En la situacin actual (crisis de la democracia) es necesario hacer una crtica sobre ciertos usos antidemocrticos de la nocin de voluntad popular. Tomando como parmetro los cambios de las concepciones centrales de la teora poltica moderna, principalmente de las de pueblo y soberana popular, es posible ubicar un sentido vlido de la expresin voluntad popular en la democracia contempornea. Entonces el desarrollo de la concepcin voluntad popular, va de la mano con los conceptos de soberana y pueblo; la evolucin de estos ltimos no ha sido lineal, pero repetimos, es necesario conocerlo para saber cmo a lo largo del tiempo el concepto voluntad popular fue transformndose: Con la afirmacin de la voluntad colectiva y el orden artificial de la poltica basada en el consenso Pasando desde la voluntad general roussoniana ilimitada al poder soberano del pueblo, entendido como sujeto individual e identificado con la nacin. Arribando finalmente a la actual interpretacin constitucionalista de la soberana popular. Evolucin de significados Voluntad colectiva en la era del orden artificial Decisin de la sociedad y el moderno concepto de pueblo. En la era de las revoluciones las luchas por la libertad se apoyan tendenciosamente en la visin de la poltica moderna que hace de la decisin de la colectividad el elemento central en la reflexin filosfica sobre el origen y fundamento del orden poltico y del poder. Mediante la evolucin de la visin denominada contractualista (que pone el pacto entre individuos en la base del Estado, contribuy a inspirar las luchas en pos del ideal de la voluntad o inters comn del demos. El trmino de voluntad popular reflej, desde finales del siglo XVIII, la formulacin propiamente doctrinaria de la supremaca de dicha voluntad colectiva en el principio de su soberana: reconocimiento jurdico y poltico de la primaca del pueblo soberano, en polmica con la soberana del princeps o monarca. Voluntad popular refleja y difunde en esta fase (siglos XII-XVII) la centralidad de la decisin colectiva; esto significa la reaparicin del
pueblo como sujeto de la poltica. La novedad de este pensamiento
se manifiesta con la diferente concepcin que se tuvo respecto de la sociedad; los antiguos y aun los pensadores de la Edad Media entendan la colectividad poltica como un organismo ms de la naturaleza, es decir su visin era del tipo organicista, por el contrario, el nuevo modo de ver a dicha colectividad (el pueblo), es el de asociacin de individuos; la sociedad es el producto de un acuerdo entre estos sobre la necesidad de crear entre todos el orden poltico, con la finalidad de asegurar el respeto de los derechos naturales (dignidad) de los seres humanos. Es que se acaba de mencionar como se ve, implica una visin individualista del orden colectivo. Libre decisin y obediencia. La cuestin que encerraba la oposicin antes dicha se mantiene activa hasta nuestros das, dicho problema, es el de pensar la poltica y el de individualizar el fundamento del poder y las razones que justifican la obligacin de los individuos a obedecerle. Para la primera concepcin (la organicista) dicho fundamento es el sometimiento natural y jerrquico de las partes al todo mayor homogneo, del que son productos , y en el que desempean deberes y funciones necesarias al organismo; mientras que para la segunda (el nuevo modo) se encuentra en la libre decisin de individuos iguales, o el consenso para construir un poder que asegure sus derechos e intereses. La concepcin moderna pone en el centro a la autonoma y la autodeterminacin humanas para entender el mbito social; la aceptacin del poder, es una aceptacin racional, la relacin mandatoobediencia se apoya en la voluntad autnoma de los individuos. Inters comn de la sociedad. La poltica es considerada como un mbito autnomo, desprovisto de fundamentos metafsicos o divino, es decir, un mbito secularizado, busca nuevas formas de legitimacin que persiguen el ideal de libertad y la afirmacin de los derechos. En dicho ambiento surge y crece la idea de interesarse en el bien comn, y en la reflexin sobre una idea especfica del cuerpo poltico. Frente al derrumbe de los valores, la sociedad moderna necesit formular los elementos tericos y prcticos para responder a los problemas sociales de cohesin e integracin, de unidad poltica y de bien comn, de la nueva moral compartida. Como propuesta ante el caos antes dicho, el paradigma contractualista ser criticado por no garantizar o no proyectar terica ni prcticamente, ni de manera explcita ni permanente, el valor primario de la comunidad y la existencia de los intereses colectivos por encima de los individuos.; ms bien los elementos del paradigma individualista tiene como necesario la defensa de los derechos individuales fundamentales, mediante las diversas vicisitudes histricas que conducirn a la democracia.
Desde la voluntad general al pueblo soberano de las naciones
Dicha visin del orden poltico secular y autnomo, vuelve necesario proporcionar nuevos modos de entender y orientar la poltica ante el problema de la crisis de las tradiciones, bases morales o de la moralidad. Dicha labor tomar su carcter democrtico con el espritu de la ilustracin (especficamente con Rousseau) y la revolucin francesa. Rousseau es el referente de la tradicin democrtica moderna. Este pensador reinterpreta (en clave republicana) el momento de pacto social que funda el orden poltico, afirmando la igualdad respecto a la condicin poltica y social para ejercer la libertad de todos en la creacin de leyes; mediante estas leyes se establece el inters del todo y obedeciendo a la ley se obedecen a s mismos. En l la voluntad general no se identifica con la voluntad del pueblo, en tanto suma de voluntades de los individuos, ni de sus representantes; ms bien se expresa en la ley general y en el orden de leyes supremas, normas fundamentales que establecen el inters pblico, y que comparndolas con los intereses individuales, son pocas y trascendentes. Entonces la voluntad general para Rousseau es el orden moral y jurdico expresado en leyes impersonales; la voluntad general es decisin colectiva del cuerpo poltico que tiende al inters comn por encima de intereses particulares y en contra del poder del ms fuerte. La Ley impersonal trasciende al mismo pueblo y no se identifica con la voluntad emprica del pueblo; la regla de la mayora es el instrumento para conocer la voluntad general ms no se identifica con ella. Con el rgimen posrevolucionario tiene lugar la consagracin del pueblo como autor delas leyes fundamentales, realizando el ideal de autogobierno en clave nacionalista y resignificando los trminos, de soberana, pueblo y constitucin (ahora asume el sentido concreto, el de documento donde se plasma de manera objetiva la norma querida por la voluntad soberana). Aqu la soberana reproduce en nombre de la nacin aquella concepcin monista y autoritaria del poder soberano (propia de la tradicin europea de inicios de la modernidad) que pensaba al soberano en trminos de un sujeto creador de la Constitucin; por ende, la soberana del pueblo conserva su supremaca sobre la Constitucin y los derechos La comn inspiracin en los ecos levantados por el ideal rousseauniano moral y jurdico del inters pblico, seguir impulsando las distintas revoluciones; inspirar al nacionalismo, socialismo utpico, romanticismo, el comunismo, entre otras, dando como resultado el origen de interpretaciones y formas de representacin institucional divergentes y diversas en relacin con el concepto de soberana del
pueblo; en ellas el trmino voluntad general ser reinterpretada
atribuyendo a diferentes tipos su encarnacin (nacin, pueblo, razn, parlamento, Estado-persona). Desde la fase de la formacin de la nacin, tuvo lugar la problemtica identificacin entre pueblo y nacin; en el nacionalismo jacobino se abandona el inicial ideal democrtico de la nacin de la revolucin en nombre de la emancipacin de los individuos, y en el posterior del Estado-Nacin se desarrolla un sentido de pueblo entendido como un supuesto sujeto u organismo realmente existente, unitario y homogneo, dotado de una voluntad nica que se apoyar en la metfora del Estado. El trmino pueblo y su voluntad, se convierte en smbolo y mito propio de la dimensin ideolgica del nacionalismo. Constitucionalizacin de la soberana popular La siguiente etapa en las vicisitudes de los conceptos pueblo y soberana se caracteriza por la critica al dogma de la soberana; se ataca esta frmula por resultar inadecuada a las transformaciones histricopolticas. Las crticas se dirigen al Estado-soberano, quien es el principal obstculo para la paz internacional y la paz interna. El carcter de la soberana experimentar un cambio claro; el desarrollo de la veta liberal en la interpretacin histrica de pueblo y soberana, conducirn a la superacin de los significados propios de la concepcin monista que los caracterizaba. Se dejar atrs el carcter problemtico de la ficcin voluntad popular. Veamos: El estado liberal decimonnico afirma la divisin de los poderes, el principio de legalidad y los derechos de los ciudadanos, que establecen lmites a la soberana interna mediante el imperio de la ley y el principio de mayora; la idea de soberana popular segua marcada por su imagen radical, levantando los mismos temores del siglo anterior por su carcter desbordado y fcil exposicin a prcticas bonapartistas (se entiende como una autoridad fuerte, legitimada desde abajo, que puede contraponerse a la esfera de la mediacin poltico-parlamentarista). En este contexto la conjugacin de los conceptos como soberana popular refleja importantes ajustes en el modo de entender al pueblo. Carre de malberg subraya que ninguno de sus rganos (de la nacin), considerado en particular, ni aun en el rgano constituyente puede ser soberano; y especifica que la voluntad popular no es la voluntad nacional debido a que el pueblo es un conjunto inorgnico de individuos, por ende incapaz de querer y actuar mediante el Estado; y por otra parte, que la decisin o voluntad colectiva de los ciudadanos que
resulta de sus elecciones, se expresa mediante los rganos
representativos de la nacin que la constitucin del Estado pone a disposicin del pueblo para expresar la voluntad soberana de la nacin. Kelsen afirma que el ideal de voluntad general se acostumbra expresar, habitualmente, con una terminologa extremadamente obscura de un ser orgnico colectivo o de una estructura orgnica de este ser y se le opone al llamado Estado de partidos, a la democracia mecnica. El ideal del inters general superior y trascendente a os intereses de los grupos, y por ende de los partidos es una ilusin metafsica, o metapoltica. Con precisin la voluntad general no puede ms que ser la resultante del compromiso entre intereses opuestos. Kelsen precisa el carcter del concepto pueblo: los individuos no constituyen al pueblo con todo su ser, se trata de una ilusin, provocada por la ficcin de la idea de unidad. Propiamente pueblo es una multiplicidad de individuos, cuya unidad deriva especficamente de su pertenencia a un orden jurdico. Progresivamente, al vincularse con la democracia, el liberalismo llega finalmente a aceptar la ampliacin de la base del Estado con el principio de sufragio universal y el mtodo democrtico de participacin en el poder poltico. Dicho encuentro fue posible por compartir aquella concepcin moderna del poder poltico legtimo basado en el consenso de los ciudadanos y en el respeto de los derechos de los individuos. La unin result determinante para transformar tanto las formas de representacin partidista y parlamentaria y la participacin por parte de los ciudadanos, adems con la profundizacin de la presencia de la tradicin liberal en la vertiente democrtica, tales derechos fundamentales se reconocen como inviolables, cuya garanta debe ser asegurada por los poderes e instituciones del Estado. Con esta unin entre las dos maneras de representar la soberana popular por medio de instituciones y normas tiene lugar en la segunda mitad del siglo XX, la aceptacin definitiva de limitar la soberana legislativa, antes absoluta, sometindola a las mismas leyes fundamentales de las constituciones. Se trata del cambio por el cual la ley limita la ley y al poder legislativo. Se diluye la omnipotencia del legislador, con la imposibilidad de representar la voluntad general o inters pblico, se supera tambin el miedo a rechazarla, y con ello todo residuo de absolutismo. Ello constituye un cambio trascendente de paradigma del derecho hacia un modelo de constituciones entendidas como normas supraordenadas respecto de las leyes ordinarias que ponen lmites a todos los poderes, incluyendo al soberano mismo. El pueblo soberano despus de haber sido sustituido por la nacin y el Estado-persona, es ahora (de nueva cuenta) titular de la soberana , sin embargo vinculado por la Constitucin rgida, los derechos fundamentales y garantas en ella establecidos. En la relacin entre
poder y derecho se otorga la primaca a derechos y garantas mediante
el sometimiento de todo poder a las leyes. De esta manera se consigna la prdida del carcter absoluto de la soberana del pueblo y dejan de existir entonces poderes absolutos; la soberana interna es limitada. Tambin muta el significado de soberana popular; deja de referirse a la supremaca de una voluntad atribuida a un sujeto, persona, ficcin antropormofizada, para referirse al carcter democrtico-representativo de los ordenamientos actuales y convertirse propiamente en un principio fundamental, junto a los otros contenidos en la misma Constitucin. La soberana reside hoy en la supremaca de los dictados de la Constitucin, esto es en la superioridad de la ley fundamental. VOLUNTAD POPULAR EN LA POSDEMOCRACIA Voluntad sigue entonces refiriendo al ideal de la primaca del inters pblico o general y al pueblo como titular de a soberana, pero estos se identifican con los contenidos comunes fundamentales de la convivencia civil democrtica presentes en la Constitucin que establecen pesos y contrapesos, junto con los derechos fundamentales reconocidos por el Estado; tal conjunto de derechos configura el inters comn. Con esta concepcin de soberana se evidencia la falta de sustento de una voluntad popular en el sentido en el que consista la concepcin monista, as como en el uso ideolgico como voluntad absoluta de un macrosujeto, interpretado al antojo por el poder poltico no sometido a lmites normativos establecidos. La presente era se denomina como posdemocracia o democracia aparente, en la que desde los aos 70 del siglo XX las estructuras polticas fueron perdiendo su capacidad para formar y representar la voluntad poltica desde los ciudadanos. Ello debido principalmente a una clase polticamente, encerrada sobre si misma y concentrada en su propia sobrevivencia, dedicada a las guerras intestinas, al descrdito recproco dictado por la dinmica de medios; el problema del pluralismo viciado, los pdoeres fcticos; se trata de la decadencia de las democracias e insatisfacorias por la baja de productividad. Los campos ms comentados por diversos profesionales, estn contenidos en el siguiente catalogo: banalizacin de la poltica y el desplazamiento de programas, la poltica-espectculo, sondeos de popularidad, etc. En tal situacin que suscita desencanto ante el gobierno democrtico ha sido frecuente la aparicin de la nocin voluntad popular, y la correlativa soberana del pueblo. Tanto la derecha y la izquierda espetan estas nociones buscando atacar, o desacreditar, motivar y movilizar en contextos marcados por la frustracin con la poltica democrtica.