CAPTULO 4

DE LA FORMULACIN Y EVALUACIN
DEL PROYECTO
(Para uso de las Alcaldas)

INDICE

4.1
4.2
4.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.5
4.5.1
4.5.2
4.6
4.6.1
4.6.2
4.7

Objetivo de la formulacin ................................................................................... 3

Definicin de la formulacin ............................................................................... 3
Modalidades de formulacin directa o por contratacin ................................ 6
Normas y procedimientos para la formulacin contratada ............................ 7
NORMAS ................................................................................................................... 7
PROCEDIMIENTOS ................................................................................................. 8
Normas y procedimientos de la formulacin .................................................. 10
NORMAS ................................................................................................................. 10
PROCEDIMIENTOS: .............................................................................................. 12
De la Evaluacin del Proyecto:........................................................................ 13
NORMAS.13
PROCEDIMIENTOS....14
Instrumentos..17

CAPITULO 4

4.1

DE LA FORMULACION Y EVALUACION DEL PROYECTO

Objetivo de la formulacin

Definir los aspectos bsicos que deben regular el proceso de formulacin de un

proyecto guiado por la comunidad.
Precisar las normas y procedimientos a considerar durante la verificacin del
proyecto formulado, para determinar su viabilidad tcnica, social, ambiental y
econmica.
Los productos de esta etapa son tres:
Un Proyecto formulado para ser ejecutado por la comunidad.
Un Proyecto listo para ser verificada su formulacin para optar a
financiamiento.
Un proyecto confirmada su viabilidad del para su ejecucin.
4.2

Definicin de la formulacin

FORMULACION
PROYECTO

DE

CONCEPTO
Es el conjunto de estudios que permiten conocer la
solucin tcnica, econmica y ambiental presentada
como la mejor alternativa de repuesta al problema
planteado por la comunidad. Cmo se va a hacer
(alcances de obra), para qu se va hacer (finalidad
del proyecto), cunto se va hacer, dnde se va hacer;
quin lo va a hacer (calificacin o requerimiento de
recursos humanos, cunto vale lo que se va hacer
(costos) y en cunto tiempo se va hacer. Es
importante considerar la opinin de mujeres y
hombres de la comunidad donde se tiene previsto
ejecutar el proyecto.
La formulacin del proyecto conlleva la
identificacin de los requerimientos de capacitacin
y fortalecimiento de las capacidades de hombres y
mujeres de las comunidades que se harn cargo de
la administracin y ejecucin del proyecto, as como
la
confirmacin
de
todos
los
requisitos
institucionales, Requisitos Bsicos Ambientales FISE
(RAF) y legales tales como la legalidad del terreno y
el aval de operacin cuando se trate de
infraestructura que requieren brindar un servicio
pblico. La formulacin es responsabilidad de la
municipalidad. Puede efectuarla directamente o
contratar los servicios de formulacin.

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

De conformidad a las categoras ambientales de

proyectos, verificar la evaluacin del emplazamiento
realizado durante la prefactibilidad. Confirmar los
resultados del estudio. Adems de realizar un
Anlisis Ambiental que permita el establecimiento
de un Plan de Medidas de Mitigacin que debern
ser incorporadas en los Alcances de Obra y un Plan
de Contingencia Ante Riesgos, cuando estas lo
requieran. De igual manera desarrollar un esquema
de anlisis que permita verificar que existen
condiciones para su operacin y mantenimiento.
La formulacin debe confirmar de forma especfica
los aportes en efectivos y especie de la
municipalidad y la comunidad y los aportes en
especie de hombres y mujeres, cuantificndolo a
precio de mercados.

CAPITULO 4

FORMUEVALUACION

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

CONCEPTO
La formu-evaluacin consiste en el acotamiento e
integracin de procesos de formulacin y evaluacin
con el propsito de reducir el tiempo de respuesta y
evitar duplicidad en los proyectos de menor
complejidad. Esta modalidad aplica en dependencia
del tipo de proyecto. S el proyecto es tpico y cuenta
con diseos estndares, la formulacin y evaluacin del
proyecto en un proceso nico, y el procedimiento a
utilizar, tiene que ver con el completamiento del perfil,
prefactibilidad o requisitos de la gua de solicitud de
financiamiento sobre aquellos aspectos, que no estn
definidos y depende de la localizacin o sitio del
proyecto: calculo de movimiento tierra, investigacin
de la naturaleza de los suelos predominantes en el sitio
de proyecto, que demanda abrir calicata y clasificar la
estratigrafa de los suelos, (siendo por lo menos de
unos 1.50 mts de profundidad y seccin de 1 x 1 mts),
obras de mitigacin y exteriores. As mismo se tendr
que verificar los criterios de elegibilidad, normas del
sector, radios de accin del servicio, factores
migratorios y el dimensionamiento del proyecto.
La formu-evaluacin en el caso de proyectos de agua,
coloca el nfasis en el estudio de prefactibilidad y
factibilidad teniendo mucho cuidado en la
identificacin de la fuente, auxilindose del aporte de
la informacin que pueda proporcionar la comunidad
para identificar el tipo de fuente ya sea superficial,
subterrnea u otro tipo. Una vez identificada la fuente
debe medirse el aporte (caudal GPM, mts3 por hora
etc). Esta medicin debe realizarse preferentemente en
perodo de estiaje (verano) y debe satisfacer la
demanda del proyecto para el perodo de diseo. La
evaluacin se inicia a partir del acompaamiento que el
tcnico encargado de verificar el perfil realiza durante
la visita al sitio, discusin de la etapa conceptual,
verificacin de los detalles del proyecto y aceptacin
del mismo. El Asesor Municipal proveer a la
municipalidad de la informacin requerida del mdulo
de costo que corresponda al tipo de proyecto y ciertos
detalles tpicos accesorios a los sistemas.
Es de suma importancia considerar la opinin de
mujeres y hombres de la comunidad; adems se deben
incluir aspectos sociales importantes para la ejecucin
de proyectos como es la capacitacin, la organizacin y
participacin comunitaria; la aceptacin de las
personas al proyecto y de qu forma se van a
involucrar en la ejecucin del mismo.

CAPITULO 4

EVALUACION
PROYECTO
FORMULADO

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

DEL

LINEA DE CORTE

DIMENSIONAMIENTO
DEL PROYECTO

4.3

CONCEPTO
Son las actividades que aseguran la calidad del
proyecto formulado de acuerdo a las caractersticas
econmicas, sociales, ambientales y las condiciones
tcnicas requeridas. Este proceso ser efectuado por
el asesor municipal en los proyectos de menor
complejidad y en los proyectos de mayor
complejidad por el nivel central de FISE o por
contratacin a tercero efectuada por la institucin. El
Asesor Municipal asistir a la municipalidad,
durante esta fase del ciclo de proyecto. En sus
aspectos particulares, el evaluador quien fuere,
verifica los costos, la Categorizacin Ambiental del
Proyecto, la Evaluacin del Emplazamiento y
Anlisis Ambiental, incorporando aquellas medidas
de mitigacin que el evaluador considere que no
fueron tomadas en cuenta y son necesarias,
ubicndolas en los alcances de obra;
el
cumplimiento de normas de eficiencia, de las
especificaciones tcnicas, de los Requisitos Bsicos
Ambientales FISE, la participacin y organizacin
comunitaria, el mecanismo de administracin de los
fondos y los requerimientos de capacitacin y
asistencia tcnica requeridos por la alcalda.
Es una norma que mide el nivel de eficiencia de la
inversin la cual puede ser establecida utilizando
variables como: Valor de la inversin por beneficiario,
por metro cuadrado, por aula, entre otros. En
dependencia del tipo de proyecto. En el Anexo
adjunto se describen las lneas de cortes por proyecto
tipo.
Determina el alcance y los volmenes de obra.

Modalidades de formulacin directa o por contratacin

La formulacin del proyecto se puede realizar mediante tres modalidades.

La formulacin directa a travs del rea Tcnica Municipal

La contratacin por la alcalda de la formulacin mediante un proveedor
privado.
Por Formuevaluacin.

En los tres casos se utilizan los criterios para la formulacin de proyectos sean de
menor o de mayor complejidad. Igualmente cuando aplique para los Proyectos
MABE y de otro tipo de proyecto.

CAPITULO 4

4.4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

Normas y procedimientos para la formulacin contratada

4.4.1 NORMAS

La formulacin del proyecto es responsabilidad de las alcaldas, y lo

puede hacer con fondos propios si forma parte de los aportes
municipales, o con fondos FISE, si el Fondo de Inversin Social de
Emergencia asume el costo de la formulacin, siendo
responsabilidad directa del alcalde, esta fase del ciclo, como mxima
autoridad del gobierno municipal.

El FISE asistir a la Municipalidad en todo el proceso de formulacin,

aplicando una modalidad compartida de aprender haciendo, sobretodo
para aquellas alcalda que soliciten esa asistencia. En este caso es
responsabilidad del Asesor Municipal verificar que el proyecto formulado
cumpla con los criterios tcnicos, econmicos, financieros, institucionales y
ambientales de la evaluacin ex -ante. El FISE podr contratar la

formulacin de proyectos para aquellas municipalidades que as lo

soliciten y que requieran de este apoyo.

Los proyectos a formular bajo la modalidad PGC pueden ser de menor o

mayor complejidad y no tendrn lmite establecido respecto al monto. La
modalidad de PGC ser asumida siempre y cuando sea solicitado por las
alcaldas, comunidades y las situaciones lo permitan, siendo verificada que
dichas condiciones sean suficientes para ejecutar este proyecto bajo esta
modalidad.

El formulador debe ser contratado una vez que se ha confirmado que

el proyecto forma parte del Programa de Inversin Municipal
Multianual (PIMM), fue ratificado a travs de un Autodiagnstico
Participativo, cumple con los criterios de elegibilidad del proyecto y
de la comunidad y ha salido seleccionado del concurso de fondo, si
fuese este el mecanismo aplicado.

La persona responsable de la formulacin tendr todas las

obligaciones y responsabilidades tcnicas de acuerdo a la sana
prctica de estudios y diseos de obras.

El formulador es responsable de conocer la comunidad, el lugar de

los trabajos y la naturaleza del mismo, as como las condiciones
generales y locales que puedan afectarlo. Entiende y acepta que no
podr solicitar modificaciones al contrato del servicio pertinente,
aduciendo desconocimiento del sitio del proyecto. Se podrn
considerar modificaciones al contrato cuando por razones

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

plenamente justificadas se modifique los conceptos y alcance de la

obra, lo cual tiene que ser aprobado por el alcalde.

La alcalda no ser responsable de los gastos incurridos por el

formulador para el cumplimiento de sus obligaciones.

El lmite de contratos que al mismo tiempo puede manejar un

Formulador de Proyectos es:

En un mismo Municipio: Tres (3) proyectos.

En un mismo Departamento pero distintos municipio: dos (2)
proyectos.
En Departamentos distintos y vecinos: un (1) proyecto.

La persona responsable de la formulacin deber recibir informacin

de las normas y procedimiento de los PGC y de las condiciones
especiales que conllevan los PGC de parte del gobierno municipal a
travs de la UTM y asistido por el Asesor Municipal.

4.4.2 PROCEDIMIENTOS
1.

La Alcalda emite carta de invitacin para ofertar servicios de

formulacin segn Instrumento No. 401

2.

Previo a la presentacin de su Currculum, segn Instrumento No. 402.

La alcalda le da a conocer a la persona interesada en la formulacin los
procedimientos administrativos que son aplicados en la formulacin de
los proyectos.

3.

El Comit de Seleccin de la alcalda verifica que se cumplan con los

siguientes criterios de elegibilidad para los formuladores:
En el caso de personas naturales, ser profesional Titulado (con
publicacin en el Diario Oficial La Gaceta) en Ingeniera Civil o
Arquitectura en el caso de infraestructura, Ingeniero Agrnomo o
Licenciado/a en Ciencias Sociales u otras carreras afines, segn el
tipo de proyecto.
En el caso de personas jurdicas, la empresa u ONG debe estar
debidamente constituida y vigente y tener los profesionales que
brindarn el servicio especfico, de acuerdo al tipo de proyecto,
quines debern cumplir individualmente con los requisitos para
personas naturales antes descritos.
8

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

La persona a contratar para la formulacin no deber:

Haber tenido problemas de tica en su prctica profesional segn los
registros del FISE.
Formar parte del personal permanente de FISE ni del solicitante.
Estar relacionado hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o
segundo de afinidad con cualquier funcionario de la alcalda 1 y/o de
los funcionarios del FISE que atienden al Municipio y el que extiende
las no-objeciones2.
Tener relaciones comerciales o legales con cualquier funcionario del
FISE ni del solicitante.
Tener ninguna prohibicin de las establecidas en los artculos 12 y 13
de la Ley No. 323 de Contrataciones del Estado.
Estar registrado como INHABILITADO en el banco de proveedores
de FISE y en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP).
De la seleccin del Servicio de formulacin
4.

Para obras de menor complejidad cuando el costo de la formulacin no

excede los U$7,000.00 se aplicar la modalidad de seleccin de
consultores individuales (SCI).

5.

Conforme al Banco de formuladores del FISE y/o alcalda, se proceder

a invitar a los candidatos para el cargo. Los interesados emiten carta de
aceptacin, Instrumento No. 408. A fin de seleccionar al formulador del
proyecto, el Comit de Seleccin proceder a evaluar el currculum
presentado y referencias anexas utilizando la Matriz de Evaluacin,
Instrumento No 403.

Del Pago de honorarios por servicios de formulacin

1
2

6.

Las formas de pagos se

Instrumento No.404

establecen en los Trminos de Referencia.

7.

Para la contratacin de la formulacin de los proyectos, se acordar el

monto a contratar de acuerdo a lo establecido en la Tabla de Porcentajes
para Pagos a Formuladores. Instrumento No. 407

8.

El pago se realiza adems del adelanto por avance segn solicitud y el

original del recibo del formulador con el Visto Bueno de la Direccin
financiera de la Alcalda.

Concejales, Alcalde, Vice Alcalde, financiero, directores de otras reas y rea tcnica municipal.
Asesor Municipal, Ejecutivo territorial o Coordinador Territorial.
9

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

De las garantas o fianzas.

9.

Los contratos de formulacin, Instrumento No. 411, donde requieran

adelanto es requisito indispensable presentar una fianza segn lo
establecido por la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones de FISE.

Del plazo de los servicios de Formulacin

10. El plazo de la formulacin ser el tiempo de estudios y diseos de la
obra ms un (1) mes adicional segn Trminos de Referencia. Este
plazo correr a partir de la Orden de Inicio; emitida por la
municipalidad.
De la firma del Contrato
11. La persona seleccionada para la formulacin de proyecto llena y firma
Carta de Aceptacin de los Trminos de Referencia as como la
Declaracin de No-Inhabilitacin. Instrumento No. 410
12. La alcalda traslada el contrato y los Trminos de Referencia a la
Direccin Financiera de la municipalidad, para su posterior
administracin. Si la formulacin formara parte del aporte FISE, el
Asesor Municipal verifica contrato y TDR.
13. La Alcalda entrega a la persona contratada para la formulacin, toda la
documentacin relativa al proyecto a formular y entrega la orden de
inicio de formulacin del proyecto, con la firma del contrato y cuando la
persona ha emitido Certificado de conocimiento de sitio segn
Instrumento No. 409.
14. La alcalda es la responsable de velar por la correcta formulacin de los
proyectos, asistido por el Asesor Municipal.
15. Los resultados del informe de formulacin es aprobado por la alcalda y
entregado al asesor municipal para que realice la evaluacin del
proyecto. Si el proyecto formulado es de mayor complejidad, se remite
al Coordinador Territorial para su debida verificacin.
4.5

Normas y procedimientos de la formulacin

4.5.1 NORMAS
Durante la etapa de formulacin se deber fomentar la participacin
efectiva de las instancias organizativas comunitarias y el control y
supervisin por la alcalda.
10

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

La formulacin de proyectos requiere de la participacin de hombres y

mujeres de la comunidad, por lo que la alcalda informar del inicio de
la formulacin y el nombre del formulador, a las instancias
conformadas para la ejecucin del proyecto (asamblea general, comit
de administracin y junta de vigilancia).
Las reuniones con hombres y mujeres de la comunidad pueden darse
en dos momentos al inicio de la formulacin cuando se produce el
levantamiento de la necesidad y se elabora el marco conceptual del
estudio y una vez que los diseos y estudios han sido concluidos y
presentados a la comunidad.
Se deber consultar a hombres y mujeres de la comunidad la
informacin social, econmica, fsica y ambiental del proyecto,
apoyndose en los resultados del diagnostico comunitario, del Plan de
Gestin comunitario y el perfil o informe de prefactibilidad preparado
por la alcalda.
Se presentar a hombres y mujeres de la comunidad el
conceptual y diseos finales del proyecto para su aprobacin.

marco

Las instancias comunitarias deben ser consultadas durante el proceso

de formulacin para que el proyecto responda a la solucin de las
necesidades identificadas y la obra se adecu a la realidad local.
El proyecto formulado debe cumplir con los criterios, normas y
parmetros de evaluacin, as como los requisitos ambientales de FISE
(RAF)

La persona responsable de la formulacin deber asegurar que el

proyecto cumpla con los criterios de elegibilidad, lneas de cortes y
aspectos ambientales establecidos para esta modalidad.
De igual manera deber identificar todas las condiciones necesarias
para que se apliquen y ejecuten los mdulos y talleres de capacitacin.
Asimismo deber de registrar el banco de materiales y los aportes
comunitarios que se han expresado durante el perodo de
autodiagnstico confirmando en el caso de los materiales que stos
cumplen con los requisitos del caso. (arena, tierra, agua, bloqueras etc)
La supervisin de la formulacin y aprobacin del documento final de
11

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

formulacin, le corresponde a la alcalda, asistido por el Asesor

Municipal.

4.5.2 PROCEDIMIENTOS:
1.0 La formulacin incluye las siguientes sub actividades:

Elaboracin de estudios y diseos segn las condiciones de la

comunidad y del sitio del proyecto. Tomando en cuenta las
opiniones de mujeres y hombres de la comunidad, as como la
opinin de lderes y liderezas.

Definicin de todos los aspectos tcnicos sociales y ambientales

que requiere el proyecto, desde la calidad de los materiales,
mtodos constructivos y talleres de capacitacin, de manera que el
estudio establezca la calidad de todos los componentes del
proyecto.

Coordinacin con FISE, municipalidad e instancias comunitarias a

travs de reuniones y sesiones de trabajo en donde se tomen
decisiones sobre el diseo del proyecto.

Especificaciones tcnicas, tiempo, actividades establecidas en los

Trminos de Referencia y dems decisiones emanadas por la
alcalda para la formulacin del proyecto y recomendaciones del
Asesor Municipal.

Promueve a hombres y mujeres de la comunidad para que

participen e incluyan los aportes comunitarios en el diseo del
presupuesto del proyecto.

Registra los aportes de la contraparte comunitaria y del gobierno

municipal. Instrumento No. 405

Verifica que las instancias comunitaria; comit de administracin,

junta de vigilancia y asamblea comunitaria estn efectivamente
constituidas y funcionando. Verifica que la Asociacin de
Pobladores esta en tramites de ser legalizada.

Otras establecidas en el contrato y Trminos de Referencia.

12

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

De la documentacin que el formulador debe elaborar

2.

Todo proyecto formulado por el rea Tcnica Municipal o por un

formulador contratado deben cumplir con la siguiente informacin:
1.

2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.
14.

Perfil o Prefactibilidad y anexo del proyecto verificada y

comprobada. El informe de prefactibilidad debe ser parte de los
anexos del proyecto formulado
Gua de solicitud de financiamiento (o formulacin)
Evaluacin de Emplazamiento verificada.
Anlisis Ambiental conteniendo Plan de Medidas de Mitigacin y
Plan de contingencia ante Riesgos. Las cuales deber incorporarse
en los alcances de obra.
Planos y diseos tpicos (cuando aplica)
Normas y Especificaciones tcnicas en dependencia del tipo de
proyectos.
Presupuesto de los Mdulos de capacitacin y asistencia tcnica.
Instrumento No. 406
Costos segn formato de presupuesto FISE, con porcentaje
asignado a la administracin de fondos.
Formato para registrar los aportes comunitarios. Instrumento No.
405.
Plano y esquema de localizacin del proyecto
Acta de reunin con la comunidad en la cual se establece que la
comunidad tiene conocimiento del diseo del proyecto y est de
acuerdo de forma general con la formulacin.
Otras actas de reuniones donde se confirme la existencia del comit
de administracin y lista de beneficiarios del proyecto.
Confirmar los avales del sector.
Garanta de operacin y mantenimiento del sector, municipalidad y
comunidad.

De la recepcin final de los estudios.

3.

La alcalda recepciona el estudio de la formulacin y revisa el proyecto.

En el caso que la formulacin haya sido efectuada por el rea Tcnica
Municipal, el asesor municipal lo recibe y revisa para su respectiva
evaluacin. Cuando la formulacin es de mayor complejidad, sta es
recepcionada por la municipalidad, revisada por el coordinador
territorial y verificada por el nivel central de FISE.

4.

La revisin se debe de hacer segn los productos requeridos en el

contrato, entre otros:
13

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

4.1 Documentacin relacionada al tipo de proyecto,

4.2 Gua de formulacin y formatos anexos al proyecto debidamente
llenos,
4.3 Especificaciones tcnicas,
4.4 Instrumento para el anlisis ambiental debidamente lleno,
4.5 Estructura de costo de actividades codificadas actualizada y
unificada con el maestro de etapas, sub- etapas y actividades.
5.

El tcnico de la alcalda da el visto bueno en el acta de recepcin final y

tramita la etapa correspondiente como proyectos evaluables.

6.

En caso de no ser aprobado se le entrega a la persona responsable de la

formulacin o rea Tcnica Municipal (si fuera el caso) para que
proceda a efectuar las correcciones pertinentes o para reformularlo si
fuese necesario

7.

Cuando el proyecto formulado ha sido aprobado se elabora el Acta de

Recepcin Final. Instrumento No.412, solicitndose la cancelacin de la
formulacin.

8. El proyecto formulado deber contar con una carpeta de proyecto en

donde de forma obligatoria deber de contener lo siguiente, que ser
controlado a travs de una lista de chequeo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Gua de solicitud de financiamiento (o formulacin debidamente

llenada.
Evaluacin de emplazamiento elaborada.
Planos y diseos tpicos (cuando aplica)
Costos presupuestado segn formato del presupuesto FISE, con
porcentaje (%) asignado para la intermediacin financiera.
Planos y esquema de localizacin de los proyectos
Normas y especificaciones tcnicas particulares
Presupuesto de Mdulo de Capacitacin
Registro de los aportes comunitarios. Instrumento N 405
Legalidad del terreno
Aval del sector
Garanta de operacin y mantenimiento de la comunidad y del
sector.
Trminos de Referencia.
Perfil verificado y comprobado
Anlisis Ambiental

14

CAPITULO 4

4.6

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

De la Evaluacin del proyecto.

4.6.1 NORMAS
1. La alcalda debe entregar el proyecto formulado al Asesor Municipal
para que realice evaluacin del proyecto.
2. El Asesor Municipal realiza la evaluacin del proyecto si es de
menor complejidad y determina si es viable para ser ejecutado.
3. Proyectos formulados como PGC que sean de mayor complejidad,
sern remitido al coordinador territorial para su evaluacin por el
nivel central de FISE.
4. Proyectos evaluados que cumplen con las especificaciones tcnicas,
ambientales, sociales, administrativas y financiera son ratificados y
se les transfieren sus fondos para que inicie su ejecucin.
4.6.2 PROCEDIMIENTOS
1. El Asesor Municipal recibe carpeta tcnica del proyecto de parte de
la municipalidad.
2. El proyecto formulado deber contar con una carpeta tcnica de
proyecto en donde de forma obligatoria deber de contener lo
siguiente, que ser controlado a travs de una lista de chequeo:
2.1 Gua de solicitud de financiamiento (o formulacin) debidamente
llenada.
2.2 Evaluacin de Emplazamiento elaborada.
2.3 Planos y diseos tpicos (cuando aplica)
2.4 Costos presupuestados segn formato del presupuesto FISE, con
Porcentaje ( %) asignado para la intermediacin financiera
2.5 Planos y esquema de localizacin con proyecto
2.6 Normas y especificaciones tcnicas particulares.
2.7 Presupuesto de Mdulos de Capacitacin
2.8 Registro de los aportes comunitarios, Instrumento No. 405
2.9 Legalidad del terreno
2.10 Aval del sector
2.11 Garanta de operacin y mantenimiento de la comunidad y del
sector.
2.12 Trminos de Referencia que incorporen aspectos ambientales
2.13 Perfil verificado y comprobado
2.14 Anlisis Ambiental

15

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

3. El asesor municipal procede a la evaluacin del proyecto, para

determinar la viabilidad del mismo para su ejecucin.
4. Durante la evaluacin del proyecto, el asesor municipal verifica: los
costos del proyecto, los Requisitos Bsicos Ambientales de FISE, la
Categorizacin Ambiental del Proyecto, el Emplazamiento y el
Anlisis Ambiental, constatando se hayan incorporando aquellas
medidas de mitigacin que sean necesarias y que aparezca dentro de
los alcances de obra; el cumplimiento de normas de eficiencia, de las
especificaciones tcnicas,
la participacin y organizacin
comunitaria, el mecanismo de administracin de los fondos y los
requerimientos de capacitacin y asistencia tcnica requeridos por la
alcalda.
5. El Asesor Municipal adems de evaluar los aspectos tcnicos del
proyecto debe evaluar otros aspectos adicionales de los Proyectos
Guiados por la Comunidad (PGC) y que son:
4.6. 3 ASPECTOS CONCLUSIVOS DE LA EVALUACIN DEL PROYECTO.
Las actividades que deben realizarse adicionales a las establecidas en el Manual
de Evaluacin y que son propias de los proyectos guiados por la comunidad
son:
1. Anlisis de la capacidad de la comunidad para administrar y ejecutar
el proyecto.

Que las instancias comunitarias tienen pleno conocimiento de las

normas y procedimientos que regulan la administracin de PGC
2. Anlisis de los requerimientos de capacitacin y organizacin,
verificando segn acta de asamblea general comunitaria:
Que las personas de la asamblea general, los miembros del comit
de administracin y de la junta de vigilancia han sido
seleccionada previamente para participar en los mdulos de
capacitacin y se ha estado cumpliendo con la meta en el modulo
I y II.
Que se ha asegurado la participacin por genero, grupos
generacional, tnicos o sectores excluidos territorialmente.
Que la comunidad est en trmite de ser legalizada y que no
existan conflicto que ponga en peligro el xito del proyecto.
3. Anlisis de la capacidad de la alcalda, segn matriz de preseleccin
de municipios:
La Alcalda maneja su Contabilidad sobre la base de la ley de
Presupuesto Municipal.
Registro contable actualizado
16
No existen informes financieros
auditados que reflejen salvedad o
debilidades en el sistema de registro y control contable.

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

La Alcalda maneja su Contabilidad sobre la base de la ley de

Presupuesto Municipal.
La alcalda maneja registro contable actualizado.
No existen informes financieros auditados que reflejen salvedad o
debilidades en el sistema de registro y control contable.

Si resulta que el proyecto no es realizable o que requiere de reformulacin, enva

el proyecto a etapas de No realizables o etapa de reformulacin.
Para los proyectos tpicos y no tpicos, el evaluador, se concentra en las condiciones de ejecucin del
proyecto por la comunidad, las instancias organizativas funcionando adecuadamente que permita una
administracin y ejecucin transparente de los fondos, adems de verificar las condiciones tcnicas y
financieras del proyecto y la capacidad de la comunidad de entregar el aporte comunitario
comprometido.

6. En base a la informacin que genera el proceso de evaluacin el

Asesor Municipal en coordinacin con la alcalda dictamina:
6.1 La viabilidad del proyecto, cuyas condiciones para los PGC
adems de las establecidas en el Manual son:
6.1.1 La comunidad cuenta con un plan de capacitacin y
fortalecimiento organizativo ya establecido.
6.1.2 El proyecto tiene claramente especificado su presupuesto y
en l est claramente determinado el aporte comunitario y
municipal (naturaleza y costo). El presupuesto establece el
momento en que el aporte comunitario o municipal se
realiza.
6.2 La no viabilidad del proyecto, si resulta que el proyecto evaluado
no es realizable, se enva al Banco de Proyecto no realizable, y se
registras las causales de rechazo de proyecto procedindose a
comunicar a la comunidad las razones del dictamen en Asamblea
General Comunitaria.
7. En caso se dictamine la viabilidad del proyecto se decide sobre la
forma de ejecucin con dos opciones:

La ejecucin directa por la comunidad y se continua con el

procedimiento de Proyectos Guiados por la Comunidad.

La ejecucin asistida. En este caso se determina que la

comunidad requiere de mayor Asistencia Tcnica y
capacitacin para ejecutar y administrar el proyecto. La
Alcalda apoya todo el proceso a travs de la UTM, el rea
financiera y de promotora social.

17

CAPITULO 4

DE LA FORMULACION DEL PROYECTO

8. A continuacin se determina la forma de transferir los fondos para

la ejecucin del proyecto:
8.1 Transferir a la alcalda en dos desembolsos, el valor del monto a
ser cofinanciado por el FISE para el proyecto, independiente si
la formulacin forma parte del aporte municipal. Un primer
desembolso sera del 50% y el segundo del otro 50% del monto
total del proyecto.
9. El procedimiento termina con el envo del expediente del proyecto
y copia de la ficha de asignacin de fondos desde el asesor
municipal, hacia el coordinador territorial quien dar su visto
bueno para que se proceda a la transferencia de fondo de FISE a la
Municipalidad y de sta a la comunidad, tal y como se indica en el
siguiente captulo para el inicio de la ejecucin del proyecto.
4.7 Instrumentos:
Los instrumentos que acompaan el presente captulo son:
NOMBRE

NUMERO

Modelo de invitacin a participar

Modelo de currculo vital
Matriz de seleccin del formulador de proyectos guiados por la
comunidad
Trminos de referencia
Tabla de aporte comunitario y del gobierno local
Presupuesto para el componente de capacitacin y asistencia tcnica
Matriz de techos de pagos para formulacin
Carta de compromiso de mantenimiento de la oferta
Certificado de conocimiento del sitio
Carta de aceptacin plena de los trminos de referencia y de habilitacin
Modelo de contrato de servicios de consultora
Acta de recepcin final
Lnea de corte

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403

18

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