INSTRUMENTO APLICADO A LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE

FISCALES DE PUNO, DRA. JUDITH MERCEDES CONTRERAS

VARGAS.

Buenos das estamos con la PRESIDENTA DE LA JUNTA DE FISCALES DE PUNO

1.- PARA UD. CULES SON LOS PRINCIPALES P DE LA ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA EN NUESTRO PAS?
Buenos das la pregunta es muy abierta podramos afirmar que hay una serie de problemas
a nivel de lo que es el sistema de Justicia en lo que concierne al Ministerio Publico,
podemos sealar de que nuestro principal problema es la carencia de un presupuesto que
permita poder contar con todo el material logstico y de implementacin y en cuanto a
fiscalas el nmero de personal administrativo y fortalecer el rea de medicina legal, ese es
nuestro principal problema el presupuestal.
El segundo problema es que nosotros no tenemos la autonoma institucional, nosotros no
somos aun una unidad ejecutora, lo que nos impide que podamos tener el presupuesto
disponible, lo que nos impide de pronto dar soluciones inmediatas a los problemas que se
nos presentan, tenemos que recurrir a la Sede Central para todo requerimiento que
requieran las fiscalas.
Un tercer problema que tenemos aqu en el departamento de Puno es el problema del
incremento de la corrupcin de funcionarios visibilizados a travs de las denuncias que
interponen las procuraduras pblicas, contralora de la Republica y las denuncias
directas .Este ao efectivamente

se ha creado una nueva fiscala de corrupcin de

funcionarios , pero esta fiscala a la fecha ya tiene 9 meses de creacin, sin embargo no nos
llega presupuesto para la implementacin y el nmero de personal es insuficiente para
atender la carga que existe a nivel de departamento, otros problemas que podemos ver es
que a nivel de la defensa publica ; quiero decir a nivel de la defensa de los seores
abogados en el ejercicio aun no internalizan el nuevo enfoque del C.P.P, todava estn con
una mentalidad, diramos de generar mayor conflicto, no contribuyen para poder promover

las alternativas que el C.P.P nos contempla; y adems a nivel de la poblacin en general
esta insertada la idiosincrasia en las mentes de nuestros conciudadanos una cultura que
tiene que ver ms con el incremento de la violencia no se ha trabajado a nivel general para
elevar los niveles y poder inculcar en la poblacin una cultura de paz, que puedan ayudar
ellos mismos a solucionar los problemas .
2.- CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE SU INSTITUCIN?
Como le vena diciendo tenemos diversos problemas, sin embargo los ms prioritarios para
el departamento de Puno que se dan son generar mayor implemento en las unidades de las
divisiones medico legales, el problema principal lo tenemos en la Provincia de San
Romn- Juliaca , una provincia que por la demanda y la cantidad de denuncias hacen que
los servicio de medicina legal se dupliquen en relacin a la Provincia de Puno en algunos
casos ,sin embargo el nivel de categora que tiene nuestra divisin mdico legal en San
Romn es de nivel 1 y que solo contempla 4 profesionales de planta, ese nmero de
profesionales de medicina legal es insuficiente para tan grande demanda de esa Provincia,
por lo que estamos solicitando a nuestra sede central que se categorice a nivel 2 para tener
un mayor nmero de consultorios y de profesionales, quisiramos contar con antroplogos
forenses, odontlogos forenses , tanatlogos, mas mdicos legistas, mas psiclogos,
esperamos de que si se recategorizara, esperamos este tipo de profesionales. En la provincia
de San Romn, nuestro principal problema es fortalecer nuestra fiscala de trfico ilcito de
drogas, tenemos una sola fiscala con competencia Regional y en realidad sabemos todos
por conocimiento, a travs de los medios de comunicacin, que el departamento de Puno,
no solamente es un departamento que produce hoja de coca, sino que tambin aqu se
fabrica, se procesa y tambin somos un lugar de traslado a la hermana Repblica de
Bolivia, tenemos denuncias no solamente por la zona de la carretera binacional, la carretera
que nos une con las ciudades de Arequipa y dems, sino hay diversas rutas a nivel de
departamento , tenemos nuestra zona acutica , nuestra selva tan amplia por el lado Sur, por
lo que requerimos que se fortalezca esa fiscala, por lo menos con una fiscala ms para que
atienda en mejor medida la problemtica en cuanto a este tipo de fenmeno que tenemos en
el departamento.

Otro problema es la insuficiencia en la cantidad de profesionales para la fiscala de medio

ambiente tambin tiene competencia regional y solo contamos con un fiscal provincial y un
fiscal adjunto para las 13 provincias y sabemos todos que el departamento de Puno a nivel
de conflictos medioambientales, a travs de las cifras y estadsticas, ocupa el tercer lugar a
nivel nacional, tenemos conflictos diversos porque Puno es un departamento minero y una
sola fiscala con dos profesionales no pueden realmente abastecerse, necesitamos fortalecer
esa fiscala, lo hemos solicitado ya a nuestra sede central y tenemos la informacin de que
estamos en pleno debate ante el congreso para la aprobacin de presupuesto y esperamos
tambin que nos puedan atender este pedido.
Otro problemas, como ya lo mencione anteriormente, es fortalecer la Fiscala de
Corrupcin de Funcionarios que tambin tiene una creciente demanda.
Otro inconveniente que tenemos es que desde el ao 2009 a la fecha ya han pasado 6 aos
de implementacin del Cdigo ; sin embargo desde la implementacin no se nos ha creado
mayor nmero de plazas administrativas, antes, cuando recin inicibamos el Cdigo un
asistente de funcin fiscal atenda dos fiscales , hoy en da es inmanejable que un
profesional pueda trabajar con 2 o 3 fiscales , tomando en cuenta que ahora la investigacin
sobre todo la primera fase, es decir, la de investigacin preliminar est a cargo directamente
del Ministerio Publico, nosotros generamos

pues todo el tema de investigacin y

necesitamos fortalecer esto y estamos solicitando a Lima tambin para que nos puedan
presupuestar nuevas plazas administrativas y las que ya han sido creadas en ac se
presupuesten, ese es nuestro clamor y no solo desde este espacio, sino tambin es el clamor
de todas las fiscalas que tenemos en las 16 sedes que tenemos en este departamento.
3.- EN VUESTRA INSTITUCIN QUE DEBERA CAMBIARSE PARA UNA
MEJOR PRESTACIN DEL SERVICIO?
Bien nosotros tenemos algunos requerimientos, por ejemplo a nivel informtico
necesitamos agilizar algunos aspectos para coadyuvar en la mayor celeridad ,por ejemplo,
necesitamos trabajar en el tema de la notificacin electrnica porque uno de los principales
problemas que tenemos es la frustracin de algunas diligencias porque las notificaciones no
cumplen su finalidad por diversos factores, sea que no llegan de manera adecuada, tenemos
una empresa Courier que nos presta servicios, pero que sta no llega a todo el largo y ancho

del departamento, tenemos zonas demasiado altas y tambin tenemos zonas selvticas; y
trabajamos a veces con las autoridades locales , con las autoridades polticas, tenientes
gobernadores, jueces de paz, quienes no se encuentran legalmente obligados a hacerlo
entonces muchos de ellos no terminan diligenciando nuestras cedulas de notificacin lo que
impide que podamos garantizar lleva a delante las diligencias que cada uno de los fiscales
programa.
El segundo problema que podemos sealar es que buscamos todava que se implemente el
sistema informtico, tenemos 8 provincias del departamento que tienen un sistema
informtico restringido, no tienen ellos acceso por ejemplo a las redes sociales , no tienen
acceso a la principal red que es en este caso es google, no acceden, sino acceden a una
limitada plataforma que hace que no puedan tener niveles de coordinacin y de
comunicacin, tanto con la presidencia, con la sede central, como tambin para acceder a la
informacin en tiempo real con la que contamos hoy en da a travs de las redes sociales .
Otro de los problemas que tambin podemos advertir es que nos falta generar mayores
niveles y en todo caso fortalecer la parte de la infraestructura, somos 16 sedes en el
departamento y solo son 3 que cuentan con local propio, 13 sedes incluida la capital del
departamento no tienen local propio, estamos tocando las puertas de los municipios para
que nos puedan ceder reas de terreno y sin embargo tenemos serios problemas porque las
propias municipalidades no tienen saneadas sus propiedades legalmente; es decir, no se
encuentran inscritas en nombre de las municipalidades ,lo que impide que stas a su vez nos
puedan transferir; y estamos en ese proceso porque nuestro objetivo como institucin es
fortalecernos y hacer mayor posesionamiento, tener locales propios para poder contar con
oficinas adecuadas para brindar un mejor servicio tanto al profesional de derecho, como a
los usuarios de justicia y adems tener reas de acuerdo a los niveles de bioseguridad para
el rea de medicina legal porque no olvidemos que ahora el Ministerio Publico asume la
responsabilidad de las morgues y no tenemos locales propios para poder instalar nuestras
propias morgues, estamos en locales alquilados, en algunas provincias como Puno por
ejemplo, haciendo convenios con el hospital para que ellos nos sigan facilitando sus locales
de morgue y trabajando muchas veces , sobre todo en algunas provincias, en condiciones

nada adecuadas tanto para el servicio de los propios ciudadanos , y tanto como para el
servicio de los propios profesionales que trabajan en nuestra institucin.
4.- SOBRE QU ASPECTOS SU INSTITUCIN RECIBEN CONSTANTES
CUESTIONAMIENTOS REITERADOS?
Tenemos algunos inconvenientes por ejemplo a nivel del proceso por ejemplo, que es el
ms recurrente en el rea de familia, el proceso diseado a travs de la Ley de Violencia
Familiar es inadecuado en estos tiempos, no ayuda a coadyuvar a generar un nivel de lucha
contra la violencia que se encuentra enquistada en los hogares de Puno que hace que a nivel
nacional tambin ocupemos los primeros lugares de ndices de violencia y este diseo de
proceso dado hace muchos aos realmente no ayudan, necesitamos modificar, sabemos que
a nivel del congreso se est trabajando, es ms, ya hay una propuesta de penalizar este tipo
de conductas, el cual nos genera mayor inconveniente , pues en un departamento donde
todava la idiosincrasia y los niveles de machismo estn tan insertados en la sociedad que
creemos de que falta un trabajo ms de prevencin y de generar niveles de cultura en
nuestros ciudadanos para lograr transformar estos estereotipos culturales que se han
enquistado de generacin en generacin, particularmente no

considero que sea una

propuesta que vaya ayudar a resolver los problemas de esta parte del altiplano.
A nivel del proceso penal tenemos varios inconvenientes, realmente en este momento no
puedo sealarle a precisin todos ellos, por ejemplo tenemos el inconveniente de que se nos
ha aprobado algunas normativas por ejemplo para el tema de las defensas posesorias de
bienes del estado, dcese se ha encargado a la polica nacional para que puedan ellos
efectuar este tipo de desalojos, sin embargo la normativa no es precisa, por lo que a la
fecha tengamos una especie todava de limbo que hace que las instituciones no puedan
actuar adecuadamente ,algunas entidades se amparan en una interpretacin que dan a la
norma y eso hace que no podamos resolver de manera automtica esa demanda, sin
embargo estamos viendo en estos ltimos das que todo un paquete de normas legislativas
que se ha emitido por parte del gobierno endureciendo penas ,de pronto reprimiendo
algunas conductas, pero que si no van de la mano con una poltica nacional de prevencin,
creo que no va a dar mayor resultado, ese es nuestro principal problema en el Ministerio
Publico porque se nos dan mayores responsabilidades a nosotros; y sin embargo, vemos que

no se ataca el problema desde la raz y no se hace una poltica seria de lucha contra la
seguridad ciudadana.
5.- EN QU REA DEL DERECHO YA SEA CIVIL PENAL LABORAL CREE
QUE

EXISTAN

MAYORES

PROBLEMAS

SOBRE

NORMAS

PROCEDIMIENTOS?
No podra precisar una rama especfica, pero en general, de acuerdo a la casustica que se
presenta en el departamento de Puno, se requiere mayores niveles de revisin en materia
civil, por ejemplo tenemos ya que ir a la mano de los avances que tanto de la tecnologa
est ofreciendo hoy en da y que amerita hacer una nueva revisin desde el derecho civil, de
muchas de las instituciones jurdicas que contempla, sabemos que nuestro cdigo ya data de
un buen tiempo y amerita un anlisis, igual a nivel del proceso civil cuando se implement
se nos difundi la idea de que iba a generar niveles de celeridad y sin embargo en la
prctica todava vemos de que hay cuellos de botella en un proceso que impiden cumplir de
manera inmediata un proceso civil, a la fecha tenemos aos inclusive para concluir un
proceso y eso realmente no ayuda a la imagen de las instituciones que conforman nuestro
sistema de justicia , igualmente en materia procesal penal, hay todava vacos que mejorara
a nivel del procedimiento que creo que no es el momento para poder sealar y habra que
hacer una evaluacin caso por caso para poder sealarlo.
6.- QU PROCEDIMIENTOS DEBERAN SER REVISADOS O EN SU CASO
MODIFICADOS?
Son diversos los problemas que podramos seguir sealando que ameritan ser modificados ,
considero que cada una de las rea, tanto civil, penal, familia inclusive , que es uno de los
problemas que mayor presenta el departamento merecen ser analizados de la mano con
nuestra realidad idiosincrtica de esta parte porque hay normas que si bien se lanzan de
manera general no siempre adecuan a nuestra realidad sociocultural y econmica del
departamento de Puno, pero en general en este momento no le podra precisar con exactitud
que materias especficas podramos ir postulando para una eventual modificacin.
7.- PUEDE UD. SUGERIR ALGUNOS TEMAS O PROBLEMAS QUE PUEDAN
SER

INVESTIGADOS

POR

EL

INSTITUTO

DE

INVESTIGACIN?

En efecto, hay varios problemas a nivel medio ambiental, necesitamos mayores niveles de
investigacin que ayuden a tener informacin ms certera del nivel de contaminacin que
tienen nuestros lagos, nuestros ros, el incumplimiento de las funciones de parte de las
entidades que tienen que ver con la fiscalizacin, el control y nos puedan ayudar como
instituciones del sistema para poder frenar o en todo caso exigir el cumplimiento de estas
entidades administrativas fundamentalmente, eso de un lado, lo otro , tendramos que
sealar que amerita una real investigacin en materia de qu cosas, qu aspectos ayudaran
a combatir los niveles de corrupcin que se han podido advertir en estos momentos sobre
todo en esta ltima dcada de parte de todos los funcionarios pblicos , sobre todo de las
municipalidades provinciales y gobiernos regionales que hacen que ante el Ministerio
Publico se haya incrementado su carga procesal, queremos hacer un anlisis ms
exhaustivo para proponer de pronto alguna modificacin legislativa que ayude a disminuir
este problema porque hoy en da junto al tema de inseguridad ciudadana est el tema de
corrupcin de funcionarios y Puno es uno de los departamentos que presenta altos ndices
de corrupcin.
Otro tema que sera importante para analizar es desde el enfoque de seguridad ciudadana
como podemos enfrentar esta problemtica, si bien el problema pudo ser desde a nivel de la
capital de la Republica, sin embargo Puno tampoco es la excepcin, tenemos serios
problemas de inseguridad ciudadana sobre todo en algunas provincias como San RomnJuliaca e incluso algunos centros mineros como la Rinconada , que es una ciudad bastante
especial y necesita un enfoque , no solamente est el aspecto jurdico, sino tambin
econmico , social para poder luchar contra esos niveles de inseguridad que

vienen

enfrentando nuestras poblaciones , sino tambin de la mano va el problema que tendramos

que evaluar tambin cmo mejorar los niveles desde el Estado, nuestras instituciones del
Sistema de Justicia, es decir, como podramos generar algunas polticas que ayuden a
disminuir los niveles de inseguridad que se perciben a nivel de la poblacin.
Otro problema que tambin advierto es que necesitamos hacer estudios ms sociolgicos
que se acerquen ms a nuestra realidad idiosincrtica del departamento para enfrentar el
problema de la violencia social y poltica que ve el departamento de Puno, que desde el ao
pasado tenemos ms de 20 conflictos latentes en el departamento de Puno que tambin

genera una problemtica a nivel nacional y tambin como desde el derecho poder combatir
el tema de violencia familiar que tambin es un problema que hemos podido advertir casi
en todas de las provincias del departamento en unas ms y en otras menos, pero en todas
tenemos problemas serios de violencia familiar. Cmo desde nuestro estudio, no solamente
jurdico, sociolgico, antropolgico, psicolgico podramos proponer alternativas de mejora
para la lucha de este tipo de problemtica porque, como refer anteriormente, a veces
tenemos normativa general que no se adecua a nuestra realidad.