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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
REGIN SAN MARTN
PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
2012-2021
LAMAS, FEBRERO 2012
INDICE
Presentacin..
Introduccin
I.
Diagnostico temtico y territorial

a.
Condiciones de vida de la poblacin

i.
Anlisis de la poblacin
ii.
Nutricin
iii.
Salud
iv.
Educacin
v.
Saneamiento bsico
vi.
Vivienda
b.
Programas estratgicos del Presupuesto por Resultados
c.
Actividades econmicas
d.
e.
f.
Territorio y medio ambiente

i.
Estado situacional de las vas de comunicacin
ii.
Energa
iii.
Medio ambiente
Institucionalidad y actores locales
Potencialidades del territorio
i.
Naturales
ii.
Econmicos y financieros
g.
Situacin optimizada
h.
Contraste de polticas locales con las regionales y nacionales
II.
Revisin de la visin de desarrollo
III.
Definicin de Objetivos Estratgicos
IV.
Acuerdos y compromisos del Plan de Desarrollo Concertado
GLOSARIO DE TERMINOS
ANEXOS
PRESENTACIN
Los procesos polticos y sociales en el Per a partir del ao 2001 cambiaron. Con la
instalacin del Gobierno de Transicin se modificaron algunos artculos de la Constitucin
Poltica del Per y como consecuencia de esta, la redaccin de la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades, donde los gobiernos locales asuman en sus funciones y competencias el
rol de agentes de promocin del desarrollo local participativo, fortaleciendo el concepto
de participacin ciudadana y creando las condiciones para los diversos procesos de
transferencias y funciones, en el marco de la descentralizacin para lograr el desarrollo
concertado.
Cuando fui elegido Alcalde por la mayora popular, asum con responsabilidad y voluntad
poltica mi compromiso de fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Entiendo que quienes proyectan o planifican lo que se debe hacer, son los que tienen la
necesidad de responder a una determinada problemtica; es decir, es la poblacin tras
procesos de reflexin, la que decide el futuro que quiere construir.
La Municipalidad es la que gestiona y ejecuta por medio de sus autoridades, funcionarios

y trabajadores. Y para lograr objetivos comunes es necesario contar con una herramienta
trazadora del horizonte real del desarrollo, para el corto, mediano y largo plazo.
Es por eso, recopilando los trabajos previos y con la participacin de los representantes
de la sociedad civil, se ha logrado re-definir la visin provincial con el horizonte al 2021,
los objetivos estratgicos y las prioridades, como tambin la identificacin de acciones
complementarias que se convertirn en proyectos para el desarrollo sostenible de la
provincia.
Con la ayuda de esta herramienta de gestin, se posibilitara que la provincia de Lamas

acceda a las oportunidades que ofrece el mundo globalizado, se crearan condiciones para
consolidar la democracia y a participacin ciudadana y se mejoraran las condiciones y
calidad de vida de su poblacin en general.
Para lograr la utilidad de este documento, es necesario que se socialice en toda la

jurisdiccin de la provincia, y sobre todo que se constituya y consolide como un
instrumento de gestin del gobierno local, que en el tiempo se pueda enriquecer e
impulsar la construccin de su correspondiente implementacin.
FERNANDO DEL CASTILLO TANG

Alcalde Provincial
INTRODUCCIN
Los procesos de planeamiento participativo en la regin, en los ltimos aos, han
mostrado su potencialidad como medio para fortalecer la democracia y asegurar el uso
adecuado de los recursos locales. Todos ellos estn amparados en la normatividad: Ley
de Bases de Descentralizacin N 27783; Ley Marco del Presupuesto Participativo N
28056; y Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que promueven el cumplimiento de
procesos de debate y consulta, para determinar donde y cuando realizar inversiones,
cuales son las prioridades y cules son los planes y acciones que debe llevar a cabo el
Gobierno Local.
En virtud a lo expuesto, la Municipalidad Provincial de Lamas, ha realizado el

mejoramiento y actualizacin de su Plan de Desarrollo Concertado, con el esfuerzo del
Equipo Tcnico Municipal, autoridades, representantes sectoriales, de organizaciones de
sociedad civil, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Frente de Defensa
de Lamas y dems lderes sociales, productivos, comunales y distritales.
Ponemos a disposicin de las autoridades y sociedad civil el "Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Lamas", con un horizonte de duracin de 10 aos, dando
cumplimiento a la voluntad de los actores sociales de la provincia.
I. DIAGNSTICO TERRITORIAL Y TEMATICO

1.1.
EL TERRITORIO
1.1.1. Ley de Creacin

La provincia de Lamas fue creada por Ley N 7848, el 16 de octubre de
1933, su capital es la ciudad de Lamas.
1.1.2. Ubicacin Poltica
Pas
Per
Regin
San Martn
Provincia
Lamas
1.1.3. Ubicacin Geogrfica y Limites

La provincia de lamas se encuentra ubicada en la parte noreste de la
regin san Martin, limita al norte con el departamento de Loreto, al este
con la provincia de San Martn, al sur con la provincia de Picota, y al
oeste con las provincias de El Dorado y Moyobamba. En total alcanza
una extensin territorial de 5,040.67 km que incluyen a 11 distritos y
186 centros poblados.
1.1.4. Altitud:
Las altitudes de los distritos oscilan desde 1800 msnm como ocurre en el
punto ms alto de Alonso de Alvarado, hasta 220 msnm que es el mas
bajo en Barranquita, especficamente en los Centros Poblados de Puerto
Pizarro y Santiago de Borja. Tambin tiene a Tabalosos como
representante de alturas medias: 640 msnm
1.1.5. Divisin poltica
Capital
Distritos:
Lamas
Lamas
Alonso de Alvarado
Barranquita
Caynarachi
Cuumbuqui
Pinto Recodo
Rumisapa
San Roque de Cumbaza
Shanao
Tabalosos
Zapatero
Con el fin de tener una idea de la situacin en que se encuentran los

once distritos que conforman la provincia de Lamas, se ha hecho una
breve descripcin de cada uno de ellos (Valdez, 2010):
Lamas
Es la capital de la provincia, fundada en 1656 por los espaoles. Se
encuentra en el centro del territorio provincial, a 22 km al norte de la
ciudad de Tarapoto, ingresando por la carretera asfaltada Fernando
Belande Ferry (FBT). Est sobre la cima de un cerro a 814 m.s.n.m., y
debido a su particular geografa, es denominada la ciudad de los tres
pisos.
El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173

habitantes, de la cual el 81.74% se encuentra en el mbito urbano. La
principal actividad econmica es la agricultura, seguida de servicios y
asalariados. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de
origen Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la
Comunidad Nativa El Wayku se concentr la cultura Kechwa-Lamista,
desde donde se expandi a otros lugares de la regin.
El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia,

restaurantes, hoteles; adems es la ciudad de la provincia ms visitada
por turistas, en especial el barrio de la Comunidad Nativa El Wayku, El
Mirador y Plaza Central. Lamas ciudad fue declarada y reconocida
Capital Folclrica de la Regin San Martin mediante ordenanza N 17-
2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003, por decisin del Consejo
Regional de San Martn, en reconocimiento a su contribucin
significativa a la historia nacional y regional, en aspectos culturales,
folclricos y tursticos
En un mbito mas distrital, una alianza estratgica entre la DIRCETUR

SM1, la municipalidad provincial, la municipalidad del barrio Nativo el
Wayku, cooperativas cafetaleras y la Comunidad Nativa de Alto
Shamboyacu, estn tratando de impulsar la Ruta del Caf KechwaLamas, la cual consta de un recorrido por plantaciones de caf en
comunidades nativas y la interaccin con las costumbres tradicionales
de sus pobladores.
Alonso de Alvarado
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limita con las
provincias de Moyobamba y El Dorado, a 88 km al norte de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Roque, a la cual se accede por una
carretera afirmada, en mal estado de mantenimiento, desde la localidad
de San Juan de Pacayzapa en la carretera FBT.

habitantes, el 61.65% ubicado en el mbito rural. La principal actividad
econmica es la agricultura, sobresaliendo ampliamente el cultivo del
caf y la ganadera. En este distrito se encuentra la Comunidad Nativa de
Nangao de origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, centro

de salud, escuela primaria y secundaria; carece de desage.
Siglas de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo de San Martn
Barranquita
Se encuentra ubicada en la parte noreste de la provincia, limitando por
el norte y este con el departamento de Loreto, a 99 km de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Barranquita a la que se accede por
la carretera asfaltada Tarapoto Yurimaguas, para luego ingresar por
una carretera afirmada hasta esta localidad. Por encontrarse en el llano
amaznico, el transporte en el interior del distrito se realiza
principalmente por ro, destacndose los ros Caynarachi, Cachizapa,
Yanayacu, Uchpayacu, Loboyacu, entre otros.

habitantes; el 65.07% se encuentra en el mbito rural. La actividad
econmica principal es la agricultura, destacndose la palma aceitera,
pijuayo para fruta y palmito, aguaje, caa de azcar entre otros. En el
distrito se encuentran las Comunidades Nativas de origen KechwaLamista El Naranjal, Shapaja Allpa, Las Palmeras, El Pial y Ampi de Santa
Rosa de Kachisapa.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada y energa elctrica, no

hay desage; tiene centro de salud, escuela primaria y secundaria.
Cuumbuque
Se encuentra ubicada en el apndice sur oeste de la provincia, limitando
por el oeste con la provincia de El Dorado y por el sur y este con la
provincia de San Martn. Su capital es la localidad de Cuumbuque, a21
km de la ciudad de Tarapoto; a la que se accede desde la carreta FBT,
por la nueva carretera asfaltada que conduce a la ciudad de San Jos de
Sisa, en la provincia de El Dorado.

econmica principal es la ganadera.
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

centro de salud, escuela primaria y secundaria. La zona es visitada
principalmente
para
realizar
actividades
deportivas
acuticas
(motonutica y canotaje), al pie del ro Mayo en las playas de la

localidad de El Estero.
La municipalidad distrital en convenio con la DIRCETUR viene

implementando un proyecto de mejoramiento urbanstico con fines
tursticos a fin de mejorar la infraestructura urbana de pistas, veredas,
fachadas con fines tursticos, tratando de rescatar la identidad
arquitectnica caracterstica de la localidad.
Pinto Recodo
Se encuentra ubicada en el noroeste de la provincia, limitando con la
provincia de Moyobamba por el norte y la provincia de Rioja por el
oeste. Su capital es la localidad de Pinto Recodo, que se encuentra a 40
km de la ciudad de Tarapoto; ingresando por la carretera FBT desde la
localidad de Shanao, para luego continuar por una carretera afirmada
hasta llegar a la capital del distrito.

econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de
algodn, maz, pltano, caf, cacao, entre otros. En el distrito se
encuentran las comunidades nativas de Pampa Sacha, Chumbaquihui y

Misquiyaquillo de origen Kechwa-Lamista.

posta de salud, escuela primaria y secundaria. Por otro lado, existen
comunidades nativas que estn interesadas en el desarrollo de
actividades turstica vivenciales y de aventura en el mbito de sus
centros poblados y territorios comunales, una de ellas es la Comunidad
Nativa de Pampa Sacha, con quienes se hizo un recorrido al sector
encantado del cerro Huamanwasi, adems de participar de una
muestras de sus actividades tradicionales como parte de su legado
cultural, como son la elaboracin de canastas, tejidos en algodn, tiestos
de greda, comida, msica.
Caynarachi
Se encuentra ubicada al este de la provincia, limitando por el norte con
la regin Loreto, por el oeste con el distrito de Barranquita y por el sur
este con el distrito de San Roque de Cumbaza. Su capital es la localidad
de Pongo de Cayanrachi, ubicado 60 Km de la ciudad de Tarapoto, por la
carretera Tarapoto Yurimaguas.

palmito, plama aceitera y ganadera. En el distrito se encuentran las
comunidades nativas de Charapillo y San Jos de Shawi de origen Shawi
y Shapajilla de origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, no hay

desage, existe centro de salud, escuela primaria y secundaria.
La municipalidad distrital tiene proyectado mejorar la trocha afirmada

hacia la boca de la quebrada Shucshuyacu para visitar los atractivos
tursticos que se encuentran en este mbito como es la cascada de
Shucshuyacu en el rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera.
As mismo existe un proyecto para la instalacin de infraestructura
turstica
en
la
alameda
del
ro
Caynarachi
Rumisapa
Se encuentra ubicada a 14 km al norte de la ciudad de Tarapoto,
colindando por el sureste con la provincia de San Martn, al oeste con el
ro Mayo y al norte con el distrito de Lamas. Su capital es la localidad de
Rumisapa, accediendo a sta por el km 11 de la carretera FBT, o por el
km 7 de la carretera a Lamas.

frutales y ctricos principalmente. En el distrito se encuentra la
Comunidad Nativa Naranjal de origen Kechwa-Lamista.

posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad de Maceda
del ro Mayo, es mayormente visitada por turistas regionales, para
practicar actividades acuticas como motonutica y canotaje.
Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia. Su capital es la

localidad de San Roque, a la que se accede por una carretera firmada
desde la ciudad de Tarapoto, distante a 20 km de sta.

econmica principal es la agricultura, sobresaliendo el cultivo de caf. En
el distrito se encuentran las comunidades nativas de Chinchiwi,
Chirikyacu, Aviacin, Alto Shamboyacu y Yurilamas de origen KechwaLamista.
Cuenta con limitados servicios bsicos como agua entubada sin desage,
energa elctrica, posta de salud y escuela primaria. A pesar de ello ha
implementado una infraestructura turstica bsica conformada por
cabaas y rea de campamento que son manejados por el Comit de
Gestin Turstica de San Roque (COGETUR), organizacin comunitaria
que brinda servicios de alojamiento, alimentacin y guiados por diversos
circuitos de la localidad, incluida una caminata larga a la Catarata Sunipi
Causani.
Por otro lado en la comunidad nativa de Chirikyacu, la
Universidad Nacional de San Martn (UNSM) y la Universidad de Valencia

(Espaa), estn construyendo un albergue para la prctica del turismo
rural comunitario y agroturismo, orientado a compartir experiencias
vivenciales en chacras y bosque de la comunidad nativa.
Shanao
Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia, al norte del
distrito de Rumisapa, al sur de Pinto Recodo y al este del ro Mayo. Su
capital es la localidad de Shanao a una distancia de 35 km de la ciudad
de Tarapoto, ingresando por la carretera FBT.
Tiene una poblacin estimada de 2,492 habitantes (INEI, 2007); el

59.35% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y cacao.
En el distrito se encuentran las comunidades nativas de Alto Pucalpillo,
Solo del ro Mayo y Morillo de origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage, energa

elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad es
visitada
ocasionalmente
por
visitantes
locales
que
practican
motonutica en el ro Mayo.
Tabalosos
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limitando con la
provincia de El Dorado, a 41 km al norte de la ciudad de Tarapoto. Su
capital es la localidad de Tabalosos, caracterizada por calles en
pendiente y grandes piedras regadas a lo largo de ellas.

habitantes; a diferencia de los otros distritos, su poblacin se encuentra
mayormente (79.39%) en el mbito urbano. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de caf y cacao.

centro de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior. La
localidad es mayormente visitada en el mes de Septiembre para venerar
la imagen de la Virgen de la Natividad.
Zapatero
Se encuentra ubicada al norte del distrito de Cuumbuque, al oeste de la

carretera FBT y limitando por el oeste con la provincia de El Dorado. Su
capital es la localidad de Zapatero, ubicada a 20 km al norte de la ciudad
de Tarapoto, pasando por la localidad de Cuumbuque.

habitantes; el 84.65% de su poblacin se encuentra en el mbito rural.
La actividad econmica principal es la ganadera para la produccin de
leche.

posta de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.
1.2. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION

1.2.1. Anlisis de la poblacin
El anlisis de la poblacin se realiz comparando los Censos Nacionales
de Poblacin y Vivienda correspondientes a los aos 1993 y 2007, a nivel
distrital. Segn sta informacin en la provincia se presentan 7 distritos
con una tasa de crecimiento intercensal positiva Alonso de Alvarado,
Caynarachi, Cunumbuqui, Pinto Recodo, Rumisapa, Shanao y Tabalososy en 4 de ellos el crecimiento fue negativo -Lamas, Barranquita, San
Roque de Cumbaza y Zapatero-. Estas tendencias ocasionan que a nivel
de la provincia la poblacin proyectada al ao 2019 se incremente en
solo 87 habitantes.
16
TABLA N 1 : TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE LAMAS
DISTRITO
1993
1
2
3
4
5
6
7
Lamas
Alonso De Alvarado
Barranquita
Caynarachi
Cuumbuqui
Pinto Recodo
Rumisapa
San Roque de
8 Cumbaza
9 Shanao
10 Tabalosos
11 Zapatero
Total Provincial
POBLACIN
%
2007
TASA DE
CRECIMIENTO
POBLACIN
PROYECTADA
2019
%
13651
20.3 13173
16.7
-0.00254
13170.0
16.6
8654
5352
7442
3856
6794
2542
12.9
8.0
11.1
5.7
10.1
3.8
14883
5285
7775
4461
9301
2561
18.8
6.7
9.8
5.6
11.8
3.2
0.03949
-0.00090
0.00313
0.01046
0.02269
0.00053
14931.0
5285.0
7777.0
4465.0
9318.0
2561.0
18.9
6.7
9.8
5.6
11.8
3.2
1524
1263
11086
5089
67253
2.3
1.9
16.5
7.6
100
1508
2492
1 2645
4991
79075
1.9
3.2
16.0
6.3
100
-0.00075
0.04974
0.00944
-0.00139
1508.0
2502.0
12655.0
4990.0
79162.0
1.9
3.2
16.0
6.3
Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin.- STPVPP Lamas
Segn el Censo 2007, la poblacin provincial es de 79,075 habitantes,

de los cuales 41,253 pertenecen al mbito rural, que representa el
52.17 %; y 37,822 habitantes al mbito urbano con un porcentaje del
47.83 %.
Es decir, la poblacin rural es ligeramente mayor a la urbana. Entre

los distritos con predominancia de poblacin urbana y de acuerdo a
su orden de magnitud, se encuentran: Lamas (28.5%), Tabalosos
(24.2%) y Alonso de Alvarado (15.1%), los cuales en conjunto suman
el 68% de la poblacin urbana de la provincia. En cambio, los distritos
que tienen una predominancia rural son Alonso de Alvarado (22.2%),
Pinto Recodo (17.7%) y Zapatero (10.2%), los cuales en conjunto
alcanzan el 50% de la poblacin rural de la provincia. Esta
configuracin poblacional ha surgido en el tiempo, a consecuencia del
desarrollo de las actividades econmicas y culturales de la provincia.
En relacin a la distribucin por sexo en la provincia, los hombres

predominan con 41 489 (52.46%) sobre un numero de 37 586
mujeres que representan el 47.53%.
17
TABLA N 2: DISTRIBUCION DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL 2007
N
DISTRITO
Urbana
Rural
Total
N
10767
%
28.5
N
2406
%
5.8
N
13173
%
16.7
Alonso De Alvarado
5708
15.1
9175
22.2
14883
18.8
Barranquita
1846
4.9
3439
8.3
5285
6.7
Caynarachi
3702
9.8
4073
9.9
7775
9.8
Cuumbuqui
1083
2.9
3378
8.2
4461
5.6
Pinto Recodo
1981
5.2
7320
17.7
9301
11.8
Rumisapa
1155
3.1
1406
3.4
2561
3.2
647
1.7
861
2.1
1508
1.9
Shanao
Lamas
2
3
1013
2.7
1479
3.6
2492
3.2
10 Tabalosos
9154
24.2
3491
8.5
12645
16.0
11 Zapatero
766
2.0
4225
10.2
4991
6.3
Total Provincial
37822
100
41253
100
79075
100
Fuente: Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin.- STPVPP Lamas.
La pobreza impera en el territorio provincial, y dos referentes dan

cuenta de ello. La realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) en base a los datos del Censo 2007 Ver tabla 3- y
el Mapa de Pobreza del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo
Social (FONCODES) Ver Figura 1-
TABLA N3 : LAMAS: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA, SEGN

DEPARTAMENTO , PROVINCIA Y DISTRITO, 2007
Indicadores Pobreza total (%)
Incidencia
Brecha
Severidad
0
1
(FGT )
(FGT )
(FGT2)
SAN MARTIN
44.5
14.5
6.3
LAMAS
61.7
22.3
10.6
LAMAS
58.3
22.5
11.5
ALONSO DE ALVARADO
58.5
19.5
8.8
BARRANQUITA
85.2
37.6
20.0
CAYNARACHI
64.4
23.9
11.7
CUUMBUQUI
45.9
13.3
5.3
PINTO RECODO
64.0
21.3
9.5
RUMISAPA
50.0
14.9
6.1
SAN ROQUE DE CUMBAZA
59.4
19.7
8.7
SHANAO
57.2
19.7
9.2
TABALOSOS
64.5
24.5
12.2
ZAPATERO
62.6
20.7
9.1
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Departamento, provincia y
distrito
Indicadores Pobreza extrema(%)

Incidencia
Brecha
Severidad
0
1
(FGT )
(FGT )
(FGT2)
16.9
3.8
1.3
28.7
7.7
3.0
28.8
8.7
3.8
25.1
6.1
2.2
54.4
16.1
6.6
29.5
8.0
3.2
13.4
2.7
0.9
26.7
6.3
2.2
15.2
3.2
1.0
28.1
6.8
2.5
31.2
8.5
3.4
31.8
8.8
3.6
26.3
6.1
2.1
18
La tabla 3 muestra que la incidencia de Pobreza Total en todos los
distritos de Lamas - a excepcin de Cunumbuqui- es muy superior al
promedio departamental. Y la incidencia de Pobreza Extrema es
inferior al promedio departamental solo en dos distritos:
Cunumbuqui y Rumisapa. El distrito que lidera Pobreza Total es
Barranquita con 85.2%, seguido por Tabalosos (64.5%), Caynarachi
(64.4%) y Pinto Recodo (64.0%).
La Figura 1 muestra el Mapa de Pobreza de FONCODES, que para la
provincia de Lamas tiene dos categoras: Mas pobres y Pobres. Los
primeros oscilan entre 0. 74 - 0.85 del ndice de carencia y los
segundos entre 0.22 - 0.73.
Segn este Mapa, los distritos "ms pobres"(quintiles 1 y 2) son
Alonso de Alvarado, Barranquita y Pinto Recodo considerados as
porque en ellas habitan un nmero importante de personas que no
acceden a determinados servicios bsicos como agua potable,
desage y electricidad.
FIG. 1: MAPA DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE LAMAS
19
En el estrato considerado "pobre" estn considerados los ocho
distritos restantes (quintil 3) que constituyen la provincia de Lamas.
Cualquiera de las mediciones muestra asimetra en la distribucin de
recursos.
1.2.2. Nutricin
El estado nutricional de los nios menores de 5 aos es un indicador
trazador,
porque
permite
inferir
la
situacin
de
diversos
determinantes sociales, econmicos y culturales, a partir del anlisis

del mismo.
De acuerdo a la tabla 4, la situacin de la desnutricin crnica infantil
mejor en la provincia de Lamas, respecto al promedio regional,
entre los aos 2007 y 2009.
TABLA N 4: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA 2007 Y 2009, EN LOS
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
Y DISTRITO
SAN MARTIN
LAMAS
LAMAS
ALONSO DE ALVARADO
BARRANQUITA
CAYNARACHI
CUUMBUQUI
PINTO RECODO
RUMISAPA
SHANAO
TABALOSOS
ZAPATERO
Fuente: INEI
DESNUTRICIN CRONICA
DESNUTRICIN
2007 (%)
CRNICA 2009 (%) OMS
25.1
28.3
21.0
29.4
27.1
28.6
22.4
32.2
19.9
20.0
27.7
32.2
34.2
28.2
26.9
22.5
27.1
27.2
27.3
24.7
30.3
25.2
27.7
27.2
28.1
25.5
Sin embargo el comportamiento al interior de los distritos muestra

incremento de la tasa en Lamas, Cunumbuqui, Rumisapa y San Roque
de Cumbaza, sobre todo estos dos ltimos; en contrapartida se
observa una mejora significativa en los distritos de Tabalosos y
Zapatero.
20
La tabla 5 a continuacin muestra un servicio de salud vigilante del
crecimiento y desarrollo de los menores de cinco aos durante el ao
2010, ao a partir del cual el presupuesto por resultados (PPR),
permiti contratar a ms recursos humanos para mejorar las
coberturas de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones.
TABLA N 5: INDICADORES PROVINCIALES DE DESNUTRICION INFANTIL. AO 2010
INDICADORES
REGION SAN
MARTIN (%)
PROVINCIA DE
LAMAS (%)
67.2
75.8
50.0
78.2
26.2
33.7
13.4
44.4
26.3
55.6
COBERTURA DE NIOS MENORES DE 1 AO CONTROLADOS EN

CRECIMIENTO Y DESARROLLO
COBERTURA DE NIOS DE 1 AO CONTROLADOS EN
COBERTURA DE NIOS DE 2 A 4 AOS CONTROLADOS EN
PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE TRES AOS CON
DESNUTRICION AGUDA, RECUPERADOS
PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE CINCO AOS CON RIESGO
NUTRICIONAL, RECUPERADOS
Fuente: DIRES SM
1.2.3. Salud
El perfil de morbilidad de la provincia de Lamas corresponde al
primer nivel de atencin como lo corrobora la tabla 6, la misma que
muestra una intensiva necesidad de trabajar elementos de
promocin y educacin para la salud:
TABLA N 6 : PERFIL DE MORBILIDAD DE LA PROVINCIA DE LAMAS

Edad
Enfermedad
0-3 aos
Parasitosis, diarrea, infecciones, respiratorias, anemia.
4-12 aos
Diarrea, infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones cutneas, anemia.
13-17 aos
Infecciones urinarias, parasitosis, anemia, malaria.
Jvenes
Infecciones urinarias, parasitosis, anemia.
Adultos
Malaria reumatismo, artritis, dolores de cabeza, infecciones urinarias.
Fuente: DIRES SM
21
Por sus caractersticas de ruralidad analizadas en lneas previas, de los
46 establecimientos de salud que operan en la provincia de Lamas, 38
(82,6%) son Puestos de Salud del Primer Nivel de Atencin:
TABLA N 7 : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD UBICADOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Tipo
CATEGORIA
Nombre
Codigo del
establecimiento
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
C.S.
C.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
C.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
C.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
HOSP
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
P.S.
C.S.
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-3
I-3
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-2
I-1
I-1
I-1
I-1
I-3
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-4
I-2
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-3
I-1
I-3
SAN ANTONIO DEL RIO MAYO

CHURUZAPA
LAS FLORES DEL RIO MAYO
SANTA ANA DEL RIO MAYO
SANTA ELENA
PONGO DE CAYNARACHI
BARRANQUITA
PUERTO PIZARRO
SANTIAGO DE BORJA
SANTA CLARA
EL PIAL
ALFONSO UGARTE
SAN MIGUEL DE ACHINAMIZA
ALIANZA
BONILLA
NUEVO LAMAS
YUMBATOS
SAN JUAN DE SHANUSI
TABALOSOS
PINTO RECODO
CHURUZAPA-PINTO RECODO
MISHQUIYACU-PINTO RECODO
SHANAO
SAN MIGUEL DEL RIO MAYO
PUCAYACU-PANJUI
ZAPATERO
NUEVO CELENDN
PROGRESO
SAN JUAN DE TALLIQUIHUI
UCHUMULLACA
CARAAYACU
SANTA CRUZ DE SHITARIYACU
BAGAZN
NUEVO MUNDO
ALTO ANDINO
VISTOSO GRANDE
LAMAS
PAMASHTO
CHIRAPA LA LIBERTAD
ALTO SHAMBOYACU
HUAYCO-LAMAS
CHIRICYACU
YURILAMAS
PACAYZAPA
SAN JUAN DE PACAYZAPA
ROQUE
220501301
220501303
220501311
220511309
220503305
220504201
220503201
220503301
220503302
220503303
220503304
220504301
220504302
220504303
220504304
220504305
220504306
220504307
220510201
220506301
220506302
220506303
220509301
220510301
220510302
220511201
220511301
220511302
220511303
220511304
220511305
220511306
220511307
220511308
220511310
220511311
220501101
220501302
220501305
220501306
220501308
220501309
220501310
220502302
220502303
220502201
Ubicacin del EESS

Provincia
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
Distrito
LAMAS
LAMAS
LAMAS
ZAPATERO
BARRANQUITA
CAYNARACHI
BARRANQUITA
BARRANQUITA
BARRANQUITA
BARRANQUITA
BARRANQUITA
CAYNARACHI
CAYNARACHI
CAYNARACHI
CAYNARACHI
CAYNARACHI
CAYNARACHI
CAYNARACHI
TABALOSOS
PINTO RECODO
PINTO RECODO
PINTO RECODO
SHANAO
TABALOSOS
TABALOSOS
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
ZAPATERO
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
LAMAS
ALONSO DE ALVARADO
ALONSO DE ALVARADO
ALONSO DE ALVARADO
Fuente: DIRES SM
La siguiente tabla n 8 muestra avances en la tasa de Mortalidad

Infantil (TMI) y en la Tasa Global de Fecundidad (TGF), pues ambas se
aproximan al promedio nacional y regional.
Los distritos ms alejados de la tasa promedio de MI son:

Barranquita, Caynarachi, Tabalosos y Cunumbuqui. Y el ms alejado
de la TGF: Barranquita.
Poblacin
Asignada
418
549
180
260
132
1259
2968
603
1294
988
611
822
1028
1547
627
465
1043
469
10576
5485
1146
2662
2228
2009
679
1030
793
328
1010
159
239
374
280
396
293
186
9174
1604
560
666
1160
659
77
3533
1549
7619
22
TABLA N 8: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL y TASA GLOBAL DE
FECUNDIDAD 2007, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
Y DISTRITO
PER
SAN MARTIN
LAMAS
LAMAS
ALONSO DE ALVARADO
BARRANQUITA
CAYNARACHI
CUUMBUQUI
PINTO RECODO
RUMISAPA
SHANAO
TABALOSOS
ZAPATERO
Fuente: INEI
TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL 1/ 2007
Tasa Global de Fecundidad

(2007) 2/
18.5
20.7
21.2
20.4
21.1
22.1
21.7
20.6
21.6
20.9
20.9
20.7
21.7
21.2
2.6
2.6
2.7
2.6
2.8
2.9
2.8
2.6
2.8
2.7
2.8
2.7
2.8
2.7
Del anlisis de estos indicadores trazadores de salud, se extrae que

los distritos mas afectados son Barranquita y Cuumbuqui.
1.2.4. Educacin
En toda la jurisdiccin provincial se cuenta con servicio educativo en
los tres niveles bsicos: Inicial, primaria y secundaria. En los caminos
vecinales de la provincia se tiene localizadas un total: de 36
instituciones educativas de nivel inicial, 56 instituciones educativas de
nivel primario, 26 instituciones educativas de nivel secundario y 2
instituciones de nivel tcnico superior (Ver Grafico 2) que se
encuentran ubicadas en las ciudades de Lamas y Tabalosos.
Cabe mencionar adems que en Lamas funciona la sede de la Carrera

Profesional Administracin en Turismo, perteneciente a la Facultad
de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de San Martn.
23
TABLA N 9. LAMAS: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS
DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010
Etapa, modalidad y nivel

educativo
Gestin
rea
Total
Pblica Privada Urbana
Rural
Total
393
388
91
302
Bsica Regular
386
383
84
302
Inicial
119
118
31
88
Primaria
221
219
31
190
46
46
22
24
Bsica Alternativa 1/
Bsica Especial
Tcnico-Productiva 2/
Superior No Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
Secundaria
1/ Incluye Educacin de Adultos.

2/ Incluye Educacin Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.
24
En todo el sistema, la menor cobertura se ubica en el nivel inicial, que
adems es la mas baja en la regin San Martn: 43.8% -frente a un
promedio regional de 57%-. Y los distritos con menores coberturas
son Alonso de Alvarado (22.6%), Barranquita (29.4%) y Pinto Recodo
(35%)2
Por otra parte, las tablas 10 y 11 muestran que se ha avanzado en

trminos de alfabetizacin, sin embargo solo los distritos de
Cunumbuqui y Barranquita se aproximan al promedio nacional y
regional:
TABLA N10 : EVOLUCION DE ALFABETISMO, ESCOLARIDAD Y LOGRO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE LAMAS
PAIS
Distrito
Aos
PER
1 Lamas
2 Alonso De Alvarado
3 Barranquita
4 Caynarachi
5 Cuumbuqui
6 Pinto Recodo
7 Rumisapa
8 San Roque De Cumbaza
9 Shanao
10 Tabalosos
11 Zapatero
Alfabetismo (%)
Escolaridad (%)
2005
91.9
86.8
84.5
89.6
88.7
89.1
81.2
84.4
87.4
78.8
85.5
84.2
2005
85.4
80.2
71.3
75.1
76.0
75.0
70.0
70.4
71.3
68.2
76.8
72.3
2007
92.9
88.5
85.3
92.0
89.8
91.7
85.8
87.5
83.7
80.3
87.9
86.3
2007
85.7
78.2
66.7
67.6
74.9
71.9
68.7
75.7
69.6
65.3
73.6
73.9
Logro educativo (%)

2005
89.7
84.6
80.1
84.7
84.4
84.4
77.4
79.7
82.0
75.3
82.6
80.3
2007
90.5
85.0
79.1
83.8
84.9
85.1
80.1
83.6
79.0
75.3
83.2
82.2
FUENTE: PNUD
Pero los logros en alfabetizacin no compensan el dramtico

retroceso en escolaridad revelado en el 82% de distritos, impactando
necesariamente a nivel de logro educativo.
Proyecto Educativo Local de la Provincia de Lamas 2005 - 2021
25
TABLA N 11. LAMAS: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DISTRITOS, 2007
Ubigeo
000000
220000
220500
220501
220502
220503
220504
220505
220506
220507
220508
220509
220510
220511
Fuente: INEI
Departamento, provincia y distrito

PER
SAN MARTIN
LAMAS
LAMAS
ALONSO DE ALVARADO
BARRANQUITA
CAYNARACHI
CUUMBUQUI
PINTO RECODO
RUMISAPA
SHANAO
TABALOSOS
ZAPATERO
Tasa de Analfabetismo de
personas de 15 a ms aos de
edad
7.1
7.7
12.5
11.5
14.7
8.0
10.2
8.3
14.2
12.5
16.3
19.7
12.1
13.7
Finalmente, la provincia de Lamas como todo el pas- se encuentra

inmersa en la evaluacin censal peridica que realiza el Ministerio de
Educacin desde el ao 2008, con el objeto de mejorar la
Comprensin Lectora y la Lgico Matemtica.
La tabla 12 a continuacin muestra la evolucin de Comprensin

Lectora en la provincia de Lamas, visibilizando al distrito de Zapatero
en franca evolucin favorable, seguido de lejos por Barranquita y San
Roque de Cumbaza. En la contraparte negativa se encuentran los
distritos de Rumizapa, Lamas y Pinto Recodo que mostraron
retroceso en el periodo de medicin.
La tabla 13 muestra la evolucin de Lgico Matemtica, visibilizando

al distrito de Zapatero -nuevamente- en evolucin favorable, seguido
de lejos por Pinto Recodo. En la contraparte negativa se encuentran
los distritos de Rumizapa nuevamente- y Barranquita que mostraron
retroceso
en
el
periodo
de
medicin.
26
TABLA 12: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN COMUNICACIN Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL:
ECE 2008
ECE 2009
NIVEL 2
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2008-2009)
60.1
30.1
9.8
44.0
52.8
Cainarachi
51.3
48.2
0.4
49.2
Cuumbuqui
54.3
44.4
1.2
Lamas
44.4
70.8
50.0
29.2
55.6
ECE - 2010
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2009-2010)
3.1
-6.7
50.3
40.7
9.0
5.9
46.0
4.8
4.4
58.5
36.6
4.9
0.1
55.3
38.8
5.9
4.6
21.1
70.4
8.5
2.6
5.6
0.0
28.6
66.3
49.1
28.8
22.3
5.0
16.7
5.0
34.2
72.0
47.7
24.0
18.1
4.0
-4.1
-1.0
38.9
5.6
51.2
32.6
16.3
10.7
80.4
13.0
6.5
-9.8
100.0
0.0
0.0
26.1
73.9
0.0
0.0
58.7
34.8
6.5
6.5
Shanao
57.6
30.3
12.1
29.5
61.4
9.1
-3.0
33.3
53.3
13.3
4.2
Tabalosos
50.2
40.2
9.7
58.6
38.6
2.9
-6.8
50.9
43.4
5.7
2.8
Zapatero
58.1
41.4
0.5
50.2
47.3
2.4
1.9
33.2
50.0
16.8
14.4
54.0
41.1
4.9
46.9
45.2
7.9
3.0
46.2
43.4
10.5
2.6
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
%
Barranquita
DISTRITO
Pinto Recodo
Rumizapa
San Roque de
Cumbaza
TOTAL
FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.
27
TABLA 13: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN MATEMATICA Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL:
ECE 2008
DISTRITO
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
ECE 2009
NIVEL 2
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2008-2009)
ECE - 2010
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1
NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2009-2010)
Barranquita
57.8
34.7
7.5
72.3
22.0
5.7
-1.9
79.9
18.0
2.1
-3.5
Cainarachi
77.7
22.3
0.0
86.7
12.8
0.5
0.5
87.9
9.9
2.2
1.7
Cuumbuqui
69.1
30.9
0.0
87.1
11.8
1.2
1.2
40.8
54.9
4.2
3.0
Lamas
55.2
38.5
6.3
56.5
33.2
10.2
3.9
59.5
29.4
11.0
0.8
Pinto Recodo
89.2
10.8
0.0
91.3
7.5
1.3
1.3
78.7
14.7
6.7
5.4
Rumizapa
San Roque de
Cumbaza
83.3
13.0
3.7
65.1
27.9
7.0
3.3
89.1
10.9
0.0
-7.0
100.0
0.0
0.0
52.2
47.8
0.0
0.0
84.4
13.3
2.2
2.2
Shanao
72.7
24.2
3.0
61.4
38.6
0.0
-3.0
95.6
4.4
0.0
0.0
Tabalosos
58.3
35.9
5.8
84.3
14.6
1.1
-4.7
79.4
18.5
2.1
1.1
Zapatero
66.5
33.5
0.0
73.9
25.1
1.0
1.0
49.8
29.6
20.7
19.7
66.0
30.5
3.5
74.8
21.7
3.5
0.0
71.2
21.9
6.8
3.3
TOTAL
FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.
La situacin de la educacin en la provincia plantea elevados niveles de vulnerabilidad.
28
1.2.5. Saneamiento bsico
Los indicadores de saneamiento bsico son probablemente lo ms
deteriorado que afronta la provincia, donde prcticamente solo los
distritos de Lamas y Tabalosos poseen mas del 50% de viviendas con
agua potable intra domiciliaria; y solo Lamas posee ms del 30% de
desage intra-domiciliario.
TABLA N 14: INDICADORES DE SANEAMIENTO BASICO 2007, EN LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DISTRITO
LAMAS
ALONSO DE ALVARADO
BARRANQUITA
CAYNARACHI
CUUMBUQUI
PINTO RECODO
RUMISAPA
SHANAO
TABALOSOS
ZAPATERO
Fuente: INEI
Agua potable en el
Red publica de
Una sola
interior de la
desague dentro de la habitacion en la
vivienda (%)
vivienda (%)
vivienda (%)
66.7
19.3
0.9
28.6
0.8
14.3
7.6
0.0
19.6
50.7
40.5
36.3
2.4
1.1
1.3
13.9
0.5
0.0
0.0
0.4
7.6
0.7
31.2
40.2
40.6
44.9
20.1
30.5
43.1
30.5
53.0
34.0
25.1
Estas poblaciones habitan viviendas con caractersticas inadecuadas,

sobre todo en los distritos de Cunumbuqui (48.5%), Zapatero (46.3%),
Pinto Recodo (43.1%) y Rumisapa (43.1%9.
1.3. PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS3
Aun no existe informacin para presentarla, la lnea basal se aplic el ao

2011 y aun no se difunden los resultados oficiales.
1.4. ACTIVIDADES ECONMICAS4
Ver detalle en el Anexo 1

Este acpite es contribucin fundamental del Estudio de Caracterizacin de los Servicios Bsicos y el
Rol de los Centros Poblados de la Provincia de Lamas realizado por el Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo, el ao 2010.
4
29
La principal actividad econmica en la provincia es la agricultura, seguida
en importancia por la ganadera, la caza y pesca para subsistencia; otras
actividades como el turismo y la actividad forestal maderable, tienen un
gran potencial pero en la actualidad todava una relevancia menor.
1.4.1. La agricultura
Es la actividad ms importante para la subsistencia de las familias
asentadas en la provincia, as como su principal fuente de ingresos
econmicos, ya que se realiza en el 100% de centros poblados. Los
productos sembrados varan por distrito, as como su destino y
comercializacin. En tal sentido destacan:
TABLA 15: PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Producto
Distrito
Destino
Precios
Maz
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, Venta s/. 500 700
San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero,
por Tonelada
Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Cacao
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Venta
s/. 6200 8000
por Tonelada
Tabalosos
Caf
Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza, Venta
s/. 300 600
Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas,
por quintal
Alonso de Alvarado, Tabalosos
Pltano
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 4 10 por
racimo
Tabalosos
Yuca
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 10 -25 por
saco
Tabalosos
Palma aceitera
Barranquita, Caynarachi
Venta
s/. 340 500
por tonelada
Arroz
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, San Consumo, venta s/. 350 900
Roque de Cumbaza, Tabalosos
por tonelada
Frejol
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Consumo, venta s/. 600 1000
por tonelada
Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos
Caa
de Lamas, Alonso de Alvarado
Consumo, venta s/. 4.5 por
Azcar(Chancaca)
atado
Algodn
Barranquita, Shanao, Zapatero, Tabalosos
Consumo, venta s/. 1 1.4 por
atado
Sacha Inchi
Lamas, Rumizapa, Shanao, Zapatero, Pinto Venta
s/. 9 soles por
Recodo
kg de grano
seco
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas realizado por el PHCBM
Agencia Agraria Lamas
30
En su mayora, los productos son comercializados a intermediarios,
que se encargan de transportar el producto hasta su destino final.
Los comerciantes locales tambin son compradores de gran
importancia para los productos agrcolas en la zona. Sin embargo,
algunos cultivos, como la palma aceitera, el palmito, el caf y el
cacao, son adquiridos por cooperativas o empresas dedicadas a
dichos fines.
TABLA 16: EXTENSION DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS

EN LA PROVINCIA DE LAMAS
CULTIVO
EXTENSION (ha)
Caf
9618
Cacao
3122
Palma
687
Pijuayo (palmito)
1110
Arroz
1673
Caa azcar
1358
Pltanos
4936
Pastos
12222
Pia
221
Sacha Inchi
470
Fuente: Pagina web del Ministerio de Agricultura
1.4.1.1.
La exportacin del caf y cacao: La CAC Oro Verde

Se conform en el ao 1999 con 56 pequeos productores de
caf ex cocaleros, bajo el auspicio del Programa de Desarrollo
Alternativo de las Naciones Unidas. En la actualidad alberga a
1850 familias asociadas que el ao 2011 produjeron 500 tn de
cacao5 y 25000 quintales de caf6 para exportacin. Su
produccin es colocada en toda Europa Central, Canad,
Mxico, USA y Corea. A pesar de lo promisorio del negocio,
consideran que aun no llegan ni al 15% del total de
5
6
Que se vendieron a 3000 dlares/tn

Que se vendieron a 250 dlares/qq
31
productores de la provincia, por las exigencias que trae
consigo producir en sistemas orgnicos y de calidad.
1.4.2. La ganadera
Es la segunda actividad econmica de mayor importancia en la
provincia. Los animales que se cran con mayor frecuencia son el
ganado vacuno, porcino y ovino. De 188 centros poblados
encuestados, 129 (68,62%) se dedican a la ganadera.
TABLA 17: GANADERA EN LA PROVINCIA DE LAMAS.
Tipo de ganado
Distrito
Vacuno
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos, Pinto Recodo
Porcino
Barranquita, Shanao, Rumisapa, Lamas
Ovino
Barranquita, Shanao, Cuumbuqui, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Fuente: DRASAM.
1.4.3. La caza
Es una actividad que no se desarrolla con mucha intensidad, dado el
agotamiento del recurso.
TABLA 18: Principales especies de caza en la provincia de Lamas.

Especie
Majaz
Auje
Carachupa
Sajino
Motelo
Venado
Zorro
Manacaraco
Distrito
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Barranquita, Caynarachi, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Barranquita, Caynarachi, Lamas, Alonso de
Alvarado, Tabalosos
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Lamas,
Tabalosos
Shanao, Rumisapa, Zapatero, Lamas
Lamas, Tabalosos
Destino
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)
Precios
(s/. 16 por kilo)
Consumo
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)
(s/. 14 por kilo)
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo, venta
Consumo
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas
32
Se ha reportado que 51 centros poblados (27,87% del total), realizan
caza para subsistencia o comercializacin7. Las principales especies de
fauna de caza son: Majaz, auje, carachupa, sajino, motelo, venado,
zorro y manacaraco.
1.4.4. La pesca
Es otra actividad de enorme importancia, principalmente a nivel de
consumo de protenas. Se ha reportado que se dedican a la pesca 46
centros poblados (25,14% del total), todos ellos con fines de
autoconsumo. Las principales especies de pesca son: Boquichico,
doncella, carachama, fasaco, sbalo, lisa, bujurqui y mojarra.
TABLA 19: Principales especies de pesca en la provincia de Lamas.

Especie
Boquichico
Doncella
Carachama
Fasaco
Sbalo
Lisa
Bujurqui
Mojarra
Distrito
Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos
Barranquita, Shanao, Rumisapa
Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Barranquita, Caynarachi, Rumisapa
Barranquita, Caynarachi, Tabalosos
Barranquita, Caynarachi, Rumisapa
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Zapatero
Destino
Precios
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo
Consumo
1.4.5. La actividad forestal maderable y no maderable

La actividad forestal en la provincia, se realiza en cantidades
mnimas8, y principalmente se orienta al autoconsumo. En tal sentido,
la extraccin de madera se realiza a pequea escala y con fines de
construccin de viviendas familiares o locales para el beneficio
colectivo del centro poblado.
Slo se han identificado 10 centros poblados (5,32% del total) que

cuentan con pobladores que se dedican a la extraccin de madera. En
7
8
Esto implica una infraccin de la Ley

Por agotamiento de las principales especies de valor comercial
33
la tabla presentada a continuacin slo se han considerado las
especies de mayor importancia comercial:
TABLA 20: PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN LA
Marupa
Pucaquiro
Shaina
PROVINCIA DE LAMAS.
Distrito
Destino
Barranquita, Tabalosos
Tarapoto
Tarapoto,
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero,
Comerciantes,
aserraderos,
Tabalosos
carpinteras
Barranquita, Caynarachi, Tabalosos, Lamas
Costa, Tarapoto
Caynarachi
Consumo
Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas, Tarapoto,
Alonso de Alvarado, Tabalosos
comerciantes
Tarapoto
Lamas, Tabalosos
Consumo
Lamas
Consumo
Shiringa
Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo, Tabalosos
Ana Caspi
Barranquita
Especie
Caoba
Cedro
Tornillo
Huayruro
Moena
Consumo
intermediarios
Precios
No se precisa
S/. 1.5 2 por
pie
No se precisa
S/. 1.2 2 por
pie
No se precisa
No se precisa
S/. 80 por
tronco
S/. 2 por pie
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM

Agencia Agraria Lamas
En lo referido a los productos forestales no maderables, existe una

gran cantidad de especies que se utilizan para diferentes fines. No se
ha reportado comercializacin de ninguno de estos productos, que
son aprovechados estrictamente con fines de autoconsumo por la
poblacin local. El uso que se dan a los recursos no maderables, es
principalmente con fines medicinales y de construccin. En este
ltimo rubro, las especies ms utilizadas son palmeras cuyas hojas
son usadas para confeccionar los techos de las viviendas.
TABLA 21: PRINCIPALES ESPECIES NO MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN
LA PROVINCIA DE LAMAS
Parte de la planta que
Especie
Distrito
Destino
se aprovecha
Barranquita,
Caynarachi,
Zapatero,
9
Chuchuhuasi
Corteza
Consumo
Lamas, Alonso de Alvarado
Ajo sacha
Barranquita, Lamas
Toda la planta
Consumo
Caynarachi, Shanao, San Roque de
Atadijo
Cumbaza, Pinto Recodo, Alonso de Tallo (liana)
Consumo
Alvarado
Chirik sanango Barranquita, Lamas
Corteza, raz
Consumo
Sangre
de Barranquita, Rumisapa, Zapatero, Lamas,
Resina
Consumo
grado
Alonso de Alvarado
9
Chuchuwasha
34
Oj
Ua de gato
Tamshi
Poloponta
Irapay
Shapaja
Yarina
Barranquita, Rumisapa, Lamas

Barranquita
Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Pinto
Recodo
Shanao, Pinto Recodo, Lamas, Tabalosos
Caynarachi, Barranquita
Barranquita, Shanao, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Resina
Resina, tallo
Consumo
Consumo
Tallo (liana)
Consumo
Hoja
Hoja
Consumo
Consumo
Hoja
Consumo
Hoja
Consumo
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM
1.4.6. El turismo
Esta actividad ha sido muy variable en los ltimos aos, teniendo

como pico el ao 2007 con 7083 visitantes, frente a los 5451 del
2009 -concentrando el 0.97% del total del departamento-.
Adicionalmente, los lugares que han concentrado la mayor cantidad
de visitantes son el Barrio Wayku, la Plaza de Armas y el Castillo de
Lamas. Sin embargo los servicios tursticos que ofrece la provincia son
escasos, y no se orientan hacia la atencin de visitantes externos.
TABLA 22. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Item
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Distrito
Alonso de Alvarado
Barranquita
Cuumbuqui
Lamas
Pinto Recodo
Caynarachi
Rumisapa
Shanao
Tabalosos
Zapatero
Restaurante
Alojamiento
11
4
1
Agencias de
Viaje
La MDAAR (municipalidad) tiene 8 restaurantes y 7 hospedajes con Licencia de Funcionamiento

La MDPC (municipalidad) tiene 4 restaurantes y 5 hospedajes registrados
En tal sentido, fuera de la capital de la provincia, solo 32 centros

poblados (17,02% del total) reportaron recibir turistas en alguna
ocasin. De la misma manera, se ha registrado que solo 6 (3,19%) de
estos centros poblados cuentan con hospedajes, 3 (1,60%) reciben
turistas en casas familiares y 2 (1,06%) permiten acampar en su rea.
35
Adicionalmente, 13 de estos centros poblados (6,91%) no cuentan
con ningn tipo de alojamiento, por lo que sus visitantes, deben
retornar a algn otro pueblo en la provincia (Lamas, Tabalosos, Pongo
de Caynarachi) y en el caso de 6 (2,66%) de ellos, deben retornar
hasta Tarapoto. Es importante sealar que la mayora de los pueblos
que cuentan con hospedajes son capitales de distrito.
Como conclusin, y de acuerdo a la informacin obtenida, se observa

que el turismo es una actividad que no est muy desarrollada en la
provincia, y que por el momento, solo reporta beneficios a algunos
centros poblados.
1.4.7. Empleo e ingresos
Se espera que toda actividad econmica genere empleo e ingresos,
sin embargo las tablas 23 y 24 que se muestran a continuacin no son
muy alentadoras en sus resultados:
TABLA 23: AUTOEMPLEO Y FUERZA LABORAL EN DISTRITOS DE

LA PROVINCIA DE LAMAS
DISTRITOS
Lamas
Alonso De Alvarado
Barranquita
Caynarachi
Cuumbuqui
Pinto Recodo
Rumisapa
San Roque De Cumbaza
Shanao
Tabalosos
Zapatero
Tasa de autoempleo y
% de fuerza laboral con
empleo en microempresas bajo nivel educativo
76.4
95
94
89
92.2
96.9
89.6
93.6
94.2
91,1
93.8
52
70.8
71.4
65.8
62
79
71.9
82.5
77.9
68.5
74.1
Fuente: Censo Nacional 2007
El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo supera el 60%

en todos los distritos con la excepcin de Lamas, pero lo ms
dramtico es la involucin del ingreso per capita en el periodo 2005-
36
2007, en casi toda la provincia, que debera generar una investigacin
adicional sobre los procesos subyacentes a la misma:
TABLA 24: EVOLUCION DEL INGRESO FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE LAMAS
PAIS
Distrito
Aos
Ingreso familiar per cpita (N.S. mes)

2005
PER
1
Lamas
2
Alonso De Alvarado
3
Barranquita
4
Caynarachi
5
Cuumbuqui
6
Pinto Recodo
7
Rumisapa
8
San Roque De Cumbaza
9
Shanao
10
Tabalosos
11
Zapatero
2007
285.7
234.9
182.0
197.8
201.7
236.4
173.6
195.8
177.4
233.0
193.0
215.9
374.1
235.4
186.6
109.0
180.9
200.8
153.8
184.7
167.3
172.6
192.5
158.0
FUENTE: PNUD
1.5. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

1.5.1. Estado situacional de las vas de comunicacin
Carreteras principales
La carretera de penetracin hasta el distrito de Lamas (a 12 Km.
de la carretera Fernando Belaunde Terry), pasando cerca de
Rumisapa, que la vincula a Moyobamba, Pedro Ruiz, Bagua
Grande, Olmos, Chiclayo, etc.
Carreteras secundarias
Existen carreteras de segundo orden en estado regular de
conservacin y transitables todo el ao, que suman 135 km en
total. Entre las principales se encuentran:
-
Tramo que une la FBT- Mamonaquihua-Las Flores de

Mamonaquihua..
Tramo: Flores de Mamonaquihua, Progreso, Uchumullaca,

Nieves.
Lamas-Pamashto-Bellavista
Lamas-Aviacin
37
Area
La ciudad de Lamas cuenta con helipuerto
1.5.2. Los medios de comunicacin

Telefona fija domiciliaria: 21.32%
Telefona fija comunitaria: 35.07%. Los distritos con mayor
nmero de telfonos comunitarios son Barranquita y Alonso de
Alvarado
Telefona mvil: 68.24%.
Cabinas de internet: La mayora se encuentran en Cuumbuqui y
Lamas.
Televisin por satlite.
Radio
Diarios regionales y nacionales: Voces, Hoy, Ahora, Per 21,
Trome, etc.
Sistema local de alto parlantes: Amachay
1.5.3. Energa
El acceso a energa elctrica tambin es limitado en la provincia,
alcanzando solo a un 29% del total de centros poblados.
TABLA 25: ACCESO A ENERGA ELCTRICA EN LA
PROVINCIA DE LAMAS.
N
Dist
Barranquita
Total CP
Electric
% del
total
27
18.52
85.71
Pinto Recodo
37
8.11
Caynarachi
29
12
50.00
Shanao
40.00
Cuumbuqui
14
21.43
Rumisapa
87.50
Zapatero
18
22.22
Lamas
12
50.00
10
Alonso de Alvarado
31
16.13
11
Tabalosos
23
30.43
211
60
29.13
TOTAL
38
En tal sentido, los distritos que cuentan con mayor cobertura de
energa elctrica son San Roque de Cumbaza y Rumisapa, con un
porcentaje mayor al 80% de cobertura. Los distritos que presentan
menor cobertura son Pinto Recodo, Alonso de Alvarado y
Barranquita, con una cobertura menor al 20% de centros poblados.
Las fuentes de energa elctrica identificadas con mayor frecuencia

son la interconexin a redes elctricas de Moyobamba o Tarapoto,
motores de luz y la existencia de minicentrales.
1.5.4. Medio Ambiente
1.5.4.1.
Clima
El clima es ligeramente hmedo y semi clido, con temperaturas

medias de 22.9C durante todo el ao10 y una precipitacin promedio
anual de 1469.7 mm siendo frecuentes las precipitaciones en
cualquier estacin del ao11.
1.5.4.2.
Riesgos Naturales12
Se han considerado fundamentalmente las amenazas muy altas: A

deslizamientos, a inundaciones y a sismos.
La amenaza a deslizamientos MUY ALTA se espacializa sobre un rea

de 110.152,62 ha, equivalente al 23,06 % del rea total de la
Provincia de Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 15 centros
poblados distribuidos distritalmente: 03 en Pinto Recodo, 01 en
Shanao y 11 en Tabalosos.
La amenaza a inundaciones MUY ALTA se espacializa sobre un rea de

81.490,94 ha, equivalente al 17,06 % del rea total de la Provincia de
Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 34 centros poblados
10
Con una mxima de 29.4 Cy una minima de 17.2 C

SENAMHI
12
Analisis de Riesgos de la Provincia de Lamas (PEHCBM)
11
39
distribuidos distritalmente: 18 en Barranquita, 15 em Caynarachi y 01
en Cuumbuqui
La amenaza a sismos MUY ALTA se espacializa sobre un rea de

41.726,37ha, equivalente al 8,74 % de la Provincia de Lamas. Este tipo
de amenaza se presenta en 51 centros poblados de la Provincia de
Lamas, distribuidos distritalmente: 26 en Alonso de Alvarado, 24 en
Pinto Recodo y 01 en Tabalosos.
1.5.4.3.
Zonificacin Ecolgica Econmica
A continuacin se muestran las tablas con la informacin de las zonas

de uso en base a la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), del
departamento de San Martn, primero por distritos13 y al final se
puede ver un consolidado provincial.
Los distritos se han colocado de ms a menos, en orden de

deforestacin, de all que es evidente que solo quedan reservas de
bosques en los distritos de: Barranquita, San Roque de Cumbaza,
Pinto Recodo, Tabalosos y Alonso de Alvarado
DISTRITO DE BARRANQUITA
CDIGO ZEE SM
26
19
39
13
6
18
31
32
38
37
9
22
21
29
16
20
27
30
13
DESCRIPCION
Hectreas
Area de conservacin regional Cordillera Escalera

25373.2
21.9
Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente 22821.1
19.7
Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes
15939.7
13.76
Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal. Agro. baja con limit. por suelo
12127.6
10.47
Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por
7759.6
inundacion y drenaje
6.7
Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno
6735.9
5.81
Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 6728.1
5.81
Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre6671.9
5.76
Zona de recuperacin de tierras forestales
4418.9
3.81
Zona de recuperacin de tierras de proteccin
4140.7
3.57
Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente y suelo
1821.1
1.57
Zona para pesca de subsistencia
323.5
0.28
Zona para pesca comercial
283.6
0.24
Zona de proteccin de pantanos y aguajales
246.8
0.21
Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje
223.0
0.19
Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos
144.9
0.13
Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas
65.1
0.06
Zona de proteccin de cochas
17.9
0.02
TOTAL
115842.8
100.0
Solo falta Caynarachi
40
DISTRITO DE SAN ROQUE DE CUMBAZA
CDIGO ZEE SM
9
19
22
26
27
31
37
38
39
DESCRIPCION
Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente
Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre
TOTAL
Hectreas
311.3
2520.2
273.8
15291.6
15890.2
22744.3
3847.0
998.9
4002.5
65879.8
0.47
3.83
0.42
23.21
24.12
34.52
5.84
1.52
6.08
100.01
DISTRITO DE PINTO RECODO

CDIGO ZEE SM
13
22
26
27
30
31
37
39
DESCRIPCION
Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre
TOTAL
Hectreas
0.4
354.3
23421.1
12952.0
183.3
211.0
16570.8
3955.6
57648.6
0.00
0.61
40.63
22.47
0.32
0.37
28.74
6.86
100.00
DISTRITO DE TABALOSOS
CDIGO ZEE SM
20
22
26
27
31
37
39
DESCRIPCION
Hectreas
Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos5.5
63.3
0.3
451.2
17673.6
17257.7
TOTAL
39629.0
0.01
0.16
0.00
1.14
10.54
44.6
43.55
100.00
DISTRITO DE ALONSO DE ALVARADO

CDIGO ZEE SM
20
22
27
31
37
39
DESCRIPCION
Hectreas
50.6
88.6
3151.5
7820.3
8114.6
TOTAL
23263.1
0.22
0.38
13.55
17.36
33.62
34.88
100.01
DISTRITO DE RUMISAPA
CDIGO ZEE SM
4
10
22
37
39
DESCRIPCION
Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media y baja con limit. por suelo inundacin drenaje y clima
Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente suelo y clima
TOTAL
Hectreas
220.2
104.3
1.5
36.3
3720.0
4082.3
5.40
2.55
0.04
0.89
91.12
100.00
41
DISTRITO DE CUUMBUQUI
CDIGO ZEE SM
4
10
22
39
DESCRIPCION
TOTAL
Hectreas
178.9
386.3
163.1
18599.5
19327.8
0.93
2.00
0.84
96.23
100.00
DISTRITO DE LAMAS
CDIGO ZEE SM
37
42
22
39
DESCRIPCION

Centros poblados urbanos
TOTAL
Hectreas
654.2
57.7
35.6
8905.3
9652.8
6.78
0.60
0.37
92.26
100.01
DISTRITO DE SHANAO
CDIGO ZEE SM
22
37
39
DESCRIPCION

TOTAL
Hectreas
56.7
2.8
2437.3
2496.8
2.27
0.11
97.62
100.00
DISTRITO DE ZAPATERO
CDIGO ZEE SM
22
39
DESCRIPCION

TOTAL
Hectreas
48.4
17770.0
17818.4
0.27
99.73
100.00
Hectreas
PROVINCIA DE LAMAS
CDIGO ZEE SM
1
4
6
9
10
13
15
16
18
19
20
21
22
26
27
29
30
31
32
37
38
39
42
DESCRIPCION
Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media con limit. por suelo con alto potencial piscicola
149.3
0.03
399.2
0.08
Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por
10750.9
inundacion y 2.17
drenaje
2132.5
0.43
490.6
0.1
22374.7
4.52
Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit. por suelo13016.9
2.63
Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje
17895.1
3.61
Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno
10287.6
2.08
Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente 42037.5
8.48
201.0
0.04
Zona para pesca comercial
283.6
0.06
1728.1
0.35
111065.3
22.42
38726.3
7.82
Zona de proteccin de pantanos y aguajales
344.8
0.07
201.2
0.04
8.25
Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre7394.3
1.49
52827.9
10.66
7112.0
1.44
115113.0
23.23
Centros poblados urbanos
57.7
0.01
TOTAL
495480.0
100.01
En el consolidado provincial, por citar algunos ejemplos: La zona para

cultivos en limpio suma 2.28%; la zona para cultivos permanentes y
42
pastos: 11.29%; la zona de recuperacin de tierras forestales
asociado con tierras para cultivos permanentes: 23.23%; y las zonas
forestales o de proteccin que significan 63.2 %
En medio de esta dramtica situacin de deforestacin y mal uso de

las tierras de la provincia, que adems tiene el atenuante de ser
informacin
antigua,
se
ha
arrancado
compromisos
las
comunidades para sensibilizarlas a realizar acciones concretas a favor

del medio ambiente (Anexo 1)
1.6. INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES

El nivel organizativo y de concertacin en la poblacin de la provincia es
muy alto; esto se ve reflejado en la participacin activa de sus habitantes,
que acuden desde comunidades y distritos para procesos de toma de
decisiones, teniendo como principio el respeto por el ser humano y el
medio ambiente.
Para el desarrollo local, el distrito cuenta con varias organizaciones e

instituciones, con logros significativos en la jurisdiccin. Entre ellas se
mencionan:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Actores Locales
Municipalidad Provincial de Lamas
Red de Servicios de Salud Lamas
Gobernacin
Consejo de Participacin de la Juventud
Agencia Agraria
Comit Lucha Provincial
Cooperativas Agrarias
Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica
Iglesia Evanglica Esmirna
Iglesia Adventista del 7 Da
Asociacin de Productores Agropecuarios
Unin y Desarrollo APAUD
Red de Promotores de Salud
Asociacin Provincial de Mujeres
Comit Central nica de Rondas
Campesinas
Asociacin de Ganaderos
DEMUNA
Oficina de Desarrollo Local
MCLCP
Sector
Estado
Estado
Estado
Sociedad Civil
Estado
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Eje de Desarrollo
Todos
Social
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Social
Econmico
Social
Social
Social
Social
Social
Social
Econmico,
ambiente
Social
Social
Social
Sociedad Civil
Estado
Estado
Sociedad Civil
Econmico
Social
Social
Social/ Institucional
medio
43
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Comits de Vaso de Leche

Club de Madres
Club Deportivos
APAFAS
Municipios Escolares
Sectores Agrcolas
Barrios Organizados
AHORA Lamas
ONG Wamanhuasi
Shanantina
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Sociedad Civil
Social
Social
Social
Social
Social
Econmico
Social
Econmico
Social
Econmico
1.6.1. Nivel de Participacin

El nivel de participacin de los ciudadanos en sus respectivas
comunidades es mayoritario, aunque aun no se puede afirmar que
sea voluntaria, porque la mayora de comunidades sanciona la
inasistencia con multas establecidas en las asambleas.
Tambin existe un importante nivel de participacin en actividades
festivas, deportivas solidarias.
1.6.2. Conflictos sociales
Se realizaron ejercicios de anlisis de conflictos y el resultado muestra

que el mayor conflicto se genera por posesin de bosques y tierras
con el gobierno14, especficamente con instituciones como COFOPRI.
Las comunidades tambin consideran a la Autoridad Forestal como

adversa a los intereses comunales por dar autorizaciones desmedidas
para la tala y depredacin de los recursos forestales.
TIPO DE CONFLICTO/
ACTORES
Por Bosques
Por Tierras
Por Pastos
Por Agua
Por Animales
TOTAL
PORCENTAJE
Entre Miembros de
Comunidades
1
3
1
Con Otra
Comunidad
3
8
9%
1
3
2
6
7%
Con
terratenientes
11
14
Con el Gobierno
26
28%
52
57%
Fuente: Diagnostico realizado en el marco de la elaboracin de la primera versin del PDC

2011
14
Tiene el sesgo del conflicto generado en Barranquita con el Grupo Romero
22
26
44
Tambin se reconocieron conflictos de carcter individual y familiar:
1) Usurpacin de tierras agrcolas por vecinos; 2) Daos ocasionados
por animales domsticos en los cultivos; 3) Robos personales, en
viviendas, de animales, de cosechas, etc.
Tambin los conflictos Inter-comunales por lmites.
1.6.3. Dinmica y posicin de los actores sociales en la provincia

Se realiz un mapa de actores; el mismo reconoci una interrelacin
activa del Gobierno Local con las instituciones como Gobernacin,
Juzgado de Paz, Municipios de Distritos y de Centros Poblados,
Parroquia, etc.; mientras que con las comunidades se reconoci
cierto distanciamiento.
Con el PDA/USAID se sostiene una interaccin casi permanente,

mientras que con los Proyectos Especiales Alto Mayo (PEAM) y
Huallaga Central y Bajo Mayo (PEHCBM) la interaccin es mucho ms
lenta.
Por otro lado, las asociaciones de productores como JARPAL, APAUD,

Asociacin de Ganaderos, Asociacin de Productores Quebrada
Despensa, INDUPALSA, etc. no sienten cerca al gobierno local por el
escaso interrelacionamiento, an a pesar, de estar participando de
algn negocio como es el caso de la Asociacin de Ganaderos que
provee de leche fresca para los programas sociales.
La Parroquia tiene un alto nivel de relacionamiento con las

organizaciones sociales, y stas a su vez con las organizaciones
pequeas de las comunidades. Las Rondas Campesinas, a pesar de
cumplir con el rol de prestar garantas para la seguridad de la
poblacin tienen escasa interaccin con el gobierno local. Caso
45
similar sucede con el Centro de Salud, las Instituciones Educativas y
las APAFAS.
1.7. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

1.7.1. Naturales
1.7.1.1.
Recurso suelo15
Tierras aptas para cultivo en limpio

Las tierras para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja
representan el 7% de la superficie de la provincia y se
encuentran ubicadas en los distritos de San Roque de Cumbaza,
Zapatero, Tabalosos y Lamas principalmente. La provincia
tambin cuenta con tierras aptas para cultivos en limpio de
calidad agrolgica media asociadas a tierras aptas para cultivos
permanentes de calidad agrolgica baja, ambos con limitaciones
por suelo, estas representan el 2% de la superficie de la
provincia, estas tierras estn ubicadas en los distritos de
Barranquita y Caynarachi. Ambas superficies hacen un total de
48,391.4 ha, que representan el 9.76% de la provincia. En estas
tierras las actividades econmicas principales son la siembra de
arroz, maz, la ganadera y el cultivo de especies de pan llevar.
Tierras aptas para cultivos permanentes

Las tierras aptas para cultivos permanentes con calidad
agrolgica baja con limitaciones por suelos y erosin representan
1.7% de la superficie total de la provincia y se encuentran
ubicados principalmente en los distritos de Zapatero, Rumisapa,
Lamas y Cuumbuqui. La provincia cuenta tambin con el tipo de
tierras antes mencionado, asociado a tierras aptas para pastos
con limitaciones por suelos y erosin, las cuales representan el
15
Este anlisis excluye las tierras con aptitud agrcola ubicadas dentro de reas de Conservacin
Regionales y Municipales.
46
2.45 de la superficie de la provincia. Estas tierras estn dedicadas
principalmente al cultivo de productos como caf, cacao, pan
llevar, pastos, adems de maz, yuca y otros cultivos en limpios,
cuando son sobreutilizados. Ambas superficies hacen un total de
20,622.2, que representa el 4.25 de la provincia.
Tierras aptas para cultivo en pastos

Las tierras aptas para pastos con calidad agrolgica baja con
limitaciones por suelo y/o por drenaje representan el 4.8% de la
provincia. Este mbito cuenta tambin con una superficie de
104,685.90 ha de tierras aptas para pastos asociadas a tierras
aptas para cultivos permanentes con limitaciones por suelos y/o
erosin las cuales representan el 31.5% de la provincia. Ambas
superficies hacen un total de 128,503.2 ha, que representa el
36.3% de la provincia. Estas tierras se ubican principalmente en
los distritos de Barranquita y Caynarachi y estn actualmente
dedicadas a cultivos de cacao, palma aceitera, palmito, pan llevar
y ganadera principalmente.
1.7.1.2.
Recursos mineros
La provincia de Lamas tiene una superficie de 14,480 ha

concesionada para la actividad minera, la cual representa el 3%
de la provincia. La minera metlica representa el 2.8% de la
provincia y se ubica principalmente en los distritos de Tabalosos,
Alonso de Alvarado y Pinto Recodo, mientras que la minera no
metlica representa el 0.2% de la superficie de la provincia y se
concentra en los distritos de Barranquita, Tabalosos, Pinto
Recodo y Caynarachi.
1.7.1.3.
Recurso forestal
Debido a la falta de informacin sobre el potencial forestal actual

de la provincia de Lamas, para este anlisis se ha considerado la
47
superficie total de bosques por distritos calculada a partir de la
cobertura de usos productivos de la provincia que tambin es
parte del presente estudio. La superficie de bosques excluye las
reas boscosas dentro del rea de Conservacin Regional
Cordillera Escalera y las reas de Conservacin Municipales. Si
bien, la superficie de bosque alcanza los 182,097.5 ha, que
representa el 36.7% de la superficie de la provincia, 76,918.6 ha
de estas se encuentran ubicadas sobre tierras de proteccin, lo
cual plantea el desarrollo de una estrategia apropiada para el
aprovechamiento de este potencial, de los recursos forestales no
maderables, del desarrollo de actividades tursticas, etc. El
potencial forestal maderable ubicado en tierras compatibles con
el aprovechamiento forestal se encuentra ubicado bsicamente
en los distritos de Barranquita y Caynarachi, con una superficie
de 105,178.9 ha, que representa el 21.2% de la superficie de la
provincia.
1.7.2. Fsico o de infraestructura
1.7.2.1.
Infraestructura productiva
Los distritos de Zapatero, Lamas, Caynarachi y Rumisapa cuentan

con los mayores ndices de industrias por habitante, seguidos por
San Roque de Cumbaza, Cuumbuqui, Alonso de Alvarado y
Tabalosos. Es importante indicar que los distritos de Pinto
Recodo, Barranquita, Alonso de Alvarado y Shanao no cuentan
con ninguna empresa agroindustrial en su jurisdiccin.
1.7.3. Social
Las organizaciones en sus diferentes tipos, juegan un rol muy
importante dentro del contexto social de los centros poblados, de los
distritos y de la provincia. La existencia de estos permite medir de
manera indirecta el nivel de organizacin y articulacin logrado por los
48
centros poblados que componen el distrito. Es as que tenemos que los
distritos cuyos centros poblados han logrado mayor organizacin u
articulacin son: Barranquita, Lamas, Caynarachi, San Roque de
Cumbaza, Tabalosos, Shanao, Rumisapa, Zapatero y Cuumbuqui.
1.7.4. Econmicos y financieros

1.7.4.1.
Las Entidades Financieras
Existen escasas instituciones financieras en la provincia de

Lamas, las cuales se encuentran ubicadas principalmente en la
capital de la provincia, pero tambin en los distritos de
Caynarachi, Alonso de Alvarado y Tabalosos. Estas instituciones
financieras son: el Banco de la Nacin, la Caja Piura, la Caja de
Tarapoto y la Cooperativa San Martn de Porres en el distrito de
Lamas; la Caja de Piura en Alonso de Alvarado; y el Banco de
Crdito del Per en Tabalosos. Es importante mencionar que si
bien el resto de distritos no cuenta con sedes de instituciones
financieras, reciben visitas permanentes de promotores de
instituciones financieras ubicadas en las ciudades principales del
departamento, las cuales ofrecen crditos bancarios en la
mayora de estos distritos a excepcin de Pinto Recodo.
1.7.4.2.
El turismo
La provincia de Lamas tiene un gran potencial para el desarrollo

de diversas modalidades de turismo que responden a las
tendencias actuales de la demanda turstica nacional e
internacional. No solo las vinculadas con los recursos naturales
sino tambin con la cultura, tradiciones, gastronoma e historia.
Las modalidades que se pueden destacar son: Ecoturismo,
turismo de aventura con nfasis en caminatas y canotaje, turismo
de observacin de aves (birdwatching), turismo rural comunitario
vinculado a experiencias vivenciales del kechwalamista y su
relacin con el bosque, la agrobiodiversidad y otros mono cultivos
49
como el caf, convertido en protagonista principal no solo en la
provincia sino tambin en la regin.
Por todo ello es que la actual gestin ha apostado por la

elaboracin del Plan Maestro de Desarrollo Turstico para la
provincia, el mismo que se ha culminado y actualmente se
encuentra en proceso de construccin de sus diversos proyectos
de soporte.
1.8. SITUACION OPTIMIZADA
Analizada la situacin de base de la provincia, los agentes participantes al

Plan de Desarrollo Concertado, realizaron un anlisis proyectado de
situacin optimizada que se presenta a continuacin:
NECESIDADES Y
PROBLEMAS
Bajo rendimiento
acadmico escolar
Poblacin joven y
adulta con estudios
de educacin bsica
no concluidos
Excesiva perdida de
horas de clase
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
PROPUESTA DE SOLUCIN
AL PROBLEMA PLANTEADO
RESULTADOS
ESPERADOS
Sistema educativo en los

tres niveles.
Organizaciones sociales
organizadas
-Capacitacin contina a los

docentes para mejorar
metodologa de enseanza.
-Mejorar prcticas
nutricionales en la familia.
Buen rendimiento
acadmico de los
nios
Instituciones educativas.
Energa elctrica 24 hrs.
Creacin de centro de
Educacin Bsica Alternativa
Poblacin con
estudios bsicos
concluidos.
Lderes sociales proactivos.
Reactivacin de las
federaciones de APAFAS
distrital y CONEI para la
toma de decisiones.
Los padres se
involucran en los
temas educativos y
mejoran la calidad
educativa.
Asociacin de productores
(JARPAL, APAUD, AG.VC.,
A.D.M.S)
Salud
Educacin
Fortalecer capacidades en
temas sociales en las
instituciones y
organizaciones
CAUSAS QUE LOS GENERAN

- Metodologa inadecuada
en la enseanza.
- Desnutricin.
- Problemas familiares.
- Ruidos molestos.
- Indisciplina en el horario
de TV.
- Comunidades alejadas de
los centros de estudios de
educacin secundaria
- Precariedad econmica de
las familias
- Celebracin de muchas
festividades y eventos.
- Salida constante de
profesores a la ciudad.
- Capacitaciones de
docentes en das laboradas
Apata de los
profesionales ante la
problemtica social
- Baja formacin profesional

y vocacin de servicio
Deficiente atencin
en salud
-Profesionales desmotivados
y deficiente organizacin
interna.
-Deficiente infraestructura y
equipamiento.
-Mala relacin entre
profesionales.
-Discriminacin
Presencia de institucin del

sector salud.
-Generar espacios de
capacitacin y de
interrelacin de
profesionales.
-Mejoramiento de la
infraestructura y
equipamiento.
Participacin
efectiva de la
ciudadana en los
diferentes temas
pilares del
desarrollo.
-Presencia de
profesionales
motivados e
involucrados con el
desarrollo del
distrito.
-Disminucin de la
morbi-mortalidad
en la poblacin.
50
Elevado ndice de
enfermedades
diarreicas y
respiratorias
Mala disposicin de
excretas
Alto ndice de
poblacin
indocumentada
Inseguridad
ciudadana
-No se cuenta con un sistema

de agua potable. Consumo de
agua no tratada de pozos y
ros.
Se cuenta con profesionales

de salud y red de
promotores.
Club de madres.
Comit de vaso de leche
Campaa de sensibilizacin
sobre el consumo de agua
segura e higiene en casa y
comunidad.
Disminucin de
enfermedades
diarreicas y
respiratorias en la
poblacin.
Poblacin organizada
reconoce necesidad del uso
de letrinas.
Propuesta tcnica adecuada

para la construccin de
letrinas.
Poblacin adopta
hbitos adecuados
de higiene
Firmar convenio con

RENIEC, para la instalacin
temporal de oficina
-Actuacin inmediata frente
a las situaciones
delincuenciales.
-Concientizar a la poblacin.
Poblacin
totalmente
documentada
Poblacin realiza
sus actividades de
forma tranquila y
en armona.
-Escasos servicios higinicos y

letrinas.
-Deficiente asistencia tcnica
para pozo de oxidacin
-Demora en la entrega de
ficha de nacido vivo.
-Irresponsabilidad de padres
-Dbil conciencia ciudadana.
-Dbil organizacin de
seguridad ciudadana
-Temor a ser agredidos
Se cuenta con registro civil

en la municipalidad
Capacidad de aprender y
afrontar los problemas de
manera concreta.
Nios, nias,
adolescentes,
mujeres, adultos
mayores y personas
con discapacidad son
objeto de violencia
16
familiar
Machismo
Centro Emergencia Mujer

(CEM)
NECESIDADES Y
PROBLEMAS
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
Baja capacidad
productiva
- Poco inters en mejorar

calidad productiva.
- Profesionales sin
metodologa apropiada al
campesino
Tierras productivas
Financiamiento
bancario (falta de
instituciones)
- Escasa gestin,
organizacin y promocin
de movimiento financiero
Deficiente energa
elctrica
- Retraso de la empresa
ejecutora.
- Aumento de poblacin.
Difcil acceso a las

comunidades para
transportar la
produccin
Poco
aprovechamiento de
los recursos eco
tursticos
NECESIDADES Y
PROBLEMAS
Destruccin de
bosques primarios.
16
Vas de acceso en mal

estado.
Incipiente infraestructura y
capacidades para
promocionar el ecoturismo

- Mesas polticas de
concesiones forestales por
Fsica, sicolgica y sexual
Crianza de ganado
vacuno.
Organizaciones con
emprendimiento
empresarial.
Pequeos
establecimientos
comerciales
Desarrollo
de
capacidades
Desarrollo de campaas
de sensibilizacin
Asistencia tcnica
Promover apertura de
agencias financieras.
Casa refugio
RESULTADOS
ESPERADOS
Alta productividad
Creciente
movimiento
econmico
Organizaciones fortalecidas.
Agilizar la ampliacin del

servicio de energa elctrica
Energa elctrica
permanente que
cubre a la mayor
parte de la
poblacin.
-Lugares adecuados para

piscigranjas.
-Centros de produccin
agrcolas y pecuarios.
Mejorar las vas de acceso a

las comunidades
Vas de acceso en
buen estado.
-Recursos Hdricos.
-Instituciones organizadas.
-Presencia de ONG.
-Mancomunidad.
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
-Mancomunidad distrital
organizada.
-Promocionar el ecoturismo.
-Fortalecer capacidades
para aprovechar el
ecoturismo.
Solicitar talleres de
fortalecimiento de
Infraestructura
adecuada y
capacidades
fortalecidas para
promocionar el
ecoturismo (Guas
tursticos)
RESULTADOS
ESPERADOS
Polticas locales de
conservacin de
51
parte del estado.
- Avasallamiento a las leyes
y poblacin por parte del
estado.
- Prioridad a intereses
polticos y econmicos en
concesiones forestales.
- Informalidad de poblacin
al asentarse en un
determinado territorio
-CAM (Comisin ambiente

municipal)
-Bosques primarios
Poblacin contribuye
a la contaminacin
ambiental
Dbil e inadecuada
educacin ambiental en los
colegios
Dbil toma de decisiones

de las autoridades
competentes.
Limites distrital,
provincial y regional
inconclusas.
-Dbil ordenamiento
territorial.
-Inadecuada poltica
ambiental.
-Resistencia de la
poblacin a adecuar
actividades segn ZEE
Uso inadecuado de
las tierras.
Profesionales
capacitados en el tema
ambiental .
Poblacin rural ms
consciente del tema
ambiental.
Pequeos
establecimientos
comerciales
Existencia de recursos
naturales con el valor
agregado (cataratas).
-Cuencas hidrogrficas.
-Cordillera escalera y rea de
amortiguamiento.
-ZEE
NECESIDADES Y
PROBLEMAS
CAUSAS QUE LO GENERAN
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
Dbil organizacin de
productores
- Poca participacin y
acompaamiento en temas
organizacionales a los
productores.
- Experiencias de fracaso de
organizaciones.
-Productores organizados
que coordinan con la
municipalidad e instituciones
afines al tema.
Instituciones del
estado en el distrito
con deficiente
tecnologa de
informacin y
comunicacin (TICs).
Equipos obsoletos y pocas

capacidades en el personal.
Dbil implementacin
de las reas
gerenciales en la
municipalidad
Escaso presupuesto
econmico
capacidades, para dar a

conocer las leyes que
regulan las concesiones y
aprovechamiento adecuado
de bosques.
Monitorear los caracteres

de la educacin ambiental
que se esta impartiendo en
las IE
Ordenamiento territorial
desde el Gobierno Regional,
articulado a la provincia y
distrito
Gobierno local y Regional
implementa el
ordenamiento territorial y la
zonificacin econmica y
ecolgica en el distrito.
Saneamiento de territorios
de comunidades nativas,
bosques comunales y
parcelas.
bosques primarios
de acorde con la ley
vigente.
Los nios y jvenes

cuidan y valoran el
medio ambiente.
Delimitacin
territorial saneada.
Distrito ordenado
territorialmente y
con Micro
Zonificacin.
Econmica y
ecologa.
RESULTADOS
ESPERADOS
Firma de convenios con

instituciones,
organizaciones, ONGs para
el fortalecimiento
organizacional
Organizaciones de
productores que
incrementan sus
ventas.
Energa Elctrica 24Hrs .

Educacin.
Salud.
Municipalidad.
Organizaciones civiles
-Acceso a la implementacin
con equipos de cmputo a
las instituciones del estado.
-Fortalecimiento en uso de
TICs al personal.
Instituciones que
brindan servicios de
informacin de
calidad a la
poblacin
Presupuesto
participativo
Estudio de reorganizacin e
implementacin de reas
gerenciales necesarias para
un adecuado servicio a la
comunidad
Organizacin
municipal que
responde a los
objetivos del plan
de desarrollo
concertado.
1.9. CONTRASTE DE POLITICAS LOCALES CON LAS REGIONALES Y NACIONALES

Los objetivos estratgicos del presente son coherentes con el PDC
Departamental y con el Plan Bicentenario
52
II. REVISION DE LA VISION DE DESARROLLO
2.1. VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL
La visin de futuro de la provincia al 2021, se construy con las

autoridades, representantes de instituciones, lderes, ciudadanos y
ciudadanas, quienes en forma conjunta concertaron evaluando la realidad
local, en la bsqueda de un desarrollo sostenible con enfoque de
desarrollo humano y nfasis en la niez, partiendo de la identificacin de
las necesidades, potencialidades, amenazas y oportunidades en este
proceso de planeamiento concertado.
VISIN DE FUTURO LAMAS AL 2021
Territorio verde, competitivo, libre de desnutricin, discriminacin,

violencia y corrupcin.
La provincia de Lamas al 2021, se desarrolla en entornos saludables y posee
una slida red vial a travs de la cual se integra y articula interna y
externamente para desarrollar produccin agropecuaria de calidad, orientada a
la industrializacin y turismo vivencial, mediante un Plan de Ordenamiento
Territorial que sustenta el uso sostenible de los recursos naturales.
Cuenta con organizaciones fortalecidas y una poblacin que recibe servicios
pblicos adecuados. Su sociedad participa concertadamente con enfoque tico
y emprendedor en la planificacin articulada, y contribuye al desarrollo humano,
social y sostenible
2.2. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
2.2.1. Anlisis estratgico

Permiti analizar las oportunidades en las cuales concentrar la
atencin y procurar mantenerlas como parte del xito; tambin
identificar las amenazas de las cuales protegerse, as como las
debilidades que se deben superar.
53
Las fortalezas identificadas son capacidades instaladas y desarrolladas
como herramientas para construir puentes hacia los factores clave
del xito y las oportunidades.
2.2.2. Ejes de desarrollo

Eje de desarrollo social: Abarca condiciones de vida de la
poblacin, salud, educacin nutricin, saneamiento, cultura y
desarrollo de capacidades.
Eje de desarrollo Econmico Productivo: Abarca actividades
econmicas, produccin, servicios tursticos agrcolas y comercial
Eje desarrollo del Medio Ambiente: Territorio y medio
ambiente, vas de comunicacin, energa y recursos naturales.
Eje de desarrollo Institucional y de capacidades: Capacidades de
las personas y organizaciones, participacin ciudadana, mejora de la
calidad e los servicios, modernizacin institucional.
III. DEFINICION DE OBJETIVOS ESTRATGICOS

Desarrollo Econmico
-
Desarrollo y mejora de la infraestructura de soporte para

la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.
Incremento de la Productividad y competitividad

Agropecuaria empresarial.
Incremento de Ingresos por (la actividad Exportadora) y el

turismo receptivo.
Eje de Desarrollo Social
Acceso y uso a agua segura y a mecanismos de

disposicin sanitaria de excretas.
Mejora del acceso y la seguridad habitacional.
Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil.
Mejora de las Condiciones del entorno Urbano.
Mejora de los logros de aprendizaje en la educacin

bsica.
54
Desarrollo Del Medio Ambiente
-
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la biodiversidad biolgica.
Mejora de la gestin de la Calidad ambiental.

Eje Desarrollo Institucional y de Capacidades
Promocin
de
la
Cultura
el
Deporte
el
entretenimiento.
-
Eliminacin de toda forma de discriminacin.
Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones

pblicas.
Mejora de la Calidad de la administracin pblica.
3.1.1. OBJETIVOS ESPECFICOS
EJE DE DESARROLLO SOCIAL:
Reducir la desnutricin crnica infantil a un ritmo de 1% anual

Acceso a agua segura y disposicin sanitaria de excretas del 100% la
poblacin de Provincia de Lamas.
Mejora de pistas, veredas, lozas deportivas, reas verdes
Incremento del acceso a vivienda adecuada
Sistema administrativo unificado en la provincia
PDC provinciales anuales cuentan con la participacin fluida y amplia de
alcaldes distritales
Organizaciones proponen, monitorean y evalan acciones en el marco de
la gestin local co-participativa
Mejora las competencias de comunicacin y matemticas.
Eje Desarrollo Econmico Productivo
Asfaltado, afirmado y mantenimiento de las carreteras existentes y apertura

de nuevas vas a lugares con potencial productivo
17
17
Se recomienda tener en cuenta el estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de

Lamas, como principal filtro de proyectos, tal como lo establece en el captulo I, Articulo 2 del Decreto
Regional N 002-2009-GRSM-PGR, para evitar las sanciones tal como lo establece en el captulo VI en
los Artculos N 43,44 y 45 del Decreto Regional antes mencionado. En realidad esta recomendacin
abarca a todas las actividades econmicas o favorecedoras de la misma
55
Incremento de la productividad de cultivos bandera de la provincia:Caf,
Cacao, caa de azcar, pia, Sacha Inchi y Algodn
Promover el incremento de un 200% de la produccin de leche de
vacuno y posesionarse por sus estndares de calidad y oferta sostenida
en el mercado regional.
Turistas locales, regionales, nacionales e internacionales reciben servicios
de calidad en la provincia de Lamas
Incrementar en un 30% el flujo del turismo
productivo, cultural y
paisajstico en la Provincia de Lamas.
Eje Desarrollo Del Medio Ambiente
Desarrollar programas de Educacin Ambiental para Fortalecer las

capacidades en todos los niveles de la Educacin formal y no formal.
Implementar programas
de recuperacin y proteccin de cuencas y la
promocin de chacras integrales.

Fortalecer la capacidad resolutiva de los Gobiernos Locales para afrontar
los delitos ambientales
Implementar programas integrales de tratamiento de residuos slidos y de
saneamiento para aguas servidas
Eje de Desarrollo institucional y de Capacidades
Polticas Implementadas y ejecutadas (integracin y participacin socio

cultural y laboral
56
IV. ACUERDOS Y COMPROMISOS
El acta final18 incluye
4.1. Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales y organizacionales a la
visin y objetivos del PDC
4.2. Difundir la visin, objetivos y compromisos del PDC
4.3. Monitorear las prioridades de inversin
18
Anexar
57
GLOSARIO DE TERMINOS
Desnutricin crnica (Talla para la edad)
La desnutricin crnica expresa el retardo del crecimiento en talla para la edad en
nios menores de cinco aos. Se determina al comparar la talla del nio con la
esperada para su edad y sexo. Los niveles de desnutricin crnica en nios prximos
a cumplir los cinco aos muestran los efectos acumulativos del retraso del crecimiento
Poblacin sin seguro de salud

Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con ningn tipo de Seguro de
Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de Salud).
Poblacin sin partida de nacimiento

Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con la partida de nacimiento, es
decir, no fue inscrita en los registros del estado civil (RENIEC o Municipalidad).
Incidencia de pobreza total
Indica la proporcin de la poblacin que reside en hogares cuyos gastos per cpita
mensual se encuentran por debajo del valor de la Canasta Bsica de Consumo,
conformada por alimentos y no alimentos.
Incidencia de pobreza extrema
Es la proporcin de la poblacin que reside en hogares con gastos per cpita mensual
por debajo del valor de la Canasta Mnima de Alimentos.
Ingreso promedio percpita mensual
Es el ingreso mensual que se obtiene dividiendo el ingreso total de los miembros del
hogar (perceptores) entre el total de miembros del hogar.
Escolaridad
Tasa de asistencia escolar en educacin bsica (Poblacin de 5 a 18 aos)
Logro educativo
Alfabetismo + Tasa de asistencia escolar en educacin bsica
58
ANEXOS:
1. Detalle de los Programas Estratgicos (MEF)
1.1.
Articulado nutricional
1.2.
Salud Materno Neonatal
1.3.
Acceso de la poblacin a la identidad
1.4.
Logros en el aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica

Regular
1.5.
Acceso a energa
1.6.
Acceso a telecomunicacin rural
1.7.
Electrificacin rural
1.8.
Saneamiento bsico
1.9.
Acceso a servicios bsicos y a oportunidades de mercado
1.10. Seguridad ciudadana

1.11. Vigencia de los derechos humanos y derechos fundamentales
1.12. Sanidad agraria
1.13. Productividad rural de pequeos productores agropecuarios
1.14. Incremento de la productividad MYPE
1.15. Accidente de transito y seguridad ciudadana
2. Consolidado de Planes (Excel)
3. Taller participativo
59
TABLA 19: COMPROMISO DE COMUNIDADES Y ACCIONES CONCRETAS POR EL
MEDIO AMBIENTE
RIQUEZAS QUE LA COMUNIDAD HA DECIDIDO CUIDAR,
CONSERVAR Y VALORAR
Ros, bosques; el ro es el medio de vida para muchos
Nuestro entorno natural, es el pulmn del mundo
Quebrada San Juan; por abundancia de peces
Las quebradas; para seguridad de la salud
El bosque comunal; los materiales que tiene son
necesarios para la poblacin
La cocha; hay abundantes peces para la alimentacin
Peces y arboles maderables; porque los peces escasean y
ya no hay madera
El requial; hay bastante madera y hacerlo en paseo
Ninguno; porque no tenemos conciencia

los bosques, la hoja de encapay en el aguaje, el agua y
otras riquezas; por que son las fuentes de nuestras vidas
Los bosques de reserva, plantas medicinales, San Juancillo;
son fuentes de abastecimiento de la poblacin
Las quebradas; para el sustento de la familia
Bosques , ros, quebradas; por el aire puro, para no matar
a los peces, para defenderlos de las empresas
Bosques primarios y espacios; para la salud y para los
animales de los bosques que de los cuales ellos se
alimentan
Las aguas la vegetacin; porque son escasos y para que no
haya escasez de vegetacin
Sus bosques y sus aguas
El rio Caynarachi, nuestra vegetacin; nos proporciona
alimentos y agua, oxigeno y sombra
El rio; para que no se contamine
Bosques y quebradas; dan vida para la comunidad.
Montaa, bosques primarios; lo estn acabando las

transnacionales y futuras generaciones
Los ros, los montes; los bosques para no destruirlos y en
el rio para no contaminar
Si, por la salud y porque es de nosotros
El hormign; es un monte intangible .
Agua, bosques; por la caza indiscriminada
ACCIONES CONCRETAS DECIDIDAS POR LA

COMUNIDAD PARA CONSERVAR LOS RRNN
No tirar residuos txicos al ro, quebradas.
Se ha prohibido hacer chacras por las
cataratas, pescar en las cochas
Prohibido echar veneno en la quebrada
No hacer chacra en el centro de los ros, no
tumbar montaas
En la cocha, no echar barbasco, huaca

No dejar sacar las maderas de los bosques.
Prohibir la pesca con veneno
No cortar los arboles del requial
Se prohben pesca con barbasco en las
quebradas
Las pescas con veneno toxico
Prohibir la pesca y deforestacin de arboles
con sanciones
La asamblea comunal de no hacer pesca con
barbasco y no poner trampera, no balear los
loros (ley interna)
Con leyes internas, si la persona hace pesca
pagar S/300.00 y una cadena ronderil.
No botar la basura al ro.
Prohibicin de tala, envenenamiento de ros.
Se ha prohibido la utilizacin de barbasco en la

pesca
Que nadie envenene el agua, las quebradas, ni
corte los rboles de aguaje.
Proteccin de bosque comunal a travs de

mesa de concertacin cabecera de la
quebrada lombriz
Agua, prohibir pesca y veneno
No tirar la basura en el rio.
Limpiar la comunidad
Cuidar los bosques naturales
No talar los vertientes de agua, sancionar con
multa y pena de crcel la pesca

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS

REGIN SAN MARTN

Diagnostico temtico y territorial

Condiciones de vida de la poblacin

Programas estratgicos del Presupuesto por Resultados

Territorio y medio ambiente

Contraste de polticas locales con las regionales y nacionales

Revisin de la visin de desarrollo

Definicin de Objetivos Estratgicos

Acuerdos y compromisos del Plan de Desarrollo Concertado

La Municipalidad es la que gestiona y ejecuta por medio de sus autoridades, funcionarios

Con la ayuda de esta herramienta de gestin, se posibilitara que la provincia de Lamas

Para lograr la utilidad de este documento, es necesario que se socialice en toda la

FERNANDO DEL CASTILLO TANG

En virtud a lo expuesto, la Municipalidad Provincial de Lamas, ha realizado el

Ponemos a disposicin de las autoridades y sociedad civil el "Plan de Desarrollo

I. DIAGNSTICO TERRITORIAL Y TEMATICO

1.1.1. Ley de Creacin

1.1.3. Ubicacin Geogrfica y Limites

Con el fin de tener una idea de la situacin en que se encuentran los

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173

El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia,

En un mbito mas distrital, una alianza estratgica entre la DIRCETUR

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 14,883

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, centro

Siglas de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo de San Martn

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 5,285

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada y energa elctrica, no

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 4,461

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

(motonutica y canotaje), al pie del ro Mayo en las playas de la

La municipalidad distrital en convenio con la DIRCETUR viene

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 9,301

encuentran las comunidades nativas de Pampa Sacha, Chumbaquihui y

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 7,775

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, no hay

La municipalidad distrital tiene proyectado mejorar la trocha afirmada

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 2,561

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

San Roque de Cumbaza

Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia. Su capital es la

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 1,508

Por otro lado en la comunidad nativa de Chirikyacu, la

Universidad Nacional de San Martn (UNSM) y la Universidad de Valencia

Tiene una poblacin estimada de 2,492 habitantes (INEI, 2007); el

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage, energa

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 12,645

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

Se encuentra ubicada al norte del distrito de Cuumbuque, al oeste de la

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 4,991

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,

1.2. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION

TABLA N 1 : TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Segn el Censo 2007, la poblacin provincial es de 79,075 habitantes,

Es decir, la poblacin rural es ligeramente mayor a la urbana. Entre

En relacin a la distribucin por sexo en la provincia, los hombres

San Roque de Cumbaza

Fuente: Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin.- STPVPP Lamas.

La pobreza impera en el territorio provincial, y dos referentes dan

TABLA N3 : LAMAS: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA, SEGN

Indicadores Pobreza extrema(%)

determinantes sociales, econmicos y culturales, a partir del anlisis

Sin embargo el comportamiento al interior de los distritos muestra