MANUAL PRACTICO

PROCEDIMIENTO DE FORMULACION DE
PROYECTOS Y METODOLOGIA PARA SU
PRESENTACION ANTE EL FIDES

CONTENIDO

FORMULACION DE PROYECTOS

GUIA RESUMEN PARA PRESENTACION DE PROYECTOS

ANEXOS

IDENTIFICACION DEL PROYECTO

JUSTIFICACION DEL PROYECTO

DESCRIPCION DEL PROYECTO

BENEFICIOS DEL PROYECTO

RECAUDOS GENERALES
RECAUDOS LEGALES
RECAUDOS TECNICOS
RECAUDOS FINANCIEROS
INFORMACION ADICIONAL

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FORMULACION DE PROYECTOS
En la formulacin de proyectos deben tomarse en cuenta cuatro aspectos fundamentales para garantizar la
viabilidad, calidad, permanencia en el tiempo y la correcta utilizacin de los recursos; estos aspectos son:
1.- PERSONAL PROFESIONAL Y TCNICO:
Los proyectos deben ser formulados, diseados, ejecutados y supervisados por personal profesional y tcnico
en el rea de inversin que corresponda, ya sea, adscrito a LA ENTIDAD o contratado por sta para tal fin.
2.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:
Con la utilizacin de los recursos existentes, tales como, personal tcnico, datos estadsticos, levantamiento en
sitio, etc. LA ENTIDAD debe realizar un diagnstico detallado de la situacin de cada uno de los sectores de
inversin en cuanto a cantidad de infraestructura y calidad de los servicios, as como, de las reas productivas
de la regin, destinadas a generar empleo y a obtener la verdadera independencia y el verdadero desarrollo
regional. Esto constituye la configuracin del MAPA DE NECESIDADES DE INVERSIN.
3.- FORMULACIN DE ALTERNATIVAS:
LA ENTIDAD debe realizar un estudio socioeconmico de las diferentes alternativas de solucin destinado a
seleccionar la propuesta que ofrezca la mejor relacin costo - beneficio.
4.- COORDINACIN, PLANIFICACIN Y FACTIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO :
LA ENTIDAD debe establecer sus planes de desarrollo en forma coordinada con los diferentes niveles de
gobierno a fin de evitar la duplicidad de proyectos destinados a un mismo fin y de garantizar la inversin de los
recursos en las reas de inversin prioritarias de inters comn. Por otra parte debe mantener un control
permanente sobre la disponibilidad de recursos financieros a travs de los diferentes entes o fuentes.

ELABORACION DEL PROYECTO POR LA ENTIDAD

GUIA RESUMEN PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS

Ideas

Mapa
de Necesidades

Formulacin

Normativa
Tcnica

Marco Legal

PROCEDIMIENTO
DE FORMULACION
DE PROYECTOS Y
METODOLOGIA
PARA SU
PRESENTACION
ANTE EL FIDES
2000

Metodologa
FIDES

PROYECTO
PROYECTO

FIDES
FIDES

ESQUEMA
Identificacin

Justificacin

Descripcin

Nombre Del Proyecto

Identificacin del
Problema

Sntesis de la
Propuesta
Seleccionada

Resultados
Esperados

Diagnstico de la
Situacin Actual

Objetivo General

Impactos del
Proyecto

Nombre De La Entidad
Promotora
Lugar De Ejecucin
Duracin Del Proyecto
Organismo Responsable
Profesionales
Responsables
Monto Total Del Proyecto

Alternativas
de Solucin

Objetivos Especficos

Anexos
Recaudos Generales
Recaudos Legales
Recaudos Tcnicos

Metas fsicas

Recaudos Financieros

Recursos Necesarios

Informacin Adicional

Aporte Fides (Bs.) (%)

Plan de Ejecucin

Aporte Entidad (Bs.) (%)

Plan de Inversin

Otros Aportes (Bs.) (%)

Beneficios

Rendimiento del
Proyecto

1.- IDENTIFICACION DEL PROYECTO

Entidad _________________________________________________ (Estado o Municipio solicitante)
Gobernador o Alcalde: __________________________________________ C.I. _________________
1. Nombre del Proyecto: ______________________________________________________________
El nombre del proyecto debe ser concreto y corresponderse con el contenido y objetivo del mismo
2. Lugar de Ejecucin : _______________________________________________________________
Indica la direccin exacta del sitio exacto donde se ejecutar el proyecto
3. Duracin del Proyecto : ____________________________________________________________
Lapso para la ejecucin del proyecto expresado en meses o semanas, segn corresponda.
4. Organismo Responsable : __________________________________________________________
Organismo u oficina adscrita a la Gobernacin o Alcalda encargada de la ejecucin del proyecto.
5. Profesionales Responsables : _______________________________________________________
Nombres, Cdula de Identidad, Nmero de Colegio y Telfonos del personal tcnico que elabor el proyecto.
4. Costo Total del Proyecto : __________________________________________________________
Monto en Bs. de la inversin total para la ejecucin del proyecto
5. Aporte Solicitado : ________________________________________________________________
Monto en Bs. que aportar el FIDES, de acuerdo al rgimen de cofinanciamiento vigente
6.Cofinanciamiento (Entidad y Otros Aportes) _____________________________________________
Monto en Bs. que aportar la Entidad + Otros aportes, tales como, FONTUR, BID, ETC.. Cuando el
cofinanciamiento sea con obra ejecutada debe estar especificado y soportado en el proyecto.

2.- JUSTIFICACION DEL PROYECTO

1.Identificacin del Problema: _______________________________________________________
Sealar en forma clara el problema o necesidad que se resolver mediante la ejecucin del proyecto.
2.Diagnstico de la Situacin Actual : ________________________________________________
Explicar las causas que generan el problema y las consecuencias que acarrea, indicando la demanda del
sector desasistido, as como, los posibles efectos negativos que se produciran en caso de no ejecutarse el
proyecto. El diagnstico deber expresar desde cundo existe el problema y cmo ha sido su desarrollo.
Anlisis de la oferta y demanda existente, as como un resumen comparativo que permita justificar la
ejecucin del Proyecto. Por otra parte, se debe hacer mencin de las acciones tomadas con anterioridad, tales
como, etapas anteriores, % ejecucin fsica y financiera, otros proyectos en el rea, etc..

3. Formulacin de las Alternativas de Solucin:

Alternativa 1 : __________________________________________________________
Descripcin y Costo (Bs.)
Ventajas y Desventajas
Alternativa 2 : __________________________________________________________
Descripcin y Costo (Bs.)
Ventajas y Desventajas
Alternativa 3 : __________________________________________________________
Descripcin y Costo (Bs.)
Ventajas y Desventajas
Deber presentarse 2 3 alternativas de solucin, con mencin de la metodologa utilizada para
evaluar y seleccionar las distintas alternativas, as como, la relacin costo - beneficio de cada una de
ellas.

3.-DESCRIPCION DEL PROYECTO

Esta seccin detalla las principales caractersticas, aspectos tcnicos y metas fsicas que se
pretenden alcanzar con la ejecucin del proyecto.
1.Sntesis de la Propuesta Seleccionada:___________________________________________
Descripcin en forma breve de la alternativa seleccionada. Esta descripcin debe permitir visualizar
de manera global el alcance fsico del proyecto. Ejemplo: El proyecto consiste en la construccin de
viviendas de inters social, con un rea de construccin de 70 m2 distribuida en dos habitaciones, un
bao, sala-comedor, cocina y lavadero. Estructura metlica, bloques de arcilla y platabanda. Cada
vivienda tendr un terreno de 200 m2 y estn diseadas de tal forma, que puedan ser ampliadas por
los beneficiarios a futuro.
2. Objetivo General : ___________________________________________________________
Fin y/o propsito general del proyecto. QU QUEREMOS LOGRAR?. Ejemplo: Brindar a la
poblacin de escasos recursos la oportunidad de adquirir una vivienda propia.
3. Objetivos Especficos del Proyecto:______________________________________________
Componentes y/o actividades para lograr el fin o propsito del proyecto. QU HAREMOS PARA
LOGRARLO?. Ejemplo: 1) Construir viviendas de inters social; 2) Garantizar todos los servicios
pblicos para las mismas.
4.Metas Fsicas: _______________________________________________________________
Se refiere a la cuantificacin de los objetivos especficos. CUNTO HAREMOS PARA
LOGRARLO?. Ejemplo: 1) Construir 60 viviendas de 70 m2 cada una; 2) Construir 2 tanques de
almacenamiento, 2000 ml de vialidad, 1800 ml de alumbrado pblico, 500 ml de cloacas, etc..

5.- Recursos Necesarios : _______________________________________________________

Detallar los materiales, equipos, mano de obra, personal profesional y tcnico para el seguimiento y
control de la calidad de los trabajos y los recursos financieros necesarios para la ejecucin del
proyecto.
6.- Plan de Ejecucin :
_______________________________________________________
Explicar detalladamente los pasos a seguir para la ejecucin del proyecto, as como el nmero de
etapas en que se divide el proyecto, cunto tiempo se estima para cada una de ellas y los puntos en
el tiempo de ejecucin de cada etapa y del proyecto total.
7.- Plan de Inversiones :
Especificar cmo se ejecutar financieramente el proyecto, indicando detalladamente la participacin
de cada uno de los entes involucrados (Alcalda o Gobernacin, FIDES, BID, FONTUR, etc..
8.- Rendimiento del Proyecto :

_________________________________________

Indicar el costo en bolvares de cada unidad de medida del proyecto, dependiendo del tipo de
proyecto, por ejemplo: 10.000 Bs./cama, 100.000 Bs./ml. de pavimento, etc. Cuando se trate de un
proyecto mixto (infraestructura y dotacin) los rendimientos deben expresarse por separado, por
ejemplo, en la construccin y dotacin de un hospital: 200.000 m2 de construccin y 100.000 m2 de
dotacin.

4.-BENEFICIOS DEL PROYECTO

Esta seccin detalla los resultados esperados del proyecto, el impacto a corto, mediano y largo plazo,
el rea de influencia y su incidencia en la generacin de empleos y en el desarrollo de la regin.
1.- Producto Esperado (RESULTADO INMEDIATO): _________________________________
Ejemplo: 60 viviendas completamente construidas, con todos los servicios bsicos y preparadas para
ser habitadas.
2.- Resultados Esperados (RESULTADOS A MEDIANO PLAZO): ______________________
Ejemplo: mejoramiento de la calidad de vida, disminucin de invasiones, disminucin de
enfermedades, desarrollo urbano local, incremento de la productividad, etc..
3.- Impacto econmico : _______________________________________________________
4.- Impacto social : ___________________________________________________________
5.- Impacto ambiental : ________________________________________________________
6.- Nmero de personas (Beneficiadas) : __________________________________________
Ejemplo: considerando un promedio de cinco personas por familia, se beneficiarn directamente 300
habitantes de la entidad.
7.- Nmero de empleos directos e indirectos : ______________________________________
Ejemplo: durante la construccin se generarn 85 empleos directos entre personal obrero y personal
profesional y tcnico; una vez en funcionamiento se generarn unos 35 empleos indirectos en el
mantenimiento de las instalaciones comunes, condominios, locales comerciales, transporte pblico,
aseo urbano, etc..
8.- Area de influencia : _________________________________________________________
9.- Otros impactos : ___________________________________________________________

5.-ANEXOS
En esta seccin se debe incluir toda la documentacin de SOPORTE al proyecto, dependiendo de las
implicaciones generales, legales, tcnicas, financieras y adicional del tipo de solicitud. Los recaudos
marcados con (*) son indispensables para todo tipo de proyecto

5.1.- RECAUDOS GENERALES y LEGALES

(*) Carta de Solicitud de Cofinanciamiento, la cual deber contener: 1) Nombre de la entidad que formula
la solicitud de financiamiento, indicando la entidad federal a la cual pertenece; 2) Identificacin del
Gobernador o Alcalde con mencin de los datos de publicacin oficial, donde conste el carcter con que
acta; 3) Lugar y fecha en que es presentada la solicitud; 4) Exposicin clara del programa o proyecto cuyo
financiamiento es solicitado; 5) Montos de los aportes correspondientes a cada uno de los entes
involucrados; 6) La firma autgrafa del Gobernador o Alcalde y el sello oficial de la Gobernacin o Alcalda.
(*) Certificacin del Consejo Estadal o Local de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
debidamente constituidos y firmado por la mayora absoluta de sus miembros, anexando copia del acta
constitutiva.
Cuando el proyecto o programa se refiera a competencias cuyos servicios hayan sido transferidos o
encomendados por el Ejecutivo Nacional, copia del Convenio o de la publicacin donde conste la
encomienda o transferencia.

Si se trata de convenios de cooperacin con el Ejecutivo Nacional, convenios de cofinanciamiento con

otros entes nacionales o extranjeros, copia del referido convenio.
En el caso de cofinanciamiento con otros entes u organismos multilaterales, carta de aprobacin del
proyecto o programa indicando el aporte de los otros organismos aprobados para el mismo.
(*) Copia de los documentos donde conste la asignacin presupuestaria a los fines de cofinanciamiento.
(SLO PARA GOBERNACIONES). Si se trata de financiamiento para la cancelacin de los pasivos
laborales de personal transferido con las competencias, la solicitud debe acompaarse, adems, con los
siguientes recaudos: 1) Nmina del personal de la Administracin Pblica a transferirse, certificada por la
Oficina de Personal y la Contralora Interna del ente descentralizador o transferente; 2) Certificacin de la
Oficina Central de Personal o constancia de haberla solicitado: 3) Programa de desembolso donde se
acredite el aporte del ente descentralizador o transferente as como el aporte que se har con cargo al
Fondo.
(*) Plano Detallado de Ubicacin y Situacin, indicando direccin exacta y puntos de referencia.
(*) Inventario del Sistema Integral existente.
(*) Datos Estadsticos utilizados en la formulacin del proyecto.

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Programa de ejecucin por etapas, cuando el proyecto o programa as lo requiera, indicando

cantidades de obra, montos y fecha prevista para la ejecucin de cada una de ellas.
Estatutos de creacin del Organismo (Polica Municipal, etc.)
Aval de la Direccin de Armamento de la Fuerza Armada Nacional (DARFA) para la adquisicin de
armamento.
Titularidad y Avalo de los terrenos donde se construir el proyecto.
Copia de la solicitud por parte de la Unidad Responsable y Receptora del bien a adquirir.
(*) Carta compromiso de la Entidad asumiendo tramitacin de aval del organismo regional del
Ministerio del Ambiente, del rea Elctrica y del rea Hidrolgica, al inicio.
(*) Permisos para la ejecucin del proyecto, de acuerdo a las Leyes y Normas Nacionales Vigentes.
Cuando el cofinanciamiento sea con obra ejecutada, debe estar claramente mencionado en el
proyecto y soportada con toda la documentacin legal, tcnica y financiera correspondiente.

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5.2.- RECAUDOS TECNICOS:

En esta seccin se debe incluir el PROYECTO DE INGENIERIA COMPLETO cumpliendo con la normativa
tcnica vigente en el rea o en las reas a que corresponda, firmado y sellado por los profesionales
colegiados responsables, as como, por la Gobernacin o Alcalda.
(*) Memoria Descriptiva (Tcnica)
(*) Memoria de Diseo y Clculo
(*) Memoria de Clculo de Cmputos Mtricos
(*) Planos (TODOS) del Proyecto. Trazado de va o de tubera, perfiles longitudinales y transversales,
secciones tpicas (indicando progresivas, puntos de referencia, obras de arte, servicios existentes, etc.),
para proyectos de vialidad y redes de servicios (acueductos, cloacas, gas, electrificaciones, etc.)
(*) Especificaciones Tcnicas del proyecto (todas) (materiales, equipos, de ejecucin, etc.)
(*) Estudios de: Suelo, Geotcnico, Levantamiento topogrfico, Hidrolgico, Impacto Ambiental,
Recuperacin de la Inversin, segn corresponda al tipo de proyecto.
En el caso de iluminacin de sitios pblicos (estadios, plazas, avenidas, etc.), constancia de suministro de
energa por parte de la empresa elctrica).
En el caso de adquisiciones, catlogos y especificaciones detalladas del bien a adquirir.
En el caso de proyectos por etapas, informe completo y detallado de ejecucin de cada una de las
etapas anteriores, hayan sido stas financiadas o no a travs del FIDES, anexando toda la documentacin
de los expedientes (contratos, actas, relaciones de obra ejecutada, presupuestos, cronogramas,
valuaciones, rdenes de pago, etc.) y un cuadro resumen donde se indique, cantidades, montos y tiempos
de ejecucin de cada una de las etapas.

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5.3.- RECAUDOS FINANCIEROS:

(*) Cronograma de desembolsos.
(*) Presupuesto en papelera de la entidad, detallado por partidas (codificado COVENIN, IVA
desagregado, incluyendo inspeccin o seguimiento y control, segn corresponda a obra o adquisicin, sin
variacin de precios, sin gastos recurrentes, precios ajustados al tabulador de precios de la Contralora
General del Estado, firmado y sellado).
(*) Cotizaciones comerciales (mnimo tres (3) cotizaciones) de empresas reconocidas (Nombre, Telfono,
RIF, NIT, Direccin, Identificacin de la persona que firma la cotizacin), en original y de fecha reciente,
para TODAS las adquisiciones involucradas en el proyecto.
(*) Evaluacin Econmica del Proyecto.

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6.- INFORMACION ADICIONAL:

En esta seccin se incluir toda la informacin adicional que la entidad considere conveniente para la
defensa del proyecto y/o la facilidad en su evaluacin:
Exposicin de las caractersticas geogrficas de la zona y socioeconmicas de la poblacin afectada, indicando el
nmero de habitantes, nmero y tipo de vivienda, servicios bsicos existentes (% de cobertura: agua potable,
disposicin de aguas negras, electricidad, aseo urbano, transporte y vialidad); presencia de centros de salud,
educacionales, de abastecimiento, culturales; principal actividad econmica de la poblacin (nivel econmico),
pudiendo apoyarse en indicadores que poseen organismos nacionales, locales, sector privado, corporaciones, etc..

Mapa de Necesidades Actualizado

Tabulador de Precios de la Contralora General del Estado actualizado

Ley/Ordenanza de Presupuesto

Normativa Tcnica Vigente

Recortes de Prensa

Curriculum de los autores, en el caso de esculturas, bustos, etc..

Otros.

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DOCUMENTOS INDISPENSABLES PARA LA PRESENTACION DEL

PROYECTO (ANEXOS)
Certificacin del Consejo Estadal o Local de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, debidamente
constituidos y firmado por la mayora absoluta de sus miembros, anexando copia del acta constitutiva.
Copia de la Gaceta Oficial del Estado/Gaceta Municipal que contenga la Ley de Presupuesto del Estado/Ordenanza
de Presupuesto Municipal de la Entidad ejecutora del Proyecto o Programa. Este recaudo aplicar en caso de que la
Entidad haya incorporado en su presupuesto ordinario la partida de ingresos extraordinarios que corresponda a los
recursos del FIDES.
Plano de Ubicacin y situacin.
Memoria Descriptiva Tcnica y Detallada.
Sistema Integral Vigente / Inventario Existente y Funcin del Proyecto.

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DOCUMENTOS INDISPENSABLES PARA LA PRESENTACION DEL

PROYECTO DE ADQUISICION (ANEXOS)
Certificacin del Consejo Estadal o Local de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, debidamente
constituidos y firmado por la mayora absoluta de sus miembros, anexando copia del acta constitutiva.
Copia de la Gaceta Oficial del Estado/Gaceta Municipal que contenga la Ley de Presupuesto del Estado/Ordenanza
de Presupuesto Municipal de la Entidad ejecutora del Proyecto o Programa. Este recaudo aplicar en caso de que la
Entidad haya incorporado en su presupuesto ordinario la partida de ingresos extraordinarios que corresponda a los
recursos del FIDES.
Cotizaciones tres (3) como mnimo en original de distintos proveedores, que puedan ser verificables, con nmero de
RIF Y NIT, firmados y sellados por el proveedores, (con indicacin de las especificaciones y precios detallados de los
accesorios en caso de tenerlos)
Catlogo y especificaciones tcnicas.
Sistema Integral Vigente / Inventario Existente y Funciones de la nueva Unidad.
Copia de la Solicitud por parte de la Unidad Responsable y Receptora del bien a adquirir.