiento de los
residuos slidos como base de la cadena productiva
del reciclaje, generando inclusin socio econmica
de los recicladores a travs de puestos de trabajo
dignos, y concientizando a la poblacin de la
importancia de la actividad del reciclaje en relacin
a la disminucin de la contaminacin ambiental.

1. Intervencin participativa, progresiva y sostenida:

recicladores, CAM, privados, etc.
2. Valorar los conocimientos y tecnologas locales,
con enfoque de gnero.
3. Estrategias de comunicacin y sensibilizacin
comunitaria.
4. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental
local y articulacin con planes y polticas de
desarrollo de la localidad.

1. Diseo tcnico para la recoleccin selectiva:

estudio situacional y elaboracin del Plan
Tcnico Operativo.
2. Adecuacin de la normativa.
3. Aspectos administrativos del Programa.
4. Incentivos y fiscalizacin.

Los recicladores deben pertenecer a una organizacin

con personera jurdica y presentar su solicitud a la
municipalidad.
a.
b.
c.
d.

Participar en un programa de capacitacin.

Carnet de vacunacin contra Ttano y Hepatitis B.
Contar con el Equipo de Proteccin Personal.
Contar con los vehculos de recoleccin

Los recicladores que cumplan con los requisitos contarn con un CARNET.

1. Copia de la ficha registral de

la organizacin de
recicladores.
2. Relacin de los socios.
3. Ficha de datos bsicos.
4. Compromiso de brindar
informacin de su actividad.

El MINAM, el MINSA, el MINEDU y otros, coordinan y

promueven el financiamiento y ejecucin de los programas
de capacitacin. Se ha establecido cuatro mdulos:
1.
2.
3.
4.

Manejo integral de residuos slidos.

Seguridad y salud ocupacional.
La gestin empresarial y el reciclaje.
Habilidades sociales y desarrollo personal.

La capacitacin la pueden realizar SENATI u otras instituciones educativas.

Los requisitos mnimos para la inscripcin en el Registro

Municipal son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Solicitud de inscripcin.
Copia simple de ficha registral.
DNI del representante legal.
Padrn de socios.
Plan de trabajo.
Comprobante de pago.

El Registro autoriza a realizar los servicios de manejo selectivo.

Dos frentes de accin:

1. Educacin ambiental.
Proyectos educativos
ambientales y, proyectos
comunitarios.
2. Comunicacin ambiental.

1. Formalizacin de la cadena del reciclaje.

2. Incentivos: sociales, ambientales, econmicos.
3. Bono de incentivo, dirigido a los vecinos que
participan en el Programa de Formalizacin y
Recoleccin Selectiva.
4. Incentivos a las empresas que participan en el
Programa.
5. Premio nacional del reciclaje

Las municipalidades aprobarn el Rgimen de

Aplicacin de Sanciones, tomando en cuenta:
1.
2.
3.
4.

Prcticas informales de segregacin

Uso de vehculos no autorizados.
Participacin de menores de edad.
Segregacin en las celdas sanitarias de
los rellenos sanitarios.
5. La segregacin en los vehculos
recolectores.
6. La comercializacin con fines de
adulteracin.
7. La solicitud de residuos de los alumnos
de instituciones educativas.

 Desarrollo del mercado del

reciclaje mediante alianzas
empresariales.
El Fondo Nacional del
Ambiente-FONAM
promover el desarrollo de
programas de crdito en el
sistema financiero.
El FONAM implementar y
administrar un fondo de
garanta para la operacin
del programa de crdito.

 Decisin poltica a nivel de municipalidades

Organizacin de los recicladores
Trabajadores municipales recicladores
Normatividad
Segregacin en la fuente
Centros de acopio informales

GRACIAS
POR SU
ATENCIN