Cliza LB2012

MPED
PMDE
Municipal Partners for Economic Devolopment

Partenaires municipaux pour le dveloppement conomique
Partenarios Municipales por el Desarrollo Econmico
LNEA DE BASE
Desarrollo Econmico Local
MUNICIPIO DE CLIZA
(Documento final)
Emprende SRL
INSTITU TO D E PLA NIFICA CION M ONITOREO Y D ESA RROLLO ORGA NIZ A CIONA L
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Cochabamba septiembre 2012
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................. 4
Antecedentes ............................................................................................................................................. 7
Consideraciones fundamentales sobre la lnea de base y el Sistema S&E ................................................. 7
Metodologa (sntesis) ............................................................................................................................... 9
1.
CONTEXTO DEL MUNICIPIO ............................................................................................................... 12

RASGOS GENERALES DEL MUNICIPIO...................................................................................................................... 12
CARACTERSTICAS ECONMICAS FUNDAMENTALES ................................................................................................... 14
CARACTERSTICAS Y POTENCIALIDADES DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA ...................... 22
Sistemas de produccin agropecuarios ................................................................................................... 24
Actividades econmicas productivas y de servicios por UTP................................................................ 29
Infraestructura productiva....................................................................................................................... 37
2.
CARACTERIZACIN GENERAL DE LOS ACTORES SOCIALES Y ECONMICOS ........................................ 38

EL PANORAMA ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL .................................................................................................. 38
Instituciones pblicas............................................................................................................................... 39
ORGANIZACIONES SOCIALES ................................................................................................................................ 52
Organizaciones civiles funcionales........................................................................................................... 54
Instituciones Privadas .............................................................................................................................. 55
Instituciones de la cooperacin internacional ......................................................................................... 57
Entidades Financieras .............................................................................................................................. 58
Instituciones de servicio ........................................................................................................................... 59
Asociaciones de Productores ................................................................................................................... 60
3.
ANLISIS DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO, LA LNEA BASE ............................................................ 64
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 77

La demanda de los actores al Programa ................................................................................................. 80
LNEAS ESTRATGICAS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO ......................................................................................... 81
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4.
GOBERNABILIDAD ECONMICA LOCAL, GESTIN Y LIDERAZGO MUNICIPAL, PLANIFICACIN Y PARTICIPACIN........................ 64

Las comparaciones con gestiones anteriores .......................................................................................... 69
SERVICIOS MUNICIPALES Y PRIVADOS DE APOYO A LA PRODUCCIN Y LA ECONOMA ........................................................ 71
GENERACIN DE INGRESOS Y ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO ECONMICO.......................................... 74
Capacitacin para el desarrollo econmico ............................................................................................. 76
LECCIONES APRENDIDAS EN LA LNEA DE BASE......................................................................................................... 83

5.
DISEO CONCEPTUAL DEL SISTEMA S&E DEL PROGRAMA................................................................. 86

Pautas para el diseo del sistema monitoreo y evaluacin ..................................................................... 86
Resumen de conceptos para la planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos y programas de
desarrollo ................................................................................................................................................. 86
Seguimiento y evaluacin ........................................................................................................................ 88
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN (M&E).................................................................................................... 88
Monitoreo de actividades ........................................................................................................................ 89
Estrategia operativa ................................................................................................................................ 90
Monitoreo y evaluacin de resultados/productos ................................................................................... 91
Estrategia operativa ................................................................................................................................ 91
MONITOREO DE OBJETIVOS ................................................................................................................................. 91
SISTEMA DE INFORMES PARA EL M&E................................................................................................................... 92
Recomendaciones operativas para el funcionamiento del sistema de M&E ........................................... 93
INDICADORES PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN..................................................... 94
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6.
Resumen ejecutivo
En el marco del programa Partenarios Municipales para el Desarrollo Econmico Local (PMDE) ejecutado por la FAM
Bolivia en colaboracin con la Federacin Canadiense de Municipalidades (FCM) y financiado por la Agencia
Canadiense de Desarrollo (ACDI), EMPRENDE SRL ha elaborado un estudio cuantitativo y cualitativo para la
determinacin de la Lnea Base general y el sistema para su monitoreo, del Desarrollo Econmico del municipio de Cliza
del departamento de Cochabamba. La Lnea de Base comprende la medicin en campo de indicadores para uno de los
resultados planteados en la Matriz de Marco Lgico (MML): gobernabilidad local eficiente y nuevos servicios para el
desarrollo econmico sostenible y con equidad de gnero modelados en Bolivia.
El Municipio de Cliza se encuentra situado a 37 Km. al sudeste de la capital del departamento de Cochabamba, con una
poblacin de 21.735 habitantes proyectada al 2010, organizado territorialmente en 6 distritos, 5 juntas vecinales y 50
OTBs, (Organizaciones territoriales de base) totalizando 55 organizaciones sociales de base territorial y un nmero
aproximado de 5300 familia.
El VBP estimado para el Municipio, est por encima de los 687 millones de bolivianos a precios corrientes. El sector
econmico predominante en el Municipio, es el Primario, que significa el 49% del total del VBP. Le sigue en importancia
relativa, las actividades del sector secundario que representa el 36% del mismo y las actividades del sector terciario que
constituyen el 16%.
Las actividades econmicas que mayor crecimiento econmico generan (sectores clave) ante un estmulo o inversin
productiva, son el cultivo de cereales (principalmente maz) tubrculos y otros cultivos, adems de la destilacin,
rectificacin y mezcla de bebidas espirituosas y el comercio en general. Los sectores que son la base para el crecimiento
econmico como cra de ganado vacuno, ovino, caballar, cabras deben ser fortalecidos para consolidar su papel en el
desarrollo municipal.
En base de proyecciones y anlisis econmico, los sectores que mayor crecimiento econmico generaran lo son la
fabricacin de chicha, el cultivo rboles frutales, la elaboracin de productos lcteos y la pecuaria.
El Municipio de Cliza presenta condiciones climticas favorables para el desarrollo de la produccin agrcola (maz, papa,
haba, produccin de forraje, fruticultura) y pecuaria (lechera, engorde, porcinos, animales menores). Su potencial
agropecuario no est ptimamente aprovechado, debido a factores como: inversin precaria en infraestructura
productiva, tecnologa adecuada al medio, capacidad de inversin de los productores y polticas de incentivo a la
produccin.
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El Gobierno Autnomo Municipal de Cliza, ha promocionado y posicionado a Cliza como uno de los municipios ms
pujantes y dinmicos del Valle Alto y del departamento; ha logrado importantes convenios y financiamiento de instancias
de gobierno central, tambin ha establecido una estrategia de alianzas con instituciones de cooperacin.
La actual gestin ha construido y tiene amplias condiciones de gobernabilidad basadas en su liderazgo, capacidad de
concertacin con instituciones, alta ejecucin y coordinacin con las organizaciones sociales. Esas condiciones,
caractersticas y capacidades, han determinado que la Alcalda de Cliza en los ltimos tres aos no tenga conflictos
relevantes relacionados directamente con su gestin.
Cuenta con un importante capital institucional y organizacional para el desarrollo econmico productivo; las
instituciones tanto pblicas como privadas, vienen colaborando en la implementacin de las polticas de desarrollo que
son impulsadas por el Municipio.
Existe una importante vocacin y voluntad asociativa comunitaria, por parte de los productores de los distintos rubros,
adems del espritu emprendedor de los productores, comerciantes independientes y las MIPyMES.
El Municipio de Cliza, todava no se ha concluido la construccin de una visin compartida sobre el desarrollo econmico
y no se cuentan con polticas municipales de incentivo al sector productivo.
El conjunto de servicios de apoyo al desarrollo productivo, tiene limitaciones de cobertura, no cubren al conjunto
territorial y organizacional del municipio, por tanto el beneficio es para pocos; no se tiene servicios especializados que
trabajen con mujeres, una mayora de los servicios de asistencia tcnica son nuevos y poco conocidos.
El gobierno municipal de Cliza, todava no ha desarrollado ninguna iniciativa de carcter empresarial para la generacin
de ingresos y excedentes para la reinversin en procesos de desarrollo econmico.
El Gobierno Municipal no cuenta con un plan o una estrategia para el desarrollo de capacidades o formacin de su
capital social institucional, que fomente la formacin y entrenamiento de su equipo
Los indicadores ms importantes establecidos para la lnea base del programa en el municipio de Cliza son:
Calidad de la gestin municipal: 7

ndice de la gestin financiera municipal: 7,38
Eficiencia de la gestin municipal para el DEL: 5,3
Capacidad de liderazgo del GM: 7,3
Participacin social: 6
Control social: 7,1
Escenario sociopolitico: 6,5
Visin compartida DEL: 4,2
Redes insititucionales 7,1
RRHH/Institucionales: 5,3
Promedio ponderado de Capital social: 6,3/10

Es necesario que se d mayor importancia al DEL asignando ms recursos al sector productivo, ya que existen
interesantes iniciativas y expectativas en relacin al desarrollo econmico, para lo cual es urgente realizar cambios en la
estructura y composicin del modelo organizacional municipal, para lo cual se debe realizar un diagnstico
organizacional a profundidad que establezca la pertinencia de la estructura, los procesos, las estrategias y la cultura
organizacional con el enfoque de las capacidades humanas, para adecuar el sistema organizacional del GAM al nuevo
escenario autonmico, al cumplimiento de las competencias establecidas en la CPE y la LMA, y a la visin de desarrollo
institucional y municipal que plantea su Carta Orgnica.
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La implementacin de una agencia de desarrollo econmico local (ADEL) en la estructura institucional del municipio,
como la entidad estratgica para impulsar el desarrollo econmico municipal a travs del potenciamiento de las
capacidades productivas de la Economa Plural, para la generacin de excedentes, empleo e ingresos y para sentar las
Es necesario que se fortalezcan las organizaciones tanto sociales como las productivas, para una participacin ms
amplia y proactiva en la planificacin municipal, propiciando una visin compartida en relacin al desarrollo econmico.
bases de la autonoma econmica municipal, con el objetivo superior de contribuir de manera efectiva al crecimiento
econmico con equidad, a la superacin de la extrema pobreza y a la construccin del Estado Plurinacional.
Las demandas de los actores son:
Apoyo, tanto tcnico como de asesora, para generar procesos de transformacin y comercializacin de los
productos agropecuarios locales.
El fortalecimiento organizacional, para la conformacin de empresas asociativas o comunitarias y capacitacin

para el desarrollo de emprendimientos microempresariales.
La inversin y el desarrollo de Infraestructura de riego e insumos para la produccin agropecuaria.
la implementacin de un centro de multiservicios, que pueda articular, fomentar y promocionar las actividades
emprendedoras y de transformacin que desarrollan especialmente las mujeres.
Mejorar la asistencia tcnica y financiera, a travs del establecimiento de sistemas crediticios accesibles a los
productores y de programas de capacitacin apropiados y concertados con los productores.
Capacitacin en comercializacin y gestin de calidad, sistemas de manipuleo, embalaje, mercadeo,

informacin de precios y tecnologas de informacin y comunicacin.
Desarrollo de proyectos, planes de negocios y estudios de mercados para los productos locales, la innovacin
productiva y la transformacin.
El gobierno municipal requiere disponer y aplicar instrumentos tcnicos e institucionales para la gestin del
Desarrollo Econmico Local, desde instrumentos de planificacin monitoreo y evaluacin hasta la
implementacin y funcionamiento de una agencia de desarrollo econmico, que fomente y desarrolle las
capacidades productivas del municipio, preste servicios de asistencia y asesora tcnica, genere y proporcione
informacin econmica y de mercados para los productores y productoras del municipio y la regin.
Finalmente, se debe construir un Municipio orientado hacia una agropecuaria tecnificada, con infraestructura productiva
adecuada, especializada en la produccin de cereales, leche y derivados, con articulacin a todas las comunidades,
servicios tcnicos y de asesora financiera de amplia cobertura a todos los sectores productivos, con programas para la
formacin y capacitacin tcnica emprendedora que consolide el Municipio Emprendedor y Productivo y que recupera
el paisaje valluno, caracterstico de Cliza.
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El Programa PMDE precisa con suma urgencia de una reingeniera! o Desarrollo Organizacional para establecer un
nuevo punto de arranque, definir con claridad, de manera compartida y participativa, los objetivos, alcances, resultados y
metas medibles de la relacin colaborativa, establecer roles y responsabilidades de las partes, adems de clarificar las
estrategias operativas, que harn tangible al programa en la vida institucional de los municipios y en su perspectiva DEL.
Antecedentes
El Programa Partenarios Municipales para el Desarrollo Econmico Local (PMDE) ejecutado por
la FAM Bolivia en colaboracin con la Federacin Canadiense de Municipalidades (FCM) y
financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo (ACDI), tiene por prioridad: mejorar la
Gobernabilidad Local y Servicios para el Desarrollo Econmico. En este marco, se ha realizado un
proceso de consultora, a travs de EMPRENDE SRL, quien ha elaborado un estudio cuantitativo y
cualitativo para la determinacin de la Lnea Base general y el sistema para su monitoreo, del
Desarrollo Econmico del municipio de Cliza del departamento de Cochabamba, a partir de los
indicadores establecidos en el marco lgico y de la informacin recopilada para la formacin de
indicadores de evaluacin del Programa.
La Lnea de Base comprende la medicin en campo de indicadores para uno de los resultados
planteados en la Matriz de Marco Lgico (MML): gobernabilidad local eficiente y nuevos servicios
para el desarrollo econmico sostenible y con equidad de gnero modelados en Bolivia.
En virtud a estos objetivos y alcances del proceso de consultora, el equipo de consultores de
EMPRENDE ha preparado y pone a disposicin del Programa,las autoridades y tcnicos
municipales, adems de los actores sociales e institucionales, el documento del estudio de lnea
base, los indicadores y algunas consideraciones importantes para la gestin del programa y el
Desarrollo Econmico Local.
Consideraciones fundamentales sobre la lnea de base y el Sistema S&E
Liderazgo municipal, participacin comunitaria, y la planificacin participativa del

desarrollo econmico local, de apoyo a los intereses y prioridades de mujeres y
hombres fortalecidos en el Gobierno Municipal
Servicios municipales a grupos del sector privado, incluyendo a hombres y mujeres,
mejorados en el Gobierno Municipal
El acceso a ingresos y financiamiento en apoyo del desarrollo sostenible y equitativo ha
aumentado y apoya tanto a mujeres como a hombres en el gobierno local
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Los resultados y alcances de la consultora han estado direccionados a la realizacin de un estudio

cuantitativo y cualitativo para la determinacin de la Lnea Base general y el sistema para su
monitoreo del Desarrollo Econmico Local, con la medicin en campo de indicadores para uno de
los resultados planteados en la Matriz de Marco Lgico (MML) gobernabilidad local eficiente y
nuevos servicios para el desarrollo econmico sostenible y con equidad de gnero modelados
en Bolivia. Las cuales abordan las siguientes temticas:
La evaluacin, el monitoreo seguimiento, control, en los proyectos y programas, forman la

columna vertebral de la gestin organizacional y la gerencia social. Tanto el Seguimiento como la
Evaluacin constituyen instrumentos para el anlisis de datos y la produccin de informacin para
la toma de decisiones. Los anlisis de seguimiento, complementados por estudios detallados
adicionales, ofrecen la informacin bsica para la evaluacin ex post. Esta es la manera en que se
vinculan el seguimiento y la evaluacin, para formar conjuntamente un sistema unificado.
La construccin de informacin, que reporte evidencia medible de los aspectos que forman el
mbito de la gobernabilidad eficiente y los servicios para el desarrollo econmico, ha implicado el
abordaje de las percepciones de los actores locales sobre distintos puntos de vista referidos a los
modelos y procesos de gestin institucional, disponibilidad y aplicacin de instrumentos,
generacin de espacios y mecanismos de participacin de la poblacin, toma de decisiones,
legitimidad representatividad de los actores, las relaciones de poder, conflicto, intereses y otras
variables, que desde un enfoque sociolgico, tienen que ver con la intersubjetividad de los actores
en relacin a la manera como stos idealizan e internalizan la gestin pblica y los servicios de
su municipio.
En este contexto, ha sido necesario hacer cierto nfasis en la identificacin y composicin del
grupo objetivo de anlisis, puesto que los actores locales, adems de las familias de las
comunidades y centros poblados del municipio, estn conformados por colectivos
organizacionales territoriales con varios propsitos: polticos, sociales, econmicos, culturales,
religiosos, etc.; por todo elloha sido tambin necesario, la definicin clara de los roles y la
incidencia en el DEL de este conjunto de actores en el mbito municipal interno y externo.
Por todo lo referido, consideramos que el escenario y proceso ms apropiado para la construccin
colaborativa de informacin y datos medibles para la Lnea Base, debe provenir de construcciones
y consensos grupales, por lo que ha sido de relevante importancia la realizacin de talleres de
carcter municipal (con mltiples actores territoriales y funcionales) sesiones comunicacionales
con grupos focales, reuniones tcnicas con personal institucional, entrevistas semi-estructuradas
con actores estratgicos con incidencia en el DEL municipal.
Los actores pblicos, privados, sociales y comunitarios que han formado parte del anlisis y la
reflexin en este proceso son:
Sector privado:
Asociaciones de productores de diferentes rubros.

OECAs.
Alcalde Municipal,
Tcnicos del Gobierno Municipal
Planificador y Oficial Mayor del Gobierno Municipal
Tcnicos de la Gobernacin que trabajan en el Municipio.
Otras instancias gubernamentales de Estado (programas de ministerios).
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MyPES.
Productores independientes.
Otras.
Sector Instituciones de apoyo:
ONGs y Fundaciones.
Otras.
Metodologa (sntesis)
En estricta coherencia con los TdR y los mbitos temticos de la informacin necesaria para la
construccin de la Lnea Base y sus indicadores, se ha implementado de un modelo metodolgico
de investigacin colaborativa con enfoque participativo. La investigacin colaborativa implica el
desarrollo de un proceso de dilogo y consulta con los actores (grupales e institucionales) donde
se aplicaron tcnicas provenientes de los Sistemas de Anlisis Social2 (SAS2 Chevalier and
Buckles, University Carleton Ottawa 2007), la Evaluacin Sistmica de Procesos (ESPRO D. R.
Mercado, Emprende SRL SAS2 International, Cochabamba, 2010) SINFONIA (Heussen Jung,
Denkmodell Dialog Desing Berln, 1996) Seguimiento a Procesos (KEK / CDC Consultants
(Zimmerman, Arthur / Engler Markus, Eschborn, 1996) como mecanismos de valoracin objetiva
para obtener percepciones ms precisas de los conceptos, enfoques, resultados, procesos,
prcticas, medios y cambios generados por la intervencin del proyecto1. El instrumental
metodolgico est orientado a establecer el grado de conocimiento (identificacin y valoracin) y
percepciones locales sobre el mbito de la gobernabilidad eficiente y los servicios para el
desarrollo econmico.
Las siguientes herramientas genricas han sido adecuadas a las situaciones emergentes en la
dinmica de talleres, reuniones con grupos focales y entrevistas con actores estratgicos:
El Arcoris (inventario organizacional) es una tcnica del Desarrollo Organizacional rediseada por
EMPRENDE SRL que permite hacer un mapeo rpido de actores e identificar relaciones entre
organizaciones en un paisaje organizacional.
Las adecuaciones y adaptaciones de las herramientas participativas para talleres, reuniones y sesiones comunicacionales fueron
realizadas por D. R. Mercado en EMPRENDE SRL.
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Constructos Sociales,tcnica del SAS2 para realizar el diagnostico de los conocimientos de los
actores locales en torno a un tema concreto, con un enfoque sistmico (mbito de actores,
problemas, opciones) permitir obtener informacin sobre los sistemas en gestin de
conocimiento de los pobladores, a travs del anlisis de las similitudes y diferencias entre los
elementos que conforman el tema analizado (gobernabilidad, participacin, servicios, acceso al
financiamiento, etc.) desde la perspectiva del actor en base a calificaciones propias que le
permitirn identificar aspectos sociales y puntos de vista novedosos para la reflexin y el

diagnostico.
Rueda de evaluacin,tcnica del SAS2 que ayuda a visualizar y a comparar mltiples calificaciones
de valores. Esta tcnica puede utilizarse para recopilar y organizar informacin, clarificar y
comparar los puntos de vista de los diferentes actores, y tomar decisiones informadas con
respecto a los asuntos a la mano.
Campo de fuerza, esta es una tcnica del SAS2 le ayuda a comprender los puntos de vista de los
actores sobre los factores que ocasionan un problema y los que lo contrarrestan e impiden que
empeore. Visualiza las relaciones entre los factores que crean u ocasionan ciertos problemas y los
factores que lo contrarrestan, es decir, que tienen efectos opuestos y que impiden que las cosas
empeoren. Los actores pueden tener diferentes puntos de vista sobre las causas de un problema y
sobre los factores que lo contrarrestan.
Diferencial semntico, tcnica de EMPRENDE SRL que permite conocer percepciones de la
poblacin (actores locales) sobre aspectos contextuales, ambientales, polticos, sociales y
econmicos, en este caso ser adecuado para el proceso de anlisis sobre el grado de aceptacin o
percepcin existente en la poblacin respecto a los gobiernos locales y sus servicios.
Participacin: niveles de participacin de la sociedad civil y las organizaciones locales en la

gestin pblica y la toma de decisiones para el desarrollo local, transversalizacin de
gnero e igualdad de oportunidades (GIO)
Gestin municipal: grado de eficiencia, efectividad y eficacia de la gestin municipal

(cumplimiento institucional de planes y programas, capacidad de negociacin, calidad de
atencin a la poblacin y satisfaccin del beneficiario, GIO)
Control social: efectividad del CS, disponibilidad de informacin y mecanismos de control,

comunicacin a la poblacin, GIO.
Escenario sociopoltico: estado de la gobernabilidad, colaboracin y conflicto entre los

grupos de poder poltico local
Visin compartida: grado de conciencia colectiva del futuro del municipio (Plan
estratgico, objetivos comunes, imagen de municipio del futuro)
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En vista del alcance conceptual y operativo que implican la gobernabilidad, los servicios y la
perspectiva de gnero en el mbito municipal, se ha incorporado en el diseo metodolgico el
instrumental que EMPRENDE SRL ha desarrollado, para hacer mediciones del capital social o
desarrollo colaborativo municipal (IKSM), el cual recaba informacin clave sobre el
comportamiento institucional (desde una perspectiva de multiactores) sobre un conjunto de
factores y sus variables:
Redes institucionales: niveles de articulacin de las instituciones y las organizaciones

locales, niveles de coordinacin en sitio y en procesos del desarrollo local
RRHH/Institucionales: calidad y cantidad de acuerdo al tamao y requerimientos locales,

GIO.
A este modelo se incorporaron las variables e instrumentos relativos a la medicin de los servicios
municipales y el acceso a los ingresos y financiamiento para tener el cuadro total de factores que
hacen a los resultados, los productos y las actividades previstas en el MML del proyecto y
establecer los indicadores (metas intermedias y alcances deseados) y el sistema de MyE en lnea
con la lgica del proyecto.
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La implementacin del proceso metodolgico del estudio de LB ha tenido la siguiente ruta

metodolgica articulada en tres fases:
1. Contexto del municipio

Rasgos generales del municipio
El Municipio de Cliza se encuentra situado a 37 Km. al sudeste de la capital
departamental.Geogrficamente, est ubicado entre las coordenadas: 1733 y 1736 de Latitud
Sur y 6552 y 6557 de Longitud Oeste. Tiene una superficie de 68.5 Km 2 y limita al Norte limita
con los municipios de San Benito y Tolata, al Este con el Municipio de Punata, al Oeste con el
Municipio de Arbieto y, al Sur con el Municipio de Toco (ver mapa 1)
Mapa 1: Ubicacin Geogrfica del Municipio de Cliza
BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE
COCHABAMBA
PROVINCIA
GERMAN
JORDAN
MUNICIPIO
CLIZA
TOLATA
CLIZA
El Municipio de Cliza forma parte de la regin denominada Valle Alto de Cochabamba; su

fisiografa se caracteriza por la presencia de extensos valles rodeado de serranas. Tiene una
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Fuente: PDM Cliza, 2009 2015, ATICA
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TOCO
altitud que va de 2.700 a 3.000 msnm., existe muy poca diferencia altitudinal entre las diversas
comunidades del municipio, la descripcin fisiogrfica corresponde a la categora de valle
planocon temperaturas promedio de 16C y una precipitacin pluvial anual que oscila entre 400 y
450 mm.
Geogrficamente la superficie de todo el territorio municipal es plana, apta para produccin
agrcola, el municipio se encuentra en el centro del Valle con ptimas condiciones de clima y
buena calidad de suelos.
Segn proyecciones del INE al ao 2010, el municipio de Cliza contaba con una poblacin de
21.735 habitantes, de los cuales el 51% son mujeres y el 49% son hombres, concentrndose el
45,8% de la poblacin en los rangos de 0 a 19 aos de edad; es decir, la poblacin es
mayoritariamente infanto-juvenil caracterizando al municipio como poblacin joven. La mayor
parte de la poblacin est concentrada en el rea urbana (48,6%), el porcentaje restante est
distribuido en comunidades rurales dispersas (ver cuadro 1). Se estima que el municipio tiene una
densidad poblacional de 317.3 hab/km2 (la extensin superficial del territorio municipal
equivalente 68.5 km2). El municipio de Cliza est organizado territorialmente en 6 distritos, 5
juntas vecinales y 50 OTBs, (Organizaciones territoriales de base) totalizando 55 organizaciones
sociales de base territorial y un nmero aproximado de 5300 familias.
Cuadro 1: Poblacin por distritos, 2010
DISTRITOS
Distrito A URBANO
Distrito B Huasacalle
Distrito C Ucurea
Distrito D Norte
Distrito E Santa Lucia
Distrito F Chullpas
Total
TOTAL
10,565
1,326
3,477
3,136
2,400
2,828
21,735
Fuente, INE, proyecciones 2010
De acuerdo al ranking de Desarrollo Humano en los Municipio de Bolivia 2004, publicado por el
PNUD (Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo) el Municipio de Cliza se encontraba en el
puesto 34 de 314 municipios del pas, y a nivel departamental el puesto 8 de 44 municipios en el
departamento.
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En el mbito educativo, el total general de alumnos inscritos al inicio de la gestin 2009 alcanz a
6.452, en el nivel inicial estn 517 (264 varones y 253 mujeres), en primaria 4175 (2,016 varones y
2,157 mujeres) y en secundaria 1762 (864 varones y 898 mujeres) el nivel de cobertura alcanza al
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Segn la misma fuente, la esperanza de vida al nacer en el Municipio era de 65,6 aos, el ndice de
esperanza de vida es de 0,68. El consumo per cpita para el ao 2001 se registr en 1.223
$us/ao, el ndice de consumo ajustado al PIB per cpita es de 0,51 y el valor del ndice de
Desarrollo Humano para el municipio es de 0.642.
82,25 % de la poblacin en edad escolar y el promedio de un docente para 15,38 alumnos (PDM
2010 1015).
Caractersticas econmicas fundamentales

De acuerdo al PDM 2010 2015, Cliza es catalogado como el municipio por excelencia de vocacin
produccin agrcola, siendo un referente de larga tradicin en la produccin del maz en una gama
de variedad de calidades y tipos, representa un icono productivo en el Valle Alto, considerndose
una regin de alta potencialidad en la produccin de la cadena del maz y de la pecuaria menor.
Si bien esta es una caracterizacin que hace a una de las vocaciones productivas ms importantes
del municipio de Cliza, las estadsticas oficiales del ltimo Censo realizado en Bolivia (2001)
mostraban la estructura ocupacional y el empleo donde, por orden de importancia, cerca del 25%
de la poblacin ocupada est inserta en actividades agropecuarias, 18% en el comercio, 13% en la
industria manufacturera, 10% en la construccin, seguidos de los empleos que son generados por
la educacin y el transporte.
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Fuente: INE Censo 2001
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Grfico 1: Municipio Cliza, poblacin ocupada de 10 aos o ms por grupo ocupacional, censo
2001
Un estudio realizado por Emprende HUEMP ACEDI Canad, el ao 2008, describe y caracteriza
el perfil productivo del Municipio de Cliza, analizando la actividad econmica municipal, a partir de
la participacin de 24 sectores productivos en el Valor Bruto de Produccin Municipal.
El Valor Bruto de Produccin del Municipio se encuentra relativamente concentrado. Ya que de
tres sectores econmicos (primario, secundario y terciario)2 el primero participa en ms del 49%
del VBP Municipal. (Ver cuadro 2).
Cuadro2: Cliza,distribucin del VBP entre los distintos sectores (En Bs. Corrientes)
Sector
VBP
Primario
335.199.553
49 %
Secundario
244.957.841
36 %
Terciario
107.273.933
16 %
687,431,326.43
100%
Total
Fuente: MEE HUEMP, 2008
El VBP estimado para el Municipio, est por encima de los 687 millones de bolivianos a precios
corrientes. El sector econmico predominante en el Municipio, es el Primario, que significa el 49%
del total del VBP. Le sigue en importancia relativa, las actividades del sector secundario que
representa el 36% del mismo y las actividades del sector terciario que constituyen el 16%.
De manera ms desagregada el VBP del Municipio de Cliza se halla distribuido de la siguiente
forma:
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El primero, est constituido por aquellas actividades en las que sus productos han sido extrados directamente de la
naturaleza, el segundo, abarca a las actividades cuyos productos - bienes de consumo duradero, bienes de consumo no
duradero, bienes intermedios, bienes de capital - han requerido un proceso de transformacin o adicin, el tercero,
incluye todas aquellas actividades no productivas, pero necesarias para el funcionamiento de la economa. En
consecuencia, los nicos sectores productivos de la economa son el primario y el secundario que producen bienes
tangibles, en tanto que el sector terciario, lo que hace es proporcionar servicios que les reportan ingresos a los
prestadores de servicios y que, por tanto, contribuyen a la formacin del ingreso nacional y del producto nacional.
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Grfico2: Cliza, Distribucin porcentual del VBP
Composicin relativa del VBP del sector primario

La composicin del sector primario del Municipio de Cliza es la siguiente: 1) Agricultura,
Fruticultura y pecuaria.
El VBP del sector agrcola y frutcola del Municipio, est alrededor de los 293 millones 92 mil
bolivianos, de los cuales el 67% le corresponde al maz, 24% a la papa, 6% a la alfa y 3% al
durazno. El trigo y otros productos tienen porcentajes muy bajos, lo mismo que la actividad
frutcola en general.
Grfico 3: Cliza,distribucin porcentual del VBP del sector agrcola y frutcola
Cuadro 3: Cliza VBP del sector agrcola, 2008
Pgina
En el cuadro siguiente se pueden observar las contribuciones de los distintos productos agrcolas
al VBP del sector a nivel municipal:
16
Productos
Prod.Anual
Unidad
V.B.P.
Papa
352,160
qq
70,432,000
Maz
2,457,600
qq
196,608,000
3,400
qq
748,000
338
qq
20,280
1,040
qq
62,400
Ciruelo
110
qq
11,000
Damasco
110
qq
11,000
Trigo
Arveja
Haba
Durazno
1,200,000
Alfalfa
120,000
Total
4,134,758.00
kilos
7,200,000
qq
18,000,000
-
293,092,680.00
El VBP del sector pecuario del Municipio, est alrededor de los 42 millones 106 mil bolivianos,
siendo la actividad predominante la bovina, que representa el 65% del VBP sectorial, seguida de la
actividad porcina 27 %, ovino 2%, siendo interesante la presencia de cuyes y palomas
Grfico 4: Cliza, Distribucin porcentual del VBP del sector pecuario
En el cuadro siguiente se pueden observar las contribuciones de las distintas especies y actividades
de cra al VBP del sector a nivel municipal:
Cuadro4: Cliza, VBP del sector pecuario, 2008
Unidad
V.B.P.
18,297
cabezas
27,445,500.00
Ovino
9,149
cabezas
640,395.00
Porcino
45,743
cabezas
11,435,625.00
Caprino
2,300
cabezas
161,000.00
Aves de corral
32,020
cabezas
480,296.25
cuyes
45,742.50
Unidad
365,940.00
palomas
22,871.25
Unidad
343,068.75
patos
13,722.75
Unidad
274,455.00
17
Prod.Anual
Bovino
Pgina
Producto
pavos
13,722.75
Total
203,567.00
Unidad
960,592.50
42,106,872.50
Composicin relativa del VBP del sector Secundario

El VBP del sector industrial del Municipio, que representa el 36% del VBP total est alrededor de
los 244 millones 957 mil bolivianos, destacndose la actividad vinculada con la elaboracin chicha
como la de mayor peso al representar el 76% del VBP sectorial, se destacan tambin la produccin
de leche y quesillos con el 23% del VBP en conjunto, el resto de las actividades industriales no
pasan del 1% siendo estas dos las de mayor importancia en la economa municipal.
Grfico 5: Cliza, Distribucin porcentual del VBP del sector secundario
Aunque no superan el 1% en conjunto, existe en el municipio una importante actividad

transformadora artesanal y de oficios que contribuyen al VBP, pero fundamentalmente
constituyen una importante fuente de empleo para la poblacin del municipio, principalmente del
centro poblado. Esta gama de actividades se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro 5: Cliza, VBP del sector industrial, 2008
25,044,019
187,790,400
24,000
21,600
129,600
113,400
907,200
162,000
243,000
351,000
10,800
27,000
18
V.B.P.
Pgina
PRODUCTO
quesillo
chicha
peroles
artesanas y bordados
barracas
Molinos
panaderas
imprentas
joyeras
modistas y sastres
zapateras
heladeras
mataderos
leche
Total
81,000
30,052,823
244,957,841.25
Composicin relativa del VBP del sector terciario

El VBP del sector servicios del Municipio, est alrededor de los 107 millones 274 mil bolivianos,
existiendo una relativa variedad de los mismos. Las actividades vinculadas con el comercio, son las
que mayor peso tienen representando en conjunto el 64% del total del VBP sectorial. Le siguen en
orden de importancia relativa, telecomunicaciones que constituyen el 14% del mismo, el servicio
de transporte que significan el 12%, la educacin y distribucin del servicios de luz, agua y gas el
4%, Actividades de salud 1% y la administracin pblica el 1%.
Grfico 6: Composicin relativa del VBP del sector terciario
Identificacin de sectores clave de la economa del municipio de Cliza3

El Municipio de Cliza, presenta 6 sectores con un grado de encadenamiento hacia atrs por sobre
la media regional (=0,23), es decir, un 25% de los sectores se caracterizan por provocar un alto
Pgina
Para este propsito se han aplicado los ndices de Chenery y Watanabe, este es un mtodo clsico que
ha sido ampliamente utilizado en estudios regionales para la seleccin de sectores relevantes en procesos
de crecimiento econmico y de cambio estructural. Sirven para la identificacin de grupos de actividades
industriales fuertemente interrelacionadas y son coeficientes utilizados para medir los encadenamientos
productivos, ya sea encadenamientos hacia atrs (sectores productivos con mayor capacidad de arrastre de
la economa regional) y encadenamientos hacia adelante (sectores productivos con mayor capacidad de
empuje de la economa regional);se consideran que los encadenamientos ms importantes son aquellos
superiores a la media.
19
efecto de arrastre de otros sectores. En conjunto proporcionan un 23% del VBP. Destacan los
sectores de cultivo de rboles frutales, pecuaria, elaboracin de bebidas espirituosas, elaboracin
de pan, fabricacin de prendas de vestir y hoteles y restaurantes.
Por otro lado, 5 sectores presentan un grado de encadenamiento hacia adelante por sobre la
media regional (= 0,24), y se caracterizan por provocar un alto efecto de empuje a otros sectores.
Son 3 los sectores identificados como clave, los cuales aportan un 91% al VBP municipal (el ms
alto). En esta clasificacin los sectores con mayor grado de encadenamiento hacia atrs son:
Cultivo de cereales y otros cultivos (1,78); Destilacin y fabricacin de bebidas espirituosas (0,80) y
Comercio (0,79)
Los 14 sectores clasificados como independientes no presentan altos niveles de encadenamiento.
Encadenamientos Hacia Adelante Sectorial
Cuadro 6: Municipio de Cliza: Clasificacin Chenery Watanabe

Encadenamientos hacia atrs sectorial
Independientes
Cra de pollos.
Cra de cerdos.
Fabricacin de productos de panadera
Fabricacin de productos de madera,
Fabricacin de otros productos de metal
Actividades de impresin, edicin, sobre papel
Fabricacin de joyas con piedras preciosas
Administracin del estado
Servicios mdicos en General
Captacin, depuracin y distribucin de agua.
Generacin, y distribucin de energa elctrica.
Produccin y distribucin de gas.
Enseanza
Telecomunicaciones
Transporte regular de pasajeros
Base
Cra de ganado vacuno, ovino, caballar, cabras.
Elaboracin de productos lcteos
Arrastre
Cultivo de rboles frutales
Fabricacin de prendas de vestir
Molinos Harineros
Matanza de ganado y de otros animales.
Clave
Cultivo de cereales y otros cultivos
Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas
espirituosa
Comercio
Las actividades relacionadas alcultivo de rboles frutales, fabricacin de prendas de vestir, molinos
harineros, matanza de ganado y de otros animales, son estratgicas (arrastre) para el desarrollo
de la economa municipal, siendo de importancia especial en su desarrollo.
Pgina
Dado lo anterior, se puede inferir lo siguiente:las actividades econmicas que mayor crecimiento
econmico generan (sectores clave)ante un estmulo o inversin productiva, son el cultivo de
cereales (principalmente maz) tubrculos y otros cultivos, adems de la destilacin, rectificacin y
mezcla de bebidas espirituosas y el comercio en general. Los sectores que son la base para el
crecimiento econmico como cra de ganado vacuno, ovino, caballar, cabras deben ser
fortalecidos para consolidar su papel en el desarrollo municipal.
20
Los sectores base para el desarrollo de la economa del municipio, cuyo manejo ser importante
para la futura creacin de sectores de arrastre y clave, son la cra de ganado vacuno y la
elaboracin de productos lcteos, los mismos no se han constituido an en sectores de arrastre
debido a su carcter poco arraigado al mercado
Estimaciones utilizando el Modelo de Evaluacin Econmica MEE4

Uno de los principales objetivos para el desarrollo econmico del municipio de Cliza, siguiendo la
filosofa DEL, es la identificacin de los sectores y sub sectores de la economa local que, de
acuerdo a sus caractersticas actuales y potencialidades a mediano y largo plazo, pueden
coadyuvar ms efectivamente al logro de un mayor desarrollo municipal. En este marco, a nivel
ms especfico, se busca aquellas actividades que con su puesta en marcha, logren un impacto en
la economa local en trminos de crecimiento municipal y generacin de empleo.
Principales Hiptesis y Supuestos
Ante una inversin de un milln de Bs (a precios constantes del 2007) producira un shock en la
economa municipal, ante los cuales, los sectores ms dinmicos sern los identificados como
clave en el anlisis anterior.
Pero para determinar cul es el comportamiento general de la economa ante ese shock, se ha
simulado el mismo el cual se presenta en el cuadro siguiente:
Cuadro 7: simulacin de escenarios de crecimiento econmico (estmulo de 1.000.000 de Bs.)
El modelo de simulacin aplicado, ha recurrido a la metodologa general para la formulacin de

modelos de anlisis, realizando las adecuaciones pertinentes para el caso especfico; para ello se ha
confeccionado un Modelo de Simulacin de Tasas de Crecimiento Sectorial a partir de los datos de la
Matriz Insumo Producto (MIP) y el VBP del Municipio de Cliza
21
Cultivo de cereales y otros cultivos

Cultivo de rboles frutales
Cra de ganado vacuno, ovino, caballar, cabras.
Cra de pollos.
Cra de cerdos.
Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas espirituosas.
Elaboracin de productos lcteos
Fabricacin de productos de panadera
Fabricacin de productos de madera,
Fabricacin de prendas de vestir
Fabricacin de otros productos de metal
Molinos Harineros
Actividades de impresin, edicin, sobre papel
Fabricacin de joyas con piedras preciosas
Matanza de ganado y de otros animales.
Administracin del estado
Servicios mdicos en General
Captacin, depuracin y distribucin de agua.
Generacin, y distribucin de energa elctrica.
Produccin y distribucin de gas.
Enseanza
Valor
Futuro
0.31
0.30
0.28
0.23
0.19
0.41
0.30
0.22
0.19
0.25
0.19
0.23
0.19
0.19
0.21
0.19
0.19
0.19
0.19
0.19
0.19
Pgina
Escenarios
0.19
0.23
0.19
Telecomunicaciones
Comercio
Transporte regular de pasajeros
Como se observa en el cuadro anterior y grfico siguiente, los sectores que mayor crecimiento
econmico generaran lo son la fabricacin de chicha, el cultivo rboles frutales, la elaboracin de
productos lcteos y la pecuaria.
Grfico 7: Crecimiento de la economa ante un estmulo externo
0.45
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
-
.
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.
l
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es
D
cu
Fuente: MEE - HUEMP
CARACTERSTICAS Y POTENCIALIDADES DE LA ESTRUCTURA

PRODUCTIVA AGROPECUARIA
Cuadro 8: Uso de la Tierra y Superficies

USO ACTUAL DE LA TIERRA
Tierra de uso agropecuario intensivo
REA (KM )
52
Pgina
22
La informacin generada en el Plan de Ordenamiento Territorial da cuenta de una potencialidad

de uso agrcola, que se extiende a una superficie de 52 km2 (de 68 km2 que comprende la
extensin superficial del municipio) lo que significa que el 76% de la superficie del municipio es
apto para la agricultura intensiva; este considerable potencial se encuentra limitado los bajos
niveles de disponibilidad del recurso hdrico, sujetndose los niveles de productividad a la
disponibilidad de este recurso de carcter temporal, a las precipitaciones estacionales, siendo este
el indicador de la no existencia de una diversidad de especies productivas limitndose al cultivo de
especies de ciclo corto como el maz.
Tierra de uso limitado

Urbano
rea total
9
7
68
Fuente: ATICA - PMOT 2009
En el municipio de Cliza el acceso a la tierra es por comunidades, las cuales estn divididos en
tierras de propiedad familiar. En el municipio el recurso tierra se usa en la agricultura de
subsistencia cultivando maz, papa, haba, alfalfa, principalmente; de acuerdo a los factores
climticos como las precipitaciones pluviales (lluvias) y el tamao de la propiedad familiar; se
estima como promedio de 1@ (arrobada) que equivale a 3650 m2
La aptitud productiva del Municipio de Cliza, est asociado a la agropecuaria, industria y servicios.
De acuerdo a la clasificacin de zonas productivas realizadas por SERGEOMIN, el municipio de Cliza
se encuentra en la Zona maicera, en la que adems de la produccin de maz se cultiva papa,
alfa alfa, frutas, flores y algunas leguminosas.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin de tierras (PMOT 2009), el municipio presenta un
uso potencial para los siguientes usos:
a. Cultivos tradicionales:
El municipio presenta 37 km2 con aptitud moderada para cultivos tradicionales
(temporales) de ciclo corto y de ciclo medio, en los distritos B, C, D, E, y F. con fines de
crianza de animales menores estabulados (aves de corral, conejos y cerdos)
b. Frutales:
Existen en el municipio 15 km2 con aptitud moderada para especies de clima medio y
clido subhmedo, en los distritos A, C, D.
a. Hortalizas:
Para este uso, el municipio presenta aptitud moderada a nivel de cultivo de traspatio, no
representativo estadsticamente.
b. Produccin pecuaria semi - intensiva:
Se presenta cerca de 6 km2 con aptitud ptima y moderada para este uso; en todos los
distritos a excluyendo al distrito A.
Pgina
El municipio de Cliza presenta cerca de 10 km2 de tierras sin uso actual y reas
circundantes a cuerpos de agua, que cumplen una funcin vital no solo para el municipio
sino a nivel regional, como zonas de captura de agua. Corresponde principalmente a la
parte norte del municipio. Que deben ser protegidas y conservadas con cobertura forestal
nativa.
23
c. Proteccin - conservacin:
Los principales cultivos de acuerdo a su importancia son: el maz, papa, y alfa alfa, luego las frutas
y flores; los dos primeros, son cultivos tradicionales de importancia para la seguridad alimentaria y
el mercado, la produccin de maz se comercializa, como choclo y forraje, otra parte es destinado
a la transformacin; la papa es producida con dos propsitos, una es el consumo y la otra es la
produccin de semilla, el tercer cultivo en importancia es la alfa alfa, esto muestra la importancia
de la ganadera en el municipio.
Sin embargo, la insercin de los productores en el mercado en condiciones de competitividad
respecto a otras regiones o departamentos depende del mejoramiento del sistema de produccin
para lograr incrementos en cantidad y calidad, la floricultura es otro rubro que encuentra las
condiciones ideales para su produccin intensiva y exportacin. La relacin clima - planta suelo,
incide en la calidad del producto, estas ventajas, pueden insertar a los productores del municipio
al mercado regional, departamental y nacional
Las potencialidades de produccin, son favorecidas por la cercana al mercado y aeropuerto de la
ciudad de Cochabamba, como tambin a la ubicacin estratgica del municipio de Cliza en el Valle
Alto.
Sistemas de produccin agropecuarios
Agricultura
En el municipio existen sistemas tradicionales y mejorados de cultivo, los primeros se caracterizan
por emplear mano de obra familiar, traccin animal, riego a secano, con bajo uso de insumos y
prcticas culturales inadecuadas.
El segundo sistema est incursionando en sistemas especiales de produccin, existen tres
invernaderos de flores y uno de frutilla, actividades en las que se combinan tecnologas de
produccin tradicional con tcnicas modernas. Las condiciones de produccin permiten el
establecimiento de sistemas altamente tecnificados, uso de maquinaria agrcola, sistemas de
riego, sistemas de post cosecha, empleo de personal, etc.
Pgina
El cuadro siguiente, presenta informacin referente a rendimiento, costo de produccin,

movimiento econmico que genera y destino de los principales productos.
24
En el municipio, existe una superficie efectivamente cultivada de aproximadamente 3.360 ha

destinadas a distintos cultivos. En orden de importancia, los tres principales cultivos tradicionales
del municipio son: el maz ocupando el 70% del total de estas tierras; la papa, con un 15%, y la
alfalfa con un 12% aproximadamente. El resto se puede considerar la produccin de frutas y
hortalizas (PDM 2003 2007, MEE - HEMP).
Cuadro 9: Rendimientos productivos de los principales cultivos

CULTIVO
REND.
(Tn/ha)
Costo
Tn/ha
MOVIMIENTO
ECONMICO
(Bs/ha)
AUTOCONSUMO
(%)
MERCADO
(%)
Maz grano
(Waltaco
Blanco)
Papa
1,5
4666,6
7.000
50
50
6,7
1850,7
12.400
70
30
Alfalfa
5,4
650
3.510
80
20
Haba
2,8
2014,2
5.640
90
10
Fuente: PDM Cliza, 2010 2015, ATICA y MEE - HUEMP
Del cuadro anterior se puede inferir que los mejores rendimientos se encuentran en la produccin
de papa (encima del promedio departamental que es 6,2 Tn/ha), el maz si bien es el producto ms
importante de la produccin agrcola del municipio (por la superficie cultivada)tiene rendimientos
muy por debajo del promedio nacional (2,4 Tn/ha); sin embargo, se debe considerar que en el caso
del maz grano, la especie Waltaco es nica y exclusiva de este municipio, lo que le da ventajas y
oportunidades importantes en el mercado local y nacional.
Grfico8: Rendimiento promedio a nivel nacional, departamental y municipal Tn/Ha
Pgina
Como en otras regiones del Valle Alto, Cliza tiene actividad frutcola en desarrollo por su clima y
suelos aptos, tambin existen pequeos emprendimientos en menor escala la de manzanas,
frutillas, ciruelas y vides.
25
Fruticultura
Segn la informacin que ofrece el PDM 2010 2015, el municipio de Cliza tiene un
rendimientode 28 toneladas hectrea en la produccin de durazno,generando un movimiento
econmico de 12600 Bs ha/ao tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 10: Rendimiento de la produccin de durazno
CULTIVO
RENDIMIENTO
Costo
MOVIMIENTO
(Tn/ha
Tn/ha ECONMICO (Bs/ha)
Durazno
2,8
4500
12.600
La regin del Valle Alto, presenta condiciones apropiadas para el desarrollo de la fruticultura
(durazno, manzana, uva, tuna, frutilla y otros), a partir de estas condiciones y las actividades
productivas de los fruticultores de la regin, se ha conformado la Plataforma de Coordinacin
Interinstitucional de Innovacin Tecnolgica Frutas de Valle PLACIIT FV, en la que participan
asociaciones de productores, productores independientes y un conjunto de actores institucionales
privados, pblicos y mixtos, para la innovacin de tecnologa en la produccin de frutas del Valle
Alto. Los productores del municipio de Cliza, constituyen la cabeza de la Plataforma (ver ms
adelante una caracterizacin amplia de la PLACIIT FV)
Produccin pecuaria
La buena calidad del forraje, la diversidad gentica del ganado criollo y la capacidad organizativa
de los productores constituyen otra potencialidad importante a dinamizar dentro el sistema
productivo del municipio.
La buena calidad de los productos pecuarios (leche y carne), de ecosistemas como el de Cliza, se
deben a la interaccin de los factores ambientales, nutritivos y a la fisiologa animal.
Dentro la actividad pecuaria del municipio, se destaca principalmente la crianza de tres tipos de
animales: vacuno, porcino y cobayos. El ganado de acuerdo a su importancia son: bovino, porcino,
ovino y animales menores (conejos, aves de corral).La poblacin animal es aproximadamente algo
ms de 33.000 animales de los cuales el ganado vacuno representa el 32%, el porcino 22% el ovino
20% y de conejos el 24% (MEE HUEMP 2008). De acuerdo a datos del PDM 2010 2015, las
familias campesinas tienen en promedio de 5 a 10 cabezas de bovinos lecheros.
Pgina
Existe poca diferencia en el sistema de manejo entre los productores que entregan su producto a
las plantas industrializadoras y los que comercializan la leche individualmente. Segn la
informacin del PDM 2010 2015, los primeros pertenecen a una asociacin, entregan su
26
La produccin pecuaria bovina, est orientada mayormente a la produccin de leche, el

rendimiento promedio en el municipio es de 12 a 14 litros/da por unidad animal, como
consecuencia de esta especializacin en la produccin se ha instalado una planta industrializadora
de leche en la regin (ILVA Industria de Lcteos del Valle Alto)
produccin (leche) a ILVA y a PIL, quienes compran su leche a travs de sus 6 mdulos lecheros
distribuidos 3 para ILVA y 3 para PIL (debiendo entregar 28 litros/da, pagados de 2.50 a 2.80 Bs/lt)
cuentan como parte del servicio con asistencia tcnica para sus socios y crditos para la
produccin y engorde; los segundos, compuesto por independientes, cuyo destino de su
produccin es la transformacin artesanal en quesillo y yogurt.
Segn informacin proporcionada por los productores el 2008, El destino principal de la leche
producida en el municipio, es la transformacin en queso (83%) y en menor medida el
autoconsumo. Los porcentajes destinados al autoconsumo varan considerablemente (de 2,5% a
16%) en funcin a la entrega o no de leche a las industrias. No obstante, una parte del queso
producido tambin forma parte del consumo familiar.
El porcentaje de productores que comercializan su produccin de leche a travs de las industrias
lcteas es muy bajo, apenas el 4%, adems estos productores slo comercializan a travs de este
canal entre el 18% al 25% de su produccin. Esto significa que no puede considerarse que la
comercializacin a travs de industria lctea sea una prctica mayoritaria ni constituya el canal
principal de comercializacin.
La importancia de la produccin de queso para los productores de leche, radica en que es la nica
forma de almacenamiento del producto, por su caracterstica la leche debe almacenarse en
contenedores en fro, equipos que los productores no disponen, el queso puede almacenarse por
varios das, mientras dure su comercializacin
La prctica del ordeo es manual, realizado generalmente por la madre de familia, quien sigue los
pasos necesarios para esta tarea, empezando del lavado de las ubres, masaje y el ordeo
Pgina
Para la alimentacin los animales mayores (vacas) son estabulados o atados en el traspatio de sus
viviendas y su alimentacin complementaria se realiza con subproductos agrcolas como la chala
del maz, alfalfa y algunos productores alimentan con cascarilla de soya y afrecho. En cuanto a la
infraestructura es casi inexistente, reducindose a corrales rsticos, normalmente vacunos. Por lo
general, los vacunos y bueyes son amarrados a estacas cerca de las viviendas; la infraestructura
para la explotacin de bovinos de leche es muy limitada, se cuenta solamente con corrales de
descanso, pasan la noche a la intemperie. Carecen de cobertizos, heniles, silos, salas de ordeo,
bodegas para alimentos, abrevaderos, comederos y bretes entre los principales. Estos corrales
tienen la ventaja de permitir acumular el estircol que ser utilizado principalmente en el cultivo
del maz y papa.
27
La tecnologa del manejo animal es marcadamente tradicional. A nivel gentico el ganado es

esencialmente criollo no existen prcticas de mejoramiento gentico, un grupo minoritario de
productores est aplicando la inseminacin artificial realizada con apoyo de veterinarios de
ILVA,esto con el propsito de tener ms produccin de leche por unidad animal.Las prcticas de
sanidad animal son preventivas y curativas de enfermedades infectocontagiosas y epidmicas. Los
productores se limitan a vacunaciones espordicas. Otra actividad primordial es la prevencin
contra la fiebre aftosa que realiza SENASAG que es una campaa a nivel nacional.
propiamente dicho. Otro punto importante es que el productor no realiza es el control de

produccin de leche.
El siguiente cuadro presenta la poblacin bovina y otras especies del municipio, por categora de
produccin
Cuadro 11: Poblacin pecuaria por comunidad, municipio Cliza
NUMERO DE ANIMALES POR CATEGORA
TERNERO
VAQUILLA
TORILLO
VACA
TORO
BUEY
CERDOS
BURROS
OVINOS
CAPRINOS
TACKOLOMA
38
22
24
64
77
11
UCUREA
44
35
36
183
15
256
49
CAPILLA
30
21
72
VILLA 2 DE AGOSTO
17
34
16
41
57
15
29
31
VILLA 21 DE
SEPTIEMBRE
ROCKOLOTE
12
19
52
13
VILLA CONCEPCION
37
104
32
36
POZA RANCHO
10
18
17
53
95
20
MOSOJ RANCHO
11
16
55
11
10
PEREZ RANCHO
12
17
10
30
35
16
11
Av. W. ROSALES
12
39
91
20
12
PORVENIR
30
13
64
54
33
13
PILI C'OCHA
32
12
30
55
12
31
14
CH'AMPA RANCHO
24
12
33
11
15
HUALLPERO
10
10
48
38
18
16
FINAL BAPTISTA
17
SANTA LUCIA
14
16
35
44
44
18
VILLA SURUMI
13
11
31
192
19
SAN ISIDRO
22
19
11
59
13
12
20
VILLA ROSARIO
13
25
32
21
VILLA CARMEN
14
12
56
141
56
22
AYOMA
20
11
25
92
71
23
CHULLPAS
10
23
76
33
24
VARGAS RANCHO
21
40
25
SAN MARCOS
13
36
24
26
CRUZ PATA
33
11
20
13
128
56
10
27
K'OCHI
19
21
45
44
24
28
SACH'A CALLE
16
32
29
FLORES RANCHO
18
18
13
30
66
14
30
ISLAS MALVINAS
14
30
11
30
31
HUASA CALLE
10
40
13
56
13
92
26
32
BANDA ARRIBA
12
30
67
10
TOTALES
425
523
308
1287
156
12
2121
68
703
23
TOTAL VACUNOS
2711
Fuente: Censo pecuario Municipal, MEE Huemp, 2008
28
COMUNIDAD
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De manera general se puede concluir que el Municipio de Cliza presenta condiciones climticas
favorables para el desarrollo de la produccin agrcola (maz, papa, haba, produccin de forraje,
fruticultura) y pecuaria (lechera, engorde, porcinos, animales menores). El potencial agropecuario
del municipio an no est ptimamente aprovechado, debido a diversos factores, tales como:
inversin precaria en infraestructura productiva, tecnologa adecuada al medio, capacidad de
inversin de los productores y polticas de incentivo a la produccin, entre otras.
Actividades econmicas productivas y de servicios por UTP5

La sectorializacin realizada en UTPs (Unidades Territoriales de Planificacin), divide al municipio
en ocho sectores claramente identificados por sus caractersticas edafolgicas, actividades
econmicas y potencialidades productivas
Unidad Territorial de Planificacin 1, Centro Urbano (UTP1)
La Unidad Territorial de Planificacin 1 (UTP1) est definida en funcin de su concentracin
poblacional, por la infraestructura y acceso a los servicios bsicos instalados (educacin, salud y
saneamiento bsico) y por las actividades comerciales, financieras, microempresariales e
industriales que se desarrollan.
La UTP1, comprende el centro poblado de Cliza, que de acuerdo a Ley del 24 de noviembre de
1914 constituye el primer cantn del municipio. Cuenta con una poblacin aproximada de ms de
5.000 habitantes y una infraestructura vial asfaltada que la vincula con los municipios de Tarata,
Tolata, Punata y Toco.
De acuerdo al desarrollo de los asentamientos de la poblacin, la UTP1 se divide en siete zonas:
Unidad Territorial de Planificacin 1 (UTP 1)
Zona Norte
Zona Este
Zona Oeste
Avenida Francisco del Ribero
Avenida Mons. W. Rosales (hasta la entrada a Prez Rancho)
Mosoj Rancho (hasta el puente Retama)
Zona de Banda Abajo ( Mollini)
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El estudio realizado por Emprende HUEMP ACEDI Canad, el 2008, proporciona una importante
descripcin de las actividades econmicas por Unidad Territorial de Planificacin - UTP, los que fueron
estructurados para fines de planificacin de acuerdo a criterios de concentracin poblacional , similitudes
de problemtica y potencialidades y de articulacin econmica, definindose cuatro unidades territoriales
de anlisis y de planificacin que permiten la adecuada formulacin e implementacin de polticas,
programas y proyectos de desarrollo Agropecuario en el Municipio de Cliza y que resumimos en este
acpite.
29
En esta UTP se concentra la mayora de las actividades econmicas, financieras y comerciales del
municipio, alrededor de 440 actividades productivas de servicios comerciales, microempresariales,
de pequea industria y de manufactura (chicheras, tiendas de abarrotes, panaderas, fbrica de
tubos, restaurantes, lavanderas, alojamiento, joyeras, imprentas, sastreras, sombrereras, etc.),
la existencia de 4 servicios financieros importantes (2 bancos y 2 entidades de microcrdito) 3
canales de televisin, 5 emisoras de radio en a.m., y f.m., entre otros.
Con relacin al acceso de la poblacin a los servicios de educacin, se cuenta con una
infraestructura de educacin, consistente en 4 centros o unidades de educacin de nivel primariasecundaria, 12 unidades de nivel inicial y primario; adems, de 3 institutos de formacin tcnica
en corte y confeccin y 1 en computacin.
En cuanto a la infraestructura de salud, se tiene 1 Centro de Salud de segundo nivel, 5 farmacias
privadas y aproximadamente 4 clnicas de servicios mdicos.
Toda la unidad territorial, cuenta con la red de infraestructura de servicios de agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, telefona particular y cuatro cabinas
telefnicas pblicas.
Unidad Territorial de Planificacin 2, Urbano Rural (UTP2)
La UTP2 est conformada por 11 Comunidades:
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Esta Unidad se caracteriza por contar con tierras buenas sin riego permanente, dos centros
poblados importantes (60 Fanegadas y Capilla), una red de infraestructura de servicios de agua
potable que se distribuye por todas las comunidades ubicadas alrededor de la red vial, un mdulo
lechero, infraestructura de servicios telefnicos particulares, 3 cabinas telefnicas pblicas, 1
centro de salud de segundo nivel, as como, 1 unidad educativa de nivel primaria-secundaria y 3 de
nivel primaria.
30

Colectivo
Inka Lote
9 de Abril
Villa 2 deAgosto
Norte Ucurea
Villa Barrientos
Gualberto Villarroel
Capilla
60 Fanegadas
Tako Loma
San Jos
Entre las principales actividades productivas se destaca la produccin agropecuaria del maz
(choclo y forraje), Alfa alfa, la cra de ganado vacuno y animales menores, el faenado de ganado
vacuno, porcino y ovino, la produccin y comercializacin de chica y el desarrollo de actividades
de comercio de abarrotes y servicios.
Unidad Territorial de Planificacin 3 (UTP3), Zona Agroindustrial
La Unidad Territorial de Planificacin 3 (UTP3) est definida en funcin a la confluencia de
actividades agropecuarias y actividades de transformacin como la produccin de la chicha, la
lechera, la floricultura y la fruticultura, as como, del potencial agropecuario y de la existencia de
infraestructura de servicios que han determinado caracterizarla como una zona agroindustrial.
Esta zona cuenta con la red vial principal de vinculacin del municipio de Cliza con el Municipio
de Tarata, mediante el asfaltado de Villa Carmen con el centro poblado de Tarata.
La UTP3, comprende las comunidades de:
Villa Surumi
Santa Lucia
Villa Carmen
Presa Pata
En esta unidad se caracterizan el desarrollo de actividades de transformacin como la produccin
de la industrial de chicha (aproximadamente 12 unidades de produccin importantes), la
floricultura (2 viveros particulares de importancia), la porcinocultura (1 mdulo con
financiamiento de la cooperacin internacional) la lechera y la produccin de quesillo y, la
fruticultura (principalmente la produccin del durazno). As como, la produccin agropecuaria de
maz, alfa alfa, papa y la cra de ganado porcino y vacuno.
En general, se cuenta con tierras buenas para la agricultura sin riego, destacndose el potencial
para el pastoreo del ganado vacuno.
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Unidad Territorial de Planificacin 4 (UTP4). Zona Productiva Agropecuaria
31
Por otra parte, se cuenta con los servicios de una red de infraestructura de agua potable para
todas las comunidades a excepcin de Presa Pata, 3 unidades educativas de nivel primaria y
servicios telefnicos particulares
La Unidad Territorial de Planificacin 4 (UTP 4) ha sido definida en funcin a la estructura de

produccin agropecuaria, de la calidad y uso de suelo, sistemas de produccin, infraestructura de
riego, acceso a servicios, presencia de comunidades campesinas y aspectos organizativos.
La UTP4 comprende 29 comunidades campesinas, distribuidas en el rea rural del municipio,
abarcan una superficie aproximada de 3363.3 Has., de los cuales el 62,7 % (1341 Has.) son
terrenos cultivables bajo riego temporal, el 8.2 % (175 Has.) son terrenos cultivables bajo riego
permanente, el 10.5 % (230.4 Has.) corresponde al rea donde estn emplazados las viviendas, el
15.6 % (32.1 Has.) son suelos salino sdicos, el 1.5 % (32.1 Has.) son terrenos comunales y el 1.2 %
(25 Has.) son terrenos forestales.
Por ser un territorio amplio y diverso socioeconmicamente, esta unidad se dividi en cinco subunidades territoriales, que comprende las siguientes zonas y comunidades:
Unidad Territorial de Planificacin 4 A (Zona Sud Oeste)
La UTP4 A ubicada en la zona Sud Oeste del municipio, comprende a 5 comunidades:
Unidad Territorial de Planificacin 4 A (Zona Sud Oeste)
Chullpas.
Chullpa Pata.
Zenzano.
Flores Rancho.
Ayoma.**
Esta Unidad, se caracteriza por contar con una buen calidad de sus suelos para el desarrollo de la
agricultura, con infraestructura de riego permanente en las comunidades de Zenzano, Flores
Rancho y con riego parcial, dependiente de la comunidad de Cruz Pata del municipio de Toco, la
comunidad de Chulpa Pata. Tambin se cuenta con un mdulo lechero en la comunidad de
Zenzano.
Sus principales actividades productivas son la produccin de maiz-choclo-forraje, papa y frutales
(durazno y frutilla), as como la cra de ganado vacuno.
La UTP4 B, ubicada en la zona Sud Este del municipio, comprende 7 comunidades:
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Unidad Territortal de Planificacin 4 B ( Zona Sud Este)
32
Por otra parte, todas las comunidades cuenta con los servicios de la red de infraestructura de agua
potable, 3 unidades educativas de nivel primaria que se encuentran en las comunidades de
Chulpas, Ayoma y Flores Rancho y 2 postas de salud en Ayoma y Chulpas; adems de contar con
servicios telefnicos particulares.
Unidad Territorial de Planificacin 4 B ( Zona Sud Este)

Huaacao.
Huasa Calle.
Sacha Calle
Kjochi Lzaro.
Kjochi Lavayen.
Kjochi Champa Rancho. **
Islas Malvinas. **
Esta Unidad, se caracteriza por contar con suelos buenos para la agricultura, sin sistemas de riego
permanente y cuenta con un camino empedrado que vincula a las comunidades de Sacha Calle,
Kjochi Lzaro, Kjochi Lavayen, Kjochi Champa Rancho con el municipio de Villa Rivero.
Sus principales actividades productivas son la produccin de maz-choclo-forraje, papa y haba y, el
faenado de ganado vacuno, porcino y ovino.
Por otra parte, todas las comunidades cuentan con acceso a la red de servicios de infraestructura
de agua potable menos Islas Malvinas que cuentan con sistemas de pozos familiares de agua
potable. Asimismo, se cuenta con 2 unidades educativas de nivel primaria en K`jochi Lazaro y
Huasa Calle y 1 posta de salud en la comunidad de Huasa Calle y servicios telefnicos particulares.
Unidad Territorial de Planificacin 4 C ( Zona Noroeste)
La UTP4 C, ubicada en la zona Nor Oeste del municipio, comprende 5 comunidades:
Unidad Territorial de Planificacin 4 C ( Zona Noroeste)
San Isidro.
Villa Rosario.
San Juan de Liquinas.
Tojlu Rancho.
Tabla Rancho
Esta Unidad, se caracteriza por contar con una buena calidad de sus suelos para el desarrollo de la
agricultura y el pastoreo de ganado vacuno, con infraestructura de riego permanente en todas las
comunidades a excepcin de San Isidro.
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Todas las comunidades cuentan con los servicios de la red de infraestructura de agua potable
menos la comunidad de Tabla Rancho, 1 unidad educativa de nivel primaria; adems de 2 cabinas
de servicios telefnicos pblicos.
33
Sus principales actividades productivas son la produccin de maz-choclo-forraje, alfa alfa, la cra
de conejos, ganado vacuno y la transformacin del quesillo.
Unidad Territorial de Planificacin 4 D ( Zona Norte)

La UTP4 D, ubicada en la zona Norte del municipio, comprende a 6 comunidades:
Unidad Territorial de Planificacin 4 D ( Zona Norte)
Calaconto.
Huallpero Alto y Bajo.
El Porvenir.
Champa Rancho.
Mosoj Rancho B.
Pilikocha. **
agricultura, sin infraestructura de riego en todas las comunidades.
Sus principales actividades productivas son la produccin de maz-choclo-forraje, alfa alfa, papa y
frutales (durazno) y como actividad complementaria la cra de ganado vacuno, porcino y ovino.
La comunidades de Calaconto, Haullpero Alto y Bajo y el Porvenir cuenta con acceso a los servicios
de la red de infraestructura de agua potable, la comunidad de PiliKocha cuenta con sistemas de
pozos familiares de agua potable, 1 unidad educativa modelo de nivel primaria se encuentra en
el comunidad de El Porvenir, adems de contar con 2 cabinas de servicios telefnicos pblicos.
Unidad Territorial de Planificacin 4 E (Zona Noreste)
La UTP4 E, ubicada en la zona Nor Este del municipio, comprende a 6 comunidades:
Unidad Territorial de Planificacin 4 E ( Zona Noreste)
Prez Rancho.
Rokjolote.
21 de Septiembre.
Posa Rancho.
Villa Florida
Villa Concepcin **
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Sus principales actividades productivas son la produccin de maz-choclo-forraje, alfa-alfa y

frutales (durazno) y como actividad complementaria la cra de ganado vacuno, porcino y ovino;
tambin se desarrollan actividades de produccin industrial de chicha (10 unidades productivas
34
agricultura, sin infraestructura de riego en todas las comunidades, asimismo, se cuenta con la red
vial de asfaltado Cliza-Tolata.
de importancia), de servicios comerciales, mecnicos, lavaderos y un surtidor de gasolina entre

otros.
Las comunidades de Prez Rancho, Rokjolote y Villa Concepcin cuentan con acceso a los servicios
de la red de infraestructura de agua potable, 1 unidad educativa de nivel primaria en la
comunidad de Prez Rancho y, 1 posta de salud en la comunidad de Villa Concepcin; adems de
contar con la infraestructura de la red de servicios telefnicos particulares.
En cada una de las Unidades Territoriales de Planificacin correspondientes a la UTP 4 (Productiva
Agrcola) se han incorporado comunidades y zonas territoriales que presentan caractersticas
particulares como ser: espacios dispersos, con suelos marginales y salitrosos sin riego
permanente,adems del desarrollo de sus actividades socioeconmicas relacionadas con los
municipios colindantes (Toco, Tolata, Punata y San Benito).Las comunidades que comprenden
estas caractersticas son las siguientes: Ayoma, Islas Malvinas, Kjochi Champa Rancho, Pilikocha y
Villa Concepcin (** en los cuadros)
El PDM 2010 2015 presenta un cuadro con informacin a nivel de Distritos, para identificar el
Sistema Econmico, definidoste comoun conjunto estructurado de formaciones sociales que
mantienen entre s interrelaciones fuertes, profundas, estables, tales que su posicin en el sistema
definen su dinmica interna. La clasificacin del sistema econmico se describe a continuacin:
Cuadro 12: Clasificacin de los principales sistemas econmicos
UBICACIN
ACTIVIDADES ECONMICAS
Distrito A
Cliza
Distrito B
Huasa Calle
Distrito C
Ucurea
Distrito D
Norte
Distrito E
Santa Lucia
Distrito F
Chullpas
Comercio: Tiendas de almacenamiento comercial, libreras bazares , cabinas de llamadas

telefnicas farmacias ferreteras
Servicios: Talleres en general, clnicas y odontolgicas, peluqueras y salones de belleza,
heladeras y restaurantes, chicheras, molinos y peladoras de maz.
Agricultura (produccin de forrajes, maz)
Agropecuaria, Ganadera (lechera) fruticultura, Construccin, comercializacin de maz
(pelado, grano, choclo y produccin de chicha).
Agropecuaria, produccin ganadera, (lechera), porcinocultura produccin de chicha,
Construccin, transporte, comercializacin mayorista de ganado en pie y faenado.
Agricultura, Ganadera, Construccin, Comercio, transporte.
Produccin de Chicha Agricultura, Ganadera (lechera) Fruticultura, Animales menores,
Elaboracin de chicha.
Agricultura, Ganadera, lechera, fruticultura, Construccin
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En el rea urbana, el emprendimiento y la iniciativa privada han configurado un sistema

econmico bastante dinmico, a partir de unidades unipersonales, familiares, microempresariales
y manufactureras (alrededor de 27 grupos electrnicos, 8 panaderas, 7 molinos, imprentas,
fbrica de tubos de cemento, barracas y carpinteras y otros), situacin que ha permitido que Cliza
se convierta en el segundo centro de mayor importancia de actividades econmicas del Valle Alto.
35
Produccin de Chicha
La importancia de la produccin industrial y comercializacin de la chicha clicea a nivel
subregional del Valle Alto, departamental y nacional, que presenta caractersticas sobresalientes
en cuanto a su calidad y cantidad, hacen que se constituya en la principal industria de
transformacin con capacidad competitiva que dinamiza la economa municipal. Su crecimiento y
consolidacin posibilita, adems, lograr encadenamientos con la agricultura, debido a los insumos
que sta requiere para su transformacin.
La produccin de chicha en el municipio de Cliza genera un movimiento econmico de 952.000
bs/mes, negocio que beneficia a diferentes sectores de la economa como: los productores de
maz, proveedores de insumos (azcar, chancaca), transporte y otros; sin embargo, para la
elaboracin estos en una mayora usan aun para la coccin lea, misma que genera desequilibrios
ecolgicos y en una mnima porcin estn conectados al sistema de gas domiciliario.
Se cuentan con un total de98 unidades de produccin de chicha entre grandes y medianas, que
comercializan una produccin estimada promedio de 1900 barriles mensuales en los principales
centros de consumo del departamento, La Paz y Oruro principalmente; esta produccin llega a
incrementarse notablemente en pocas de fiestas patronales regionales y departamentales,
alcanzando a un volumen de 3500 barriles mensuales.
Cuadro 13: Resumen de productores de chicha
CATEGORA
Exportadores
Produccin
local
Distribucin
Intermunicipal
Total
N DE
PRODUCTORES
36
N DE BARRILES
AL MES
1624
MOVIMIENTO
ECONMICO MES Bs.
812.000
54
200
100.000
80
40.000
98
1.904
952.000
MERCADOS
Cochabamba, Oruro,
La Paz y ha pedido
rea urbana y rural
Cliza.
Tolata, Toco, Valle
Alto
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La organizacin de productores de chicha, permite afianzar y consolidar la identidad socio-cultural

del sector. La Asociacin de Productores de Chicha, juega un papel preponderante en el desarrollo
de las actividades propias, para demandar y resolver organizadamente las necesidades,
36
El reconocimiento que tiene la chicha clicea, por los estndares de calidad y las especificaciones
propias del lugar, adems de la creciente demanda departamental y nacional, permiten establecer
al sector chichero en uno de los ms dinmicos y competitivos del municipio. Por estas
caractersticas, rene todas las condiciones para lograr y obtener su denominacin de chicha
clicea, como lo establece las normas internacionales sobre denominaciones de origen.
posibilitando solucionar sus problemas comunes, permitindoles al mismo tiempo explorar

mercados de bienes y servicios adecuados a su economa, como son los sistemas financieros,
insumos de mejor calidad a precios competitivos y mejora continua en la calidad de sus productos.
Infraestructura productiva
La infraestructura productiva es toda aquella inversin destinadaal poyo a la produccin y la
comercializacin como: caminos, mercados, pozos, granjas, avcolas establos, canales de riego y
otros.
De manera general la infraestructura productiva en el municipio es insuficiente, cuenta con una
red vial de conexin que permite el acceso a todas las comunidades, instalaciones de mercados
como la Plaza de granos, la plaza de ganado y lugares especializados en el centro urbano que
facilitan la comercializacin de los productos generados en el municipio, donde se realizan las
diferentes ferias, en cuanto a inversiones privadas de transformacin estn los molinos, las
peladoras de granos, los pozos de agua para riego, granjas avcolas, granjas porcinas viveros y
mdulos lecheros.
Pgina
37
Los almacenes o silos para tubrculos y granos (maz) son a nivel familiar. Por lo general, son
depsitos rudimentarios y muchas veces, cumplen tambin la funcin de dormitorio. Asimismo, la
infraestructura molinera instalada en el rea urbana del municipio, est orientada a la agregacin
de valor a los cereales es de los pequeos propietarios privados.
2. Caracterizacin general de los actores sociales y

econmicos
El panorama organizacional e institucional
El municipio cuenta con muchas organizaciones, pblicas, privadas, sociales, comunitarias,
asociativas, con diversos propsitos, funciones y actividades, desde servicios sociales, educativos,
comerciales,hasta la accin tcnica y social. Un inventario rpido de las organizaciones con
presencia e incidencia en el municipio de Cliza se presenta en el siguiente grfico:
Grfico 9: Panorama organizacional municipio de Cliza
Organizaciones de la
sociedad civil
Organizaciones
estatales
JICA
Organizaciones
privadas
PCI
CSUTCB
UE
EVO
CUMPLE
PRODEM
FSUTC
CPGJ
MPD
COSUDE
ENTEL
GTZ
PAR VALLES
EMAGUA
FNDR
FPS
INTERNACIONAL NACIONAL
AYNISUYU
GADC
SEDAG
ASOCIACIONES
DE RIEGO
CIUDADANIA
OTBs
Comit de
Vigilancia
GAM
SENASAG
PROVINCIAL/
COMUNIDADES
MUNICIPAL
FADES
SOS FAIM
CIDRE
Comit
Cvico
UMSS
SEDEGES
PRO CREDIT
AMDECO
FEDECOR
ELFEC
FONAMA
CELIM
BERGAMO
COMTECO
MMAA
TV CLIZA
COMITS
DE AGUA
CONSEJO DPTAL.
DE
COMPETITIVIDAD
ASOC. PROD.
RADIOS
COOPERATIVA
SAN JOS
VIVA
ATICA
MORE
PROINPA
LOCAL
DEPARTAMENTAL
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Estos actores se mueven en un contexto de influencias e interrelaciones que hacen al mbito

institucional del municipio. A partir de este inventario se ofrece una descripcin de las
Instituciones y Organizaciones ms importantes involucradas en la vida econmico-productiva del
municipio, de acuerdo al rea y mbito de sus funciones.
38
Fuente: Entrevistas a funcionarios del GAMC, y datos de

talleres con actores econmicos
Instituciones pblicas
Las instituciones de carcter pblico, son las que administran los recursos pblicos y dependen
directamente de las instancias gubernamentales, tienen el rol de generar la normativa en el
relacionamiento pblico privado, con el objeto de regular las inversiones y los procedimientos a
seguir para el logro de impactos de beneficio social.Las instituciones pblicas que desarrollan sus
actividades en el municipio de Cliza y aportan a su desarrollo se detallan a continuacin:
Gobierno Autnomo Municipal de Cliza
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1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en

esta Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su
competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domsticos
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y
parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad
alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos
alimenticios para el consumo humano y animal.
39
Existe un marco normativo nacional que configura y regula la institucionalidad municipal en el

marco de las autonomas. El Artculo 283 de la CPE establece que El gobierno autnomo
municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde
De acuerdo al artculo 302 CPE, Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autnomos, en su jurisdiccin:
40
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14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin

15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial,
administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles
no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer
limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden
tcnico, jurdico y de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y
otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del
Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y
bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros
municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de
sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos,
cuando corresponda
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental
y nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del
sector.
Adems de estas competencia exclusivas, son tambin de ejecucin municipal las competencias
que le son transferidas o delegadas desde el gobierno central o departamental.
La Ley Marco de Autonomas (031) en su art. 8, consolida el carcter autnomo de los municipios,
otorgndoles la funcin de impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a
travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo
rural. El artculo 34. Define su constitucin de la siguiente manera:
I.
Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de

sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn
criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y
representantes de naciones y pueblos indgena originario campesinos elegidas y
elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en
autonoma indgena originaria campesina, donde corresponda.
II. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems
porautoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones
sernestablecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde
serelegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las concejalas o
concejalespor mayora simple.
Pgina
La Ley de Participacin Popular, delimita como jurisdiccin territorial de Gobierno Municipal a la

Seccin de Provincia. Ampla sus competencias e implementa recursos en favor de los Gobiernos
Municipales, transfiriendo la infraestructura fsica de educacin, salud, deporte, caminos
vecinales, micro riego con la obligacin de cuidarla, administrarla, mantenerla y renovarla.
41
Leyes anteriores a la Nueva CPE y la LMA, como la Ley Orgnica de Municipalidades 2028 y la Ley
de Participacin Popular 1551, sealan que la institucin ms importante en cada Seccin de
Provincia es el Gobierno Municipal, constituido por el Ejecutivo y el Concejo Municipal. Los
Gobiernos Municipales son los responsables de generar el desarrollo socioeconmico en su
jurisdiccin; para ello disponen de recursos definidos por las leyes municipales y otras
disposiciones legales que obligan a invertir en temas sociales y productivos.
El Gobierno Municipal se ha convertido en una de las instituciones pblicas ms importantes en el

mbito local; cuya responsabilidad central es la de establecer polticas de desarrollo en su
jurisdiccin municipal, mediante el diseo de un plan estratgico de desarrollo, concretizado en
los Planes de Desarrollo Municipal (PDMs) y operativamente en los Planes Anuales (POAs). Los
municipios, a travs de mecanismos y tcnicas de planificacin participativa, recuperan las
demandas sociales para incorporar en sus planes de desarrollo. Las organizaciones pblicas y
privadas sean de carcter social, productivo deben enmarcar sus acciones en las polticas definidas
por Gobierno Municipal.
Existe un conjunto normativo e instrumental que permite a los municipios constituirse en
ejecutores de los planes de desarrollo con la participacin efectiva de la poblacin y que aseguran
un proceso de retroalimentacin entre el Estado y la Sociedad, asegurando tambin la
sostenibilidad y equidad de las inversiones.
Otra necesidad de la gestin municipal es la de integrar las zonas/regiones/distritos que renen
potencial econmico, sus particularidades socio-culturales, fsico-espaciales (usos del suelo y
formas de ocupacin del territorio) y ambientales, as como sus articulaciones al interior del
municipio y con otros municipios, consolidando el proceso de distritacin y la conformacin de
mancomunidades municipales.
Estructura organizativa del Gobierno Autnomo Municipal de Cliza
Pgina
42
La estructura organizacional tiene 3 niveles: 1 representativo y fiscalizador, 2 ejecutivo directivo,

3 operativo, constituyndose en el instrumento mediante el cual se garantiza el logro eficiente y
eficaz de los Objetivos de Gestin, establecidos para el beneficio de toda la poblacin, esta
estructura y los distintos niveles organizacionales, cumplen diversas funciones y
responsabilidades(ver organigrama).
Grfico 10:Organigrama general del Gobierno Autnomo Municipal de Cliza
Fuente: GAM de Cliza
El primer nivel, representativo y fiscalizador, est constituido por el Honorable Concejo Municipal
y sus distintas estructuras operativas; el segundo nivel, ejecutivo directivo, est conformado por
el Alcalde Municipal y su Oficiala Mayor Administrativa; el tercer nivel, operativo, est
conformado por las direcciones de Planificacin, Infraestructura, Desarrollo Humano, Desarrollo
Productivo y Medio Ambiente, Administrativa Financiera y Jurdica Legal, las que operan a travs
de 16 unidades especializadas
Pgina
El siguiente cuadro organiza la informacin de la estructura organizativa del municipio, con la

descripcin de las funciones y responsabilidades de los distintos niveles de la estructura y el
nmero de personas que conforma cada una de las reparticiones del GAM de Cliza.
43
De acuerdo a la ley de Municipalidades 2028, articulo 44 numeral 6 y articulo 54 el Gobierno

Municipal de Cliza ha contratado y designado personal profesional, tcnico y de apoyo
administrativo de acuerdo a las atribuciones establecidas. Para la gestin 2009 cuenta con 112
funcionarios, 5 concejales, 70 permanentes, 26 funcionarios del Hospital de Cliza y 42 eventuales.
En la gestin 2005 se realiz el rediseo organizacional, segn dispone el rgano rector (SNAP),
dependiente del Ministerio de hacienda
N DE PERSONAS
POR NIVEL
5 personas que
conforma el
Honorable Concejo
Municipal
Nivel Ejecutivo Directivo
1 Alcalde Municipal
Nivel Ejecutivo Operativo
FUNCIONES
RESPONSABILIDADES
Participar en las
deliberaciones del Concejo
Municipal;
Proponer por escrito,
proyectos de Ordenanzas y
Resoluciones internas;
Solicitar, por intermedio del
Presidente del Concejo
Municipal, informacin al
Alcalde Municipal, sobre la
ejecucin de los asuntos de
su competencia; y
Solicitar informes a los
Consejeros
Departamentales, por
intermedio del Presidente
del Concejo y coordinar con
autoridades de su
jurisdiccin.
Promover, gestionar,
impulsar el desarrollo
econmico local y cultural
del Municipio a partir de la
elaboracin y ejecucin de
programas y proyectos,
diseados en el marco del
Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) , los mismos que se
ejecutan anualmente
Cumplir la Constitucin Poltica del Estado y

las leyes velando por la correcta
administracin de los asuntos municipales.
Cumplir las labores que les sean asignadas y
sugerir medidas tendientes a mejorar los
servicios y funciones municipales;
Asistir a las sesiones del Concejo Municipal;
Defender los derechos ciudadanos e intereses
de la comunidad, en el marco de las
competencias municipales;
Formar parte activa y obligatoria de las
comisiones;
Mantener su domicilio permanente en la
jurisdiccin municipal durante el perodo de su
mandato; y
Presentar Declaracin Jurada de Bienes ante
la Contralora General de la Repblica al iniciar
y finalizar su mandato
1 Oficial Mayor
Administrativo
Garantizar la coordinacin,
supervisin y control de las
actividades administrativas,
econmicas y financieras de
la Alcalda, en concordancia
con la Ley de
Municipalidades y las
disposiciones vigentes del
Gobierno Municipal
Direccin de
Desarrollo Humano
Implementar las polticas de

desarrollo humano en el
municipio, que permitan la
formacin adecuada de los
recursos humanos, la
Supervisar por la eficiente prestacin de

servicios a la comunidad,
Elaborar y aplicar reglamentos especficos de
cada sistema
Ejecutar las decisiones del concejo emitiendo
resoluciones para el efecto
Informar: Al Concejo Municipal y al pblico
sobre los avances del POA.Enviar a la
Contralora General de la Repblica los estados
financieros y ejecucin presupuestaria de cada
gestin. Al Comit de Vigilancia
Cooperar al Alcalde en la direccin,
coordinacin y control del funcionamiento de las
unidades
Suscribir con el Alcalde los fallos y resoluciones
tcnico administrativas.
Hacer cumplir las Resoluciones, Reglamentos y
Manuales de Funciones.
Refrendar los proyectos de resoluciones,
rdenes y correspondencia.
Revisar y dirigir las publicaciones de los
documentos oficiales de la institucin.
Presidir en ausencia del H. Alcalde Municipal las
reuniones
Cumplir y hacer cumplir las dems atribuciones
que le sealen las leyes,
Administrar, controlar y coordinar con cada una
de las actividades de las direcciones
Garantizar una eficiente implementacin de los
Sistemas de la Ley SAFCO.
Promover la capacitacin permanente de los
funcionarios pblicos de la Alcalda
Promover las polticas de educacin, salud,
cultura, turismo, promocin econmica, deportes
y gestin social.
Formular y elaborar proyectos de mejoramiento
del funcionamiento de establecimientos
Pgina
NIVELES DE LA
ESTRUCTURA
Nivel
Representativo,
Normativo y
Fiscalizador
44
Cuadro 14:Estructura organizacional del Gobierno Municipal
FUNCIONES
RESPONSABILIDADES
dotacin eficiente de los

servicios de salud,
educacin y velar por los
derechos de los grupos ms
vulnerables (nios) sean
respetados
educativos.
Ejecutar y supervisar la dotacin eficiente del
Desayuno Escolar.
Supervisar la eficiente administracin de las
unidades educativas y los centros de salud.
Elaborar polticas de fomento integral a la
cultura.
Elaborar el Programa Operativo Funcional de la
direccin y gestionar financiamiento para las
actividades de Desarrollo Humano.
Planificar, promover y preservar la realizacin
de las actividades culturales y tradicionales del
Planear y promover cursos, talleres y
capacitacin vinculada al sector salud y
educacin.
Coadyuvar en el fortalecimiento de los Comits
y Consejos de Educacin y Salud
Ejecucin y supervisin de programas y
proyectos de apoyo a la produccin
Elaboracin y ejecucin de proyectos orientados
a impulsar el desarrollo.
Gestionar y supervisar la capacitacin y
asistencia tcnica.
Desarrollar polticas productivas y
medioambientales y garantizar la ejecucin
campaas de vacunacin pecuaria.
Establecer contactos y vinculaciones
interinstitucionales
Promover y supervisar la ejecucin de
programas
Direccin de
Desarrollo Productivo
y Medio Ambiente
Garantizar el desarrollo
agropecuario y productivo
del municipio, velando por el
mantenimiento del equilibrio
medioambiental
Direccin de
Infraestructura y
OO.PP.
Garantizar la ejecucin de
programas y proyectos de
infraestructura de servicios
bsicos y obras pblicas
establecidos en el POA en el
marco de las disposiciones
legales, normas y
reglamentos internos que
regulan el proceso de
desarrollo urbano,
estableciendo polticas
territoriales de crecimiento
en el municipio
Direccin
Administrativa y
Financiera
Garantizar la aplicacin
eficiente y eficaz de
mecanismos administrativos
y financieros, optimizando la
administracin de los
recursos asignados por Ley
y recursos propios, de
Desarrollar polticas de crecimiento territorial y

de urbanismo, urbano rurales.
Elaboracin de un Plan Rector y Regulador del
crecimiento urbano y uso del suelo.
Elaborar, ejecutar y supervisar proyectos de
infraestructura de saneamiento bsico.
Mejorar y mantener la infraestructura vial, tanto
en el rea urbana como rural.
Verificar y supervisar la ejecucin de obras
civiles programadas,
Mejorar y mantener el funcionamiento eficiente
de los sistemas de servicios bsicos.
Coordinar y supervisar que la aprobacin de
edificaciones y construcciones civiles de la
mancha urbana.
Planificar la restauracin, mejora y
mantenimiento de los inmuebles y edificios
histricos.
Supervisar la regularizacin, verificacin y
aprobacin de planos.
Aplicar los procesos, normas y procedimientos
de los sistemas administrativos Financieros y no
Financieros establecidos en la Ley SAFCO.
Realizar la programacin financiera de ingresos
y egresos.
Elaborar la ejecucin presupuestaria peridica.
Mantener informado al ejecutivo municipal sobre
45
N DE PERSONAS
POR NIVEL
Pgina
NIVELES DE LA
ESTRUCTURA
FUNCIONES
acuerdo a normas y
procedimientos de la Ley
SAFCO y otros en vigencia
RESPONSABILIDADES
Direccin de
Planificacin
Garantizar la
institucionalizacin de las
normas y procesos de
Planificacin Estratgica,
Inversin Pblica y
Programacin de
Operaciones en la estructura
del Gobierno Municipal; as
como establecer polticas
que regulen el proceso de
desarrollo y crecimiento
municipal
Direccin Jurdico
Legal
Contribuir a la gestin
municipal, para lograr
alcanzar objetivos
institucionales, mediante un
apoyo efectivo en temas de
carcter legal
las distintas actividades financieras de cada

gestin.
Preparar peridicamente los estados de
ejecucin.
Registrar el movimiento contable en el marco de
las normas.
Elaborar y mantener el registro actualizado de
bienes y valores
Participar de negociaciones, acuerdos,
convenios y otros.
Establecer y controlar mecanismos de registro
de las operaciones econmica financieras.
Formular y consolidar el presupuesto de
inversin y funcionamiento.
Evaluar las ejecuciones fsicas y
presupuestarias del PDM y del POA.
Formular y elaborar el Plan Participativo de
Desarrollo Municipal (PDM)
Formular y elaborar carpetas de programas,
proyectos y perfiles de inversin pblica,
Formular carpetas de requerimiento de
Financiamiento Externo
Elaborar el Programa Operativo Anual (POA),
Asesorar al nivel ejecutivo en la formulacin de
las polticas de administracin municipal,
Elaborar proyectos de prefactibilidad, factibilidad
y a diseos finales.
Generar polticas y estrategias de desarrollo
local a largo, mediano y corto plazo.
Generar instrumentos de planificacin,
seguimiento y control a la ejecucin del
Programa Operativo Anual (POA).
Evaluar las ejecuciones fsicas y
presupuestarias
Apoyar al Ejecutivo Municipal en la bsqueda de
fuentes y mecanismos de financiamiento
Atencin de todos los asuntos legales
inherentes a la parte ejecutiva del Gobierno
Municipal
Apoyar al Responsable del Proceso de
Contratacin para Licitacin Pblica (RCM) y
Responsable del Proceso de Contratacin.
Anlisis, seguimiento y coordinacin de
procesos de expropiacin, tributacin y otros.
Actuar como Juez Sumariante en el caso de
Procesos Administrativos Internos establecidos
de acuerdo al D.S. 23318 .
Generar instrumentos legales y administrativos
que permitan mejorar la gestin institucional del
Gobierno Municipal.
Brindar asistencia legal necesaria a la estructura
orgnica
Implementar el servicio del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y el Adolescente.
Implementacin de los Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIMS),
Elaboracin de contratos, para contratacin de
obras, bienes y servicios
46
N DE PERSONAS
POR NIVEL
Pgina
NIVELES DE LA
ESTRUCTURA
Fuente: PDM Cliza 2010 1015, ATICA
El GAM de Cliza cuenta con las instalaciones de infraestructura y equipamiento necesarias para el
desempeo de sus funciones, enmarcadas en las disposiciones del Estado Plurinacional de Bolivia,
cuenta con un edificio en la Plaza 21 de septiembre acera este, desde donde prestan los servicios,
en sus diferentes dependencias, aunque el edificio es antiguo y tiene limitaciones de espacio y
funcionalidad, esto se deber solucionar prontamente porque est en plena construccin su
edificio nuevo.
Es necesario realizar un diagnstico organizacional a profundidad que establezca la pertinencia de
la estructura, los procesos, las estrategias y la cultura organizacional con el enfoque de las
capacidades humanas, para adecuar el sistema organizacional del GAM al nuevo escenario
autonmico, al cumplimiento de las competencias establecidas en la CPE y la LMA, y a la visin de
desarrollo institucional y municipal que plantea su Carta Orgnica6.
Orientacin del gasto y la inversin del GAMC
Es importante sealar que los recursos que maneja el municipio de Cliza, provenientes de
asignaciones del Tesoro General de la Nacin (TGN), los ingresos propios y los gestionados a travs
de convenios con la cooperacin, han tenido un incremento considerable en los ltimos aos, un
grfico con datos de las transferencias del TGN, nos muestra este crecimiento sostenido, que
hasta el ao 2009 lleg a la suma de 11.814.658 (ver grfico 11)
Actualmente se viene revisando el anteproyecto de la Carta Orgnica Municipal de Cliza, en el mismo se plantea
como visin Por decisin de los habitantes del Municipio de Cliza se adoptan polticas econmicas productivas para su
desarrollo integral y la mejora de la calidad en educacin, salud y saneamiento bsico, con pleno respeto de la equidad
de gnero y generacional.
Pgina
47
Grfico 11: Transferencias del TGN al Municipio de Cliza
Fuente: Ministerio de Hacienda. Direccin General de Presupuesto, Citado en PDM Cliza 2010 2015, ATICA
La gestin 2012, los recursos transferidos por el TGN al municipio de Cliza, alcanzan a ms de 21
millones de Bs., los recursos propios 3.800.000 Bs., ms otras fuentes y los saldos de caja y bancos,
el presupuesto consolidado del municipio alcanza a la suma de 41.875.393,5 Bs. (ver cuadro 15)
Cuadro 15: Recursos Municipales Cliza, gestin 2012
A
FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE RECURSOS
TOTAL
Recursos de Coparticipacin Tributaria - Gestin 2012
12.203.302,0
Recursos IDH Consolidado - Gestin 2012
7.733.076,0
Recursos Propios Municipales - Gestin 2012
3.800.000,0
Recursos HIPC II Consolidado - Gestin 2012
1.365.792,0
Impuesto a la Participacin en Juegos (IPJ)
Estimacin de Saldos Caja y/o Bancos al 31/12/11
8.938.342,8
Aporte Beneficiarios - Gestin 2012
1.248.963,0
Otras Fuentes de Financiamiento - Gestin 2012
6.045.234,0
Anticipos Financieros y Cuentas por Cobrar a Corto Plazo
972,0
539.711,7
PRESUPUESTO DE RECURSOS MUNICIPALES - GESTIN 2012
41.875.393,5
Fuente: Comisin Tcnica GM Cliza Reformulacin del POA Gestin 2012.
El anlisis de la composicin de la programacin presupuestaria anual nos permite evidenciar que

las prioridades anuales no expresan el nivel de importancia que se requiere para alcanzar los
objetivos de desarrollo econmico productivo. De manera directa,la promocin y fomento a la
produccin agropecuaria (sector que contribuye con cerca del 50% de VBP y ocupa a ms del 30%
del empleo en el municipio) recibe como estmulo y de manera directa apenas el 0,84% del
presupuesto municipal (ver cuadro 16)
Cuadro 16: Proyectos/programas Municipio de Cliza, recursos, porcentaje, 2012
%
4.242.272
10,13070361
351.847
0,840223746
3.467.967
8,281634416
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS
939.634
2,243880287
DESARROLLO Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
140.000
0,334325217
LIMPIEZA URBANA Y RURAL
156.380
0,373441267
ALUMBRADO PUBLICO
211.685
0,505512145
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
7.471.162
17,84141252
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
2.625.801
6,270509434
SERVICIOS DE SALUD
4.702.506
11,22975907
SERVICIOS DE EDUCACIN
3.398.374
8,115443739
DESARROLLO Y PROMOCIN DEL DEPORTE
1.329.312
3,174445871
PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

SANEAMIENTO BASICO
48
PROGRAMA CENTRAL
BS
Pgina
PROYECTOS/ACTIVIDADES
DESARROLLO DE LA CULTURA
454.600
1,085601739
50.000
0,119401863
7.000
0,016716261
70.000
0,167162608
520.000
1,241779376
1.070.000
2,555199869
SERVICIO DE INHUMACION Y CREMACION DE RESTOS
140.000
0,334325217
PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
160.000
0,382085962
3.314.029
7,914024736
100.708
0,240494456
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
2.017.625
4,818163679
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - OTRAS TRANSFER.
1.889.850
4,513032218
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - DEUDAS
3.044.643
7,270720692
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO

PROMOCIN Y POLITICAS DE GENERO
DEFENSA Y PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA MUJER
CONTROL Y REGULACION DE MERCADOS
SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO
RECURSOS HDRICOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
TOTAL
41.875.394
100,00
Sin embargo, si sumamos la construccin y mantenimiento de microriegos (como infraestructura

productiva), desarrollo y fomento del turismo, control y regulacin de mercados, faenenado del
ganado, que son acciones y programas que de alguna forma contribuyen al desarrollo econmico
productivo, el porcentaje se incrementa al 7%, pese a ello sigue siendo muy bajo el presupuesto
destinado al fomento y promocin econmica productiva.
Las acciones que de forma especfica contiene el programa de promocin y fomento a la
produccin agropecuaria del municipio de Cliza, muestran que estn direccionadas a apoyar las
actividades fundamentalmente agropecuarias y de transformacin, con fuerte colaboracin de
entidades de cooperacin.
Cuadro 17: Proyectos de promocin y fomento a la produccin agropecuaria 2012
Asistencia Tcnica y Capacitacin a Productores Agrcolas
80.000
Fort. Productores Pecuarios y Control de Sanidad Animal
35.000
Fortalecimiento Produccin de Frutales (PIC-COSUDE)
30.000
Formacin Laboral Basada en Exp. Productivas - FAUTAPO
57.000
Implementacin Proyectos PLACIIT - FV
10.000
Fortalecimiento Organizaciones Productivas (ONG-CIUDADANA)
56.320
Fort. Organizacin Productiva LATTE CLAKH - CIUDADANA
27.842
Fort. Organizacin Productiva MEATUM - CIUDADANA
27.842
Fort. Asociacin Criadores de Patos V. Surumi - CIUDADANA
27.843
TOTAL
351.847
49
Monto Bs.
Pgina
Proyectos
ndice de gestin financiera municipal (IGFM)
Un estudio realizado por el Ministerio de Autonoma, a travs del Observatorio Bolivia

Democrtica (OBD), realiz el anlisis del ndice de Gestin Financiera Municipal para el perodo
2005 2009, para lo cual se evaluaron los siguientes aspectos: Eficiencia en la administracin de
ingresos y gastos, Gestin financiera, Gestin fiscal, Administracin de las transferencias del
TGN y Servicio de la deuda; el municipio de Cliza se encuentra en la categora D, juntamente
con 54 municipios que tienen ingresos entre 20 a 49,9 millones de Bs. De acuerdo a esta
publicacin y el ranking que el mismo establece, el municipio de Cliza ha tenido una notable
mejora en la gestin financiera hasta el 2009, alcanzando el 4to lugar entre 54 municipios de
su categora (ver cuadro 18)
Cuadro 18: IGFM y ranking municipal, Cliza
Cliza
2005
IGFM
Rank.
66,4
19
2006
IGFM
Rank.
63,5
34
2007
IGFM
Rank.
65,3
38
2008
IGFM
Rank.
70,9
10
2009
IGFM
Rank.
73,8
4
Fuente: MA OBD, 2010
Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba

Es la autoridad poltica del Departamento, tienen como misin impulsar y promover el desarrollo
social, cultural y econmico en el Departamento a travs de la formulacin y ejecucin de
polticas, programas y proyectos para favorecer la integracin de sus regiones y habitantes bajo
principios de equidad e igualdad de oportunidades. Proporciona normativa departamental,
infraestructura (caminos, riego, centros de acopio) y proyectos de apoyo a la produccin en las
regiones del departamento.
Agentes Cantonales
Coadyuvar al cumplimiento de la ejecucin del Plan Operativo Anual en las comunidades. Informar
y elevar al Concejo Municipal el informe de las actividades cumplidas por el Gobierno Municipal en
las comunidades de su jurisdiccin
Servicio Departamental de Agricultura y Ganadera - SEDAG
Pgina
Apoyar a la infancia a travs de acciones destinadas a reducir la desnutricin y el analfabetismo en

nios menores de 5 aos
50
Servicio Departamental de Gestin Social - SEDEGES
Controlar la sanidad animal en ganado mayor, menor y camlidos, a travs de la vacunacin

preventiva. Prevenir y Mitigar los daos ocasionados por desastres naturales
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenticia SENASAG
Establecer y administrar programas de control y erradicacin de plagas y enfermedades. Asiste
especialmente en la prevencin con la vacunacin de la fiebre aftosa en el ganado lechero
existente en el municipio en estrecha coordinacin con el Gobierno municipal, coordinando
tambin cursos de capacitacin sobre el tema con tcnicos del municipio del rea respectiva
Oficina Regional de Semillas - ORS
Apoyo tcnico y capacitacin a las asociaciones de productores, para la obtencin de semilla
bsica y certificada. Proveer a los agricultores de semilla de calidad, para incrementar los
rendimientos
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Gobierno Municipal de Cliza ha implementado el Centro de Operaciones de Emergencia (COE),
para la prevencin de riesgos a desastres naturales, atencin de emergencias, y asistencia a
damnificados de forma rpida y oportuna. Como parte de su trabajo de prevencin de
inundaciones se realiza el dragado del ro Cliza en sectores crticos evitando riesgo de desborde de
aguas
Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR
Contribuir al desarrollo local y regional del pas mediante operaciones exclusivas de crdito a las
municipalidades (cualesquiera sean su tamao, caractersticas y ubicacin geogrfica),
mancomunidades municipales y prefecturas, fomentando el desarrollo del mercado privado de
financiamiento con dichas entidades y promoviendo un endeudamiento prudente, a travs de
programas de desarrollo Institucional
Pgina
Contribuir en el marco de la Poltica Nacional de Compensacin en el cofinanciamiento exclusivo

de la ejecucin, en forma descentralizada, de programas y proyectos presentados por los
Gobiernos Municipales, en los sectores de educacin, salud, saneamiento bsico, energa rural,
desarrollo rural, riego, medio ambiente y otros que se definiera como relevantes en la Estrategia
Boliviana de Reduccin de la Pobreza. Asimismo facilita el acceso y cumplimiento de condiciones
para el financiamiento de proyectos a travs de recursos de asistencia tcnica a demanda de los
Gobiernos Municipales
51
Fondo Productivo Social FPS
Proyecto Alianzas Rurales PAR VALLES

Fomentar y promover la conformacin de Alianzas Productivas entre pequeos productores
organizados de pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y mujeres con
compradores o transformadores locales. Ofrecer financiamiento concursable, a travs de
convocatorias pblicas. Mejorar el acceso a los mercados de pequeos productores rurales, a
travs del financiamiento de Planes de Alianza, entre organizaciones de pequeos productores y
un agente de mercado local. Financiamiento del proyecto de cra y recra de cerdo para la
produccin de carne para la comercializacin local, Distrito B comunidades de Kjochi Lzaro (31
porquerizas), Kjochi Lavayen (33 porquerizas) y Huasa Calle porquerizas).
Programa Bolivia Cambia Evo Cumple
Financiar proyectos a diseo final por un monto tope de 100.000,0 Su$ a los municipios con cinco
concejales y a hasta un monto tope de 150.000,0 $us, a los municipios con siete concejales.
Financiar los proyectos regionales luego de una evaluacin previa a la entrega del financiamiento.
Desembolsar los montos financiados en tres etapas: un 40 por ciento inicial, otro 40 en el avance
y el 20 por ciento restante a la conclusin del proyecto.
Organizaciones Sociales
Organizacin Sindical
A nivel departamental est la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Cochabamba - FSUTCC, a nivel regional se tiene dos estructuras sindicales: la Federacin Especial
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Ucurea FESUTCU, cuya denominacin de
especial se remonta al proceso histrico de la revolucin nacional del ao 1952 y, en la provincia
Germn Jordn, existe la Central Provincial que cuenta con cinco sub centrales: Toco, San Isidro,
Chullpas, Tolata y porvenir.
Actualmente los sindicatos an tienen vigencia en los distritos rurales, donde existen desrdenes
conceptuales despus de la aplicacin de la ley 1551 de Participacin Popular, confundiendo OTBs,
Comunidades y Sindicatos agrarios, para fines de planificacin las OTBs en los ltimos aos
tomaron mayor protagonismo en el desarrollo de sus comunidades y los sindicatos ms bien se
especializaron el temas de gestin del riego (asociaciones de regantes) y algunos en temas
relacionados al agro.
Pgina
El municipio de Cliza est organizado territorialmente en 6 distritos, 5 juntas vecinales y 50 OTBs,

(Organizaciones Territoriales de Base) totalizando 55 organizaciones sociales de base territorial.
52
Organizaciones Territoriales de Base - OTBs
Las OTBs tienen los siguientes derechos: proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de
obras y la prestacin de servicios pblicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias
de educacin, salud, deporte, saneamiento bsico, micro-riego, agropecuaria, caminos vecinales y
desarrollo urbano y rural.
Cuadro 19: Distribucin de las OTBs y Juntas de Vecinos, por distrito
Distritos
Juntas Vecinales /OTBs

1.
2.
3.
4.
5.
Distrito A
Cliza
Distrito B
Huasa Calle
Distrito C
Ucurea
Junta Vecinal Zona Norte

Junta Vecinal Zona Sud
Junta Vecinal Zona Oeste
Junta Vecinal Zona Este
Junta Vecinal Zona
Central
6. Mollini Banda Abajo
7. Sacha Calle
8. Huaacawa
9. Mosoj Rancho A
10. Flores Rancho
Distritos
1. Huasa Calle
2. Kjochi Champa Rancho
3. Islas Malvinas
4. Kjochi Lavayen
5. Kjochi Lzaro
6. Lote Seleme
7. Sobra Huasa Calle
8. Linde Monte Redondo
1. Norte Ucurea
2. Ucurea
3. Villa 2 de Agosto
4. 60 Fanegadas
5. Gualberto Villarroel
6. Villa Barrientos
7. Taqo Loma
8. Colectivo
9. Inka Lote
10 Capilla
Distrito D
Norte
Distrito E
Santa Lucia
Distrito F
Chullpas
OTBs
1. Prez Rancho
2. Rokjo Lote
3. 21 de Septiembre
4. Av. Monseor Walter Rosales
5. Poza Rancho
6. Villa Concepcin
7. Pili Kocha
8. Calaconto
9. Porvenir
10. Villa Florida
11. Huallpero Alto
12. Huallpero Bajo
13. Champa Rancho
14. Mosoj Rancho B
1. Santa Luca
2. Villa Surumi
3. Presa Pata
4. San Juan de Liquinas
5. San Isidro
6. Villa Rosario
7. Tojlo Rancho
1. Chullpas
2. Chullpa Pata
3. Ayoma
4. Zenzano Banda Arriba
5. Villa Carmen
6. San Marcos
La participacin de estas organizaciones en el proceso de toma de decisiones es importante ya que

cumplen la funcin de identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin de proyectos que
Pgina
Las siguientes obligaciones: Participar y promover acciones relacionadas a la gestin y

preservacin del medio ambiente, el equilibrio ecolgico y el desarrollo sostenible. Representar y
obtener la modificacin de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los rganos
pblicos, cuando sean contrarios al inters comunitario.
53
Fuente:PDM Cliza, 2010-2015, ATICA
estn relacionados con la produccin de bienes y servicios, se caracterizan por tener definida su
vida til, su participacin es importante en el proceso de toma de decisiones que define los niveles
de inversin y operacin, mediante la priorizacin de aquellos proyectos que han de beneficiar a la
comunidad (OTB), estos proyectos generalmente terminan en una obra fsica y velan el bienestar
colectivo, en el proceso de su ejecucin e implementacin, el rol de los dirigentes y del Comit de
Vigilancia emergente de la organizacin social participativa, es el de informar y rendir cuentas a la
comunidad, coadyuva en el mantenimiento, resguardo y proteccin de los bienes pblicos, pero
fundamentalmente juega un papel protagnico en el proceso de promocin del desarrollo.
Organizaciones civiles funcionales

Comit de vigilancia
Pgina
El Comit de Vigilancia, como instancia representativa de la sociedad civil, articula las demandas
de las OTBs con la Planificacin Participativa Municipal y la vigilancia social de la Administracin
Municipal. Son sus funciones y atribuciones:
Vigilar que los recursos municipales de Participacin Popular sean invertidos en la
poblacin urbana y rural, de manera equitativa, constituyendo el nexo para que las OTBs
ejerzan sus derechos.
Pronunciarse sobre el presupuesto de los recursos de Participacin Popular y la rendicin
de cuentas de gastos e inversiones efectuadas por el Gobierno Municipal.
Controlar que no se destine en gastos corrientes del gobierno Municipal ms del 15 % de
los recursos de la Participacin Popular.
El comit de vigilancia tiene la funcin de apoyar la Planificacin participativa Municipal, la
Formulacin y Reformulacin del Plan Operativo Anual (POA), y en el plazo de 15 das
manifestar su acuerdo o desacuerdo con el mismo, en conformidad a lo establecido por la
Ley de Municipalidades, es importante remarcar que tiene la facultad de controlar el
cumplimiento de los porcentajes para gastos de inversin y gastos corrientes.
El control social en el nivel municipal y en las mancomunidades municipales, se ejercer
por medio de los comits de vigilancia reconocidos por la Ley 1551, de Participacin
Popular, adems de tener la facultad de vigilar y controlar la totalidad de los recursos
administrativos, incluyendo los recursos de Cuenta Especial Dialogo 2000.
54
El Comit de Vigilancia, constituido a partir de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) es

una instancia creada por la Ley de Participacin Popular; se articula a intereses de la Sociedad Civil.
Cumple funciones de control social a la gestin del Gobierno Municipal. Sus representantes son
elegidos por las organizaciones de base y su gestin dura dos aos al cabo de ese perodo renueva
sus representantes.
Asociacin de Regantes
Organizacin dedicada a distribuir y administrar los sistemas de riego provenientes de los pozos en
el municipio, gestiona el apoyo a los productores agropecuarios. Su forma de organizacin se basa
en la representacin de los seis distritos.
Los comits de riego se organizan y funcionan en las comunidades donde existe riego y se afilian
aquellas familias que cuentan con terreno que se pueden regar, su directiva convoca a reuniones
para tratar actividades de limpieza, mantenimiento de canales de riego y la distribucin de turnos
de agua principalmente.
Comit Cvico
Es La instancia de articulacin entre los diversos intereses pblicos y privados del municipio, que
busca dirigir en forma efectiva las necesidades inmediatas y concretas de la comunidad en su
conjunto, sin embargo en pocas oportunidades participa en eventos de planificacin municipal.
Instituciones Privadas
Instituciones de carcter privado por el origen de los recursos que manejan para su
funcionamiento, generalmente se caracterizan por tener autonoma de gestin y su
funcionamiento se basa en objetivos de orden privado, que en su accionar contribuye a la
dinmica municipal.
Las ONGs, son organizaciones sin fines de lucro y de fomento a la dinmica social en general,
basan sus actividades en proyectos de impacto social en funcin de recursos de origen externo
que estn orientados al logro de objetivos en diferentes rubros de incorporar en la sociedad civil
acciones tendentes a mejorar la calidad de vida de las personas. Las instituciones del sector
privado que trabajan en el municipio se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro 20: Instituciones privadas (fundaciones y ONGs)
FUNDACIN PROINPA
Promocionar la Inversin Pblica, privada y comunal en Desarrollo

Rural a travs de la preinversin e inversin
Construir relaciones sostenibles en el manejo de Recursos Naturales,
Desarrollo Econmico Local y Gobernabilidad
Fortalecer la Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades locales,
departamentales y nacionales
Sustentar el desarrollo econmico local en territorios focalizados
Reducir la incidencia de Riesgos a Desastres bajo el Enfoque de la
Gestin de Riesgos
Promover la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales,
Zona de intervencin
Nacional, elaboracin del Plan
Municipal de Ordenamiento
Territorial del Municipio de
Cliza
55
FUNDACIN ATICA Agua

Tierra Campesina
Finalidad
Regional Cochabamba
Pgina
Nombre de la Institucin
AYNISUYU (Territorio de
Reciprocidad)
AMDECO- Asociacin de
Municipios de Cochabamba
FAM BOLIVIA Federacin

de Asociaciones
Municipales de Bolivia
CIDRE Centro de
Investigacin y Desarrollo
Regional
Institucin departamental que tiene por objetivo promover la

competitividad sistmica y la innovacin entre los diferentes actores de
la competitividad regional; est apoyando a la PLACIIT FV por medio
del proyecto PIC Cochabamba.
La Plataforma de Coordinacin Interinstitucional de Innovacin
Tecnolgica de Frutas de Valle PLACIIT FV, es una organizacin
conformada por fruticultores y entidades de desarrollo, cuya finalidad
es contribuir a la concertacin local en la planificacin, ejecucin y
control de programas y proyectos y/o actividades de desarrollo
sectorial, para la gestin sostenible de la produccin frutcola, a travs
de la innovacin y difusin tecnolgica.
Promover y ejecutar proyectos de desarrollo rural integral, trabajando
sobretodo con organizaciones de mujeres, jvenes / adolescentes y
comits de vigilancia, buscando el empoderamiento de las
organizaciones de base y el fortalecimiento de sus capacidades en los
temas de salud, participacin ciudadana y control social, derechos
Lograr el empoderamiento de las organizaciones de base y el
fortalecimiento de sus capacidades en los temas de salud,
participacin ciudadana y control social, derechos en su rea de
intervencin, un desarrollo econmico y social con identidad cultural,
justicia social, participacin ciudadana e igualdad de gnero
Apoyar la gestin de los gobiernos municipales de Cochabamba
Promover y facilitar la ejecucin de proyectos insertos en planes
operativos anuales de los gobiernos municipales a travs de la gestin
tcnico financiera
Fortalecer el desarrollo solidario y equitativo de todos los municipios
del departamento.
Representar, de manera unificada los intereses de las municipalidades

del pas ante los rganos del Estado y ante las instituciones pblicas y
privadas nacionales y extranjeras
Asumir defensa de los intereses municipales, promoviendo e
impulsando el fortalecimiento institucional de sus afiliados
Precautelar la plena vigencia y respeto de la autonoma municipal
Impulsar la profundizacin del proceso municipalista en el pas,
contribuyendo al logro de los objetivos de la descentralizacin
Impulsar y dirigir el movimiento asociativo municipal en el pas y
desarrollar las acciones necesarias para su fortalecimiento
Promover y profundizar la integracin regional y nacional a travs del
Sistema Asociativo Municipal
Fortalecer la inversin municipal a travs del financiamiento de
proyectos productivos del sector agropecuario
Municipal, capacitacin sobre

derechos del nio-nia y
adolescencia con la defensora
del municipio y
empoderamiento de la
organizacin de mujeres del
municipio de Cliza (AMUCLI).
Departamental, coordinacin
con el Gobierno Municipal de
Cliza para la reestructuracin
de la Mancomunidad de
Municipios del Valle Alto
(MMVA).
Municipal, apoyo institucional

para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal de Cliza
(PDM), en la gestin 2007
Departamental / Municipal
crdito al Gobierno Municipal
para la instalacin de
alcantarillado en los periodos
oct/2004- 25/0ct/2005
56
Consejo Departamental de
Competitividad
PLACIIT FV
REGIONAL ALTIPLANO
Patacamaya
REGIONAL SUR
Sucre
Potos
Uyuni
REGIONAL CHACO
Yacuiba
Departamental
Pgina
la soberana y seguridad alimentaria, y la competitividad de rubros

agropecuarios en beneficio de los productores, el sector agropecuario
y de la sociedad en conjunto; a travs de la investigacin y la
innovacin tecnolgica
CIUDADANIA
Capacitacin y Asistencia tcnica al sector productivo
Seguimiento y capacitacin a
los productores de los
proyectos ejecutados a travs
de cursos de capacitacin in
situ
Instituciones de la cooperacin internacional

Instituciones de Cooperacin internacional, son aquellas instituciones que se enmarcan en
tratados bilaterales que generan recursos de cooperacin que en su generalidad se caracterizan
por ser a fondo perdido, lo que implica que la cooperacin es manifiesta en la inversin de
recursos para beneficiar los procesos de desarrollo social e integral, existen diversas agencias
internacionales que tienen presencia en el municipio.
Cuadro 21:Instituciones de Cooperacin Internacional
Finalidad
Zona de Intervencin
PCI- PROJECT CONCERN

INTERNATIONAL BOLIVIA
Financiar proyectos y programas productivos, de caminos,

construccin de puentes, sistemas de riego y micro riego,
programas de saneamiento bsico, construccin de letrinas
CELIM BERGAMO
Organizzazione di Voluntariato
Internazionale Cristiano
Dotar y equipar centro educativos de carcter recreativo

para la sensibilizacin sobre la preservacin del medio
ambiente frente al cambio climtico
Promover la sostenibilidad de los gobiernos municipales a
travs del cofinanciamiento de proyectos productivos
Fortalecer las capacidades locales de los productores
agropecuarios con asistencia tcnica a travs del
voluntariado extranjero.
Municipal, con la provisin del

desayuno escolar a las
unidades educativas de los
distritos B (Huasa Calle) y D
Porvenir)
Municipal, apoyo financiero a
los productores de leche a
travs del proyecto de
construccin de 1 mdulo
Lechero en la comunidad de
Kjochi Champarrancho (distrito
B Huasa Calle), con el
objetivo de acopiar 800 Litros
de leche para entregar a la
empresa ILVA.
SOS FAIM - Organizacin No

Gubernamental de los
Gobiernos de Blgica, Unin
Europea, Regin Valona y la
Comunidad francesa.
Mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales,

apoyando de manera particular a movimientos campesinos
y estructuras activas en micro finanzas, con un concepto de
partenriado, en directa relacin con las asociaciones
locales artfices de los proyectos.
Gestionar proyectos, en frica y Amrica Latina, con el
apoyo de dos representaciones, en Per y Bolivia,
Mejoramiento de las condiciones de produccin,
diversificacin de las producciones, aumento de la calidad;
Gestin: Refuerzo de las capacidades de gestin para
financiamiento de capacitaciones y/o compra de materiales
Comercializacin: Apoyo a la comercializacin en mercados
locales o de exportacin
57
Municipal, financiando los

proyectos productivos de las
asociaciones productivas del
municipio
Pgina
Entidades Financieras
Son servicios financieros privados para iniciativas productivas y comerciales del sector privado,
cuentan con recursos de capital propio, que es la base de su accionar.
Cuadro 22:Instituciones financieras
Finalidad
Fondo Financiero Privado S.A.

PRODEM (FFP)
Atender a zonas rurales, en lugares donde no existe otra entidad financiera y tiene para sus
clientes de zonas rurales y urbanas 90 Agencias a lo largo y ancho del pas; ms de 35 puntos
y Cajas Externas y cajeros inteligentes, tarjeta inteligente (con huella digital)
Cuenta con Cash Advance (Adelanto de efectivo) con las Tarjetas Visa y Master Card
Adicionalmente oferta un sistema tecnolgico avanzado para Giros Internacionales (FinCenter
EEUU, Latin Express Argentina, Giro Express Espaa, Western Union a todo el mundo
Ofrece apertura de cajas de ahorro con montos accesibles al sector rural en moneda nacional
y extranjera, en los municipios alejados
BANCO LOS ANDES PRO

CREDIT
Crditos accesibles y rpidos.

Apertura de Cajas de ahorro con montos que el cliente requiera y sin cobro de mantenimiento.
Depsitos a Plazo Fijo de acuerdo al tiempo que el cliente disponga.
Giros y transferencias nacionales.
Transferencias internacionales.
Impuestos nacionales y municipales.
Pago del Seguro Social Obligatorio.
Institucin de micro finanzas con 86 agencias en ocho departamentos del pas y un enfoque
principalmente rural
Depsitos a Plazo Fijo de acuerdo al tiempo que el cliente disponga.
Ofrece crditos
Lneas de crdito.
Efectivo inmediato
Lnea de crdito preferencial.
Cuentas de ahorro
DPF
Cooperativa de Ahorro y Crdito

Abierta San Jos de Punata
tda..
Oferta a sus clientes cajas de cajas de Ahorro en moneda nacional y extranjera con montos
accesibles
Compra y venta de dlares.
Cobranza y recargas de ENTEL.
Cobranza y recargas de VIVA.
Cobranza ELFEC
Pago Bonosol.
Pago PLANE
MORE Bolivia Money Transfer
Giros Internacionales (FinCenter EEUU, Latin Express Argentina, Giro Express Espaa,
Western Unin a Europa mundo
Compra y venta de dlares y euros
San Francisco Express

Delivery-
Envos de dinero y encomiendas de y a EEUU

Giros Internacionales Giro Express Espaa, Western Union a Europa y Argentina
Pgina
FADES- Crditos para el

Desarrollo Rural (Paga Bono
Solidario)
58
Cuentas Corrientes
Compra y venta de dlares y euros

Instituciones de servicio
Caracterizadas por una organizacin de cooperacin que se forman en funcin de generar
servicios de consumo pblico, trabajan generalmente en servicios de telefona, energaelctrica,
empresas de comunicacin y otros rubros que tienen como beneficiario el ciudadano comn del
municipio
Cuadro 23:Instituciones de Servicio
COOPERATIVA DE TELFONOS
COCHABAMBA - COMTECO
NUEVATEL - VIVA
El ao 1992 y el 2004 el rea rural incrementa en un 30.5 % la cobertura en su servicio

elctrico, teniendo tambin un aumento considerable en el rea urbana. Estos porcentajes
toman en cuenta a la totalidad de la poblacin, con datos provenientes del Instituto Nacional
de Estadstica (INE)
La empresa cuenta con diferentes 10 subestaciones ubicadas en diferentes puntos del
Departamento de Cochabamba para mejorar la calidad del servicio
Atiende los requerimientos de energa elctrica de la pequea demanda, mediana demanda
y gran demanda
Oferta servicios de telefona tanto al sector urbano y rural del departamento
Tiene para sus clientes los siguientes servicios: Telefona bsica, telefona pblica,
Transmisin de datos, Internet y Tv cable
Pago de excedentes a los socios de la empresa cada ao
VIVA cubre las reas metropolitanas ms grandes, ciudades intermedias y las principales
reas rurales del pas. Adems de su servicio de telefona celular,
NUEVATEL, tienen una de las redes ms grandes de Telefona Pblica y su nuevo Servicio
WiMax ha crecido de manera exponencial en Bolivia.
Brinda servicios de telefona celular, para cubrir los requerimientos de todos los sectores de
la poblacin de Cochabamba, incrementando su radio de accin hacia los municipios
mediante la seal satelital del NSS-7.
EMPRESA DE
TELECOMUNICACIONES DE
BOLIVIA ENTEL
Ofrecer servicios de telefona y de correo a nivel nacional e internacional para mantener

comunicados a toda la poblacin boliviana
Incrementar y mejorar los servicios de comunicacin telefnica rurales
Servicio de telefona celular con tecnologa de punta a travs red satelital para comunicarse
hasta en los lugares ms remotos del territorio nacional
CLIZA TELEVISIN - CLITEL
Ofrecer programacin entretenida y acorde a todas las edades

Difundir los noticieros para mantener actualizado sobre el acontecer local, regional y
nacional
Servir de puente entre la oferta y la demanda de servicios y productos a nivel local
RADIO EMISORAS (5 emisoras,

FM)
Difundir la informacin local, regional y nacional toda la poblacin llegando a todos los
hogares
Difundir los mensajes y avisos que requiere la comunidad de Cliza
Amenizar a la poblacin con programacin y msica variada
Proveer de gas domiciliario a toda la poblacin, haciendo nfasis en atender las
necesidades de demanda de las industrias grandes, medianas y pequeas para abaratar
sus costos de provisin
Se realiza este servicio en las provincias ms cercanas a la ciudad de Cochabamba
La cobertura de servicio abarca los municipio de: cercado, Sacaba, Quillacollo, Vinto,
EMCOGAS
59
EMPRESA DE LUZ Y FUERZA

COCHABAMBA - ELFEC
Finalidad
Pgina
Colcapirhua, Tiquipaya, Tolata, Cliza y Punata

PARROQUIA
Representar y sustentar la doctrina catlica en los lugares donde se tiene la presencia

activa de la iglesia
Transmitir la fe catlica a todos los feligreses en reas urbanas y rurales, para mantener
viva la presencia de Dios en la vida de todos los hombres.
Ofrece a todos los feligreses diferentes servicios religiosos como la celebracin de la misa
dominical, matrimonios, bautizos, confirmaciones, primeras comuniones y de difuntos
Asociaciones de Productores
Son organizaciones cuyo propsito es el fortalecimiento econmico de las familias campesinas, en
base a capacidades locales especializadas en torno a la produccin, con este propsito los
miembros se agrupan segn ciertos rubros de produccin y transformacin, que son promovidos y
apoyados por instituciones de cooperacin (ONGs, Fundaciones, etc.) y el Gobierno Municipal.
El Municipio de Cliza por su vocacin agrcola pecuaria que dinamiza la actividad econmica y se
constituye en la base para la subsistencia de la poblacin, presenta asociaciones de productores
organizadas en torno esta vocacin que se describen en el siguiente cuadro:
FINALIDAD
ZONA DE INTERVENCIN
Asociacin de
Productores ECOMIEL
Incrementar las oportunidades de mercado de los

productores de miel en el municipio
Mejorar la calidad de la miel y sus derivados con
tecnologa y equipos adecuados para este fin
Capacitacin a los apicultores en los mecanismos de
procesamiento y homogenizacin de la miel, separacin
del polen, propleos
Asociacin de
Semilleristas de Maz
Waltaco
Aprovechar las condiciones ptimas para la produccin

de maz blanco (var. Waltaco) y la especializacin de los
agricultores para producir semilla de calidad en el
municipio de Cliza
Incrementar los ingresos de los asociados ampliando los
mercados para la venta de la semilla de maz
11 comunidades del municipio

Distrito A: Zona Central, Flores Rancho, Sacha
Calle
Distrito B: kochi Lavayen
Distrito C: Villa 2 de agosto, Ucrea
Distrito F: Mollini Banda Arriba, Chullpas
Distrito E: Santa Lucia
Distrito D: Huallpero Alto, Poza Rancho
Distrito F; Chullpas, Banda Arriba,
Distrito B; Huasa Calle
Distrito C; Ucurea, Tako Loma
Distrito D; Huallpero Alto, Huallpero Bajo
Distrito E; Santa Lucia , San Isidro
Asociacin de
Productores de leche
Proporcionar a los productores de leche de un mercado

seguro y rentable para la leche que se produce a
pequea escala
Incrementar los ingresos de los productores mediante la
transformacin del producto, generando ganancias ms
altas en relacin a los cultivos tradicionales

Distrito C; Villa 2 de agosto
Distrito B; Kjochi Champarrancho, Kjochi
Lavayen, Huasa Calle
Asociacin de
productores de Durazno
del Valle Alto AGROVAL
Promocionar e incentivar la formacin de huertos de

durazno, aprovechando las condiciones favorables de
las comunidades del municipio de Cliza
Promocionar y transformar el durazno en productos
20 comunidades
Distrito A; Flores Rancho
Distrito C; Villa 2 de agosto,
Distrito D; Avenida Monseor Walter Rosales
Pgina
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN
60
Cuadro 24: Asociaciones de productores
transformados para incrementar los ingresos de los

productores
Distrito E; Villa Surumi

Distrito F; Villa San Marcos y Ayoma
Asociacin de
porcinocultores
Promover la formacin de pequeos productores de

carne de cerdo para incrementar los recursos
econmicos de las familias de Cliza
Distrito B; Huasa Calle, Kjochi Lavayen, Kjochi

Champarrancho
Asociacin de Mujeres
de Cliza - AMUCLI
Organizar y capacitar a las mujeres del municipio de

Cliza, para incorporarlas a la actividad econmica
Fortalecer las capacidades de las mujeres en la
elaboracin de pan y galletas para competir a nivel
provincial en la provisin del desayuno escolar
Coordinar e integrar las actividades de la Asociacin de
Mujeres de Cliza con la Coordinadora de Mujeres del
Valle Alto COMUVA, para sustentar la organizacin

Distrito A: Zona Central, Mollini Banda Abajo
Distrito B: Huasa Calle
Distrito C: Ucuraa, Villa 2 de Agosto
Distrito D: Poza Rancho, Villa Concepcin,
Huallpero Bajo, Av. Monseor Walter Rosales,
Pili Kocha, Villa Concepcin
Distrito E: Santa Lucia, Villa Surumi
Distrito F: Villa Carmen
Coordinadora de
mujeres del valle alto
COMUVA
Capacitar e incorporar a las mujeres organizadas en los

municipios del Valle Alto a la actividad econmica
mediante la produccin y transformacin artesanal de
productos derivados de la produccin agropecuaria
Promueve productos agro ecolgicos y de seguridad
alimentaria de sus afiliadas y familias integrantes a la
demanda de la poblacin local y departamental
Nivel Provincial
Asociacin de
Tractoristas de Cliza
Organizar a los afiliados para acceder a la dotacin de

tractores por parte del Gobierno Central, con el fin de
mejorar la mecanizacin del sector agrcola en el
municipio de Cliza
Cooperar y garantizar el trabajo de los asociados,
mediante el establecimiento normas y reglamentos de
funciones para operar eficientemente

Distrito A: Mollini Banda Arriba
Distrito C: Ucurea, Villa 2 de Agosto
Distrito D: Huallpero Alto
Distrito F; Mollini Banda Abajo
Asociacin de
Panaderos
Organizar a los panificadores del municipio para mejorar

la calidad del pan de Cliza aumentar el mercado de
venta
Aprovechar la provisin de harina de calidad artesanal
para la produccin de pan de calidad
5 comunidades de centro poblado del municipio:
Incentivar y aprovechar la calidad producida del maz

blanco en Cliza para la transformacin
Elaborar del chicha y wiapu de calidad para cubrir los
mercados locales, provinciales, a nivel de departamento
y de exportacin

Distrito A: Huaacawua
Distrito B: Huasa Calle, Lote Seleme
Distrito E: Villa Surumi, Santa Lucia
Distrito D: Av. Monseor Walter Rosales
Asociacin de
productores de chicha
Distrito A: Zona Central, Zona Norte, Zona

Este, Zona Oeste, Zona Oeste
Pgina
El servicio de transporte de pasajeros y carga se encuentra organizado en sindicatos, los mismos

que conforman una Asociacin de transporte, cuyo fin es organizar y reglamentar el servicio de
transporte pblico a las necesidades de toda la poblacin, en coordinacin con las autoridades
competentes de la regin. En el siguiente cuadro se detalla el conjunto de sindicatos y
asociaciones que conforman el sector del transporte del municipio de Cliza
61
Servicio de transporte y sus organizaciones
Cuadro 25: Organizacin del transporte en el municipio de Cliza

TRANSPORTE INTERMUNICIPAL
Sindicato/Asociacin
Sindicato Mixto de Micros
Lnea de Trufis 221
Sindicato Mixto de Transporte Expreso Cliza - Cochabamba
Sindicato Mixto de Taxis Cliza
Sindicato de Txis 28 de Enero
Sindicato Mixto de Transporte 21 de Septiembre
Sindicato Mixto de Transporte Urcupia
Sindicato Mixto de Transporte San Miguel
Sindicato Mixto de Transporte 3 de Abril Toco
Asociacin de Taxis 1 de Mayo
TRANSPORTE INTERCOMUNAL
11
Sindicato Mixto de Transporte San Severino
12
Asociacin Mixto de Transporte 2 de Octubre
13
Sindicato Mixtos de Transporte 1 de Septiembre
14
Asociacin de Trasporte Mixto
15
Asociacin de Transporte 15 de Mayo
16
Sindicato Mixto 2 de Agosto - Ucurea
17
Asociacin de Taxis San Miguel
18
Asociacin de Taxis Remy
19
Sindicato Mixto de Transporte Expreso 21 de Septiembre
TRANSPORTE RADIO URBANO
20
Radio taxi 1 de Mayo
21
Remy
22
Ucurea
23
Florida
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ruta
Cliza- Cochabamba
Cliza - Cochabamba
Cliza - Cochabamba
Cliza - Cochabamba
Cliza Sacabamba
Cliza - Punata
Punata - Cliza
Cliza - Toco
Toco - Cliza
Cliza - Tarata
Cliza - Khochi Champa Rancho
Cliza - Ayoma
Cliza - Chilijchi
Cliza - Taqoloma
Cliza - San Isidro
Ucurea - Cliza
Huasa Calle - Cliza
Cliza - Ana Rancho
Cliza - Ana Rancho
A manera de conclusiones, se puede evidenciar que el municipio de Cliza cuenta con un

importante capital institucional y organizacional para el desarrollo econmico productivo; una
mayora de las instituciones tanto pblicas como privadas, viene colaborando en la
implementacin de las polticas de desarrollo que son impulsadas por el Municipio, donde el
gobierno municipal ha asumido el papel de liderazgo y conduccin del desarrollo municipal.
Pgina
Se han establecido significativos apoyos institucionales desde el Gobierno Municipal y las

instituciones privadas, a travs de plataformas, servicios y asistencia tcnica, para productores
como los lecheros, maiceros y fruticultores, los mismos que son todava insuficientes y precisan de
mayor promocin, difusin y recursos.
62
Tambin existe una importante vocacin y voluntad asociativa comunitaria, por parte de los
productores de los distintos rubros, adems del espritu emprendedor de los productores,
comerciantes independientes y las MIPyMES.
Dada la dinmica econmica existente en el municipio, particularmente en el centro urbano de

Cliza, los servicios financieros privados han ampliado su cobertura e incrementado sus oficinas de
atencin en los ltimos aos con oferta crediticia para el sector comercial y productivo. Existe un
importante flujo de remesas provenientes del exterior, que son captados por estas entidades
financieras, para lo cual es necesario desarrollar e implementar una poltica municipal de
incentivos para direccionar el gasto de estos recursos en inversin productiva.
Pgina
63
Sin embargo, a pesar de la dinmica econmica y el espritu emprendedor de los pobladores del
Municipio de Cliza, todava no se ha construido una visin compartida sobre el desarrollo
econmico y no se cuentan con polticas municipales de incentivo al sector productivo.
3. Anlisis de los resultados del estudio, la Lnea Base

A continuacin se presentan los resultados del procesamiento y anlisis de la informacin
obtenida en los talleres, reuniones y entrevistas sostenidas en el municipio con los actores
fundamentales relacionados con el desarrollo econmico municipal
Gobernabilidad econmica local,gestin y liderazgo municipal,

planificacin y participacin
A diferencia de gestiones anteriores, la actual gestin ha construido y tiene amplias condiciones de
gobernabilidad basadas en su liderazgo, capacidad de concertacin con instituciones, alta
ejecucin presupuestaria (hasta el 2009 ocupaba el 4to lugar,con 73,8 de ndice de Gestin
Financiera Municipal, entre 54 municipios de la categora D) y coordinacin con las organizaciones
sociales. Esas condiciones, caractersticas y capacidades, han determinado que la Alcalda de Cliza
en los ltimos tres aos no tenga conflictos relevantes relacionados directamente con su gestin.
El Gobierno Autnomo Municipal de Cliza, a travs de su primera autoridad ejecutiva, ha
efectuado un conjunto de acciones para promocionar y posicionar a Cliza como uno de los
municipios ms pujantes y dinmicos del Valle Alto y del departamento; ha logrado importantes
convenios y financiamiento de instancias de gobierno central, para el desarrollo de proyectos de
gran inversin en el municipio, tambin ha establecido una estrategia de alianzas con instituciones
de cooperacin nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos de apoyo al sector
productivo y social.
Pgina
Desde la percepcin de las Instituciones de apoyo, las organizaciones sociales y los

productores,tanto del rea urbana como del rea rural del municipio, se ha realizado una
evaluacin comparativa (a travs de la tcnica de anlisis la rueda) dela gobernabilidad y la gestin
municipal en general. De acuerdo a los resultados obtenidos, tanto las instituciones como las OTBs
tienen una valoracin relativamente alta y coincidente en muchos aspectos, en cambio los
productores son mucho ms escpticos y conservadores en sus calificaciones, con todo se tiene un
64
La coordinacin de las autoridades municipales con las organizaciones sociales ha permitido

asegurar condiciones de participacin, de programacin y distribucin de recursos de una forma
equilibrada; este proceso tiene momentos, espacio e instrumentos que han sido instituidos en la
gestin de actual autoridad municipal (como rendicin de cuentas pblica, cada fin de ao,
informes anuales y trimestrales a la poblacin, planificacin operativa anual con participacin de
las OTBs y organizaciones privadas) que le permiten construir un proceso participativo y legtimo
de desarrollo municipal.
ndice ponderado (de los tres actores) de la eficiencia de la Gestin Municipal para el Desarrollo
Econmico Local de 0,53/1,00; es decir que la eficiencia municipal para el DEL se encuentra a un
53% (ver grfico 12 y cuadro 26)
Grfico 12: Rueda de evaluacin de la gestin Municipal Cliza
Fuente: Talleres de evaluacin de la gestin municipal 2012, Emprende SRL
Si bien existe un alto nivel de coincidencia entre las valoraciones de los actores sociales e
institucionales, es importante analizar los argumentos y las posiciones que estos actores asumen
en relacin a las calificaciones otorgadas, especialmente en aquellos aspectos de baja ponderacin
Pgina
La calificacin ponderada baja de 3,3/10 de la variable Priorizacin de proyectos de desarrollo

econmico, refleja una realidad muy marcada en la gestin municipal del desarrollo en el pas,
tanto productores como organizaciones sociales mencionan que aunque se prioriza algunos
proyectos, pero son en escalas muy pequeas en comparacin a otros sectores, solo se destina
remanentes de lo que se presupuesta en salud y educacin; esta situacin es sustentada por los
actores productivos con dos argumentos: a) no se toma en cuenta a los productores en los
65
Observamos en principio un primer grupo con valores ponderados bajos de 3,3 a 4,3 sobre 10, en
este grupo se encuentran los factores referidos a la Calidad de los servicios municipales para
mujeres (3,6), Priorizacin de proyectos de desarrollo econmico (3,3) y Nivel de Implementacin
de proyectos y programas DEL (4,3).
procesos de planificacin municipal, porque no son actores territoriales reconocidos como sujetos
de la coparticipacin para el uso de recursos pblicos y b) los productores no desarrollan
estrategias de incidencia poltica en el Gobierno municipal para incorporar sus demandas en la
planificacin municipal; por su parte, las instituciones perciben que, si bien existen algunas
iniciativas de parte del Gobierno municipal y sus equipos tcnicos de implementar acciones y
proyectos de desarrollo econmico, todava no se concretizan, por el peso que tienen las
demandas sociales de las OTBs y por la relacin que existe con la variable relacionada al Nivel de
implementacin de proyectos y programas DEL (4,3/10) donde se observa que se tienen
restricciones de orden legal (por lo mencionado anteriormente sobre los sujetos de la planificacin
municipal) y en los pocos programas y proyectos existentes se tienen dificultades en la
implementacin por el perfil institucional y las limitaciones de recursos, tanto humanos como
econmicos, que tiene el Gobierno Municipal para la gestin de estos programas y proyectos, los
productores sealan que existe mucha improvisacin, burocracia y lentitud cuando se trata de
proyectos productivos; por su parte, los actores sociales sealan que la implementacin de
proyectos y programas DEL, depende mucho del nivel de involucramiento de las comunidades,
puesto que no se puede contentar a todos con tan pocos recursos destinados al desarrollo
productivo.
Cuadro 26: Evaluacin de la gestin municipal por actores locales, Cliza 2012
Factor
Instituciones
OTBs
Productores
Ponderado
Calidad de la Gestin Municipal
Participacin de las comunidades
Calidad de los servicios municipales
5,6
7,5
4,8
Calidad de los servicios municipales para mujeres
3,6
Priorizacin de proyectos de desarrollo econmico
3,3
capacidad de liderazgo del gobierno municipal
7,3
calidad de las evaluaciones de proyectos y programas DEL
5,3
Nivel de involucramiento de los lderes y dirigentes
6,3
Nivel de implementacin de proyectos y programas DEL
4,3
Capacidad y competencia de los funcionarios municipales en DEL
5,3
Coordinacin institucional
8,5
7,1
Innovacin productiva
7,5
5,5
Apalancamiento de recursos (concurrencia)
Seguimiento y acompaamiento local
6,3
0,640909091
0,6
0,37272727
0,53454545
Capacidad de planificacin del desarrollo econmico
ndice de eficiencia de la GM para el DEL
Pgina
Otra variable con baja calificacin es la referida a la Calidad de los servicios municipales para las
mujeres, con3,6/10 ponderado; la percepcin y experiencia de las organizaciones sociales y
productivas es que se ha hecho muy poco con y para las mujeres desde el Gobierno municipal,
66
existen algunas iniciativas como el servicio de desayuno escolar a travs de la Asociacin de

Mujeres de Cliza AMUCLI, con cobertura limitada a la zona urbana, mencionan que falta mucho
por trabajar; puesto que el apoyo a esta asociacin implica un bajo monto de recursos, destinados
solo a capacitacin, viajes de intercambio y refrigerios.
Un segundo grupo de factores est constituido por los que obtuvieron calificaciones ponderadas
medias de 4,8 a 5,6/10 en los que se encuentran: laCalidad de los servicios municipales en
general, cuya calificacin ponderada alcanza a 5,6/10, sobre esta variable, la percepcin de las
OTBs es que los servicios municipales han mejorado relativamente, puesto que antes era muy
poco lo que se haca para las comunidades y que ahora se ha dado mayor atencin aunque falta
mucho por hacer; desde la perspectiva de las instituciones, consideran que se ha mejorado la
atencin a las comunidades, sin embargo los productores consideran que no est bien orientado,
puesto que se debera fomentar a los sectores que tributan con impuestos.
La Capacidad de planificacin del desarrollo econmico tiene una calificacin ponderada de
4,8/10, las instituciones consideran que se ha mejorado porque se tiene objetivos y las
autoridadescomparten una visin de desarrollo desde la perspectiva econmica, ms que otros
municipios; en cambio las organizaciones sociales sealan que todava se sigue priorizando
educacin y salud y no se apunta al desarrollo productivo, los productores perciben que el
municipio tiene la idea de que desarrollo econmico es solo infraestructura y asistencia tcnica, la
planificacin y los procesos son lentos. Sobre la Calidad de las evaluaciones de proyectos y
programas DEL (ponderado 5,3), las instituciones consideran que todava se tiene dificultades, ya
que no se hacen evaluaciones como tal, sino solo se ve los porcentajes de avance, no se disponen
de instrumentos, recursos y espacios para hacer evaluaciones en su verdadero alcance; por su
parte las organizaciones sociales sealan que en las comunidades se hacen las evaluaciones (para
todo tipo de proyectos que se ejecuta con recursos del municipio) ya que se informa y se rinde
cuentas, adems de que los tcnicos de la Alcalda fiscalizan las obras; los productores indican que
si bien se evala no se mejora, es decir no se traduce en cambios los resultados de la evaluacin.
Pgina
La Innovacin productivaest referida a las iniciativas y capacidades que desde el gobierno

Municipal se viene impulsando para fomentar los cambios y transformaciones en el mbito
productivo. Esta variable tiene una ponderacin de 5,5, las organizaciones sociales y los
67
La variable Capacidad y competencia de los funcionarios municipales en DEL (5,3), las

instituciones, consideran que el personal tcnico del Gobierno Municipal est preparado, tiene
experiencia, muestra resultados y es referente para los otros municipios de la regin, sin embargo
le falta recursos humanos para responder a la demanda con mayor claridad en relacin al DEL, se
necesita introyectar la visin productiva y conceptos de innovacin y competitividad; las
organizaciones sociales sealan que no existe estabilidad porque muchos profesionales aprenden
de la gestin municipal y se van, debido a que en el municipio pagan muy poco, se dan casos en
los que se contrata a los amigos sin considerar las capacidades y no saben normas mnimas de
trato a la gente; los productores refuerzan esta percepcin sealando que falta capacidad de los
funcionarios y esto se evidencia en fallas y poca visin para el DEL.
productores sealan que se han tenido importantes avances, puesto que antes solo se fomentaba
la produccin de durazno y ahora se ha diversificado (lechera, otras frutas de valle, maz con
variedades y produccin insuperables en la regin); las instituciones indican que se est
avanzando con un nuevo enfoque para el desarrollo econmico y esto permite el desarrollo de
innovaciones productivas.
Entercer grupo de factores con ponderacin alta (de 6 a 7,3/10) estn la participacin de las
comunidades, la capacidad de liderazgo del gobierno municipal, nivel de involucramiento de los
lderes y dirigentes, la coordinacin interinstitucional, el apalancamiento de recursos
(concurrencia) , adems del seguimiento y acompaamiento local.
Sobre la variable Participacin de las comunidades (calificacin ponderada 6) las organizaciones
sociales sealan que cuando se trata de negociar su presupuesto correspondiente al POA
municipal, existe buena participacin (99% de las comunidades segn los datos del ejecutivo
municipal y 66% en el reformulado), pero no todos tienen el mismo inters, pese a ello los
dirigentes deben hacer cumplir los acuerdos establecidos con el Municipio y lo programado; las
instituciones tambin tiene una percepcin positiva de la participacin ya que las organizaciones
responden a las convocatorias realizadas por el gobierno municipal y por ellos mismos en sus
actividades, aunque se nota cierto cansancio en los dirigentes, sin embargo mencionan que hay
compromiso y coordinacin; por su parte los productores mencionan que no hay buena
organizacin, los sindicatos se han debilitado, las asociaciones estn sobreviviendo con poco
apoyo,deteriorndose los niveles de participacin en la gestin municipal
En relacin a la variable Capacidad de Liderazgo del gobierno municipal (con la calificacin
ponderada ms alta 7,3/10) tanto las organizaciones como las instituciones coinciden en que el
liderazgo del gobierno municipal de Cliza es una referencia en el Valle Alto y el departamento por
la capacidad de trabajo y de articulacin con las polticas pblicas nacionales para el desarrollo; los
productores mencionan que es notoriamente mejor que otras gestiones y que se diferencia por su
capacidad de convocatoria.
Sobre el nivel de involucramiento de los lderes (6,3 ponderado), tambin existe coincidencia
entre los tres grupos de actores, ya que son dirigentes los que deben hacer seguimiento a los
proyectos y lo programado, deben estar detrs de los tcnicos para la ejecucin de las obras en
sus OTBs, por lo tanto tienen un alto nivel control y exigencia con las autoridades.
Pgina
El Apalancamiento de recursos, tiene un ponderado de 7/10, las instituciones mencionan que el

Gobierno municipal tiene la decisin y busca oportunidades para obtener recursos de cooperacin
y del sector pblico y ofrece contrapartes sin dificultades; los actores sociales y productivos
68
La coordinacin interinstitucional es otro factor que contribuye al DEL, donde tambin se tiene
una calificacin ponderada alta 7,1/10 los actores coinciden que hay buena coordinacin, el
gobierno municipal tiene amplia iniciativa y est abierta a las propuesta institucionales, lo que se
traduce en condiciones para el apoyo de las instituciones, por ej. La PLACIIT FV.
sealan que ningn proyecto es gratis y que siempre existen contrapartes (aportes) de las
comunidades y productores.
El factor Seguimiento y acompaamiento local, con un ponderado de 6,3/10, es una prctica que
se viene desarrollando e institucionalizando a nivel del Gobierno Municipal, ya que realiza
reuniones semanales de seguimiento con todos sus tcnicos y se informan de los avances y
dificultades de la gestin y actividades encurso; las comunidades tambin tiene esta prctica y a
veces son convocadas por la autoridad para realizar las consultas y el seguimiento desde las
perspectivas locales, sin embargo, es necesario que los dirigentes y lderes de las comunidades
tengan acceso y manejen informacin confiable sobre los aspectos que conciernen a la ejecucin
de los proyectos
Como conclusin, se puede percibir que los actores consideranque la calidad de gestin
municipal, de manera general, ha mejorado sustancialmente en comparacin a las anteriores
gestiones (7/10), hay obras en todas las comunidades, se dan respuestas inmediatas, existe
entrega en el trabajo, tienen una autoridad decidida, con mucha legitimidad, querido y respetado
por la poblacin, los recursos humanos del municipio han asumido su funcin con mucha
responsabilidad y voluntad, aunque siempre hay algunos funcionarios que hacen quedar mal.
Sin embargo, es necesario que se d mayor importancia al DEL asignando ms recursos al sector
productivo, ya que existen interesantes iniciativas y expectativas en relacin al desarrollo
econmico, para lo cual es urgente realizar cambios en la estructura y composicin del modelo
organizacional municipal, ya que se requiere compatibilizar la estructura institucional al nuevo
contexto del Estado plurinacional, a la perspectiva autonmica del gobierno municipal y a las
directrices que proporciona la Carta Orgnica del Municipio de Cliza; adems de fortalecer las
capacidades humanas en cuanto al manejo de instrumentos de planificacin, monitoreo y
evaluacin de proyectos DEL, gestin de procesos y desarrollo de emprendimientos para hacerla
ms gil en la ejecucin, en sus procesos y procedimientos, adems de incorporar en la cultura
institucional la mentalidad de servicio para el Desarrollo Econmico Local.
Estos ajustes permitirn mejorar el ndice de eficiencia de la gestin municipal, en todos los
aspectos analizados en esta evaluacin comparativa, y superar el 0,53/1,00 que es el ndice
ponderado, a travs de un proceso conjunto y colaborativo entre la instancia ejecutiva del
gobierno municipal, las organizaciones sociales, productivas y las instituciones de apoyo al
desarrollo.
Pgina
Los aspectos y variables anteriores evaluados en la rueda, son abordados desde la perspectiva
comparativa de los actores sociales en relacin a gestiones municipales anteriores (con la
aplicacin del instrumento Diferencial semntico). Como se puede observar en el grfico, existe
una mejora substancial en todos los aspectos analizados; sin embargo, algunos de stos
69
Las comparaciones con gestiones anteriores
mantienen una ponderacin negativa (-) o mediocre (+o-) pese a su mejora, por ejemplo los
aspectos relacionados a la inversin de apoyo a la produccin, el trato en la atencin al pblico en
los servicios del GM, la calidad de las obras, los servicios para el desarrollo econmico y la calidad
de sus tcnicos (ver grfico 13).
Grfico 13: Diferencial semntico, comparacin de gestiones municipales
ASPECTOS NEGATIVOS
(_ _ _) (_ _)
(_)
(_ +) (+)
Gestin Ineficiente
No tiene visin, no saben a dnde va

el municipio
Muy politizado
2
4
No planifican el desarrollo econmico
GESTION MUNICIPAL
Gestin Eficiente
6
5
Tiene visin, saben a dnde va el

municipio
Tcnico y objetivo
Consultan y acuerdan con la poblacin
Ejecutan sin consultar a la poblacin
Ninguna inversin de apoyo a la

produccin
Mal trato en la atencin al pblico en
los servicios del GM
2
1
Planifican el desarrollo econmico
Mas inversin de apoyo a la

produccin
Trato cordial en la atencin al pblico
en los servicios del GM
3
3
No hay transparencia en la gestin
No se coordina con las

organizaciones
Rinden cuentas peridicamente

Se coordina con las organizaciones
Pocas obras para las comunidades

Mala calidad de las obras
(++) (+++) ASPECTOS POSITIVOS
2
1
Muchas obras para las comunidades
Buena calidad de las obras
No dan importancia a la participacin

de las mujeres
Dan mucha importancia a la

participacin de las mujeres
Los servicios que prestan para el

desarrollo econmico son muy malos
Los servicios que prestan para el

desarrollo econmico son muy buenos
2
Sus tcnicos son improvisados y poco

profesionales
0,387755102
4
Sus tcnicos son profesionales con
mucha experiencia
antes
ahora
0,693877551
Pgina
La autoevaluacin realizada por los actores, con este mismo instrumento, en relacin a las
organizaciones sociales y sus lderes, tambin muestra mejoras en todos los aspectos analizados. A
pesar de estas mejoras es importante sealar que todava no se est priorizando el desarrollo
econmico como demanda para el municipio, aunque se ha mejorado a nivel de planteamientos o
propuestas para el desarrollo econmico con otras instancias (ver grfico 13)
70
De manera general el anlisis comparativo realizado confirma y valida las calificaciones realizadas
con la rueda de evaluacin, mostrando que la actual gestin municipal ha mejorado 31 puntos en
comparacin a las anteriores gestiones, es decir de 38% a 69% desde la perspectiva de los actores
sociales.
Grfico 14: Diferencial semntico, comparacin de organizacin y liderazgo

ASPECTOS NEGATIVOS
(_ _ _) (_ _)
No participan en la planificacin
Egostas
(_)
(_ +) (+)
Organizaciones sociales y lderes
Desorganizados
3
Despreocupados
Malas relaciones vecinales/comunales
Poco informados
No plantean propuestas para el
desarrollo econmico
No controlan la ejecucin
Comunitarios
Buenas relaciones vecinales/comunales
Muy informados
Tienen experiencia
Plantean propuestas para el desarrollo
econmico
Controlan la ejecucin
No tiene conocimientos ni capacidades

en desarrollo econmico
No priorizan el desarrollo econmico
Organizados
Interesados
No participan de las evaluaciones
6
5
No tienen experiencia
Participan activamente de las

evaluaciones
Priorizan el desarrollo econmico
5
4
ASPECTOS POSITIVOS
Participan activamente en la
planificacin
Colaborativos
5
4
Individualistas
0,395604396
(++) (+++)
Tienen conocimientos y capacidades en

desarrollo econmico
antes
ahora
0,747252747
De manera general el anlisis comparativo realizado sobre la gestin de las organizaciones sociales
y los lderes de las gestiones anteriores con las de ahora, muestra que se ha mejorado 35 puntos,
es decir de 39% a 74% desde la perspectiva de los actores sociales.
Pese a las mejoras porcentuales en relacin a la organizacin y el liderazgo, es necesario que se
fortalezcan las organizaciones tanto sociales como las productivas, para una participacin ms
amplia y proactiva en la planificacin municipal, propiciando una visin compartida en relacin al
desarrollo econmico, as como una actitud colaborativa y comunitaria en la construccin de
propuestas para el desarrollo econmico, a travs de la provisin de instrumentos de planificacin
y gestin de proyectos, para su ejecucin y control, adems del desarrollo de capacidades de
liderazgo para la gestin de emprendimientos econmico-productivos.
Asistencia tcnica y capacitacin,
Pgina
La alcalda de Cliza ha implementado una serie de servicios de apoyo el sector productivo de

manera directa y con el apoyo de instituciones privadas y pblicas, estos servicios son los
siguientes:
71
Servicios municipales y privados de apoyo a la produccin y la economa
Innovacin e investigacin: a travs de otras organizaciones como PROINPA, UMSS, INIAF,

Programa del PIC
Produccin agrcola y pecuaria
Infraestructura de apoyo a la produccin (caminos, sistemas de riego)
Padrones, patentes a travs de la Direccin de finanzas
Ferias y mercados (infraestructura para comerciantes)
Por su parte, los productores han identificado un conjunto de servicios de apoyo al desarrollo
econmico - productivo, tanto municipales como privados, que son evaluados de acuerdo a
criterios y parmetros locales, que presentamos a continuacin.
Los servicios identificados y priorizados:
- Servicios agropecuarios privados
- Servicio veterinario del municipio
- Servicio agropecuario municipal
- Asistencia tcnica PROINPA
- Asistencia tcnica ATICA
- Asistencia Tcnica INIAF
- Servicios financieros privados Bancos
- Servicios financieros privados Cooperativas
- Servicios veterinarios privados
- Servicio de transporte
- Servicios de maquinaria agrcola
Los parmetros para caracterizar y evaluar estos servicios son conceptos o categoras funcionales
para los actores, que reflejan dos situaciones opuestas:
En funcin de estas caractersticas podemos observar dos grupos de servicios altamente similares,
el primer grupo est conformado por los servicios financieros (bancos y cooperativas), los que
presentan los siguientes rasgos comunes: sus servicios benefician a pocos, tienen una cobertura
de atencin tanto al centro poblado como a las comunidades, el acceso es relativamente difcil, su
atencin es regular (no es buena ni mala) trabaja tanto con hombres como mujeres, es ms
72
Beneficia a pocos
Nuevo
Atencin ms al centro poblado
Servicio constante
Ms social
Mala atencin
Difcil acceso
No conocemos
Trabaja con individuos
Trabaja ms con varones
Pgina
Beneficia a todos
Antiguo
Atencin ms ala las comunidades
Servicio Intermitente
Ms tcnico
Buena atencin
Fcil acceso
Conocemos
Trabaja con organizaciones
Trabaja ms con mujeres
tcnico, son servicios antiguos, son conocidos por todos, trabajan de manera individual y son
servicios constantes, entre ambos servicios hay un 97% de similitud (ver grfico 15)
Grfico 15: Diferencias y similitudes entre los servicios de apoyo al desarrollo econmico
60
70
80
90
100 90 80 70
beneficia a pocos
5 5 2 2 1 2 2 1 1 1 1
100
Beneficia a todos
atencion m as a las com unidades

facil acceso
1 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1
1 1 4 3 1 1 3 3 4 3 1
atencion m as al centro poblado

dificil acceso
buena atencion
2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2
m ala atencion
trabaja m as con varones

m as tcnico
2 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2
1 4 1 1 1 2 3 3 1 4 2
trabaja m as con m ujeres

m as social
antiguo
1 1 1 1 1 3 3 3 5 5 5
nuevo
conocem os
trabaja con individuos
1 1 1 1 1 1 2 2 4 4 4
1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 5
no conocem os
trabaja con organizaciones
servicio constante
3 1 1 1 1 1 1 1 3 5 5
servicio interm itente
ASISTEN C IA TEC N IC A PR OIN PA

ASISTEN C IA TEC N IC A ATIC A
ASISTEN C IA TEC N IC A IN IAF
SER VIC IO VETER IN AR IO D EL M U N IC IPIO
SER VIC IO AGR OPEC U AR IO M U N IC IPAL
SER VIC IOS VETER IN AR IOS PR IVAD OS
SER VIC IOS AGR OPEC U AR IOS PR IVAD OS
SER VIC IOS FIN AN C IER OS C OOPER ATIVAS
SER VIC IOS FIN AN C IER OS BAN C OS
SER VIC IOS D E TR AN SPOR TE
SER VIC IOS D E M AQU IN AR IA AGR IC OLA
Fuente: Taller de evaluacin de la gestin municipal 2012, Emprende SRL
El segundo grupoest conformado por los servicios municipales agropecuario y

veterinario,tambin con un 97% de similitud por los siguientes rasgos comunes: sus servicios
benefician a pocos, tienen una cobertura ms orientada a las comunidades, el acceso al servicios
no es fcil ni difcil, su atencin es regula, trabaja tanto con hombres como mujeres, tiene una
combinacin tcnico social, son servicios relativamente nuevos, son conocidos medianamente,
trabajan de manera individual y son servicios constantes.
Pgina
El grupo de instituciones de asistencia tcnica (PROINPA, ATICA, INIAF), en su mayora trabajan

ms con los varones, son nuevos para el municipio, poco conocidos por los productores, aunque
trabajan y se relacionan fundamentalmente con organizaciones y tienen un servicio intermitente.
73
Se observa un grupo de servicios privados agropecuarios y veterinarios que comparten algunas

caractersticas comunes (90% de similitud) y que se aproximan tambin a los rasgos del grupo
anterior, porque son los mismos rubros y sectores de atencin, la diferencia con los servicios
municipales es que son de fcil acceso (aunque son ms caros) y son servicios mucho ms antiguos
que los municipales.
Estas agrupaciones o familias de servicios se pueden observar en el siguiente grfico:

Grfico 16: Ubicacin de los servicios y formacin de grupos
SERVICIO VETERINARIO DEL MUNICIPIO
SERVICIO AGROPECUARIO MUNICIPAL
trabaja mas con mujeres
servicio constante
atencion mas al centro poblado
dificil acceso
trabaja con individuos

SERVICIOS FINANCIEROS BANCOS
SERVICIOS FINANCIEROS COOPERATIVAS
beneficia a pocos
mala atencion
SERVICIOS AGROPECUARIOS PRIVADOS
mas tcnico
antiguo
conocemos
SERVICIOS VETERINARIOS PRIVADOS
facil acceso
no conocemos
1: 62,3%
trabaja mas con varones
ASISTENCIA TECNICA ATICA
mas social
trabaja con organizaciones
atencion mas a las comunidades ASISTENCIA TECNICA PROINPA
buena atencion
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Beneficia a todos
SERVICIOS DE MAQUINARIA AGRICOLA
ASISTENCIA TECNICA INIAF

nuevo
servicio intermitente
2: 15,8%
Percentage variance in each component

1: 62,3% 2: 15,8% 3: 9,0% 4: 7,5% 5: 2,8% 6: 1,6%
Fuente: Taller de evaluacin de la gestin municipal 2012, Emprende SRL
Como se puede observar en el grfico los servicios privados financieros y de atencin al sector
agropecuario forman una familia, muy cerca a los servicios municipales que conforman otro grupo;
las instituciones de apoyo conforman otra, pero alejada de los dems, y los servicios de transporte
y maquinaria agrcola tambin conforman otra familia.
La Alcalda de Cliza ha desarrollado experiencias destinadas a canalizar recursos para un conjunto

de obras de carcter social (a travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento
Pgina
Generacin de ingresos y acceso al financiamiento para el desarrollo

econmico.
74
Se puede concluir, de manera general, que el conjunto de servicios de apoyo al desarrollo

productivo tienen limitaciones de cobertura, no cubren al conjunto territorial y organizacional del
municipio, por tanto el beneficio es para pocos; sobre la calidad se puede mencionar que, no se
tiene servicios especializados que trabajen con mujeres, una mayora de los servicios de asistencia
tcnica son nuevos y poco conocidos, por lo que ser importante fortalecer la plataforma ya
existente de fruticultores y ampliar a otros sectores constituyendo un instrumento (como una
agencia municipal o regional de desarrollo econmico) que permita democratizar y orientar los
servicios financieros, de asistencia y asesora tcnica, de capacitacin y bsqueda de mercados y
oportunidades comerciales, adems de la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Externo (VIPFE), del Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR, del Ministerio de Autonoma
con el PDCR, del Programa MIAGUA con el FPS y recursos provenientes del BID); sin embargo, es
muy poco lo que se ha logrado para la promocin del desarrollo productivo, en comparacin a los
recursos apalancados para el sector social. Se tienen 14.700 Bs. del PDCR, para la implementacin
de un plan de marketing para la feria de Cliza, 575 mil Bs. de MIAGUA para sistemas de microriego
presurizado, 2 millones 372mil Bs. para pozos de riego, 90 mil Bs. de SOS FAIM (ONG Belga) a
travs de la ONG Ciudadana para fortalecimiento a organizaciones productivas, y 45 mil Bs. de
donacin venezolana para el campo ferial agropecuario La Playa.
El gobierno municipal de Cliza, todava no ha desarrollado ninguna iniciativa de carcter
empresarial para la generacin de ingresos y excedentes para la reinversin en procesos de
desarrollo econmico; se encuentra en pleno proceso de construccin de la estrategia municipal
de desarrollo econmico, la cual debe proponer una visin y sus acciones estrategias para el
desarrollo econmico productivo, que incorpore la construccin desde el mbito municipal de la
economa plural y defina el rol del municipio en esta tarea, por lo que es necesario generar un
proceso de acuerdos y compromisos con las entidades sociales, productivas, de cooperacin,
pblicas, privadas, asociativas y comunitarias, para encarar este desafo.
Esta ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECMICO PRODUCTIVA deber estar basada en principios de
equidad y subsidiaridad, sustentada en la identificacin de sus POTENCIALIDADES y el
aprovechamiento de los RECURSOS EXISTENTES, para generar EMPLEOS permanentes y mejorar
los INGRESOS de las familias y consecuentemente mejorar la CALIDAD DE VIDA de la poblacin.
La implementacin de una agencia de desarrollo econmico local (ADEL) en la estructura
institucional del municipio, como la entidad estratgica para impulsar el desarrollo econmico
municipal a travs del potenciamiento de las capacidades productivas de la Economa Plural, para
la generacin de excedentes, empleo e ingresos y para sentar las bases de la autonoma
econmica municipal, con el objetivo superior de contribuir de manera efectiva al crecimiento
econmico con equidad, a la superacin de la extrema pobreza y a la construccin del Estado
Plurinacional.
Pgina
La ADEL deber constituirse en actor protagnico y promotor del crecimiento y desarrollo

econmico municipal y regional, en el Valle Alto, en la medida en que desarrolle y proporcione un
conjunto de servicios de apoyo a la diversidad de actores de la economa plural, genere espacios y
condiciones para la integracin y complementariedad entre las economas estatal, privada,
comunitaria y cooperativa; construya y establezca capacidades humanas e inteligencia econmica
para analizar y proyectar la economa municipal, identifique y proporcione oportunidades para el
75
En esta perspectiva la ADEL tendr el desafo de construir, participar, integrar, articular y

fortalecer los emprendimientos de la economa municipal y regional a travs de acciones de
investigacin, planificacin y diseo de proyectos, financiamiento, capacitacin, asesora y
asistencia tcnica, adems de gestin de la informacin econmico-productiva.
desarrollo de emprendimientos econmicos y productivos, participe y desarrolle iniciativas

econmicas que dinamicen la economa plural, integren al territorio y proporcionen la
sostenibilidad institucional.
Capacitacin para el desarrollo econmico

Si bien el Gobierno Municipal ha implementado servicios de asistencia tcnica y capacitacin, con
el apoyo de instituciones como el INIAF, la UMSS, PROINPA, el programa PIC y se proporciona
capacitacin especializada y dirigida a productores agropecuarios, todava esta capacitacin es
limitada en sus alcances, cobertura, continuidad o sostenibilidad y en su articulacin a procesos de
desarrollo econmico local (se encuentra en pleno proceso la construccin de una Currcula de
capacitacin tcnica productiva con la fundacin FAUTAPO) por lo que es necesario replantear
estos procesos a partir de una adecuada lectura de las potencialidades y demandas del sector
productivo del municipio.
Los funcionarios del Gobierno Municipal, por su parte, no han tenido capacitacin especializada
en desarrollo econmico y las capacidades existentes son ms bien producto de las iniciativas
individuales.
Pgina
76
El Gobierno Municipal no cuenta con un plan o una estrategia para el desarrollo de capacidades o
formacin de su capital social institucional, que fomente la formacin y entrenamiento de su
equipo; desde la perspectiva de los tcnicos municipales existe la demanda de capacitacin en
aspectos concernientes a planificacin y evaluacin de proyectos de desarrollo econmico, gestin
de procesos y financiamiento, desarrollo organizacional, gerencia de proyectos productivos y
emprendimientos empresariales.
4. Conclusiones y recomendaciones
Si bien el municipio de Cliza est catalogado por su vocacin produccin agrcola, donde la
produccin del maz en una gama de variedad de calidades y tipos, representa un icono productivo
en el Valle Alto, existe una considerable y diversificada actividad econmica productiva y de
empleo de diversa ndole, cerca del 25% de la poblacin ocupada est inserta en actividades
agropecuarias, 18% en el comercio, 13% en la industria manufacturera, 10% en la construccin,
seguidos de los empleos que son generados por la educacin y el transporte.
El siguiente grfico presenta una fotografa del Municipio con los indicadores ms importantes que
hacen a la capacidad del desarrollo econmico y la situacin de partida:
Grfico 17: sistema de relaciones e indicadores del municipio de Cliza
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El VBP estimado para el municipio de Cliza, est por encima de los 687 millones de bolivianos a
precios corrientes. El sector econmico predominante en el Municipio, es el Primario, que significa
el 49% del total del VBP. Le sigue en importancia relativa, las actividades del sector secundario que
representa el 36% del mismo y las actividades del sector terciario que constituyen el 16%.
77
Fuente: ELB Cliza, elaboracin propia 2012
El Municipio de Cliza presenta condiciones climticas favorables para el desarrollo de la

produccin agrcola (maz, papa, haba, produccin de forraje, fruticultura) y pecuaria (lechera,
engorde, porcinos, animales menores). El potencial agropecuario del municipio an no est
ptimamente aprovechado, debido a diversos factores, tales como: inversin precaria en
infraestructura productiva, tecnologa adecuada al medio, capacidad de inversin de los
productores y polticas de incentivo a la produccin, entre otras.
La actual gestin ha construido y tiene amplias condiciones de gobernabilidad basadas en su
liderazgo, capacidad de concertacin con instituciones, alta ejecucin y coordinacin con las
organizaciones sociales. Esas condiciones, caractersticas y capacidades, han determinado que la
Alcalda de Cliza en los ltimos tres aos no tenga conflictos relevantes relacionados directamente
con su gestin.
El Gobierno Autnomo Municipal de Cliza,ha promocionado y posicionado a Cliza como uno de los
municipios ms pujantes y dinmicos del Valle Alto y del departamento; ha logrado importantes
convenios y financiamiento de instancias de gobierno central, para el desarrollo de proyectos de
gran inversin en el municipio, tambin ha establecido una estrategia de alianzas con instituciones
de cooperacin nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos de apoyo al sector
productivo y social.
Tambincuenta con un importante capital institucional y organizacional para el desarrollo
econmico productivo; una mayora de las instituciones tanto pblicas como privadas, viene
colaborando en la implementacin de las polticas de desarrollo que son impulsadas por el
Municipio, donde el gobierno municipal ha asumido el papel de liderazgo y conduccin del
desarrollo municipal.
Asimismo, existe una importante vocacin y voluntad asociativa comunitaria, por parte de los
productores de los distintos rubros, adems del espritu emprendedor de los productores,
comerciantes independientes y las MIPyMES.
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El conjunto de servicios de apoyo al desarrollo productivo, tiene limitaciones de cobertura, no

cubren al conjunto territorial y organizacional del municipio, por tanto el beneficio es para pocos;
sobre la calidad se puede mencionar que, no se tiene servicios especializados que trabajen con
mujeres, una mayora de los servicios de asistencia tcnica son nuevos y poco conocidos, por lo
que ser importante fortalecer la plataforma ya existente de fruticultores y ampliar a otros
sectores constituyendo un instrumento (como una agencia municipal o regional de desarrollo
econmico) que permita democratizar y orientar los servicios financieros, de asistencia y asesora
78
Sin embargo, a pesar de la dinmica econmica y el espritu emprendedor de los pobladores del
Municipio de Cliza, todava no se ha concluido la construccin de una visin compartida sobre el
desarrollo econmico y no se cuentan con polticas municipales de incentivo al sector productivo.
tcnica, de capacitacin y bsqueda de mercados y oportunidades comerciales, adems de la

innovacin y el desarrollo tecnolgico.
El gobierno municipal de Cliza, todava no ha desarrollado ninguna iniciativa de carcter
empresarial para la generacin de ingresos y excedentes para la reinversin en procesos de
desarrollo econmico; se encuentra en pleno proceso de construccin de la estrategia municipal
de desarrollo econmico, la cual debe proponer una visin y sus acciones estrategias para el
desarrollo econmico productivo, que incorpore la construccin desde el mbito municipal de la
economa plural y defina el rol del municipio en esta tarea, por lo que es necesario generar un
proceso de acuerdos y compromisos con las entidades sociales, productivas, de cooperacin,
pblicas, privadas, asociativas y comunitarias, para encarar este desafo.
Es necesario que se d mayor importancia al DEL asignando ms recursos al sector productivo, ya
que existen interesantes iniciativas y expectativas en relacin al desarrollo econmico, para lo cual
es urgente realizar cambios en la estructura y composicin del modelo organizacional municipal,
puesto que se requiere compatibilizar la estructura institucional al nuevo contexto del Estado
plurinacional, a la perspectiva autonmica del gobierno municipal y a las directrices que
proporciona la Carta Orgnica del Municipio de Cliza; adems de fortalecer las capacidades
humanas en cuanto al manejo de instrumentos de planificacin, monitoreo y evaluacin de
proyectos DEL, gestin de procesos y desarrollo de emprendimientos para hacerla ms gil en la
ejecucin, en sus procesos y procedimientos, adems de incorporar en la cultura institucional la
mentalidad de servicio para el Desarrollo Econmico Local.
Es necesario realizar un diagnstico organizacional a profundidad que establezca la pertinencia de
la estructura, los procesos, las estrategias y la cultura organizacional con el enfoque de las
capacidades humanas, para adecuar el sistema organizacional del GAM al nuevo escenario
autonmico, al cumplimiento de las competencias establecidas en la CPE y la LMA, y a la visin de
desarrollo institucional y municipal que plantea su Carta Orgnica.
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El Gobierno Municipal no cuenta con un plan o una estrategia para el desarrollo de capacidades o
formacin de su capital social institucional, que fomente la formacin y entrenamiento de su
equipo; desde la perspectiva de los tcnicos municipales existe la demanda de capacitacin en
aspectos concernientes a planificacin y evaluacin de proyectos de desarrollo econmico, gestin
79
Pese a las mejoras de los ltimos aos ocurridos en relacin a la organizacin y el liderazgo, es
necesario que se fortalezcan las organizaciones tanto sociales como las productivas, para una
participacin ms amplia y proactiva en la planificacin municipal, propiciando una visin
compartida en relacin al desarrollo econmico, as como una actitud colaborativa y comunitaria
en la construccin de propuestas para el desarrollo econmico, a travs de la provisin de
instrumentos de planificacin y gestin de proyectos, para su ejecucin y control, adems del
desarrollo de capacidades de liderazgo para la gestin de emprendimientos econmicoproductivos.
de procesos y financiamiento, desarrollo organizacional, gerencia de proyectos productivos y

emprendimientos empresariales.
La implementacin de una agencia de desarrollo econmico local (ADEL) en la estructura
institucional del municipio, como la entidad estratgica para impulsar el desarrollo econmico
municipal a travs del potenciamiento de las capacidades productivas de la Economa Plural, para
la generacin de excedentes, empleo e ingresos y para sentar las bases de la autonoma
econmica municipal, con el objetivo superior de contribuir de manera efectiva al crecimiento
econmico con equidad, a la superacin de la extrema pobreza y a la construccin del Estado
Plurinacional.
La demanda de los actores al Programa
Se precisa mucho apoyo, tanto tcnico como de asesora, para generar procesos de
transformacin y comercializacin de los productos agropecuarios locales (maz, frutales,
hortalizas, leche, carne y otros).
Es de vital importancia el fortalecimiento organizacional, para la conformacin de

empresas asociativas o comunitarias y capacitacin para el desarrollo de emprendimientos
microempresariales.
Debe continuar, y con ms agresividad, la inversin y el desarrollo de Infraestructura de

riego e insumos para la produccin agropecuaria (semillas, herramientas, tecnologa de
mejoramiento gentico).
Es necesaria la implementacin en el municipio de un centro de multiservicios, que pueda

articular, fomentar y promocionar las actividades emprendedoras y de transformacin que
desarrollan especialmente las mujeres (panadera, heladera, trasformacin y preparacin
de alimentos, costura, confeccin y tejidos, etc.) que cuente adems con servicios de
capacitacin y formacin integral.
Mejorar la asistencia tcnica y financiera, a travs del establecimiento de sistemas

crediticios accesibles a los productores y de programas de capacitacin apropiados y
concertados con los productores.
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80
A partir de la evaluacin y anlisis realizado, tanto a la gestin municipal como a la gestin

organizacional y el liderazgo en las comunidades y asociaciones de productores, se ha indagado
tambin a cerca de las expectativas y demandas de los actores sociales, productivos e
institucionales, para viabilizar el desarrollo econmico productivo, siendo estas las demandas:
Capacitacin en comercializacin y gestin de calidad, sistemas de manipuleo, embalaje,

mercadeo, informacin de precios y tecnologas de informacin y comunicacin.
Desarrollo de proyectos, planes de negocios y estudios de mercados para los productos

locales, la innovacin productiva y la transformacin.
El gobierno municipal requiere disponer y aplicar instrumentos tcnicos e institucionales

para la gestin del Desarrollo Econmico Local, desde instrumentos de planificacin
monitoreo y evaluacin hasta la implementacin y funcionamiento de una agencia de
desarrollo econmico, que fomente y desarrolle las capacidades productivas del
municipio, preste servicios de asistencia y asesora tcnica, genere y proporcione
informacin econmica y de mercados para los productores y productoras del municipio y
la regin.
Todas estas demandas y las recomendaciones del estudio, apuntan a construir un Municipio
orientado hacia una agropecuaria tecnificada, con infraestructura productiva adecuada,
especializada en la produccin de cereales, leche y derivados, con articulacin a todas las
comunidades, servicios tcnicos y de asesora financierade amplia cobertura a todos los sectores
productivos, con programaspara la formacin y capacitacin tcnica emprendedora que consolide
el Municipio Emprendedor y Productivo y que recupera el paisaje valluno, caracterstico de
Cliza.
Lneas estratgicas para el desarrollo productivo

Una gran parte del territorio municipal cuenta con suelos con pocas limitaciones para el
establecimiento de sistemas intensivos de produccin agrcola, presentndose como una de las
ventajas de mayor importancia para que se logre la transformacin productiva de Cliza. Se debe
impulsar la produccin y diversificacin agropecuaria intensiva del municipio, con la modificacin
de los patrones productivos actuales.
El Clima del Valle Alto es apto para la produccin de hortalizas, flores y frutales con alto valor en el
mercado nacional e internacional, representando otro factor a ser aprovechado como
coadyuvante para lograr la transformacin productiva de la agricultura y la pecuaria de Cliza.
Asimismo, el clima es adecuado para la produccin intensiva de leche y carne de alta calidad.
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La promocin y la mejora de la productividad y la diversificacin del sector agropecuario
81
En consideracin a estas caractersticas, se debe trabajar de manera agresiva y sostenida en las

siguientes lneas:
Las acciones para ello son:

-
La incorporacin y difusin de tecnologas apropiadas de mejoramiento de los

cultivos tradicionales y no tradicionales con potencial y adaptados a la zona. (Maz,
papa, haba, hortalizas, frutales y flores) a travs de la implementacin de un sistema
de asistencia tcnica municipal (con alianzas institucionales) que oferte tecnologas
adecuadas. Se plantea, en particular prestar asistencia para el mejoramiento de la
calidad de la semilla local de maz y haba, en las Unidades Territoriales de
Planificacin III y IV.
Tecnificacin apropiada y mejoramiento de la productividad de la produccin

pecuaria (bovinos, porcinos y ovinos), a travs del establecimiento de un programa
municipal participativo entre los productores asociados, las empresas de servicios
veterinarios, los programas nacionales de sanidad animal, las instituciones de
apoyo, la empresa privada y el municipio, para lograr el mejoramiento de la
produccin de forrajes, sanidad preventiva, prcticas de manejo y mejoramiento
gentico y control de enfermedades epidmicas, incrementando los rendimientos
de la produccin de leche y carne; principalmente en las Unidades Territoriales de
Planificacin II, III y IV.
Diversificacin de la produccin agrcola (sistemas intensivos de produccin de

hortalizas, flores y frutales y, sistemas de conservacin de forrajes) a travs del
apoyo al establecimiento de sistemas especiales de produccin, como invernaderos,
para la produccin de hortalizas y flores de alto valor econmico; as como el apoyo
al establecimiento de sistemas intensivos de frutales como el durazno, manzana,
uva y la introduccin de sistemas de conservacin de forrajes.
Manejo integral del huerto familiar Tras Patio, a travs del establecimiento de un
programa municipal de capacitacin de mujeres orientado al reordenamiento de las
actividades que realiza en este espacio, el manejo de animales menores como la
cunicultura, la avicultura, el huerto de hortalizas y frutales, la conservacin de los
alimentos, el manejo de la leche y sus derivados, la elaboracin de alimentos. Este
programa apunta a que se mejore por un lado la alimentacin de la familia y por
otro se generen mayores excedentes a ser comercializados que fortalezcan el
ingreso familiar, principalmente en las unidades de planificacin II, III y IV.
Mejoramiento de los mecanismos de comercializacin, agro-transformacin y

reduccin de prdidas post-cosecha (identificacin de mercados, promocin de los
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82
Estas acciones sern complementadas a travs de la estructuracin de un sistema de apoyo a

iniciativas privadas o asociativas tendientes a modernizar y diversificar la oferta productiva del
municipio. En la unidad de planificacin II.
productos del municipio, informacin sobre insumos fertilizantes, etc.) a travs de

acciones de difusin y oferta de servicios especiales, estudios de encadenamientos
productivos, mercadeo y otros que permitan promover la competitividad de los
productos cliceos en el mercado local, departamental y nacional.
La promocin del desarrollo de la industria, microindustria, artesana y servicios

-
El mejoramiento de los estndares de calidad de la produccin industrial de chicha,

que mejore la productividad, la comercializacin y la insercin competitiva en los
mercados: departamental y nacional, a travs del apoyo en la difusin del producto,
estudios de encadenamientos productivos y mercadeo sobre la base de la
concertacin de la asociacin de productores chicheros y el gobierno municipal.
Asimismo, apoyar a los productores de chica en la gestin ante las instancias
correspondientes, a travs de los estndares de calidad, la obtencin del registro de
marca de origen: chicha clicea como denominativo para la comercializacin
competitiva del producto.
La generacin de agendas municipales de promocin de las iniciativas privadas de

los sectores micro-empresariales, de artesana y de servicios, a travs de la
organizacin e incorporacin de los agentes econmicos privados al proceso de
formulacin de los POAs, as como, la promocin de la concertacin pblica y
privada para el logro de apoyos selectivos y puntuales que permitan el
fortalecimiento y potenciamiento de sus actividades y negocios.
Lecciones aprendidas en la Lnea de Base
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Otra de las dificultades que se constituyen en lecciones aprendidas en la construccin de la lnea

de base es la necesidad de tener una cadena lgica de objetivos que permita identificar tambin
en secuencia una cadena de indicadores para medir los procesos, los productos, los efectos y los
impactos. La leccin se expresa en la necesidad de estructurar los proyectos desde el anlisis de
causas y efectos de los problemas.
83
Una de las grandes dificultades atravesadas en el estudio se relaciona con la falta de disponibilidad
de informacin actualizada, oportuna y confiable para poder medir algunos aspectos del
desarrollo de la economa municipal. Esto nos conduce a identificar como una de las grandes
lecciones la necesidad de disponer de informacin socioeconmica, de tener un sistema de
registro, almacenamiento, procesamiento y produccin de informacin especializada a nivel
municipal y asociativo.
No hay hbitos construidos en el municipio para medir el desarrollo en general, y por supuesto
tambin el desarrollo econmico. La leccin aprendida es que no podemos dar por supuesto que
estos conceptos de seguimiento y evaluacin, de indicadores o de lnea de base son manejados
por los tcnicos o autoridades. Hace falta una explicacin muy didctica sobre sus caractersticas,
sus beneficios y utilidad, as como las condiciones para poder medir el desarrollo productivo.
Todava no se tiene un enfoque y conceptos claros a nivel municipal sobre el DEL. Es importante
introyectar en la gestin municipal que el desarrollo econmico tiene una perspectiva holstica y
debe ser asumida como estrategia para empoderar a las organizaciones e individuos en la
perspectiva de ser actores del desarrollo, de generar proceso inclusivos para sectores marginados,
de dinamizar la economa como forma de reconquistar el poder de la comunidad sobre su destino
y su propia supervivencia; como instrumento para el desarrollo de la capacidad local para
planificar, disear y administrar actividades econmicas y sociales, como la recuperacin de la
cultura, la historia, la justicia y la vida comunitaria, como la movilizacin racional de los recursos y
el establecimiento de escenarios de equidad; el DEL es un proceso vivo y dinmico, en permanente
construccin de cotidianidades y realidades locales
Fortalezas y debilidades del programa

La concepcin de la que parte el programa, de trabajar a travs de 3 ejes estratgicos para
promover el desarrollo econmico productivo es acertada. Se trata de implementar
emprendimientos municipales pilotos, de la generacin de los ambientes nacionales favorables y
la necesidad de construir redes de intercambio e interaprendizaje.
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Otra fortaleza es que el programa ha logrado seleccionar un municipio cuyas autoridades y lderes
estn dispuestos a impulsar el desarrollo productivo, y actualmente ya lo estn haciendo, y se ha
logrado despertar una importante expectativa, que puede convertirse en amenaza si es que no se
muestra seales de avance en las acciones del programa.
84
Una de las grandes fortalezas del Programa es que ha logrado interpretar el contexto actual de
transformacin que vive el pas como la mejor oportunidad para impulsar el desarrollo econmico
productivo, particularmente agropecuario. Se trata de un momento en el que el pas cuenta con
los recursos financieros disponibles tanto en el mbito privado como en el mbito pblico, se
cuenta con una ley de desarrollo productivo comunitario agropecuario, la Gobernacin cuenta con
el diseo de una Agencia de Desarrollo Econmico Departamental destinado a impulsar la
construccin de la economa comunitaria y las bases econmicas para la autonoma
departamental. Ahora ms que nunca se estn destinando una proporcin significativa de recursos
a las inversiones de carcter productivo (el 30 %).
El programa, en su despliegue en los municipios, no tiene claridad en relacin a los objetivos y

alcances por parte de los tcnicos municipales y organizaciones locales, se tiene la percepcin
generalizada de que este es un proyecto sin norte o direccin; la informacin que se tiene es muy
confusa, no hay claridad de la relacin colaborativa o de partenariado con los municipios, no existe
un interlocultor del PDEM que aclare o explique los alcances y objetivos del Programa.
El programa carece de una estrategia de gestin y de comunicacinhacia los municipios, no ha
propiciado una relacin colaborativa,tanto interna como externa, que sea la base para la
construccin del capital social institucional a nivel municipal, se debe construir una prctica de
gestin del Programa en la que se fijenperidicamente y en comn los objetivos, se lleguena
acuerdos claros e inequvocos sobre los derechos y deberes de las partes, donde las partes se
atienen a los acuerdos concluidosy obtienen ventajas de la colaboracin, se establezca un clima de
confianza para la informacin de las intenciones, se desarrolla una comunicacin con
interlocutores y medios apropiados, donde se abordan inmediatamente y directamente los
conflictos y se ofrezcan soluciones posibles.
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85
Dado lo anterior, el Programa precisa con suma urgencia de una reingeniera! o Desarrollo
Organizacional para establecer un nuevo punto de arranque, definir con claridad, de manera
compartida y participativa, los objetivos, alcances, resultados y metas medibles de la relacin
colaborativa, establecer roles y responsabilidades de las partes, adems de clarificar las
estrategias operativas, que harn tangible al programa en la vida institucional de los municipios y
en su perspectiva DEL.
5. Diseo conceptual del Sistema M&E del Programa

Pautas para el diseo del sistema monitoreo y evaluacin
La evaluacin, el monitoreo seguimiento, control, en los proyectos y programas, constituyen la
columna vertebral de la gestin organizacional y la gerencia social; existen diversos enfoques,
corrientes de pensamiento y orientaciones de la cooperacin internacional en la planificacin para
el desarrollo, que han diseado y propuesto modelos para su implementacin en la ejecucin de
proyectos.
Para aclarar estos enfoques y corrientes es importante recordar algunos conceptos bastante
usuales a la hora de planificar y ejecutar proyectos.
Resumen de conceptos para la planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos y

programas de desarrollo7
OBJETIVOS
Resultados deseados de los programas y proyectos de desarrollo. Pueden ordenarse
jerrquicamente: corto, mediano, largo plazo.
PROGRAMA
Conjunto organizado de actividades, proyectos, proceso o servicios orientados a la
consecucin de objetivos especficos
PROYECTO
Empresa planificada, conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas con el
fin de alcanzar unos objetivos especficos dentro de los lmites del presupuesto y
periodo de tiempo dados (alcances, magnitud y diversidad).
INSUMOS
Bienes, fondos, servicios de mano de obra, tecnologa y otros recursos suministrados
para una actividad.
Tomado del texto Manual de seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo (FAO 1992)
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86
PRODUCTOS
Resultados o servicios especficos que se espera obtener de una actividad, a partir de

los insumos utilizados para lograr sus objetivos.
EFECTOS
Resultado de la utilizacin de los productos de un proyecto
IMPACTO
Resultado de los efectos de un proyecto, modificacin final (total o parcial) realmente
producida por un proyecto o programa
SEGUIMIENTO
Examen continuo o peridico por parte de la administracin, en todos los niveles
jerrquicos, de la ejecucin de una actividad para asegurar que las entregas de
insumos, los calendarios de trabajo, los productos esperados conforme a metas
establecidas y otras acciones necesarias, progresen de acuerdo con el plan trazado
EVALUACIN
Proceso dirigido a determinar sistemtica y objetivamente la pertinencia, eficiencia,
eficacia e impacto de todas las actividades a la luz de sus objetivos. Proceso
organizativo para mejorar las actividades que se hallan aun en marcha y ayudar a la
administracin en la planificacin y decisiones futuras. Quin o qu grupo =
beneficiario y/o afectado; en qu cuanta (situacin anterior); de qu manera (directa
o indirectamente) y por qu (establecimiento de relaciones causales entre las
actividades y los resultados)
EVALUACIN CONTINUA
Anlisis durante la fase de ejecucin de una actividad de su pertinencia, eficiencia y
efectividad y de sus resultados, efectos e impacto presentes y probablemente futuros.
Debe ayudar a establecer los ajustes necesarios de objetivos, polticas y estrategias de
ejecucin.
La finalidad de las evaluaciones de fin del proyecto y ex post es doble:
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EVALUACIN EX POST
Realizable cuando el proyecto ha alcanzado su pleno desarrollo, aos despus de
concluir su ejecucin, poca en que se prev que se han realizado todos los beneficios
de su impacto.
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EVALUACIN DE FIN DE PROYECTO

Realizable de 6 a 12 meses despus de concluir la fase de ejecucin o antes de
ejecutar la fase complementaria del proyecto
1. valorar el logro de los resultados generales del proyecto en trminos de eficiencia,

productos, efectos e impacto, y
2. obtener enseanzas aplicables en la planificacin futura, es decir, para el diseo o
formulacin, la evaluacin ex ante, la ejecucin y el seguimiento y evaluacin de las
actividades de desarrollo a realizarse en el futuro.
Seguimiento y evaluacin
Tanto el Seguimiento como la Evaluacin constituyen instrumentos para el anlisis de datos y la
produccin de informacin para la toma de decisiones. Los informes administrativos, como los
informes de progreso sobre los insumos fsicos y financieros y los productos, suplementados por
estudios de investigacin o anlisis en profundidad de aquellas reas que presentan problemas
persistentes, proporcionan la informacin de base para el seguimiento. Los anlisis de
seguimiento, complementados por estudios detallados adicionales, ofrecen la informacin bsica
para la evaluacin ex post. Esta es la forma en que se vinculan el seguimiento y la evaluacin, para
formar conjuntamente un sistema unificado.
La funcin de seguimiento
Se entiende por seguimiento la evaluacin continua de la ejecucin de los proyectos/programas en
relacin con un programa acordado, y de la utilizacin de insumos, infraestructura y servicios por
parte de los usuarios del proyecto/programa. El seguimiento:
Proporciona informacin constante a los administradores y otros interesados,

retroalimentando la ejecucin del proyecto/programa.
Permite identificar, con la mayor prontitud posible, xitos y dificultades reales o
potenciales, para facilitar la oportuna modificacin de la operacin del
proyecto/programa.
Sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E)
Adaptarse dinmicamente a las condiciones cambiantes de un entorno complejo

Analizar sistemticamente las experiencias del proyecto y pueda basar en ellas su marco
de accin
Para que no sea activa slo burocrticamente, sino conserve contacto con la realidad del
proyecto
Cuestionar la validez de viejas experiencias y estructuras de pensamiento y pueda intentar
caminos nuevos.
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Se implementar un sistema de Monitoreo y Evaluacin (M&E) con el propsito de servir de apoyo

a la direccin para:
Para un adecuado manejo del sistema de M&E es necesario aclarar algunas definiciones
conceptuales.
Monitoreo:
Impactos/efectos:
Efectividad:
Eficiencia:
Eficacia:
Evaluacin operativa:
Herramienta para gerentar un programa, la cual contiene subsistemas de

acompaamiento y valoracin, en el marco de consenso mediante una
adecuada informacin, comunicacin y coordinacin
Tal como se definen en el enfoque de Anlisis del Marco Lgico, los
impactos y efectos se refieren a las consecuencias planeadas y/o no
previstas de un proyecto; los efectos generalmente se relacionan con el
objetivo del proyecto, mientras que los impactos se refieren al objetivo
superior, aunque no de manera determinante.
Comparacin de los objetivos con los resultados. Apreciacin de las
diferencias entre lo que se realiz y lo que estaba previsto.
Comparacin de los resultados / objetivos con los medios empleados;
anlisis de los costos con lo realizado
Logro de los objetivos proyectados en el tiempo programado.
Evaluacin realizada mientras un proyecto est en ejecucin. Puede
referirse tanto a la gestin como a las actividades del proyecto, y/o
productos del proyecto. Tambin se llama de medio trmino o
evaluacin concurrente.
Diseo o mejoramiento de un sistema de M&E

Paso 1 Consideraciones bsicas y decisiones importantes,
Paso 2 Revisin, perfeccionamiento o elaboracin de la planificacin,
Paso 3 Determinacin de las necesidades de informacin,
Paso 4 Levantamiento de datos,
Paso 5 Flujo y procesamiento de la informacin,
Paso 6 Anlisis y valoracin,
Paso 7 Decisin y Reaccin.
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Con el apoyo de los directores y los responsables de rea/equipo, se debe aplicar la ficha de
Monitoreo de Actividades Trimestrales MAT (ver cuadro Ficha MAT en anexos), en sesiones
trimestrales conjuntamente el personal de campo. Operativamente estas sesiones se pueden
realizar por separado cuando son grupos grandes; sin embargo, se deben realizar reuniones
semestrales (ampliadas de todo el proyecto) para comparar avances y coordinar acciones en
funcin de la estrategia del proyecto global.
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Monitoreo de actividades
Los directores y los responsables de rea/equipo, en base planes trimestrales, deben vaciar la
informacin correspondiente a las actividades planificadas y complementar con datos en la sesin
de Monitoreo y Planificacin Trimestral de Actividades (MPTA).
La aplicacin del SEMAFORO (ver cuadro, Semforo en anexos) permitir visualizar el grado de
eficiencia en la ejecucin de actividades, adems permite mejorar la toma de decisiones
orientndola a reduccin de costos en funcin de la riqueza del intercambio, la experiencia y de la
informacin sistematizada, de manera que se pueda establecer las necesidades de ajustes,
reprogramaciones y tomar definiciones en torno al avance de las actividades.
Los responsables de rea/equipo debern hacer conocer a los Coordinadores el grado de avance
de las actividades trimestrales y sus respectivas contramedidas, determinadas en la sesin de
MPTA, para su consideracin en la nueva planificacin trimestral.
Estrategia operativa
La instancia apropiada para implementar tanto el Monitoreo como la Planificacin trimestral de
actividades son las Reuniones de Planificacin Monitoreo y Evaluacin. No se quiere ni pretende
reemplazar procesos ni estructuras consultivas existentes, lo que se quiere es establecer una
instancia de gerencia del PMDE incorporando en la agenda elementos imprescindibles para la
gestin del PMDE en este caso:
Monitoreo Trimestral de actividades y

Planificacin Trimestral de Actividades
En estas sesiones los Directores, juntamente con los responsables de rea/equipo debern aplicar
las fichas MAT y PT.
Paso 1
Revisar las actividades del PT, registrando en la Ficha MAT los detalles relacionados al
cumplimiento de las actividades, grado de avance (ver indicaciones cuadro SEMAFORO).
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Paso 3
Ajustar la planificacin las actividades del prximo trimestre (PT) considerando los
resultados y recomendaciones de la de la sesin de monitoreo. Es necesario aclarar que
para este paso debe existir un trabajo previo de base y no entender que se planificar todo
durante la reunin.
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Paso 2
Analizar la columna Lecciones aprendidas y/u observaciones y tomar decisiones
recomendando y/o sugiriendo acciones o medidas a tomarse, registrar asimismo la fecha
de revisin.
Monitoreo y evaluacin de resultados/productos

En este proceso de monitoreo entran en juego los indicadores del PMDE (Ver Banco de
Indicadores, ANEXO), se deben medir los resultados logrados tomando como parmetro las metas
cualitativas y cuantitativas de sus indicadores.
Para operacionalizar el monitoreo de resultados se establece el sistema de levantamiento y flujo
de informacin necesario, tomando como base el resultado y los indicadores correspondientes.
Este sistema contempla los requerimientos de informacin (datos), las fuentes de verificacin,
periodicidad (trimestral, semestral, anual), adems de las responsabilidades para el
levantamiento, procesamiento, anlisis, toma de decisiones y recursos por ao (ver cuadro Matriz
de levantamiento y flujo en Anexos)
Estrategia operativa
Para la implementacin del Monitoreo de resultados/productos es imprescindible que los
diferentes responsables de reas/equipos y el personal encargado de levantar, procesar y realizar
informes, cumplan con los requerimientos establecidos por el sistema. El staff de Directores se
constituye en el nervio motor del sistema y se encargar de supervisar el cumplimiento de los
trminos de referencia de los informes, plazos y calidad de los mismos.
La instancia ideal y culminante para conocer el grado de efectividad alcanzado por el PMDE es un
Taller de PM&E al final de cada gestin, donde conjuntamente TODO el personal involucrado en
las acciones y ejecucin del Plan se verificarn los resultados obtenidos, comparando con las
metas cualitativas y cuantitativas de los indicadores y con el anlisis realizado por el personal en
sus informes anuales (Sistema de Informes).
Se recomienda que este taller sea realizado mnimamente en tres das con una facilitacin externa,
por varios factores: a) el alcance y profundidad (detalle) que se quiere lograr en el M&E de
resultados y por ende de objetivos; b) por la cantidad de actividades planificadas para cada
resultado; c) el volumen de informacin presentado y analizado y d) el conjunto de
recomendaciones que emanarn para ajustar el avance del proyecto (incluido Desarrollo
Organizacional DO-) para encarar la nueva planificacin anual
Pgina
Aunque ms propiamente esto se debe llamar evaluacin de efecto/impacto, aplicamos el trmino

monitoreo porque se realizar una accin complementaria al monitoreo de resultados (entendidos
ambos como evaluacin operativa o de medio trmino).
91
Monitoreo de objetivos
En este sentido, es importante aclarar que normalmente la evaluacin de impacto es una

evaluacin ex-post, realizada generalmente unos aos despus de concluido el Plan; sin embargo y
con el propsito optimizar la gestin del PMDE (uno de los objetivos del M&E), se realizar
tambin la evaluacin de objetivos (efecto/impacto de medio trmino).
En su estrategia operativa se aplica el mismo sistema del Monitoreo de Resultados. Consideramos
que, bajo la lgica horizontal, corresponde hacer un anlisis del nivel de efectividad de los
resultados alcanzados, con estos insumos ms los informes correspondientes a los indicadores de
objetivos se podr observar (medir, evaluar) en qu situacin se encuentra el logro de los mismos,
adems de estimar o determinar algunos efectos intermedios (o en gestacin) y visualizar posibles
impactos.
Tambin se debe utilizar el mismo espacio y tiempo (taller de PM&E) para retroalimentar la
planificacin operativa, adems de proporcionar insumos para DO (en la perspectiva del
asesoramiento sistmico).
Sistema de informes para el M&E

Se ha determinado una periodicidad de informes trimestrales y/o semestrales, de acuerdo a las
especificaciones del Banco de Indicadores y los requerimientos de datos del M&E. Se parte del
principio de no cargar ms responsabilidades sobre las tareas del personal del Proyecto, por ello
esta periodicidad. Sin embargo, es importante para una estructura organizativa encargada de la
ejecucin de un proyecto, tener informacin sistematizada y disponible no slo como historia
(memoria) institucional, sino como insumos indispensables para la gestin en la dinmica de la
PM&E. Por ello se quiere promover la disciplina de elaboracin de informes como una forma de
autoevaluacin del personal y/o responsables de reas/equipos encargados de su elaboracin.
Informes trimestrales y/o anuales

Se debe disear un sistema de informes anuales, en el marco de la lgica vertical y horizontal, los
cuales deben ser elaborados antes de la realizacin del Taller de PM&E.
En estos informes se determina la responsabilidad (quin elabora), a quin est dirigido y los
contenidos (datos, informacin, anlisis) ms importantes necesarios para el M&E.
Pgina
Todos los informes incluyen una ficha de Correlacin Debe y Real que consiste en comparar
objetivo/resultado indicadores actividades planificadas (debe) y realizadas (real) para
92
Se debe utilizar como base la Matriz de Levantamiento y Flujo de Informacin y el Banco de

Indicadores en directa relacin al objetivo/resultado indicador - actividades.
determinar el grado de avance o logros obtenidos en cada objetivo/resultado hasta el momento

de la evaluacin.
La evaluacin comparativa debe realizarse con apoyo del Banco de Indicadores, tomando en
cuenta las metas peridicas (anuales) establecidas para cada resultado.
Recomendaciones operativas para el funcionamiento del sistema de M&E

Para un adecuado funcionamiento del sistema de PM&E se deben considerar los siguientes
aspectos:
93
Todo el personal que trabaja en vinculacin directa con el PMDE, es responsable parcial
del funcionamiento apropiado del sistema de M&E.
Los Directores y responsables de reas deben apoyar al personal, en el procesamiento de
datos y la elaboracin de informes
Los Directores deben velar por el cumplimiento, realizacin y correcto desarrollo analtico
del MAT.
Todo el personal debe cuidar el correcto llenado de datos en las fichas e informes
requeridos por el Sistema de PM&E.
Los Directores y responsables de reas deben informar oportunamente cambios de planes
y ajustes en la periodicidad de los informes.
Se debe encomendar a un responsable la elaboracin de actas de las reuniones ampliadas
trimestrales o semestrales (PMAT)
Proporcionar los insumos agregados y/o procesados para los informes anuales que se
presenta a las Contrapartes financieras.
Se debe delegar responsabilidades para coordinar los asuntos logsticos, operativos y
conceptuales para el adecuado funcionamiento del taller anual de PM&E.
Se deben elaborar Informes Anuales del Taller de PM&E.
Es necesario establecer y sistematizar un archivo de Informes, base de datos, Banco de
Indicadores, etc. y toda informacin de relevancia y pertinencia para la toma de
decisiones.
Es necesario que el personal apoye a las tareas de coordinacin y Desarrollo
Organizacional.
Pgina
6. Indicadores para el Sistema de Monitoreo y

Evaluacin
El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del programa, tendr un conjunto de indicadores para medir
todos los objetivos y resultados del mismo. Para ello, a continuacin se presentan los indicadores
formulados segn cada nivel de la cadena de objetivos, comenzando por los indicadores de
impacto que corresponden a los objetivos que expresan el resultado final y e intermedio (el resto
de la informacin vinculada con el sistema de seguimiento y evaluacin propuesto se encuentra en
la matriz en anexo).
Resultados final e intermedio e indicadores de impacto
Condiciones econmicas
locales mejoradas en la FAM
Bolivia, AMDECO, AMDECH y
en los proyectos de
demostracin de Padilla
Chuquisaca, Cliza y Tiquipaya
en Cochabamba (Bolivia)
Resultado Intermedio
1000
Indicador de IMPACTO
VBP, Cliza 2008
Incremento del VBP del municipio

en 5% anual
Total 687.431.326,43 Bs.

Agricultura: 293.092.680,00 Bs
Pecuario: 42.106.872,50Bs
Sector Industrial: 244.957.841,25 Bs
Servicios: 107.273.933,33Bs
PIB 2012 Cochabamba Valor (en miles
de Bs.)
Total PIB: 19.260.725
Agricultura, Silvicultura, Caza y
Pesca 1.914.196
Extraccin de Minas y Canteras
1.045.343
Industrias Manufactureras
3.581.054
Electricidad, Gas y Agua 547.092
Construccin 758.331
Comercio 1.695.894
Transporte, Almacenamiento y
comunicaciones 3.128.792
Establecimientos Financieros,
Seguros, Bienes Inmuebles y
Servicios Prestados a las
Empresas 2.089.055
Servicios Comunales, Sociales,
Personales y Domsticos
1.193.875
Restaurantes y Hoteles 585.590
Servicios de la Administracin
Pblica 2.721.503
- Ejecucin presupuestaria Gestin
2011, Municipio de Cliza 83%
institucional, inversin pblica 74%
Incremento 5% del PIB

Departamental y de la regin
94
Resultado Final
Informacin de lnea base
Se alcanza en promedio a un
90% de ejecucin presupuestaria
Pgina
Objetivos
gobernabilidad local eficiente y

nuevos servicios para el
desarrollo econmico
sostenible y con equidad de
gnero modelados en el
sistema asociativo y los tres
municipios de Bolivia.
-
cada gestin
ndice de eficiencia de la gestin
municipal para el DEL, 0,53/1,00
Calidad de la gestin municipal: 7
ndice de la gestin financiera
municipal: 7,38
Nivel de satisfaccin de la gestin
municipal por parte de la poblacin
69%
El GAM de Cliza no ha tenido

conflictos sociales vinculados a la
gestin municipal en los ltimos 5
aos
La coordinacin
interinstitucional tiene una
calificacin 7,1/10
la Calidad de los servicios
municipales para las mujeres tiene
una valoracin de 3,6/10
Se mejora el ndice de
eficiencia de la gestin
municipal para el DEL,
0,75/1,00
Se mejora la calidad de la
gestin municipal: 9/10
Se mejora el ndice de la
gestin financiera municipal:
8,50
Se eleva el Nivel de
satisfaccin de la gestin
municipal por parte de la
poblacin a 85%
Mantiene la estabilidad y
gobernabilidad municipal,
monitorea y desarrolla una
gestin preventiva de conflictos
en la gestin municipal.
Se incrementa la valoracin a
8,0/10 y se prioriza la atencin a
mujeres en los servicios y
programas municipales para el
desarrollo econmico sostenible
Como podr apreciarse, los objetivos generales de la cspide de la pirmide (resultado final),
conceptualmente no estn muy claros porque las condiciones econmicas que se pueden mejorar
o son las locales (referidas a la economa municipal), o es la de la FAM. Por el espritu del proyecto
y por las conversaciones sostenidas con tcnicos y autoridades vinculadas al programa, concluimos
en que interesa fundamentalmente el desarrollo de la economa municipal, particularmente de su
capacidad productiva, por esa razn es que los indicadores se hallan relacionadas al incremento
del PIB Municipal y su composicin, o por lo menos al valor bruto de la produccin. Sin embargo
tambin en este nivel convendra considerar los impactos en la productividad vinculada con los
proyectos que pueda apoyar el programa, los impactos en los ingresos y empleo a generar.
Pgina
A continuacin presentamos los indicadores de efecto, para medir los 3 resultados inmediatos
del programa, vinculados con la planificacin participativa del desarrollo econmico, los servicios
desarrollados y brindados por el municipio, y los recursos financieros canalizados y ejecutados.
Estos indicadores debern medirse con informacin obtenida del propio municipio.
95
No se plantean indicadores para los servicios en este nivel porque se repite en otros niveles, el
lugar que corresponde desde la lgica de la cadena de objetivos es el de indicador de efecto, por
lo que el mismo se puede encontrar en el siguiente cuadro.
Resultados inmediatos e indicadores de efecto

Resultados inmediatos
Indicador de EFECTO
1100
Liderazgo municipal,
participacin comunitaria, y la
planificacin participativa del
desarrollo econmico local, de
apoyo a los intereses y
prioridades de mujeres y
hombres fortalecidos en tres
gobiernos municipales de
Bolivia.
GAM desarrolla acciones

estratgicas para la conformacin
de una agencia de desarrollo
regional
Participacin de las
comunidades 6/10
Nivel de involucramiento de los
lderes (6,3/10),
100% de las organizaciones

territoriales y funcionales
participan en la priorizacin y
asignacin anual de recursos
para el desarrollo econmico
municipal
Calidad de las evaluaciones de

proyectos y programas DEL
(ponderado 5,3)
100 % de organizaciones
territoriales y funcionales
participan en la evaluacin anual
de la gestin municipal (en el
mbito del desarrollo econmico)
La capacidad de planificacin del

desarrollo econmico tiene una
calificacin ponderada de 4,8/10,
Se incrementa anualmente 5% en
los recursos municipales para
proyectos de desarrollo
econmico asignados y
ejecutados por gnero.
la calidad de los servicios

municipales en general, tiene una
calificacin de 5,6/10
Mejora la calidad, cobertura de

atencin y cantidad de los
servicios municipales para el
desarrollo econmico productivo,
con especial atencin a mujeres
1300
El acceso a ingresos y
financiamiento en apoyo del
desarrollo sostenible y
equitativo ha aumentado y
apoya tanto a mujeres como a
hombres en tres municipios de
La capacidad del gobierno

municipal para elapalancamiento
de recursos, tiene un ponderado
de 7/10
La promocin y fomento a la
produccin agropecuaria recibe
como estmulo y de manera directa
apenas el 0,84% del presupuesto
municipal
Se estima el incremento de la
gestin financiera y
apalancamiento para los
productores del municipio, segn
rubros y etapas del ciclo
productivo, adems del
incremento en el presupuesto
municipal de la promocin y
1200
Servicios municipales a
grupos del sector privado,
incluyendo a hombres y
mujeres, mejorados en tres
gobiernos municipales de
Bolivia.
96
Mejora la capacidad y
competencias de los funcionarios
municipales hasta un 7,5/10%, el
Pgina
Capacidad de Liderazgo del

gobierno municipal 7,3/10
Capacidad y competencia de los
funcionarios municipales en DEL
(5,3/10)
Bolivia.
Sumando la construccin y
mantenimiento de microriegos,
desarrollo y fomento del turismo,
control y regulacin de mercados,
faenenado del ganado, el
porcentaje se incrementa al 7%,
fomento a la produccin
agropecuaria hasta un 5% anual.
Como podr evidenciarse, se trata de plantear indicadores de efecto que se hallen dirigidos a
medir las contribuciones para el desarrollo econmico productivo, aunque los objetivos
formulados no tienen esa claridad.
Productos del programa e indicadores de efecto
Indicador de producto
1110
Se proporciona capacitacin
para los oficiales elegidos de
los gobiernos locales sobre el
rol y mandato en el desarrollo
econmico local, incluyendo el
desarrollo econmico sensible
al gnero.
No se ha desarrollado ningn
proceso de capacitacin
sistemtico en DEL
El personal tcnico no tiene
conocimientos sobre DEL ni esta
sensibilizado con el enfoque de
gnero.
El 50% de los servidores pblicos

municipales estn capacitados en
desarrollo econmico con
enfoque de gnero
1120
Los procesos de planificacin
econmica son evaluados y se
adoptan los planes o agendas
econmicas, incluyendo las
prioridades relacionadas con
el gnero.
Calidad de las evaluaciones de

proyectos y programas DEL
(ponderado 5,3)
No se tiene an una agenda de
desarrollo econmico para el
municipio
Se cuenta con una estrategia

municipal de desarrollo
econmico y se realizan
evaluaciones para identificar
aciertos y desaciertos, aprender
lecciones ymejorar la gestin de
la agenda econmica municipal
1130
Lderes cvicos y del sector
privado y la comunidad,
incluyendo representantes
tanto hombres como mujeres,
estn involucrados y
movilizados.
Participacin de las
comunidades (calificacin
ponderada 6)
Nivel de involucramiento de los
lderes (6,3 ponderado),
No existe participacin del sector
privado
100% de los lderes cvicos

(sector urbano) participan en
eventos de planificacin,
evaluacin y otras acciones
estratgicas municipales (en el
mbito econmico)
80% de lderes del sector privado

participan en eventos de
planificacin, evaluacin y otras
acciones estratgicas
municipales (en el mbito
econmico)
100% de lderes comunales
participan en eventos de
planificacin, evaluacin y otras
97
Pgina
Productos
acciones estratgicas
municipales (en el mbito
econmico)
1220
Se proporciona capacitacin a
los cuadros de profesionales
de los gobiernos locales sobre
competencias especficas en el
desarrollo econmico,
incluyendo el desarrollo
econmico local sensible al
gnero.
1230
Nuevos servicios son
establecidos tales como la
emisin de permisos y
licencias para empresas, la
transferencia de informacin
econmica: programas para la
retencin y expansin de
empresas; apoyo especial para
empresas pequeas, y
empresarios jvenes y
empresarias.
Se mejora el seguimiento y
acompaamiento local (hasta un
8,5) se identifican aciertos y
desaciertos en la evaluacin de
los servicios para el desarrollo
econmico local, y se toman
decisiones de mejora
La atencin focalizada a mujeres

con servicios para el desarrollo
econmico es muy exigua, solo se
ha dado atencin de 10 a 15
mujeres y entre300 a 400
vendedoras de los mercados
la Calidad de los servicios
municipales para las mujeres
tiene una valoracin de 3,6/10
No se ha desarrollado ningn
proceso de capacitacin
sistemtico en DEL
El personal tcnico no tiene
conocimientos sobre DEL ni esta
sensibilizado con el enfoque de
gnero.
Se incrementa el nmero de
mujeres y organizaciones
atendidas por los servicios
municipales para el desarrollo
econmico sostenible y mejora la
calidad hasta un 7,5
El GAM de Cliza tiene una unidad

encargada de Licencias de
funcionamiento, patentes y
padrones de negocios, pero muy
poco sistematizado
La unidad de la GAM Licencias

de funcionamiento, patentes y
padrones de negocios ha
informatizado su servicio y se
incrementa el nmero de de
usuarios del servicio
Esta implementado un servicio de

telecentro productivo, con 11
computadoras conectadas a
internet con un tcnico
responsable (desde oct. 2011) hay
poca afluencia de los productores
El servicio de telecentro
productivo se encuentra en pleno
funcionamiento con visitas de
usuarios y alta frecuencia de
trasferencia de informacin
econmica para empresas
No se tiene ningn programa de

expansin retencin ni de
expansin de empresas
Se ha establecido un programa
para la retencin y expansin de
empresas
50% de los servidores pblicos

municipales estn capacitados en
desarrollo econmico con
enfoque de gnero,
98
El factor Seguimiento y
acompaamiento local, con un
ponderado de 6,3/10
Pgina
1210
Se hacen evaluaciones de los
servicios para el desarrollo
econmico local, incluyendo
los que responden a las
necesidades especficas de las
mujeres.
No se tiene ningn servicio

especial de apoyo a las empresas
antiguas y nuevas
Se ha establecido un servicio de
apoyo especial para empresas
pequeas, empresarios jvenes,
y empresarias
1310
Se hacen evaluaciones de las
opciones potenciales para
aumentar la base de ingresos y
acceso a financiamiento a
nivel local, nacional y de
donantes e instituciones
internacionales.
Las familias tienen en promedio

11/2 arrobada y tienen como
ingresos 6000 bs. por la venta
Se incrementa en 10% anual los

ingresos de los productores del
municipio
La capacidad del gobierno

municipal para el Apalancamiento
de recursos, tiene un ponderado
de 7/10
El GAM ha gestionado nuevas

fuentes de financiamiento para el
municipio
1330
Se proporciona capacitacin
en gestin financiera al
personal, tanto a mujeres
como a hombres.
No se tiene ningn personal

capacitado en gestin financiera
30% de servidores pblicos

municipales capacitados en
gestin financiera
1340
Ms participacin de expertos
canadienses, mujeres y
hombres, y los recursos para
las actividades del programa
son apalancados.
N de expertos canadienses
mujeres y hombres que participan
en el programa
% de recursos financieros
apalancados para el programa
Pgina
99
Se ha tratado de formular indicadores lo ms apropiado posibles a cada objetivo o resultado, sin

embargo podr constatarse que hay repeticiones de indicadores debido a que los objetivos
tambin se repiten y requieren ser ajustados con ms concrecin y especificidad, para el rediseo
de los indicadores.

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Municipal Partners for Economic Devolopment

Cochabamba septiembre 2012

CONTEXTO DEL MUNICIPIO ............................................................................................................... 12

CARACTERIZACIN GENERAL DE LOS ACTORES SOCIALES Y ECONMICOS ........................................ 38

ANLISIS DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO, LA LNEA BASE ............................................................ 64

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 77

GOBERNABILIDAD ECONMICA LOCAL, GESTIN Y LIDERAZGO MUNICIPAL, PLANIFICACIN Y PARTICIPACIN........................ 64

LECCIONES APRENDIDAS EN LA LNEA DE BASE......................................................................................................... 83

DISEO CONCEPTUAL DEL SISTEMA S&E DEL PROGRAMA................................................................. 86

INDICADORES PARA EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN..................................................... 94

Calidad de la gestin municipal: 7

Promedio ponderado de Capital social: 6,3/10

El fortalecimiento organizacional, para la conformacin de empresas asociativas o comunitarias y capacitacin

La inversin y el desarrollo de Infraestructura de riego e insumos para la produccin agropecuaria.

Capacitacin en comercializacin y gestin de calidad, sistemas de manipuleo, embalaje, mercadeo,

Consideraciones fundamentales sobre la lnea de base y el Sistema S&E

Liderazgo municipal, participacin comunitaria, y la planificacin participativa del

Los resultados y alcances de la consultora han estado direccionados a la realizacin de un estudio

La evaluacin, el monitoreo seguimiento, control, en los proyectos y programas, forman la

Asociaciones de productores de diferentes rubros.

Sector Instituciones de apoyo:

permitirn identificar aspectos sociales y puntos de vista novedosos para la reflexin y el

Participacin: niveles de participacin de la sociedad civil y las organizaciones locales en la

Gestin municipal: grado de eficiencia, efectividad y eficacia de la gestin municipal

Control social: efectividad del CS, disponibilidad de informacin y mecanismos de control,

Escenario sociopoltico: estado de la gobernabilidad, colaboracin y conflicto entre los

Redes institucionales: niveles de articulacin de las instituciones y las organizaciones

RRHH/Institucionales: calidad y cantidad de acuerdo al tamao y requerimientos locales,

La implementacin del proceso metodolgico del estudio de LB ha tenido la siguiente ruta

1. Contexto del municipio

El Municipio de Cliza forma parte de la regin denominada Valle Alto de Cochabamba; su

Fuente: PDM Cliza, 2009 2015, ATICA

Fuente, INE, proyecciones 2010

Caractersticas econmicas fundamentales

Fuente: INE Censo 2001

Grfico2: Cliza, Distribucin porcentual del VBP

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Composicin relativa del VBP del sector primario

Cuadro 3: Cliza VBP del sector agrcola, 2008

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Composicin relativa del VBP del sector Secundario

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Aunque no superan el 1% en conjunto, existe en el municipio una importante actividad

Composicin relativa del VBP del sector terciario

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Identificacin de sectores clave de la economa del municipio de Cliza3

Encadenamientos Hacia Adelante Sectorial

Cuadro 6: Municipio de Cliza: Clasificacin Chenery Watanabe

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Estimaciones utilizando el Modelo de Evaluacin Econmica MEE4

El modelo de simulacin aplicado, ha recurrido a la metodologa general para la formulacin de

Cultivo de cereales y otros cultivos

Fuente: MEE HUEMP, 2008

Fuente: MEE - HUEMP