ORDENANZA N 008-2009-MDLP/ALC

La Punta, 10 de setiembre de 2009

ORDENANZA DE PREVENCION Y CONTROL DEL RUIDO
CONSIDERANDO:
Que, segn el Artculo 194 de la Constitucin Poltica, modificado por la Ley de
Reforma Constitucional Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N
27680, y posteriormente modificado por la Ley N 28607, las municipalidades
provinciales y distritales son rganos de Gobierno Local, que tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. En
concordancia con ste se pronuncia el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades, N 27972, que agrega que dicha autonoma radica en
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico, por lo que estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad a la Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico, as como a las normas tcnicas
referidas a los sistemas administrativos del Estado que, por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorios;
Que, el Inciso 22 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece que es
deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
Que, el Articulo 59 de la Ley General del Ambiente, N 28611, determina que los
gobiernos locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que
establecen sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la presente Ley;
Que, el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
aprobado por Decreto Supremo N 085-2003-PCM, especifica en sus Artculos 12 y
23, que las Municipalidades Provinciales son competentes para elaborar e
implementar, en coordinacin con las municipalidades distritales los Planes de
Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora de las actividades domsticas,
comerciales y de servicios para no exceder los estndares de calidad de ruido, de
conformidad con los lineamiento que para tal fin apruebe el MINAM, as como
determinar los lmites mximos permisibles de dichas actividades bajo nuestra
competencia;
Que, en uso de tales atribuciones, la Municipalidad Provincial del Callao, a travs de la
Ordenanza Municipal N 000036, aprueba la Ordenanza de Prevencin de Ruido, con
el objeto de minimizar los impactos producidos por ruidos, en beneficio de la salud y
calidad de vida de la poblacin de la Provincia Constitucional del Callao, determinando
los lmites mximos permisibles, calificaciones de infracciones y sanciones, as como
las polticas, estrategias y acciones para prevenir y controlar la contaminacin sonora;
Que, segn el Artculo 80 Inciso 3.4 de la Ley Orgnica de Municipalidades, N
27972, es funcin especfica exclusiva de las Municipalidades distritales, fiscalizar y

realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos, y dems

elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente;
Que, los ruidos causan impactos en la salud del ser humano, siendo as que si se
experimentan en un perodo largo de tiempo puede ocasionar deterioro en el sistema
auditivo, interrumpir perodos de descanso, concentracin, sueo, dificulta el proceso
de aprendizaje y provoca serios desajustes tales como trastornos psicofsicos y
conductas agresivas;
Que, el crecimiento demogrfico, con la consiguiente demanda de servicios pblicos,
transporte entre otros, genera impactos nocivos en lo que se denomina el ambiente
acstico del ncleo urbano, generando devaluacin econmica de los predios que
sufren impactos, as como en la calidad de vida de sus habitantes;
Que, el Programa de Prevencin y Control de Ruidos as como la implementacin de
lmites mximos permisibles de ruido son instrumentos de gestin ambiental
prioritarios para establecer polticas, estrategias y acciones para prevenir y controlar la
contaminacin sonora, as como preservar la salud de la poblacin puntea;
Estando lo expuesto y de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica de
Municipalidades, N 27972 y la Ley General de Ambiente, N 28611;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Ordenanza de Prevencin y Control de Ruidos que
consta de diecisiete (17) artculos y diez (10) disposiciones transitorias y finales.
Artculo Segundo.- Encargar a la Gerencia Central de Servicios a la
Ciudad de la Municipalidad Distrital de la Punta, a travs sus Gerencias
de Medio Ambiente y Seguridad Integral la supervisin y control del
cumplimiento de la presente Ordenanza.
TITULO I
DEL OBJETO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo Tercero.- Aprobar la ORDENANZA DE PREVENCION Y CONTROL DEL
RUIDO la cual tiene como objeto minimizar los impactos producidos por ruidos, en
beneficio de la salud y calidad de vida de la poblacin puntea, en el mbito de la
jurisdiccin del Distrito, la misma que contiene las normas sobre Lmites Mximos
Permisibles, calificacin de infracciones, y sanciones, as como las polticas,
estrategias y acciones para prevenir y controlar la contaminacin sonora.
Artculo Cuarto.- La presente ordenanza tomar en cuenta los siguientes principios:
precautorio, de prevencin y contaminador pagador.
Artculo Quinto.- Para los efectos de la presente norma se adoptan las definiciones
estipuladas en el artculo tercero del Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental DS-085-2003-MPC para ruido precisando que se entiende como
Lmite Mximo Permisible de ruido a la concentracin o grado de presin sonora que

al ser expedido puede causar daos a la salud, bienestar humano y ambiente. Su

cumplimiento es obligatorio (Anexo N1).

TITULO II
LIMITES MXIMOS PERMISIBLES
Artculo Sexto.-Establzcase como Lmites Mximos Permisibles a los siguientes:

ZONA DE APLICACION

HORA
RIO
DIURN
O
07:01 a 22:00 horas

HORARIO
NOCTURNO
22:01 a 7:00 horas

Zona de Proteccin Especial

(Establecimientos de salud, asilos,
orfanatos, centros educativos, humedales)

50 Decibeles

40 Decibeles

Zona Residencial

60 Decibeles

50 Decibeles

Zona Comercial

Existe como zona

mixta considerada
residencial

Existe como zona mixta

considerada residencial

Zona Industrial

No existen industrias

No existen industrias

TITULO III
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo Stimo.- Las infracciones por Contaminacin Sonora en el mbito del Distrito
de La Punta se producen en las siguientes zonas y fuentes: de proteccin especial,
residencial y obras de construccin civil. En fuentes fijas y mviles provenientes de las
actividades realizadas en dichas zonas. Las sanciones se estipularn en un cuadro de
escalas de Multas.
CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES
Subcaptulo I: De las Fuentes Fijas.
Artculo Octavo.- Tipificar como infraccin el ruido producido por los propietarios,
poseedores o responsables de los equipos e instalaciones ubicadas de forma
permanente o eventual en un sitio determinado incluyendo mquinas, motores,

automviles, entre otros, en zonas circundantes de hasta 100 metros, que afecten los
sectores de territorio tales como zona residencial y especial, superando los Lmites
Mximos Permisibles.
Artculo Noveno.- Tipificar como infraccin el ruido producido por alarmas antirrobo
de autos que excedan el tiempo de 5 minutos activndose constantemente,
constatados por el Inspector Municipal.
Artculo Dcimo.- Considerar como sancin administrativa la prevista para la
infraccin de mayor gravedad, en el caso que existan en una misma manzana dos
zonificaciones, zonificacin que se denominar zona Mixta, priorizando siempre el
bienestar de la poblacin circundante.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo Dcimo Primero.- Los infractores afectos a las categoras precedentemente
sealadas estarn clasificados de la forma siguiente:
I.
II.

Personas en general que vivan o transiten en el distrito y/o propietarios de

automviles.
Personas jurdicas, en el caso de establecimientos comerciales (clubes).

Artculo Dcimo Segundo.- Sancionar con el 5% de la UIT la infraccin contemplada

en el Artculo Noveno (Categora I).
Artculo Dcimo Tercero.- Aprubese el cuadro de escala de Multas descrito en el
Anexo N 2 (Categora II).
TITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA
Artculo Dcimo Cuarto.- La Municipalidad Distrital de La Punta implementar
programas de sensibilizacin y capacitacin a la poblacin sobre problemas
ambientales y de salud causados por ruidos, mediante su Gerencia de Medio
Ambiente.
Artculo Dcimo Quinto.- La Municipalidad Distrital de La Punta instalar avisos
de sealizacin contra ruidos, en las zonas de proteccin especial, indicando la
prohibicin de producir ruidos que excedan los Lmites Mximos Permisibles
establecidos para dicha zona, a travs de la Gerencia de Medio Ambiente.
Artculo Dcimo Sexto.- Los propietarios y administradores de locales pblicos
y privados, en el mbito del Distrito de La Punta debern prestar la debida
proteccin y aislamiento contra ruidos. Si los materiales utilizados no logran el
ambiente interior adecuado, este deber ser obtenido mediante sistemas
auxiliares, como acondicionamientos acsticos y barreras verdes, entre otros.

Artculo Dcimo Stimo.- En los procedimientos administrativos para

obtener licencias de obras, el administrado deber presentar un plan de
prevencin y mitigacin de ruidos ante la autoridad municipal,
mencionando si fuera el caso, la fuente generadora de ruidos y los
posibles impactos que causen, requisito que deber ser incluido en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos.
Artculo Dcimo Octavo.- En las licencias de funcionamiento de
locales comerciales y de prestacin de servicios, la Gerencia Central de
Rentas consignar la condicin de que el administrado debe respetar
los LMP y lo estipulado en la presente Ordenanza a fin de evitar la
contaminacin sonora, segn su categora, para lo cual le adjuntar en
Anexo N 2 de la misma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- En tanto el INDECOPI no desarrolle y apruebe las normas metrolgicas
referidas a la descripcin y verificacin de los instrumentos utilizados para medicin de
ruido, los instrumentos sern calibrados y verificados por el fabricante y/o entidad
responsable del mismo.
Segunda.- Se aplicarn los Estndares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido.
Los Estndares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los
niveles mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECA`s consideran como parmetro el Nivel de Presin Sonora
Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT).
2.1. De la Ubicacin de la zona a medir, puntos y zonas de medicin.
a) Reconocimiento previo del rea de trabajo, para recabar informacin tcnica,
administrativa y ubicar las zonas de emisin mxima.
b) Descripcin de los inmuebles colindantes.
c) Descripcin de las fuentes de emisin.
d) Se elegirn 05 puntos de medicin como mnimo, por cada zona crtica
establecida, distribuidos aleatoriamente a una distancia mnima de 1 m de la
pared ms cercana, segn accesibilidad a la fuente de emisin acstica, y a
una altura de 1,50 m sobre el nivel del suelo, los puntos se identificarn por la
letra P seguidos de nmeros progresivos (P1, P2, P3,.....Pn), de los mismos
que se tomarn muestras por intervalos de tiempo de 5 minutos cada uno.
e) Si la fuente se halla limitada por confinamientos (muros, cercos de seguridad,
etc.), los puntos de medicin deben situarse lo ms cerca posible del centro
geomtrico a estos elementos teniendo en cuenta las caractersticas acsticas
del material (distancia mnima de 1 m.), si es que estas son las condiciones
normales en que opera la fuente.
f) El traslado del equipo de un punto a otro para una misma Zona Crtica, se
efectuar manteniendo el instrumento encendido para que no interrumpa su
integracin y as obtener un nico valor representativo de la Zona Crtica en
nivel sonoro continuo equivalente. En caso la zona presente riesgo de
incorporar ruidos adicionales en el movimiento del aparato, se integrar el
tiempo propuesto en cada punto.

2.2. Posicin y direccin del micrfono y Registro de Ruido de fondo.

a) Las mediciones se realizan desde la vereda de la parte externa ms
prxima al local generador del ruido o desde la parte externa del inmueble
vecino afectado, de ser el caso (por un lapso de 5 minutos).
b) Colocar el micrfono en el trpode de sujecin a 1,5 m sobre el piso, y con
el operador a ms de 1,5 m de distancia del mismo.
c) Antes y despus de cada medicin en la zona crtica, registrar la calibracin
in situ.
d) Dirigir el mismo hacia la fuente emisora, luego del tiempo exigido de
medicin se detiene el registro.
e) Se debe colocar al micrfono una pantalla antiviento. Nunca se realizarn
mediciones acsticas en condiciones meteorolgicas extremas (vientos
mayores a 5 m/seg., lluvia, etc.)
2.3. Informe de medicin o reporte de medicin
Este informe se ajustar al formato que se aprueba mediante la presente Ordenanza.
De acuerdo al siguiente esquema:
a) Identificacin total de la fuente emisora (nombre o razn social, responsable y
direccin).
b) Ubicacin de la/s fuente/s emisora/s, incluyendo el tipo de fuente y actividad
generadora de ruido.
c) Sealar las caractersticas del ruido de fondo trascendentes
d) Datos del sonmetro utilizado: Clase, marca y modelo; nmero de serie del
equipo y micrfono; certificado de homologacin; fecha y lugar de calibracin.
e) Nombre completo y firma del personal tcnico que realizo la medicin.
f) Fecha y hora en la que se realiz la medicin.
g) Dictamen de cumplimiento o no con los LMPs establecidos.
Tercera.- Se otorgar a los locales comerciales y establecimientos de otro tipo, el
plazo de dos meses para adecuar sus instalaciones, a fin que cumplan con lo
dispuesto en la presente Ordenanza, para que se minimicen los efectos de la
contaminacin sonora.
Cuarta.- Las sanciones correspondientes a las infracciones tipificadas en la presente
norma deben ser incluidas en el Reglamento de Sanciones Administrativas de la
Municipalidad, aprobado mediante Ordenanza N 010-2004-MDLP/ALC.
Quinta.- Las sanciones administrativas sern aplicadas a los generadores de las
actividades que producen ruido, de manera independiente a la responsabilidad civil o
penal que pudiera derivarse de la infraccin cometida.
Sexta.- En el caso de locales comerciales y establecimientos de otro tipo, de
acumularse 3 Resoluciones de Multa Administrativa sobre ruidos en un periodo de 30
das calendario consecutivos, se proceder a la suspensin de la licencia de
funcionamiento, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 56 del Reglamento

Administrativo de Sanciones Administrativas, aprobado por la Ordenanza N 0102004-MDLP-ALC. En el caso de reincidencia reiterada, se podr disponer la clausura
temporal o definitiva.
Stima.- Estn exceptuadas de las disposiciones de la presente Ordenanza, las
seales que deben emitir para indicar su paso, las ambulancias, vehculos de las
Compaas de Bomberos y, en general, los vehculos de seguridad y emergencia.
Octava.- A efectos de proteger la salud de la poblacin en ambientes interiores de
viviendas, salones de colegios y salas de centros mdicos, la Municipalidad Distrital de
La Punta podr adoptar los valores guas de la Organizacin Mundial de la Salud
OMS que considere pertinentes para cumplir con este objetivo (Anexo N 3).
Novena.- Encargar a la Gerencia de Medio Ambiente y Gerencia de Seguridad
Integral, la difusin, implementacin y ejecucin de la presente ordenanza dentro del
plazo de 30 das, despus de publicada; y a la Gerencia Central de Rentas, el
cumplimiento de lo aqu dispuesto.
REGSTRESE, COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

ANEXO N 1
Glosario
Para los efectos de la presente norma se considera:
a) Acstica: Energa mecnica en forma de ruido, vibraciones, trepidaciones,
infrasonidos, sonidos y ultrasonidos.
b) Barreras acsticas: Dispositivos que interpuestos entre la fuente emisora y el
receptor atenan la propagacin area del sonido, evitando la incidencia directa al
receptor.
c) Contaminacin Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las
edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar
humano.
d) Decibel (dB): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la razn
entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es
usado para describir niveles de presin, potencia o intensidad sonora.
e) Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presin sonora medido con el
filtro de ponderacin A, que permite registrar dicho nivel de acuerdo al comportamiento
de la audicin humana.
f) Emisin: Nivel de presin sonora existente en un determinado lugar, originado por
la fuente emisora de ruido ubicada en el mismo lugar.
g) Estndares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos que
consideran los niveles mximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben
excederse a fin de proteger la salud humana. Dichos niveles corresponden a los
valores de presin sonora continua equivalente con ponderacin A.
h) Horario diurno: Perodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.
i) Horario nocturno: Perodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00
horas del da siguiente.
j) Inmisin: Nivel de presin sonora continua equivalente con ponderacin A, que
percibe el receptor en un determinado lugar, distinto al de la ubicacin del o los focos
ruidosos.
k) Instrumentos econmicos: Instrumentos que utilizan elementos de mercado con
el propsito de alentar conductas ambientales adecuadas (competencia, precios,
impuestos, incentivos, etc.)
l) Monitoreo: Accin de medir y obtener datos de los parmetros en forma
programada que inciden o modifican la calidad del entorno.
ll) Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT): Es
el nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
intervalo de tiempo (T), contiene la misma energa total que el sonido medido.
m) Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o afecte la salud de las
personas.
n) Ruidos en Ambiente Exterior: Todos aquellos ruidos que pueden provocar
molestias fuera del recinto o propiedad que contiene a la fuente emisora.
) Sonido: Energa que es trasmitida como ondas de presin en el aire u otros medios
materiales que puede ser percibida por el odo o detectada por instrumentos de
medicin.
o) Zona comercial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la
realizacin de actividades comerciales y de servicios.

p) Zonas crticas de contaminacin sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un

nivel de presin sonora continuo equivalente de 80 dBA.
q) Zonas mixtas: reas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos
zonificaciones, es decir: Residencial Especial.
r) Zona de proteccin especial: Es aquella de alta sensibilidad acstica, que
comprende los sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra el
ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos asilos y
orfanatos.
s) Zona residencial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el
uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas,
medias y bajas concentraciones poblacionales.
ANEXO N 3
Gua de valores para ruido comunitario en ambientes especficos L AeqT (OPS/OMS)

Ambiente
especfico

Efectos crticos sobre la salud

Exterior de zonas de Molestia seria, de da y al

viviendas
atardecer
Molestia moderada da y al
atardecer
Viviendas, interiores Inteligibilidad de la palabra y
molestia moderada de da y al
atardecer
Interior dormitorios Perturbacin del sueo durante la
noche
Exterior dormitorios Perturbacin de sueo ventana
abierta (valores exteriores)
Aulas escolares y Aulas escolares inteligibilidad de
pre-escolares,
la palabra, perturbacin para la
interiores
extraccin de informacin y la
comunicacin de mensajes
Patio de recreo Molestia (fuente externa)
escolar exteriores
Centros
Mdicos Interferencia con el descanso y la
salas de tratamiento, recuperacin
interiores
reas de trnsito
Dao auditivo
Ceremonias,
Dao
auditivo
(concurrentes
festivales y eventos menos de 5 veces al ao)
de entretenimiento
Sistemas de sonido, Dao auditivo
exteriores
e
interiores

L AeqT
(dBA)
55

Base de
tiempo en
horas
16

50

16

35

16

30

45

35

Durante las
clases

55

Durante el
juego

Tan
bajo
como
sea
posible
70
24 horas
100
4 horas
85

1 hora

Exterior en parques Interrupcin de la tranquilidad

y
zonas
de
proteccin especial

Debera ser
preservadas
reas
existentes
tranquilas y
deberan ser
mantenidas
una
baja
relacin entre
sonidos
intrusivos