Campora - Pautas Programaticas

PAUTAS PROGRAMATICAS
PARA EL
GOBIERNO JUSTICIALISTA
DE LA
RECONSTRUCCION NACIONAL
por Hctor J. CAMPORA
CANDIDATO A PRESIDENTE DE LA NACION
por el
FRENTE JUSTICIALISTA DE LIBERACION
Buenos Aires, 20 de Enero de 1973
! .- . .
www.ruini'Sdigitales.com
:
1.
l.
Cada justiciolista y miembro del Frente Justicialista
de
Liberacin,
ha de convertirse desde ahora
en un promotor y predicador de las consignas establecidas y la doctrino que todos hemos de practicar
en defensa de la Nacin. No se trota de una eleccin
ms, sino de un hecho histrico de leg:tima defensa

de la propia nociona 1idod, cuya responsobi Ji dad nos
corresponde o toos por igual. No se trata pues de
una
opcin
deber,
de
polt :ca
lo
que
sino del
puede
cumplimiento
depender
hasta
el
de
un
prop:o
destino de nuestra Patria.
PERO N
( 15 de enero de 1973)
..
www.ru inasd igita les.com
COMPANEROS: *
Voy o llegar ol gobierno en virtud de un mandato
que ustedes conocen. No lo he buscado ni querido,
pero lo he recibido modestamente y lo cumplir, con
energa, hasta el final, en beneficio de todos mis
compatriotas.
He recibido ese mandato por una condicin personal que, entre otras, ha caracterizado toda mi vida.
Algunos la consideran un defecto, otros una virtud, y
de las ms honrosos en cualquier hombre. Voy o
hablarles, en primer trmino, de la lealtad.
Lealtad total, incondicional, a mi patrio, lealtad
total, incondicional, a mi movimiento. Lealtad toto,,
incondicional, o mis verdaderos amigos. Considero
que el ms grande de ellos es el general Juan Pern
y le he sido leal durante el gobierno y desde el llano.
A esta lealtad personal se sumo la lealtad especial
que merece un Jefe .
Gracias a la lealtad, que muchos insisten en considerar un defecto mo, he conseguido ser leal tambin conmigo mismo: por odio a la traicin y a los
traidores.
Porque lo leartod es lo opuesto o la traicin. Y
quienes hoy colman de agravios e insultos inauditos
al general Pern y al pueblo argentino que lo ama
y lo elige, ellos no tienen la conciencia tranquila.
No pueden hacer el m1smo balance positivo en ese
sentido .
Han traicinodo mucho. Han traicionado juramentos inviolables ante Dios y los Santos Evangelios. Juramentos por la Patrio y los leyes. Han traicionado o amigos ntimos. Han traicionado principios
que declamaban y han mancillado el honor y la dignidad de su investidura.
No pueden entender ese milagro argentino de la
lealtad, no pueden entender nuestro Patria, no pueden entender nuestra historio.
El pueblo argentino, lo mejor que tenemos, me va
a entender y yo a l . El pueblo argentino siempre
ha sido leal a s mismo y o sus caudillos. La lealtad
sigui a San Martfn y gan las guerras de la Independencia Americana. La lealtad confeder a 1as provincias y uni o la Repblica. La lealtad nev por
Exposicin ante los candidatos del Frente J usticiol isto de

Liberacin.
vez primero a fas mayoras al poder. La lealtad ganar las elecciones y llegar al gobierne el prximo
25 de Mayo.
A la lealtad hemos de sumar uno clara idea de
nuestro objetivo fundamental en el gobierno: Lo Liberacin Nacional.
La Liberacin Nacional presenta para los argentinos dos campos de batalla: uno es el marco interno
y las estructuras econmico-sociales del privilegio. El
otro son los intereses forneos imperialistas. Uno y
otro conforman dos caros de uno misma situacin:
la dependencia.
Las pautas programticas que desarrollaremos
en esto exposicin, estn dirigidas a eliminar, en
lo interno, el privilegio para hacer del pueblo el
nico beneficiario de sus esfuerzos, y, en lo externo,
las ataduras que someten los intereses nociona,es
a los dictados de los centros imperialistas del poder.
Estas pautas son slo una porte del acervo meditodo, con inteligencia y patriotismo, por los equipos
de estudio que en estos aos se han preparado para
llevar a cabo, desde el gobierno, la accin revolucionaria que exige la liberacin nocional en lo cual est
comprometido el Frente Justiciolisto de Liberacin.,
tal como lo sostiene su Plataforma Electoral.
ASUNTOS EXTERNOS
En la concepcin justicialista, Jo poi ticc exterior es, en primer trmino, instrumental para el
logro de las reformas estructurales que propone
nuestro programo, ''porque no es un fin sino un
medio para realizar la felicidad de los pueblos y la
grandeza de las naciones~~ .
Lo externo y Jo interno no son en realidad ms
que dos aspectos de uno misma poltica, que por
eso debe estructurarse y realizarse con unidad de
concepcin.
La Liberacin Nacional es objetivo fundamental
y prioritario en nuestro accionar externo
porque,
como ya na sido expresado
la Argentina ha sido
JJevoda en estos ltimos aos a un grado extremo
de dependencia. Tan extremo que, bien puede decirse que ni siquiera ha tenido una poltico exterior
propio; en Jo prctica ha seguido, en aspectos ver4
'
daderomente cruciales, y de real importancia para

el pas, los impulsos y vaivenes generados en los
centros imperialistas.
A pesar de fas profundas transformaciones producidas en el sistema internocionaJ, nuestro pas
sigue la senda de una polftica externo dictada desde
afuera, afiliada a esferas de influencia por el cipoyismo vernculo, marginada de las decisiones que
afectan a los ms importantes intereses nacionares.
Esta actitud no debe sorprender excesivamente,
porque por tradicin, lo Argentina careci casi siempre de poltica externa propio. Para que preocuparse por concebirla e instrumentarla, si ms alf de
nuestras fronteros los imperialismos de que dependamos nos la preparaban a medida!
Por eso, el Glbiemo Justicialista, como un aspecto ms de la Reconstruccin Nocional que ofrecer al Pueblo Argentino, retomar en poltica exterior
la senda de lo liberacin que caracteriz al gobierno
del general Per6n. Anticipndose a los acontecimientos que asombraran al mundo pocos aos despus,
Pern enunci y apl ic6 entonces la Tercera Pos rcin.
Desde el punto de vista Ideolgico~ le Tercero Posicin significa una concepcin distinta de las sustentadas, tanto por el individualismo como por ef co!ectivismo, ambas igualmente materialistas e inhumanas,
y se expresa en la Doctrina Peronista profundamente
cristiana y humanista. Desde el punto de vista pragmtico de la poltica exterior signific una actitud
no comprometido y equidistante frente a los dos imperia!ismos que en lo dcada del 50 se disputaban
el predominio mundial, sobre la base del reporto de
esferas de influencio que se concert en Yalta.
El Gobierno Peronista debi pagar en su momento el precio de su audoc:ia y recoger ros sinsabores
y la incomprensin de los precursores. Pero esto ideo
fructific con el andar del tiempo y en la actualidad
las dos terceros partes de los pases son no comprometidos o no alineados, conforman el llamado "tercer
mundou y aspiran o afirmar su voluntad protagnico
dentro de un sistema que hasta hoce muy poco ere
dominado con exclusividad por las superpotencias.
Grandes transformaciones ho experimentado er
mundo en estos ltimos aos que demuestren el con1
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tenido proftico y precursor de la Tercero Posicin

Peronista.
Estados Unidos y lo Unin Sovitica han dejado
de ser los polos hegemnicos del mundo. Junto a
ellos, otros centros de poder emergen con potencial
ms o menos comparable: Europa unida, Chino y
Japn. Y si bien es cierto que el potencial militar
sovitico y norteamericano es gigantesco e inconmesurablemente superior al de los restantes pases, ya
ha dejado de ser un instrumento opto poro asegurar
la obediencia de los clientes dscolos. Es poradj ico
tal vez. pero ocurre que nunca el aparato militar ha
sido tan poderoso y al mismo tiempo ton poco ti 1
paro ejercer una coaccin efectiva en regiones ms
o menos alejadas de sus centros vitales. Entre otros
razones, porque existe uno solidaridad creciente entre
Jos pases sometidos a las mismas presiones y porque
el material blico de naturaleza nuclear, aunque
vedado a las medianas y pequeas potencias por su
tecnologa sofisticada, prcticamente no puede emplearse porque provocara un verdadero holocausto
de la humanidad.
El sistema internacional funciono ahora con lo
dinmica propio del multipolarismo, y ello trae como
el OCFeell!ntaaalento de la capacidad de
....................
~~
......... in-
.......
V disde expon..,..., lo y e 1 subdeal mundo en dos

.dominar y otro que trato
. Ja explotacin y el predominio
~ m ideologas han sido superadas por
.
.por la liberacin y el Tercer Mundo est
~tuido ahora por todos los pueblos que estn
empeados en esa lucha''.

11
Lo historia demuestra, sin embargo, que los
grandes movimientos libertarios slo pueden realizarse Y triunfar por lo unin y solidaridad de todos
6
los pueblos que aspiran o Ja liberacin." De aqu la

necesidad de una asociacin estrecha entre los pases
del Tercer Mundo, porque de otro formo las diferencias con el mundo desarrollado se acentuarn en
progresin geomtrico y no les ser posible resistir
la presin que ste ejercer en busca de alimentos,
materia prima y lugares para la radicacin de sus
industrias sucias, para que sigan produciendo o bajo
costo, preservando su propio ambiente pero a riesgo
de contaminar el de las regiones perifricas. Por eso,
el Gobierno Justiciolista promover esta asociacin,
"conciente de la conveniencia para la Argentino de
una integracin geopoltica continental y de Jo oportunidad de una interaccin histrica con los pases del
Tercer Mundo".
En este tema, ''proclamamos nuestro solidaridad
activa con la lucha antiimperialista que llevan a cabo
los pueblos para abolir los viejas y nuevos formas de
colonialismo''. EJ Gobierno Justicialista no tomar
"'partido por los gobiernos o naciones explotadores
sino por los explotados~~. En todas las latitudes en
que se pretenda torcer la voluntad de liberacin nacional, la Argentina, por elementales razones -de
justicia, no se manifestar en favor de los opresores
cualquiera fuere su signo ideolgico.
Por eso, Jo poltica de servil obsecuencia al imperialismo que se ha seguido en los ltimos aos, en
todos los casos en que los pueblos han luchado y
luchan heroicamente por su liberacin, ser cambiada.
Pensamos especialmente en el sufrido y valiente
pueblo vietnamita que desde hace varias dcadas no
conoce lo que es la paz y slo ha escuchado el tronar
de los caones y la explosin de las bombas en una
guerra insensata y cruel.
Pero adems, el Gobierno Justicialista propugnar una asociacin ms estrecha con todos los pases
de Amrica Latina que alienten la misma vocacin
por su liberocjn.
En este campo, tambin retomaremos lo direccin
correcta: la que se imprimi en el gobierno del general Pern cuando se establecieron los uniones econmicas con pases latinoamericanos y proclam el
"Declogo Americanista'', mediante el cual comprometi al Gobierno, al Estado y al Pueblo argentinos
para arbitrar todos los recursos y medios que con7
tribuyeran a consolidar en Amrica la Justicia Social,

ra Independencia Econmica y la Soberana Poltica
porque stos son las nicas bases en que pueda
asentarse una unin fecundo!
Esto decisin, que tambin conceptuamos histrica, involucrar sin duda replantear lo posicin argentina ante Jos acuerdos de integracin latinoamericana ya existentes.
Como ha dicho el general Pern, ''ra integracin
co~tinentol de Amrica Latina es indispensable porque el ao 2000 nos encontrar unidos o dominados.
Pero esa integracin ha de ser obra de nuestros
pases, sin intervenciones extraas de ninguna erase,
poro crear, gracias a un mercado ampliado, sin fron.teras, las condiciones ms favorables poro la utilizacin del progreso tcnico y de lo expansin econmica; paro evitar divisiones que puedan ser exprotodos;
para mejorar el nivel de vida de nuestros 200 millones de habitantes; para dar o Latinoamrica, frente
aJ dinamismo de los 'grandes' y el despertar de los
continentes, el puesto que debe corresponderle en
los asuntos mundiales y paro crear las bases poro los
futuros Estados Unidos de Latinoamrica".
Propugnaremos integracin outonomizantes y no
satelizantes. En las primeras, el acuerdo entre los
nociones involucrados tiene un sentido voluntorista:
la liberacin. Se amplan los horizontes nocionales
cow el objeto de aumentar ef potencial y el poder de
c:lecisi&t y de negociacin de Jos Estados componen.._ Par el c-ilaario la integracin satelizontes, fun-
arr.olista, persigue el propsito de

a.c. ...
ampliado. que aumente el poder
ele decisi6n ele los oligopolios y por consiguiente mantiene y
ienta el satelismo, lo dependencia y la
pelll:lio+ i6n imperialista.
La Asociacin Latinoamericano de Libre Comercio no es el mejor ejemplo de integracin autnoma .
Ha conseguido cierta ampliacin del mercado pero
para que, en gran medida, se extiendo la esfera de
accin d~ las empresas multinacionales . .
Por otra parte, tal plonificaci6n se ha hecho en
detrimento
los pases de men;r desarrollo, reproducindose as, a escala regional, uno suerte de
divisin del trabajo y el consiguiente fenmeno del
deterioro de los t6rminos del int~rcambio para los
de
Estados menos desarrollados y carentes de ventajas

comparativas a niver industrial. Y aun dentro de
esto concepcin estrictamente comercialista que la
ha informado, los logros de ALALC han sido muy
exiguos y se encuentra prcticamente estancada.
Con razn ha podido decir e 1 genera 1 Pern que
la ALALC ha sido una creacin del imperialismo para
obstaculizar la integracin autnoma!: "un paJo en
ro rueda del carro de la liberacin. latinoamericana
que haba comenzado con las Uniones Econmicos
concebidas durante su gobierno!".
El Gobierno Justicialista promover la reforma de

la ALALC sobre la base de una concepcin voluntarista. En su defecto, propondr un nuevo acuerdo
de complementoci6n econmica, liberacin comercial
y armonizacin de polticos a aquellos paises de
Amrica Latina que estn decididos a romper, en
este campo, los vnculos de ro dependencia.
Justamente, debido a las carencias de la. ALALC,
los pases del Pacfico se han comprometido en un
programa de autntica liberacin.
Aspiran, y han comenzado a concretar, uno unin
econmica que no slo supone la supresin de
los restricciones al comercio y a la movilidad de los
factores de la produccin~ sino la adopcin de poHticas comunes, lo que yo ha ocurrido en tem.a s tan
fundamentales como son los correspondientes a in~
versiones extranjeros, licencias, patentes, marcas y
regalas.
El Gobierno Justicialista prestar el mximo apoyo o este programa de autntico liberacin y propondr a los paises del Acuerdo de Cartagena, frmulas
adecuadas paro acordar una ntimo vinculacin con
lo Argentina ..
El Programa de la Cuenca del Plata tampoco ha
servido a los fines de lo liberacin nacional. No fue
encarado como un proyecto de autntico desarrolle;>
regional, sino como instrumento de poltica exterior
d~stinado a obtener garantas de aprovechamientos
no perjudiciales por porte de otros Estados. En lugar
de aceptar la responsabilidad histrica de programar
solidariamente con los dems pases hermanos de la

Cuenca la utilizacin ptima de lo exuber~nte riqueza de lo regin, se ofreci una estrategia de con-
tencin engaosa y barato que, por lo dems, tambin

ha fracasado.
Lo Argentina no debi nunca negociar garantas
equvocos, porque como Estado ribereo de una de
los cuencas ms ricos del mundo, le pertenece el
derecho de exigir que su utilizacin sea ptima. Por
eso el Gobierno Justicialista denunciar el vergonzoso
Acuerdo de Nueva York, negociado a espaldas de la
voluntad popular, que somete en esta materia, o
nuestro pas, a las exigencias del subimperiolismo
continental; dor prioridad a la construccin de obras
que permitan el uso mltiple de nuestros grandes
ros y propugnar6 un replanteo de la Cuenca del
Plata que la convierta en un engranaje ms de lo
lucha por la liberacin de sus pueblos.
La O.E.A. ha sido y sigue siendo un organismo
continental que ha servido en gran medido a los fines de penetracin imperialista. Cmo que no faltan
especialistas norteamericanos que se refieran a ella
como la Oficina de Colonias del Departamento de
Estado! Hechos recientes lo han puesto de manifiesto
con toda clarjdad. Cuando Cubo fue invadida por
fuerzas armadas y protegidas por Estados Unidos, la
O.EA. no reuni poro condenar esta intervencin
.._
sanclai'IGI' a Cuba! Cuando fuerzas noren la Repblica Oomini_ . . . _ , ... hecho revolucionario de con-
I8Skn6
ra condenarlas~
. . . . . _ . . . CllmetldD
el aporte de
..._ patse. latlnoanaerlcanos que
111111111 ........
o .,._._la
6n.
61 IDies COI'MIIdones, la Argentina ya no puede

a este j
dramtico y suicida. Se opondl6 a tales maquinaciones y propugnor la concertacin de un acuerdo regional de seguridad co1eaiva
que enfoque la verdadera amenaza de agresi6n que
existe en el continente, que es la del imperialismo y
del atraso econmico. Por eso el Gobierno Justicialista reanudar relaciones con Cuba, no slo por su
solidaridad con la lucha antiimperlalista, sino porque
odems, en este caso, la adopcin de medidas ccercitivas, slo sirvi para facilitar su insercin en
otra esfera de Influencio.
Trataremos por todos los medios de afianzar el
ejercicio de nuestra soberanra en todo el territorio
'
10
'
1
1
1
argentino, especialmente en aquellos regiones en

que se encuentro cuestionada o amenazada. Por eso,
nos opondremos a que el proceso de internocionalizocin de la Antrtido se lleve a cabo en desmedro
de nuestros derechos y de la justicia de nuestro causa, y a que otros Estados, hasta ahora al margen de
las actividades que con tonto denuedo y sacrificio
hemos venido realizando en el continente blanco, pretendan reivindicar derechos inexistentes o consumen
uno penetracin con propsitos inconfesodos.
Tambin ser nuestra preocupacin fundamental
la recUJleracin de ese jirn inmarcesible de nuestro
territorio, que son las Islas Malvinas. Y comprometemos nuestra decisin de informar debidamente a la
opinin pblica argentina y del mundo de todas
las tratativas que en secreto y solapadamente se han
venido realizando en estos ltimos aos, aparentemente sin ningn resultado fructrfero. As se sabr
por qu la Argentina sigue consintiendo lo existencia
de una colonia en su propio territorio cuando ya lo
era del colonialismo ha llegado pr6cticamente a su fin
en todo el mundo! El Gobierno Justicialista mantendr
relaciones diplomticas y econmicas con todos los
pases del mundo1 porque propugna el respeto o la
libre determinacin de los pueblos y a la no intervencin en sus asuntos internos.
Lo vinculacin con los pases europeos merecer
uno atencin espeeiol, por el .profundo nexo ya existente en lo histrico, lo cultural y lo econmico~ en
lo medida en que, sobre la base de lo aceptacin
de nuestras decisiones polticos, estn decididos o
apoyarnos en nuestra lucha por la liberacin. El multipolarismo en que actualmente se desenvuelve la
comunidad internacional facilitar nuestra pugno
por alcanzar el mximo grado de autonoma. Mediante una polftica exterior realista, audaz y frexible,
llenaremos los vacos que deja lo competencia acendrada entre los grandes centros del poder mundial.
Para implementar esta ambicioso poltico exterior
que acabo de delinearse en apretada sntesis, el Justiciolismo promover la formacin de un servicio
exterior profesionalizado, de alta capacitacin, ntimamente compenetrado de los grandes objetivos que
se sealan y dispuestos a asumir con sacrificio, honestidad y patriotismo la magno toreo de servir al
11
pueblo argentino en uno de los sectores ms comprometidos, en el que hasta ahora ha campeado el
desinters~ la inercia y lo mentalidad dependiente.
Nuestra diplomacia ser abierta y pblico. El
pueblo seguir poso a paso su accionar en todos los
foros. Porque un G>bierno que slo har lo que e 1
pueblo quiero, no teme la publicidad, que es de Jo
esencia del rgimen republicano. Por el contrario, aspiro a mostrar
siempre en las altivas decisiones
soberanas o en ro mesa de la negociacin
el apoyo
de una opinin pblico informada y esclarecida.
S6Jo los que temen al pueblo
porque conciben y
ejecutan polticos generados a sus espaldas
se
aslen en las trastiendas de los palacios gubernativos
y se amparan en el secreto y en lo sorpresa para
implementarla.
Justamente porque creemos en el acendrado patriotismo de nuestro pueblo, nos atrevemos a proponerle pblicamente este magno proyecto, que no
podr ser asumido sin ingentes sacrificios. Pero pensamos que en este momento crucial de la humanidad,
la Argentina, que despert a la vida independiente~
emancipando pueblos, no puede rehuir el destino
histrico de encabezar los luchas por la riberacin
latinoamericano.
ASUNTOS ECONOMICOS
El Gobierno J usticial isto
cuando
la voruntod mayoritaria del pueblo
. ecibir el pas
con Ja herencia econmica y financiera ms dramtica de su historia. Estos son sus datos ms elocuentes: una astronmica deuda externa, que supero los
6.000 millones de dlares y que insume uno de los
ms altos porcentajes del mundo de las exportaciones
corrientes para satisfacer sus servicios de amortizacin e intereses; un estado de inflacin galopante que desarticula todas las previsiones empresarias
-tanto pblicas como privados
y que asimismo
nos coloca a la cabeza de un triste "record" mundial; un estado de recesin interna caracterizado por
la existencia de ms de un milln de desocupados
y la creciente inercia de la inversin pblica y privada
que, ante la retraccin del mercado de consumo,
exhibe tambin la existencia de un alto grado de
12
desocupacin fabril; una cada persistente en los

niveles de los salarios reales que, sumada al indicado
ndice de desocupacin, disminuye constantemente la
participacin de los salarios en la distribucin del
ingreso y agudiza el incontrolado aumento del costo
de vida; un ndice cado vez ms elevado de marginalidad social que azota a crecientes sectores del
pueblo carentes de las mnimas condiciones humanas
de vida; la pouperizacin del interior del pas, abandonado a su suerte Juego de dcada y medio de
anmalo concentracin regional de Jo riqueza; un
ingente dficit fiscal de ingobernable manejo; ''record" de quebrantos industriales y comercioJes que
se superan ao o ao; deterioro insostenible de la
infraestructura social del pas: lo vivienda, lo salud
y fa educacin se han tornado en artculos de lujo
para la gran mayora de lo poblacin. Todo ello enmarcado en un proceso de desnacionatizocin econmica y financiera que abarco sectores claves del
quehacer nocional. He aqu los frutos de una poltica de dependencia externa y regresin social r.alizada implacablemente durante los ltimos 17 aos .
Este es el estado al que ha sido llevado un pas que
por sus recursos naturales y humanos debera ocupar
un singular lugar de privilegio entre las naciones
del mundo. Un pas donde, como ha dicho el general
Pern, todo est por hacerse y donde nodo se ha
hecho que no haya sido dictado por las minoras del
privilegio y sus mandantes forneos. Pero las reservas morales del puebro, o los que insufla fe y optimismo la inminencia de nuestra presencia emancipadora
en el futuro escenario del poder y del gobierno, permanecen intactas. Desde all edificaremos las bases
para lo torea de reconstruccin.
Todos los argentinos estn convocados a esta
tarea, porque nuestro programa de liberacin es poro
la Nacin entera, sin exclusiones de ninguna ndole. Y todos tendrn que contribuir con su cuota de
trabajo y de esfuerzo, en proporcin con los medios
y posibilidades de coda cual, para llevarla a buen
trmino ya que sus beneficios alcanzarn a todos
y en particular a quienes los necesiten en mayor
medida.
Nuestro programa, en sntes;s, consiste en reconquistar lo soberana poHtico, la independencia eco13
nmica y lo justicia social, nuestros gloriosas banderas, a travs de lo liberacin nocionat el desarrollo socioecon6mico y la socializacin de lo economa
y la participacin popular en todos los estratos del
poder.
Poro ello el Frente Justiciolista de Liberacin

propone impulsor un acelerado desarrollo econmico, independiente, armnico y sostenido, como base
para elevar el nivel de vida de la poblacin, asegurando la plena utilizacin de todos los factores productivos y una progresiva socializoci6n de lo gestin,
los fines y el producto de la actividad econmica.
El sistema financiero es un instrumento crtico
de control y orientacin en el proceso de cambio
social profundo que tiene como objetivo el Programa Justicialista, en razn de que afecto o toda la
actividad econmica del pas y porque ningn gobierno que quiera hacer justicia social o travs de
cambios en lo estructuro del poder y en la estructura de lo propiedad podr hacerlo sin manejar e'
sistema financiero.
.
Lo desnacionalizacin de las entidades crediticias privados operada en los [timos aos, dentr
del proceso de desnacionofizacin empresaria al e 1
el pas ho sido sometido, debe revertirse con to o
r
energ1o.
Nuestro concepto
del crdito en funcin sociat

deber ser puesto en accin mediante una sustanciar
reorganizacin del sistema y de sus instituciones.
La poltica fiscal ha acompaado coherentemente
la entrega del patrimonio nocional y la pauperizacin de los sectores populares durante los ltimos 17
aos. La morcado regresividad de nuestro sistema
tributario, juntamente con el proceso inflacionario manejado por el rgimen, han sido herramientas
de gran valor poro acentuar an m6s la redistr;bucin del ingreso nacional en favor de los monopolios
y los sectores exportadores y en detrimento de los
asalariados, deJ empresariado nacional y de los autnticos productos agrarios.. Pocos aspectos pueden, a
simple visto, mostrar el grado de desorden en el gobierno y la influencia poderoso de Jos intereses creodos, como el estado actual de nuestro sistema impositivo.
Nuestro posicin es que corresponde uno revisin
14
total y muy a fondo de todo el sistema impositivo

y de recaudacin.
Esta profunda revisin deber realizarse teniendo
en cuenta la imprescindible necesidad de simplificar
sustancialmente la determinacin y recaudacin de
los impuestos, de otorgar a los mismos, no slo en
lo ley, sino en los hechos, el necesario grado de justicia, haciendo incidir las cargas pblicas de acuerdo
a Jos reales posibilidades de los contribuyentes y
erradicando en forma definitiva la actual situacin
de generalizado incumplimiento con las obligaciones
fiscales.
Poro el logro de estos objetivOS pondremos toda
Ja valenta y claridad de miras necesario, que nos
permito establecer un sistema impositivo justo, cuya
aplicacin se har con el mximo rigor.
Durante largos aos hemos venido escuchando
acerco de la necesidad de disminuir los gastos del
Estado. Nuestra posicin en este campo est mucho
ms preocupada por la calidad de ese gasto, sabiendo que slo en 1a expansin de la economa
encontrar justificacin.
Por ello es que propiciamos una profunda reorganjzacin de la administracin pblica con la mira
puesta no en una disminucin indiscriminada y global
del volumen de gasto, sino en la eficacia de la
administracin pblica y en lo calidad y extensin
de los servicios que la misma debe suministrar a la
poblacin.
Todos los aos el pas asiste a una curiosa exhibicin de cifras por parte de los ministros de Haciendo~ donde se trata de mostrar, generalmente a
travs de artilugios contables, que la suma destinada
o la inversin se ha incrementado. Somos de opinin
que el papel de la inversin del Estado en lo economa debe ser sustancial, pero tambin aqu nos preocupa muy especialmente el establecimiento de las
adecuadas prioridades en lo inversin, en funcin
los grandes objetivos del pas y de los necesidades
de la poblacin.
Nuestro Gobierno sostendr una administracin
pblico moderna y eficaz y con una clara idea de
servicio.. El concepto de un Estado al servicio de los
habitantes se har una realidad.
En lo que hace o la orientacin del gasto y de
1
15
lo inversin, se prestar especial atencin, en forma

coordinada con los programas de descentralizacin
de la vida econmico del pas y de la mejora det
medio de nuestros centros urbanos, a la inversin de carcter social
educacin, sanidad, aguas
corrientes, electrificacin, etc.
sin descuidar fa
inversin de carcter econmico del Estado y sus
empresas que se llevar- a cabo con sujecin a una
cuidadosa programacin de sus prioridades.
Slo nos queda por decir que todo la accin en
materia de gasto e inversin pblica deber encuadrarse dentro del siguiente concepto: todo gasto renecesario deber realizarse, pero ningn gasto prescindible puede permitirse.
El cuantioso dficit fiscal que vamos a heredar
y que no es sino la expresin de desajustes estructurales de lo economa en su conjunto, ser corregido en la medida en que se avance hacia la ocupacin plena de los factores productivos actualmente
OCIOSOS.
El Comercio Exterior es el factor decisivo del sector externo argentino. El estrangulamiento secuar
de este sector ha constituido e~ gran freno de la economa nacional.
La falta de recursos externos es la principal
causa de estancamiento y generador de crisis ccficas,
obligando al endeudamiento permanente que imposibilita la accin independiente de nuestro pas
lo humilla como constante solicitante de prstom-~
r
prorrogas
y moratonas.
Por lo expuesto, se llega naturalmente a la conclusin de que el comercio exterior es demasiado importante para dejarlo librado a las supuestas "le s
de la oferta y lo demanda" en el mercado interna
cional y menos an bajo el control de grandes mo ...
nopolios internacionales que son quienes manejan en
realidad la oferto y lo demanda en el mercado. Por
ello, la capacidad de decisin debe quedar en manos
de la Nacin, con el poder necesario poro poder competir con esos monopolios.
Lo nacionalizacin del comercio exterior es, por
consiguiente, indispensable paro que el sector externo de la economra deje de ser un factor limitativo
de su desarrollo y se constituya en un factor expansivo.
El comercio exterior ser, entonces, orientado y
'
_,
18
*
ii..
controlado por el Estado. Se crear un organismo

estatal especfico el que cumplir funciones de fomento, orientacin, ejecucin y control de los exportaciones. Se centralizarn las importaciones de los
empresas del sector pblico y se controlar severamente los del sector privado, haciendo de las divisas
extranjeras, en razn de su escasez,
objeto de
primordial atencin, en sus fuentes y usos, por parte
de la autoridad econmica.
Habr de obtenerse la expansin y diversificacin sostenido de los ingresos provenientes de la
exportacin, aumentando sustancjalmente la participacin de los productos manufacturados y semimanufocturados y promoviendo la venta de productos
agrcola-ganaderos tradicionales y no tradicionales.
Se aumentar el volumen del comercio exterior
transportado y asegurado por barcos de bandera argentina. En el comercio exterior deber tener activa
participacin lo produccin del interior del pas. En
materia de importaciones, el control ser estricto y
tendr en cuenta el mximo aprovechamiento de las
posibilidades de sustitucin que el pas ofrece . En
esto materia, el Estado y sus empresas, deber6n agotar sus recursos de compra en el pas, antes de
recurrir a proveedores del exterior.
Para el logro de todos esos objetivos, resulta indispensable 'a aplicacin de un estricto control de
cambio.
El marco de las posibilidades exportadoras del
pas se ensanchar o todos los confines, sin barreras
ideolgicas y creando o utilizando todos los mecanismos institucionales y polticos que sean necesarios
a esa finalidad.
En el mbito regional latinoamericano desarrollaremos una poltica econmica de integracin acorde
con lo atencin prioritaria que dicha zona reviste
paro nuestra poltica exterior. Intensificaremos al
mximo nuestras relaciones con el Pacto Andino;
defenderemos vigorosamente nuestros derechos en el
rea de la Cuenca del Plato; y no aceptaremos hegemonas de ningn tipo; denunciaremos, si no se
atiende a nuestros reclamos de completa reestructuracin y renegociacin, el Tratado de Montevideo
que dio nacimiento o la ALALC. El pas no puede
un
17
seguir soportando, en esta materia, su permanente

dficit comercial~ financiero y tecnolgico con los
Estados Unidos y habr de proponer y ejecutor las
medidas concretas para su necesario equilibrio. Las
posibilidades que abre la intensificacin de nuestras
relaciones con los pases que conforman los comunidades europeas sern ampliamente exploradas, dado
que la formidable potencia del Mercad\J Comn Europeo, al cual destinamos ms del 50 /o de nuestras
exportaciones, no puede ser desestimado en nuestros
planes. El reconocimiento de este hecho que, sumado
o otros producidos en otras latitudes, nos seala el
carcter multipolor adquirido por el mundo internacional de nuestros das, no significa asumir el riesgo
de un nuevo enfeudamiento, sino, lejos de ello, y por
el contrario, aprovechar at mximo las contradicciones
vigentes en los propios centros imperialistas en beneficio de nuestra propio liberacin.
Los pases del rea socialista merecern creciente
importancia para nuestras relaciones econmicas exteriores, como fuente diversificada de comercio, tecnologa y recursos financieros genuinos, o los que
nuestro futuro gobierno se propone acudir sin inhibiciones de ninguno naturaleza.
Asimismo, prestaremos especial atencin
descontando la solidaridad en los luchas de liberacin
que llevan o cabo
a los pases africanos con los que
podemos generar una corriente de intercambio beneficiosa para ambos partes.
La deuda externa pblica ser condicionada a
reales posibilidades del pas. Y en cuanto a la
privada, se establecer un riguroso control sobre su
origen y destino. El pas no admitir ataduras ni
presiones contrarias al inters noc ion a 1 por los crditos externos que reciba.
El capital extranjero Invertido en el pas
que se decida o participar en nuestros p
desarrollo deber aceptar ntegramente 1
premisas
que informan nuestro Programa de Libe cin. Los
monopolios internacionales deben abandona
mismo la ideo de que lo Argentina es un
s de
conquista, al que puede saquearse en funcin de un
Estado dbil y de un pueblo marginado del poder.
Nuevos formas asociativos con capitales pblicos
o privados de origen argentino; la vigencia de un
18
efectivo aporte al saneamiento del balance de pagos

del pas que toles inversiones realmente deben cumplir; las limitaciones y control de remeses por todo
concepto, incluido regalas y servicios; la incorporacin
de tecnologas modernas y adaptadas o nuestros necesidades que signifiquen un real aporte y no un
mero uso de morcas; la paulatina argentinizacin de
las inversiones; la transferencia de recursos financieros para atender los necesidades de capital circulante
que los mismas hagan necesario, etc., constituyen
un conjunto de condiciones que permitirn la colaboracin de autnticos inversores del exterior con nuestros planes en condiciones de reciproca conveniencia.
Las implicancias polticas, sociales y econmicas
der actual sistema de propiedad y uso de la tierra, de
sus niveles de productividad, de la incidenc:io de los
precios de su produccin y del rgimen de su comercializacin, nos llevor a plantear una Reformo Agrora integral.
El decepcionante comportamiento productivo del
sector agropecuario en las ltimas dcadas debido
a la inexistencia de una poltico adecuada, tonto para
el corto como para el largo plazo, revelo ro persistencia de vicios y deficiencias estructurales que es
necesario corregir a fondo.
Ratificamos el principio de que la tierra debe ser
para quien lo trabaja y un bien de produccin; de
ninguna manera un medio. de renta o especulacin.
El acceso a la propiedad de lo mismo por parte de
autnticos productores, la difusin de unidades familiares de produccin y la erradicacin definitivo de
latifundios y minifundios improductivos o que den
origen a formas de suberplotacin del suelo, sern
asimismo objetivos de la Reforma Agraria.
La transformacin del actual sistema de tenencia
de lo tierra, la reorientacin de Jo poltica de colonizacin en tierras fiscales, corrigiendo sus abusos v
deformaciones, la difusin del cooperativismo en todas
sus formas y el fomento de unidades comun itorias
de trabajo rural, adecuados a las peculiaridades de
las distintas zonas agroecoJgicas del pas, sern objetivos fundamentales de nuestra obro de gobierno.
Pero no se agota aqu todo cuanto hay que hacer
paro que el ogro se transforme en un agente
dinmico del proceso liberador de la economa na-
19
cional. Tambin habr que ampliar la infraestructura rural para promover el asentamiento del hombre
de campo y su fomi lia; aplicar polticos de precios
refativos que otorguen estabilidad a las previsiones de
Jos productores, tanto en lo que se refiere al valor
de su produccin como a los insumos que lo nacen
posible; promover la poltica de industrializacin local
de las materias primas regionales; difundir las tcnicas que sirvan a la conservacin y mejora del suelo
y al aumento de la productividad; estructurar un
rgimen de seguro agrcola obligatorio; aplicar uno
poltica de crdito agrario planificado que asisto eficazmente al productor, e
e pequeo y mediano y privilegie las asociaciones cooperativas y

comunitarias de produc in rural.
La cooperativizaeon integral de la comercializacin, eliminando los monopolios intermediarios que
lucran con el esfuerzo de los productores, y con el
sacrificio del pueblo, desde la chacra a Jos puertos
de exportacin, ser intensamente promovida como
tambin defendidos los precios de exportacin y ampliados y diversificados los mercados, mediante Jo
accin mancomunada de productores y Estado.
La poltica impositiva que aplicaremos al agro no
tendr exclusivos finalidades fiscales, sino que tender6 o la eliminacin del productor ineficiente, castigar la especulacin y promover la productividad en
todos sus rdenes. La implantacin der impuesto a
la renta potencial de lo tierra y su aplicacin con sencillez y profundidad, ser uno de los instrumentos
que coadyuvar eficazmente a los transformaciones
sustanciales que en orden o nuestros grandes objetivos esperamos del campo argentino.
La riqueza forestal constituye uno de los recursos naturales imprescindible para el desarrollo autnomo de lo Na cin. El Gobierno Justicialisto, por ello,
se propone encarar una poltica de forestacin pranificada.
El litoral martimo, fuente inconmensurable de

riqueza inexplotada, ser aprovechado integralmente
en sus recursos de pesco y del subsuelo.
La poltica industrial llevada a lo prctica por
los gobiernos que se sucedieron en los ltimos tres lustros, ha dado por consecuencia lo inadecuacin de
nuestro sector industrial o las necesidades reales del
20
pas y un elevado grado de extranjerizacin de las
empresas en los sectores industriales de avanzado _

Frente a esto situacin es necesario que el Estodc
se haga cargo de aquellas actividades cuyo thCII'Kjc
implica un poder monoplico y/o decisiones estratgicos. Se tendr en cuenta que el financiamiento de 1
proceso de industrializacin no requiere necesariomente lo participacin del capital extranjero dado que
puede y debe basarse en todo lo posible en el ahorro
nocional.
Se propiciar Jo creacin de una industria nacional eficiente y agresiva que posibilite no slo lo sustitucin de importaciones, sino tambin que lo coloque en actitud de competir en calidad y precio en
el mercado internacional.
Habrn de moderarse los efectos negativos de lo
hipertrofia creciente del 6rea metropolitana por falto
de un criterio eficaz de descentralizacin y propender
o un crecimiento regional armnico.
El sistema de transportes, ser utilizado fundomentalmente como medio de satisfaccin de necesidades de la poblacin; como impulsor del desarrollo
industrial nacional; y como un factor clave en la
descentralizacin econmica y en el equilibrio espacial del pas. El equipamiento naval, ferroviario y
oeronutico sern elementos esenciales paro el desarrollo de dicho sistema.
Queremos destacar que, sin perjuicio de continuar
reforzando y completando nuestra red caminero, emprenderemos la reconquista de los ferrocarriles como
importante instrumento de nuestro desarrollo. Lo
modernizacin de toda nuestro red ferroviaria, que
deber6 ser llevado a cabo con rigor tcnico, y sin
atender pequeos intereses involucrados, no solamente deber abarcar las inversiones necesarios, sino
tambin lo organizacin de todo el sistema odmjnistrativo de nuestros ferrocarriles.
La Marina Mercante ser impulsada con toda
energa para lograr el adecuado tonelaje propio, desterrando fa actual prctica de abusar del sistema de
alquiler de barcos extranjeros. Dicho tonelaje deber
lograrse fundamentalmente, por la produccin de astil le ros nacionales.
El sistema de comunicaciones constituye un factor de vital importancia dentro de Ja infraestructura
21
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econmica y social del pas, como instrumento para

ser utilizado en la elevacin del nivel curtural del
pueblo, en la promocin y desarrollo econmico y en
lo seguridad nacional.
En la actualidad, los factores econmicos~ la bsqueda desenfundada de lucro inmediato y la utilizacin de las comunicaciones al servicio de quienes
detentan el poder, predominan claramente sobre los
objetivos sociales.
El campo de lo rad;o y teledifusin, por ejemplo,
est instrumentado me ante concesiones de emisoras
paro materializar los
lanes de opresin al pueblo
y de perpetuacin de os grupos priviJegiados en el
poder.
,
El Gobierno Justi ialista revertir el actual estado
de cosos paro servir
la cultura nacional y contribuir al progreso social
econmico.
El punto de partido e toda poltica energtica
nocional ser lo inmediata vigencia del Art. 40 de
la Constitucin Justicia lista de 1949, en el cual se
estableca que "Los minerales, las cados de agua,
los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las
dems fuentes naturales de energa, con excepcin de
los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nacin''. Desde 1955, estos principios
fueron sistemticamente violados.
Nuestra poltica energtico debe estar orientada
a lo explotacin prioritaria de los recursos renovables,
en primer lugar, la hidroelectricidad, ya que sus
obras de cabecera, adems de producir energa en
forma inagotable y o ms bajo costo, sirven para
prevenir inundaciones y poner nuevas reas bajo regado. Lo cual significa cultivar productos de gran
valor en el mercado internacional y crear zonas paro
el turismo y la recreacin social. En cuanto a Jos
recursos no renovables, insistimos en su explotacin
conservativo, en especial para el carbn y el petrleo,
puesto que, tanto uno como el .o tro, se valorizan
varios veces si son utilizados como materia prima
paro los industrias petroqumicos y carboqumicas.
No se deber descuidar, sin embargo, el hecho
de que estos fuentes tradicionales de energa estn
llamadas o ser desplazados en los decenios que vienen
como ya se nota en los pases ms industrializados
por el empleo de tcnicas nuc,ecres. En
22
este campo, la Argentina ya tiene una tecnologa

adelantada, pero depende an del exterior en cuanto
o provisin de ciertos equipos, deficiencia sta que
deber ser superada a lo mayor brevedad.
El Pas carece de una actividad minero satisfactoria en relacin con el volumen y diversidad de sus
necesidades. Sin embargo, Jos sumas de los reservas
minerales alcanzan a valores que son de primero magnitud en er orden global y al mismo tiempo de una
diversidad notable.
El Pas no tiene conocimiento detallado de sus
verdaderos recursos. Una buena parte de esos conocimientos est en manos de algunos compaas extranjeras que ocultan sistemtico y cuidadosamente
al Estado sus datos sobre las reservas y los resultados
de las exploraciones. Por otra porte, hay zonas mineras de gran inters que estn en manos de empresarios que carecen de fondos, posibilidades o intenciones de explorarlos y/o exp(otarlos en el futuro
inmediato~ con el consiguiente perjuicio para la Nocin. Hay muchsimos minas, la mayora de las registradas, que estn inactivos o prcticamente paralizadas, en contra de los intereses de la comunidad.
Un
programa
de
reactivacin
general
intensiva
de la minera, que no sea una mera enunciacin de

deseos, requiere uno continuidad de esfuerzo y uno
concentracin de medios que debe prolongarse durante muchos aos. Este programa deber inspirarse
en la plena vigencia del Art. 40 de la Constitucin
Justicialisto de 1949.
El Estado deber asumir un papel protagnico,
restituyendo o esta actividad la importancia que fe
asign el gobierno del general Pern. La investigacin minero, la produccin nacional, el crdito, la
comercializacin interna y externa de fa produccin,
sern objeto de legislacin y poi ticas adecuadas a
la consecucin de los fines expuestos.
En las postrimeras del siglo XX, una de las formas ms su ti les de penetracin, generadora de la
dependencia, es aquella que se basa en le posesin,
manipulacin y produccin de tecnologa. Desde e 1
punto de vista Justicialisto, la cjencia y lo tecnologa interpenetran todas aquellas actividades que
movilizan las fuerzas productivos de la Nacin.
De all la necesidad imperiosa de contar . en este
23
. ru inasd ig ita les.com
sector con el total apoyo del Estado, a travs de institutos, universidades, laboratorios, etc., en vistas a
romper con los vnculos que no slo estn al servicio
de lo dependencia sino que tambin impiden la realizacin de la Nacin y de su Pueblo.
La Argentina Justiciolista promover un alto
grado de desarrollo cientfico y tecnolgico al servicio
de la grandeza y liberacin de su pueblo, que est
altatuente calificado para poseer los conocimientos de
los ciencias modernas y aplicarlas a su bienestar .
La lucha por la Liberacin Nacional en el vital
campo de la dependencia econmica, encontrar en
este puado de ideas, planes y formulaciones concretos, el instrumento que habr de llevarnos a la
victoria. No ser fcil. Pero nuestra decisin est
empeada y con ella la del Pueblo Argentino.
En la medida que avancemos en el saneamiento
de nuestro situacin externa, se irn creando las condiciones paro la reactivacin interna de lo economa,
el pleno empleo de todos sus factores productivos, la
desaceleracin de la inflacin y lo introduccin de
todas las pautas sociales que aseguren no slo una
justa distribucin de la riqueza, sino uno autntica
democratizacin del poder econmico y social.
El Frente Justicialista de Liberacin no declama
un socialismo utpico. Rechazo el socialismo internacional dogmtico y declara que la esencia de su doctrina es genuinamente nocional, popular y cristiana.
Pero tambin sostiene que est decidido o a pi icor
desde el gobierno, todas las experiencias de socializacin de la economa que sirvan para elevar la condicin humana en la medida que respeten las esencias y aspiraciones del hombre argentino.
Por esta razn, no nos proponemos socializar el
subdesarrollo ni el reparto de lo miseria, pero s, en
cambio, eliminar la alineacin humana del trabajador
mediante su efectiva participacin en eJ poder que
se deriva de la propiedad de los medios de produccin. Nos proponemos reconstruir y acelerar el desarrollo econmico del Pars para llevarlo al destino
que le pertenece. Y entindase bien que el desarrollo
al que aspiramos, no es simpleme.n te cuantitativo,
ni quedara reflejado por agregaciones porcentuales
del Producto Bruto Nacional. Sus implicancias cualitativas tendrn, para nuestro concepcin de la so-
24
'
ciedad y del Estado, la misma importancia. Ser un

desarrollo armnico e integrado, sostenido por el
ahorro nacional, diversificado en su origen, distribuido equitativamente en todos Jos sectores que intervienen en su formacin y asumir los proporciones
de una verdadera empresa de liberacin nacionaL
Somos adems plenamente conscientes, que para
alcanzar estas metas no solamente necesitamos captar y orientar adecuadamente el ahorro, la inversin
y acelerar la tasa de acumulacin de capital, sino
disponer de todos los adelantos e innovaciones cientficos y tecnolgicos que caracterizan nuestra contemporaneidad histrica. De all que asignamos al
Estado y a la Universidad, o los organizaciones de
cientficos y tcnicos, una funcin de primordial importancia como factores decisivos del cambio y modernizacin de las estructuras productivos .
Convocaremos a la tarea o todos los argentinos:
a los profesionales, cientficos y tcnicos, a los empresarios, a las organizaciones sindicales. Apelaremos a las energas dormidas de un pueblo largamente
privado de sus derechos y libertades fundamentales
y frustrado en sus aspiraciones. El escenario de la
nueva Argentina, que habremos de construir con el
concurso de todos, exhibir Jo disciplina y madurez
de un pueblo, consciente de su destino, de su fuerzo y de su capacidad de lucha para enfrentar el
desafio de los tiempos.
ASUNTOS DEL TRABAJO
Las Tres Banderas, que guiaron la Revolucin

Nacional, iniciada hoce casi treinta aos por el general Pern, son las que inspiran hoy el Programa
Justicialista, pero sus formulaciones han avanzado en
consonancia con el transcurso del tiempo y las nuevos situaciones que se dan en el pas y el mundo.
El Justicialismo incorpora a su Plan de Gobierno medidas que constituyen nuevos factores de progreso y
transformacin en un rea que como la del Derec.ho
del Trabajo, exhibe legtimos ttulos para constituirse
en iniciador y precursor de una poltica autntica
de proteccin al trabajador, con sus _antecedentes de
lo Declaracin de los Derechos del Trabajador, de la
Ancianidad y de la Familia, cuya consagracin cons-
25
titucional se hiciese en el ao 1949. Los medidas

que integran su Programa de Gobierno, no constituyen ms que la prolongacin de oquerJo vocacin
y uno de los modos de dar forma con proyeccin revolucionario, al principio de la Justicia Social.
El Programo Justicialisto promover la sancin

de uno ley sobre Contrato de Trabajo que contemple
todos los aspectos del mismo. Se proveer as lo referente a su constitucin o formacin, receptando las
teoras del contrato y lo relacin de trabajo, su cumplimiento, suspensin, interrupcin y extincin. Adecuada garanta a la estabilidad del trabajador, proteccin frente al despido arbitrario y reconocimiento
del tiempo de servicio. Riesgo del trabajo y responsabilidad del empresario o empleador, descanso y va~
caciones cuya extensin se graduar, ampliando sus
plazos en los casos de tareas insalubres o penosas y
en todos los casos con el goce de un salario suplementario con relacin al normal, poro cubrir los mayores exigencias econmicos en los plazos de vacaciones. Jornadas de trabajo, proteccin al trabajo de
menores y mujeres, no con sentfdo de incapacidad o
discriminacin, sino de real proteccin para esos sectores de mano de obra. Con el mismo criterio se contemplar lo relativo o los trabajadores de edad avanzado, instituyendo un rgimen de empleo protegido.
La intangibilidad de los derechos patrimoniales del
trabajador demanda la sancin de un rgimen de privilegios y preferencias, aun fuero de Jos procedimientas concursales, que garanticen la prioridad de
los crditos provenientes del trabajo y el derecho a
la correccin monetaria. Por la misma ley se habr
de eliminar la posibilidad de que el empleador, mediante lo introduccin en su actividad de intermediarios, contratistas o subcontratistas, se 1ibere de responsabilidad frente o las obligaciones emergentes de
los contratos de trabajo. Se instituirn por la ley
sistemas de pago de los salarios y otros beneficios
qu~ posibiliten un contralor cierto de la conducta del
empleador, erradicando lo forma de fraude laboral
conocida. Lo prescripcin de los derechos laborales
se fijar en plazos mayores que los vigentes y se
computar en todos los casos a partir de la extincin
de la relacin laboral.
La ley de contrato de trabolo, producto del orde-
28
namiento de las normas vigentes y de las innovaciones

a introducirse, constituir as lo normativa integral de
una relacin que desde el prisma de la Justicia So. cial no se reduce a un mero intercambio de prestaciones, sino a una relacin que tiene como centro al
hombre que trabaja y su contorno familiar~
Sin descartar lo que debe ser objeto de las Convenciones Colectivos de Trabajo, el Programa Justicialisto para Jo Nacin, contemplo el dictado de
normas especficas paro sectores determinados de trabajadores. Se ordenarn los actuales, se los perfeccionar, y se dictarn otros que constitu rn as Estatutos de Base sobre Jos cuales progresarn las
Convenciones Colectivos de Trabajo.
En muchos de tales ordenamientos ya vigentes
se progresar en su regulacin mediante normas especficos sobre las cuales operarn las Convenciones
Colectivas libremetne suscriptas por las entidades representativos de los sectores obrero y patronal, que
garantizan la participacin popular que propugno el
Programa Justicialista al organizar el marco donde
se realiza el hombre en su propia jerarqua, atento
a sus propios fines y e travs de su participacin
poltica, social y econmica
Las Convenciones Colectivas de Trabajo, sern los
instrumentos de la participacin armnica y combinado de los factores de ro produccin paro el ordena11
11
miento profesional ..
Por ello, manteniendo la Ley 14.250 vigente, el

Programa Justicialisto para la Nacin, progresar
sobre el perfeccionamiento de los instrumentos capaces de encuadrar los fenmenos de la negociacin
colectiva, abordando as con mayor profundidad los
aspectos formoles y sustanciales de la mismo, aptitud e iniciativo, gestacin, deliberacin, contenido,
nulidad o anulabilidad de los normas aprobadas por
las portes, publicacin, extensin, vigencia, retroactividad, etctera.
La grave situacin impuesta como herencia, caracterizado por el deterioro del salario real y la insuficiencia de los rentas del trabajo la desocupacin
generalizado, lo inflacin incontenible y la recesin
econmica, impone el actuar progresivamente sobre
la misma en los trminos enrgicos de un acelerado
desarrollo econmico, puesto que no es propsito del
1
27
Justiciolismo socializar el subdesarrollo ni el reparto

de la miseria.
Uno poltica de ingresos no puede ser independiente de las medidas de conjunto que se adopten
para actuar sobre el contexto general de la situacin
socioecon6mica del pas, puesto en aquella excepcional coyuntura.
Desde el punto de vista de la normativa general,
ef Programa Justicialista propicia:
a)
b)
e)
El mantenimiento del rgimen de Salario Mnimo Vital, con la movilidad indispensable que
garantice la idea que le va imprcita de solario real y suficiente;
La implantacin del Solario Mnimo Profesional para aquellas actividades que por la ndole
o conformacin de las retribuciones en cosos
particulares puedan no garantizar la percepcin de Salarios Profesionales, y
Salarios Profesionales provenientes de las Convenciones Colectivas de Trabajo.
Para que la misma configure un instrumento opto

en trminos de polticas de curso inmediato, mediano y largo plazo, se adoptarn medidas que impliquen recuperacin del salario real, programacin
de rentas medias, compatibi lizondo las mismos en un
contexto general de recuperacin econmica a travs
de una poltica general en la concertacin de las Convenciones Colectivas de Trabajo, de modo de eliminar o encauzar factores circunstanciales que acten
sectoriolmente y de los que pueda derivarse una distorsin de la poltica general de rentas.
El Programa Justicialista, en este aspecto~ propicio una dialctica negociadora que permita sol ir
de Ja congelacin de salarios en que virtuormente se
mueve el pas; pero ros salarios negociados slo podrn actuar sobre rentas del capital y beneficios, de
modo de descartar lo produccin o controlar nuevas
situaciones inflacionarias.
Los medidas a adoptarse a corto plazo, referentes
o ingresos y precios, que harn factible lo recuperacin y el posterior aumento del salario del trabajador, y la consiguiente justa distribucin de rentas
totales constituir el mecanjsmo apropiado para s~
peror Jos estados de desempreo y subemp~eo, al
28
punto que slo el reencauzamiento del proceso econmico y la actividad del pas en todas sus potencialidades, permitir lo plena utilizacin de los recursos
humanos disponibles en base al sostenido impulso del
desarrollo econmico que propicia la Plataforma J usticialista.
Se mantendr la regulacin existente a travs

de la ley 14.455 en tanto garantizo la unidad de
representacin de los trabajadores, captando en todo
su dimensin la realidad histrica y sociolgica del
Movimiento Obrero Argentino. Se propicia lo derogacin inmediata de los decretos 969/66 y 2477/70,
por violatorios de la letra y del espritu de la ley
mencionada, de lo manifiesta intencin que los informa de atomizar la fuerza sindical y de someter
el ejercicio del derecho de huelgo, entre otros, a
condiciones que lo desnaturalizan y frustran. Los trabajadores deben lograr y tienen asegurada en el
Programa Justicialista su representacin unitaria, tanto en el desempeo de sus funciones esenciales de
participacin en la gestin estatal, como en la conformacin de las unidades de negociacin a los fines
de lo concertacin de las Convenciones Colectivos de
Trabajo.
El Programa Justicialista pone su ms decidido
empeo en el fortalecimiento de las Asociaciones
Profesionales de Trabajadores, y por ello habr de
fijar en la ley los debidas garantas a la estabilidad
con la consagracin expresa del denominado "fuero
sindical" que se extender no slo a quienes forman
porte de los cuerpos de direccin y representacin
sindical y organismos ubicados en la empresa
delegados del personal y miembros de comisiones internos , sino a quienes fuesen promotores en la formacin de entidades sindicales, candidatos, electos o
no a cargos sindicales, con prohibicin de afectar su
estabilidad o condiciones de trabajo, por perodos
previos y posteriores a la eleccin.
El despido, lo suspensin o modificacin de los
condiciones de trabajo, de los representantes sindicales, se considerarn por la ley, injustificados, sin
admitir prueba en contrario si no concurriese el ''desafuero'' del representante gremial como condicin
previo, necesario e ineludible, para la adopcin de
cualquiera de esas medidas. El Tribunal Nacional
29
de Relaciones Profesionales deber constituir el organismo adecuado - para lo resolucin de cuestiones

de esa ndore.
La participacin asignada al sector de empleadores de la Comunidad Organizada, impone la adopcin
de medidos legislativas que ordenen esa intervencin.
Lo ley prever fas pautas en virtud de las cuales
se asignar a las entidades empresarios la condicin
de ms representativos o suficientemente representativas, y su condicin de persono jurdico del Derecho LaboraL
La ley prever la participacin en diversos grados del personal en lo gestin de lo empresa. Desde
los actuales modos de participacin a travs de los
Delegados del Personal y Miembros de Comisiones
internas, a los Consejos de Empresa, y de all a las
formas factibles de cogestin, segn las diversas reas
de actividad econmica, estatal, mixta y privada. La
ley garantizar a los trabajadores y sus organizaciones, tcnicos e incluso usuarios de servicios pblicos,
establecimientos asistenciales, etc., la participacin
en 'a gestin o la autogestin de las mismas.
Consecuente con la funcin que se asigno el
Estado en una comunidad organizada, se ejercitar
la conci 1iacin obligatoria en los conflictos colectivos
de intereses o de derecho. Un programa de desarrolla
acelerado y la poltica de recuperacin que debe
con toda energa impulsarse, imponen el evitar los
conflictos que incidan sobre su curso normal de ejecucin. Al mediar en los conflictos de trabajo el Estodo, garantizar por ley a las Asociaciones Profesionales de Trabajadores, su derecho al arbitraje facultativo, opcional poro el sector laboral, sin afectar
por ello el ejercicio del derecho de huelgo.
No se reglamentar el ejercicio del derecho de
huelga, pero se gorontizor su efectividad como modo
instrumental de outotutela de los intereses profesionales. No se autorizar lo sustituci6n de ros trabajadores en huelga y en el curso de la misma se dictarn medidas inhibitorios del empleador respecto de
los bienes de la empresa, sujeto a los medidas que
al respecto adopte la autoridad competente. Las diversos formas de accin directo comprendidos en el
derecho de huelga, gozarn de Jo efectiva proteccin
de la ley, eliminndose los normas limitativas que lo
30
restringen y la jurisprudencia deformante restrictiva.

Por ley se adoptarn medidas que se consideren
viables, de modo de estab,ecer una legislacin nica
en materia laboral, asignando o la Nacin las facultades que le corresponden. La Administracin Laboral configurar una roma especializada de la Administracin Pblica, cuyo objeto principal ser la
proteccin de los trabajadores y la promocin de un
ordenamiento laboral, regido por el principio de la
Justicia Social.
ASUNTOS DE SEGURIDAD SOCIAL

El Estado debe garantizar los beneficios de la
Seguridad Social, a todos los integrantes de la comunidad, segn su aportacin a la creacin de lo riqueza
nocional y o los grados de necesidad, mediante el
conjunto integrado de medidas que conduzcan a la
prevencin y remedio de contingencias personales y
fa mi liares econmicamente evaluables.
La elaboracin de la Poltica de Seguridad Social
impone de antemano precisar el concepto desde que
ello viene a constituir uno de los fundamentos esenciales de la Nacin Socialmente Justa, a tal punto
que ella se presente as, como una de aquellas ideas
fuerza, que inspiran la organizacin de la comunidad, para conducirse en base o la experiencia e idiosincrasia nacional.
En la elaboracin del Programa se han receptado
los antecedentes arraigados en el Pas, desde que las
instituciones de la Previsin Social, Jo Asistencia Social y los ms amprios de la Seguridad Social que
se postulan, se han venjdo gastando con caractersticas propias. Se ha prasmado en el Programa ra superacin progresiva de conceptos, entre los que cabe
sealar ms concretamente el de la transicin de la
Previsin Social a los de la Seguridad Social ya apuntados, de modo que el sistema habr de cubrir a los
habitantes del pais, protegindolos en todas aquellas
eventualidades que traigan aparejada uno reduccin o
supresin de la actividad y de la capacidad de renta
o de imponer cargos supfementarias, comprendiendo,
as, lo vejez, enfermedad, invalidez, desocupacin y
muerte .
El conjunto de medidos que promover el estado
31
de Seguridad Social, no se limitar empero a supe ..

rar toles estados de necesidad, sino que garantizar
las formas para la obtencin de empleos adecuados a
cada capacidad, vivienda digno, acceso a lo educacin y la culturo, asistencia a lo mujer y al nio, al
ncleo familiar y cuantos otras manifestaciones comunitarias requieran del esfuerzo de la asistencia y
promocin paro lo concrecin de lo Nacin Socialmente Justa a que se aspira.
La poltico en materia de Seguridad Social ser
dirigido e inspirada por un rgano de grado superior
a los de mero ejecucin, que se integrar con representantes de los Asociaciones Profesionales de Trabajadores, de Empleadores y del Estado, el cual a su
vez actuar coordinadamente con los si mi lares competentes en materia socieconmica.
Le ley ordenar lo pertinente al funcionamiento
de los entidades gestoras en materia de Previsin Social, sobre la base de un sistema que limite la enucleacin de los grupos profesionales de una cierta
homogeneidad, sin perjuicio del mantenimiento de
servicios centrcles vale decir, aprovechando las ventajos de la centralizacin administrativa y financiera,
compatibilizado con la descentralizacin territorial
y de gestin.
Los servicios que atiendan el rgimen previsional~
se ordenarn por el sistema de Jo autogestin, con
control del Estado por vio de uno Sindicatura.
Se tender ol perfeccionamiento del sistema de
J ubilociones y Pensiones, garantizndose la movi 1idad de los haberes de pasividad y las prestaciones mnimas no inferiores o las que corresponden al Solario
Vital Mnimo, que se determine en cado poca paro
ros sectores en actividad.
Se tender a mantener la proporcionalidad entre
los aportes en lo actividad y el haber de retiro, con
la adopcin de las escalas de reduccin derivadas
de la aplicacin de un criterio de estricto solidaridad
social en la elaboracin de las mismas.
Se prever el rgimen de incompatibi lidodes. La
edad de retiro se fijar contemplando las situaciones
preferenciales que se deriven de la ndole de los procesos productivos. El otorgamiento de las prestaciones
por jubilacin ordinario es vlido como reconocimiento
de un derecho al descanso para quien ha trabajado
1
32
la mayor porte de su vida ti 1 y cuenta con la edad

previsto en la ley.
Se har factible lo compensacin del excedente
en aos de servicio con el faltante en Jos aos de
edad.. La esperanza de vida promedio no ser el nico
elemento a considerar, sino solamente una pauta
para la fijacin de la edad condicionante del derecho
a 1a prestacin.
Se garantizar el sistema de jubilacin por invalidez otorgado con corcter provisorio o definitivo,
y las prestaciones de subsistencia durante los perodos de readaptacin y se tendr en cuenta especialmente los antecedentes personales y profesionales del
beneficiario.
Se garantizar el retiro voluntario en el caso de
lo mujer.
Los riesgos del trabajo y de las enfermedades
profesionales sern objeto de la adecuado consideracin y oportuna inclusin en el sistema de Seguridad
Social, sin por ello descartar lo especial responsobi lidad del empleador en los casos comprobados de inobservancia de los deberes pblicos o privados de
seguridad e higiene en el trabajo o de otros actos
irregulares que comprometan su responsabilidad, ya
seo que obren como causantes del infortunio o en la
creacin de las condiciones propicios para su materia li zocin.
En los trminos de lo Po.ltica de Seguridad Social
QUe Se propicia Se garontizar la prestacin de Jos
Servicios Mdicos Asistenciales por los organismos estatales y obras sociales, en especial los dependientes
de las organizaciones profesionales y sus adecuados
bases de financiacin, a la vez que la regulacin
de los modos de prestacin de estos servicios por tos
profesionales mdicos, previndose los diferentes medios de contratacin.
El Estado prestar su apoyo a la accin que en
tal sentido realizan las Asociaciones Profesionales de
Trabajadores y otros organizaciones intermedias.
El Estado pondr especial atencin y empeo en
lo proteccin de la maternidad e infancia, garantizando el acceso de toda la poblacin a los ms altos
niveles de lo ciencia mdica, mediante aquella coordinacin e implementacin de medios.
Lo
proteccin
de
fa
familia se
33
garantizar/ en
cuento de ello dependa, a travs del reordenamiento

del sistema de Asignaciones Fom iliores, con mantenimiento de la base profesional de las Cajas respectivas, pero adoptando por ley medidas que permitan,
no slo el mejoramiento y extensin de los beneficios que se otorgan, sino tambin lo plena eficacia
del sistema, a travs de las medidas de control y
sancin adecuadas, atendiendo no slo los relaciones
de parentesco, sino a todas aquellas otras en las que
se manifiesten situaciones de dependencia econmica
que hago menester el subsidio.
El Estado propender a lo supresin de las causas
que conducen al poro forzoso. En trminos de una
poltica de desarrollo sostenido, garantizar empleo
ti 1 y adecuado a cada capacidad, antes que apelar
al subsidio por desocupacin .
El impulso que se conferir a la reactivacin econmico, crear las situaciones que posibiliten er
estricto cumplimiento de las obligaciones derivadas
del sistema de la Seguridad Social, por lo que, ofrecida una solucin que permita resolver los cuestiones
referentes a las deudas previsionales anteriores~ se
pondr en prctica un sistema de controlar que evite
Jos evasiones sucesivas, previndose las sanciones que
como tal correspondo aplicar en el caso de los infracciones comprobadas
La sancin de la Ley Bsica de Seguridad Social
prever los distintos aspectos del Plan esbozado.
Un Plan de Seguridad Social integral debe comprender un Seguro de lo Salud como medio para
fomentar, proteger y recuperar lo salud de los argentinos. Ello en rozn de que en el Programa Justicialista eJ concepto de la salud escapa a la calificacin
de mera ausencia de enfermedad. Por el contrario~
entendemos a la misma como un estado de completo
bienestar fsico, mental y social, pasando a ser, en
consecuencia, una preocupacin general de toda la
comunidad y en donde todos deben ser agentes. Entendido en su ms amplia acepcin, y tomando en
cuento todos los factores que determinan el estado
fsico y anmico del individuo, la salud se convierte
en uno de Jos objetivos principales de la organizacin socia l.
El Justicialismo as lo ha entendido siempre, pues
considera al hombre en su humanidad trascendente,
34
y como un todo bio-sico-social. Fue uno de nuestros
hombres, el profesor Ramn Carrillo, el autntico

creador de la moderna salubridad en nuestro pas.
De manera que en nuestro Programa, los asuntos de
lo salud ocupan un lugar de primer orden, pues consideramos que mal puede haber una Nacin liberada
si dentro de ella los hombres no se han podido liberar de los enfermedades que la ciencia moderna est
en condiciones de erradicar y prevenir.
El Plan de Salud deber propender, entonces, a
la concrecin de estas concepciones. Pensamos que la
existencia de un Servicio Nacional de la Salud; lo sancin de una Ley de Medicamentos que contemple
entre otros cosos el rgimen de comercializacin y
expendio, como as tambin el estmulo a la produccin nacional de los mismos, sern insrtumentos idneos al servicio de una nuevo organizacin de la Salud Pblica que abandone para siempre los criterios
comercialistas y de lucro, proponiendo en su reemplazo nuestra concepcin solidorista al servicio de la
Justicia Social.
ASUNTOS EDUCATIVOS Y CULTUR+..LES

La Educacin y la Culturo son conceptos inseparables y exigen un tratamiento conjunto, particularmente en nuestros das. En efecto, cada vez el hombre est ms expuesto a ta influencia de los medios
de comunicacin social
la radio, lo televisin, e 1
cine, la prensa, el libro , que Jo tecnologa perfecciona constantemente. Por esa razn el papel de la
escuela y de lo universidad en lo educacin se ven
reducidos. De ah que no pueda considerarse eJ problema educativo sin tener en cuento todos los elementos que gravitan en la formacin humano.
El problema educativo y cultural se encuentra
tambin signado por la dicotoma dependencia o liberacin. Como lo seala la Plataforma del Partido
Justiciolista "lo dependencia es el rasgo ms caracterstico y definitorio de la Argentina actual". En
materia educativa y cultural
agrega
esa subordinacin se manifiesta "'por la importacin y difusin masiva de sistemas de valores, de actitudes, de
mtodos pedaggicos, de formas disolventes de vida,
de expresiones artsticas e intelectuales y de consumo
35
artificial que actan en desmedro de nuestro propio

ser nacional".
Por esa rozn
se sostiene en el mismo documento
lo liberacin nacional involucra el rtbre
desenvolvimiento de los potencialidades culturales y
artsticas de nuestro pueblo, con el apoyo decidido del
Estado."
Lo expuesto
sin embargo
no debe entenderse, contina la plataforma citado, "como un intento
de autarqua ni de aislamiento cultural, cientfico,
tecnolgico o econmico. No significo, por lo tanto,
rechazar las expresiones valederos de le vida contempornea en todos las latitudes, en la medida en
que se integren con nuestros tradiciones profundas.
Supone, por el contrario, el estmulo ol intercambio
en todos los - rdenes citados, sin fronteras ideorgicas ni discriminaciones de ninguno ndole, pero protegiendo siempre el poder de decisin nacional y la
voluntad de ser libres, como Jo exigen el estilo sanmartiniano, lo gesta federal y el ideario de Juan
Pern".
El llevar adelante ese programa exige una profundo transformacin de nuestro actual sistema educativo. Este
como ha dicho el general Pern
"es
uno consecuencia del sistema liberal capitalista. Sus
leyes son arcaicas. No han evolucionado. Estamos
como hace cien aos. Por eso debemos comenzar una
etapa destinada a revolucionar la enseanza orgenti no".
Estas palabras involucran un concepto que es
imprescindible subrayar para que no existan equivocas en el futuro. Todo sistema educativo es el resultado de un sistema polti(:O y socioeconmico, que
a su vez se apoya en un conjunto de valores y creencias, en una concepcin del hombre, de la vida y del
universo compartidos por la sociedad. No existe ni
na existido nunca una educacin autnoma y neutra, aislada del contexto social que lo rodea e inde_pendiente de los objetivos polticos de lo Nocin o,
en los cosos de flagrante colonialismo cultural, de fas
potencias dominantes.
Decimos esto por cuanto los cambios que propugnamos en el sistema educativo son justamente una
consecuencia de la modificacin sustancial de los objetivos polticos y de la estructura socioeconmica
11
36
de la Nacin. Al asumir como propsitos esenciales de

la Argentina de lo dcada de 1970 lo 1iberocin
de todo atadura externo; el desarrorlo y la socializacin de la economa; la participacin popular; la
democracia representativo sin restricciones; una sociedad abierta, libre y en constante expansin de sus
factores materiales y cutturales para beneficio del
pueblo; un federalismo efectivo; una real igualdad de
oportunidades; una poltica internacional independiente; y la realizacin integr-al del hombre, resulta
imprescindible transformar los fines, contenidos y mtodos de nuestro sistema educativo, que responde
a esquemas polticos y socioeconmicos perimidos.
Este intento no es fcil, por cuanto no es cuestin meramente de cambiar estructuras fsicas o econmicas, sino que es necesario modificar mentalidades
y hbitos, algunos de arraigo muy antiguo. Lo Repblica Argentina posee una tradicin educativa que
fue ade,ontada en su tiempo y la coloc en una
posicin destocada hace varias dcadas en relacin
con el resto de las naciones del grobo. Pero eso tradicin en muchos aspectos no se concilio con los
circunstancias contemporneos y constituye un obstculo poro la renovacin, por cuanto es esgrimida
incesantemente por los intereses que pretenden mantener nuestra situacin de estancamiento y dependencia.
Por eso, para arribar c;al fin que pretendemos,
resulta indispensable contar con un plan de accin
debidamente analizado y con la participacin de todos los sectores de la comunidad, comenzando por
los docentes, paro su ejecucin.
Nada se logra con lo mera enunciacin de los
objetivos procurados, ni con lo reiteracin de principios, por vlidos y acertados que sean. Es necesario
determinar el
o, y aplicar los medios adecuados
en el momento oportuno. Y proceder con eficacia para
evitar, sobre todo en este campo tan delicado, costos
humanos, sociales y financieros innecesarios.
En tal virtud, y en este acto, nos parece adecuando esbozar los puntos principales de ese plan,
para que se difundan por todos los rincones de la
Patria y despierten un hlito de fe y esperanza.
Ya hemos reseado cules son nuestros objetivos
polticos, sociales, - econmicos y culturales. Esos ob-
37
jetivos, por las razones que antes hemos dado, deben

constituirse tambin en las metas de nuestro sistema
educativo y de nuestra accin cultural, sin perjuicio
de otras finalidades especficas y legtimas, que no
cabe mencionar por cuanto estamos hablando exclusivamente de los grandes propsitos poi ticos que
enmarcan todos los dems.
Nos detendremos en indicar de qu manera pensamos llevarlos a la prctica.
Debemos comenzar por lo ms esencial. Es indispensable, dira ms, es urgente, erradicar del pas
el analfabetismo y el semianalfabetismo, que alcanza
a casi tres millones de habitantes. Lo mismo cabe
decir de la deserci6n escolar que en el nivel primario
es del 50% y en secundario del .40 %. Para eso
habr que emprender una accin enrgica que suponga una movilizacin de todo el pueblo y la utilizacin de todos los recursos nacionales disponibles.
Estamos convencidos que esta toreo puede completarse si se cuento, como nosotros contamos, con la
colaboracin y el entusiasmo de un pueblo liberado
y dispuesto o prestar su apoyo decidido.
Habr que emplear mtodos modernos y usar los
medios de comunicacin social. En cuanto a la desercin, dos son los terrenos en los cuales hay que actuar: el socioeconmico y asistencial, por un lodo,
mejorando el nivel de vida y proporcionando alimentacin, albergue y subsidios en los casos necesarios;
y el pedaggico, por el otro, modernizando la enseanza primaria a fin de que incorpore al alumno
y no Jo rechace; analice y solucione sus deficiencias
y dificultades y lo convierta en el sujeto y protagonista del proceso educativo, desarrollando libremente
sus facultades creadoras.
Al mismo tiempo habr que multiplicar los Jardines de Infantes, es decir lo formacin preescolar,
en las zonas donde predominen los ncleos con menores recursos econmicos. En ese instante, antes de
entrar a la escuela primario, donde queda signado
el destino de muchos seres humanos y lo verdadero
igualdad social slo se alcanzar si preparamos o todos nuestros nios a ingresar en condiciones si mi lares al nivel elemental.
La enseanza secundaria exige, por cierto, uno
reforma sustancial. En une sociedad autnticamente
38
democrtica la escuela medio, al igual que la primaria, tiene que ser comn en cuanto a sus con ten idos culturales. Simultneamente, debe preparar paro
e 1 ingreso a la vida activa, sin perjuicio de actuar
como nexo con lo universidad. De ah que lo - educacin secundaria que organizaremos, incluir algn
tipo de capacitacin profesional, adecuado o las aptitudes del estudiante y o los requerimientos de la
regin y del pafs. Aqu tambin se impone modificar
mtodos y actitudes, comenzando por las condiciones
de trabajo de los docentes, en la actualidad sometidos al rgimen inhumano y antipedaggico de lo
dispersin de horas-ctedras, que impide realizar uno
tarea realmente formativa.
Todo ello impone ef lanzamiento inmediato de
un programo masivo de construcciones escolares, en
el cual se utilizarn mtodos modernos y sistemas
prcticos, funcionales y econmicos paro lo edifica cin y financiacin. En esta labor ser igualmente
invaloroble la participacin activa de la comunidad,
en lo construcci6n, administracin y financiamiento
del programo.
Lo universidad ser colocada, definitivo e integralmente, al servicio de la Nocin y del Pueb!o.
Paro ello habr que orientar sus estudios, investigaciones y correros de acuerdo con los requerimientos
del pas, fijados por el poder poltico y por el sistema de planificacin. En cuanto o su gobierno, gozar
de autonoma y participarn en l los componentes
de los diversos estamentos de la comunidad universitaria, odems de establecerse mecanismos de comunicacin y consulta con los diferentes sectores de lo
sociedad, paro que lo universidad no permanezca
ajena a la realidad del pas.
Aspiramos a uno universidad abierta, sin limitaciones fundados en Jo condicin socioeconmica
de los estudiantes, y que contribuya, activa y eficazmente, o los luchas por la liberacin nocional.
En cuanto a lo formacin profesional y tcnico,
ser desarrollada al mximo e integrada con el sistema educativo, adems de estor abierta para los
adultos que requieran capacitacin acelerada o adiestramiento.
Sern garantizados y perfeccionados los derechos
de ros docentes de todos los niveles, particularmente
39
Jo estabilidad, los mecanismos de concurso y las remuneraciones que, como es pblico y notorio, son
insuficientes. Ello facilitar sin duda, el esfuerzo que
signifique para maestros y profesores el actuar como
factores decisivos y como protagonistas constantemente consultados de los cambios que exige nuestro
sistema educativo.
La formacin de los docentes estar orientada,
en las universidades e institutos especiales, hacia los
objetivos y mtodos ya referidos, y se completar con
una permanente labor de perfeccionamiento. Con ese
objeto habilitaremos centros de investigacin, experimentacin y perfeccionamiento docente, con facilidades de alojamiento en diversas regiones del pas.
El logro de lo expuesto requiere uno administracin eficiente, para uti lizor de la mejor manero los
dineros del pueblo; en tal sentido reordenaremos el
sistema tributario, haciendo que las provincias reciban de manera directa los recursos que necesitan
para sus responsabilidades educativas.
La descentralizacin no se limitar o ese aspecto.
Todos Jos establecimientos educativos, cualquiera sea
su nivel, gozarn de atribuciones poro adaptar los
programas y mtodos a las necesidades locales y para
administrar su propio presupuesto.
Esto se llevar o cabo con lo intervencin activa
de los docentes, podres de familia, vecinos y estudiantes. Aqu, en este nivel, comenzar a practicorse
Jo participacin popular a que hemos aludido reiteradamente.
En cuanto a los recursos, la educacin y la cu1turo gozarn de lo prioridad que merecen en los
planes gubernativos, convencidos como estamos que
la realizacin integral y la capacitacin de nuestros
hombres y mujeres, constituye el factor decisivo para
el logro de la liberacin nacional.
La libertad de enseanza ser garantizada y perfeccionada, para salvaguardar el pluralismo confesional de nuestra poblacin y los legtimos derechos de
los padres.
Nos preocupar tambin Jo educacin de los deficientes y de los desamparados; de los adultos y de
los nios que residen en zonas rurales alejadas, para
lo cual se adoptarn las medidas adecuadas.
Pero por sobre todo elfo, importo el contenido de
40
.. -
la educacin y la consolidacin de la integracin y

de la unidad nacional. Esos aspectos estarn a cargo,
con la debida centralizacin, de un Ministerio de
Cultura y Educacin drsticamente reestructurado.
Para ese objeto contar con centros de investigacin,
experimentacin, innovacin y elaboracin de materiales, libros, polticas, mtodos etc. altamente calificados y con el instrumento de la moderna tecnologa y de 'os medios de comunicacin social. Los cuales estarn, lo mismo que la escuela y la universidad,
al servicio del pueblo y de su elevacin espiritual,
moral y material, o fin de preservar y acrecentar
nuestro patrimonio cultural y proyectarlo en unin
con nuestros hermanos de Amrica Latina.
ASUNTOS INSTITUCIONALES
A continuacin vamos o exponer nuestra opinin
con respecto a la organizacin y relaciones de los
tres poderes del Estado: el Legislativo, el Ejecutivo y
el Judicial. Todo ello evaluado en funcin de un
proyecto nocional que el Frente Justiciolisto de Liberacin propone al pueblo argentino. Esta propuesta
persigue el cambio de estructuras que el pas necesita o fin de promover su desarrollo integral y autnomo que, al mismo tiempo, posibilite la instauracin
de un orden social justo, asentado sobre el trabajo.
Lo respuesta a esta solicitacin inerudible debe
encuadrar en nuestra realidad argentino contempornea, sin mengua de nuestras tradiciones. constitucionales, puesto que en poftico las soluciones siempre
estn referidas o un condicionamiento de tiempo y
'ugar; por otra parte, un anlisis puramente esttico
de las instituciones no resulta suficiente sino que
debe ser compretado con el examen de los rganos
gubernamentales en su funcionamiento.
Este estudio sobre lo organizacin y funcionamiento de los tres poderes del Estado debe computar no
sro las normas constitucionales sino, tambin, todos
los datos fcticos de esa realidad poi tica, as como
Jos fines prioritarios propuestos para esta etapa. El
objetivo perseguido es adecuar su instrumentacin
al logro de uno mayor eficiencia puesto que ya no
basta que el poder poltico sea legtimo sino que es

necesano que sea eficaz; y esto ltimo es un pro41
.
,
orgonzocon
.
tcnica de sano reo 1i smo

blemo de
poltico.
La primero evidencia que al respecto ofrece nuestra poca, es el extraordinario aumento de los funciones del Estado como consecuencia del reemplazo
del Estado liberal por el Estado social. Resulta obvio
insistir sobre la amplitud de fuciones que asume
eJ Estado moderno en la planificacin del bienestar
colectivo y en la orientacin de lo actividad econmico a travs de su poltica monetario, impositiva
o de inversiones y de la fijacin de un rgimen de
prioridades. Su intervencin en los sistemas educativos, en los problemas sanitarios y de la vivienda, en
el controlar de las condiciones de trabajo, en el resguardo de sus infortunios y en lo promocin de justas
remuneraciones; en Jo poltico de transporte y comunicaciones y en Jo amplsima subsidiariedad de las
act i v ido des privados.
Todo ello sin perjuicio de Jo creciente complejidad que reviste el ejercicio de sus tradicionales funciones en el mantenimiento del orden y en garantizar
los libertades pblcios y lo seguridad de los ciudadanos. Agregaremos a ello la existencia de un inmenso
conjunto de bienes del llamado ~~sector pbrico",
compuesto por entidades autrquicas~ empresas estatoles y mixtas, etc. que reclaman un adecuado marco
de regulacin jurdica y eficiente funcionamiento.
Frente a esto realidad incontrastable es evidente
que lo clsico divisin tripartita de los poderes, tal
como fue formulado originariamente, reclama una
reintegracin actual sin desmedro del mantenimiento
de la estructura pluralisto del poder y de la independencia de cada uno de los poderes.
Pero adems de esta ampliacin del rea del poder que exhibe el Estado actual, existe otro rozn que
justifica una nuevo formulacin en lo que otoe o la
organizacin y funcionamiento de cado uno de los
tres poderes del Estado. Esta rozn est dada por la
necesidad imperiosa para el desarrollo argentino de
producir un cambio estructural que slo podr alcanzarse en la medido que se posibilite el acceso a los
tres poderes del Estado de hombres persuadidos de
ro necesidad del cambio social, de hombres con mentalidad revolucionario dispuestos o producir ese cambio. Erro importa tonto como decir que deben abrirse
42
...
nuevos canales de acceso, esto es, renovar los sistemas de reclutamiento de sus miembros.
El disenso fundamental que divide a la comunidad argentina no reside ya en la antinomia peronismoantiperonismo
que ya ha sido superada
, sino en
revolucin y contrarrevolucin, cambio social y statu
quo, liberacin o dependencia. Para superarlo no
bastar ganar los elecciones sino que es preciso llevar al poder un equipo homogneo de hombres dispuestos a realizar lo profunda transformacin que el
desarrollo del pas demanda y crear de esa manera
las nuevas condiciones t6cticas e ideolgicos que
respalden un proyecto nacional aceptado por lo inmensa mayora del pueblo argentino.
Como es sabido, las funciones del Estado son
ejercidas a travs de los tres poderes, Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, de tal manera que debe existir
una coherencia interno que, sin mengua de lo independencia de cada uno de ellos supongo uno coincidencia con respecto a los fines perseguidos.
Lo fundamental es, desde Juego, que el Poder
Ejecutivo y el Legislativo se encuentren interconectados a travs de una mayora legislativa, pero no menos importante es la coparticipacin del Poder Judicial en un proceso de cambio por su funcin de
interpretar y aplicar la ley al caso concreto y por
el ejercicio del controlar de ~a constitucionalidad de
las leyes.
No obstante el conservatismo que en casi todos
los pases se atribuye a los miembros del Poder Judicial, lo posibilidad de que los jueces participen de
un proceso de cambio, de un proyecto nacional con
sentido revolucionario para promover el desarrollo del
pas con justicia y libertad, no debe ser en manera
alguna descartado y, por el contrario, sera promisorio. Tampoco afecto su independencia personal sino
que, por el contrario, lo entronca con el pensamiento de Jos grandes mayoras populares expresado a
travs de los rganos competentes del Estado.
Cuando se hablo de la independencia de los jueces generalmente se piensa en una solo vertiente de
esa independencia y es lo que se refiere a sus relaciones con el gobierno y a la necesidad de preservarla de toda interferencia de los poderes poi ticos
del Estado. Yo sobemos cules son Jos soluciones cl-
43
sicos que nosotros compartimos totalmente: inamovi fidad de los jueces, retribucin decorosa, . respeto po.r
su funcin y por el ejercicio de lo misma.
Pero existen otras amenazas ms. sutiles a la independencia de los jueces y es su condiciona~iento
a los ideas del grupo social al que pertenecen y a
su tabla de valores. Ello no significa poner en duda
su deseo de imparcialidad, sino poner de manifjesto
una realidad que no puede ignorarse desde que la
gran mayora de los magistrados provienen de un
mi.smo sector social ya que el .ingreso a la carrero se
funda generalmente en lazos de parentesco y amistad. Es preciso ampliar las formas de reclutamiento
y seleccin de sus miembros poro hacerlo accesible
a todos los sectores sociales. En un Estado democrtico todos los ciudadanos deben tener los mismas
posibilidades de acceso a todas las funciones sin otro
requisito que el de su idoneidad especfico para er
cargo.
Otra de los maneras de viabilizor el cambio so-:cial o travs de la interpretacin judicial es dar jerarqua constitucional a los principios que lo inspiran
incorporndolos a las clusulas programticas de la
Constitucin Nacional, de manera que sirv.a n de pauta
interpretativo obligatoria conforme al orden de prelacin establecido por el articulo 3 1 de la misma
Constitucin NacionaL As lo hizo el Justiciolismo
en 1949 para institucionalizar los llamados derechos
sociales, el principio de Jo funcin social de la propiedad y la defensa de nuestro patrimonio nacional.
De los tres poderes del Estado, el Legislativo es
el que ha tropezado con mayores dificultades para
adecuar su funcionamiento a la nueva realidad de un
Estado legisferonte, que ha ampliado notobleme.nte
su rea de poder.
El Parlamento del Estado Liberal

abstencionista e interdicto de intervenir en el proceso econmico social
cumpla su cometido mediante la sancin de pocas leyes. En cambio, en lo actualidad, una
torea abrumadora pesa sobre el Parlamento por lo
cantidad y diversidad de las leyes que se sancionan
actualmente y por lo complejidad tcnica de los temas
que abarco. De ah la necesidad de reformar el procedimiento de sancin de las leyes y el funcionamiento del Congreso, y adems dotarlo
de los cuerpos tc..
44
...
nicos necesarios o fin de preservar su labor legislativa

y su funcin de control del Poder Ejecutivo. Por ltimo, Jo institucionalizacin de los comisiones y el
reconocimiento legal que los bloques legislativos constituyen el eje del funcionamiento del Parlamento
moderno.
La mayora legislativo debe tener la responsabilidad directo de lo legislacin en armona con los
planes del Poder Ejecutivo; y la minora una funcin
de controlor que es necesaria. La aceptacin jurdica
de esta realidad facilita enormemente la funcin legislativa del Congreso y sus relaciones con el Poder
Ejecutivo en su carcter de coregislodor, teniendo en

cuento que en el Estado contemporneo las facultades
colegislativos del Poder Ejecutivo son cada vez mayores porque en su gran proporcin le pertenece la
in iciotivo de los leyes .
.Lo nica forma en que el Estado puedo responder o los solicitudes de la poca es mediante una
amplia reestructuracin jurfdico de su aparato y del
funcionamiento de sus tres poderes. Ello se completa
con una adecuada mentalidad en sus ejecutores e
intrpretes para lo mutacin que el tiempo reclama.
Con respecto al Poder Ejecutivo conocido es el
papel protagnico que ha desempeado en la tradicional poltico argentina. A esto se le agrega lo importancia que el mismo adquiere en el Estado Social
moderno.
Paro que el Poder Ejecutivo pueda responder con
eficacia o los imperativos de Jo poca y a los intereses del pueblo, deber contar con equipos de tcnicos
y especialistas poseedores de los modernos conocimientos de las Ciencias Polticos y de lo Adminjstracin Pblica e imbuidos de un profundo sentido
nacional. Slo as, el Poder Ejecutivo y el Estado
podrn ser- instrumentos idneos para lo liberacin
nacional.
En la actual coyuntura sociopoltica el tema del
federalismo adquiere trascendental relevancia puesto
que el pas presenta un panorama de desarrollo social
y econmico desequilibrado y por ello un movimiento
revolucionario como el nuestro, que aspira a lo definitivo integracin nacional, debe revitalizar el rgimen federal ..
Desde el punto de vista jurdico el sistema fede-
45
rol consiste en una distribucin de competencias entre

la Nacin y las Provincias. Esa distribucin de competencias est conec:tada, en alguno medida, a la concepcin que se tengo del Estado y del cumplimiento
de sus fines. De ah que las doctrinas regresivos se
hayan atrincherado en un federalismo anacrnico
cuya nica finalidad es coartar las atribuciones del
Estado nacional para realizar, dentro de la esfera de
su competencia, la transformcin de un Estado Liberal en un Estado Social.
No es casualidad que la doctrina de las autonomas provinciales se hayo invocado para frustrar lo
creacin de la Secretara de Trabajo de la Nacin
en 1945.
Nada de esto va en desmedro de los intereses
de las Provincias, ni de sus derechos autonmicos,
porque una cosa es entender el federalismo como una
resistencia de las Provincias contra la Nacin y otra
es concebirlo como la potenciacin de los Provincias
dentro de lo ~cin.
la distribucin de competencias entre la Nacin
y las Provincias que se realiza en el acto fundante
de 1853, debe interpretarse con un criterio objetivo
que tome en consideracin las necesidades presentes
y futuros de un pas con fuerte vocacin de unidad
nacional. A ese fin prioritario debe ajustarse el concepto jurdico-poi ti co de las autonomas provnicia les
de manero que las entidades locales acten en una
accin concertada con el Estado Nacional al servicio
de los fines generales.
La invocacin declamatoria y vacua del federalismo encubre, generalmente, uno resistencia al cambio social y a la transformacin de nuestras estructuras econmicas; y en el posado reciente signific
muchos veces la defensa de los intereses de los oligarquas lugareas.
El federalismo que nosotros postulamos se asienta
en la vigorizacin de las economas provinciales y la
incorporacin de los zonas ms atrasadas del pas al
consumo y a los mtodos de produccin moderna.
No s61o porque ello responde o la ms genuina interpretacin de nuestro federalismo histrico s!no porque
consideramos que con provincias pobres y estancadas
no puede haber un federalismo autntico.
Este temo nos vincula a la noc!n econmico-
46
regionalizaci6n 11 que constituye una forma de descentralizacin que puede suplir la impotencia provincial sin recurrir necesariamente a ta
ayuda federal que, a veces, se ha utilizado para condicionar su autonoma poltica. Lo creacin de los
polos de desarrollo en el interior del pas que contemplen principalmente las necesidades regionales revertir en el resurgimiento de las economas provinciales, nico fundamento de un federalismo vigoroso.
social de
11
ASUNTOS SOBRE LEGISLA.CION REPRESIVA

Y PRESOS POLITICOS
Cuando el general Pern elabor su "Programa
de Reconstruccin N'acionol" condensado en diez
puntos, dijo que todo decisin sobre amnistas y
modificacin o eliminacin de leyes extraordinarias
sera responsabilidad del futuro gobierno constitucional y de los cuerpos legislativos, en un todo de
acuerdo con lo que establece la Constitucin Nacional.
Una vez ms el Jefe del Movimiento Nacional
Peronista y del Frente Justicialista de Liberacin,
morc el camino mediante el cuaf corresponda
resolver uno de Jos problemas que se ha pretendido
presentar como ms di fci 1 en la actual coyuntura
de la vida nacional y que sin embargo ser sencillo
si lo que realmente se qui~re es pacificar nuestro
pas y garantizar la libertad y la seguridad de su
pueblo.
Enfrentamos, es cierto, un conjunto de normas
que perturban gravemente la vida nacional y que
son producto del estado de injusticia social que
padece el pas, pues hon sido concebidas y sancionados para coartar las reacciones populares que
en estos aos se han producido como directa consecuencia del desequilibrio social y del padecimiento
de nuestro pueblo.
Ese conjunto de normas es a menudo calificado
como "legislacin represiva" y han sido infructuosos

los esfuerzos y las reiterados peticiones que a diario
se han formulado por su derogacin.
Ese contexto normativo es inaceptable. Lo es
en materia de derecho sustantivo, resulta arbitrario
asimismo en cuanto a las normas que regu Ion las
47
reglas de procedimiento, y na distorsionado incluso,

lo que c:onstituye materia del derecho penitenciario.
No es del caso enumerar la totalidad de las
normas que o nuestro juicio han perturbado el
Derecho Penal Argentino, pero no podemos mer.os
que detenernos en Jo consideracin de la que quizs
asuma mayor relevancia, o sea lo ley nQ 17.567
por la que se ha reformado el Cdigo Penal Argentino.
En la Argentina no rige en la actualidad ef
principio de legalidad consagrado por el artculo l 8

de nuestra Constitucin Nocional, el que se tr.a duce
en la precisa determinacin de los actos que ro ley
describe como delitos y que por etlos resurtan merecedores de penas.
El principio de no punibilidad de las ideas, ton
antiguo como que tiene origen en e t Derecho Romano, ha sido dejado de lado entre nosotros, con
la sancin de la ley 17.40 l.
La igualdad ante la ley, que reconoce anloga
fuente constitucional, slo tendr sentido cuando se
pueda afirmar la inexistencia de distinciones de
carcter personal, social, religioso, racial y poltico.
El principio que consagra la responsabilidad
personal, fundado en la culpabilidad del autor por
el acto cometido, necesita de un cuerpo legal que
consagre como reglo la irresponsabilidad por el
hecho ajeno y la inexistencia de criterios de responsabilidad objetiva. Este principio ha sido desplazado de nuestra ley penal, en la que se lleg
a sancionar, con pena capital por el hecho ajeno,
fundando la sancin de criterios de responsabilidad
violatorios del principio de culpabilidad.
Una simple lectura de los escalas penales actual mente en vigencia, permite la penoso comprobacin
de que el principio de humanidad, uno de ros pilares
fundamentales de nuestra tradicin jurdico~penar,
tambin ha sido dejado de lado por la legislacin que
actualmente nos rige.
Toda esta distorsin existente en materia de
derecho de fondo ha sido acompaada por instrumentos procesales y penitenc;arios que tambin resurtan inaceptables.
Es el caso de la ley 1 8.861 por la que se modific el artculo 561 del Cdigo de Procedimientos
48
en lo Criminal para ampliar er marco de cumplimiento de las acciones privativas de libertad por
parte del Servicio Penitenciario Federal.
Lo es asimismo el de la ley 19.08 1 por lo que
se complic a ros Fuerzas Armadas en funciones
ajenas a su misin especfica para que actuaron
en la investigacin de delitos de competencia federal.
No es posible tampoco, omitir la consideracin
de la ley 19.863 por fa que se cre un sistema de
castigo vejatorio paro los detenidos en forma preventiva, a quienes se cercen el derecho de defensa, o
extremos tan i nconsti tuciona les, que as fue de e !arado por los mismos organismos de represin.
Finalmente la ley n9 19.053 por ra que se cre
un Tribunal Especial para delitos polticos, atenta
contra el articulo 18 de la Constitucin que concretamente determina que ningn habitante de la Nacin
puede ser juzgado por comisiones especiales, estableciendo el principio de los jueces naturales cuya
jurisdiccin permanente constituye la base de garanta del debido proceso legal.
La tarea de nuestro G:>bierno en la materia,
debe ser necesariamente reencauzar nuestro ordenamiento jurdico, profundamente distorsionado por
lo vigencia de todo ese conjunto de normas inaceptables por cuanto atentan contra la paz social, la
libertad individual y la seg~ridad de todos ros argentinos.
La prolongada vigencia del estado de sitio, que
a pesar de reiterados anuncios en contrario sigue
sin ser derogado, acenta el clima de anormalidad
que hoy padecemos.
Es nuestro primera responsabilidad, por tanto ,
poner orden en todo ese contexto normativo, cuyas
deficiencias hon sido exhibidas slo en porte en
la breve enumeracin antes realizada.
Esta tarea deber ser acompaada con la necesaria legis,acin pacificadora que espera nuestro
pueblo . Nos referimos concretamente a reparar la
injusta situacin de quienes hoy se ven privados
de su fibertad, como consecuencia de sus ideas o de
su militancia poltica.
Los representantes del puebro debern proceder
a dictar una ampfia y generoso ley de amnista
49
para todas aquellos persones procesadas o condenadas como consecuencia de haber transgredido uno
norma penal obedeciendo a mviles polticos_
Estamos persuadidos que la existencia de presos
polticos, estudiantiles y gremiares, constituye uno
cabal demostracin del clima de injusticia social
que actualmente vive el pas. Lo etapa que hemos
comenzado y que culminar con el acceso del pueblo al poder, implicar lo consagracin de un gobierno legtimo, fundado en la ley y no en lo
prepotencia poltica. Estamos totalmente persuadidos
que un gobierno representativo de Jos intereses populares no necesito ni leyes de excepcin ni crce,es
poblados de opositores.
CONCLUSION
Hemos expuesto, en esta primero oportunidad,
pautas programticos que conforman nuestro pensomiento en materia de los asuntos pblicos del
Estado Argentino.
Creemos que ellas constituyen herramientas adecuadas paro combatir lo explotacin y la injusticia
que el rgimen lego, como nefasta herencia, al
gobierno popular del justicialismo.
Tenemos plena conciencio del estado catico en
que se encuentro inmerso el pas.
Sabemos que el rgimen llega a estas e'ecciones,
no por propia voluntad, sino obligado por el rechazo
del pueblo y por la crisis o la que ha 1revado a
ro
Nocin.
Los intereses que en estos -1 7 aos han medrado

al servicio de lo dependencia, obtuvieron resultados:
desnacionalizacin econmico, colonialismo cultural,
injusticia social y empobrecimiento general.
Pero no han logrado aquello que constitua su
fin supremo: fa derrota del espritu de rucha de
nuestro pueblo.
Numerosos han sido los intentos para anular el
sentimiento de lo nocional. Sin embargo, hoy, a ro
largo y ancho del pas, mi les son los soldados de
este magno proyecto: el de Jo Liberacin Nocionar~
que inspiro el general Pern.
A r estn consagrados todos nuestros esfuerzos
50
y asimismo nos comprometemos a

de moyo.
ejecutarlo
el
25
En una fecho como esa, hace ya 163 aos, nacimos o la vida ;ndependiente, y en ese m!smo da
seremos nuevamente dueos de nuestro destino .
Ante la fe que el Pueblo Argentino deposita
en los hombres propuestos por e r Frente J usticio 1isto
de Liberacin, o cargos electivos, no hay palabrcs
suficientemente expresivos para
sabilidad que han asumido.
seafor
la
respon-
Austeridad, honestidad absoluto y eficacia en la

gestin, integran la tabla de valores suprerr.os que
garantizar el xito .
51
IN DI CE
Pg .
Intr odu cci n
Asu nto s Ext ern os
Asu nto s Eco nm ico s
12
Asu nto s del Tra baj o
25
Asu nto s de Seg urid ad Soc ial
31
Asu nto s Edu cat ivo s y Cul tura les
35
Asu nto s Ins titu cio nal es
.. .. . .. . .. .. .. .. .
41
Asu nto s sob re Leg isla ci n Rep res iva

y Pre sos Pol i ti e os . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
Con clu si n
50
..
.,

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PAUTAS PROGRAMATICAS

Buenos Aires, 20 de Enero de 1973

Cada justiciolista y miembro del Frente Justicialista

ha de convertirse desde ahora

ms, sino de un hecho histrico de leg:tima defensa

destino de nuestra Patria.

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Exposicin ante los candidatos del Frente J usticiol isto de

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daderomente cruciales, y de real importancia para

tenido proftico y precursor de la Tercero Posicin

V disde expon..,..., lo y e 1 subdeal mundo en dos

empeados en esa lucha''.

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los pueblos que aspiran o Ja liberacin." De aqu la

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tribuyeran a consolidar en Amrica la Justicia Social,

arr.olista, persigue el propsito de

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Estados menos desarrollados y carentes de ventajas

El Gobierno Justicialista promover la reforma de

solidariamente con los dems pases hermanos de la

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tencin engaosa y barato que, por lo dems, tambin

61 IDies COI'MIIdones, la Argentina ya no puede

argentino, especialmente en aquellos regiones en

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desocupacin fabril; una cada persistente en los

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Poro ello el Frente Justiciolista de Liberacin

del crdito en funcin sociat

total y muy a fondo de todo el sistema impositivo

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lo inversin, se prestar especial atencin, en forma

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controlado por el Estado. Se crear un organismo

seguir soportando, en esta materia, su permanente

efectivo aporte al saneamiento del balance de pagos

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e pequeo y mediano y privilegie las asociaciones cooperativas y

El litoral martimo, fuente inconmensurable de

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pas y un elevado grado de extranjerizacin de las

empresas en los sectores industriales de avanzado _

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econmica y social del pas, como instrumento para

este campo, la Argentina ya tiene una tecnologa

de la minera, que no sea una mera enunciacin de

. ru inasd ig ita les.com

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ciedad y del Estado, la misma importancia. Ser un

Las Tres Banderas, que guiaron la Revolucin

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titucional se hiciese en el ao 1949. Los medidas

El Programo Justicialisto promover la sancin

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namiento de las normas vigentes y de las innovaciones

Por ello, manteniendo la Ley 14.250 vigente, el

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Justiciolismo socializar el subdesarrollo ni el reparto

Para que la misma configure un instrumento opto

Se mantendr la regulacin existente a travs

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