1997 Detras Del Arbol La Gente

detrs del rbol, la gente
experiencias y aprendizajes del

proyecto desarrollo agroforestal en
comunidades rurales del noroeste argentino
Salta, Argentina, diciembre de 1997
(Copyright) Proyecto Desarrollo Agroforestal en

Comunidades Rurales del Noroeste Argentino
Casilla de Correo 559
(4400) Salta, Argentina
Tel/Fax: (087) 210-434
e-mail: gtz@ciunsa.edu.ar
Edicin: Proyecto Desarrollo Agroforestal en
Fundacin para el Desarrollo Agroforestal de las Comunidades
Rurales del Noroeste Argentino
Produccin y Diseo: Gustavo Daniel Flores
llustraciones: Omar Ral Dominguez
Este libro ha sido publicado con el apoyo financiero de la
Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit
(GmbH) (Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica).
Salta, Argentina - Diciembre de 1997
Detrs del rbol, la gente
Indice
Presentacin: Detrs del rbol, la gente, la vida, un Proyecto, muchos aprendizajes
El Proyecto.
7
13
Captulo 1
Detrs del rbol, la gente, el monte, la chacra.
1. El extensionista apurado, pero nunca se va antes del mate y el cigarrillo
Agustn Arenas - Raquel Rut Saravia
2. Cachi: con los rboles ni regalados!
Alfredo Pais
3. Los Baldes: Y esta vez tampoco tendremos nuestra bomba de agua
Chris van Dam
4. La Esperanza: Volveran a regar los arbolitos? Ni locos!!
Cristina Camardelli
5. Yavi Chico: Forestar el antigal, un sueo imposible
Alfredo Pais
6. Campo Durn: Detrs de las mascaras estaba el monte
Sandro Sassatelli
7. La secretaria ejecutiva y la oveja enferma
Mximo Ezcurra
8. Tobantirenda: Cmo medir el xito de las experiencias participativas?
Diana Carolina Snchez
9. La Algarrobeada, procesos tradicionales e intervencin externa
Raquel Rut Saravia
10. Puna: los animales desbloquearon el rbol-y nuestrarelaciones
Liliana Martnez
Captulo 2
Detrs del Proyecto: su gente y las instituciones
11. De empleado pblico a agente de campo en la Puna
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Ramn Pez
12. Los Baldes: informes y bombas de agua
50
Raquel Saravia
13. Recorridos, tropiezos y aprendizajes en salidas a terreno
51
Sergio Reyes
14. Fondo de Plantaciones Agroforestales, un instrumento de contratiempos
57
Jan Correa
15. Puna: la oveja David y la vacuna Goliat
62
Ramn Pez - Liliana Martnez - Mximo Ezcurra

16. Contrapartes en Morillo: los roles y los intereses
Cristina Camardelli
17. Ventajas y desventajas de los docentes golondrinas
Adriana Malvicino de Mrquez
18. Alfarito: de promotor agroforestal a comisionado municipal
Liliana Martnez - Chris Van Dam
19. No se dio para El Chaar, se dio para Pluma PERO SE DIO!
Cristina Camardelli - Stella Bianchi
20. El programa Municipio y Medio Ambiente. Los logros del MyMA 3 en Jujuy y su contracara
Liliana Martnez
21. Sostenibilidad institucional, dnde ests?.
Chris van Dam
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79
Captulo 3
Detrs del rbol; necesidades vitales, polticas, propuestas.
22. Racionalidad y urgencias: desventuras de una iguana.
23. Los Baldes: por una casa de ladrillos abandonaron su monte
Raquel Rut Saravia
24. UPPASOR: "Ustedes quieren que siempre seamos pobres"
Sandro Sassatelli
25. Qu quisieran las mujeres de la Puna?
Liliana Martnez
26. Revista Desarrollo Agroforestal y Comunidad Campesina
Chris van Dam
27. Haciendo Lobby para concertar polticas: desde Salta tambin se puede.
Chris van Dam
28. Talleres de silvicultura social: Se puede trabajar con el Estado!.
Alfredo Pais
29. La propuesta tcnica: entre el catlogo y el recetario
Jan Correa
Captulo 4
Entre el Proyecto y la gente: conocimientos, tcnicas y desafos econmicos
30. Siembra de esporal: la curiosidad mata la ignorancia
Ramn Pez
31. Puna: todos los molinos que vi estaban parados
Ramn Pez - Mximo Ezcurra
32. Abonos verdes: condiciones y peligros del xito
Jan Correa
33. Propuesta tcnica en la Puna: un cerramiento en Suripujio
Diana Carolina Snchez - Ramn Pez
34. Del tren al vivero: los arbolitos que se quedan en la Puna
Liliana Martnez
35. Invernaderos horti-forestales en la Puna
Liliana Martnez
36. Capiazuti: el vivero de los chiriguanos
Sandro Sassatelli - Chris van Dam
37. La experiencia de comercializacin de bateas en Los Toldos.
Diego Rodriguez Laguens - Fernando Sepliarsky
38. Carbn en Pluma de Pato: mi mama me mima.
Raquel Rut Saravia
39. Desarrollando un producto forestal no maderero: la Goma Brea
Chris van Dam
40. La caracterizacin econmica y tcnica de los sistemas de produccin campesinos del
NOA
Miguel Daz G., Jan Correa, Miriam Barbera
Capitulo 5
Entre el Proyecto y la gente: la capacitacin y la educacin
41. Hablemos de la gente. El hombre del camino a Formosa.
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Alfredo Pais
42. Aprendizajes en capacitacin
140
Sergio Reyes
43. Erase una vez el Programa de Educacin Forestal (PEF).

44. Seclants: tiempos. impactos y visibilidad en Educacin
142
143
45. Inticancha: para qu cuidar tanto el invernadero?
144
46. Yacuy: un libro de lectura diferente
146
Adriana Lpez Figueroa
47. Los Blancos: compromisos para un espacio verde. 148

48. Suripujio: la importancia de registrar las experiencias
150
49. Capacitacin docente en Aguaray: mi prueba de fuego con el juego
152
50. Gira a Paraguay y Misiones: de campesino a campesino.
156
Sandro Sassatelli
Captulo 6
Entre el Proyecto y la gente: ellos lo hacen a su manera?
51. Suripujio 1993: descubriendo las reglas de juego.
159
160
Liliana Martnez
52. Tirando el rotafolio por el suelo.
162

53. Educacin Bilinge Intercultural en Yacuy: Desde las races
Hna. Mara Luisa Mil
54. Experiencia con promotores y representantes en la Puna
Liliana Martnez - Ramn Pez - Mximo Ezcurra
55. Ser promotor campesino en API.
Sabino Gregorio
56. Conflictos entre los promotores y su comunidad.
57. Los guaranes lo hacen a su manera
Sandro Sassatelli
Personas que participaron del Proyecto
Cronologa del Proyecto
163
166
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170
172
174
177
Eplogo del partero.
181
Pierre de Zutter
Presentacin
Detrs del rbol, la gente, la vida,
un Proyecto, muchos aprendizajes...
1992. Arranca sus actividades el Proyecto de Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales
del Noroeste Argentino.
1997. Luego de casi seis aos de trabajo (dos fases y un pedacito de la tercera) y muchos
vaivenes, en momentos de cerrar un ciclo y con muchas incertidumbres sobre el futuro de nuestro
marco institucional (terminar o no la tercera fase?), hacemos un alto en el camino para recoger
nuestros pasos y cargar nuestros aprendizajes y nuestras preguntas a fin de continuar la ruta.
Este no es un libro-balance sobre logros y fallas del Proyecto Agroforestal. Tampoco es una
evaluacin de sus resultados, cumplimientos e incumplimientos. Tampoco es un intento de manual de
lo que habra que hacer, a la luz de nuestras experiencias. Tampoco es un estudio sobre la realidad
regional, sobre las comunidades rurales del Noroeste Argentino.
Es decir que no es un libro para ensear, convencer o proponer. Es un libro para compartir las
vivencias, las experiencias, los aprendizajes de estos seis aos de prcticas, de recorridos mltiples,
de tropiezos y encontronazos, de hallazgos y alegras. Es un libro para los colegas que como nosotros
intentan aprender a trabajar mejor con las comunidades, de pequeos productores, de campesinos, de
aborgenes, y con el ambiente natural que nos cobija y alimenta a todos.
Este libro es ante todo un testimonio y una mirada, muchas miradas y muchos testimonios. Es
testimonio porque es obra de los propios actores que, dentro de estos seis aos de Proyecto, bregaron
por llevar adelante los objetivos y compromisos a favor de un desarrollo agroforestal en las
comunidades. Es una mirada, y el testimonio de una mirada, que se enriqueci a lo largo de esos aos
para descubrir y entender esa realidad en la cual y con la cual se trabaja, para descubrirse y
entenderse a s mismo como Proyecto, como profesionales, como personas que actan en
desarrollo.
Este libro es ante todo un testimonio y una mirada, muchas miradas y muchos testimonios
Detrs de los hechos y las obras, la gente y sus aprendizajes...
Existe pues una opcin clara en la forma y el fondo de este libro. No estamos - y creemos que
nadie est en este momento - en condiciones de ofrecer un panorama ni una gua clara de qu es o
puede ser el desarrollo agroforestal en la regin. Entonces, no hemos querido forzar nuestras
conclusiones para formular conocimientos y pautas generales, escondernos detrs de los hechos y las
obras para armar un discurso artificial.
Hemos preferido asumir que este Proyecto ha sido una gran oportunidad de aprendizaje para
todos los que estuvimos involucrados en l, directa o indirectamente; que los avances y
descubrimientos son valiosos pero an muy incompletos; que falta mucho camino por recorrer.
Hemos decidido abrir el juego en el sentido de convocar a que todos los interesados nos
vayamos enriqueciendo mutuamente en la bsqueda de mejores prcticas, mejores realizaciones,
rnejores conocimientos... Para eso hemos escogido compartir lo nuestro para as invitar a otros a
compartir, a reflexionar juntos, a aprender juntos, a hacer juntos.
Este libro
De ah que este libro, a diferencia de lo que se suele publicar en estos temas, no busca
esconder la subjetividad de sus autores sino que la afirma para estimular mejor el debate, la reflexin
critica; no busca construir el discurso y usar la realidad y la prctica como ilustraciones del mismo sino
partir de la experiencia y la vivencia, contndolas con sus ancdotas y sus sentimientos para mirarlas
mejor, aprender de ellas, al menos tratar de formular qu creemos poder aprender de ellas.
Es lo que algunos llaman la capitalizacin de experiencias, es decir transformar la experiencia
en conocimiento compartible (ver el Eplogo).
Las pginas de este libro estn formadas por ms de 50 textos diferentes, preparados entre
octubre y sobre todo noviembre de 1997, por cerca de 15 diferentes actores-autores del Proyecto.
No trabajamos de acuerdo a un guin preestablecido sino de acuerdo a lo que a cada uno le
pareca til, importante, de acuerdo a lo que cada uno pensaba haber descubierto o aprendido en estos
aos, de acuerdo a... las ganas de compartir.
Los contenidos son por tanto subjetivos e incompletos. No lo dicen todo ni lo pretenden. El libro
en conjunto preserva estas caractersticas: slo hemos agregado un mnimo de informaciones (sobre el
Proyecto, las zonas y ciertas actividades) para facilitar la comprensin de las experiencias y los
aprendizajes.
Es lo que algunos llaman la capitalizacin de experiencias, es decir transformar la

experiencia en conocimiento compartible
Cmo agrupar estos aportes variados a la hora de la publicacin?
Para escapar a un tratamiento temtico que nos hubiese obligado a completar o redondear los
aportes a fin de presentar cierta coherencia formal, hemos optado por seguir el recorrido de nuestros
descubrimientos y esfuerzos. En dos direcciones.
Por un lado hemos intentado aprender a mirar. A mirar detrs de las apariencias, los prejuicios,
los preconceptos. Los tres primeros captulos ilustran ese aprender a mirar detrs del rbol que nos
inspiraba y detrs de la institucionalidad de Proyecto que nos reuna.
Por otro lado hemos intentado aprender a trabajar. Pero, ms all de nuestras especialidades
profesionales y de nuestras tareas especficas, la gran caracterstica de nuestra labor fue el trabajar
con otros, entre diversos actores. Los tres ltimos captulos recogen nuestras experiencias de todo tipo
para aprender a trabajar entre el Proyecto y la gente.
Evidentemente, por la variedad de temas y aprendizajes que puede tocar cada texto individual,
toda agrupacin es forzada. Estos captulos no pueden por tanto estudiarse como bloques
homogneos. Pero eso mismo puede ser una ayuda para siempre ir ms all del aspecto central y ver
sus relaciones con los dems.
Detrs del rbol: la gente, el monte, la chacra...
La entrada del Proyecto Agroforestal era el rbol, su incorporacin en los sistemas productivos
de la gente. La primera gran gama de aprendizajes que se fueron dando corresponden a este
descubrimiento esencial: detrs del rbol est la gente y si no se sabe mirar, escuchar, atender y
entender a la gente, no hay rbol ni metodologa que valgan.
Aprender a mirar a la gente es descubrir que el mate puede ser tan o ms importante que la
reunin; que existen lugares y momentos en que el rbol no moviliza a casi nadie; que las prioridades
de la gente no pasan necesariamente por el rbol; que esfuerzos desmesurados de forestacin pueden
perjudicar otras necesidades.
Aprender a mirar a la gente es descubrir asimismo que el rbol y sus producciones nunca estn
solos, que detrs del rbol est el monte, est la chacra, est el conjunto del sistema de vida, con las
actividades que se articulan, con las urgencias que apremian, con las lgicas que se cruzan.
Aprender a mirar detrs del rbol tampoco es olvidarse de l. Desde la gente, desde el monte o
la chacra o los animales, vuelve el rbol inserto en las estrategias y gustos de los productores.
La entrada del Proyecto Agroforestal era el rbol, su incorporacin en los sistemas

productivos de la gente.
Detrs del Proyecto: su gente y las instituciones...
Un Proyecto es una institucin, con sus objetivos, sus metas, sus normas, sus relaciones. Pero
tambin es importante aprender a mirar detrs del Proyecto y encontrarse con su gente, es decir con
nosotros mismos, nuestros hbitos, nuestras dificultades, nuestros temores, nuestros potenciales.
Aprender a mirarnos detrs del Proyecto es descubrir que hemos de ser creativos para
replantear desde los horarios hasta los informes; para superar el temor a los formularios y
transformarlos en herramientas de aprendizaje, negociacin y rigor; para asumir la solidaridad y
vacunarse de la indiferencia...
Aprender a mirarnos es tambin aprender a mirar nuestras instituciones y las vecinas. Es
descubrir y precisar roles e intereses para afianzar la colaboracin; es adecuarse a las normas y
entrever sus posibilidades; es superar las barreras entre sectores y mundos y aprovechar las
oportunidades; es jugar con los marcos, los plazos, las estructuras, los presupuestos para propiciar la
continuidad de emprendimientos y actores y la sostenibilidad de los avances...
Detrs del rbol: necesidades vitales, polticas, propuestas...
El rbol es el punto de entrada y el punto de unin para los esfuerzos del Proyecto, pero es
necesario aprender a mirar detrs del rbol y del Proyecto, an detrs del monte y de la chacra, para
descubrir escenarios donde actuar para hacer viables los objetivos.
Aprender a mirar detrs del rbol es tambin aprender a ver ms all de la conciencia, forestal
y ambiental, para descubrir las necesidades vitales y entender sus presiones; para comprender que los
plazos agroforestales rivalizan con la inmediatez de la supervivencia; para asimilar que la sociedad en
general condena la pobreza y que sta tiene sus rigores...
pero es necesario aprender a mirar detrs del rbol y del Proyecto, an detrs
del monte y de la chacra, para descubrir escenarios donde actuar para hacer viables los objetivos.
Descubrir escenarios donde actuar y aprender a moverse en ellos es una tarea exigente en
desafos. Es saber convocar y conjugar fuerzas en el gran escenario nacional e internacional para
valorizar tanto el desarrollo agroforestal como las comunidades. Es saber aprovechar oportunidades y
brechas y consolidar polticas e instrumentos legales. Es aprender a preparar y potenciar otros actores
que los ya conocidos. Es profundizar y ordenar los conocimientos y propuestas tcnicas escapando a
la facilidad y falsedad del recetario.
Entre el Proyecto y la gente: conocimientos, tcnicas y desafos econmicos...
Si era importante aprender a mirar y mirarse, tambin lo era aprender a trabajar juntos, entre el
Proyecto y sus socios por un lado, entre la gente y sus organizaciones por el otro. Ms all de la
simpata, del compromiso, la relacin requera aportes en contenidos. Aprender a trabajar era pues
profundizar y mejorar una serie de conocimientos, tcnicas y desafos econmicos.
Aprender a trabajar juntos exiga ante todo una actitud, donde la curiosidad experimentadora y
observadora superara el conformismo y la ignorancia, los saberes librescos y ajenos, los recelos y los
entusiasmos apresurados.
Requera el aporte de nuestras mediciones a sus decisiones, la bsqueda de alternativas
cercanas y apropiadas, el estmulo y apoyo a sus capacidades y relaciones.
Significaba avanzar ms all de nuestro acento en lo productivo y recorrer los caminos de la
comercializacin para descubrir tanto las interacciones e interdependencias de su economa como las
reglas, potenciales y limitaciones de los mercados.
Entre el Proyecto y la gente: la capacitacin y la educacin...
Entre Proyectos y gentes suele estrecharse la relacin alrededor de las demandas y ofertas de
capacitacin y de educacin. Aprender a trabajar juntos implicaba recorrer las diversas vas del
conocimiento, de la innovacin, de las capacidades.
Aprender a trabajar juntos entraaba la revisin de enfoques, metodologas e instrumentos. Y
devolva a que la clave es la gente y est en la gente. Que hablando de la gente se pueden entender
los profesionales. Que la escucha y el dilogo son las bases para desarrollar capacidades.
Era tambin permear los circuitos usuales y formales; era intentar la "educacin forestal en
escuelas y comunidades; era relacionar el aula, el invernadero y la comunidad; era estimular la
iniciativa docente y los potenciales pedaggicos del registro, del libro propio, del juego...
Era aprender a aprovechar y a fomentar los intercambios directos de campesino a campesino,
hasta los que nos conducan ms all de las fronteras y ms adentro de la vivencia agroforestal
campesina.
Aprender a trabajar juntos entraaba la revisin de
enfoques, metodologas e instrumentos
Entre el Proyecto y la gente: los roles y las reglas...
Juntos no significa necesariamente revueltos. Aprender a trabajar juntos era tambin
esencialmente aprender a ubicar roles y definir reglas de juego entre las partes.
Aprender a trabajar juntos era descubrir que las reglas no se imponen sino que se negocian y
que para ello es necesario entender la cultura del otro para comprender sus reacciones y sus
lenguajes. Era comprobar que se puede ser diferente y al mismo tiempo estimular al otro en sus races
y en sus roles.
Era multiplicar las instancias y los roles entre comunidades, representantes, promotores,
Proyecto, acompaando los procesos de apropiacin y redefinicin que se dan en la innovacin
organizativa o tcnica, propiciando la negociacin y el aprendizaje entre los involucrados. Era
mantenerse atento a las superposiciones y a las confusiones.
Era tambin descubrir que ellos lo hacen a su manera y que el acompaamiento no slo
puede ser enriquecedor para nosotros y para ellos sino que nos puede reunir entre agentes de terreno.
Detrs de estas pginas...
Detrs de las pginas de este libro estn todos nuestros sueos y nuestras dudas. Tambin toda
nuestra voluntad de avanzar y contribuir compartiendo.
Como Proyecto y como actores de estos seis aos, somos conscientes de lo mucho que se ha
recorrido, pero tambin de que el producto de nuestras experiencias y aprendizajes, tal como se
expresa aqu, difiere de lo usual.
Existe para ello una razn esencial. Tal como lo fuimos descubriendo, las condiciones
nacionales y regionales no se prestaban a una labor de difusin masiva; fuimos percibiendo que
existan ciertos requerimientos previos que atender: en cuanto a la perception que se tiene de las
comunidades rurales del Noroeste, en cuanto a la informacin y las tcnicas sobre sistemas
agropecuarios (y especficamente lo agroforestal) de la regin, en cuanto a las polticas y las
instituciones... De ah que fuimos un Proyecto de aprendizaje a travs de la accin.
Detrs de estas pginas, en el estilo de estas pginas, con su disfrute de los xitos, su
cuestionamiento de las deficiencias, sus lecciones y preguntas de la experiencia, est una invitacin a
unir esfuerzos para seguir construyendo el saber y las artes de un trabajo fructfero en favor de las
comunidades rurales y de su medio ambiente, en favor de mejorar sus recursos y sus potenciales.
Preparar estos textos fue para nosotros una oportunidad excepcional de confrontaciones de todo
tipo: entre nosotros y nuestras diversas profesiones y sensibilidades; entre nuestras expectativas
iniciales y nuestras convicciones actuales; entre nuestras prcticas y el saber que traamos. Ah estuvo
la riqueza de este proceso.
Esperamos que el lector pueda a su vez disfrutar y reflexionar, confrontando nuestras vivencias y
aprendizajes con sus propias vivencias y aprendizajes. Para ello, no necesita encerrarse en el hilo (ni
fortuito ni demasiado "racional") de estas pginas; puede abrir el libro por donde ms le motive y
seguirlo como ms le convenga. Ojal nuestros textos le incentiven a levantar la vista de este papel y
ponerse a soar y confrontar sus propias experiencias! Ojal su mirada, interior y exterior, se vea
enriquecida por el testimonio de nuestros descubrimientos de otras formas de mirar y de hacer juntos!
Ojal su mirada, interior y exterior, se vea

enriquecida por el testimonio de nuestros
descubrimientos de otras formas de mirar y de
hacer juntos!
10
El Proyecto
El Proyecto Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del Noroeste Argentino, con la
asistencia tcnica de la Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ), nace formalmente en
marzo de 1992, como continuidad de una pequea experiencia que cuatro provincias del Noroeste
(Salta, Jujuy, Catamarca y La Rioja) haban tenido durante 1990 y 1991 asociadas a un proyecto
regional, el Proyecto Desarrollo Forestal Participativo de los Andes, ejecutado por la FAO con
financiamiento de Holanda.
-
El Proyecto, desde sus inicios, en su planteamiento parta de tres problemas-eje:

por un lado la situacin de pobreza de miles de familias campesinas, indgenas y de pequeos
agricultores, a lo largo y a lo ancho de Salta y de Jujuy;
por otro lado la situacin generalizada de degradacin ambiental, expresada, en la tala
indiscriminada de los bosques, en el sobrepastoreo, en el desmonte masivo para ampliar la
frontera agropecuaria, en el mal manejo de los suelos y el agua, situacin que impacta con
especial fuerza a las economas campesinas y a las comunidades aborgenes, en una suerte de
espiral de pobreza, cuyanica salida parece ser la migracin;
finalmente, la carencia de instituciones y de programas -pblicos o privados- que pudieran dar
respuesta a estos problemas.
De all que la finalidad (la formulacin ha cambiado ligeramente a lo largo de las tres fases del
Proyecto) haya sido lograr que las comunidades rurales implementen sistemas agrosilvopastoriles con criterios de sostenibilidad (ambientales, econmicos, sociales) en un marco
Institucional adecuado.
Desde un comienzo, el Proyecto se propuso trabajar en un rea piloto o demostrativa en las
cinco grandes reas agroecolgicas de Salta y de Jujuy afectadas por esta problemtica:
en la Puna jujea, elegimos el rea situada al este de La Quiaca, luego ampliada a algunas
comunidades situadas al sureste.
- en las Yungas, nos concentramos en la zona de Los Toldos, fronteriza con Bolivia
- en la zona de Transicin, trabajamos con comunidades criollas y aborgenes (guaranes) situadas a
orillas de la ruta 34, entre Tartagal y Salvador Mazza, departamento de San Martn
en el Chaco salteo, elegimos tres comunidades wichi y puesteros criollos cercanos a Morillo,
sobre la ruta 81, para luego tambin trabajar con otras comunidades wichi sobre el Pilcomayo.
Ambas reas en el departamento Rivadavia.
- finalmente, en los Valles Calchaques salteos, elegimos comunidades de Cachi y Seclants.
Aunque de los Valles nos retiraramos en 1995, luego seguiramos apoyando el trabajo de una
ONG en otra zona de valles interandinos, en la Quebrada de Humahuaca, en Jujuy.
11
En el transcurso de estos seis aos, el Proyecto promovi actividades en forma directa con 46
comunidades campesinas e indgenas y 16 puesteros criollos1. En forma indirecta, a travs del
Programa Municipio y Medio Ambiente, se acompaaron proyectos en 20 municipios de Salta (que
beneficiaban a cerca de 62 comunidades) y a 15 municipios y comisiones municipales de Jujuy (con
una poblacin objetivo de 81 comunidades).
El Programa de Educacin Forestal fue promovido en cerca de 35 escuelas rurales en las cinco
zonas de trabajo.
Los ejes de trabajo
Los principales ejes de trabajo en estos aos, en forma resumida, han sido los siguientes:
la bsqueda de un marco institucional que garantizara la continuidad del Proyecto una vez que
se retirara la cooperacin tcnica alemana. Para ello, el Proyecto contribuy a la creacin de
una fundacin, la Fundacin para el Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del
Noroeste Argentino y desarroll una estrategia de fortalecimiento de algunas instituciones con
las cuales comparti el trabajo en terreno (vase ficha de capitalizacin: Sostenibilidad
Institucional, dnde ests?)
en esa misma lnea de pensamiento, con el objeto de crear las condiciones marco para un
programa de silvicultura social y desarrollo rural, nos propusimos contribuir al debate de las
polticas nacionales, aprovechando el espacio que nos brindaba el Rgimen de Promocin
Forestal de la Secretaria de Agricultura. Organizamos dos talleres con especialistas de todo el
pas, y escribimos una propuesta de Ley que fue llevada por un grupo de diputados nacionales
1
Ocho comunidades en la Puna y cuatro en la Quebrada, en la provincia de Jujuy; en el chaco, tres comunidades
wichis de la zona de Morillo y siete de las 32 comunidades de la Asociacin Lhaka Honhat, en la zona del
Pilcotnayo, adems de los 16 puesteros criollos. Finalmente seis parajes de Los Toldos y en la zona de TartagalAguaray, doce comunidades guaranes y seis comunidades criollas.
12
al Congreso de la Nacin.
siempre en el orden institucional, privilegiamos el trabajo con los municipios, creando el
programa Municipio y Medio Ambiente, con la finalidad de fortalecer la capacidad de los
municipios rurales en la elaboracin de polticas y la gestin de programas de desarrollo. Los
logros y dificultades de este programa estn reflejados en la ficha de capitalizacin Los logros
del MyMA 3 en Jujuy y su contracara*.
tambin quisimos trabajar con otra institucin que tiene una especial presencia en las reas
rurales, la escuela primaria. Durante los primeros cuatro aos, junto con los Ministerios de
Educacin de Salta y Jujuy, promovimos el Programa de Educacin Forestal (PEF), que
integraba la formacin docente con actividades curriculares, proyectos escolares ambientales y
la produccin de materiales didcticos. Las dificultades propias del sistema educativo nos
llevaron a cerrar el PEF a fines de 1995. Varias fichas de capitalizacin dan cuenta de esta
experiencia.
otra actividad que fue ganando importancia a medida que transcurra el Proyecto, fue el
acompaamiento a las organizaciones de base, campesinas e indgenas. Acompaamiento en
sus reuniones, en sus esfuerzos de organizacin y en la bsqueda de respuestas tcnicas a
sus problemas productivos y de manejo de recursos naturales.
pero probablemente el eje de trabajo ms importante del Proyecto fue la experimentacin y
validacin de prcticas agrosilvopastoriles en cada una de las cinco zonas agroecolgicas.
Estas propuestas tcnicas, al inicio fueron bsicamente propuestas forestales (introduccin
de especies, tcnicas de propagacin, produccin en viveros/ invernaderos, establecimiento de
plantaciones o del componente arbreo de las prcticas) pero luego, a partir de un mejor
conocimiento de los sistemas de produccin campesinos y de cuestionar nuestro mandato
institucional que actuaba como una camisa de fuerza, se fueron incorporando otros
componentes del sistema buscando superar las principales limitaciones actuales de los
sistemas productivos desde la ptica de la conservacin y manejo de los recursos naturales,
suelo,agua, vegetacin (vase las siguientes fichas de capitalizacin La propuesta tcnica:
entre el catlogo y el recetario y El FPA, un instrumento de contratiempos).
probablemente el eje de trabajo ms importante del
Proyecto fue la experimentacin y validacin de
prcticas agrosilvopastoriles
paralelamente, en este ultimo ao, se hicieron grandes esfuerzos en caracterizar los sistemas
productivos y medir sus principales variables econmicas. A partir de entrevistas en
profundidad a familias campesinas y aborgenes representativas de cada zona, se logra
entender la racionalidad y las restricciones econmicas y agroecolgicas existentes en cada
caso, lo que permite disear y evaluar las propuestas tcnicas que permitan resolver estas
restricciones as como delinear las estrategias de extensin, tomando en cuenta tambin los
objetivos que tiene para s el propio productor. Este anlisis debe servir ahora para, a travs de
un proceso de simulacin informtica, evaluar los impactos que produce la introduccin de
diversas prcticas agroforestales y otras propuestas tcnicas.
tambin en los ltimos aos, se iniciaron algunas experiencias de manejo y aprovechamiento
del bosque nativo, especialmente en Transicin (comunidad guaran de Yacuy) y chaco
(comunidad wichi de Los Baldes y comunidades wichi asociadas a Lhaka Honhat). Se
promovieron algunas experiencias de transformacin y comercializacin de productos del
monte, artesanas, carbn y goma brea.
otro eje importante del Proyecto ha sido la formacin y capacitacin de recursos humanos
-tcnicos, extensionistas, docentes, estudiantes avanzados, promotores y dirigentes
13
campesinos - a travs de una oferta muy diversificada de cursos y talleres, y con el apoyo de
consultores argentinos y latinoamericanos.
finalmente el Proyecto se propuso generar una corriente de opinin acerca de la compleja
trama del desarrollo rural, el manejo de los recursos naturales y la pobreza, principalmente a
travs de una revista, Desarrollo Agroforestal y Comunidad Campesina, pero tambin a travs
de una serie de otras publicaciones y cartillas.
Las propuestas tcnicas

En cada una de las cinco reas, se promovi una estrategia de intervencin adecuada a las
condiciones climticas y a las caractersticas socio-econmicas y culturales de la poblacin:
En la Puna, la aridez y las bajas temperaturas entre otros factores son fuertes condicionantes de
la actividad productiva. El Proyecto ha ensayado tcnicas de propagacin de una serie de especies
arbreas y arbustivas, tanto nativas como exticas introducidas, para ser incorporadas en distintas
partes de los sistemas productivos como cortinas, lea, forraje, y proteccin de cursos de agua. Para la
propagacin de plantines se disearon invernaderos adaptados a las costumbres y posibilidades de la
poblacin, que tambin sirven para la produccin de hortalizas para el autoconsumo todo el ao. Dado
que los productores de la Puna son principalmente ganaderos, tambin se puso en marcha un
programa de botiquines sanitarios comunitarios, y una serie de experiencias tendientes a mejorar la
calidad y cantidad de forraje disponible para los animales, a travs de modificaciones en el manejo de
la vegetacin nativa y la optimizacin de los recursos hdricos en sistemas de forrajes implantados. El
agua es vista en toda la Puna como un recurso fundamental, por este motivo se han implementado
pequeas obras de captacin y canalizacin de agua, pozos y bombas solares tanto para el riego como
para el consumo animal.
En las Yungas, los sistemas productivos son muy diversificados, los campesinos manejan una
gran diversidad de cultivos y animales en distintos pisos agroecolgicos. El relieve de las fincas es muy
quebrado, y los suelos poco profundos y pobres. Las propuestas se han centrado en la sistematizacin
predial, con tcnicas de conservacin de suelos y agua y la introduccin del uso de abonos verdes y
cultivos de cobertura.
A su vez la propuesta ms difundida ha sido la plantacin de montes frutales diversificados,
destinados tanto al autoconsumo como a la venta, complementndose esta prctica con pequeos
sistemas de riego. Se apoya esta actividad con la experimentacin de nuevas variedades introducidas
en colecciones frutales. Adems, se han introducido las prcticas de plantacin de cortinas y macizos
de especies forestales tanto nativas como exticas.
En la zona de Transicin, los campesinos tradicionalmente realizan cultivos diversificados,
principalmente para el autoconsumo y algunos para la venta, en pequeas superficies desmontadas.
Tambin plantan algunos frutales subtropicales, como ctricos, mangos y paltos. La estrategia tcnica
consiste en la sistematizacin de los suelos, el uso de abonos verdes y cultivos de cobertura con lo que
se busca mantener la capacidad productiva del suelo, aumentar el rendimiento de los cultivos y
diversificar las posibilidades productivas. Con tal fin se estn evaluando numerosas especies en
parcelas experimentales.
Se han establecido sistemas agroforestales diversificados con componentes frutales, forestales y
cultivos anuales con el fin de tener otros productos de renta. Se ha promovido el establecimiento de
cortinas rompevientos multiusos con especies forestales, adems de pequeas forestaciones y el
14
enriquecimiento con especies nativas para revalorizar las pequeas reas todava con cobertura
boscosa.
Tambin se han desarrollado pautas para un manejo sostenible de superficies de monte nativo y
el aprovechamiento de productos forestales no madereros.
En el Chaco las comunidades aborgenes y los puesteros criollos comparten un mismo espacio
altamente degradado en una situacin de extrema pobreza. Las actividades del Proyecto apuntaron a
recuperar el ambiente mediante la plantacin y/o manejo de renovales de rboles y arbustos nativos,
con el objeto de recuperar el recurso monte.
En los puestos de los ganaderos criollos se promueve el desarrollo de sistemas silvopastoriles,
manejando especies introducidas o nativas de gramneas ya sea en desarbustados o recuperando
sitios altamente degradados (peladales).
En las comunidades aborgenes se busc fortalecer el manejo del monte nativo tanto para el
aprovechamiento de los productos forestales madereros como no madereros, buscando alternativas
que mejoren la dieta familiar (siembra de maz y cucurbitceas) o que permitan generar ingresos
monetarios por la venta de productos tales como la goma brea o el carbn.
Con ambos grupos se llevan a cabo experiencias que tienen como objetivo lograr mejorar la
produccin de la agricultura en cercos, para lo cual se est experimentando el uso de maquinaria
apropiada y de especies que se adapten a las marginales condiciones climticas.
En los Valles, al disponer los campesinos de muy poca tierra y ser la vegetacin nativa cada vez
ms escasa, los productores, con la cooperacin del Proyecto, fueron incorporando especies forestales
para mejorar el sistema productivo. Se realizaron experiencias con cortinas forestales, plantaciones
para defensas de ros y arroyos, bosques energticos e introduccin de especies frutales en terrenos
sistematizados.
A modo de cierre...
Escribiendo estas pginas, an planea la incertidumbre sobre la continuidad del Proyecto,
decisin que ser tomada en Alemania en las prximas semanas. Este final a toda orquesta nos ha
restado el tiempo y la posibilidad de una capitalizacin ms institucional, ms sistemtica.
Posiblemente muchos de los que han compartido con nosotros estos seis aos hubiesen tenido mucho
para decir y contar. A todos ellos les pedimos disculpas.
Finalmente, queremos agradecer al Ministerio de Cooperacin Econmica de Alemania (BMZ) y
a la Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) por su valioso apoyo econmico. Tambin a los
organismos nacionales, a la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGPyA), al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y muy especialmente a la Secretaria de Desarrollo
Social de la Nacin (SDS), quienes confiaron en el Proyecto y en las instituciones de la Fundacin y
apoyaron generosamente muchas de nuestras iniciativas y programas.
Para los pequeos productores y familias aborgenes, no tenemos palabras... Slo
decirles que seguiremos acompandoles en sus luchas por la tierra, en sus esfuerzos por
organizarse y construir un mundo mejor para sus hijos
Salta, diciembre de 1997
15
Captulo 1
Detrs del rbol:
la gente, el monte, la chacra
16
1. El extensionista apurado...
pero nunca se va antes del mate y el cigarrillo
En la Comunidad Wichi de Los Baldes, Morillo, se puso mucho empeo en el trabajo con
aborgenes.
En Los Baldes existe un Centro Vecinal, con Comisin Directiva, Presidente y todo eso que a
nosotros nos gusta mucho y a lo que llamamos una comunidad organizada. Adems tienen su
Lenguaraz, tan til cuando se trabaja en Comunidades con otro idioma materno. Y como si esto fuera
poco cuentan con un local de uso mltiple donde se realizan las reuniones... una situacin perfecta...
Sin embargo en esta Comunidad estuvimos bastante tiempo con problemas de comunicacin:
las reuniones formales, abiertas a la participacin de todos los presentes no tenan mucha
trascendencia; pasbamos maanas enteras con charlas y explicaciones que muchas veces se
desviaban del temario principal y requeran de gran esfuerzo para retornar al tema de la reunin. Las
respuestas no salan de SI y NO y los ms aventurados llegaban a comentar: nos parece bien o
esto es interesante,
Anduvimos as bastante tiempo. A veces creamos dejar las cosas muy claras cmo acordar
propuestas u organizar actividades; esta percepcin duraba hasta la siguiente reunin, en la que nos
dbamos cuenta que poco o nada de lo acordado se haba realizado. As se iban sumando
decepciones a nuestro trabajo como extensionistas.
El tiempo fue pasando y la confianza fue creciendo; fuimos notando cmo, antes de subirnos a
nuestro vehculo para regresar al pueblo, alguien tena algo para contarnos y que este algo muchas
veces tena que ver con informacin valiosa para la realizacin de nuestro trabajo.
De esta forma descubrimos que la verdadera reunin participativa comenzaba fuera del Saln
Comunitario, lejos de la imaginaria mesa redonda donde todos nos veamos las caras, tpica de
nuestras costumbres. Comenzaba en el compartir un cigarrillo, unos mates, en pequeos grupos o de a
uno; decan: yo tengo este pensamiento y as explicaban sus acuerdos y desacuerdos con los temas
de reunin o planteaban temas de su real inters.
Qu aprendimos
Institucionalizamos en nuestro "Manual del Extensionista el momento para compartir cigarrillos
y mates, antes y despus de La Reunin; un tiempo para visitar a la gente en sus casas; un tiempo
para compartir. Esto mejor mucho nuestro conocimiento de sus intereses y su forma de percibir las
cosas.
Aprendimos que las decisiones sin duda no se toman en el momento de tocar los temas, que lo
que en otras zonas se resuelve en tres horas aqu debamos esperar sus propios mecanismos de
consulta y consenso: por lo menos dos reuniones (quince das).
Los Wichi de Los Baldes decidieron confiar en nosotros, no creemos que haya sido por lo
bonitos o simpticos, creemos que para ellos es una cuestin de cmo sienten al otro, de cmo lo
ven.
Institucionalizamos, en nuestro Manual del Extensionista , el momento para

compartir cigarrillos y mates, antes y despus de La Reunin; un tiempo para visitar a la gente
en sus casas; un tiempo para compartir.
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2. Cachi: con los rboles ni regalados!

Alfredo Pais
Desde que iniciamos las actividades del Proyecto en las distintas zonas hemos tenido serias
dificultades con nuestra propuesta tcnica. Uno de los casos ms claros de esta situacin ocurri en
Cachi.
Cachi es un hermoso pueblo de los Valles Calchaques en la provincia de Salta. En medio de
una geografa de montaas y con ros y arroyos que serpentean entre las piedras, se encuentran
dispersos una gran cantidad de pequeos productores. Estos basan su economa de subsistencia en
una variada gama de cultivos para el autoconsumo con otros destinados casi exclusivamente para el
mercado como el pimiento para pimentn, poroto pallar, cebolla y tomate entre otros.
Se trata de productores que poseen pequeas parcelas (una o dos hectreas) en distintas
formas de tenencia: algunos son propietarios, otros medieros y arrenderos. Trabajan con herramientas
manuales, salvo en la etapa de labranza de los suelos en que alquilan algn tractor para la primera
arada y luego realizan las labores con animales de tiro.
Cinthia, una joven licenciada en recursos naturales, era nuestra extensionista del lugar. Tena un
gran entusiasmo por trabajar y aprender del mismo. Apenas lleg, con la colaboracin de Ral,
responsable tcnico del Proyecto, trabaj con pequeos viveros comunitarios.
Al poco tiempo en estos viveros surgieron problemas: la gente no cumpla con los compromisos
establecidos. Casi siempre los dueos de las parcelas quedaban a cargo de estos viveros: lo que
pretenda ser un emprendimiento conjunto pasaba a ser un esfuerzo individual.
Un caso tpico era el de don Juan Albornoz: comenz a trabajar con un grupo, pero cuando lleg
el tiempo de las actividades los otros integrantes empezaron a fallar; de pronto don Juan se encontr
trabajando solo en su parcela manteniendo plantines que se supona iban a ser para todo el grupo. Don
Juan sigui adelante porque le gustaba mucho la tarea y aprenda de ella: as fue que lleg a tener un
buen nmero de plantines de colle, casuarinas, molle y otras especies. Sin embargo sus compaeros ni
siquiera las venan a buscar para plantarlas en sus parcelas.
Algo similar pasaba con otros grupos: haba que cambiar de estrategia! Se decidi realizar un
vivero zonal en un campo de la Asociacin de Pequeos Productores de Cachi. Para realizar las
actividades se firmaron acuerdos entre nuestro Proyecto, la Asociacin y la Municipalidad de Cachi.
Cada uno tena una responsabilidad definida: el Proyecto pona la asistencia tcnica y la provisin de
algunos insumos; la Asociacin ceda el terreno y apoyara con mano de obra cuando fuera necesario;
la municipalidad cooperaba con mano de obra, camin y maquinaria cuando fuera necesario.
En poco tiempo se mont un lindo vivero, con buena cantidad de plantas. La cuestin ahora era
trabajar con los grupos de productores para establecer los sistemas agroforestales.
Cinthia y Ral elaboraron lindas cartillas y con el apoyo de dibujantes confeccionaron didcticos
rotafolios explicando las caractersticas de los distintos sistemas.
Las reuniones se sucedan, Cinthia comenzaba a desmoralizarse porque vea que la gente iba
perdiendo el inters. Lo peor de todo es que desde la sede apurbamos con las propuestas de
plantacin y actividades por grupo...
Llego la poca de plantacin y muy pocos fueron los que incorporaron rboles a su sistema
productivo; el nico gran entusiasta era don Juan Albornoz que febrilmente le iba dando lugar a los
plantines del vivero grupal en distintos rincones de su parcela.
Qu pasaba con los otros? Sencillamente que la gente no vea la utilidad del rbol, sus
parcelas eran muy pequeas; ms lo consideraban un estorbo que un insumo necesario; incluso
muchas de las especies que haba en el vivero o eran desconocidas para ellos o simplemente no las
consideraban tiles.
18
As pasaron prcticamente dos temporadas sin poder revertir esta situacin, en todo caso
empeoraba con el paso del tiempo. La gente no aceptaba la propuesta y nosotros no ramos capaces
de encontrar alternativas. La gente no responda a las reuniones de planificacin por lo tanto el
extensionista era quien marcaba el ritmo.
Cuando se aproximaba la nueva temporada de plantacin, el Programa Social Agropecuario nos
propuso promover emprendimientos productivos con la gente con la que trabajaba Cinthia. Algunos
productores se entusiasmaron con la propuesta y as surgi la idea de introducir frutales de calidad. De
alguna manera esto le volvi el entusiasmo a Cinthia: se programaron plantaciones de frutales con
rboles forestales como cortinas.
Los frutales llegaron, se plantaron. Cinthia aprenda junto a los productores los rudimentos del
manejo del monte frutal. Sin embargo, de los forestales, nada...
Nuevamente la cruda realidad demostraba que los productores no incorporaban los forestales y
en el vivero abundaban plantas; muy pocos llevaban algunas para ponerlas alrededor de la casa, casi
nadie vena a proponer el establecimiento de algn sistema combinado en su parcela.
Esta situacin no se logr revertir hasta la partida de Cinthia. Luego otra extensionista, Fabiana,
entr por un corto tiempo, contratada por el Municipio. Tampoco cambi la cosa.
Hoy, el vivero cubierto de malezas en el campo de la Asociacin es todava un mudo testigo de
un intento equivocado ms en las intervenciones del desarrollo rural.
La visin de lo comunitario no
se puede aplicar en cualquier
situacin. Los productores de
Cachi tienen una economa
parcelaria basada en el trabajo
familial.
La propuesta basada
en incorporar el rbol
era muy forzada; el
campesino no perciba
a la misma como una
necesidad sentida
La mayora de las
propuestas no estaban
instaladas en el terreno,
provenan de modelos
extrados de la bibliografa o
de experiencias de otros
lugares
Qu aprendimos
La visin de lo comunitario no se puede aplicar en cualquier situacin. Los productores de Cachi
tienen una economa parcelaria basada en el trabajo familiar, Nuestra propuesta implicaba salir de
la parcela, dejar de hacer las tareas necesarias para la subsistencia y concurrir a otras de cuya
utilidad el productor no estaba muy convencido.
La propuesta basada en la incorporacin del rbol era muy forzada; el campesino no perciba a la
misma como una necesidad sentida. Seguramente se sumaba tmidamente a las primeras
reuniones para ver qu provecho poda sacar del Proyecto.
La mayora de las propuestas no estaban instaladas en el terreno, provenan de modelos extrados
de la bibliografa o de experiencias de otros lugares. Esto significaba una enorme dificultad tanto
para los tcnicos como para los productores. Se hablaba de un objeto de conocimiento
prcticamente desconocido en muchos de sus componentes.
El productor lograba percibir claramente que los tcnicos desconocan muchos aspectos de la
propuesta por no haberla desarrollado en el terreno; ste era un elemento que agregaba
incertidumbre e inseguridad.
La falta de conocimiento del sistema productivo del campesino de Cachi fue uno de los motivos
principales para no encontrar alternativas adecuadas a las necesidades de los productores.
En la medida que se les da a los productores la oportunidad de expresar sus necesidades, se
suman rpidamente a las propuestas de trabajo. Esto qued claramente ejemplificado cuando ellos
mismos presentaron al financiamiento del Programa Social Agropecuario pequeos proyectos de
montes frutales.
19
3. Los Baldes: Y esta vez tampoco tendremos nuestra

bomba de agua
Chris van Dam
Agosto de 1993. Promediaba la primera misin de evaluacin. Estbamos en el chaco salteo,
ese lugar que pareciera olvidado y librado a su propia suerte, a las aves y a los hombres de rapia. En
medio de los peladares, los cardones y algn algarrobo que alguien se olvid de talar, subsisten los
criollos, con su ganadito, y los wichi, de la caza y recoleccin.
La idea era visitar la comunidad de Los Baldes, donde el Proyecto trabajaba desde haca un ao.
Los wichi nos esperaban, sentados en sus bancos de madera. En segundo plano las mujeres seguiran
en silencio la conversacin.
El jefe de la misin alemana, ceremonioso y afable, agradeci la presencia de la comunidad,
explic las razones de la evaluacin y la conversacin se fue animando. Seducido por esta
horizontalidad en el dilogo, nuestro hombre decidi dar un paso. Hizo un pequeo alegato sobre las
bondades de la participacin y lo participativo. Manos a la obra: consult a la comunidad de Los Baldes
sobre el rumbo que el Proyecto debiera seguir en su segunda fase y, ms especficamente, qu apoyo
por parte del Proyecto requera la comunidad.
Los wichi se miraron entre s y se inici el concilibulo. En idioma, lgicamente. Mientras los
aborgenes discutan con fervor, nosotros esperbamos ansiosos, conjeturando distintas posibilidades
de respuesta. Por fin, despus de unos 20 minutos, Sato, el cacique, tom la palabra. Pareca que iba
a dictar sentencia.
Inici el alegato con una introduccin sobre la falta de agua en la comunidad, tanto para
consumo humano como para los animales y los pequeos cercos donde siembran zapallo y sanda.
Necesitaban una bomba de agua, con un motorcito, fue la evidente conclusin.
Entre los miembros del Proyecto y de la misin de evaluacin se hizo un gran silencio. Un
silencio de desilusin, de incomodidad. No era la respuesta esperada, deseada, querida. El jefe de la
misin tom la palabra y se encarg de explicar la naturaleza de un proyecto de cooperacin tcnica (lo
que exclua la compra de bienes e insumos) y de un proyecto agroforestal (el tema agua no estaba
contemplado), recomendndoles que dirijan su pedido a la oficina o programa competente en la
materia.
La respuesta, en boca de Sato, fue lapidaria: Ustedes, los proyectos, son todos iguales.
Siempre vienen, nos visitan, y nos preguntan qu queremos. Y cuando nosotros les decimos lo que
necesitamos, la respuesta siempre es la misma: 'eso no podemos hacer'. Para qu nos preguntan si
ya tienen la respuesta?
Para qu nos preguntan si ya tienen la respuesta?
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Qu aprendimos
Esta es una simple ancdota de un proceso de varios aos de desencuentros con la comunidad
de Los Baldes. Siempre quisimos estar abiertos a un proceso conjunto (proyecto - comunidad) para
identificar actividades que, enmarcadas en nuestro mandato institucional (a partir de la recuperacin
y manejo de los recursos naturales, contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin),
fueran relevantes para la gente. Sin embargo ese proceso fue frustrante porque se top con muchos
obstculos:
Nuestro desconocimiento del mundo wichi, de su cosmovisin, de sus formas de relacionamiento

con el mundo blanco, nos llevaron a problemas permanentes de comunicacin, y a sentir que
nuestro instrumental metodolgico no serva en este contexto cultural.
La historia del relacionamiento de los wichi con el mundo blanco est signada por la presencia de
las iglesias catlica y anglicana -que lograron diversas obras repartiendo bolsones de comida- y
de los polticos en tiempos electorales. A ello se agrega lo que Volker von Bremen denomina
formas modernas de caza y recoleccin, por el cual han ido adaptando a su relacin con las
instituciones su tradicional relacin con la naturaleza. En este contexto, ya no importa demasiado
qu ofrecen las instituciones, mientras venga acompaado del subsidio en alimentos.
Las rgideces propias de los proyectos, en los cuales se marcan taxativamente productos a
alcanzar, reas temticas, tiempos, responsabilidades. En este contexto, la participacin (de las
comunidades, de los tcnicos, etc.) slo puede tener lugar dentro de mrgenes ms o menos
estrechos. Sera ms apropiado desterrar el vocablo participacin, para hablar de negociacin y de
una relacin contractual entre proyecto y comunidad. Lo cual, en un contexto de tal distancia
cultural entre el mundo wichi y su sociedad envolvente, no deja tampoco de ser una imposicin de
las reglas de juego.
Seria ms apropiado desterrar el vocablo participacin, para hablar de

negociacin y de una relacin contractual entre proyecto y comunidad
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4. La Esperanza: Volveran a regar los arbolitos?

Ni locos!!
Cristina Camardelli
En el mes de agosto de este ao visitamos el puesto La Esperanza, para conocer la marcha de
las prcticas silvopastoriles instaladas con apoyo del Fondo de Promocin Agroforestal (FPA) que el
Proyecto otorg en el rea agroecolgica del Chaco Salteo.
En este puesto est uno de los primeros FPA instalados, con un cerco que tres hermanos de
apellido Arenas realizaron conjuntamente.
El cerco tiene una superficie aproximada de 2 hectreas y en l se realiz un desbajerado
(desarbustado), se sembr pasto bfalo y se plantaron leucaenas y algarrobos; adems, al poco tiempo
de la clausura, comenzaron a aparecer en gran cantidad otras especies de pastos nativos.
De nuestra aproximacin al puesto y a sus dueos
Me voy a detener en los detalles de cmo llegamos al puesto y como fuimos recibidas porque es
muy interesante.
Como dije antes, el objetivo de esta visita era evaluar el estado del cerramiento que ya va a
cumplir tres aos desde su instalacin. Queramos efectuar algunos registros, conocer el manejo del
pastizal y particularmente conversar con los productores para saber su opinin de las prcticas, es
decir qu opinan ellos del desbajerado, de la siembra de pasto, de la plantacin de rboles, de las
especies seleccionadas, etc.
Les explicamos todo esto a los hermanos Arenas y not en un primer momento que haba algo
de desconfianza hacia nosotras; luego de un rato de conversacin conseguimos establecer una buena
relacin, por lo menos desde mi punto de vista.
Recorrimos juntos el cerco; nos contaron que durante todo el primer invierno regaron cada 15
das los arbolitos transplantados. Esto result un esfuerzo tremendo que absorbi gran cantidad de
horas de un dursimo trabajo.
Observamos que el efecto riego sobre los algarrobos no parece ser muy importante; que el
efecto riego sobre las leucaenas sin duda permiti que sobrevivan ms plantas que en otros lados
donde no se reg, pero an as la mortandad fue alta y la produccin de forrajimasa muy baja.
Nos llam mucho la atencin la gran cantidad de pasto sin usar que tenan en ese momento en
el cerco, justo en la poca de peor bache forrajero en la zona, cuando todos sus vecinos mueren por
un poco de reservas!
Preguntamos para cundo pensaban hacer entrar los animales; nos contaron que desde el ao
1995 nunca haban hecho pastar el cerco y por un buen tiempo ms no pensaban hacerlo.
Por supuesto que les preguntamos a que se deba esta particular estrategia de manejo; ellos nos
explicaron con una lgica irrebatible que, despus del esfuerzo que les signific regar los algarrobos y
las leucaenas en el primer ao, no estaban dispuestos a arriesgarse a que los animales se los
comieran en un santiamn.
...al poco tiempo de la clausura,

comenzaron a aparecer en gran cantidad otras especies de pastos nativos
22
nos explicaron con una lgica irrebatible que, despus del esfuerzo que les
signific regar los algarrobos y las leucaenas en el primer ao, no estaban
dispuestos a arriesgarse a que los animales se los comieran en un santiamn
Aqu tenamos preguntas para hacerles: Por qu regaron, qu los motiv? Los tcnicos se lo
recomendaron?
Y tambin tenamos preguntas para hacernos: El ganado vacuno podra daar los rboles
jvenes? Conocemos los tcnicos las relaciones animal - pasto - rbol?
Madurando ideas despus de la visita, comprend algunas de sus motivaciones y algunos de sus
miedos; entend que nada ocurre por casualidad, todo est encadenado y en este caso empez as:
El gran esfuerzo de regar los lleva a anteponer el bienestar de los arbolitos a las necesidades de
pasto para suplementar a sus animales en el bache forrajero.
Esta fue una de las primeras experiencias silvopastoriles instaladas con apoyo del Proyecto; el
nfasis en ese momento se pona en el componente rbol del sistema. Si bien nunca se les recomend
regar, gener una excesiva atencin a los mismos.
Adems por ese entonces no tenamos muy claras las estrategias de manejo, tampoco
sabamos a ciencia cierta cunto dao podran causar los vacunos a los arbolitos, cuando se les
permitiera entrar a pastorear el cerco.
Hoy, s, estamos en condiciones de contestar esta pregunta (ver recuadro), a partir de la
experiencia acumulada en estos aos.
Por otro lado, estos productores no participaron en las reuniones de capacitacin e intercambio
que se organizaron en los ltimos aos en la zona. Adems (y en parte por este mismo motivo), no
tuvieron un acompaamiento tcnico constante y la prctica no se constituy en lo que nosotros
llamamos experimentacin con productores; esta experiencia era de ellos solos, aunque el dinero
hubiera sido prestado por el Proyecto (de esto creo que surgi la desconfianza que not en un
principio).
significa que no quieren trabajar el triple cuando las cosas se pueden hacer sencillamente
Si bien los productores saban que stas eran propuestas experimentales,

necesitaban que les brindramos algn grado de seguridad respecto a cmo se comportaran los
componentes del sistema
Qu aprendimos
Cuando les preguntamos a los hermanos si desearan repetir la experiencia tal cual la instalaron
en el ao 1995, los tres respondieron a coro: NI LOCOS!!
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Qu significaba esto? Que los campesinos no quieren ampliar su superficie clausurada?

Que no ven las ventajas de tener un rea con pasto y rboles que le asegure alimento a sus animales
en las pocas crticas?
No. Solamente significa que no quieren trabajar el triple cuando las cosas se pueden hacer
sencillamente. Por lo tanto, con toda sabidura, han planificado para la prxima estacin de lluvias
cercar directamente un duraznillal contiguo al cerco viejo, en donde los animales por la alta presin de
pastoreo han producido un desbajerado natural; all sembrarn al voleo algo de pasto, y dejarn que
los pastos, rboles y arbustos nativos se regeneren. Y sencillamente tendrn xito!
Adems aqu encontr, quizs, la principal causa por la cual la propuesta de plantar arbolitos,
que originalmente el Proyecto impuls con gran nfasis en la zona, no fue adoptada por los
productores.
Les pedamos que planten, en un cerco, rboles que crecen muy despacio (y que fuera del
cerco existen y por lo tanto no son indispensables) junto con pasto que crece muy rpido (y que fuera
del cerco no existe y que por lo tanto s es indispensable). Si bien los productores saban que stas
eran propuestas experimentales, necesitaban que les brindramos algn grado de seguridad respecto
a cmo se comportaran los componentes del sistema. Y esto, en ese momento, no se hizo.
Algunas reflexiones sobre estrategias de manejo de sistemas silvopastoriles

en los primeros aos de su instalacin
Unas de las prcticas que el Proyecto Agroforestal fomenta en el Chaco Salteo es mejorar los
sistemas silvopastoriles propios de la ganadera de la regin, mediante el enriquecimiento del monte nativo, la
recuperacin de peladales u otros sitios altamente degradados.
En los primeros aos de trabajo, se recomendaba casi exclusivamente la plantacin de dos especies
arbreas: algarrobo y leucaena, sembrando al mismo tiempo pasturas tropicales.
Con el correr de la experiencia, se hizo notorio que los productores no se apropiaban de las prcticas
tal como estaban planteadas. Esto es, siembra de las especies en bolsines en vivero y transplante en la
primera estacin de lluvia al sitio definitivo.
Esta falta de apropiacin era justificable: la prctica requera un esfuerzo muy grande en las primeras
etapas y en leucaenas, por ms cuidados que se les brindaran, las fallas de prendimiento eran muy altas. Los
algarrobos, por su parte, presentaban bajos porcentajes de fallas pero no demostraban un crecimiento
equivalente al crecimiento de los renovales de algarrobos nativos.
Por otro lado, el pasto se implantaba con gran xito y estaba disponible para su aprovechamiento
dentro del mismo ao de la plantacin, lo que tentaba a los productores a hacer entrar el ganado a pastar,
pero al mismo tiempo despertaba temor por el dao que ste pudiera causar a los rboles jvenes.
Los tcnicos sabamos que el ganado vacuno tiene preferencia por el pasto y eso lleva a que, cuando
tiene abundante forraje herbceo a su disposicin, no daa de manera importante los rboles, salvo mal
manejo de la cargo. Pero esto tenamos que experimentarlo con los productores para que ellos mismos lo
comprobaran y perdieran sus temores.
Se organizaron reuniones de intercambio de experiencias entre productores y tcnicos, realizamos
visitas de observacin y seguimiento. Se discutieron y planificaron con los productores distintas formas de
manejo de los sistemas silvopastoriles instalados.
As fue posible disear algunas estrategias de manejo del pastizal, acordes a los distintos objetivos de
produccin, que permiten aprovechar la gran cantidad de pasto disponible que estos sistemas aportan a partir
de los primeros aos de su siembra.
Tambin readecuamos el manejo del componente forestal. Hoy en da ya no ponemos nfasis en la
plantacin de especies arbreas o arbustivas sino en el manejo de los renovales de las especies nativas, salvo
en el caso que se estn recuperando sitios altamente degradados en donde no se registra la presencia de
especies de inters.
Si bien tres aos son pocos para sacar conclusiones o brindar recetas de manejo, hoy podemos
decir que los productores que se involucraron en esta experiencia, usan estratgicamente los recursos
forrajeros que les brindan sus cercos, sin miedo a las prdidas, respetando los tiempos y las pautas propias de
un pastoreo planificado.
24
5. Yavi Chico: Forestar el antigal,

un sueo imposible
Alfredo Pais
Yavi Chico es una especie de oasis en la puna jujea. Es un vallecito protegido por imponentes
montaas. Esto le permite tener un clima mucho ms benigno que otros lugares a los 3500 msnm. Sus
pobladores realizan cultivos de subsistencia aprovechando las aguas de deshielo que bajan de los
picos de las montaas. Tambin cran algunos animales, ovinos y caprinos. Pero lo que le da el
aspecto distintivo es la presencia de rboles, sobre todo churquis (Prosopisferox) que crecen en
bosquecitos.
Mximo y Liliana, los extensionistas de la zona de Puna, venan realizando algunas actividades
con la comunidad: algn viverito para producir hortalizas y forestales, pequeas plantaciones de
rboles en algunas parcelas y un trabajo con los nios de la escuela del lugar.
La comunidad se encontraba muy motivada, empujada en gran parte por el entusiasmo de Arturo
un autntico lder natural. Este entusiasmo los llev a emprender un nuevo desafo: instalar una
forestacin con diversas especies en un antigal que se encuentra al frente de la comunidad. Una de las
finalidades era que esta forestacin sirviera como referencia de cules eran las especies ms
convenientes para la zona.
Junto con Chris y Ral fuimos guiados por nuestros extensionistas para conocer la experiencia.
Hubo que subir el cerro por una senda bastante inestable. El esfuerzo se senta en mis piernas poco
acostumbradas a estos avatares y el ritmo del corazn me anunciaba que el aire comenzaba a
escasear. Al fin llegamos a una especie de meseta donde se haba realizado recientemente la
forestacin.
Cuando recuper el aire pude observar algunos colles, eucaliptos, pinos y otras especies en
evidente estado de estrs hdrico. Realmente me impresion el enorme esfuerzo de esta gente para
realizar semejante obra pero, a pesar de la falta de oxigeno, alcanc a preguntarme si era vlido
semejante sacrificio. Sobre todo teniendo en cuenta que el agua haba que subirla desde el pie del
cerro y la comunidad lo haca acarreando pequeos bidones de plstico (en esta actividad, adems de
los hombres participaban las mujeres y los nios). Por otra parte era muy dudosa la sobrevivencia de
algunas especies ante la ocurrencia segura de rigurosas heladas. Sin embargo la idea era
experimentar...
La bajada fue an ms difcil que la subida, creo que al final baj gateando los ltimos metros.
Cuando me pude sentar a la orilla del arroyo volv a observar el punto donde habamos estado y
nuevamente me pregunt si vala la pena tanto esfuerzo de la gente.
No siempre lo que propone la comunidad con la cual trabajamos es lo

bueno y conveniente. El rol del tcnico es ayudar a reflexionar...
25
Qu aprendimos
La comunidad eligi aquel lugar para forestar porque, al ser un espacio sin dueo, se prestaba
para el trabajo comunitario. Otro motivo era que las parcelas campesinas son demasiado pequeas y
como el cerro no serva para agricultura lo destinaron a forestar. Tambin estaba al frente de ellos y
posiblemente soaban con una esttica distinta que la que hoy se poda observar, es decir transformar
un cerro totalmente pelado en una hermosa arboleda.
No siempre lo que propone la comunidad con la cual trabajamos es lo bueno y conveniente. El
rol del tcnico es ayudar a reflexionar antes de la toma de las decisiones. Si nosotros conocemos los
riesgos que se corren es nuestro deber expresarlos claramente
No es conveniente generar actividades que implican un enorme esfuerzo en una poblacin que
para subsistir realiza cotidianamente grandes sacrificios.
Tenemos que tener cierta seguridad que nuestra experiencia va a poder progresar, sino
corremos el riesgo de desmoralizar a la comunidad por el hecho de haberlo apoyado en una obra que
era impracticable.
No es conveniente generar actividades que

implican un enorme esfuerzo en una poblacin
que para subsistir realiza cotidianamente grandes
sacrificios
26
6. Campo Durn:
detrs de las mscaras estaba el monte
Sandro Sassatelli
Estbamos muy preocupados porque, en el diagnstico participativo con la comunidad "Chan"
de artesanos mascareros, surga que el palo borracho (materia prima para la fabricacin de mscaras)
ya no se encontraba en las cercanas de la comunidad.
Los artesanos caminan de 4 a 7 kilmetros en el monte para conseguir rboles adecuados para
sus artesanas, deben tumbar, trocear, tallar rudimentariamente varias mscaras y luego cargarlas
hasta la comunidad para terminar el tallado, secado y pintado. Este proceso lleva a los mascareros a
alejarse cada vez ms.
Dos problemas resaltaban claramente: el agotamiento en la zona de la materia prima y el gran
esfuerzo de los artesanos para seguir con la actividad.
La solucin era muy sencilla: realizar un vivero comunitario de palo borracho para reforestar
parcelas cercanas a la comunidad.
Pero los esfuerzos por organizar el grupo que trabajara en el vivero fueron vanos. Los artesanos
nunca estaban en la comunidad: o haban salido al monte o estaban haciendo changas en las
empresas de la zona. Una solucin tan adecuada al problema y nadie que se hiciera cargo! No
entendamos semejante desinters.
Evidentemente, en el diagnstico algo andaba mal... Pensando en otra manera de relacionarme
con la comunidad, propuse a uno de los grupos con los que tena ms confianza acompaarlo en
algunas salidas al monte para registrar fotogrficamente todo el proceso de fabricacin de las
mscaras.
Llegu temprano a la comunidad el da acordado y lo primero que me llam la atencin era la
euforia de los artesanos en los preparativos para salir al monte, con las herramientas para artesana,
machete, rifle o pistola y un grupo de perros. Ya en el monte, lo segundo que me llam la atencin fue
descubrir que la fabricacin de artesanas era slo una de las actividades del da: durante el viaje se
cazan animales, se recolectan frutos, tubrculos, miel, toda una serie de productos para el
autoconsumo.
El panorama se empezaba a aclarar: el monte no es slo para "producir" artesanas, es parte de
la estrategia de vida de estos artesanos. Una estrategia que incluye aprovechar las changas en las
empresas (que pagan poco, pero en efectivo cada 15 das), lo que justifica dejar todo lo dems
mientras dure la changa.
El monte no es slo para
Debemos los tcnicos desconfiar de
"producir" artesanas, es parte de
las cosas obvias de nuestros
la estrategia de vida de estos
diagnsticos y tratar de ver desde la
artesanos
lgica de las comunidades
Qu aprendimos
Los diagnsticos no siempre nos muestran detalles importantes de la realidad de las
comunidades. Es necesario compartir momentos con las comunidades ms all de las instancias
formales de nuestro trabajo.
Debemos los tcnicos desconfiar de las cosas obvias de nuestros diagnsticos y tratar de ver
desde la lgica de las comunidades.
El vivero y la forestacin con palo borracho son muy tiles para la comunidad de artesanos, pero
hoy no son una necesidad sentida, porque an hay monte para recorrer y donde desarrollar su
compleja estrategia de vida,
La necesidad de la comunidad de Campo Durn es de monte y no slo de la materia prima para
las artesanas.
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7. La secretaria ejecutiva y la oveja enferma

Mximo Ezcurra
Haca un tiempo que las autocapacitaciones haban dejado de hacerse en Salta, la ciudad que
era sede del Proyecto Agroforestal y nucleaba a cinco zonas. Comenzar a hacerlas en las subsedes
era una movida ms y un intento de darle ms sentido y dinamismo a las autocapacitaciones. Adems
estas reuniones ya no incorporaran slo a todos los tcnicos sino tambin a los administrativos, al
menos uno por vez.
La primera fue en Morillo, el Chaco, y all partimos todos incluida Lely, una de las secretarias:
dos das encerrados en un gran saln discutiendo, reflexionando y programando temas tcnicos y
operativos fueron suficiente soporfero como para que Lely valorizara mucho ms el puesto que
ocupaba en el proyecto.
Lleg el turno de la Puna, mi regin, y a pesar del cansancio de fin de ao esperbamos a la
comitiva con mucha ansiedad, para poder mostrar y reflexionar nuestro trabajo.
Aquella vez fue Esther la que ira por parte de los administrativos. Esther era una especie de
secretaria ejecutiva, eficiente y obsesiva, pero en esencia una muy buena persona.
Ya en la Puna, nos encontrbamos atravesando los tolares para llegar a las comunidades donde
los campesinos estaban haciendo crecer los arbolitos que desde semilla habamos hecho juntos.
No recuerdo demasiado aquel viaje. Lo que s no puedo olvidar es la visita a lo de Simona Borja,
adonde llegamos con tres coches de los que bajamos una infinidad de tcnicos.
Despus de esperar un rato la vimos llegar y no s si la habamos terminado de saludar todos,
cuando ella empez a manifestar una necesidad concreta, como nunca antes yo la haba escuchado:
se le estaban muriendo y enfermando las ovejas de una en una, no saba por qu, tampoco saba
cmo detenerlo.
Nosotros, todos expertos agroforestales, recibimos su diagnstico como una ciencia oculta y
luego de consolarla un poco, sugerimos que intentara pedir ayuda en la agencia de extensin del
pueblo.
Ya habindonos sincerado con nuestra incapacidad de ofrecerle una ayuda concreta, sugerimos
ir a ver sus arbolitos. Simona, como una seora de la alta sociedad, guard sus lgrimas y nos
acompa a su rastrojo, donde tena plantados muchos arbolitos; nos convers del tema y estoica
acept consejos y sugerencias del grupo de expertos que la visitbamos. Nos vio subir a las
camionetas, se despidi atentamente, y mientras nosotros ya viajbamos cmodamente de vuelta al
pueblo, ella corra de vuelta con sus ovejitas para acompaarlas y mimarlas, que era lo nico que poda
hacer para que se detuviera la muerte.
Esa misma noche le pregunt a Esther qu impresin se estaba llevando de la visita a campo.
Ella, tan natural como una madre que sabe darle el pecho a su hijo, me dijo:
-Me pareci una locura. La mujer peda ayuda, se le moran las pocas ovejas que tena, y todos
no podan dejar de pensar en los arbolitos.
andamos tan complicados, tan cargados de exigencias
propias y ajenas, con tantos ejes para analizar, que lo
simple se hace invisible...
Qu aprendimos
A veces un trabajo resulta tan simple como es para una madre saber cundo le tiene que dar el
pecho a su hijo. El problema es que andamos tan complicados, tan cargados de exigencias propias y
ajenas, con tantos ejes para analizar, que lo simple se hace invisible.
Qu importante es tener en cuenta las miradas diferentes!
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8. Tobantirenda: Cmo medir el xito de las

experiencias participativas?
Fui convocada al Proyecto para hacer la evaluacin tcnica de las experiencias y obtener
nmeros en relacin a la produccin en parcelas agroforestales.
El trabajo se ordenaba de la siguiente manera: propuesta tcnica de produccin y confeccin de
un croquis de la parcela, ejecucin de la propuesta y medicin de los resultados de la produccin.
Febrero de 1997. Con Marcela nos bamos a Tobantirenda para ver una parcela de pasto vetiver:
tenamos el croquis de la parcela y un simulacro de muestreo sobre ese esquema original. Y nos dimos
un frentazo a la realidad. Primera impresin: algo anda mal, o ste no es el esquema o sta no es la
parcela: nada concordaba. Paso siguiente: al diablo el esquema! Obviamente no tenamos "buenas"
noticias para informar.
Conversando con el productor, entendimos qu pasaba. En la parcela agroforestal el pasto
vetiver creca como sostn en el borde de una curva de nivel; se esperaba medir su produccin de
biomasa para un eventual uso como forraje. Pero al productor le hizo falta un techo media sombra para
el chiquero y... cort la cantidad de pasto necesaria para hacerlo. Pero esto ocurra muy lejos de
nuestra oficina.
Qu hacer? En el esquema no estaba planificado el destino del pasto vetiver para la
construccin de medias sombras para los chanchos; no estaba escrito entre los justificativos para la
compra del pasto. Por lo tanto esto podra haberse tornado como el fracaso de la experiencia!
Pero resulta que no todo el pasto haba sido cortado, y de la faja de la curva de 100 metros y
aceitando los mecanismos adaptativos, pudimos tomar muestras lineales para cortar y estimar la
produccin de biomasa cortada a 10 cm del suelo lo que nos condujo a obtener los resultados que
necesitbamos (un promedio de 920 kilos en 100 metros lineales -50 plantas-).
No se puede pretender que en la
planificacin se tengan en cuenta
todas las posibilidades. Se
necesita ser flexibles a la hora de
evaluar
Qu aprendimos
Esto, comentado hasta aqu jocosamente, me llev o reflexionar sobre varias cuestiones: Qu
propuestas llevamos a los productores? Qu parte de stas aceptan los productores? Qu forma de
evaluar debemos emplear? Qu es "el xito" en las experiencias? Con qu criterios decir que algo
se logr o no se logr?
Intentando ordenar ideas, creo que no se puede pretender que en la planificacin se tengan en
cuenta todas las posibilidades. Se necesita ser flexibles a la hora de evaluar.
El xito de las experiencias participativas va ms all de los kilos/hectrea que se obtengan de
la cosecha. Tal vez debamos tener en cuenta las dificultades que se presentan en el camino, la
capacidad de tomar decisiones cambiando el rumbo de un sistema o una experiencia productiva, la
participacin y tantas otras posibilidades que deben ser vistas no como fracasos, sino como la
oportunidad de hacer las cosas mejor en el futuro.
Est en nosotros conciliar la evaluacin de factores mensurables y dimensionales, con los
imprevistos, los cambios que surgen en el camino, y lograr una caracterizacin integral del sistema.
A nivel de los organismos que financian proyectos de desarrollo, hay que valorar la calidad de la
asistencia tcnica ajustando los sistemas de evaluacin de manera de considerar todos los aspectos
que afectan a las propuestas tcnicas y que no siempre pueden expresarse en formularios ajustados.
Y esto seria todo un xito!
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9. La Algarrobeada, procesos tradicionales

e intervencin externa
Raquel Rut Saravia
Proceso tradicional
Las comunidades wichi (cazadores-pescadores-recolectores) tradicionalmente aprovechan el
fruto del algarrobo como alimento.
La algarroba se encuentra disponible entre noviembre y diciembre y junto al Chaar son los
primeros frutos que ofrece el monte chaqueo.
De la variada oferta de frutos existente en primavera-verano el Chaar (Geoffroea decorticans),
la algarroba (Prosopis spp) y el mistol (zlzyphus mistol) son los que la gente actualmente contina
aprovechando, habindose perdido o disminuido el hbito de consumo de otros.
De un diagnstico realizado en la comunidad wichi Kalehi (Los Baldes) surgi que esta actividad
es propia de las mujeres, las que realizan la recoleccin y el transporte de la algarroba, mientras los
hombres campean en busca de animales para cazar.
La poca de la algarrobeada es la ms esperada del ao, ya que el monte comienza a dar
comida.
La algarroba recolectada es consumida en forma directa, o mediante preparados como la aapa,
el patay y la aloja, harina combinada con mistol (bolanchao). Si la cosecha fue buena y hay suficientes
bolsas, los hombres preparan una troja (depsito areo) para almacenarla por uno o dos meses.
Que la cosecha sea buena depende de varios factores, como las heladas tardas que afectan las
flores producindose pocos frutos, o que stos sean daados por las lluvias tempranas ya sea cuando
estn madurando en el rbol o cuando ya maduros, en el suelo, llueve.
La capacidad de recoleccin de las mujeres tambin es variada (de 1 a 3 bolsas por jornada)
dependiendo de lo concentrado del recurso y de la distancia a recorrer. Por lo general la mujer
concurre con los hijos, y casi siempre va cargando al ms pequeo.
El transporte es realizado atando la bolsa a la cabeza, por lo que generalmente no se junta ms
de lo que se puede cargar, de acuerdo a los viajes y a la distancia.
En la poca de recoleccin los factores climticos tambin hacen dura la tarea ya que las altas
temperaturas (35/459C), la humedad y los mosquitos no crean las condiciones ideales para la actividad.
Cuando entrojan la algarroba, sta se conserva por 1 2 meses, ya sea porque es consumida o
se deteriora a causa de los insectos o de la humedad.
Intervencin externa
Para poder aumentar el volumen de algarroba recolectado se consider que el cuello de
botella era el tipo de transporte, por lo que se busc una alternativa para que ste no sea realizado
por las mujeres.
originalmente publicado en la revista Desarrollo Agroforestal y Comunidad Campesina, Ao 3, Nro. 14 (diciembre

de 1994)
30
La bsqueda de alternativas con la comunidad llev a la incorporacin de una zorra (carro tirado
por mula) que sera conducida por los hombres. De esta forma las mujeres slo tendran que dedicarse
a la recoleccin de los frutos.
La zorra y el mulo fueron dados a la comunidad con un compromiso de pago en bolsas de
algarroba.
Del anlisis de la tcnica de almacenamiento surgi la necesidad de:
1) entrojar la algarroba lo ms seca posible y
2) evitar la entrada de humedad y de insectos a la troja para garantizar que la comunidad disponga de
frutos en los meses ms crticos (julio a octubre).
Para esto se propuso la utilizacin de plsticos negros para el secado al sol y bolsas plsticas
para reforzar las trojas convencionales.
Adems se crey conveniente, ya que Los Baldes es una comunidad relativamente organizada,
plantear la realizacin de una troja comunitaria para ser abierta despus de julio, procurando no slo
alimento sino tambin un bien de venta como forraje para los animales de los criollos.
Al explicarse los distintos tipos de trojas que se podran construir, la comunidad opt por la de
adobe (2m x 2m x 2m) con techo de chapa, tubos cribados, bolsa plstica y la aplicacin de fosfuro
cada 15 das.
Una propuesta de trabajo similar se hizo a otra comunidad Wichi (El Chaar).
En la primavera de 1992 no pudieron realizarse las actividades planificadas, ya que las lluvias
tempranas estropearon los frutos.
Para la primavera de 1993, en cambio, se localizaron algarrobales cargados (con mucho fruto)
y se organiz la algarrobeada.
La localizacin de estos algarrobales, realizada por los hombres mientras campeaban, permitira
el movimiento de la comunidad en su conjunto, optimizando as el uso de la zorra.
En la comunidad de Los Baldes participamos
de la algarrobeada, jugando, a mi entender,
un rol motivador
La construccin de las trojas familiares no es
preocupacin de la gente hasta que se ha
recolectado suficiente cantidad
El compromiso de pago de la zorra y el mulo
fue cumplido por ambas comunidades
Las comunidades respondieron de distinta manera
En Los Baldes se concurri masivamente al algarrobal Los Tobas, y all la gente se junt por
grupos de familia. Las mujeres, en medio da recolectaron el doble que en una jornada complete; la
zorra volvi ese da con 17 bolsas y regres al siguiente para transportar las bolsas que haban sido
dejadas sobre encatrados en el monte.
En el secado, algunas familias utilizaron el plstico negro. Slo 5 de las 20 familias construyeron
trojas y de stas slo 2 utilizaron el plstico negro.
Despus de ir a Los Tobas llovi y se sigui recolectando un poco en los alrededores de la
comunidad.
Algunos vendieron parte de la algarroba a $ 2 la bolsa a los criollos de la zona.
La troja comunitaria no pudo ser llenada.
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En la otra comunidad, El Chaar, si bien se haba localizado un algarrobal cargado, la gente no

concurri en forma masiva y la lluvia ech a perder los frutos.
Evaluacin de la experiencia
Para evaluar los resultados, tendran que hacerse algunas consideraciones:

En la comunidad de Los Baldes participamos de la algarrobeada, jugando, a mi entender, un rol
motivador, cosa que no pudo realizarse en la comunidad de El Chaar.
La comunidad de Los Baldes, desde 1992, hizo uso de la zorra para diversas actividades,
capacitndose varios de sus miembros en su manejo. En El Chaar esto no sucedi por conflictos
entre grupos de familia.
En ambas comunidades, si bien participaron del seguimiento fenolgico de varios algarrobales,
el inters slo se puso de manifiesto al momento de la maduracin.
La construccin de las trojas familiares no es preocupacin de la gente hasta que se ha
recolectado suficiente cantidad.
El compromiso de pago de la zorra y el mulo, fue cumplido por ambas comunidades. En el caso de
Los Baldes fueron los hombres los que realizaron la recoleccin para el pago.
En la mayora de los casos, el plstico negro para el secado fue utilizado para satisfacer una
necesidad ms sentida: protegerse de la lluvia.
A modo de conclusin
En condiciones por debajo de las de subsistencia y luego de un proceso por el cual se fueron
dejando de lado actividades tradicionales, la intervencin externa, como motivadora y agente de
revalorizacin, puede tener un papel importante.
Este papel se acenta si las modificaciones a lo tradicional tienen como objetivo, adems de un
valor cuantitativo (recolectar ms, guardar por ms tiempo), mejorar las condiciones de las actividades
de los protagonistas, en este caso las mujeres.
La incorporacin de elementos nuevos que suponen un grado de habilidad o capacitacin para
su utilizacin, de existir conflictos entre los grupos familiares, puede llevar a acentuar stos o generar
un desinters sobre ese elemento.
Los elementos que suponen una innovacin para mejorar el proceso tradicional, pero que an no
han sido probados, pueden ser destinados a cubrir otras necesidades.
Este ao, con la comunidad de Los Baldes esperamos la poca de la algarrobeada con otras
expectativas: no slo reiterar la cosecha realizada, sino tambin que los hombres participen para llenar
la troja comunitaria, la que se abrira en julio de 1995. Con El Chaar, realizar una primera experiencia
similar a Los Baldes.
En la mayora de los casos, el plstico negro para el secado
fue utilizado para satisfacer una necesidad ms sentida:
protegerse de la lluvia
La incorporacin de elementos nuevos que suponen un grado
de habilidad o capacitacin para su utilizacin, de existir
conflictos entre los grupos familiares, puede llevar a acentuar
estos o generar un desinters sobre ese elemento
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10. Puna: los animales desbloquearon el rbol

y nuestras relaciones
Liliana Martnez
Al principio, cuando llegamos a la Puna, la propuesta era introducir el rbol a sus sistemas
productivos. Estbamos convencidos de que era bueno para la gente y por lo tanto les tena que
interesar. Esta seguridad, estas anteojeras, venan tambin de la respuesta que daba la gente: llegaba
a las reuniones, estaba, iba haciendo algunas cosas. Con el tiempo nos dimos cuenta que esa
respuesta tena ms que ver con la relacin con nosotros: ramos casi los nicos visitantes fuera de
pocas electorales; se iban estableciendo afectos...
Con el tiempo nos fuimos tambin enterando que la gente vea al rbol sobre todo como un
adorno, para la vista, que como parte de su sistema productivo, y que el recurso energtico, que
tanto nos preocupaba, estaba ms bien en lo arbustivo. Esto nos hizo pensar en la necesidad de dar un
giro a la propuesta tcnica.
No obstante, sentamos que algo no encajaba, que la propuesta del Proyecto habra de
complementarse con otras instituciones encargadas de otros temas a fin de intentar, en la
coordinacin, un trabajo ms integral. Esto no ocurra. Pasaron dos aos y seguamos nosotros solos
con una partecita del sistema, precisamente una partecita que no era la priorizada por la gente.
En mayo de 1995, en vistas de empezar a trabajar ahora desde una ONG (Asociacin para la
Promocin Integral - API) y de los encuentros que venamos haciendo entre comunidades, surgi la
idea de reunir a las comunidades para definir, entre todas, si haba algo en comn, que fuera
necesidad compartida y que pudiramos encarar en forma conjunta. Durante toda una jornada en Yavi
se fueron planteando los problemas, priorizando y buscando soluciones.
Al principio fue muy difcil que ya no nos vieran como una institucin especializada, volcada a un
tema especfico y con dinero para financiar eso. Todo era pedidos puntuales. Pero luego la reunin fue
independizndose de nosotros y se defini empezar a trabajar en la produccin ganadera: dentro de
ella lo que ms les preocupaba era que los animales se moran y no saban por qu.
Dos meses ms tarde se dio el primer taller de sanidad animal para los representantes y se
plante la posibilidad de hacer un proyecto con todas las comunidades (eran ocho: Lecho, Casti, Yavi
Chico, Suripujio, La Redonda, Puesto del Marqus, San Jos, Portillo), el Proyecto Agroforestal y API.
Para eso se hicieron varias reuniones. Al llegar a fin de ao, el proyecto ya estaba presentado y
contemplaba entre otras cosas la compra de botiquines comunitarios de sanidad animal.
La propuesta era que cada comunidad definiera el monto que estaba dispuesta a poner (a
apostar) y el Proyecto pona la misma cantidad, duplicando este monto inicial: se pensaba que as no
era algo regalado y esto garantizara la continuidad. Se acord realizar un segundo taller en enero (de
1996) en La Redonda, bsicamente para definir los medicamentos a comprar y los lugares posibles
para estas compras.
Cuando llegamos en enero a La Redonda, la sorpresa no fue solamente de que cada
representante llevaba el dinero recaudado para la compra, sino que aparecieron representantes de dos
comunidades nuevas (El Tolar y Chalguamayoc) que se haban enterado de este proyecto por distintas
vas, haban recolectado dinero y venan a solicitar su incorporacin.
A partir de empezar a trabajar en algo que a ellos realmente les
interesaba, la problemtica de sus animales, actu como eje
movilizador, y se desbloque la propuesta del rbol
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Era como un sueo que se cumpla: la gente se apropiaba de la propuesta, cambiando la actitud
(tomando la iniciativa, sin tener que estar nosotros empujando). Empezaba a transformarse la relacin,
la dinmica de trabajo. Fue como encontrar una pista para seguir creyendo en nuestras utopas.
Luego de empezar a transitar por estos nuevos caminos, ya sin hablar insistentemente del rbol,
sino del ganado, del agua, de la organizacin, etc., algunas comunidades, empezando esta campaa
97/98, siguen plantando arbolitos en sus casas o en cerramientos comunitarios para embellecer el
lugar. Aprovechan la produccin (que tambin contina) de los viveros iniciados esos primeros aos
(en Yavi, Pumahuasi, La Redonda).
Qu aprendimos
Que a partir de empezar a trabajar en algo que a ellos realmente les interesaba, la problemtica
de sus animales, actu como eje movilizador, y se desbloque la propuesta del rbol (que ya no era un
paquete impuesto) y fue tomada desde donde les interes. Ahora el bloqueo qued para nosotros: no
sabemos o no nos atrevemos a tocar el tema del rbol.
Cay de alguna manera el mito de que, como eran campesinos, pobres, no se les poda pedir
nada, mucho menos que aportaran dinero, aunque esto significara una mejora en la produccin y por
ende mayores ingresos. Es que no se les haba preguntado si queran invertir y en qu.
Comentario: Un desbloqueo similar ocurri con una propuesta de pequeos crditos (Fondo rotatorio)
que ofreca el Proyecto Agroforestal desde 1994. En esos dos primeros aos no fue prcticamente
utilizado el monto disponible para la Puna. Luego, poco a poco, fue creciendo la demanda del mismo
para construir invernaderos, comprar reproductores y mejorar el rebao. Quizs porque ahora estaba
permitido hablar de otros temas. 0 porque, al empezar a solucionar esto que era tan preocupante, la
salud de los animales, se poda empezar a pensar en otras cosas.
Cay de alguna manera el mito de que, como eran campesinos,
pobres, no se les poda pedir nada, mucho menos que
aportaran dinero
34
Captulo 2
Detrs del Proyecto:
su gente y las instituciones...
35
11. De empleado pblico a agente de campo en la Puna...

Ramn Pez
Comenzar a trabajar como extensionista en la Puna, con caractersticas muy complejas que son
propias del mundo campesino andino, es un desafo constante...
Por mi experiencia como maestro rural, en una comunidad de similares condiciones a aquellas
donde intervena el Proyecto y por el hecho de haber vivido y trabajado varios aos en esta comunidad,
yo pensaba que la actividad de extensionista sera algo fcil. Siempre cre que, para trabajar con la
gente, no haca falta nada ms que recursos financieros y una movilidad, y que las familias, al ser
beneficiarias, eran capaces de llevar adelante la propuesta; ms an sabiendo que esto intentaba
mejorar su actual condicin de vida.
Comenc elaborando un cronograma de visita a las comunidades. No med el tiempo ni el
espacio que disponan los campesinos; en primer lugar jugaba mi horario, mis das disponibles, es
decir un hbito estrechamente ligado a mi condicin de empleado pblico, hbito al que no estaba por
el momento dispuesto a renunciar.
Pronto me di cuenta que esta actitud entorpeca el trabajo con la gente. Aquello que en otro
momento me haba planteado como una accin simple, ahora se me complicaba; la asistencia de los
campesinos a las reuniones era cada vez ms reducida. Esto obedeca a que la hora y da que a m me
convenan para las reuniones y las prcticas no eran apropiadas por las mltiples actividades
cotidianas de la gente.
Tuve que reflexionar y cambiar de estrategia, con el objeto de mejorar la calidad del servicio.
Qu aprendimos
El extensionista debe adecuarse a la dinmica campesina, respetando sus pautas tradicionales,
culturales y sociales.
Se debe tener una buena dosis de voluntad para aceptar los cambios y asumir los compromisos.
Establecer una buena relacin con la comunidad nos permite mejorar nuestra estrategia de
intervencin.
Es importante buscar el punto de equilibrio al estado pendular que genera este tipo de trabajo:
no deprimirse por los fracasos ni sentirse satisfecho por los logros. La constante siempre ser buscar
juntos la alternativa para un desarrollo sostenible en lo social y en lo econmico.
Para trabajar con la gente se debe tambin establecer lmites. No se trata de dedicar todo el
tiempo; el extensionista debe poder realizar su vida particular, sin descuidar el vnculo familiar.
Para eso es importante buscar el equilibrio, tener capacidad de negociacin, ya que todo es
posible a travs de la interrelacin comunidad-extensionista.
Buscar el punto de
equilibrio al estado
pendular que
genera este tipo de
trabajo: no
deprimirse por los
fracasos ni sentirse
satisfecho por los
logros
Para trabajar con la gente

se debe tambin
establecer lmites. No se
trata de dedicar todo el
tiempo; el extensionista
debe poder realizar su
vida particular, sin
descuidar el vnculo
familiar
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12. Los Baldes:

informes y bombas de agua
Raquel Saravia
Estbamos en plena poca de seco, poca en la que hay mucho que

hacer en la planificacin y preparacin para la poca de lluvia.
Llegamos a los Baldes despus de una hora para hacer treinta y cinco kilmetros, salimos muy
temprano con la fresca para que el camino no sea tan pesado y poder aprovechar la maana para
trabajar.
Cuando llegamos a la comunidad, no estaban los hombres para la reunin. Preguntamos: se
encontraban reparando la bomba de agua de la escuela.
Nos fuimos para all.
El da pas levantando caos, enderezando varillas, destrabando la sopapa para luego
rearmar la bomba y tener esa sensacin de felicidad de ver salir el agua, clara, fresca.
Ese da no hablamos de cercos, viveros y cultivos.
Qu aprendimos
No tendramos qu poner en nuestro informe mensual que describe da a da qu hacemos. O
tendramos que poner: Compartimos con la comunidad el trabajo de poner la bomba en
funcionamiento, era su actividad del da.?
La importancia de ser capaz de ver la integralidad desde la parte y de no negar las realidades y
prioridades de la gente.
Las actividades extra planificacin deben quedar reflejadas en los informes de actividades. Son
relevantes y deben ser conocidas por los otros miembros del equipo del Proyecto.
Ese da no hablamos de cercos, viveros y cultivos
37
13. Recorridos, tropiezos y aprendizajes

en salidas a terreno
Sergio Reyes
Acto I: Cachi 1990, antecedentes de relacionamiento
Invierno de 1990. Nlida, una ingeniera agrnoma del proyecto Desarrollo Forestal Participativo
en los Andes que sabe de mi inters por trabajar en desarrollo y me conoce como dibujante, me
invita a participar de una capacitacin en produccin de rboles por estacas, la misma se desarrollar
en la comunidad de Finca Palermo (Departamento Cachi, en los Valles Calchaques, a 200 kilmetros
de la ciudad).
Mi rol en esta capacitacin consiste en realizar una serie de lminas que expliquen los pasos a
seguir en la instalacin de viveros y cmo producir rboles por estacas.
An puedo recordar la excitacin y la ansiedad que me provoc la espera minutos antes de
emprender el viaje; fue maravilloso desde todos los puntos de vista: la llegada a la comunidad casi al
anochecer, la maana siguiente, los colores, las formas, la presentacin, la reunin y la libertad con la
que me adue del rol de capacitador. Desplegu mis lminas y comenc a ensear mis
conocimientos respecto a viveros y reproduccin de lamos por estacas. Podra decirse que fue toda
una clase magistral.
Al da siguiente Clemente Lera y su familia, anfitriones del lugar donde siempre se realizaban las
reuniones grupales (y con quien tendr una muy buena relacin desde que lo conoc), nos llev a
recorrer su lote, mostrndonos las parcelas, los animales, etc. En el recorrido pude ver algunas filas
de lamos entre las pircas y las acequias. En mi apreciacin parecan tener por lo menos tres aos en
el lugar. Pregunt cmo los haban conseguido... Nosotros mismos los producimos, para cortinas,
para obtener tirantes y maderas y la forma de 'hacerlos' es cortando varejones 'lindos y derechos' de
dos o tres metros antes que comiencen a brotar los rboles; se entierran en el lugar elegido, al costado
de las acequias -para lo cual dio una serie de justificaciones-, se riegan y listo.
Posteriormente a esta capacitacin, termin incorporndome al trabajo en Finca Palermo con el
equipo tcnico de terreno.
Mi experiencia de relacionamiento con la gente fue maravillosa y tom forma alrededor de las
largas conversaciones que tenamos con los Clemente. En una oportunidad descubrimos que la
persona a laque yo frecuentemente iba a comprar hortalizas y especies en el mercado de la ciudad, era
pariente de esta familia. A partir de este descubrimiento me convert en el nexo natural de encargos
de los Clemente y la ciudad; permanentemente llevaba y traa mensajes, cajones de mercaderas,
verduras, repuestos...
As pas un ao y fue mi tiempo de partir de Finca Palermo y de este proyecto. Estoy seguro que
el intercambio de experiencias y el aprendizaje fueron mutuos, y -por qu no- la negociacin.
Por mi parte me traje lo mo. Experiencias en torno a lo productivo, pues conoc el lote de los
Clemente y el entorno que los rodeaba. Pude entender diferentes aspectos de los sistemas
agropecuarios, la diversidad campesina desde sus actividades, sus comidas, su casa, el pozo de
crianza de truchas, las corridas al cerro para marcar y sealar los animales, las formas de pago de los
arriendos, los intermediarios llegando a comprar los productos campesinos, las tensiones respecto al
uso del agua entre los vecinos, las tensiones respecto al administrador-figura poltica del gobierno que
de alguna manera reemplazaba a la familia a la cual se le haba expropiado la finca- Tambin me traje
una infinita cantidad de imgenes: la entrada a Finca Palermo escoltado de gigantes cardones, uno al
lado del otro; los callejones marcados por tapiales y casi siempre recorridos por el viento empujando al
rebao.
Volv por casualidad a Finca Palermo en la primavera del 97. No encontr a los Clemente, una
de las tantas familias que, se dice, fueron tradas a estos pagos desde Bolivia. No encontr los viveros.
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El gobierno distribuy las tierras nuevamente; ahora cada campesino vive en un barrio, todos
concentrados en pequeos terrenos de 10 x 25 metros; tienen luz; estn cerca de la escuela y de la
vieja sala o castillo, hoy una especie de edificio pblico, antes morada del seor. Ahora cada maana
los campesinos se levantan temprano para ir a sus cercos disperses en distintos lugares. No pregunt
por el Proyecto pero me supuse que nadie se acordaba de l.
En las relaciones estn de por medio la negociacin permanente en trminos
afectivos o materiales. Siempre las partes tienen una imagen personal pero
tambin institucional y por supuesto social de la persona que est enfrente.
Reflexiones
Sobre la capacitacin... A pesar de esta contundente experiencia tuve que pasar varias
capacitaciones hasta entender que, en lo personal, no conoca la realidad del lugar en toda su
complejidad. Mi escasa presencia en terreno y mis limitaciones tcnicas no me dejaron ver esta
realidad con la mirada justa, con la mirada del productor. Esto me hubiera permitido partir desde lo que
se tiene para ir hacia lo que falta.
La capacitacin fue como llevar el aula al campo pero esto limit lo ms importante en trminos
de participacin: lograr que la gente decida sobre los contenidos, que ellos mismos pongan sobre la
mesa sus conocimientos y experiencias como aportes claves al tema tratado.
El da que regres, despus de casi 7 aos, fue verdaderamente decepcionante; una y otra vez
me pregunt: Qu dej aquel proyecto? Qu qued?
Sobre el relacionamiento... Aprend que no se puede basar todas las acciones y actividades
solamente sobre relaciones personales. Estas existen de hecho y es algo bueno; pero en trminos de
trabajos grupales no aseguran fortalecimiento, crecimiento, ni apropiacin de propuestas a nivel grupal.
Tambin aprend que en las relaciones estn de por medio la negociacin permanente en
trminos afectivos o materiales, Siempre las partes tienen una imagen personal pero tambin
institucional y por supuesto social de la persona que est enfrente.
Tal vez los Clemente en aquella oportunidad, por un ao, solucionaron su problema de
comunicacin y transporte de bultos pequeos. Adems, nunca antes un ingeniero haba trabajado con
ellos: nos acribillaban con preguntas respecto a plagas y enfermedades del pimiento; compartan con
nosotros preocupaciones, respecto a la falta de agua, a la falta de seguridad en la tenencia de la tierra,
que slo supimos consolar.
Nadie puede negar el esfuerzo material y el compromiso con que se trabaj en este proyecto
pero lo cierto es que cuando volv en el 97 me di cuenta que no fue suficiente.
Acto II: 1994, Cachi: el trauma de los formularios
Despus de muchas idas y venidas decid volver a trabajar activamente en desarrollo. Me
incorpor al proyecto Desarrollo Agroforestal - GTZ. Tena que desempearme como integrante del
equipo de extensin, sirviendo de apoyo al extensionista que estaba en Cachi, con lo cual deba viajar
cada diez o quince das a terreno.
Pero al comenzar mis actividades, me toc ir a un evento de autocapacitacin, haciendo un viaje
de tres das a Morillo, subsede del Proyecto en la regin chaquea. Me cost la decisin de participar
ah porque estaba lleno de miedos e inseguridades.
Entre los temas discutidos en Morillo, toc el turno a los Fondos de Plantaciones Agroforestales
(FPA)..., que despus se llamaron Fondos de Promocin Agroforestal...
No recuerdo con exactitud los grandes debates alrededor de esto -o tal vez s-, pero s me
quedan todava muy presentes las discusiones respecto a tiempos y plazos para realizarlos, cantidad
de hojas, cuadros, presupuestos, compromisos asumidos, firmas, etc., etc., todo por hacer... El solo
recuerdo ya me abruma de nuevo.
Finalmente regres a Cachi...
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Debo confesar que nunca me atrev a ejercer un protagonismo en el equipo de trabajo de Cachi;
contuve las ganas; slo me limitaba a dar puntos de vista. El nivel de inseguridades e insatisfacciones
creca. Porque haca tanto tiempo que no estaba en terreno trabajando con campesinos? Era el
marco institucional? Se poda lograrlo viajando cada 10 15 das? Era el equipo de terreno? Qu
pasaba?
Lo que s es que todo intento fue malo y la carga creca. Senta que me mova dentro de una
gran pecera y digo 'gran' por lo grande y digo 'pecera' por los lmites que vea en todas las direcciones.
Dnde estaban los lmites?
Creo ahora identificar claramente uno de ellos: los FPA. Reconozco que una herramienta es slo
una herramienta; el tema pasa por el cmo, el cundo se usa la misma. Pero el quin la usa es clave
en determinado proceso. Lo cierto es que los FPA terminaron siendo el eje de accin de Cachi. Tal vez
esto no tena por qu ser del todo malo pero, junto a la gran ansiedad del equipo, con el peso que fue
adquiriendo esta bendita herramienta termin convirtindose en una gran tempestad.
Los plazos (fijados quizs con criterios vlidos) y los formularios limitaron la verdadera
participacin. Aunque rescato que los productores supieron negociar: a cambio de machetes, palas,
alambres, postes, aceptaron las propuestas tcnicas que ofrecamos.
Los campesinos siempre tenan una respuesta a nuestros interrogantes sobre los avances...
No tuvimos tiempo. No hay agua suficiente para hacer las plantaciones. Etc. La ansiedad
aumentaba. En este ir y venir de no tener los resultados esperados y sobre todo de no tener una
institucin contraparte, el Proyecto decide retirarse de los valles. Nos retiramos.
Quin me llam a entrar en la finca del campesino queriendo a travs de un
formulario reordenar las parcelas, disear bosquecitos para lea, cortinas
forestales, adems de organizar grupos campesinos para conjuntamente llevar
adelante la propuesta?
Reflexiones
Creo que mi inexperiencia, las ansiedades, el encuentro de lo desconocido, las lgicas
diferentes, la incapacidad de escuchar, la preocupacin de obtener resultados no me permitieron ver
ms all del arbolito o de la prctica agro-forestal o de los FPA.
Pas un tiempo para entender lo intuido, pero an as la lucha fue permanente, a nivel personal
como institucional. Me perd en el rbol sin llegar a entender que detrs de todo esto est la gente, con
sus necesidades.
Quise entrar desde el resultado, es decir: cuntas prcticas se pueden hacer?; cuntos
rboles necesitamos para ello?, etc.
Llegu al campo para entrar en la vida campesina pero, quin me llam a entrar en la finca del
campesino queriendo a travs de un formulario reordenar las parcelas, disear bosquecitos para lea,
cortinas forestales, adems de organizar grupos campesinos para conjuntamente llevar adelante la
propuesta?
Los campesinos se mueven en base a necesidades (tambin nosotros), por el agua, los bajos
rendimientos, etc. Ah! Tambin algunas herramientas, pero no era lo ms necesario, no alcanzaba
para una negociacin equilibrada, las valoraciones eran diferentes.
ACTO III: 1997: una oportunidad trae a la otra...
Despus de Cachi, aterric en la oficina. Me dediqu a un sinnmero de actividades,
especialmente de capacitacin.
La sede del proyecto siempre se vio desde afuera como un lugar de cierta complejidad. Si me
desdoblo hacia adentro, puedo mirarla en toda su magnitud, cada personaje en su lugar, muchsimo
trabajo entrando y saliendo, todos con la actividad programada, nadie quiere perder su tiempo.
Las reuniones semanales de equipo me permitan estar al tanto de lo que ocurra en el Proyecto
a nivel de actividades como as tambin a nivel de emociones. Senta verdaderamente que estas
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reuniones eran como el gran escenario general del entusiasmo, las tensiones, el optimismo, las
angustias, las esperas, las incertidumbres; dnde se es espectador y actor al mismo tiempo.
Primavera del 95: mis actividades se sucedan unas a otras. Me encontraba coordinando un
curso de Extensin Rural pero la casualidad quiso que Sandro (el extensionista de Aguaray, una de las
subsedes del proyecto, a 400 kilmetros de la sede) est ausente cuando haba que acompaar un
encuentro con comunidades guaranes; el Proyecto era una de las instituciones que apoyaban este
evento, junto al Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA).
Alguien del proyecto deba estar. Yo estaba harto de mi monotona y sta era mi oportunidad de
volver a trabajar con una comunidad, volver a terreno despus de haber decantado experiencias
pasadas.
SEIS horas de viaje en la noche... Qu lejos estaban las emociones del primer viaje a campo en
1990! OCHO horas de la maana, hora de inicio de las actividades segn la programacin: asistiran
diferentes representantes de las comunidades, representantes de la Asamblea del Pueblo Guaran de
Bolivia - renombrada organizacin guaran- y por supuesto los representantes de las instituciones que
acompaan este proceso organizativo.
9.30 de la maana. Recin haba un nmero considerable como para comenzar; no conoca a
nadie; los invitados de Bolivia no haban llegado. Por suerte lleg Maria Luisa, representante de
ENDEPA; todava recuerdo la tranquilidad de su mirada: nada pareca anormal. Nos presentamos; me
present a los que estaban; uno de los guaranes invit a todos a pasar al comedor a tomarnos un
mate cocido previa oracin. Luego la reunin tom los carriles que la gente quiso (sin dejar de lado los
objetivos para lo cual se haba convocado este encuentro). Mi rol usual de coordinador, controlador,
animador no tena cabida en una reunin donde todos se escuchaban serenamente, respetuosamente.
Haca tanto tiempo que no tena esa sensacin del compartir. La reunin se realiz en idioma
guaran y en espaol; tuvo momentos de exposicin de problemas, posibilidades de solucin; no tuve
otra que dedicarme a escuchar.
1997. A partir de esta experiencia me incorpor al equipo de terreno de Aguaray. Hoy me dedico
a escuchar y dialogar con la gente y con el equipo. Por supuesto, las propuestas y las actividades
cambiaron en relacin al rbol, hoy siento que dej atrs el rbol y, por qu no, el bosque... y
finalmente encontr a la gente.
Los representantes de las comunidades se renen, intentan resolver sus problemas, puedo ver
diferentes instancias de organizacin; nos comentan de sus decisiones a veces y otras no; demandan
reuniones de comits en los cuales ellos quieren discutir el proyecto, las actividades; plantean
claramente sus necesidades, negocian posibilidades.
Mi rol usual de coordinador, controlador, animador no tena cabida
en una reunin donde todos se escuchaban serenamente,
respetuosamente.
Reflexiones
Me cost algn tiempo, y supongo que queda mucho por venir, pero hoy fundamentalmente me
siento ms sereno en mi trabajo con comunidades.
Hoy formo parte de una ONG, intentamos articular nuestro trabajo a partir del compartir con las
comunidades sus necesidades y en funcin de ello negociar las propuestas.
Apoyamos la organizacin guaran con sus mltiples potenciales y falencias; intentamos
reflexionar juntos las contradicciones, pero respetando sus decisiones. Lo importante es acercar la
posibilidad de comparar y en este juego surgen nuevas decisiones.
Aunque a veces cuesta entender que la organizacin debe ser lo que ellos quieren que sea y no
lo que uno quisiera que fuese.
Creo que ellos tienen claro cul es nuestra oferta. Sin embargo siempre piden ms, y est bien,
es lgico que as sea... Despus de todo me parece claro que adems de nuestras personas ellos ven
al tcnico, a la institucin que nunca se acerc antes.
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14. Fondo de Plantaciones Agroforestales:

un instrumento de contratiempos
Jan Correa
Pocas cosas han creado tanto conflicto en nuestro Proyecto como el Fondo de Plantaciones
Agroforestales (FPA): Discusiones fuertes entre tcnicos de apoyo y extensionistas, entre los mismos
tcnicos, problemas administrativos y conflictos con el coordinador, roces y diferencias con las
instituciones contrapartes con quienes compartimos el trabajo. Con este tema es cuando ms he tenido
la sensacin de estar perdiendo tiempo con una montaa de papeles y con una serie de problemas
administrativos interminables. Tambin es un tema queme cuesta plasmar en una ficha de
capitalizacin: me cuesta agarrarlo, sintetizarlo, tener claro de dnde interpretarlo.
Tal vez sea porque, con el FPA, la experiencia ha sido muy heterognea y contradictoria, y tal
vez porque es una historia que an continua en una nueva etapa, - cuyos resultados probablemente
quedaran inconclusos si se produce el cierre del Proyecto.
El Proyecto invent el FPA en 1994, como un instrumento de prefinanciacin de aquellas
plantaciones que las comunidades presentaran como proyectos al Rgimen de Promocin Forestal
(RPF) de la SAGPyA. Luego, se convertira en un instrumento de intervencin, para homogeneizar y
establecer las reglas para el trabajo con las comunidades y promover el establecimiento de
experiencias (agro) forestales. El Fondo otorgaba y otorga subsidies a los campesinos para cubrir
inversiones especficas, que tienen que estar presentadas y evaluadas en la forma de proyectos. Sigui
a una primera etapa del Proyecto en la cual no haban reglas claras sobre qu financiar, quedando en
gran medida al criterio de los extensionistas y tcnicos y a los tiempos de cada comunidad.
Pocas cosas han creado tanto conflicto en nuestro
Proyecto como el Fondo de Plantaciones Agroforestales
(FPA)
Rescato tres motivos claves que condujeron a la creacin el FPA:
1. Una frustracin por la lentitud con que se establecan experiencias concretas en el campo. El
Proyecto necesitaba resultados, quera establecer mayores incentives, y promover la participacin.
2. No se quera perder la oportunidad de aprovechar el Rgimen de Promocin Forestal (RPF)
de la Nacin, que por primera vez inclua pequeos productores: el FPA fue ideado como puente para
cubrir el tiempo hasta el pago que hara la SAGPyA a los 18 meses de establecida la plantacin.
3. Adherimos a la idea de que, para sumarse al desarrollo y aprovechar lo que les ofrecen
diversos programas de crdito y fomento, los campesinos tienen que poder elaborar proyectos propios,
y llenar los correspondientes formularios.
As empez el FPA, con toda una serie de normas y reglas, ms unos formularios bastante
extensos que fueron elaborados luego de revisar formularios de varios programas considerados
exitosos de otros pases.
Y as empez esta experiencia difcil de analizar. Por un lado se lograron implementar en todas
las zonas una buena cantidad de prcticas, la mayora de ellas dominadas por el componente forestal,
acorde con las lneas tcnicas y el mandato del Proyecto. Marc un momento de gran aceleracin del
trabajo en el campo, acompaado por la satisfaccin de que por fin se estaban estableciendo
plantaciones.
Por otro lado, a pesar de que la mayora de las propuestas eran forestales, fall el intento de
vincular el FPA al Rgimen de Promocin Forestal de la SAGPyA. Ni los campesinos ni las propuestas
tcnicas cumplan con las exigencias del rgimen.
Pero quizs la consecuencia ms grande fue en el cambio en la relacin entre el Proyecto
(especialmente los extensionistas) y las comunidades o grupos de productores. Lo que fue diseado
como un instrumento de apoyo, rebot. Lleg a ser casi un fin en s mismo, dominando en gran medida
el trabajo con la gente. Para los extensionistas, ahora era objetivo principal lograr la cuota de
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experiencias planificada para su zona, llenar los formularios y cumplir con las exigencias y los tiempos
impuestos. Indiscutiblemente, en muchos lugares el afn de hacer cosas y producir resultados no
respetaba los procesos, aquellos procesos que nosotros mismos destacbamos como importantes.
Discutimos largamente sobre el FPA: los formularios, los tiempos, las propuestas, reglas y
objetivos. Qu servia y qu no? Cmo tendramos que mejorar el instrumento? En 1995 y luego a
principios de 1996 se concret la segunda y tercera versin modificada. El FPA empezaba a ser ms
flexible con respecto a muchas cosas: los tiempos, los montos, las superficies y las exigencias sobre
los productores. Pero por otro lado, era ms exigente con respecto el contenido tcnico, la
planificacin, el seguimiento y continuidad de la experiencia, la capacitacin.
Aparentemente, todos estbamos de acuerdo: el Fondo no poda ser un fin en s mismo, tena
que apoyar un trabajo de experimentacin participativa con la gente; integrarse a un trabajo de
acompaamiento, capacitacin, seguimiento y evaluacin participativa.
Coincidi este momento de cambio en el FPA con el cambio en el enfoque tcnico del Proyecto.
Ahora el objetivo del FPA era fomentar experiencias innovadoras y propuestas sistmicas ms que
prcticas aisladas. Era lgico requerir mayor detalle tcnico: tenamos que tener claro qu estbamos
experimentando, qu se quera lograr, qu haba que medir, y en qu se prevea una necesidad de
capacitacin. Tenamos que poder precisar y mejorar el aporte tcnico. Tambin haba demanda en
muchas zonas por masificar experiencias ya instaladas y conocidas por la gente; decidimos que el FPA
no era un instrumento para ese fin.
Pero los tiempos y modalidades institucionales del Proyecto ya eran otros. Las instituciones
contrapartes en cada zona tenan financiamiento propio para subsidiar trabajo con la gente, y pagaban
ellas mismas a los extensionistas. Otros intereses y objetivos entraban en juego, y el financiamiento
nacional (ahora bsicamente de la Secretara de Desarrollo Social, y en forma de Proyectos) impuso
otros tiempos y exigencias.
El Fondo no poda ser un fin en s mismo, tena
que apoyar un trabajo de experimentacin
participativa con la gente; integrarse a un
trabajo de acompaamiento, capacitacin,
seguimiento y evaluacin participativa
Creo que este nuevo contexto institucional fue el que provoc otras dificultades alrededor del
FPA, y ya no por el instrumento en s. La experiencia de uso del FPA empez a desarrollar
caractersticas propias en cada zona. En La Puna y Aguaray, compartamos los objetivos y utilidad del
instrumento: haba un buen acuerdo al respecto de su integracin a un trabajo de extensin con las
comunidades. Discutimos y nos pusimos de acuerdo con respecto al enfoque y las prioridades
tcnicas. Por supuesto haba dificultades con los tiempos, el llenado de formularios y el cumplimiento
de las responsabilidades por todas las partes.
En Los Toldos y Morillo se complic la situacin. En Los Toldos directamente no haba inters
por parte de los tcnicos en realizar un trabajo de experimentacin con los campesinos, y el FPA como
instrumento fue rechazado. Hicimos el intento de compatibilizar el uso del instrumento a un trabajo
masivo con 120 familias, lo que no hizo ms que comprobar que el instrumento no serva para este fin.
En Morillo se cumpli rigurosamente con todo el llenado de formularios, sin realizar el trabajo de
participacin de la gente, ni promover experiencias innovadoras. Es ms, el FPA se convirti en un
mero trmite burocrtico.
As llegamos a la ltima etapa del instrumento, la etapa actual, inconclusa. Respondiendo al
nuevo contexto institucional, se descentraliz el FPA. Cada zona tiene lo suyo, propio. Los objetivos,
utilidad, tiempos y formas de presentacin y evaluacin de cada FPA zonal son acordados entre las
instituciones involucradas en un comit zonal de gestin. El instrumento se volvi tan flexible que casi
dej de ser un instrumento: muy pocas reglas pero s un acuerdo sobre objetivos, criterios y principios.
Tambin con un buen acuerdo con respecto al catlogo de las propuestas tcnicas a ser
experimentadas.
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Veo que son dos los problemas ms recurrentes que caracterizan el uso del Fondo a travs de
los aos: el estar trabajando a contratiempo y, relacionado con ste, el acordar reglas y normas y luego
sistemticamente no respetarlas.
Muchas veces lo que ms contribuye al
mejoramiento del sistema de produccin no son
prcticas nuevas, sino pequeos cambios en
los manejos, en la utilizacin de recursos o
espacios
Los contratiempos han sido muchos y variados. Por un lado, pocas veces se lleg a desarrollar
y presentar un proyecto con tiempo suficiente para evaluar, recomendar cambios y luego iniciar el
trabajo. El ejemplo extremo de esto fueron los FPAs que involucraban la compra de plantas frutales
provenientes de otras zonas del pas: haba que confirmar la compra por lo menos seis meses antes de
la fecha de plantacin, implicando que el trabajo de planificacin y elaboracin de la propuesta se
tendra que realizar de un ao para el otro. Hasta la fecha ha sido imposible que los tcnicos y
campesinos logren esto.
Por otro lado, los tiempos de la comunicacin, evaluacin y recomendaciones de cambio de los
FPAs: los atrasos se acumulaban, y las fechas en el campo crearon una situacin de patear hacia
adelante, despus arreglamos.
Por ltimo, los contratiempos del contexto: cada vez que modificamos el FPA en respuesta a la
experiencia de campo, el contexto cambiaba nuevamente.
Las reglas. Las reglas y normas fueron acordadas, con buenas intenciones; reflejaban el cmo
queramos que fueran las cosas. Pero la realidad siempre fue otra. Un atraso se juntaba a otro, y esto a
un cambio en el contexto, a un nuevo actor, y..., dejar a un lado las reglas era fcil ya que ramos
todos juez y parte, todo quedaba siempre entre casa. Un sentimiento o justificacin comn era que
todos queramos que la gente fuera beneficiada, que se establecieran experiencias, y esto se tornaba
prioridad sobre el cumplimiento.
En algn momento en esta historia de contratiempos, cambiamos el nombre del FPA. Ahora era
el Fondo de PROMOCION Agroforestal, y ste no era un simple cambio semntico. Reflejaba el
cambio en la estrategia tcnica del Proyecto: el acercamiento al enfoque de trabajo desde el sistema
productivo y sus restricciones; El haber aprendido que muchas veces lo que ms contribuye al
mejoramiento del sistema de produccin no son prcticas nuevas, sino pequeos cambios en los
manejos, en la utilizacin de recursos o espacios.
Qu aprendimos
Aquellos instrumentos de intervencin que otorgan subsidios son un arma de doble filo, y hay
que manejarlos con mucho cuidado. No deben nunca desplazar un trabajo participativo con la gente,
Por muy bueno que sea un instrumento, herramienta o metodologa, en su uso no hay ninguna
garanta de xito. Al contrario, es la estrategia general de extensin, de trabajo con la gente que, si es
manejada con sensibilidad y creatividad, puede crear las condiciones para la utilizacin exitosa de un
instrumento,
El ejercicio de tener que cumplir con las exigencias de un instrumento sirve para evidenciar
debilidades en un trabajo de extensin o un desconocimiento de una propuesta tcnica. Esto ha sido el
caso con el FPA: obliga a pasar por procesos participativos y tener claridad con respecto a la
propuesta tcnica. Frente a las dificultades que surgieron, algunos tcnicos lo aprovechaban como un
aprendizaje, serva para reflexionar sobre las debilidades, y buscar cmo mejorar el trabajo. Sin
embargo, para otros la culpa la tena el instrumento.
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Es fundamental que todos los integrantes de un equipo tcnico, especialmente si es interinstitucional, compartan, o por lo menos entiendan, el enfoque, el marco y los objetivos de un
instrumento, adems de dominar los detalles de su uso.
Es muy fcil que se confunda un instrumento con los formularios, cuando son dos cosas muy
distintas.
Los tiempos, siempre los tiempos. Parece que poder darle el tiempo necesario a cada cosa, y
hacer las cosas en el momento oportuno, es un arte que no dominamos en el Proyecto. Sospecho que
en realidad es parte de un sndrome tpico de la mayora de los proyectos de desarrollo; nos
encontramos presionando o forzando los tiempos, o atrasados, corriendo detrs de los tiempos, las
estaciones o fechas de cierre. A esto no veo solucin. Los distintos tiempos y objetivos de los
diferentes actores: campesinos, tcnicos, instituciones, proyectos, financieras y sectores polticos,
simplemente no son compatibles.
Hay un hecho innegable: Con el uso del FPA, se ha logrado establecer numerosas y muy
buenas experiencias, de gran impacto dentro de las comunidades en todas las zonas. A pesar de todos
los problemas, ha sido un xito. Ha servido para que seamos ms exigentes, que el aporte tcnico sea
mejor. Pero me queda la duda, Cun importante fue el instrumento en todo esto?
He dicho que se produjo una situacin de no respetar los procesos. Pero ac hay una paradoja:
los campesinos son prcticos, concretos; tienen que ver y vivenciar para creer. El hecho de tener un
instrumento para fomentar la instalacin de tantas experiencias nuevas ha servido para iniciar muchos
procesos. Estas experiencias tienen un enorme poder cataltico, han inducido muchos procesos de
cambio. Llego a dos conclusiones:
1. Entre actividades concretas y procesos hay un fuerte vnculo y retro-alimentacin, y tenemos
que aprender cmo potenciar y encontrar el equilibrio entre ambos.
2. Con propuestas tcnicas que involucran componentes, principios y conceptos nuevos y
desconocidos por los campesinos, los procesos ms participativos empiezan una vez que se ha
iniciado la experiencia, y no en la etapa de diseo y planificacin inicial.
Los tiempos, siempre los tiempos. Los

distintos tiempos de los diferentes
actores: campesinos, tcnicos,
instituciones, proyectos, financieras y
sectores polticos, simplemente no son
compatibles.
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15. Puna: la oveja David y la vacuna Goliat

Ramn Pez Liliana Martnez Mximo Ezcurra
Ya nuestro trabajo con las ocho comunidades de la Puna haba dado un giro a partir de haber
empezado a buscar financiacin para un proyecto de produccin ganadera. Si bien no estaba an el
dinero, hicimos la primera compra de los botiquines de sanidad animal. El entusiasmo de la gente y el
nuestro al ver cmo cambiaban las actitudes, cmo aumentaba la participacin! hicieron que el llamado
de Sabino, esa noche del 30 de marzo de 1996 de Semana Santa, fuera como un balde de agua fra
para todos.
Ocurra que, luego de una prctica de vacunacin en tres comunidades, las ovejas haban
empezado a morir de a cientos. La gente no saba qu hacer, estaban desesperados, y las culpas
recaan sobre Sabino.
Inmediatamente fuimos para all. La verdad que la escena era pattica: los animales tirados,
agonizando; al contraste del atardecer se vean como piedras blancas entre las tolas. La gente, con
ayuda de familiares y vecinos, se pasaba toda la noche con ellas, hacindoles masaje en las
extremidades, lavndolos, ayudndoles a pararse y a caminar. Se les estaba muriendo su principal
fuente de ingresos, su cajita de ahorro, parte de su vida. Sabamos que, pese a que para todos estaba
la batalla perdida, no podamos abandonarlos en este momento tan crucial.
A partir de ese momento, empezamos a recorrer un camino arduo. Primero se busc apoyo en
las instituciones nacionales y provinciales que creamos que podan ayudar, o a las que les
corresponda (alguna con asiento en la zona). Las respuestas que encontramos fueron de desaliento: o
atriburselo al estado sanitario de los animales, o a una mala aplicacin del vacunador; pero ninguna
con la intencin de acompaarnos o solucionar el problema de la gente. Estbamos solos.
As es que API y el Proyecto Agroforestal, junto con la gente, enviamos muestras de la vacuna a
un laboratorio privado de Ro Cuarto y al laboratorio del INTA de Bariloche. Sin dejar de insistir en la
obtencin de un apoyo concreto de parte del Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA). Tambin
el proveedor de Ro Cuarto desde all se haca cargo de la situacin, tratando de ayudar. Mientras
tanto nuestro abogado estableca contacto con los damnificados para poder representarlos en las
negociaciones.
Al poco tiempo se recibieron los primeros llamados de representantes del laboratorio a quien
correspondan las vacunas. Y casi al mismo tiempo recibamos los primeros resultados de los anlisis
efectuados en Ro Cuarto y Bariloche, donde se demostraba que las vacunas estaban alteradas (de las
mismas se aislaron Bacillus sp. y Clostridium Novyi vivos, cuando deberan estar inactivados).
Los prximos pasos fueron las negociaciones con los representantes del laboratorio, exigiendo
que se reconozcan los daos ocasionados. A los tres meses ocurri un hecho histrico: pequeos
productores olvidados en la Puna reciben una indemnizacin de $ 21.000 por los 500 animales muertos
y otros tantos afectados neurolgicamente.
Qu aprendimos
La importancia de pelear por lo que creemos justo, aunque para la mayora sea una causa
perdida antes de empezar.
Lo importante de haber acompaado a la gente en mementos tan difciles contribuy a que se
consolidara la confianza mutua.
Al principio pensamos que nuestro trabajo all se haba acabado. Cmo levantar esta
situacin? Pero el hecho de haber encarado (y resuelto) el problema permiti que se restablecieran las
relaciones con las comunidades y hoy no slo continan funcionando los botiquines sino que se sigue
usando la vacuna. Aunque a veces haciendo la prueba biolgica previamente (vacunar tres o cuatro
animales primero, y luego de unos das, al resto).
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16. Contrapartes en Morillo:

los roles y los intereses
Cristina Camardelli
Como tcnico del Proyecto Desarrollo Agroforestal, mi funcin es la de asesoramiento y apoyo a
las contrapartes en temas relacionados con manejo ganadero en sistemas silvopastoriles. En tal
sentido soy responsable del trabajo en la zona agroecolgica del Chaco Salteo, regin
eminentemente ganadera.
Desde hace casi tres aos viajo peridicamente a Morillo, localidad del Departamento Rivadavia
e invariablemente a mi regreso alguien me pregunta: Cmo te fue?
Ayer precisamente, me hicieron la pregunta a lo que yo contest: Muy bien! En ese momento,
no s qu mecanismo activ mi memoria y me puse a reflexionar acerca de cmo fue variando esta
contestacin a lo largo de los aos.
Record que, cuando recin comenc, volva encantada. En esa poca solamente trabajaba con
la comunidad aborigen de El Chaar. Todava no tenamos contrapartes en esta zona, por lo tanto la
relacin con la comunidad era directa.
Por cierto, siempre se presentaban algunos problemas, pero ellos se deban en general a
nuestro desconocimiento de su mundo.
Ms tarde, debido a una reorganizacin del Proyecto, comenzamos a trabajar con la Escuela
Agrotcnica como contraparte.
Voy a tratar de explicar qu significa trabajar en este contexto. Como mi funcin es apoyo
tcnico, se supone que tengo que apoyar con mi modesto saber a tcnicos, extensionistas y
promotores para que ellos a su vez extiendan el conocimiento a los productores y comunidades
rurales.
En otras palabras, en cada visita yo tena que realizar reuniones con ellos, llevarles bibliografa,
analizarla, discutirla, visitar con ellos los puestos, organizar capacitaciones conjuntas con los
productores, elaborar proyectos, planificar acciones, etc., etc.; en definitiva lograr que ellos adquieran
las herramientas tcnicas y desarrollen las actitudes y aptitudes que les permitan acompaar a la gente
en la mejora de sus prcticas.
Recuerdo que, en aquella poca, mis sentimientos variaban de un extremo a otro: un viaje volva
contenta, tres o ms volva furiosa.
Esto ltimo se deba a que yo llegaba a la Escuela y los dems ya se haban ido o estaban a
punto de salir; no porque huyeran ante mi presencia, sino sencillamente porque otras cosas ms
importantes se les cruzaban en el camino.
Yo vea que el inters se centraba en las actividades relacionadas con los alumnos. Por ejemplo:
los tcnicos slo manifestaban inters en las capacitaciones formales, o sea aquellas que le
aseguraran puntajes acreditados por el Ministerio; los ritmos de trabajo los impona el calendario
acadmico; incluso hasta el mismo extensionista se distraa en actividades propias de la educacin. En
resumen, las actividades de la escuela hacia adentro se anteponan a cualquier planificacin puertas
afuera que realizramos.
Un da, en lugar de ir a la Escuela a
buscar alguien con quien trabajar, me
fui a visitar un puesto, luego otro,
despus otros...
.
Me pareca que esto se contradeca con los objetivos de desarrollo que compartamos con esta
contraparte. Adems esto llevaba a que los fondos de financiacin, que la Escuela maneja con
47
prolijidad absoluta, slo se tradujeran lentamente en instrumento de experimentacin y masificacin de

las prcticas agroforestales y sistemas silvopastoriles innovadores.
Analizando hoy estos estados de nimo post-viajes, me doy cuenta que desde hace un buen
tiempo esto cambi... Mi trabajo se increment a tal punto que ya no me alcanzan los das en que estoy
en la zona para hacer las visitas. Y si a mi regreso alguien me pregunta: Cmo te fue?, mi
respuesta invariablemente ser: Fabuloso.
Qu ocurri? Un da, en lugar de ir a la Escuela a buscar alguien con quien trabajar, me fui a
visitar un puesto, luego otro, despus otros. Comenc a relacionarme directamente con los criollos
como lo haba hecho con los Wichi.
Ahora la gente me consulta, se organizan reuniones de capacitacin, planificamos sus prcticas,
discutimos sus experiencias, salimos de visita a otros puestos, o a veces sencillamente nos sentamos a
soar, mate en mano, sobre su futuro. Y yo satisfecha, orgullosa, feliz de poder ayudarlos, aunque sea
un poquitito, a construir ese futuro.
Pero... mi sueo tiene un lmite, el que me impone la realidad: yo no soy su extensionista, se no
es mi rol aunque me encante.
Los que quedan cerca de ellos cuando yo vuelvo a la ciudad, o los que se quedarn con ellos
cuando yo ya no vuelva ms a la zona (porque el proyecto algn da se acabar), son los
extensionistas, los promotores, los tcnicos de la Escuela. Aquellos con los que no hall el camino para
profundizar en el aprendizaje de lo que necesitan saber y tener para cumplir con su propio rol de
promotores del desarrollo.
Qu aprendimos
Sin duda, no se pueden planificar acciones conjuntas cuando los adores no tienen los mismos
intereses. Aunque la Escuela desea trabajar en el desarrollo de las comunidades pobres de la zona, su
legtimo y prioritario rol es el de la formacin de sus alumnos. Lo que tambin es otra forma de
promover el desarrollo.
Cada cual tiene su rol; el mo no es hacer extensin, yo no puedo acompaar suficientemente a
la gente, se es el rol de los tcnicos en zona.
Es necesario que nuestras relaciones con la gente y con las instituciones se establezcan en
base a intereses compartidos, tanto en el discurso como en la prctica
No se pueden planificar acciones conjuntas

cuando los actores no tienen los mismos intereses
48
17. Ventajas y desventajas de los docentes golondrinas

El sistema educativo salteo no prev la permanencia del docente rural en zona. Las
designaciones se efectan anualmente por cuadro de puntaje. Existe en las escuelas rurales casi un 90
% de personal interino (figura legal que le implica designacin anual). Esto provoca movilidad del
personal docente cada inicio de ao lectivo.
En estas condiciones era muy complejo para el Proyecto de Educacin Forestal (PEF) poder dar
continuidad a los proyectos aprobados: se realizaba slo durante el ao, mora durante el receso y
luego inicibamos el ciclo lectivo con personal nuevo en las escuelas.
Siempre debamos comenzar la capacitacin en el rea especficamente tcnica, ya que los
docentes no saban ni preparar la tierra. Empezar de cero. Retroceder?
En este sentido, cada ao marcaba en m, que nada poda tener continuidad Cmo avanzar en
las propuestas si haba que repetir todo?
No s si desazn sea la palabra exacta, pero este tipo de acontecimientos estaba fuera de
nuestro control y sobre ellos nada podamos hacer, nos superaba en frustracin.
La idea era fortificar, profundizar, ampliar, y eso se haca difcil con la sensacin de un imposible.
Un da recibimos una carta de un maestro rural de la localidad de Iruya (fuera del rea de
influencia del PEF) donde nos comentaba que haba participado con el Proyecto Agroforestal en una
escuela de los Valles y haba llevado la propuesta de trabajo a su nuevo domicilio laboral.
La carta vena acompaada de preguntas sobre el nombre de semillas a los fines de que lo
ayudramos a conocer los rboles de la zona donde ahora se desempeaba. Estaba forestando el
predio de la escuela.
Qu aprendimos
El mensaje educativo desconoce fronteras, si lo que se trabaja involucra comprometidamente a
la persona.
El principio de replicabilidad es posible de ver en educacin.
Algunas de las estructuras del sistema educativo facilitan y otras obstaculizan el trabajo de
propuestas innovadoras en el rea rural.
Cada ao marcaba
en m, que nada
poda tener
continuidad Cmo
avanzar en las
propuestas si haba
que repetir todo?
Existe en
las escuelas
rurales casi
un 90 % de
personal
interino
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18. Alfarito: de promotor agroforestal

a comisionado municipal
Liliana Martnez Chris Van Dam
26 de octubre de 1997. En las elecciones municipales, Doroteo Alfaro, promotor agroforestal
como l se autotitula, gana cmodamente las elecciones municipales en su pueblo de Yavi y es
reelecto como vocal. Sobre 650 votos, se alza con ms de 300. Ahora ser el nuevo Comisionado
Municipal de esta pequea localidad del altiplano jujeo, situado a cinco kilmetros de la frontera con
Bolivia y a quince de La Quiaca, donde se concentra la actividad comercial de la puna.
Alfarito, como cariosamente lo llamamos, es parte de la historia del Proyecto. En 1993 el
Proyecto, en su etapa ms forestal, haba decidido aprovechar el antiguo vivero de Yavi alguna vez
apoyado por la Direccin de Recursos Naturales de la Provincia de Jujuy- para producir los plantines
forestales que requerira nuestro trabajo en las comunidades de la zona. Pronto se convertira tambin
en un centro de experimentacin (nuevas especies de altura, tcnicas de viverizacin, diferentes
modelos de invernaderos). Doa Dominga, la flamante Comisionada Municipal de ese entonces, luego
de haber firmado el correspondiente convenio con el Proyecto, con muy buen criterio design al
flamante vocal, Doroteo Alfaro, para que se ocupara del tema. Tambin nombr a dos empleados del
municipio, Nicasio y Esteban, como viveristas.
Poco tiempo despus se inicia el Programa Municipio y Medio Ambiente. Alfarito, ni lento ni
perezoso, con la ayuda de los extensionistas Liliana y Mximo, presenta un proyecto para hacer
pequeas plantaciones energticas en las comunidades del municipio: la falta de vegetacin, luego
de lea, es junto al agua uno de los recursos ms escasos.
Recibida la plata, Doroteo nos da una clase magistral de gestin: compra el alambre de los
cercos en Bolivia, los postes en la capital jujea, consigue gratis el flete y logra as importantes ahorros.
Terminadas las plantaciones y con ms de $ 2500 no gastados, pregunta tmidamente si puede hacer
un reservorio de agua en una comunidad. A falta de uno, hace un segundo en otra comunidad. Como
an segua sobrando un fondito, acuerda con la Escuela Monotcnica hacer una plantacin
experimental de churquis (Prosopis Ferox).
Tres de los cuatro vocales entre ellos
Alfarito- no han abandonado la chacra. Han
logrado combinar su situacin de campesinos
y su vocacin poltica
Envalentonado por los logros, en 1995 presenta un nuevo proyecto al Programa Municipio y
Medio Ambiente: esta vez la formulacin ser en consulta con las comunidades, ya no con los
extensionistas. Y el eje ser el agua, pequeas obras: reservorios, canalizaciones para aumentar la
superficie bajo riego, defensas de las riberas de los ros.
Meses despus, cuando Liliana y Mximo dejan la zona, Alfarito asume la supervisin del vivero
municipal. Reacio hasta ese entonces en vender las plantas, ahora entiende que para sobrevivir y
pagar los insumos (renovacin del plstico de los invernaderos, bolsines, semillas) necesita ingresos.
Las comunidades seguirn teniendo gratuitamente las plantas, no as los municipios vecinos que
empiezan a comprar del vivero de Yavi.
En 1996, Alfarito, quien hasta entonces haba sido muy celoso de su rol, decide abrir el juego y
con sus tres colegas vocales, Eustaquio Bulegio, Roberta Armella y Camilo Tintilay, forma un equipo de
trabajo. Ahora cada uno se har cargo de la formulacin, tramitacin y supervisin de un proyecto en
una o ms comunidades. As, esta vez presentan 6 proyectos al Programa Municipio y Medio
Ambiente, para 6 comunidades campesinas del ejido municipal. La tarea de promocin es cada vez
ms intensa. Las antiguas actitudes proselitistas y paternalistas van dando lugar a una mayor exigencia
y negociacin con la comunidad.
50
Tambin van creciendo en cuanto a cintura poltica: cuando el poderoso intendente de La Quiaca
decide imponer sus programas de desarrollo a sus vecinos ms pobres (recordemos que Yavi est a
slo 15 kilmetros de La Quiaca), en jugada maestra simulan hacerlos suyos sin dejar de impulsar sus
propias iniciativas. Para las elecciones de 1997, los cuatro vocales se enrolan en cuatro corrientes
diferentes (sub-lemas) del partido gobernante.
Finalmente vale la pena reproducir un reciente dilogo de Doroteo Alfaro con una funcionaria de
la GTZ que visitaba la zona. Preocupada por la sostenibilidad de las acciones emprendidas por el
Proyecto, sta le pregunt a Alfarito: Despus del ao 2000, cuando la GTZ retire su asistencia del
Proyecto, qu ser de ustedes? Con su lgica campesina y su picarda, Alfarito le contest:
Esperaremos que vengan otros. Despus, preocupado por su impertinencia, moder su respuesta:
Seguiremos trabajando, tal vez ms despacio, tal vez con menos recursos, pero en la misma lnea.
Ms adelante la misma funcionaria pregunt: Todas estas obras realizadas con el programa
MyMA, en qu han mejorado la calidad de vida de la gente? Alfarito se tom un respiro, se hizo un
silencio y luego dijo: Ahora en San Jos, con la represa, el agua se acumula de noche. Se acabaron
los tiempos en que debamos salir de noche con nuestra linterna a regar nuestros campos, con todos
los problemas de salud que tenamos por el intense fri." Y Roberto Armella agreg: Ahora tenemos
ms agua para regar nuestras parcelas, producimos ms y comemos mejor.
Tres de los cuatro vocales entre ellos Alfarito- no han abandonado la chacra. Han logrado
combinar su situacin de campesinos y su vocacin poltica.
Qu aprendimos
Que la poltica no necesariamente es incompatible con un trabajo de promocin. En la Puna,
adems de Alfaro y su equipo, tenemos varios ejemplos de promotores campesinos que van
afianzando su carrera poltica a partir de su trabajo de base. Ello slo ocurre en los municipios ms
chicos, los comisionados municipales.
Que los campesinos tienen en general una gran capacidad de gestin, innata, posiblemente
como resultado de su gran habilidad para manejar eficientemente una economa compleja y de
escasos recursos.
A cinco aos de su inicio, el vivero de Yavi sigue funcionando en los ltimos dos aos sin
asistencia tcnica externa-, abasteciendo la zona de plantines forestales, en un claro ejemplo de
sostenibilidad (a pesar del subsidio que implica que los dos viveristas son pagados por el municipio).
La gran capacidad de inter-relacionarse que tienen los campesinos en funcin de su proyecto
poltico y social y con una gran variedad de instituciones: con las instituciones de apoyo, como API y el
Proyecto (y otras de las cuales tambin reciben apoyo), con las comunidades de su ejido, con el
gobierno provincial (del cual consiguieron una camioneta, por ejemplo) con su propio partido poltico
(con el cual deben renovar lazos en vsperas de cada eleccin).
Los campesinos tienen en general una gran
La gran capacidad de intercapacidad de gestin, innata, posiblemente como
relacionarse que tienen los
resultado de su gran habilidad para manejar
campesinos en funcin de
eficientemente una economa compleja y de
su proyecto poltico y social
escasos recursos
Comentarios sobre los municipios de Yavi y Tumbaya por Marcelo Ibarra y Javier Yudi en un
informe reciente (1997)
(En estos municipios rurales) el sistema poltico local no tiene tal vez el grado de autonoma y distanciamiento
de las relaciones comunitarias como pasa en otros casos. La sociedad poltica o el espacio poltico local tienen
mayor proximidad con la poblacin rural, con algn tipo de representacin de esta poblacin al interior del
municipio... Las autoridades tienen en muchos casos origen rural... Lo cual hace ms factible un
involucramiento del municipio en cuestiones referidas al desarrollo de las comunidades rurales. El avance en
este tipo de polticas depende ms de la capacidad tcnica del municipio que con aspectos de la cultura
poltica, como ocurre en otros lados. Aqu el estado municipal ha adoptado, en cierto modo, la funcin de
gestor de demandas sociales.
51
19. No se dio para El Chaar, se dio para Pluma

PERO SE DIO!
Cristina Camardelli Stella Bianchi
En el ao 1996 la Universidad Nacional organiz un concurso de Experiencias de Extensin. El
ganador reciba el apoyo econmico para llevar a cabo su propuesta.
Prestamente, y como voluntad es lo que nos sobra, decidimos presentarnos junto con varias
otras ctedras de la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Salta.
Ideamos un proyecto de experimentacin adaptativa, para llevar a cabo con la comunidad
aborigen de El Chaar, comunidad con la que ya venamos trabajando.
El proyecto consista en instalar y manejar una pequea infraestructura de riego para la
produccin en cercos familiares con un fuerte componente de capacitacin.
La propuesta deba llevar varios avales, entre ellos el de la propia comunidad y el del Municipio.
Los formularios que se deban presentar no eran cosa sencilla de entender ni de completar; por
otro lado sospechbamos que las posibilidades de ganar el concurso con una propuesta dirigida a una
comunidad pobre eran remotas (aos de conocimiento del sistema universitario!!!).
Debido a todos estos antecedentes, a que adems tenamos poco tiempo pues los plazos se
vencan, y para no crear demasiadas expectativas ni ansiedades, los papeles los llenamos nosotras
solas. Le contamos a la comunidad lo que habamos hecho y cmo lo habamos hecho; le aclaramos
que era un concurso y que como tal haban posibilidades de ganar pero muchas ms de perder.
La comunidad dio su aval y, atentamente, le dejamos una copia de las planillas: en general eran
inentendibles. Lo nico que tenan clarito era el presupuesto!
Por otro lado el intendente del Municipio tambin dio su aval y a l tambin le dejamos una copia
de las famosas planillas.
Al poco tiempo el cacique Don Arias, como es de rutina, fue a pedir subsidios a las magras arcas
de la intendencia. All los funcionarios se sentaron con l a analizar el presupuesto del proyecto cuya
copia tenan y le pidieron a Don Arias que tenga paciencia, que el municipio por ahora no los ayudara
pero que pronto recibiran el dinero de la Universidad.
Pas el tiempo. Como era de esperar no ganamos el concurso. S, nos ganamos el recelo de la
comunidad: creo que hasta el da de la fecha estn convencidos que nos quedamos con el dinero, an
cuando desde la Universidad amablemente, pero despus de un montn de tiempo, nos mand un
papelito avisndonos que nos faltaron unos pocos puntos para ganar el bendito concurso.
Creo que hasta el da de

la fecha estn
convencidos que nos
quedamos con el dinero
Ac no termin la cuestin. A los pocos meses, y para nuestro beneplcito, un joven integrante
del Equipo Tcnico Municipal nos pidi autorizacin para armar sobre la base de nuestro proyecto una
nueva propuesta para llevar a cabo en la comunidad aborigen de Pluma de Pato, por supuesto con
ciertas modificaciones.
El tcnico se tom todo el tiempo que hizo falta para trabajar el preproyecto (que nosotras
mismas revisamos) con la comunidad, hasta que logr que la gente se apropiara del mismo.
52
Se present a un organismo de financiacin (por supuesto ya no a la Universidad), el que aprob

y financi el proyecto. Hoy trabajamos junto al tcnico en esta comunidad aborigen, en la puesta en
marcha de las actividades de campo y en la capacitacin de la gente.
Qu aprendimos
Con los wichi, hay ms posibilidades de evitar fricciones en las relaciones si las propuestas
surgen de la propia comunidad y son conversadas con ellos, dndoles todo el tiempo que sea
necesario para que maduren la idea, obligando a que aparezcan los recelos, las dudas, las
confrontaciones entre ellos y con nosotros. Hubiera sido preferible trabajar esos horribles papeles entre
todos an a riesgo de no cumplir con los plazos estipulados.
Esta experiencia nos sirvi para reafirmar que una estrategia de desarrollo para estas
comunidades pobres pasa tambin por apoyarlos en la preparacin de proyectos y propuestas que les
permitan relacionarse con la sociedad y sus organismos de financiacin.
En las relaciones que establecemos con cualquier otra institucin, en particular aquellas
involucradas con el desarrollo rural, cada actor tiene una lgica, una racionalidad y ciertas reglas de
juego, y debemos atenernos a ellas en la medida que no las podamos cambiar.
Hubiera sido preferible

trabajar esos horribles
papeles entre todos
an a riesgo de no
cumplir con los plazos
estipulados
53
20. El programa Municipio y Medio Ambiente Los logros

del MyMA 3 en Jujuy y su contracara
Liliana Martnez
El Programa Municipio y Medio Ambiente gener una gran demanda de parte

de muchos municipios pequeos. Hoy ya est culminando el MyMA 3 mientras siguen las gestiones de
la cuarta etapa.
Despus de todos estos aos el equipo del Programa MyMA de Jujuy hace un balance con miras
a un mejor desarrollo de las prximas acciones.
En cuanto a los logros de esta tercera etapa que termina, podemos decir que:
1. Hay 44 proyectos municipales en ejecucin, que benefician a 56 comunidades rurales a travs

de la instalacin de prcticas agroforestales u obras de infraestructura que mejoran y conservan el
sistema productivo.
2. Las obras estn en un 90 % ejecutadas y las rendiciones de cuentas hechas.
3. Dependiendo de los casos, las comunidades o grupos han participado, ms o menos, desde la
identificacin del problema hasta la ejecucin de la solucin, pasando por la formulacin del proyecto,
planificacin de actividades, manejo del dinero, etc. En muchos de estos proyectos tambin
participaron representantes del Municipio, en funcin de resolver problemas planteados como
necesidades sentidas por las comunidades.
4. Se inician procesos de dilogo para construir una relacin diferente entre las comunidades y
los municipios, para resolver problemas concretos a travs de la cogestin y coejecucin de estos
proyectos. Sentando un precedente de una forma diferente de relacionarse.
5. Con la intencin de superar algunas de las falencias de las anteriores etapas, como elemento
de la estrategia se incorpor el trabajo con promotores, adems de la asistencia tcnica que se segua
brindando desde el programa
6. Hoy podemos decir que algunas de estas debilidades se han ido revirtiendo.
Fundamentalmente la participacin y el compromiso de las comunidades. Para lo cual, el rol de los
promotores fue muy importante.
7. El papel de los promotores tambin fue importante para intensificar el seguimiento y apoyo,
que consideramos indispensable para lograr un mayor involucramiento tanto de las comunidades como
de los municipios.
8. En este sentido, tambin vimos necesario concentrar las actividades, en funcin de los
recursos humanos, identificando tres zonas donde priorizamos los Municipios que venan trabajando y
empezamos a incorporar a los ms cercanos a stos1, distribuyndonos las responsabilidades de
manera que hubiera un tcnico y un promotor por zona2, como mnimo.
Estas zonas son: "Puna norte": Municipios de Yavi, Pumahuasi, Puesto del Marqus, Abra Pampa, Santa Catalina,
Cieneguillas, El Cndor; Quebrada: Humahuaca, Purmamarca, Tumbaya; "Puna sur": Purmamarca, Barrancas y Susques
2
En la "Puna norte": Manuel Vilte (al principio por el Foro de intendentes, luego afectado desde la Comisin municipal de
Puesto del Marqus), Ramn Pez (del Proyecto Agroforestal - GTZ) y eventualmente Liliana Martnez (por el Proyecto
Agroforestal - GTZ). En la "Puna sur": Clemente Flores (por el Foro de Intendentes). Finalmente aqu no hubo tcnico de
apoyo). En la Quebrada: Julio Llanes (en un principio por el Foro de Intendentes) y Liliana Martnez (por el Proyecto
Agroforestal - GTZ).
En junio de 1997 estos promotores fueron contratados por la Fundacin Agroforestal a travs del Programa Trabajar (del
MTSS), incrementndose a seisel nmero de promotores
1
54
9. Paulatinamente se fue consolidando un equipo de trabajo de tcnicos y promotores, a travs

de reuniones mensuales de dos das, donde se iban compartiendo los logros y dificultades del trabajo a
campo, reflexionando, planificando, etc.
10. Se realizaron talleres de capacitacin y reflexin para representantes de las comunidades en
temas tales como planificacin, organizacin, viveros forestales, plantacin, aprovechamiento hdrico,
etc. Los mismos se realizaron en Yavi y El Moreno
11. Se realizaron viajes de intercambio de experiencias a Bolivia. Uno para campesinos y otro
para autoridades municipales. Los primeros visitaron experiencias de proyectos agroforestales y de
desarrollo rural; los segundos proyectos de desarrollo local y manejo de recursos naturales, en el
marco de la nueva Ley de Participacin Popular boliviana.
12. Se form un comit para la gestin del programa con representantes de todos los actores
intervinientes (tcnicos, promotores del programa y municipales, comisionados o vocales).
No podemos quitarle importancia...
a nuestra falta de conocimiento de
la dinmica municipal, que por
cierto es compleja
La contracara
Si bien, luego de un ao y medio, hay muchos logros, tambin son varias las dificultades, y para
muchas hoy no tenemos an respuestas.
- Muchas veces el activismo de hacer y hacer, generado por la propia ansiedad (producto de
distintos ritmos), por la presin de tener resultados visibles y de gastar los fondos dentro de los plazos
impuestos, va en contra de generar espacios de reflexin sobre la prctica, de discusin de la
estrategia y de acompaar ms como facilitadores en estos procesos, tanto a los municipios como a las
comunidades.
Si evaluamos cmo se llegaron a concretar estos proyectos, creemos que nos falta mucho an
para que este Programa Municipio: Medio Ambiente sea realmente una herramienta que contribuya al
desarrollo local, que fortalezca la organizacin comunitaria y el vnculo, municipio-comunidad. Una de
las preguntas que deberamos respondernos es: Qu queda despus del programa, adems de las
obras?
- En cuanto a la participacin de las comunidades, hubieron algunos inconvenientes, tales como:
El auge de los programas de promocin del empleo se cruz con nuestra propuesta de que la
comunidad beneficiada hiciera su aporte a travs de la mano de obra, de modo de asegurar el
protagonismo (el compromiso, la viabilidad) dentro del Proyecto.
Siendo las comunidades puneas, campesinas semiproletarizadas, que desde hace dcadas
han incluido como una componente ms en la estrategia familiar el salario temporal, estos empleos
reemplazan a los que buscan al migrar. Pero que hoy, a partir de la crisis laboral que se vive en el pas
y la mecanizacin de las minas y los ingenios, escasean.
Como contrapartida a este beneficio, es que en la mayora de los casos, se transform en una
obra de la municipalidad con un capataz que asume la direccin. Afectando totalmente la organizacin
lograda hasta ese momento, dejando de ser algo comunitario como se haba planteado en un inicio, y
pasando a ser algo de un grupo (los que perciben el salario, que en general estn vinculados por
cuestiones partidarias).
Llegan las propuestas de arriba y aqu se administran y distribuyen, sin pensar que sta
tambin puede ser una herramienta (necesaria por cierto) que fortalezca la organizacin. Pudiendo
discutir con cada comunidad el uso e implementacin de este programa, en funcin de la problemtica
acordada en conjunto.
55
- La promocin no tuvo el mismo impacto con los municipios como con las comunidades.
Probablemente esta menor respuesta y apoyo desde los Municipios a los promotores, sea una de las
razones por las que estos ltimos se fueron volcando poco a poco ms hacia el trabajo con las
comunidades, recurriendo al comisionado municipal slo para cosas puntuales, sin involucrarlo en el
proceso. Pero sin duda no podemos quitarle importancia, en esto, a nuestra falta de conocimiento de la
dinmica municipal, que por cierto es compleja, y a la falta de una estrategia para la misma. Nuestro
campo conocido, o por lo menos ah donde es mayor nuestras experiencia, es el trabajo comunitario.
As y todo, creemos que se iniciaron un montn de procesos en torno a esto que recin
empiezan: la construccin del rol del promotor, su relacin con los municipios, con el resto de las
instituciones y con las comunidades.
- Una de las situaciones calificada como fortaleza en un inicio era trabajar con pequeos
municipios (la mayora son Comisiones Municipales), donde las autoridades electas son campesinos o
miembros de esas pequeas poblaciones, empapados en la problemtica del pequeo productor y con
mayores posibilidades de comprometerse en una propuesta de desarrollo rural. Sin embargo, existen
otros elementos de la realidad que no tuvimos en cuenta en el anlisis, tal como la fuerza con la que
atrae, envuelve y avasalla el sistema poltico y burocrtico en el que ingresan al momento de asumir
sus nuevas funciones, para lo cual no siempre estn preparados. As es que finalmente el Municipio
termina siendo muchas veces un mero administrador de programas y fondos nacionales y provinciales,
sumndose ala corriente asistencialista. Pareciera que se acerca ms a una oficina de caridad, donde
la gente va individualmente a pedir cosas que necesita, pensiones, empleos, etc., y ellos tratan de
responder con la mejor voluntad.
Nuestro desafo ms grande fue
intentar que los municipios dejaran
de pensar slo en el cordn cuneta
para ubicarse en la problemtica
rural del pequeo productor
Cmo compatibilizar esto con una propuesta de organizacin y autogestin?
A esta dificultad de no estar plenamente preparados para el manejo municipal y mucho menos
contar con ese apoyo a posteriori, podemos sumarle la inexistencia de espacios de reflexin que
permitan buscar un modelo propio adecuado a la realidad local. La discusin y definicin de propuestas
de desarrollo local, desde los propios actores (comisionados, vocales, comunidades), podra llevar a
acercarse un poco a la tan mentada descentralizacin, que hoy apenas ocurre en lo administrativo y
burocrtico.
En este contexto, estos fondos del MyMA son visualizados desde el mbito municipal, como uno
ms que viene de arriba para hacer obras, sin apropiarse de la propuesta del programa. Que por otro
lado no fue construida con ellos, por lo tanto no hubieron espacios de reflexin y concertacin como
para empezar aunque sea a hablar el mismo idioma, a partir de explicitar objetivos e intereses
diferentes,
Nuestro desafo ms grande fue intentar que los municipios dejaran de pensar slo en el cordn
cuneta para ubicarse en la problemtica rural del pequeo productor, y a menudo se termin
plantando rboles, haciendo viveros, invernaderos, etc. como si fueran cordones; cunetas, con la
misma filosofa.
En cuanto a la gestin del programa, a medida que se consolidaba el equipo de trabajo de
tcnicos y promotores, el mismo fue asumiendo poco a poco el programa, perdiendo protagonismo la
representacin institucional tanto de los municipios como de la provincia.
Con la intencin de revertir esa situacin se convoc a un taller de reflexin de comisionados y
vocales (en julio de 1997), donde se asumi esta realidad y se propusieron mecanismos para
mejorarla. Sin embargo, esto an no se puede concretar.
56
Quizs sea ms fcil que otros gestionen, decidan, armen y desarmen, en lugar de uno, si en el
fondo la intencin es captar recursos. Existir realmente un inters de los gobiernos provinciales y
locales de generar cambios profundos (estructurales, de relaciones)?
- Otra dificultad que tuvimos en el trabajo a campo fue la escasez de recursos humanos ya que
las instituciones no cumplieron su compromiso inicial. Esta situacin fue agudizada por la gran cantidad
de proyectos aprobados, el desfase entre los tiempos institucionales y del trabajo, y el no haber podido
evaluar desde un inicio nuestras propias debilidades y fortalezas. Todo ello nos condujo, a medida que
pasaba el tiempo, a roles que se iban alejando de la reflexin, la crtica y la profundizacin de los
procesos.
Existir realmente un
inters de los gobiernos
provinciales y locales de
generar cambios
profundos (estructurales,
de relaciones)?
Aportes y manejo de fondos

Con la idea de promover la integracin Municipio-comunidad, se intent hacer conjuntamente la
identificacin de los problemas, la bsqueda de las soluciones, la formulacin de los proyectitos e incluso el
manejo de los fondos. Al entregar el dinero se firmaba un convenio con representacin de las tres partes (la
comunidad, el Municipio, y el programa), haciendo as a todos responsables de sus compromisos.
En la formulacin de los proyectos se pactaron los aportes de cada parte. En general, los de la
comunidad eran la mono de obra necesaria y materiales del lugar; los del municipio, la disponibilidad de
vehculo para el transporte de materiales y ridos; y al programa, se le solicitaba la compra de materiales que
no son del lugar.
Pero una vez entregado el dinero:
Hubieron Municipios que compartieron el manejo de los fondos y compras con las comunidades, en los
tiempos estipulados. Incluso haciendo seguimiento del avance de los trabajos y coordinando constantemente a
travs de promotores municipales. Esta minora de casos en los que el compromiso fue creciente coincide con
quienes hace ms tiempo se viene trabajando y, por distintas razones particulares, recibieron ms apoyo y
asesoramiento.
En otros casos delegaron en las comunidades las responsabilidades asumidas, desligndose casi por
completo de todo.
Por ltimo, en muchos casos los Municipios transformaron la responsabilidad de la compra y traslado
de los materiales en un trmite a cumplir sin compromiso. Esto repercuta en el trabajo con las comunidades
que avanzaban en las responsabilidades asumidas pero los materiales tardaron meses en llegar, produciendo
el consecuente desnimo en la gente. Repercuti tambin en el equipo de trabajo, ya que la rendicin de
cuentas pasaba a ser un eje central en el seguimiento, tergiversndose el sentido de las visitas.
57
El Programa Municipio y Medio Ambiente en pocas palabras...

Municipio y Medio Ambiente es un Programa de desarrollo rural en las provincias de Salta y Jujuy que
tiene como finalidad contribuir a mejorar la calidad de vida de los pequeos productores y comunidades
aborgenes y fortalecer la capacidad de los municipios en la elaboracin de polticas y la gestin de programas
de desarrollo,
Objetivos
Fomentar el vnculo del Municipio con sus comunidades rurales
Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la familia campesina o aborigen.
Contribuir a la conservacin, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Facilitar la participacin, la organizacin y la capacitacin de los campesinos
Fortalecer la capacidad de los municipios rurales en la elaboracin de polticas y en la gestin de
programas de desarrollo ambiental y agroforestal con pequeos productores.
Qu tipo de proyectos financia el Programa MyMA
El Programa Municipio y Medio Ambiente financia proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de
vida del productor rural a travs de acciones tendientes a superar un problema ambiental que est afectando
de alguna manera la produccin agrcola o ganadera tradicional.
La mayora de los proyectos presentados, aprobados y en ejecucin han tenido como finalidad:
El establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales para provisin de lea, madera y frutos, y
otras prcticas agroforestales que mejoren los actuales sistemas productivos campesinos.
La instalacin de obras de conservacin de suelos y agua, instalacin de plantaciones forestales como
defensas de ros, arroyos, recuperacin de reas inundables, o cualquier otro fin que conserve y mejore la
infraestructura productiva.
El establecimiento de prcticas silvopastoriles como la instalacin de cerramientos para plantaciones de
especies forrajeras y recuperacin de las pasturas.
El manejo y la recuperacin del monte nativo, tendiente a un mejor aprovechamiento del mismo por parte
de las comunidades rurales.
58
21. Sostenibilidad institucional, dnde ests?

Chris van Dam
De 1989 a fines de 1991, como parte del Proyecto Desarrollo Forestal Participativo en los Andes
(FAO/Holanda), tmidamente habamos empezado a trabajar con algunas comunidades, en aquellos
aos no solo en Salta y Jujuy, sino tambin en Catamarca y La Rioja. Las contrapartes haban sido
las Secretarias de Asuntos Agrarios de los estados provinciales y nuestra experiencia poco feliz: eran
los aos del achicamiento del Estado los primeros expulsados haban sido los tcnicos de terreno- los
mejores profesionales empezaban a emigrar al sector privado, los que quedaban tenan la autoestima
baja, sin posibilidades materiales para salir al campo. Y sobre todo, no haba polticas, ni de las buenas
ni de las malas.
Por ello, al iniciarse el Proyecto con la asistencia tcnica de la GTZ, quisimos apartarnos del
modelo tradicional de cooperacin tcnica, y convocar a una amplia gama de instituciones, publicas y
privadas, aquellas que intuamos podan tener un inters manifiesto o potencial en los objetivos que
nos habamos propuesto.
Estos seis aos han sido una bsqueda permanente de generar una nueva institucionalidad, con
una palabra clave como norte, la sostenibilidad de nuestro trabajo, enmarcado en dos grandes
objetivos, contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina y de las comunidades
indgenas, y empezar a revertir el proceso de degradacin que afecta sus sistemas de produccin.
Para analizar nuestra experiencia, debemos distinguir tres tipos de actores:
las instituciones contraparte en terreno, aquellas que han sido nuestros socios en el trabajo
concrete con las comunidades.
la construccin interinstitucional que ayudamos a generar, que fue primero un Consejo Asesor
Interinstitucional (CAI), que, al adquirir personera jurdica, se convirti en una fundacin, la
Fundacin para el Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del Noroeste Argentino.
las dems experiencias de articulacin interinstitucional:
* El Programa de Educacin Forestal, que intentamos promover junto con los Ministerios de
Educacin provinciales
* El Programa Municipio y Medio Ambiente, emprendido con los gobiernos locales
* Las redes de instituciones interesadas en el desarrollo rural en un ecosistema en particular: la
Red Agroforestal Chaco, la Red Yungas, la Red Puna
* Las ONGs que contribuimos a formar, la Asociacin para el Desarrollo (ADE) en Aguaray, en
menor medida la Asociacin para la Promocin Integral (API) en la Puna y Quebrada.
A. Nuestros socios en terreno
En los primeros dos aos (1992-1993) el Proyecto, al iniciar sus actividades en campo, busco
relacionarse con todo tipo de instituciones. La idea era poder permear con nuestras ideas, o nuestras
declaraciones de principios, ya que no tenamos mucho ms para ofrecer, a quienes tenan alguna
relacin con los sectores pobres, ONGs, Escuelas Agrotcnicas, grupos de Iglesia, organizaciones
campesinas, municipios, centros de investigacin, etc. Cuando exista la posibilidad, generbamos
59
pequeas acciones en forma conjunta. Buscbamos interesados. As, en esos primeros aos,
llegamos a discutir posibilidades de trabajo con cerca de 25 instituciones. La experiencia no siempre
fue positiva: en un contexto con poca o nula trayectoria de coordinacin interinstitucional, muchos
desconfiaban de nuestros propsitos, otros se sentan invadidos. Algunos nos miraban como una
entidad financiera a la cual podan acudir en busca de fondos para sus proyectos. Y as los conflictos,
se producan sin que pudiramos la mayora de las veces entender su origen.
Sin embargo, esta primera etapa no dejo de ser funcional: nos permiti conocer y luego definir
quienes seran nuestros socios de all en ms, en cada zona. A partir de 1994, en una segunda etapa,
elegimos una o dos instituciones en cada rea con las cuales emprendemos un camino comn: en el
Chaco Salteo, en Morillo, primero fue la Escuela Agrotcnica Justo Pastor Santa Cruz, luego se
agregara el Equipo Tcnico Municipal (ahora Fundacin Rivadavia), y en la zona del Pilcomayo, a
partir de 1996, la Asociacin Lhaka Honhat, que agrupa a 35 comunidades wichi. En las Yungas, en la
localidad de Los Toldos, nuestro socio fue el Laboratorio de Investigaciones Ecolgicas de las Yungas
(LlEY, que depende de la Universidad Nacional de Tucumn) y luego, al momento de su creacin, el
Programa Municipal de Desarrollo Agropecuario (PROMUDEA). En la Puna, recin con la creacin de
API, en mayo de 1995, encontramos nuestro socio. Luego se agregaran varias organizaciones
campesinas, la Asociacin de Pequeos Productores de Yavi y mucho ms recientemente la
Asociacin de Pequeos Agricultores de Abra Pampa. En la zona de Transicin, en el rea de TartagalAguaray, empezamos a trabajar con la Unin de Pequeos Productores de San Martn, Oran y
Rivadavia (UPPASOR), luego con la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), con el Equipo Nacional de
la Pastoral Aborigen (ENDEPA) y finalmente con ADE, que es creada por miembros del propio
Proyecto. En los Valles Calchaques, luego de un intento fallido de trabajar con los Municipios de Cachi
y Seclants, el Proyecto se retira en 1995.
La sostenibilidad del Proyecto est
asegurada, especialmente en algunas
de las instituciones de terreno. Pero
ms an por este increble grupo
humano que se ha ido formando a lo
largo de estos aos
En una tercera etapa, que se inicia en 1995, empezamos a pensar en la necesidad de ir
fortaleciendo nuestros socios en terreno, transfirindoles progresivamente la ejecucin de las
actividades en terreno, preparndonos todos a un cierre del Proyecto, que todos presentimos aunque
no sabemos cuando. Un hecho acelera este proceso: la exigencia de la GTZ de que a mediados de
1995 nuestros extensionistas fueran pagado por estas instituciones.
En este proceso de fortalecimiento, utilizamos varias herramientas:
a. en primer lugar la formulacin en forma conjunta de un proyecto zonal, para el cual
gestionaramos financiamiento ante alguna institucin de la Nacin (la gran mayora fueron financiados
por la Secretaria de Desarrollo Social). La idea era que nuestro socio tuviera una experiencia de
administracin de proyectos y los recursos para promover las acciones de desarrollo planeadas.
b. en segundo lugar, a travs de reuniones de estrategia como las denominamos, donde
reflexionbamos juntos sobre la problemtica campesina, analizando crticamente nuestras actividades,
identificando caminos a seguir. En algunos casos, pusimos en marcha comits de gestin entre
ambas instituciones (en el caso de la Puna y Quebrada, incluso con la participacin de representantes
de las organizaciones campesinas) cuya tarea era justamente la gestin de estos proyectos zonales.
c. en tercer lugar a travs de la formacin de los tcnicos de la institucin zonal, organizando
giras de intercambio de experiencias a pases vecinos, financiando su participacin en cursos y
talleres, promoviendo cursos ad-hoc sobre temas de su inters.
d. finalmente, facilitando la venida de consultores (argentinos y de otros pases
latinoamericanos) sobre temas especficos.
60
B. El Consejo Asesor Interinstitucional y la Fundacin.

Despus de la frustrada experiencia del Proyecto FAO/Holanda con los estados provinciales,
tenamos claro que nuestra contraparte deba ser pluri-institucional. Durante el primer ao, fuimos
interesando a varias instituciones en este esquema (por lo dems abstracto y terico, nadie de
nosotros haba tenido una experiencia similar) hasta que, en noviembre de 1992, se crea el Consejo
Asesor Interinstitucional, el CAI. En nuestro pensamiento, el CAI deba ser un rgano consultivo del
Proyecto en sus inicios, pero con la firme intencin que se fuera apropiando del mismo.
El CAI deba adems ser representativo de la diversidad de instituciones con las cuales
trabajaba y trabajara el Proyecto. Por ello, al conformarse, sus miembros participaran en nombre
del tipo de instituciones a las cuales se supona representaban. Salvo los dos representantes por
ambos gobiernos provinciales, Salta y Jujuy, los otros siete miembros representaban a su gremio:
. la Universidad de Salta, a las universidades
. Fundapaz, a las ONGs
. UPPASOR, a las organizaciones campesinas
. el Consejo de Educacin de Salta, al sector educativo
. el Municipio de Seclants, a los municipios
. el LIEY, a los centres de investigacin
. las comunidades de Los Baldes y El Chaar, a las comunidades aborgenes.
La relacin entre
Es importante crear
el CAI y el
espacios donde los
Proyecto era una
posibles
relacin
desacuerdos o
asimtrica,
conflictos puedan
desigual
ser discutidos
El CAI se reuna mes a mes, durante unas cinco o seis horas en la sede del Proyecto. Las
reuniones siempre se iniciaban ms tarde que la hora convenida, invariablemente con dos o ms
ausentes. Las discusiones y el intercambio de informacin giraban en torno a los temas ms diversos,
pero el CAI era muy poco operativo. Las actividades que se acordaban raramente se realizaban. Las
instancias de mayor participacin y actividad del CAI se generaban en torno a la venida de funcionarios
de la central de la GTZ, misiones de evaluacin, o ejercicios ZOPP.
La relacin entre el CAI y el Proyecto era una relacin asimtrica, desigual: el Proyecto tena el
control de los recursos (humanos, materiales, financieros), pero los miembros del CAI no parecan
demasiado preocupados por esta situacin o por lo menos no lo expresaban. Parecamos una gran
familia.
Pero en realidad, estas relaciones desiguales nacan de las mismas reglas de juego de la
cooperacin tcnica. Si bien en teora, los proyectos son el resultado de un acuerdo entre dos partes
equivalentes, los instrumentos de evaluacin y de planificacin son generados por una de las partes
y a la postre las decisiones ms fundamentales (por ejemplo la orientacin del Proyecto, sus productos,
los recursos que deben ser aportados por ambos, la decisin de continuar o finalizar el Proyecto) estn
en manos de una de las partes.
Una segunda etapa se inicia a partir de 1995. Presionados por la GTZ que exige una cierta
formalizacin de su existencia, el CAI decide que la forma jurdica ms apropiada es la de una
Fundacin. Luego de darse un estatuto, como lo exige la ley, en noviembre de 1995, con cuatro
miembros fundadores (API, UPPASOR, Municipio de Seclants y el Foro de Municipios de Jujuy), la
Fundacin para el Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del Noroeste Argentino recibe su
personera jurdica. Muy pronto se integraran el LIEY y el INTA, luego la UNSa, la Fundacin
Calchaqu en reemplazo del Municipio de Seclants- y finalmente ADE. Ocho miembros.
61
Los gobiernos provinciales no forman parte de la Fundacin. Ya en los primeros aos del CAI
haban mostrado poco inters en esta forma de coordinacin horizontal. Y en los aos siguientes, a
pesar de la insistencia del Proyecto y del CAI y luego de la Fundacin, nunca logramos que
participaran activamente. Las razones hay que buscarlas en su dbiles estructuras, sin presupuesto ni
recursos humanos calificados, pero sobre todo en el poco o ningn inters poltico por los sectores
pobres con los cuales trabajamos y por el desarrollo rural.
Varias de las instituciones de la Fundacin son hoy nuestros socios en terreno (API, LIEY, ADE,
UPPASOR). Con otras dos, hemos logrado tambin formas especficas de trabajo en comn:
con la Universidad Nacional de Salta (UNSa) la cual crecientemente va asignado docentes al
Proyecto, con una interesante repercusin en trminos de ir vinculando docencia, investigacin y
extensin. Hoy cinco docentes forman parte de nuestro equipo tcnico. Tambin se generan
pasantas de alumnos en zonas del proyecto mientras que algunos investigadores nos apoyan en
aspectos tcnicos.
con el INTA, a quien se le propone ser ejecutor del Proyecto SAPyA/Banco Mundial en la zona de
Aguaray.
C. Otras formas de generacin de institucionalidad.

El Programa de Educacin Forestal y el Programa Municipio y Medio Ambiente han sido objeto
de varias fichas de capitalizacin en este libro.
En cuanto a las Redes, salvo la Red Yungas, que desaparece en 1994, tanto la Red Agroforestal
Chaco (que nuclea a un grupo interesante de ONGs, Universidades y organismos pblicos del gran
chaco argentino) y la Red Puna, ms reciente pero ms activa (que rene a ONGs y organizaciones
campesinas por igual) han sido espacios muy ricos de intercambio y de crecimiento. En ambos casos,
nos ha ayudado mucho el compartir desde el inicio una visin comn de la problemtica, plasmado en
documentos elaborados colectivamente: Chaco, fin de la historia o desarrollo alternativo? y Puna,
olvido y promesa.
A modo de balance
A pesar de las dificultades, nuestra experiencia de interinstitucionalidad ha sido un permanente
aprendizaje, aunque muchas de las lecciones an no hayan sido procesadas. La sostenibilidad del
Proyecto esta asegurada, especialmente en algunas de las instituciones de terreno con enormes
potencialidades y una relacin estrecha con los campesinos y con las comunidades aborgenes. Pero
ms an, la continuidad del Proyecto esta garantizado por este increble grupo humano que se ha ido
formando a lo largo de estos aos en un sinnmero de aspectos del desarrollo rural (experimentacin
de propuestas tcnicas, acompaamiento de la organizacin, formulacin, gestin y ejecucin de
proyectos, etc.).
Qu aprendimos
1. Un proyecto colectivo, interinstitucional, requiere que sus miembros comprometan parte de
sus recursos (humanos, materiales, econmicos), aunque estos sean escasos. Y que lo comprometan
en tanto instituciones, no en tanto personas individualmente interesada.
62
2. El haber buscado insistente y ansiosamente, en la primera etapa, establecer acuerdos de

trabajo con otras instituciones fue negativo. Genero desconfianza, malos entendidos, conflictos
innecesarios. Como en la relacin amorosa, hay una etapa de conocimiento previo necesaria, donde
ambos se tantean, se ponen a prueba, van descubriendo los intereses, objetivos y necesidades del
otro, Es importante sobre todo compartir visiones similares de la problemtica, y explicitar lo que cada
uno busca en el otro. Y eso solo el tiempo lo permite.
3. En otra etapa, ya establecida la relacin e iniciado el trabajo conjunto, es importante crear
espacios donde los posibles desacuerdos o conflictos puedan ser discutidos. En nuestro caso, los
comits de gestin jugaron tambin ese papel. Tambin descubrimos que, aunque a veces parezca
burocrtico, los debates y los acuerdos logrados deben quedar por escrito. Muchas veces, solo cuando
esta en el papel, descubrimos que lo acordado tena sentidos distintos para una u otra institucin.
Permite tambin volver sobre lo acordado mucho tiempo despus.
4. Como proyecto de cooperacin tcnica, hemos tenido muchas dificultades en que se
entendiera la verdadera naturaleza de nuestra funcin. En general, se pasaba por alto los objetivos que
el Proyecto tena y se nos perciba como una entidad con importantes fondos a quien se poda acudir
cuando se tena un proyecto vagamente forestal que debiera interesarnos. El manejar recursos
financieros de cierta cuanta (especialmente en los primeros aos, cuando prcticamente no haba
financiamiento para acciones de desarrollo rural) acrecentaba esa percepcin. El manejo austero de
esos fondos fue desdibujando en parte este problema, pero no al punto de resolverlo.
5. La idea de un espacio donde un grupo de instituciones tan heterogneas como las que
formaron el CAI y hoy forman la Fundacin, se encuentran, debaten y acuerdan acciones conjuntas
siempre fue muy atractiva. Sin embargo, en ausencia de un proyecto poltico compartido (y debatido y
de una visin comn sobre el desarrollo rural, y en un contexto de precariedad financiera de sus
instituciones, estas construcciones interinstitucionales corren el peligro de ser visualizadas como
instancias a partir de la cual logro ciertos beneficios y no tanto como un espacio comn a construir.
En ausencia de un proyecto poltico compartido (y debatido) y de
una visin comn sobre el desarrollo rural estas construcciones
interinstitucionales corren el peligro de ser visualizadas como
instancias a partir de la cual logro ciertos beneficios y no tanto
como un espacio comn a construir
6. En esta construccin interinstitucional, pusimos la carreta antes que los bueyes. En los
primeros aos, hubiera sido preferible concentrar nuestros esfuerzos en las instituciones de terreno,
para solo despus, con estas, haber imaginado este espacio interinstitucional. La ausencia de
intereses compartidos y de un trabajo conjunto a terreno con muchas de las instituciones que formaban
el CAI, llev a que stas lo sintieran como un mecanismo con poco sentido (que lo era), desvirtuaran
su papel o finalmente desertaran. Por el contrario hoy en la Fundacin, sus protagonistas son aquellas
instituciones que comparten estrechamente un trabajo con el Proyecto.
Estas mismas reflexiones fueron hechas al analizar nuestro trabajo con una organizacin
campesina, UPPASOR. En lugar de haber entablado una relacin con la dirigencia central, distanciada
de sus filiales, la estrategia debiera haber sido promover y fortalecer las varias filiales, y luego, en
forma natural, se hubiera planteado la necesidad de trabajar con la central.
7. Tengo la sensacin de que el hecho que algunas de las decisiones ms fundamentales del
CAI/Fundacin hayan sido tomados a raz de requerimientos de la GTZ y no como fruto de la
madurez institucional, tiene/tendr algn efecto sobre su dinmica interna y sobre su futuro. Pero no se
bien an en que sentido.
63
Aportes financieros a las instituciones contraparte del proyecto

Fecha
1994.02
Institucin
Proyecto Agroforestal Direccin de
Recursos Naturales Foro de
Municipios
Comunidades de Cachi
Intendentes
Intendentes
Recursos Naturales Municipios
UPPASOR
Monto
180.000
1995.08
Escuela Agrotcnica Justo Pastor

Santa Cruz (Morillo)
10.000
1996.03
Laboratorio de Investigaciones
Ecolgicas de las Yungas (LIEY)
Escuela Agrotcnica Justo Pastor
Santa Cruz (Morillo)
50.000
Desarrollo agroforestal en Los Toldos
80.000
1996.09
Fundacin para el Desarrollo

Agroforestal
180.000
1996.09
Asociacin para la Promocin Integral

(API)
Asociacin Lhaka Honhat
104.000
Laboratorio de Investigaciones
Ecolgicas de las Yungas (LIEY)
Fundacin para el Desarrollo
Agroforestal
Asociacin para la Promocin Integral
75.000
Municipios de Tumbaya y Humahuaca

API Cooperativa Punha Asoc. de
Pequeos Productores de Abra
Pampa MyMA-Fundacin
Asociacin de Pequeos Agricultores
de Abra Pampa
Asociacin para el Desarrollo
80.000
Promocin de actividades productivas

y manejo y aprovechamiento del
bosque nativo en comunidades criollas
y aborgenes
Programa Municipio y Medio Ambiente
(IIIa etapa) en las provincias de Salta y
Jujuy
Desarrollo rural y agroforestal en
comunidades de Quebrada y Puna
Manejo y aprovechamiento del bosque
nativo en comunidades wichi
(Pilcomayo)
Desarrollo agroforestal en Los Toldos
(2a etapa)
Programa de Promotores Comunitarios (32)
Desarrollo Rural y Agroforestal en
Comunidades de Quebrada y Puna (2
etapa)
Programa de Desarrollo de Comunidades Aborgenes (PRODECA)
Instituto Nacional de Tecnologa

Agropecuaria (INTA) (en acuerdo con
la Fundacin)
700.000
1994.09
1995.02
1995.03
1995.06
1995.08
1996.04
1996.10
1997.06
1997.06
1997.09
1997.09
1997.09
1997.11
1997.11
25.000
80.000
52.800
136.200
80.000
80.000
44.800
78.000
Proyecto
(la etapa) en los provincias de Salta y
Jujuy
Establecimiento de montes frutales
(IIa etapa) en las provincias de Salta y
Jujuy
Programa de Promocin de Empleo en
el marco del MyMA
Entidad Financiera
Secretaria de Agricultura,
Ganadera y Pesca de la
Nacin
Programa Social Agropecuario
Secretaria de Desarrollo
Social
Programa de Promocin de Empleo en

el marco del MyMA
Fortalecimiento de la Organizacin a
travs de actividades productivas y
prcticas agroforestales
Mejoramiento de la infraestructura
productiva de la escuela
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de la Nacin
Social
7.000
Desarrollo productivo y capacitacin
70.000
Desarrollo Agroforestal con comunidades guaranes en Aguaray

Programa Conservacin de los RR NN
con Pequeos Prod. a travs de la
promocin de sistemas agroforestales
(Aguaray)
64
Plan Social de la Educacin

(Ministerio de Educacin de la
Nacin)
Social
Social
Social
Social
Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas
Social de la Nacin
Social de la Nacin
Indgenas (INA1)
Programa de Iniciativas
Comunitarias (SDS)
Indgenas (INAI)
Programa Banco Mundial,
Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentacin de la Nacin
Captulo 3
Detrs del rbol:
necesidades vitales, polticas, propuestas...
65
22. Racionalidad y urgencias:

desventuras de una iguana
Agustn Arenas Raquel Rut Saravia
Recuerdo que era un da de noviembre, esos en los que el calor no te deja respirar, estbamos
en la comunidad de los Baldes sentados debajo de un mistol, esperando que nos busquen para ir a
algarrobear.
Mientras esperbamos, charlbamos sobre todo un poco. Por la poca del ao comenzamos a
hablar sobre la iguana colorada... que cada vez hay menos,, antes en un da con un buen perro
podas volver con cuatro o cinco, ahora pods volver sin nada., Recursos la prohibi as que no tiene
precio; ahora no vale la pena vender el cuero.
Comenc a preguntar por qu crean que Recursos la haba prohibido.
- Dicen que ya no hay mucho y que si seguimos cazando van a desaparecer.
- Porqu creen ellos que hay cada vez menos?
- Porque en la poca en que tena buen precio se caz mucho, todo el mundo cazaba; tambin
se cazaban animales chicos hasta que le pusieron medida al cuero.
- A veces se cazan hembras con huevos y se mata a la madre y a los hijos.
Entonces segu preguntndoles qu se podra hacer para que vuelva la iguana.
-Cuidar de no cazar hembras, respetar las medidas, hacer lugares donde no se cacen y se
lleven hembras con huevos...
Ese lugar tena que ser de tal y cual modo porque la iguana come esto y aquello, etc., etc.
Realmente impresionaba lo que conocan de la iguana y como tenan una serie de criterios para
manejar las poblaciones.
Lleg la camioneta y partimos para Los Tobas. En el camino vimos una iguana, paramos y la
cazaron; era una hembra chica, la cueriaron, repartieron la carne y seguimos camino...
Qu aprendimos
Pudimos ver con nuestros propios ojos que todo el conocimiento que tienen y sus ideas y
voluntades sobre un tema estn supeditadas al sobrevivir da a da.
Poco puede concientizarse a quienes ya saben; ms bien tendramos que hablar de
revalorizar sus conocimientos y ayudar a que existan condiciones para que sean puestas en
prctica.
Pudimos ver con nuestros propios ojos

que todo el conocimiento que tienen y sus
ideas y voluntades sobre un tema estn
supeditadas al sobrevivir da a da.
66
23. Los Baldes:

por una casa de ladrillos abandonaron su monte...
Raquel Rut Saravia
Desde 1994, la comunidad de Los Baldes tiene una autorizacin para realizar aprovechamiento
del Monte Nativo. No es mucho en cuanto a superficie, slo 49 hectreas, pero significa para todos un
gran desafo: de trabajar como peones en obrajes para terceros, tenemos la oportunidad de hacer un
manejo racional y que la comunidad sea la propia administradora de sus recursos naturales.
A esta autorizacin se lleg luego de que ellos solicitaran al Proyecto que les ayude a conseguir
guas para extracciones forestales:
Es la actividad que nos da de comer en el invierno.
La poca de invierno y seca es la ms dura en el Chaco salteo. El monte no da comida, ya sea
por su propia dinmica o por el estado de degradacin en el que se encuentra. Esta es la poca en que
los wichi se trasladan a los ros a pescar o salen a trabajar en las zonas agrcolas.
Para esta poca polticos e instituciones de apoyo prefieren otorgar anualmente subsidies para
que la gente sobreviva. De esta forma un ciclo de mendicidad se ha institucionalizado. De alguna
forma se trata de dependencia.
En cuanto a las guas, son tambin historia conocida: en varias oportunidades los wichi haban
conseguido algunas, a travs de gestiones polticas; pero luego stas eran vendidas a obrajeros para
atender necesidades inmediatas... y al final los wichi haban terminado trabajando para ellos bajo su
histrica explotacin.
Nuestra propuesta era distinta. El desafo, desde lo tcnico y organizativo, era encontrar
alternativas para permanecer en sus tierras... Ellos ya tenan la preadjudicacin de las tierras; la
Direccin de Recursos Naturales los consideraba como propietarios; el permiso de aprovechamiento se
conseguira dentro de su propiedad y luego de ver cunto se poda sacar y de qu cosas, para
asegurar que sus hijos y nietos puedan seguir viviendo de ese monte.
La propuesta tampoco era muy complicada: un aprovechamiento forestal que les permita salir a
mercados no locales con productos de calidad y marca diferenciada (lea picada, carbn), y al
mercado local con postes y rollos; el aprovechamiento de productos forestales no madereros, como la
goma brea; llegar con trojas de distintos productos de los cercos y de frutos silvestres. En resumen
ingreso de dinero y reservas de alimentos...
El proceso fue muy interesante para todos, desde definir el lugar hasta hacer los inventarios,
fijando los criterios para el aprovechamiento, acordando los criterios para la organizacin...
Despus de alejarme del Proyecto a fines de 1994, regres a trabajar en 1996. Mi primera labor
en la zona de Morillo era acompaar la ejecucin del aprovechamiento de Monte Nativo que se haba
conseguido.
Grande fue mi sorpresa cuando vi que algo tan sentido por la comunidad estaba totalmente
paralizado; adems lo de la goma de brea haba sido dejado en suspenso... Las razones? La gente se
encontraba trabajando en un plan de mejoramiento de viviendas por el cual reciban mercadera;
pensaban terminar antes de que comenzara la poca de lluvias...
En octubre de este ao 1997 (12 meses despus de lo previsto) se terminaron e inauguraron las
viviendas. Las que, no est dems decir, son un smbolo de desarrollo para la zona: ladrillos y techo de
chapas
Esta posibilidad de realizar actividades de
aprovechamiento forestal en la poca de invierno y
sequa, habr correspondido realmente a una
necesidad sentidao slo habr sido para atender
el discurso que nosotros tenamos?
67
Qu aprendimos
- En esta oportunidad como en otras, he visto a la gente optar por actividades puntuales que
significan abandonar sus estrategias productivas a favor de obras que luego slo perduran como
smbolos de desarrollo y no necesariamente tienen la funcionalidad que ellos requieren y piden.
- Ser por una necesidad de siempre conseguir algo del otro que viene de afuera?
- Ser que asumen que siempre ha de venir alguien ms para continuar apoyndolos?
- Ser que el relacionamiento de las comunidades siempre se da en trminos presentes, como
si no hubiera historia?
- Al terminar el Proyecto, alguien retomar esa autorizacin de aprovechamiento y el plan de
manejo de las 45 hectreas?
- Esta posibilidad de realizar actividades de aprovechamiento forestal en la poca de invierno y
sequa, habr correspondido realmente a una necesidad sentida o slo habr sido para atender el
discurso que nosotros tenamos?
- Slo s que fue la nica actividad en la cual la comunidad no pidi subsidio para ninguna de
las tareas hasta llegar a realizar el pedido de autorizacin.
- En cuanto a las polticas nacionales que slo se interesan en bajar los ndices de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y a las instituciones ejecutoras que slo se preocupan por
cumplir con los organismos de financiamiento, no podran pensar en todo lo que desarticulan dentro
de las comunidades supuestamente beneficiarias con su estilo de intervencin?
En cuanto a las polticas nacionales que slo se

interesan en bajar los ndices NBI no podran
pensar en todo lo que desarticulan dentro de las
comunidades supuestamente beneficiarias con su
estilo de intervencin?
68
24. UPPASOR:
"Ustedes quieren que siempre seamos pobres"
Sandro Sassatelli
1995: Estbamos discutiendo con dirigentes de la Unin de Pequeos Productores de San
Martn, Orn y Rivadavia (UPPASOR) sobre el proyecto que ellos pensaban presentar: dos millones de
pesos para desmontar 30.000 hectreas y realizar monocultivo de algodn y soja. Cuando les dije que
eso no era adecuado para una organizacin de pequeos productores, fue muy duro para mi escuchar
el presidente, muy enojado, lanzarme: "ustedes quieren que siempre seamos pobres, porque viven de
la pobreza". Semejante golpe bajo, despus de tres aos de apoyar a la organizacin y compartir
tantas cosas, se merece un anlisis buscando entender qu pas.
En el ao 1993 comenzamos a trabajar con esta organizacin campesina, que vena de
experimentar un largo proceso de lucha por los derechos sobre la tierra, estaba por elegir nuevas
autoridades y pensaban comenzar una etapa tomando como eje de trabajo mejorar las condiciones de
produccin de sus filiales.
La llegada del Proyecto Agroforestal fue justo lo que se necesitaba, apoyo tcnico y financiero
para mejorar los sistemas productivos. Una estrategia clara de extensin con diagnsticos
participativos, capacitacin en la accin, intercambio de experiencia con otros campesinos,
evaluaciones colectivas y respeto a las pautas culturales.
En el terreno las cosas funcionaban bastante bien, los sistemas agroforestales no
entusiasmaban demasiado a los productores, pero discutamos sobre conservacin de suelo, mejorar
la produccin de frutales (que era una demanda concreta de la organizacin). Rpidamente
comenzamos la instalacin de viveros comunitarios tanto para producir frutales como forestales para
prcticas como cortinas rompeviento, macizos y defensas de ros y quebradas.
Desde nuestra visin del Desarrollo, un aspecto clave del mismo es que las organizaciones
campesinas deben tener poder de negociacin..., la clave para ello es una dirigencia campesina
fuerte, bien preparada y autogestionaria.
Aprovechando que la dirigencia de UPPASOR estaba recin elegida, era un buen momento para
hacer un apoyo en el relacionamiento con organismos nacionales e internacionales de financiamiento,
a la vez que los capacitbamos en organizacin, gestin, formulacin de proyectos, administracin, etc.
En el ao 1995 la UPPASOR consigui con acompaamiento del Proyecto un subsidio de la
Secretara de Desarrollo Social de la Nacin de $ 80.000 para instalar experiencias productivas en las
filiales. La organizacin decidi en asamblea convertir el subsidio en un fondo rotatorio interno. El
monto se le entregaba a los grupos de productores previa presentacin de un proyecto, ste era
evaluado y aprobado por un comit mixto entre el proyecto y la organizacin. Mediante un acta el grupo
se comprometa a devolver los fondos cuando su proyecto comenzara a generar ingresos.
Desde el Proyecto nos pareci la oportunidad de trabajar no slo la experimentacin de sistemas
agroforestales, tambin el tema de gestin desde la prctica concreta. Por supuesto surgieron muchos
inconvenientes con algunos grupos en el manejo de los fondos y en el cumplimiento de los
69
cronogramas de actividades, lo cual complicaba la tarea de los dirigentes a la hora de hacer las
rendiciones al estado. Entonces el presidente de la organizacin volc su malestar hacia los grupos de
productores y hacia el Proyecto al que culpaba de un mal asesoramiento.
Sus conclusiones de la experiencia fueron: por tan poca plata no vala la pena tanto esfuerzo
organizativo; los campesinos no saben manejar prstamos por lo cual hubiera sido mejor entregar los
materiales y no el dinero a los grupos; esa comisin no estaba para esas cosas; era hora de dar el gran
salto y producir como los grandes productores de la zona. "Ya es hora de dejar de ser pequeos."
Hoy seguimos trabajando con los grupos campesinos de UPPASOR" aunque estamos
distanciados de algunos dirigentes.
Qu aprendimos
Trabajamos rpido y eficientemente, pero no supimos ver los procesos que se desarrollaban en
la cpula de dirigentes campesinos.
Superamos la ingenuidad de pensar que en tres aos se puede concretar un proceso de
desarrollo rural campesino.
Algunos dirigentes del UPPASOR no se sienten pequeos productores, sino que aspiran a pasar
a ser medianos o grandes productores; esto est provocando cada vez un mayor alejamiento de sus
bases.
Los extensionistas y los dirigentes pasan, los campesinos son los que quedan. Con ellos hay
que seguir trabajando, aprendiendo y construyendo juntos.
En su momento esta dirigencia nos fue funcional al objetivo del proyecto de mostrar una
organizacin campesina sentada en la mesa de discusin.
Es la clase de experiencias que an se necesita madurar para entender cada vez mejor y evitar
juzgar.
No supimos ver los procesos

que se desarrollaban en la
cpula de dirigentes
campesinos.
Los extensionistas y los

dirigentes pasan, los
campesinos son los que
quedan. Con ellos hay que
seguir trabajando, aprendiendo
y construyendo juntos.
70
25. Qu quisieran las mujeres de la Puna?

Liliana Martnez
Algunas de las preguntas de gua que usamos para hacer entrevistas a algunas mujeres en la
Puna, dispararon muchas reflexiones sobre nuestro trabajo, y ms que eso creo que me
desestructuraron.
Cmo se imagina su vida dentro de diez aos?
Las respuestas eran: Viviendo en el pueblo, o llevadas por sus hijos o parientes a la ciudad, o
como dijo una seora pudiendo comprar la carne en el mercado.
Qu es lo que ms desea en la vida para su hija mujer?
La mayora querra no tener hijos, y algunas hasta incluso no tener marido.
Hicimos entrevistas porque, si bien con el tiempo el trabajo con las comunidades de la puna
haba cambiado y se aproximaba mejor a las necesidades planteadas por la gente, estbamos lejos
an de hacerlo en forma integral. Posiblemente por muchas cosas, entre ellas el desconocimiento, las
urgencias, el poco tiempo para reflexionar, etc.
Haba una necesidad de comenzar a indagar ms sobre la realidad, en otros espacios, en otros
tiempos, que no fueran las clsicas reuniones y talleres de la comunidad.
Para eso elaboramos una gua para entrevistar en un principio a las mujeres: ellas estn
involucradas en todas las propuestas (directa o indirectamente); sin embargo poco conocemos de sus
sentires, pensares, saberes, necesidades.
Con Daniela hicimos estas entrevistas a mujeres de distintas edades, en diferentes situaciones,
de tres comunidades.
Nuestra idea era empezar a contar con ms elementos para el anlisis, para mejorar el trabajo, e
incluso iniciarlo en otras reas. Lo que ocurri fue mucho ms que eso. Se me abri todo un mundo
con el que me vinculaba pero que desconoca. Y, seguramente, nuestros preconceptos y nuestras
categoras tan distintas hicieron que se nos sigan escapando muchas cosas.
Qu aprendimos
No creo que se pueda hacer una generalizacin a partir de estas respuestas de las mujeres;
ms bien habra que tomarlas como un llamado de atencin, para que nos abran nuevas puertas y
sigamos profundizando y replantendonos algunas cosas.
Qu espacios generamos en el trabajo con la gente para que realmente se expresen todos los
intereses en juego? Dnde y cundo se concertan las distintas visiones de desarrollo, de la vida, y el
hacia dnde vamos?
En qu parte de los proyectos estn estos deseos de las mujeres? En qu queda la
sustentabilidad de nuestras propuestas frente a tales deseos?
Cmo diferenciar entre las necesidades sentidas y las que surgen como mera imagen de las
soluciones que nosotros podemos dar o las que nacen del discurso dominante en la sociedad?
Cmo diferenciar entre las
necesidades sentidas y las
que surgen como mera
imagen de las soluciones
que nosotros podemos dar o
las que nacen del discurso
dominante en la sociedad?
Qu espacios generamos
en el trabajo con la gente
para que realmente se
expresen todos los
intereses en juego?
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26. Revista
Desarrollo Agroforestal y Comunidad Campesina
Chris van Dam
Al iniciarse el Proyecto sentamos que haban muchas experiencias interesantes en el pas,
experiencias vinculadas a procesos sociales, al trabajo con pequeos productores y comunidades
aborgenes, experiencias agroforestales, etc. que no se conocan, y que haba mucha gente que tena
algo para decir con respecto a la problemtica ambiental y social. Y que no tena donde escribir, donde
difundir y debatir sus ideas.
As nace la revista, primero concebida como un modesto boletn. Al principio nos cost mucho
que la gente vinculada a estos temas se pusiera a escribir, y a escribir en forma amena, no acadmica,
dirigindose a un pblico amplio de tcnicos, polticos, extensionistas, docentes, dirigentes de
organizaciones de base. Tal vez porque estaban acostumbrados a papers, a artculos cientficos, a
informes de investigacin y nosotros queramos algo ms fluido, generar opinin, intercambio de ideas,
debates, etc. En las primeras pocas (1993 y 1994) en las que tenamos poco "material" para el
siguiente nmero, salamos a "perseguir" autores. Hoy, la situacin es completamente distinta, tenemos
corresponsales en el interior y en varios pases de America Latina (no todos muy activos), nos sobra
material, lo que nos ha permitido ser mucho ms exigentes.
Como tal la revista tiene un pequeo presupuesto y no tenemos publicidad, lo que nos permite
manejarnos con gran libertad y criticidad cuando es necesario. El comit editorial esta formado por los
mismos profesionales que trabajan en el Proyecto.
La revista tiene varias secciones: el editorial -que empez escribindose en tapa y contratapa
para ahorrar espacio y qued como sello propio- luego cinco o seis artculos, siempre cortos, pensando
en personas que no tienen demasiado tiempo para leer, o les llega mucho material.
Tenemos muchas referencias del uso de la revista como material didctico en ctedras de
sociologa, extensin, silvicultura, antropologa, ya que la revista abarca un amplio abanico de temas.
Ello nos ha valido algunas crticas, de quienes quisieran que furamos ms especficos (solo temas
forestales, o solo temas de desarrollo) y nosotros nos resistimos porque creemos que esta temtica, es
esencialmente multidisciplinaria, aunque nuestro enfoque central sean los recursos naturales, los
pequeos productores y lo agroforestal.
Otra caracterstica saliente de la revista ha sido su diseo grafico y las ilustraciones y vietas
que acompaan los textos. Para ello hemos contado con dos notables plsticos salteos, Gustavo
Flores y Omar Domnguez
Hoy, a fines de 1997, estamos en la edicin 32 (se editan 6numeros al ao). Hasta el numero 29,
cuando la revista se distribua gratuitamente, tena una tirada de 2000 ejemplares, de los cuales
600son impresos con un gramaje menor para ser enviados al exterior. De los 2000, 900 se distribuan
en Argentina, y 600 al exterior, bsicamente en Amrica Latina.
Desde inicios de 1997, y con el propsito de garantizar la continuidad de la revista, hemos
querido asegurar su autofinanciamiento a travs de suscripciones. Despus de 6 meses los resultados
an son magros. Contamos con solo 350 suscripciones pagas y una multitud de pedidos para seguir
recibindola gratuitamente.
Aunque al escribir estas pginas el futuro de la revista es incierto, pensamos que esta aventura
editorial vali la pena. Ojal pueda continuar o alguien la retome en un futuro cercano.
72
27. Haciendo lobby para concertar polticas:

desde Salta tambin se puede
Chris van Dam
En 1992, desde Buenos Aires la Direccin Nacional Forestal lanz un ambicioso Rgimen de
Desarrollo Forestal para todo el pas que por primera vez inclua un programa especfico de fomento a
la reforestacin dirigido a pequeos productores, a campesinos. Y no era poca cosa, US$ 5 millones al
ao... No lo podamos creer! El Proyecto recin se iniciaba y tenamos muchas otras actividades
previstas, pero no podamos dejar pasar esta oportunidad. De alguna forma tenamos que acompaar e
intervenir en esa iniciativa y lograr que las comunidades con las cuales empezbamos a trabajar
pudieran beneficiarse de este Rgimen.
Una lectura ms atenta de las normas y formularios venidos de la capital nos fueron alertando
sobre varias trabas y dificultades: el subsidio se pagaba recin a los 18 meses de establecida la
plantacin, las prdidas no podan exceder un 7%, se requera que los campesinos tuvieran ttulos de
propiedad, la documentacin a presentar era tal que slo podan hacerlo con un apoyo profesional
especializado.
Decididos a poner a prueba el rgimen para pequeos productores, junto con comunidades de
las diferentes zonas, en 1993 presentamos ocho planes. Seramos los nicos en hacerlo en las
provincias de Jujuy, Salta y Tucumn. Algunos de los planes fueron rechazados por problemas en los
ttulos de propiedad. Los dems nunca fueron pagados: las prdidas excederan el 7%.
Sin embargo, la experiencia fue positiva para nosotros en varios otros sentidos:
a. Al enterarnos del nuevo Rgimen -y de un programa asociado de Desarrollo Forestal Regional
orientado a financiar pequeos proyectos de extensin, desarrollo e investigacin con un fondo de US$
2 millones- le propusimos a la Direccin Forestal desarrollar tres talleres en Formulacin de Proyectos
de Silvicultura Social y Desarrollo Agroforestal, para funcionarios y tcnicos de las 23 provincias del
pas. La propuesta fue aceptada, los talleres se hicieron y ms de la mitad de los proyectos aprobados
por el fondo fueron elaborados por participantes de esos talleres.
b. En 1994, con la idea de contribuir a mejorar el rgimen, organizamos un taller sobre Polticas
de Promocin Forestal para Pequeos Productores con especialistas de todo el pas. Fruto de ese
taller publicamos un documento que circul a nivel nacional. En 1995, convocamos nuevamente a otro
grupo de especialistas, as como a un grupo de expertos de Chile y Paraguay, pases donde existan
importantes iniciativas en este campo. Esta vez la tarea fue elaborar una propuesta de Ley de
Promocin Forestal para Pequeos Productores y Comunidades Aborgenes, propuesta que luego
sera retomada por un grupo de diputados nacionales y presentada en el Congreso de la Nacin.
c. El hecho de que las comunidades recin podan acceder al financiamiento 18 meses despus
de establecidas sus plantaciones nos llev a crear un instrumento de pre-financiacin, que
denominamos Fondo de Promocin Agroforestal (FPA). La idea era tambin poner a prueba una
herramienta alternativa de poltica de promocin forestal para sectores campesinos. Ao tras ao
fuimos perfeccionando este instrumento, hasta transformarlo en la base de nuestra relacin contractual
con las comunidades para la experimentacin y validacin de prcticas agroforestales y silvopastoriles
innovadoras.
Un proyecto o experiencia regional,
localizada en una zona marginal y
perifrica, puede sin embargo tener
cierto impacto en las polticas
nacionales
73
Han pasado dos aos y nuestro proyecto de Ley sigue en el Congreso, sin ser tratado. Por el
contrario, otra ley forestal ha sido aprobada este ao, dirigida a crear las condiciones de estabilidad
para los grandes inversores en el sector. En cuanto a programas, la Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Alimentacin y Pesca de la Nacin (SAGPyA) inici un Programa de Desarrollo Forestal,
con un componente de asistencia tcnica para Pequeos Productores (por cerca de US$ 7 millones) en
cinco zonas del pas -dos de ellas en la provincia de Salta- y lanz un nuevo Rgimen de Desarrollo
Regional Forestal por tres aos (US$ 1 milln anual) que financia proyectos de extensin, desarrollo e
investigacin de organismos pblicos y privados (ONGs) hasta US$ 70.000 por proyecto y por ao.
Qu aprendimos
1. Este proceso nos demostr que un proyecto o experiencia regional, localizada en una zona
marginal y perifrica, puede sin embargo tener cierto impacto en las polticas nacionales. Requiere
generar una corriente de opinin (en nuestro caso, facilitada por nuestra Revista Desarrollo
Agroforestal y Comunidad Campesina, una accin de lobby con los decisores, y vincularse a otros
actores e instituciones en el pas con preocupaciones similares. Pero exige tambin tener una
experiencia de terreno, propia y concreta, que permita reflexionar sobre los instrumentos de poltica y
dar contenido al trabajo de lobby.
2. Para que tengan verdadero impacto, las polticas dirigidas a sectores pobres rurales requieren
un largo proceso de ida y vuelta, de ensayo y error, y de dilogo con los protagonistas. Los proyectos y
las ONGs pueden tener un papel importante en este proceso de validacin de polticas, facilitando la
comunicacin y la negociacin entre el Estado y los campesinos.
3. En ese sentido hemos aprendido que, como entidades intermedias (ONGs, proyectos,
instituciones de apoyo, de promocin o como las queramos llamar, no debemos limitarnos a ser
ejecutores o instrumentadores de las polticas y los programas del Estado, sino que hemos de
promover el encuentro entre el Estado y el campesinado (o las comunidades indgenas ya que el
Estado en general no tiene espacios ni mbitos de dilogo con estos sectores, menos an de trabajo
en conjunto.
4. En el caso de comunidades campesinas e indgenas, las polticas forestales seguirn sin
tener impacto alguno si slo se conciben a s mismas como una poltica de incentivos. Las polticas
tambin deben prever:
acciones de acompaamiento (extensin, asistencia tcnica) a las comunidades;
contar con un mnimo de propuestas tcnicas probadas y confiables, as como prever
financiamiento para la innovacin y la experimentacin con participacin de los propios
campesinos;
la formacin y capacitacin de tcnicos y extensionistas;
mecanismos sencillos y giles de tramitacin de proyectos (con formularios simplificados), de
envo de fondos y rendicin, de monitoreo y evaluacin.
Para que tengan
verdadero impacto, las
polticas dirigidas a
sectores pobres rurales
requieren un largo
proceso de ida y
vuelta, de ensayo y
error, y de dilogo con
los protagonistas
Los proyectos y las

ONGs pueden tener un
papel importante en
este proceso de
validacin de polticas,
facilitndola
comunicacin y la
negociacin entre el
Estado y los
campesinos
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28. Talleres de silvicultura social:

Se puede trabajar con el Estado!
Alfredo Pais
A mediados del ao 1992, la Secretara de Agricultura de la Nacin anunciaba el lanzamiento del
rgimen de promocin forestal. Como en otras pocas se trataba de un subsidio dirigido a productores
empresariales; sin embargo este ao, por primera vez, se destinaba una parte de los fondos para un
Programa de Desarrollo con pequeos productores. Este programa tena como objetivo principal crear
una base en el sistema productivo de los pequeos productores para incentivar la forestacin en el
sector.
Cuando en el Proyecto nos enteramos de esta buena nueva, advertimos inmediatamente que la
gran dificultad para el xito de este programa radicaba en que los tcnicos de las oficinas forestales de
las Provincias tenan poco conocimiento de las particularidades productivas de los campesinos.
Muchos entendan como pequeo productor aquel que hiciera una o dos hectreas de forestacin, y en
este rango poda quedar incluido un profesional o un empresario
Nos decidimos a hacerle una propuesta a los funcionarios de agricultura de la nacin: realizar
varios talleres por regin con los tcnicos de organismos oficiales y no gubernamentales. En los
mismos propusimos reflexionar conjuntamente sobre la lgica productiva de los pequeos productores
y el sentido del rbol en sus sistemas productivos. Al final del taller, por grupos, propusimos elaborar
pequeos proyectos de desarrollo con metodologas participativas.
Firmamos el convenio con la Nacin y realizamos tres talleres: uno en Alem, provincia de
Misiones, para la gente del noreste; otro en San Martn de Los Andes para la gente del sur; y otro en
Cachi, provincia de Salta, para los tcnicos del noroeste.
En cada encuentro confirmamos que los tcnicos de los organismos oficiales tenan muy poca
idea de los productores chicos de su regin, pretendan que forestaran con la misma finalidad industrial
que el empresario. Aqu fue importante el aporte de los tcnicos de organizaciones no
gubernamentales, ms acostumbrados a convivir con los campesinos: ellos les contaban los variados
usos que hacan del rbol, para la vivienda, como forraje del ganado, como cercos vivos, como frutales,
como fuente de madera, lea... En fin demostraban que en ese mundo el rbol no era slo madera.
En cada uno de los talleres se fue produciendo un proceso de inters creciente para trabajar con
un sector hasta entonces desconocido. Cada quien volvi a sus pagos con un bagaje importante de
ideas motivadoras y con muchas preguntas para resolver con sus compaeros en su zona de trabajo.
Muchos entendan como pequeo productor aquel que
hiciera una o dos hectreas de forestacin, y en este rango
poda quedar incluido un profesional o un empresario
Para nosotros, no fue fcil trabajar cinco das en cada lugar con algunas personas que no
estaban acostumbradas a trabajar con metodologas participativas. Sutilmente tenamos que obviar las
jerarquas para proponer un trabajo ms horizontal. Era difcil para algunos reconocer que tambin se
poda aprender, y mucho, del compaero que estaba participando al lado; muchos esperaban que el
profesor, osea nosotros, furamos los que manejramos las conferencias.
En cada uno de los lugares fue importante la visita que hicimos a proyectos concretos con
pequeos productores. En Alem visitamos a campesinos que forestaban aprovechando el subsidio de
la nacin pero tambin trabajaban otros elementos del sistema con el apoyo del gobierno provincial y
del INTA. En San Martn de los Andes conocimos un proyecto con grupos aborgenes mapuches, que
75
tambin forestaban con pinos en un rea de reserva, con el apoyo del estado provincial y del INTA. Por
ultimo en Cachi visitamos a miembros de la Asociacin de Pequeos Productores, que estaban
comenzando tareas de forestacin con fines de uso mltiple, con el apoyo de nuestro Proyecto.
Fue muy rico el debate y la reflexin despus de cada visita. En ese momento todos los
participantes empezbamos a hablar el mismo idioma; el viaje a campo haba servido para soltar
algunas ataduras y tambin para fortalecer el ambiente de amistad.
Si bien el esfuerzo fue grande para nosotros, mayor an fue la alegra cuando nos enteramos
que gran parte de los proyectos aprobados por el Programa de Desarrollo Forestal haban sido
elaborados por los tcnicos participantes. Era una forma de ampliar nuestras propuestas de trabajos
con los pequeos productores tomando como eje al rbol.
Qu aprendimos
Los profesionales universitarios que ocupan puestos en los organismos del estado dedicados a
la forestacin y conservacin de los recursos naturales en la mayora de los casos desconocen la
existencia y ms an el funcionamiento de los sistemas productivos de los pequeos productores,
campesinos y comunidades indgenas. Esta es una de las principales causas por las que los beneficios
que pretenden dirigir los gobiernos hacia el sector nunca llegan ose deforman en su aplicacin.
Los motivos de este desconocimiento y desinters son bsicamente dos: por un lado la
Universidad no incluye dentro de sus curricula el estudio de los sectores de subsistencia; por otra parte
las oficinas de gobierno dirigen la. mayor parte de sus esfuerzos al segmento de mediano y grandes
productores.
As para acceder a los subsidies forestales dirigidos a pequeos productores los funcionarios
elaboran complicados formularios donde se exige un cmulo de documentacin que es imposible que
el pequeo productor la pueda cumplimentar.
Muchos de estos tcnicos y profesionales se involucran con gran entusiasmo en el trabajo con
pequeos productores una vez que tienen la oportunidad de conocer y compartir con otros que ya
tienen la experiencia.
En estos talleres aprendimos la importancia de la visita guiada a experiencias concretas de
terreno. Esta fue muy provechosa y oportuna. Los dos primeros das los participantes haban revisado
los conceptos tericos sobre la lgica productiva del pequeo productor y la funcin del rbol en sus
sistemas, las visitas sirvieron para reconocer en el terreno muchos de estos aspectos. Luego fue
posible continuar dos das ms con entusiasmo y en un clima mucho ms distendido y solidario.
Tambin rescatamos la importancia de coordinar estos talleres sin depender de la institucin que
otorgaba el subsidio; esto de alguna manera permiti una mirada externa, crtica e independiente. Al
final de los mismos hicimos sugerencias a la Secretara de Agricultura de la Nacin a fin de adecuar el
programa a la realidad del pequeo productor.
As para acceder a los subsidios
La Universidad
forestales dirigidos a pequeos
no incluye dentro
productores, los funcionarios
de sus curricula elaboran complicados formularios
el estudio de los
donde se exige un cmulo de
sectores de
documentacin que es imposible
subsistencia
que el pequeo productor la
pueda cumplimentar
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29. La propuesta tcnica:

entre el catlogo y el recetario
Jan Correa
"Eso va a salir en El Catlogo" haba llegado a ser un comentario frecuente en nuestras
reuniones de equipo, que siempre era seguido por una saludable risa general. Y la risa tena su motivo.
El Catlogo. As habamos bautizado el documento que tena que presentar en forma
ordenada y sistemtica toda la informacin y las propuestas tcnicas del Proyecto. Un documento
interno de trabajo, dirigido a los tcnicos, distinto para cada una de las 5 zonas agroecolgicas, que
sirviera como marco tcnico para las experiencias a promover con las distintas comunidades.
Pero El Catlogo tena un parto difcil, no quera salir. Y haba llegado a ser una especie de
misteriosa Caja de Pandora en la cual metamos todo lo relacionado con la experiencia tcnica, y que
en algn momento bamos a tener que animarnos a abrir, ordenar, y darle forma coherente y til para
los tcnicos.
El Catlogo: La idea surgi por primera vez en una reunin de autocapacitacin a principios de
1996. Estbamos preocupados: el Proyecto ya tena tres aos de trabajo en terreno, y haba muy, pero
muy poco escrito sobre las propuestas tcnicas. En cada una de las zonas haban numerosas
experiencias, con una gran diversidad de propuestas implementadas, de las cuales sentamos que se
estaba perdiendo un valioso aprendizaje. Tambin, haban muchas propuestas fracasadas, perdidas,
errores de los cuales tenamos que aprender.
Con El Catlogo, no queramos producir modelos ni recetas
a ser masificados. Ocurre frecuentemente que, con el paso
de los aos, la experimentacin y participacin iniciales se
terminan dedicando a producir modelos y recetas, que luego
se transforman en manuales. Y esto conduce a la
transferencia mecnica
Todos sentamos que lo tcnico se nos iba de las manos, que tenamos que ponernos de
acuerdo con un marco tcnico: en cada zona se estaban diversificando an ms las propuestas y se
haba dejado atrs el eje "incorporacin del arbolito", reemplazndolo por un enfoque ms sistmico.
En la Puna, por ejemplo, aparecan siembra de pastes, temas de agua, y de sanidad animal. En las
Yungas, huertos frutales, coberturas, y sistematizacin del suelo. En la Selva de transicin, abonos
verdes y coberturas, ctricos, cultivos anuales, bancos forrajeros. En el Chaco, temas de agua,
pasturas, cultivos anuales.
A su vez, veamos que haban errores tcnicos que se repetan, que el registro y comunicacin
de las experiencias no era adecuado, especialmente donde y cuando se incorporaban tcnicos nuevos.
Ya nos encontrbamos en una etapa de una demanda creciente por parte de los campesinos de
participar en actividades en el marco de proyectos con financiacin nacional: eso nos exiga por un lado
mayor precisin y detalle tcnico en propuestas aptas para ser difundidas (con la incertidumbre sobre
su aptitud), y por otro lado, encontrar un equilibrio entre stas y la experimentacin de otras propuestas
que surgieran con las comunidades segn el nuevo enfoque.
En concrete, se decidi que solamente propuestas incluidas en El Catlogo iban a recibir el
apoyo financiero del Proyecto. Y a m me encargaron elaborar El Catlogo. Pequeo desafo con tantas
propuestas diversificadas desde la Puna hasta la Selva y el Chaco.
Masticaba mucho el tema, lo charlaba y discuta extensamente con mis colegas. Y pasaron los
meses. Meses llenos de actividades. Ms actividades. Demasiadas actividades. Ms dos misiones de
evaluacin de Alemania, que entre otras cosas, criticaban mucho nuestras propuestas tcnicas.
Hicimos talleres tcnicos en cada zona; fueron pocos, pero nuestro activismo no nos permita
ms. No es fcil que todos los tcnicos de una zona dejen el trabajo de campo por varios das, todos
juntos al mismo tiempo. En estos talleres tombamos las propuestas una por una, y la
77
desmenuzbamos: para cada componente de la propuesta nos preguntbamos con qu informacin

cierta contamos? qu nos falta? cules son los objetivos? qu tendra que producir, cunto y
cundo? qu manejos proponemos? qu trabajo y costo implica? es realista? qu relacin tiene
con los otros componentes? en qu podemos mejorar la propuesta? qu parece que no funciona?
qu fundamentacin tiene la propuesta? etc., etc.
Estos talleres resultaron ser extremadamente productivos y tiles para todos los tcnicos
involucrados. Aclarbamos muchas dudas, afinamos muchos detalles. Pudimos determinar las
variables importantes que haba que seguir y registrar para apoyar la validacin y poder hablar con los
campesinos con nmeros concretos. Ayud enormemente el trabajo tcnico con la gente. Sobre todo,
nos dimos cuenta de cun poca informacin concreta disponamos.
La capacidad de innovar, de experimentar, de
recrear permanentemente es fundamental para la
estrategia campesina, -y para los tcnicos que
trabajan con ellos
Y con el tiempo, la imagen de El Catlogo empezaba a tomar forma: qu necesitbamos, qu
informacin entraba, y cmo tendra que ser presentada.
Nuestro proyecto tiene el propsito de experimentar con la gente, probar cosas nuevas, fomentar la
innovacin, de participar con los campesinos e ir construyendo juntos su desarrollo, en base a experiencias
concretas, evaluacin, reflexin y organizacin.
Con El Catlogo, no queramos producir modelos ni recetas a ser masificados. Ocurre

frecuentemente que, con el paso de los aos, la experimentacin y participacin iniciales se terminan
dedicando a producir modelos y recetas, que luego se transforman en manuales. Y esto conduce a la
transferencia mecnica. Yo personalmente no quera que llegsemos a esto, y esta postura fue
compartida por muchos colegas.
Creo que la capacidad de innovar, de experimentar, de recrear permanentemente es
fundamental para la estrategia campesina, -y para los tcnicos que trabajan con ellos-. Ms que poder
replicar un modelo o seguir exitosamente una receta, es importante poder disear la propuesta propia,
y saber modificarla y adaptarla segn las circunstancias, necesidades y oportunidades que se
presentan. (Digo esto con la certeza que me ha dado la experiencia de ser agricultor, de haber vivido
por aos como campesino.)
Entonces, la informacin tiene que ser manejada y organizada en funcin de los principios, los
criterios, los parmetros y los lmites.
Finalmente, aprovechando un alivio en la presin de trabajo durante los primeros meses del ao,
empez a parir esa Caja de Pandora. Los documentos que salan no seguan ningn modelo sino, para
cada propuesta general: su fundamentacin y sugerencias sobre el lugar y el momento aptos para
incorporarla dentro del sistema productivo; los objetivos; un listado de posibles componentes; criterios
generales para el diseo e implementacin de una experiencia y la combinacin de los componentes;
tambin los criterios especficos para cada componente; los detalles tcnicos que veamos como claves
sobre especies y manejos; y la informacin econmica bsica con que contbamos.
Por supuesto, El Catlogo est incompleto, hay propuestas que no hemos tocado, es un primer
borrador, un documento de trabajo que tenemos que trabajar.
Por lo general, la reaccin de los tcnicos ha sido favorable. Sienten que esta forma de
presentar la informacin nos sirve, como un tipo de gua flexible; sintetiza lo que sabemos y lo que
hemos aprendido; y da el marco para elaborar propuestas con la gente y profundizar nuestro
conocimiento.
Qu aprendimos
Los tcnicos tienden a crear modelos, a querer recetas. Nuestra formacin y el mundo en donde
vivimos nos preparan y condicionan para eso. Cuesta, pero no es imposible cambiar. Desde la
78
experiencia de terreno, desde el contacto con las comunidades y la reflexin e intercambio entre
tcnicos, se hace posible superar este precondicionamiento y realizar este cambio fundamental.
Trabajar en funcin de principios, criterios y parmetros es mil veces ms exigente que replicar
modelos y seguir recetas. Nos obliga a dominar ms informacin, y en una forma distinta, a desarrollar
capacidades de observacin e interpretacin, y a saber adaptar segn las condiciones especficas del
lugar y del momento, tal como sabe quien tenga experiencia propia en el campo. Esto, s, nos acerca
mucho al enfoque campesino.
Lo que va en contra de la calidad tcnica, no es tanto la diversidad de informacin que uno
tenga que manejar, sino el activismo.
La ausencia de informacin tcnica adecuada para trabajar con los campesinos en el NOA es
gravsima. Desde el principio nos encontramos elaborando propuestas sin contar con una base de
informacin previa, y esto aumenta mucho los riesgos que se comparten con la gente.
Los tiempos, prioridades y exigencias de los programas nacionales que llegaron a financiar el
trabajo de campo, no se adecuan a un trabajo de experimentacin participativa, al lento proceso de
transformacin, de cambio en una lgica y estrategia de vida. Tampoco se adecuan a las exigencias de
los evaluadores alemanes quienes queran ver miles de hectreas forestadas.
Ac creo que haba una falta de claridad y estrategia de negociacin por parte del proyecto y las
instituciones contrapartes. Nos encontrbamos todava en un momento de crear las condiciones
bsicas. Las presiones y tentaciones para ampliar y cumplir con las exigencias no dejaron espacio
suficiente para el proceso.
Los tcnicos tienden a crear
modelos, a querer recetas.
Nuestra formacin y el
mundo en donde vivimos
nos preparan y condicionan
para eso
Trabajar en funcin de
principios, criterios y
parmetros es mil veces
ms exigente que
replicar modelos y seguir
recetas
79
Captulo 4
Entre el Proyecto y la gente:

conocimientos, tcnicas y desafos econmicos
80
30. Siembra de esporal:

la curiosidad mata la ignorancia
Ramn Pez
Desde hace un tiempo rondaba en mi cabeza el porqu de la introduccin del pasto llorn,
especie extica para la Puna jujea, siendo que el esporal tiene el mismo o mayor valor nutritivo que
esta especie.
Es evidente que se quiere aumentar la oferta forrajera; empec a preguntarme si existan
experiencias de reproduccin del esporal (Penisettun chilensis). Los comentarios de tcnicos de la
zona afirmaban que era complicado, que slo era posible a travs de los estolones y la cosecha de
stos era imposible.
Mi condicin inquieta, curiosa, me movi a experimentar la siembra de esporal, con semilla
recin cosechada en una parcela de Lucio Martnez en Casti. Nos trasladamos hasta el vivero de Yavi
a realizar la siembra; antes me haban sugerido algunos tratamientos para la ruptura de la dormancia
de la semilla, pero sin hacer estos tratamientos decid sembrar; hice un cuadro de un metro cuadrado
para el almcigo, dentro del invernadero donde actualmente producimos plantines forestales.
Al ser tan liviana la semilla no pude cuantificar su peso en gramos. Realizamos la siembra un da
catorce de abril y a los siete das aproximadamente comenzaron las primeras emergencias.
Nicasio y Esteban, los viveristas de Yavi, hicieron a los treinta das los primeros repiques de las
plantitas a bolsines. Hubo un buen porcentaje de prendimiento: muy pocas fallaron. De este metro
cuadrado de almcigo se lograron tener aproximadamente cuatrocientas plantas.
A partir de octubre se empez a justificarlas o aclimatarlas fuera del invernadero. En este verano,
con la primera lluvia, las plantaremos en los bordes de las zanjas de infiltracin en curva de nivel de la
parcela de don Santiago Flores en Suripujio.
La intencin de esta implantacin es estabilizar los bordes de la zanja con los estolones del
esporal y, por ende, aumentar la oferta forrajera de esta especie nativa.
Qu aprendimos
Debemos promover la experimentacin local para

generar nuevos conocimientos acerca de la produccin de las especies nativas.
81
31. Puna: todos los molinos que vi estaban parados...

Ramn Pez - Mximo Ezcurra
El horizonte en la llanura pampeana se interrumpe a cada kilmetro con el fierraje y el tanque de
chapa de los molinos que dan de beber a las vaquitas ajenas.
Esa es la imagen que se fortaleci en los distintos centres de estudios de tcnicas agronmicas
y veterinarias de distintas partes del pas donde estudiamos los tcnicos del equipo de API.
Algunas de las similitudes que tienen la pampa y la puna son la escasez de cursos de agua
capaces de proveerla sin necesidad de hacer perforaciones; otra por supuesto son las llanuras.
Pero, por suerte, al llegar a la puna uno se encuentra con las 2000 hectreas de la Experimental
de Altura que el INTA tiene en Miraflores: completamente alambrada y apotrerada, adems de tenerlos
correspondientes molino, tanques y bebederos cada cuatro potreros, como corresponde.
No es el nico sitio donde puede uno encontrarse con molinos en la puna; obviamente no con la
frecuencia de la pampa, pero s uno cada tanto. En la regin el agua es la principal limitante, no slo
para cultivar sino tambin para que tomen agua los animales.
As es que, cuando pudimos presentar un proyecto y la gente manifestaba que sta es su
principal demanda, no dudamos que la alternativa eran los molinos.
Se consult, se hizo un anlisis tcnico y se cerr la propuesta considerando los fuertes vientos
para que la estructura pudiera resistir: ya sabamos qu molinos bamos a instalar en cuatro
comunidades de la puna.
Por un instante pudimos sentir el tiempo
detenido, esperando que fuera un solo instante,
esperando que la rueda de metal volviera a
arrancar
El momento fue llegando y empezamos a estar ms atentos al tema; uno de nosotros fue quien,
al pasar, una vez coment:
- Che, todos los molinos que vi hasta ahora estaban parados.
No se dio importancia a esto y seguimos haciendo los trmites e interiorizndonos en las partes
y en el traslado de los molinos.
Verdad es que en los siguientes veinte das, cada uno de nosotros se cruz con dos, cuatro o
ms molinos. Y no pudo dejar de observar que estaban parados.
Por un instante pudimos sentir el tiempo detenido, esperando que fuera un solo instante,
esperando que la rueda de metal volviera a arrancar. El tiempo slo retomaba su marcha cuando cada
uno, despus de pasar cerca de un molino, lograba por fin distraerse y pensar en otra cosa.
-Che, estaban todos parados!
Esta vez el peso del comentario fue tan denso como estar frente a una pared de donde cuelgan
quince relojes y que los quince se detuvieran a la misma exacta hora, en el mismo exacto instante, las
cuatro menos cuarto.
A partir de ah y luego de una charla intensa, nuestros tiempos se aceleraron: todos salimos
corriendo a profundizar en la investigacin de qu pasaba con los relojes, es decir con los molinos de la
82
puna. Y comenzamos a encontrarnos, con una pila de inconvenientes que no habamos supuesto. El
molino no era una propuesta adecuada para los pequeos productores de la puna!
Inmediatamente consultamos un tcnico que, despus de un estudio, nos permiti contar con
otra alternativa: las bombas con paneles solares.
Aqu comenz todo de vuelta, los presupuestos, los detalles tcnicos, las profundidades de las
napas. Pero esta vez llevamos a una reflexin ms profunda el anlisis tcnico de la propuesta.
Qu aprendimos
Hacer una observacin ms detallada de lo que hay en la zona.
Es difcil romper las estructuras tcnicas con que nos formamos.
Es importante no errar con la propuesta tcnica: posiblemente, en dos o cuatro aos ms, la
gente se hubiera tenido que volver a enfrentar con resolver su problema de agua.
Para los tcnicos que trabajamos en desarrollo, muchas veces la dificultad de encontrar una
alternativa tcnica, en una media no viable y para productores no viables, nos lleva a
contentarnos con el asistencialismo a modo de propuesta tcnica.
Molinos a viento para extraccin de agua
La investigacin demostraba molinos fuera de servicio por deficiencia tcnica (derrumbe de pozos,
rotura de varilla de bombeo, cada de los cilindros de bombeo) y desconocimiento de los productores para
repararlo.
Pocos recursos de los productores para afrontar los gastos de perforacin de los pozos, de instalacin
de los molinos y de reparacin en caso de rotura.
Reducido caudal de las napas freticas ms superficiales.
Inexistencia de mquinas de perforacin en la zona.
Bomba de agua a energa solar

Bajo costo del complejo de bombeo (bombas, paneles y batera).
Aprovechamiento de una fuente energtica existente como la radiacin solar.
Facilidad en la instalacin, mantenimiento y conservacin.
Posibilidad de traslado de la unidad de bombeo a otros pozos.
Para los tcnicos que trabajamos en desarrollo,

muchas veces la dificultad de encontrar una
alternativa tcnica, en un medio no viable y
para productores no viables, nos lleva a
contentarnos con el asistencialismo a modo de...
propuesta tcnica
83
32. Abonos verdes: condiciones y peligros del xito

Jan Correa
Agosto de 1997. Este ao la sequa invernal continuaba sin dar ni un respiro. Calor. Calor trrido.
Ya haca 5 meses que no caa ni una gota de lluvia, no haba helado, y el sol pegaba fuerte todos los
das. Se vea todo seco. Calor.
Un grupo de tcnicos del Proyecto estbamos en Aguaray realizando un recorrido de fincas
campesinas, junto al consultor Ademir Calegari, para evaluar los trabajos que venamos realizando con
Abonos Verdes y Cultivos de Cobertura (AVCC), y planificar las actividades para la campaa que
empezaba.
Los das eran largos, intensivos, de mucho intercambio y aprendizaje, y el entusiasmo de Ademir
nos contagiaba a todos. Veamos que haban logros interesantes, que bamos bien, pero que haba
mucho, -ms bien muchsimo- por hacer.
En las visitas a las fincas, el verdor del colchn de lab-lab (Dolichos purpureum) llamaba mucho
la atencin, y fue el motivo de frecuentes comentarios por parte de los campesinos. Es que, en esta
zona trrida, calurosa, en este ao particularmente seco, ver algo que no solamente se mantuviera
verde sino que estuviera en plena brotacin y floracin despus de tanta sequa era, ms que
llamativo, increble.
En la parcela de Angel, decidimos averiguar ms: metidos en medio de la cobertura, despejamos
el suelo y empezamos a excavar...Meter la pala era fcil: el suelo estaba suelto, grumoso, y
sorpresivamente: HUMEDO! Parece que hubiera llovido la semana pasada le dije a Angel,
exagerando un poco. Angel no deca mucho, pero observaba todo. Para l, como para todos los
campesinos de la zona, cavar un pozo en agosto generalmente no es una actividad grata: la tierra se
pone dura como cemento, y requiere de muchas ganas, (y una barreta), para hacer un hoyo.
Exactamente eso nos toc comprobar, excavando otro hoyo en una parte de la parcela sin cobertura.
All el suelo estaba convertido en piedra, seco como polvo muerto. No es por nada que la gente espera
unas cuantas lluvias buenas para recin iniciar sus siembras. Para volver a sentir que el suelo tiene
vida...
Poder trabajar con los
campesinos con propuestas
que tengan un impacto
notable en el corto plazo es
clave, an cuando se tenga la
vista puesta en cambios para
el mediano y largo plazo
Tenamos que llegar a tocar

ms de cerca los problemas
del aqu y ahora de los
sistemas productivos
Situaciones similares a sta se reproducan en todas las fincas que visitbamos. Y all,
excavando hoyos bajo el sol, me encontr pensando en cun rpidamente se haba pasado el tiempo
desde ese da de diciembre de 1995 en que, con 48C, iniciamos el trabajo con AVCC en la zona con
la siembra de una parcela de ensayo. Un trabajo que tuvo su inicio despus de muchos
cuestionamientos tcnicos y discusiones. La experiencia de campo estaba demostrando que el
Proyecto no iba a lograr mucho si segua cerrado en la postura de la "incorporacin del rbol como
solucin para la gente. Tenamos que llegar a tocar ms de cerca los problemas del aqu y ahora de
los sistemas productivos.
Ahora, cunto se ha cambiado el trabajo en la zona! En menos de 2 aos, las propuestas con
AVCC han llegado a dominar todas las otras propuestas: adonde uno vaya, los campesinos preguntan
dnde pueden conseguir semillas, si un tcnico no les puede asesorar en como recuperar un suelo
agotado, o combatir una maleza.
84
Y en los tcnicos tambin se dio ese cambio. Desde el desconocimiento -y hasta escepticismoinicial, se ha llegado ahora al entusiasmo y al buen dominio de los principios de uso de los AVCC.
Me alegra ver que tanto los campesinos como los tcnicos estn empezando a ver la tierra de
otra manera: que cubierta y protegida del sol responde de otra manera. Y lo estn viendo y viviendo
encarne propia, parados encima de un colchn verde con las manos en una tierra suelta y hmeda, en
mitad de una sequa.
Pero recin hemos empezado, y nos queda mucho por hacer. Hemos comprobado que existen
muchas especies de AVCC que crecen muy bien en la zona, pero, por ahora, para la mayora de los
campesinos, su inters en coberturas no va ms all de poder tapar con algo verde un potrero que ya
se ha vuelto improductivo para ellos, para tener la posibilidad de dejarlo en descanso menos aos.
Viene la etapa de mayor desafo, de la integracin y los detalles. Encontrar propuestas que
integren el uso de los AVCC en los distintos nichos de los sistemas: con cultivos, en rotaciones, con
frutales, forestales, animales... en los sistemas agroforestales que venamos promoviendo desde el
principio. Y los detalles: los manejos nuevos, los problemas nuevos, los manejos de los tiempos y los
espacios, las herramientas nuevas o las viejas que hay que modificar, qu hacer en un ao seco o en
uno lluvioso, las posibilidades nuevas que se van abriendo.
Qu aprendimos
Poder trabajar con los campesinos con propuestas que tengan un impacto notable en el corto
plazo es clave, an cuando se tenga la vista puesta en cambios para el mediano y largo plazo. A su
vez, es importante que estas experiencias nuevas puedan cambiar su concepcin de cmo funcionan
las cosas en la naturaleza y en sus fincas, y qu cosas son posibles de hacer.
Es mucho lo que se habla sobre la importancia de una visin sistmica e integral. Sin embargo
creo que, para que esta visin tenga valor, hay que poder traducirla en acciones concretas cotidianas
que tengan sentido en s mismas, y que adems vayan armando el sistema. Para m, la incorporacin
de los AVCC es un excelente ejemplo de esto. Usados con creatividad y practicidad, pueden tener un
fuerte impacto sobre las inter-relaciones dentro del sistema productivo; crean y mejoran los vnculos
entre otros componentes, tanto en el espacio como en el tiempo. (Reducen el trabajo al mismo tiempo
de aumentar la humedad en el suelo y de abrir nichos para otros cultivos; controlan las malezas entre
frutales al mismo tiempo de producir forraje para una diversificacin animal.) Adems de tener sentido
en s mismo, resultan ser una excelente va de entrada a una diversificacin e incorporacin de otras
propuestas a la finca campesina.
Lo que hace al xito de una propuesta no son los conceptos o afirmaciones generales, es la
habilidad en encontrar ao tras ao respuestas a los pequeos detalles.
Nosotros, los tcnicos, tenemos que saber meter las manos en la tierra, e interpretar lo que all
sucede desde los intereses y perspectivas de los campesinos.
Los campesinos han visto algo nuevo que les impresiona y, en casi todos los casos, quieren
copiar lo que han visto (barbecho con lab-lab). El peligro con esto es que crece una demanda para
reproducir "esa propuesta", lo que puede ocasionar series problemas (de orden tcnico, fitosanitario,
etc.). Al mismo tiempo, "esa propuesta" tiende entonces a impedir experimentar con ellos otras
alternativas de probable mayor utilidad para ellos. Por eso la importancia de acompaamiento,
capacitacin y evaluacin conjuntas.
Lo que hace al xito de una propuesta no son los
conceptos o afirmaciones generales, es la
habilidad en encontrar ao tras ao respuestas a
los pequeos detalles
85
33- Propuesta tcnica en la Puna:

un cerramiento en Suripujio
Diana Carolina Snchez - Ramn Pez
Una de las propuestas tcnicas impulsadas en la Puna (Suripujio, Provincia de Jujuy) fue el
cerramiento de superficies de una hectrea y la siembra de pasto llorn en curvas de nivel: el pasto
para ser usado como forraje y las curvas de nivel para mejorar el aprovechamiento del escaso recurso
agua. Entre las curvas de nivel se mantuvieron fajas del tolar natural, por lo que el 50 % de la superficie
qued sembrada con pasto llorn.
Esta propuesta tiene la caracterstica de haber sido muy bien aceptada por los productores.
Pudo deberse al principio a que, con el alambrado de su campo, adquiran una mejora perdurable en el
tiempo. Pero hoy podemos decir que el productor ya percibi adems el beneficio de incrementar la
oferta forrajera.
Con la propuesta se obtuvo lo siguiente:
1. Se logr recuperar las pasturas nativas dentro del cerramiento. Al eliminarse la presin del
ganado y de la fauna silvestre (vicuas) durante todo el ao, rebrotaron los pastos, aument la
biodiversidad y la produccin de biomasa forrajera.
2. En cuanto a la pastura sembrada, se obtuvieron para 1997 los siguientes resultados de las
mediciones en cerramientos de dos productores:
Para el primero: 790 Kg/Ha/Ao de pasto llorn para forraje.
Para el segundo: 420 Kg/Ha/Ao de pasto llorn para forraje
Las diferencias se explican por la distancia de cada cerramiento a una fuente natural de agua
(un cinego pequeo) que hay en el centro de la meseta de Suripujio.
3. En cuanto a las formas de aprovechamiento del cerramiento cuando el pasto alcanz su
mximo desarrollo, cada uno tuvo su propia prctica.
Uno cort el pasto llorn para henificar y coment en una reunin con numerosos productores
(que participan o no de la experiencia) que es la mejor manera de aprovechar el pasto ntegramente; lo
suministr a su rodeo de ovejas; permiti el ingreso controlado al cerramiento para que consuman la
pastura natural.
Otro dej el pasto llorn en pie para que el ganado lo consumiera dentro del cerramiento, junto a
la pastura natural desarrollada.
4. En ambos casos, se produjo una modificacin del sistema de rotacin del rodeo, que
originalmente consista en trasladar el ganado desde las zonas ms bajas cercanas a las viviendas
hacia cinegos alejados. Los animales eran arriados alternativamente por distintos miembros de la
familia.
Para el futuro queda evaluar la incidencia de la nueva situacin que se plantea, al liberarse
mano de obra durante un perodo del ao y al brindar as nuevas oportunidades laborales.
Entre las curvas de nivel se
mantuvieron fajas del tolar
natural, por lo que el 50 %de la
superficie qued sembrada con
pasto llorn
86
34. Del tren al vivero:

los arbolitos que se quedan en la Puna
Liliana Martnez
Cuenta la gente que desde hace varias dcadas traan arbolitos (Olmos siberianos) en el tren y
los repartan. Sin embargo, algunos tcnicos de la provincia estn disconformes con los pocos que
hay en relacin a la cantidad que llevaron. Segn ellos es debido a que la gente no los cuid lo
suficiente. Pero es gracias a eso que hoy se pueden ver olmos, diseminados por toda la puna.
Hoy la gente ya no tiene que esperar que le traigan el arbolito desde San Salvador de Jujuy: los
adquiere en viveros en la Puna, incluso pagndolos si es necesario1. Hay por lo menos seis viveros
(Yavi, La Redonda, Pumahuasi, Humahuaca, El Moreno, Puesto del Marqus), de los cuales los cinco
primeros fueron en un inicio apoyados y promovidos por el Proyecto (en la mayora de los casos a
travs del Programa Municipio y Medio Ambiente -MyMA-). Recibieron capacitacin, asesoramiento y
seguimiento. Hoy siguen funcionando solos, apropindose de la propuesta tcnica para la produccin
de plantines con invernadero.
Al principio probbamos en terreno todas las especies que llegaban a nuestras manos2, pero al
momento de la plantacin o del primer fro vinieron los primeros fracasos. Con lo que empezaron
nuestros cuestionamientos en cuanto a la participacin de la gente en esta experimentacin. Entonces,
aquello que mayor margen de duda presentaba, se comenz a hacer dentro del vivero de Yavi (que
tiene una hectrea), y en otros en menor medida, usndolos tambin como espacios de demostracin y
capacitacin.
Con el tiempo nos pusimos ms estrictos en la preseleccin de especies para ensayar,
identificando zonas en el mundo similares a sta (que hay muy pocas). Este proceso es muy largo y
costoso (de identificacin de especies, conseguir semilla, probar en este esquema de produccin y
luego que funcione en el campo). Por esto hay especies que an hoy estn en las primeras etapas de
experimentacin.
Poco a poco se empezaron a recomendar tcnicas de propagacin, especies adecuadas,
manejo de la produccin, todo en la medida en que iban dando buenos resultados.
Vale aclarar que cuando llegamos a la Puna era escasa la informacin forestal de la zona.
Contbamos con las plantaciones de olmos, algn trabajo hecho desde la Universidad Nacional de
Jujuy (UNJu) y sobre todo documentacin de proyectos en el altiplano de Bolivia y Per. Pero las
condiciones en la parte argentina no son exactamente iguales (son menores las precipitaciones; al ser
menor la latitud, a igual altitud las temperaturas son menores), por lo que debamos hacer todo un
trabajo de validacin de aquello.
Hoy la gente ya no tiene que esperar
Hoy siguen funcionando
que le traigan el arbolito desde San
solos, apropindose de la
Salvador de Jujuy: los adquiere en
propuesta tcnica para la
viveros en la Puna, incluso
produccin de plantines con
pagndolos si es necesario
invernadero
Un hecho ocurrido el mes pasado en la reunin de una comunidad (Lecho): nos plantearon que quieren plantar rboles y
preguntaron si el Proyecto los poda financiar 50 rboles para todos, a travs del FPA. Se les dijo que no. Luego nos
enteramos, en el Municipio de Yavi, que ellos solos fueron al vivero y compraron 120.
El vivero de Yavi vendi este ao (1997) casi 2500 rboles a un promedio de $0,25 cada uno: al Municipio de Abra Pampa,
al Municipio del Cndor, al Municipio de Santa Catalina y a comunidades del ejido municipal de Yavi que las compran
individual o colectivamente.
2
Especies que se probaron y no anduvieron: Capul (Prunus capul), Mutuy (Cassia), Tara, Eucaliptus globulus, E.
camaldulensis, E. tereticornis, E. cinerea,E. viminalis (de ste hubo casos aislados en que sobrevivieron hasta el da de hoy
en Yavi Chico), Pinus radiata, Robinia pseudoacacia (con sta ms bien hay muchos problemas post plantacin, pero hay
por lo menos cuatro ejemplares adultos identificados en La Quiaca y Yavi).
1
87
35. Invernaderos horti-forestales en la Puna

Liliana Martnez
En un principio nuestra propuesta era introducir el rbol a los sistemas productivo, y para esto
debamos producirlos. Por otro lado la gente quera invernaderos para producir verduras. En este punto
confluimos ambas partes y se empezaron a construir viveros, con invernaderos, donde en general se
producan ambas cosas (verduras y arbolitos).
En cuanto a producir arbolitos dentro del invernadero, tena un gran atractivo: poder acelerar los
tiempos, tan lentos en la Puna. Pero el inconveniente era la adaptacin luego de sacarlos de ah
adentro.
Son muchas las ventajas de contar con arbolitos producidos en la Puna. Por ejemplo:
- Ya se encuentran completamente adaptados a las condiciones climticas, de las que todos
conocemos sus adversidades, con lo que disminuyen los riesgos de mortandad.
- Brinda mayores posibilidades de acceso al ser menores las distancias
-Encontramos mayor variedad de especies con su adaptacin validada al medio de la puna;
adems del Olmo (Ulmus siberiano), tenemos:
Colle (Buddleia coreacea); Queua (Polylepis incana); Tamarisco (Tamarix sp.); Churqui
(Prosopis ferox); Ciprs (Cupressus sp.); Synamon (Eleagnus angustifolia); lamos (Populus sp.);
Sauces (Salix sp.). Estos dos ltimos para los vallecitos ms protegidos como Yavi, Yavi Chico, Casti,
Lecho, etc.
Para cada una de estas especies se fueron conociendo y mejorando las tcnicas de
propagacin, las condiciones y fechas de siembra, el manejo dentro y fuera del invernadero, y
ajustando los tiempos hasta la plantacin.
Con las especies que se empezaban a recomendar, se ajustaron las distintas fechas de siembra
dentro del invernadero para cada una de stas, de manera de obtener plantas de 30 a 40 cm al
momento de la plantacin (noviembre-diciembre). De esta manera se empieza a hacer almcigos en
enero-febrero hasta junio (segn la especie).
Se fue definiendo una etapa de rustificacin en vivero, comprendida entre que se sacan del
invernadero hasta que se llevan a plantacin definitiva, permitiendo as una adaptacin adecuada al
ambiente de la puna (de gran amplitud trmica, fuertes vientos, muy bajas temperaturas mnimas,
pocas precipitaciones, muy baja humedad relativa). La misma dur entre 3 a 5 semanas (segn el
mes).
Con el tiempo, una vez que se contaba con arbolitos, la gente empez a plantear la necesidad
de plantas de mayor tamao para disminuir el dao ocasionado por los animales (adems que es ms
alentador verlos ms grandecitos). Se comenzaron entonces a criar, en los viveros o en lugares protegidos, las especies de hoja caduca, para luego llevar las plantas a lugar definitivo, a los dos o tres aos
en julio-agosto. En el mismo lugar de la plantacin definitiva, que quedara con distancias entre plantas
de 3 x 3 metros, se podra aprovechar ms el espacio los primeros aos intercalando en el medio,
hasta 1 x 0,5 metro.
Producir arbolitos dentro del invernadero,
tena un gran atractivo: poder acelerar los
tiempos, tan lentos en la Puna. Pero el
inconveniente era la adaptacin luego de
sacarlos de ah adentro
88
36. Capiazuti: el vivero de los chiriguanos

Sandro Sassatelli - Chris van Dam
Ha llegado el gran da. Hoy se inicia la Expo Aguaray, un gran acontecimiento para el pueblo.
Los chiriguanos de la comunidad Capiazuti se sienten especialmente orgullosos: es la nica comunidad
indgena que ha sido invitada a presentar su experiencia productiva, su vivero forestal y frutal, que
muchos conocen por estar a la vera de la ruta 34.
En grandes letras, un cartel pintado anuncia "Administracin y Ventas". Al pie, trescientas
plantas tradas del vivero esperan ser vendidas. El stand se completa con una exposicin fotogrfica y
textos alusivos que intentan mostrar cuatro aos de caminar juntos en esta pequea empresa.
Todo naci en el Paraguay. Invitados por el Proyecto a conocer las experiencias agroforestales
de las organizaciones campesinas, Jos Castro se convence de la necesidad de, tan pronto vuelva a
Capiazuti, entusiasmar a sus vecinos de la necesidad de enriquecer el poco bosque nativo que an
tienen y, a la vez, ir probando algunas prcticas que combinan la citricultura, la forestacin y algunos
cultivos tradicionales: maz, mandioca y man.
Pero necesitan plantas y en la zona nadie tiene. Jos consigue un terrenito contiguo al huerto
escolar y con materiales del lugar hace los primeros canteros y tinglados de paja. El Proyecto le
entrega la semilla, algunos bolsines y, por supuesto, la asistencia tcnica.
La gran incgnita era Las ventas no han sido
si los chiriguanos, sin
muchas hasta ahora,
ninguna experiencia
aunque permite que
forestal, seran
las cinco familias vivan
capaces de manejar su
de las plantas
vivero y producir
producidas durante los
plantas de calidad
meses de verano
Un ao ms tarde, Ruperto Romero y Roberto Garca -que vienen trabajando junto a Jos en el
vivero- vuelven al Paraguay en la segunda gira de intercambio de experiencias. Ahora tienen mucho
ms para preguntar cuando recorren los viveros de sus hermanos paraguayos y, a la vuelta, mucho
para contar.
En 1995, con el apoyo del Programa Municipio y Medio Ambiente, el vivero toma color y
presencia: cerco de alambre, pequeo deposito para materiales, canteros ms grandes y bien cavados,
quincho para repique, media sombra, etc.
Sin embargo, la gran incgnita sobre la cual tenan especiales dudas los entendidos en la
materia era si los chiriguanos, sin ninguna experiencia forestal, seran capaces de manejar su vivero y
producir plantas de calidad. La experiencia demostr, en una campaa solamente, que sobre este
punto eran excelentes alumnos. Entusiasmo, dedicacin, trabajo en grupo permitieron rpidamente
pasar a la produccin citrcola con el apoyo de tcnicos del INTA.
Las primeras plantas, tal como haban pensado, fueron para sus propias prcticas agroforestales
y de manejo del bosque. Pero aqu no haba ninguna transaccin monetaria. Y quienes trabajaban en
el vivero necesitaban un ingreso que reemplazara las changas que tradicionalmente hacen cuando no
se dedican a su parcela. Y si el vivero produjera para vender? La idea cuaj rpidamente,
especialmente porque una gran demanda de plantas vendra de la mano del Proyecto SAPyA/Banco
Mundial que deba empezar en 1995.1
1
Se trata del Proyecto de Conservacin de la Naturaleza a travs del Apoyo a Pequeos Productores, que a Salta es
ejecutado por el INTA con el apoyo de la Fundacin para el Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales. El proyecto
finalmente se esta iniciando ahora, noviembre de 1997. Es interesante destacar que la Unidad Tcnica en Buenos Aires
inicialmente haba descartado como posibles beneficiarios a las comunidades aborgenes. Esta limitacin fue desechada
cuando recorrieron la zona y visitaron tanto el vivero de Capiazuti como las parcelas agroforestales instaladas por estas
comunidades
89
Sin embargo, de qu viviran mientras las plantas estuvieran en produccin? Por esos das, el
Gobierno haba lanzado un nuevo programa de empleo, el PROAS, que administraban los municipios.
Sueldo mnimo, por tres meses, renovables. Pareca una buena solucin...
Demostr ser un craso error. No slo porque, despus de los tres meses iniciales, el gobierno
por problemas en su burocracia dej de pagarles, sino adems porque marc un quiebre en cuanto al
aporte de trabajo comunitario al vivero. "Si algunos reciben sueldo, que trabajen ellos!'", decan con
mucha razn quienes no haban logrado beneficiarse del PROAS.
Desde 1995, el vivero sigue como emprendimiento de cinco miembros de la comunidad. Las
ventas no han sido muchas hasta ahora, aunque permite que las cinco familias vivan de las plantas
producidas durante los meses de verano. Los "clientes" son medianos y grandes productores de la
zona, y el propio municipio cuando decidi forestar y parquizar algunos parajes rurales. Los chiriguanos
suelen esperar pacientemente que algn comprador aparezca, resistindose a salir de su comunidad a
ofrecer activamente su produccin.
Durante el invierno, los "socios" de esta pequea empresa siguen haciendo changas y se
organizan para mantener el vivero.
En este largo aprendizaje, el Proyecto tambin les brind apoyo en temas administrativos, de
organizacin y contabilidad. En estos aspectos tambin pasaron exitosamente la prueba.
Las esperanzas para una consolidacin del pequeo vivero como empresa siguen cifradas en
los varios proyectos agroforestales que se estn iniciando en la zona, especialmente el de la
SAPyA/Banco Mundial.
Un vivero comunitario, para
que sea sostenible, debe ser
visto como vivero comercial,
como microemprendimiento
Los programas de empleo mnimo

invariablemente afectan el trabajo
comunitario y las relaciones de
reciprocidad y solidaridad
Qu aprendimos
Los guaranes tienen una gran capacidad para producir plantas y manejar el vivero. Ello tal vez
se explique por su experiencia de jornaleros en las fincas agrcolas de la zona y en la produccin
hortcola, pero tambin por su tradicin como agricultores y su ntima relacin con la selva.
Por el contrario, tienen una gran dificultad en su relacin con el mercado y se resisten a
comercializar fuera del mbito de la comunidad. Probablemente ello est vinculado a una baja
autoestima.
Un vivero comunitario, para que sea sostenible, debe ser visto como vivero comercial, como
microemprendimiento. Aunque en un primer momento la motivacin para establecer un vivero pueden
ser las necesidades de la propia comunidad, su continuidad requiere de ciertas condiciones de
organizacin, de recursos humanos formados y remunerados, de insumos materiales, que slo pueden
darse si el vivero genera ingresos.
Un proceso como ste necesita muchsimo apoyo externo: no se trata slo de algunos insumos
y de una capacitacin en aspectos tcnicos. Requiere de un acompaamiento durante varios aos,
especialmente en aspectos de gestin, organizacin y comercializacin.
Aunque, en lo inmediato, los programas de empleo mnimo parecen dar respuesta a
necesidades sentidas de la gente, invariablemente afectan el trabajo comunitario y las relaciones de
reciprocidad y solidaridad, cuando stas existen.
90
37. La experiencia de comercializacin de bateas

en Los Toldos1
Diego Rodrguez Laguens - Fernando Sepliarsky
En la provincia de Salta, dentro de la regin de las Yungas, se encuentra el municipio de Los
Toldos, tal vez uno de los ms aislados y menos conocidos, con acceso slo por rutas bolivianas, y a
unos treinta kilmetros del parque nacional Barit.
All rodeadas de un paisaje nico, en pleno bosque montano, viven unas cuatrocientas familias
campesinas, dedicadas en su gran mayora a la agricultura y a la ganadera de subsistencia.
Entre las mltiples actividades realizadas por los campesinos, est la de confeccin de bateas,
cucharones y otros objetos de madera, realizados manualmente, y que sirven para que la familia
cuente con recipientes para el uso diario. Algunas veces, las artesanas son canjeadas entre quienes
las fabrican o vendidas a los turistas de paso por la comunidad.
En Los Toldos, las bateas de madera son utilizadas en la vida cotidiana; las ms chicas se usan
para amasar el pan, como platos, bandejas, etc., y las ms grandes como recipientes de agua para la
higiene personal, baeras o para lavar ropa.
Tradicionalmente los artesanos las fabrican para venderlas a los visitantes ocasionales en las
pocas de fiesta, o para intercambiar con otros miembros de su comunidad. No obstante desde hace
algunos meses, apoyados por el Proyecto Agroforestal, han comenzado a entregar bateas para ser
comercializadas, principalmente en la ciudad de Salta, donde han encontrado un mercado vido por
este tipo de productos.
La obtencin de la madera
La madera empleada para la fabricacin de las bateas proviene de los restos del
aprovechamiento del monte del cedro (Cedrela sp.), que en la zona tiene la particularidad de ser
tableada con motosierra en una operacin denominada rayado. Como producto se obtienen tablas
de dos o tres pulgadas de espesor por unos treinta centmetros de ancho y unos tres metros de largo.
Toda troza menor a esta medida, o que presenta defectos importantes, como rajaduras o una
proporcin indeseable de albura es abandonada en el monte debido a que el acarreo se hace a pulso.
En las pausas del trabajo mientras se calienta la comida, los motosierristas labran estos restos de
madera, dndoles forma a las futuras bateas y alivianndolas, para poder transportarlas fcilmente a la
casa.
La fabricacin de las
bateas proviene de los
restos del
aprovechamiento del
monte del cedro
(Cedrela sp.)
Mejorar la produccin y
comercializacin, que es
generalmente el cuello de
botella en las actividades de
las pequeas industrias
campesinas
Aprovechando los residuos

Usar residuos de madera como materia prima tiene una gran importancia, ya que por una parte
se aprovecha ntegramente cada rbol cortado, evitando la tala de nuevos ejemplares, y adems la
utilizacin de residuos implica obtener la madera a bajo costo.
Cada pieza desechada recibe, con el tallado, un valor que la transforma en un objeto til y
decorativo.
1
Originalmente publicado en la revista Desarrollo Agroforestal y Comunidad Campesina, Ao 3, Nro. 10 (abril-mayo de

1994)
91
Cmo se fabrican?
El primer paso luego de la eleccin de la tabla, es la marcacin, que se hace con un comps de
punta para las curvas, aprovechando lo mejor posible la madera til. Segn la creatividad de cada
artesano, tenemos diferentes estilos y diseos tpicos.
Todava en el monte, y con azuelas y gubias fabricadas por algn herrero del lugar, se comienza
a cavar la madera dndole la forma y hacindola transportable. En el caso de las piezas de menor
tamao destinadas a platos o a fuentes pequeas, se marcan tres o cuatro juntas en una tabla y se
mantienen unidas, para poder efectuar un desbaste ms cmodo.
Semiterminadas, son llevadas a la casa, donde se hacen los ltimos retoques con herramientas
y lija.
La madera de cedro
Proviene de la especie Cedrela lilloi, que crece en la zona alta de la selva montana y en el
bosque montano, de la regin conocida como las Yungas.
Es una madera perfumada y de color rojizo, de las ms nobles que crecen en las selvas y
bosques montanos del Noroeste argentino. Se seca rpidamente y no produce grietas o rajaduras. Los
artesanos distinguen dos variedades, de acuerdo a la madera: una ms clara (blanco rosceo) y que
tiene mayor crecimiento y otra de color rojo ms intenso con anillos de crecimiento ms pequeos.
Los usos de las bateas en la ciudad
Lejos de Los Toldos, los usos de estos recipientes varan respecto de los originales, pero
siempre mantenindose entre lo til y lo decorativo. Son empleados como paneras, puentes, hueveras,
platos, pizzeras, y hasta como maceteros. En la ciudad de Salta, algunas mujeres se dedican a
pintarlos con flores y motivos campestres.
Produccin y comercializacin
El Proyecto de Desarrollo Agroforestal est apoyando la iniciativa de mejorar la produccin y
comercializacin, y que es generalmente el cuello de botella en las actividades de las pequeas
industrias campesinas.
As se estudiaron las posibilidades de ubicacin en la ciudad y para ello los artesanos elaboraron
un muestrario de las piezas, que se ofrecieron en comercios de algunas ciudades como Salta, Santiago
del Estero, Santa F, e incluso se enviaron varias a Alemania. Hoy en da el comprador ms importante
es una cooperativa que funciona en el Mercado Artesanal de Salta, donde las piezas quedan en
consignacin. Actualmente los artesanos tramitan en el municipio un lugar de exposicin para poder
comercializar en Los Toldos, de manera de poder aprovechar el escaso turismo que hay actualmente
en la zona.
La lejana de Los Toldos con respecto a los centres de consumo y la dificultad del transporte
hacen que actualmente sea el Proyecto el que se encargue de llevar los productos a Salta.
El futuro
Poco a poco se fortalece la confianza del grupo y cada vez es mayor el tiempo que dedican a
esta actividad que representa un ingreso monetario importante, a la vez que se adapta a las tcnicas
de produccin de la zona y valoriza el trabajo creativo.
Es importante, a partir de la estabilizacin de la produccin, conocer mejor cuales son los
diseos y tamaos que tienen ms salida, e inclusive comenzar a estudiar la posibilidad de elaboracin
y venta de nuevos objetos.
Es importante conocer mejor
cules son los diseos y
tamaos que tienen ms salida
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38. Carbn en Pluma de Pato: mi mama me mima

Raquel Rut Saravia
La comunidad wichi de Pluma de Pato recibe el acompaamiento de la Fundacin Rivadavia
(Equipo Tcnico Municipal) y nosotros cooperamos con el Equipo.
En esta comunidad la produccin de carbn a granel constituye su estrategia de vida durante el
invierno y meses de sequa. Dems est decir que el precio que se les paga por kilo es muy bajo en
relacin al trabajo que significa su produccin, pero como siempre es lo nico que hay para hacer.
La propuesta que elaboramos con el Equipo Tcnico en 1997 no era nada del otro mundo: al
proceso de elaboracin de carbn deban agregarse dos actividades, impresin de bolsas mediante
xilografa y fraccionamiento del carbn en bolsas de 3 kilos. Nosotros nos comprometamos a buscar
los mercados, y realizar la primera etapa de comercializacin hasta que ellos tuvieran las
capacitaciones necesarias para su propia administracin.
Por supuesto el precio se duplicaba y en la construccin del costo para el mercado haba una
cantidad destinada a poder cubrir los gastos de comercializacin.
La primera experiencia fue exitosa: produjeron el carbn, realizamos una capacitacin en
xilografa, las bolsas se imprimieron con su marca identificatoria (CARBN IFWALA), se fraccion la
produccin; la llevamos a Salta y logramos que una cadena de supermercados la acepte en sus
gndolas.
Nos hicieron un pedido mnimo semanal de reposicin.
Se reiter el proceso en la comunidad. Nuestro ensayo con el carbn fraccionado es una
experiencia nueva y no se puede asegurarlos resultados. Mientras tanto, siguen produciendo carbn a
granel y vendindolo por el mismo precio al intermediario, puesto en la comunidad.
Pero ahora el tcnico de apoyo nos hizo llegar las quejas de los carboneros: al carbn hay que
traerlo de muy lejos, queremos el apoyo de tractor de la municipalidad; /a impresin de las bolsas es
lenta, queremos bolsas impresas en Salta...
Creemos que es cuestin de paciencia, por un lado: muchos de ellos son artesanos, algunos
hacen marcos para cuadros tallados; la xilografa resulta comparativamente sencilla y les da la
posibilidad de independizarse en este proceso... Por otro lado, para venderle al intermediario el
esfuerzo por traer el carbn es el mismo. As que la no es nueva...
Algo ha de suceder para que surjan estas quejas
Qu aprendimos
La sensacin es muchas veces la misma: al ser equipo de acompaamiento o de cooperacin
nos piden siempre ms, an en cuestiones en las que caminan perfectamente solos. Es parte de su
prctica de continuamente ponernos a prueba para ver cunto estamos con ellos y dnde estn los
lmites.
A la vez hay que reconocer que nosotros intentamos ayudarles a independizarse en la
comercializacin del carbn pero que el camionero que viene todos los meses a comprar a granel
brinda tambin otros servicios: trae mercadera y ropa que vende o deja como adelanto de pago; a
veces compra artesanas y miel; ayuda a transportar enfermos graves y a enfrentar diversas
emergencias.
Todo eso hace pensar que, en una relacin de acompaamiento y cooperacin como la del
Proyecto, no se puede ser tan lineal y tan cerrado sobre un producto, ms an cuando los procesos de
comercializacin siempre dejan un margen de dudas sobre quien se queda con los beneficios.
Es parte de su prctica de continuamente
ponernos a prueba para ver cunto estamos
con ellos y dnde estn los lmites
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39. Desarrollando un producto forestal no maderero:

la Goma Brea
Chris van Dam
No encontrbamos nuestro especialista. El Proyecto tena previsto la

contratacin de un asesor en transformacin y comercializacin de productos forestales, pero el
hombre con el perfil adecuado no surga por ningn lado. Nuestras exigencias eran muchas: que fuera
conocedor de los posibles productos, de los procesos tecnolgicos para transformarlos; con capacidad
para promover y acompaar microemprendimientos en reas rurales - es decir con experiencia en
organizacin y gestin -: por supuesto, que tuviera todas las condiciones personales de un buen
extensionista. Y, de ser posible, que tuviera varios aos de experiencia en algo similar... Los meses
pasaban y nuestro prcer no apareca. Y no aparecera.
Resignados, decidimos contratar una persona que tuviera algunas de las caractersticas
buscadas, y que sta se fuera formando.
Por dnde empezar fue una pregunta rpidamente contestada. Las ideas fluan a borbotones, en
cada conversacin aparecan propuestas, unas ms entusiasmantes que las otras: objetos torneados a
partir de las maderas semi-duras del chaco (algarrobo, palo santo, guayacn), mieles silvestres con
fines medicinales, artesanas en chaguar y palo santo, harina de algarroba, arrope de chaar, loros
habladores, pieles de iguana, etc. En todo queramos meternos. Cada producto pareca ofrecer algn
filn comercial que, bien aprovechado, nos ayudara en nuestros esfuerzos de "doble propsito":
conservar y recuperar el degradado monte chaqueo y ayudar a que sus habitantes mejoraran sus
condiciones de vida.
Las actividades se iniciaron en varias frentes simultneamente (objetos torneados, arropes,
artesanas) pero no avanzbamos. Lo aprenderamos despus: cada producto requera muchsima
energa y acompaamiento y, como nunca, el famoso dicho "el que mucho abarca, poco aprieta"
demostraba ser de una gran sabidura.
El programa se interrumpi a los pocos meses cuando nuestro hombre en la materia, a raz de la
muerte de Diego Rodrguez Laguens, dej el proyecto.
Otro producto haba llamado nuestra atencin desde el principio: la goma brea. El rbol de la
brea (Cercidium australe) es un rbol del chaco que se encuentra desde el norte de Crdoba hasta
Bolivia. Produce una exudacin o resina que tiene a grosso modo las mismas propiedades que la goma
arbiga, es decir un sinnmero de aplicaciones en la industria minera, grfica, textil, farmacutica, pero
especialmente en la industria alimenticia como espesante y emulsionante.
La brea, al no tener ningn uso maderero, se encuentra en cantidades significativas en el chaco.
Su carcter de especie pionera y colonizadora hace que adems sea especialmente apta para la
recuperacin de reas muy degradadas, los famosos "peladares" del chaco. La goma brea, al ser una
exudacin, slo requiere (luego de los cortes iniciales con hacha) ser recolectada cada 15 das.
Permite as ser una actividad "productiva" que engarza perfectamente con el carcter recolectorcazador de las comunidades wichi con las cuales trabajamos.
As, tmidamente entre 1993 y 1995, con ms fuerza en 1996 y sobre todo en 1997, empezamos
a retomar nuestra idea de experimentar con la transformacin y comercializacin de algn producto
forestal no maderero y, por todas las condiciones antes anotadas, elegimos la goma brea.
Nuestra primera inquietud, lgicamente, era el mercado. El principal obstculo, sabamos, era
que la goma brea no haba sido incorporada al Cdigo Alimentario Nacional, por lo tanto, la industria
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alimenticia, al menos legalmente, no poda comprarla. Al poco tiempo, conseguimos datos de algunos
intermediarios de Buenos Aires y Zrate, con los cuales hicimos arreglos de palabra. As empezamos a
trabajar con dos comunidades wichi (Los Baldes y Misin el Chaar) sobre la recoleccin de goma
brea.
Muy pronto supimos en carne propia lo que es lidiar con estos intermediarios informales, como
les debe ocurrir tantas veces a las comunidades campesinas en su relacin con el mercado:
El compromiso de comprarnos cierto volumen mes a mes se fue evaporando luego de la primera
venta: la vieja tcnica de que el productor produzca y acopie para luego, necesitado de vender,
negociar con l a un precio menor.
La discusin, una vez enviado el producto, sobre la calidad del mismo (cantidad de insolubles,
humedad, etc.), tambin como una forma de negociar un menor precio.
La disminucin progresiva de los precios pagados (de $ 2.2 por kilo a $ 1.6) corno consecuencia de
menores precios pagados por los consumidores finales, al decir de los intermediarios.
Esta disminucin en los precios trajo un gran malestar en las comunidades wichi (a quienes
trasladbamos las oscilaciones en el precio) porque, al no entender las reglas del sacrosanto mercado,
pensaban que el Proyecto (o alguno de sus tcnicos) se quedaba con la diferencia.
Poco a poco nos fuimos dando cuenta que, efectivamente, la goma brea era un proyecto en s
mismo y tuvimos que ponernos a trabajar sobre diversos aspectos.
El desarrollo de cada producto requiere atender mltiples aspectos

Actividades en torno a la goma brea
Produccin de goma
En primer lugar, junto con los wichi hicimos un relevamiento de los breales que haba en las
zonas que normalmente recorran. Luego trabajamos sobre el marcado de rboles en edad de producir,
tcnicas de corte, recoleccin y secado de goma brea.
Tambin con el apoyo de algunos recolectores wichi, empezamos a relevar informacin sobre
productividad de goma brea.
Acopio y compra en campo
Al inicio, la compra de goma brea se haca en forma individual: el extensionista pesaba la goma
que haba recolectado cada familia wichi y el pago era en el momento. En un segundo momento, en
cada comunidad se organizaron para el acopio, eligiendo a uno de ellos para esa funcin. El Proyecto
adelantaba un pequeo fondo al acopiador que se ocupaba de pesar y pagar a cada recolector, y luego
de acopiar la goma y hacer la rendicin al extensionista. Por esa labor, reciba $ 0.10 por kg. de goma.
Finalmente, cuando empezamos a trabajar con las comunidades wichi del Pilcomayo (en convenio con
la Asociacin Lhaka Honhat), logramos fijar cupos por comunidad y no adelantar ms fondo alguno: la
goma brea se paga al acopiador de cada comunidad al momento de la entrega.
Finalmente pudimos comprobar que las comunidades wichi estn en condiciones de, cuando sea
necesario, producir volumen, que es otra de las exigencias del mercado: durante dos meses
consecutivos, produjeron ms de una tonelada/mes.
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Silvicultura
A pesar de la abundancia de breales en el pas, no faltaron voces clamando por la explotacin
de la goma brea que llevara a su pronta extincin como especie.1
De todas maneras, especialmente con el objeto de recuperar reas degradadas y de asegurar la
disponibilidad de breales cerca de los asentamientos wichi, hicimos algunos ensayos sobre produccin
de breas en viveros, plantacin de breales y regeneracin natural.
Comercializacin y apertura de nuevos mercados
La comercializacin fue nuestro cuello de botella. Entre 1993 y 1996 slo se hicieron algunas
ventas aisladas a intermediarios de Buenos Aires. En el segundo semestre de 1997, a partir de la
informacin brindada por un especialista en la materia, entramos en contacto con una empresa minera
que utiliza la goma en el proceso electroltico para la separacin de metales, empresa a la que antes
abastecan nuestros compradores-intermediarios. Sin embargo ste sigue siendo un mercado reducido
e inestable (hay muchos otros oferentes de goma brea, que compran a recolectores de otras
provincias).
Por ello, la estrategia en 1997 ha sido intentar destrabar la incorporacin de la goma brea como
aditivo en el Cdigo Alimentario Nacional, que nos abrira el inmenso mercado que hoy ocupa la goma
arbiga. En ese sentido, a pesar de que en varias zonas del pas la goma brea es utilizada
tradicionalmente por sus habitantes (se la llama "el caramelo del pobre" por su carcter dulzn) y por
los animales (cabras), en Buenos Aires se insiste para que se hagan los estudios de toxicidad crnica,
ensayos costosos por cierto, para demostrar la inocuidad del producto (la goma ya pas exitosamente
las pruebas de toxicidad aguda).
En ese esfuerzo, el Proyecto hizo un primer intento de reunir a algunos de los integrantes del
Comit del Cdigo Alimentario (encargado de aprobar toda nueva sustancia), con los intermediarios y
algunos especialistas. Sin embargo, hoy por hoy, nadie est dispuesto a financiar los estudios faltantes
(cuyo costo se estima en US$ 200.000).
Por otro lado, tambin se est conduciendo una encuesta sobre los usos tradicionales de la
goma brea por distintas poblaciones y sus posibles consecuencias en el estado sanitario.
Procesamiento y aplicaciones tecnolgicas de la goma brea
La goma arbiga se comercializa en "lgrimas" (como se la recolecta del rbol) y en polvo, luego
de un proceso de purificacin, secado y molienda. El valor de la goma en polvo es ms del doble de la
goma en lgrima.
A travs de un convenio con el Instituto Nacional de Investigaciones Qumicas (INIQUI) de la
Universidad Nacional de Salta, se logr un proceso muy sencillo para transformar en polvo la goma
brea, proceso que deberan poder hacer los propios wichi en su comunidad, con lo cual lograran darle
mucho mayor valor a su produccin. Sin embargo, por el momento, el proceso slo se ha hecho en
laboratorio.
Para mostrar lo absurdo del planteo, basta recordar que si un rbol produce anualmente un promedio de 3.15 kgs. de
goma, para producir la cantidad de goma arbiga que hoy importa la Argentina (alrededor deUS$ 3 millones, es decir
estimativamente 1000 toneladas), se requieren 318.000 rboles en produccin, lo que equivale a 318 hectreas de
breales...
Estos datos tambin permiten inferir la importancia econmica que tendra la goma brea para las poblaciones wichi. Cada
rbol de brea produce una renta anual de US$ 3, lo que equivale al precio que se paga en zona por un poste de quebracho
labrado. Ello en puros trminos econmicos, sin tomar en cuenta el esfuerzo y la energa que requiere talar y labrar un
quebracho en comparacin a la simple recoleccin de la exudacin de la brea, una variable muy importante en el caso de
poblaciones con grados de desnutricin tan severa como los wichi.
Tambin en trminos econmicos, si consideramos que cada recolector puede perfectamente realizar los cortes y la
recoleccin de la goma de un mnimo de 400 rboles en forma permanente, podemos imaginar el impacto en trminos de
ingreso y empleo que significara la posibilidad de reemplazar la goma arbiga por goma brea, asegurando una renta
mensual de US$ 600 para familias que hoy no llegan a un ingreso mensual de $ 40.
1
96
A travs del mismo convenio, el INIQUI est investigando las aplicaciones de la goma brea en
diversos productos e industrias alimenticios.
Finalmente, desde otra ctedra de la UNSa, se estn realizando ensayos sobre la importancia
nutricional de la goma brea para animales, como aditivo forrajero.
El paso ms difcil es lograr pasar de una etapa donde la
institucin de apoyo garantiza el desarrollo del producto y su
comercializacin, a la etapa en la cual es asumido en forma
autnoma por los propios productores
Qu aprendimos
En primer lugar, que no existen los "especialistas" para conducir o iniciar programas tan
complejos como la comercializacin de Productos Forestales No Madereros. Lo importante es que
tengan mucha iniciativa y creatividad, las cualidades de un buen extensionista y el sentido de lo
comercial.
En segundo lugar, no se puede promover los productos forestales (madereros o no madereros)
en general. Deben priorizarse uno o dos productos (a partir de su probable impacto econmico,
ambiental y social para las comunidades con las cuales se trabaja y de las caractersticas del bosque
nativo en cuestin). El desarrollo de cada producto requiere atender mltiples aspectos, desde la
bsqueda de nichos de mercado, la organizacin de la produccin, acopio y comercializacin, la
presentacin del producto (el packaging, cuando el producto lo requiere), los procesos tecnolgicos
para el procesamiento del producto, aspectos impositivos y legales (en algunos casos tambin
bromatolgicos) y todo aquello vinculado al manejo del recurso.
Tres son las condiciones esenciales para poder "competir" en el mercado: asegurar un producto
de calidad; asegurar volmenes significativos y con cierta continuidad en el abastecimiento; una
estructura de costos que permita su comercializacin en condiciones de no subsidio (por la
organizacin de apoyo).
Debemos tratar desde el principio de "operar" comercialmente en condiciones tales que
aseguremos la sostenibilidad de la experiencia. En trminos de precios, significa dejar un margen
importante en el proceso de "intermediacin" para absorber las fluctuaciones en los precios, las
prdidas (en el transporte, por disminucin de humedad, por descarte del producto que no rene los
requisitos de calidad, etc.), y los costos de control de calidad, asistencia tcnica y organizacin para el
acopio.
El paso ms difcil es lograr pasar de una etapa donde la institucin de apoyo garantiza el
desarrollo del producto y su comercializacin, a la etapa en la cual es asumido en forma autnoma por
los propios productores. En el caso de la goma brea no se ha logrado ese paso por las caractersticas
del mercado para esta goma (en Buenos Aires, a 1800 kms de distancia de la zona de produccin y
por ser un mercado difcil y restringido), y por la falta de tradicin empresarial y de relacin con el
mercado de las comunidades wichi.
En el rol de intermediario, el Proyecto no pudo romper con la imagen de "patrn" frente a las
comunidades wichi. Ello tiene efectos muy perjudiciales en la relacin con las comunidades, en sta y
otras actividades que uno promueve con ellos. Una forma de mitigar esta percepcin es hacer que todo
el proceso de comercializacin sea lo ms transparente posible y, cuando se puede, promover un
espacio de encuentro directo entre productores y consumidores finales.
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40. La caracterizacin econmica y tcnica de los

sistemas de produccin campesinos del NOA
Miguel Daz G., Jan Correa, Miriam Barbera
Hace un par de aos, a raz de una reunin de expertos en desarrollo rural y forestal organizada
por el Proyecto Agroforestal en Posta de Lozano, para aportar a la reforma del Rgimen de Promocin
Forestal (RPF) de la Nacin, visitamos Aguaray. All vimos las cosas que el Proyecto haca con los
campesinos en sus fincas. Todas interesantes y actuales.
Al recorrer los predios surgi la pregunta acerca de qu tanto tenan que ver con los objetivos,
metas y necesidades sentidas de los productores; cmo se relacionaban las prcticas agroforestales
con los ingresos, con la calidad de vida y la sostenibilidad de los productores?; cunto sabamos de la
estructura, funcin y estrangulamientos de los sistemas de produccin locales y el lugar de lo
agroforestal en ellos?
Al igual que muchos otros proyectos que Miguel haba visitado en Chile y en otras latitudes, aqu
los tcnicos y extensionistas estaban muy ocupados haciendo cosas como para detenerse a reflexionar
sobre la pertinencia y el sentido de las intervenciones. As fue que el Proyecto le pidi a Miguel que le
ayudase al desarrollo de una metodologa de caracterizacin y evaluacin econmica que sirviese para
ensear a buscar respuestas y no a dar las respuestas. Una metodologa posible de ser aplicada a
cada uno de los predios, con las condiciones de un extensionista de terreno, sin un gran equipamiento,
algo sencillo pero til. Algo para no expertos. Una capacidad que quedara instalada localmente. Cmo
se puede pensar en la sostenibilidad sino se instalan capacidades localmente?
As es como se inici este trabajo. En un primer Taller en Salta diseamos un formulario de
encuesta para caracterizacin de sistemas que fuera aplicable a la diversidad de productores de la
Puna, las Yungas, el Chaco y las zonas de Transicin. Luego el equipo local lo valid con un productor
por zona. Lo reformulamos y despus lo aplicamos a un nmero variable de productores por cada
zona. En total 36.
En Chile a Miguel le haba tocado desarrollar este enfoque de trabajo por casi 10 aos, en el
GIA, junto a varios investigadores (Julio Berdegu de RIMISP entre otros). Entre taller y taller fue
entregando los elementos tericos de los sistemas de produccin campesinos y algunas tcnicas de
anlisis. Pero lo ms importante es que en el grupo fuimos definiendo las variables ms explicativas de
la condicin econmica, social y tcnica de los sistemas de cada zona del NOA. Fuimos adems
procesando la informacin que se obtena de las encuestas, del croquis predial y de los dilogos con
los productores.
Nos fuimos capacitando y produciendo una valiosa informacin. En el camino fuimos tambin
analizando cuan cerca estaban las intervenciones del proyecto de los estrangulamientos del sistema
y de los objetivos de los productores. Fuimos delineando a su vez las polticas de apoyo y de investigacin ms pertinentes para el desarrollo de los sistemas y las zonas campesinas analizadas.
Cmo se relacionaban
las prcticas
agroforestales con los
ingresos, con la calidad
de vida y la
sostenibilidad de los
productores?
Tambin analizando cun

cerca estaban las
intervenciones del
proyecto de los del
sistema y de los objetivos
de los productores
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Qu aprendimos
Aprendimos que conocer sobre objetivos, metas y estrangulamientos de los sistemas de
produccin de los productores de una zona es clave para desarrollar una buena estrategia de
intervencin para el desarrollo. Si no se conoce se puede estar eternamente orillando.
Aprendimos que es ms barato dedicar un poquito de tiempo (solo un poco entre la vorgine),
para ser ms efectivos y claros en el trabajo. Pero para ello se necesita saber como, el "knowhow que
le dicen.
Aprendimos que el sistema de produccin es una gran caja con cajitas ms pequeas en su
interior: los subsistemas, los rubros, y que todo tiene sentido si es acorde con los objetivos del
productor.
Aprendimos que las intervenciones agroforestales u de otra naturaleza tienen ms sentido
mientras ms cerca estn de los objetivos del productor.
Aprendimos que en la sincrona del sistema de produccin (es decir como se maneja el tiempo en l)
podemos hacer intervenciones que tienen que ver con el ahora, otras con el maana y otras con el futuro.
Aprendimos que en muchas reas del sistema de produccin tenemos solo conocimientos precarios y
que si queremos ser ms efectivos debemos conocer ms sobre estas cajas negras.
Medimos el grado de pobreza de los productores (son muy pobres US$ 2500 a 3000 al ao por familia).
Sabemos como son sus estrategias de supervivencia: el salario extrapredial es clave. Ahora sabemos que la
mujer es ms importante de lo que inicialmente se pensaba, entre otras cosas.
Aprendimos tambin que ahora podemos replicar, como analizar econmicamente estos sistemas entre
muchos otros tcnicos y extensionistas.
NOTA: Estrangulamiento a los sistemas hace referencia a las restricciones que impiden que un rubro, subsistema,
y/o microregin exprese su mximo potencial productivo y econmico.
Aprendimos que en la sincrona del

sistema de produccin (es decir como
se maneja el tiempo en l)podemos
hacer intervenciones que tienen que
ver con el ahora, otras con el maana
y otras con el futuro
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Captulo 5

la capacitacin y la educacin
100
41. Hablemos de la gente...

El hombre del camino a Formosa
Alfredo Pais
Una maana de setiembre de 1994, partimos con Sergio rumbo a la ciudad de

Formosa, invitados por la Facultad de Ciencias Forestales a dictar un curso de extensin. El viaje era
largo; cuando estbamos a la altura de Sanz Pea, en la provincia del Chaco, ya habamos
conversado de todo un poco; parece que los dos consideramos oportuno guardar un poco de silencio.
Sin embargo pens que vena bien subir al hombre que nos estaba haciendo dedo al costado de la
ruta.
El seor era un hombre joven, nos cont que se diriga a Corrientes respondiendo a una citacin
de la justicia. Parece que, hace algn tiempo, haba tenido una discusin fuerte con otro muchacho de
la zona. La cosa vena de hace tiempo y l no quera enfrentarse, pero este hombre lo persegua y
acosaba. Cules eran los motivos? No recuerdo bien, pero parece que se mezclaban problemas de
mujeres con disputas de liderazgo de pueblo. La cosa termin mal; al salir de un picadito de ftbol el
perseguidor provoc a nuestro compaero de viaje y, luego de una corta pelea, nos cuenta que ambos
sacaron sus cuchillos y el provocador cayo herido de muerte. A partir de ah sigui una historia de
policas y abogados.
Tambin nos cont que l siempre trabaj desde pequeo en el monte, volteando rboles,
haciendo de pen en las chacras, de albail. Ahora estaba sin trabajo, pero segua esperanzado en
encontrar algo para sobrevivir. Su mayor preocupacin eran sus hijos. En un momento dijo que si tena
que robar para que sus hijos coman, llegado el momento lo hara.
Mientras nuestro particular acompaante continuaba su relato yo lo observaba por el espejo
retrovisor; me llamaba la atencin la facilidad que tena para contar su historia; le pona mucha pasin y
a pesar de lo difcil de su situacin se mostraba con cierta tranquilidad y seguro de s mismo. El no se
senta un asesino, las circunstancias de una vida dura lo llevaron a este callejn sin salida e iba a
pelear para demostrar su inocencia.
Cuando baj en Resistencia nos salud con gran afecto; los kilmetros restantes hasta Formosa
sirvieron para comentar con Sergio la historia tan particular de nuestro nuevo amigo.
Al otro da comenzaba el curso de extensin, los participantes eran unas 30 personas entre
docentes y alumnos de la carrera de Ingeniera Forestal; estaban a la expectativa, me observaban con
sus caras llenas de interrogantes y expectativas, inquietos por empezar a conocer de qu se trataba
esto de la extensin. Empec con una tcnica de presentacin y ah nos dimos cuenta que bamos a
trabajar con gente que conoca poco y nada del desarrollo.
Si bien tena planificado otra actividad, no s por qu se me present en la cabeza la historia del
joven Chaqueo y con lujo de detalles se la cont a los participantes del curso. Me di cuenta que el
relato los cautivaba tanto como a m me haba ocurrido en el viaje. En la medida que avanzaba en el
relato me fui emocionando, mi discurso era ahora encendido y llegu al final del relato con los ojos
hmedos y la voz quebrada.
101
Luego, un poco ms tranquilo, les dije que esta historia seguramente con algunas variantes es la
de miles de campesinos jvenes de nuestra regin. Que la gente de la cual vamos a hablar en estos
das tiene estos problemas cotidianos: la pobreza, la bsqueda incesante de trabajo, la violencia que se
desata inexplicablemente, la carga permanente de culpabilidad ante la polica y los abogados. Les
quise conmover con una historia tal como me la haban contado; parece que lo logr porque ellos
tambin estaban emocionados. Ahora s estbamos en condiciones de empezar a trabajar con un
grupo motivado a desentraar como eran los campesinos del Chaco formoseo, conocer sus
problemas y cul era el rol de los extensionistas en este trabajo con gente.
Qu aprendimos
La importancia de hablar con alguien del lugar previo a trabajar en un taller en que se va a
hablar justamente del problema de esa gente
La enorme motivacin que produce en el ambiente universitario el relato detallado de la vida de
una persona que est en relacin al ambiente que se estudia y trabaja.
Esta pequea historia de vida me sirvi durante todo el curso para volver a la referencia: tena
tantos ingredientes y reflejaba tan bien la vida del hombre del campo que me facilitaba muchas
explicaciones.
El trabajo de enseanza - aprendizaje se da mucho en la esfera de lo emocional; esta historia
me haba conmovido y eso me permiti tener la fuerza suficiente para reflejar a los participantes la
importancia de intentar resolver los problemas de injusticia e iniquidad que encontramos en el campo
de aquella regin.
El relato de la historia permiti de entrada lograr un ambiente de intimidad y de ruptura de
prejuicios. Ahora la gente haba roto la postura tpica del cursante formal para disponerse a
intercambiar experiencias muy personales sobre el trabajo con gente.
El trabajo de enseanza
- aprendizaje se da
mucho en la esfera de lo
emocional
El relato permiti de entrada lograr un

ambiente de intimidad y de ruptura de
prejuicios. Ahora la gente haba roto la
postura tpica del cursante formal para
disponerse a intercambiar experiencias
muy personales sobre el trabajo con gente
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42. Aprendizajes en capacitacin

Sergio Reyes
Estuve revisando mis cuadernos de notas, informes, etc. Me sorprendi ver el amarillado que
van tomando las hojas; sin embargo all estaban los momentos, capacitaciones, talleres, encuentros,
giras de campesinos, reuniones de planificacin, esbozo de proyectos, dibujos, lneas y garabatos...
por suerte!
1995, junio. Tres das de capacitacin en Yavi, puna de Jujuy (altiplano). Cada maana el
invierno dejaba hasta casi el medio da su cristal de hielo en la acequia, lugar donde haramos las
prcticas en la maana del segundo da.
Asistieron promotores y campesinos de 18 comunidades, todas con proyectitos en ejecucin,
situaciones parecidas y otras no tan o para nada parecidas.
Los tcnicos partcipes de esta capacitacin ramos cinco. Nos proponamos dar a conocer
tcnicas de propagacin de plantas, algunos aspectos de promocin a fin de mejorar el trabajo de los
campesinos y promotores en terreno; ensear a utilizar la unidad de aprendizaje (herramienta clave en
una capacitacin a fin de determinar objetivos, recursos, responsables, etc.); armar la planificacin de
actividades para la prxima primavera que se aproximaba.
Para ello habamos previsto tcnicas de presentacin, diagnsticos generales respecto al tipo de
proyecto, fecha de inicio, actividades realizadas a la fecha y a realizar prximamente, nmero de
personas que participan del proyecto, producciones, formas de organizacin para realizar los trabajos
en los proyectos, (uf!permtanme respirar un momento!). Estaba previsto realizar en una maana
prcticas de almcigos, preparacin de sustratos, estacas, manejo y ratificacin de plantines y mostrar
un invernadero adecuado para la puna.
La metodologa a trabajar? Por supuesto participativa: trabajos grupales, plenarios, reflexin,
priorizacin de problemas y soluciones
Hicimos todo. Slo nos falt tiempo para ensear la unidad de aprendizaje.
Saber desde dnde se
mira, desde dnde se
est parado, desde
donde se acta como
tcnicos, y lograr
explicitarlo
Qu aprendimos
A pesar de dedicarme a reflexionar respecto a las formas ms adecuadas para encarar las
capacitaciones, intentando garantizar sobre todo un verdadero aprehender, una verdadera
capitalizacin de los temas, tuvieron que pasar muchas capacitaciones para entender algunas cosas
como:
As como en las capacitaciones los tcnicos decimos y decimos cosas, los campesinos tambin
nos las dicen, sea en el mismo momento de la capacitacin, o con el tiempo en terreno.
Apuntar a objetivos que permitan a la gente conocer la realidad en la que se acta, diagnosticarla,
reflexionarla, en presente, pasado y futuro, es decir entendida como un proceso.
Entender la importancia de trabajar la realidad con la gente. Esa realidad en la que se

desenvuelven o no. Y esto hay que trabajarlo con todos los integrantes de las comunidades, con
los ancianos, jvenes, nios, mujeres.
103
Saber desde dnde se mira, desde dnde se est parado, desde donde se acta como tcnicos, y
lograr explicitarlo.
Canalizar de la mejor manera la voluntad, inquietudes, motivaciones, los consensos y decisiones

de las asambleas.
No creo en la capacitacin aislada del proceso organizativo; se debe coordinar con las
organizaciones de base, con el grupo o con las familias de trabajo, para elegir en un marco concreto
las instancias y los temas de capacitacin que potencien las habilidades de los distintos integrantes de
las comunidades, los que, en el contexto en que se mueven, probablemente encuentren diferentes
mrgenes para desplegar todas sus potencialidades.
Para ello el equipo debe intentar buscar verdaderos espacios o canales que permitan bajar a las
comunidades pero, ojo!, no hacer de stos los pilares de la difusin de una propuesta.
En sntesis creo que aprend que la capacitacin es la posibilidad que nos brindamos,
campesinos y tcnicos, de comparar, contrastar. No slo interesa poner prcticas, probarlas, armar la
mejor coleccin, etc. Interesa el proceso por el cual se decidi incorporar estas prcticas, medirlas,
tocarlas, olerlas y, porqu no, saborearlas en trminos materiales y emocionales; en todo caso buscar
el placer de apreciar las diferencias.
La capacitacin debe surgir como una invitacin a jugar
La capacitacin es la
posibilidad que nos
brindamos, campesinos y
tcnicos, de comparar,
contrastar
104
43. Erase una vez el

Programa de Educacin
Forestal (PEF)
Corra abril de 1992 y el Proyecto de Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del
Noroeste argentino haba iniciado recientemente sus actividades. La idea de incorporar el
componente educacin resulta atrapante, incuestionable, necesaria, viable?
Haba que ponerle nombre y formar un equipo de coordinacin para esto que se gestaba: se
llam Programa de Educacin Forestal (PEF). Al nombre lo intentamos cambiar una vez en 1995, por
algo que lo identificara ms con experiencias educativas diferentes, asociadas a la propuesta
agroforestal. En vano. En cambio, el equipo de coordinacin cambio tantas veces! Por qu? Porque
las designaciones de sus integrantes siempre dependan de las autoridades del gobierno escolar.
Esta discontinuidad acompa siempre a la trayectoria del equipo coordinador, que se renov
parcialmente todos los aos hasta diciembre de 1995, fecha en que ya no se renov ms, ni reanud
su labor; directamente desapareci...
El paso corto y ligero no slo caracteriz a los conductores. A los maestros tambin los
cambiaban casi todos los aos en las escuelas.
Igual destino corrieron los mensajes que se daban desde la propuesta: Los primeros aos se
puso nfasis en la preparacin tcnica de los docentes y se inici la reflexin acerca de los aspectos
relacionales docente-alumnos. Esto se complement con una estrategia que mostraba al Proyecto en
general y al PEF en particular como una alternativa innovadora y diferente que permita a las
escuelas reposicionarse tanto a los ojos de la comunidad como a los del sistema educativo al cual
pertenecen.
Esto gener gran demanda de las escuelas de las cuatro zonas incluidas en el PEF: Chaco,
Valles. Puna y Selva de Transicin.
Ms rpido que los arbolitos, creci el nmero de escuelas... entonces el PEF tuvo que tomar
distancia para ver mejor la relacin entre la cantidad y la calidad.
Desde el marco legal, en 1993 se aprob la Ley Federal de Educacin con un mensaje
eminentemente transformador como denominador comn. En este escenario se vio adems que
todava haba mucho por hacer: acciones y cuestiones a repensar, otras a concluir, y otras nuevas
por empezar. As el PEF se aboc a generar espacios de reflexin, entre los integrantes del equipo
en sede y con los docentes, en la bsqueda de criterios para seleccionar las lneas de accin y acotar
el grupo meta.
Durante 1995, se trabaj con los docentes en capacitacin para realizar una propuesta de
contenidos (curricular) que tenga en cuenta los problemas e intereses propios de cada comunidad.
Tambin se intentaron alcanzar acuerdos interinstitucionales para afianzar la propuesta de trabajo.
No alcanzaron seis meses de trabajo para consolidar estos propsitos, slo se iniciaron. Los
funcionarios polticos de turno no se apropiaron la necesidad de destinar personal de su dependencia
para este Programa. El PEF llegaba a su fin en diciembre de 1995,
105
44. Seclants:
tiempos, impactos y visibilidad en Educacin
Un da, en setiembre de 1997, dos aos despus de que terminara el PEF, mientras tramitaba
asuntos administrativos de mi escuela primaria en el Ministerio de Educacin de la Provincia de Salta,
funcionarios gubernamentales me comentaron entre los pasillos, que la Escuela de Seclants contina
trabajando con sus propuestas de huerta e invernadero.
Tiene muy lindas actividades ulicas y hoy no precisan asesoramiento tcnico para fortalecer
esa rea ni tampoco explicarles lo que implica llevar ese trabajo al aula. Se acercaron a las autoridades
a los fines de solicitar financiamiento, para darle continuidad a lo que iniciaron con el Proyecto
Agroforestal, y no lo obtuvieron. De todos modos continan trabajando en la propuesta. Y no es el
nico caso.
Qu aprendimos
El Proyecto siempre demandaba al PEF poder ver resultados en trminos de calidad desde la
eficiencia y la eficacia. Sostenamos que el PEF no era un programa que permitiera visualizar los
resultados esperados y que slo reproduca en las escuelas una actividad iniciada con el campesino.
Nunca logramos encontrar los puntos en comn a fin de explicitar claramente que en educacin
los resultados no son inmediatos, sino que se los puede apreciar a largo plazo. No pudimos ser claras
al manifestar que la educacin es un proceso que involucra personas; que se obtiene un bien que es
servicio; que como todo servicio depende casi necesariamente de algo o alguien para su existencia; y
que es bastante difcil permitirse el lujo de apreciar resultados inmediatos (una tecnologa gestional).
La inmediatez del impacto fue algo que siempre se demand y no poda palparse. Pero en
alguna medida hoy podemos decir que, en esta ocasin y en muchas otras, la propuesta de
maduracin del PEF dio sus frutos desde los plazos esperados. As siempre los pensamos y
planteamos quienes ramos responsables directas del programa, fruto de nuestro desempeo en el
sistema educativo.
Una gran satisfaccin nos produce el saber que, an sin nosotras, las instituciones continan
trabajando en la propuesta que les acercamos.
Tanto la sostenibilidad como la paciencia se construyen cooperativamente.
En educacin, slo son vlidos los indicadores cuantificables? Es necesario incluir la
interpretacin de indicadores cualitativos.
En educacin los
resultados no son
inmediatos, sino que se
los puede apreciar a largo
plazo
106
45. Inticancha: para qu cuidar tanto el invernadero?

Ese da de setiembre de 1995, despus de recorrer muchas otras escuelas de la zona, llegamos
a Inticancha. Como todas las escuelas de campo, sta se destaca del resto de las construcciones del
casero. Los maestros nos muestran las comodidades e incomodidades con las que cuentan, las
instalaciones y sus producciones.
A esa hora ya no estaban los chicos, haban vuelto a sus hogares; estaban solamente 2 3
personas de la comunidad tratando de culminar la construccin del invernadero andino, empezada
haca bastante tiempo; atrasada porque la disponibilidad del tiempo de los colaboradores se ajusta a
los tiempos que les demanda el trabajo que les sirve de sustento.
De fuera el invernadero luce imponente y los que lo construyen ultiman detalles. Tanto lo que se
produce dentro como su aspecto exterior (de construccin slida) demuestran que los fondos provistos
desde el Proyecto Agroforestal, a travs del PEF, han sido bien invertidos.
El docente comenta que la funcin de los nios en el mismo era de regar y cuidar los cultivos.
Y qu pasaba en el aula?
S, se trabaja con el invernadero durante las clases, coment el docente. Los nios para
Matemticas calcularon las distancias que deban existir entre los surcos. Adems ya compramos con
el dinero del Proyecto el juego de laboratorio qumico para trabajar con las producciones del
invernadero.
Cmo?
No, todava no planificamos. No tenemos tiempo. Trabajar en el invernadero es ahora tarea de
unos pocos, porque los padres casi ya no colaboran, slo somos dos los que estamos aqu en la
escuela.
Qu aprendimos
Los docentes se apropian de las propuestas que devienen de los tcnicos, demostrando como
en este caso la eficiencia de produccin desde el invernadero. La capacitacin tcnica tuvo recepcin
inmediata y transferible.
Para lograr que el nio se apropie de sus aprendizajes, debe participar activamente de l,
involucrndose. Slo regando y cuidando la produccin lo lograr? Difcilmente.
La escuela abierta a la comunidad se cierra con el solo hecho de creer que la participacin pasa
por el servicio material que deben prestar los padres.
No todos los docentes se apropian de los mensajes de la misma forma. El docente necesitaba
un apoyo y acompaamiento a los fines de realizar transferencias al aula. En las innovaciones lo
espordico no es conveniente si se busca el afianzamiento o la solidez en la misma.
No basta estar convencido de la claridad en la transmisin de los mensajes, hay que saber
someterlos a pruebas para certificarlos. Los mensajes no son unidireccionales, responden a mltiples
decodificaciones.
Cmo revertir la prctica docente a corto plazo?
La escuela abierta a la
comunidad se cierra
con el solo hecho de
creer que la
participacin pasa por
el servicio material que
deben prestar los
padres
Los mensajes no son

unidireccionales,
responden a mltiples
decodificaciones
107
46. Yacuy: un libro de lectura diferente

El PEF inclua entre sus acciones la capacitacin docente en servicio desde las diferentes reas
del conocimiento que son objeto de enseanza en la Enseanza General Bsica (EGB)
De all que llev personas idneas en las diferentes reas para capacitar, atendiendo a la
realidad de los docentes de las escuelas pertenecientes al programa.
As, en una oportunidad, fueron dos especialistas del rea Lengua para trabajar alfabetizacin
desde el bilingismo y la Lic. Adriana Malvicino de Mrquez (responsable del PEF) capacit en el
abordaje de las ciencias sociales.
En la escuela de Yacuy (Selva de Transicin) hay una docente -monja llamada Mara Luisa que
trabajaba en ese momento con alumnos de 69 grado (1995).
Cuando las escuelas presentaban sus propuestas, fue una grata sorpresa el saber que la
acercada por la escuela de Yacuy era realizar un libro de lectura, donde se refleje la cultura aborigen
del lugar.
Qu bellos trabajos haban realizado los alumnos!
Cada pgina del folleto haba sido fruto de un intense trabajo. Los nios recurrieron a sus
abuelos para que stos les contaran sobre las costumbres que consideraban importantes de explicar.
Cada alumno llev los testimonies al aula e incluso algn abuelo; entre todos decidieron cmo, en
pequeos textos, expresar lo que les contaron y ellos vivan.
Por ejemplo, una de las pginas, mostraba la imagen de la gente mayor de la comunidad
aborigen sentada en crculo alrededor de una fogata; destacaba la figura del miembro de mayor edad,
sin un lugar determinado pero s destacado. El texto que acompaaba la imagen hablaba acerca de
cmo se definan las cuestiones importantes o trascendentes para la comunidad en general.
Lo importante era ver la sencillez del lenguaje al expresar la idea y esas imgenes que, lejos de
ilustrar o acompaar, reforzaban lo escrito con lecturas semnticas.
Desgraciadamente, slo lograron imprimir un folleto a modo de presentacin. No pudimos
continuar la propuesta: el PEF haba dejado de existir.
Los nios
La escuela abierta a
La participacin y el
Esas
recurrieron a
la participacin
compromiso de los nios se
imgenes
sus abuelos
genera el comprologran cuando stos pueden
que, lejos
para que
miso si se trata de
otorgar significado (sentido,
de ilustrar
stos les
alcanzar produccioutilidad, funcionalidad) a los
o
contaran
nes concretas y tiles
contenidos escolares a partir acompaar
sobre las
para la comunidad
del reconocimiento de su
,
costumbres
toda
cotidianeidad
reforzaban
lo escrito
Qu aprendimos:
La intervencin de la comunidad en los procesos de aprendizaje es significativa en la medida
que estos procesos resulten relevantes para ella...
La escuela abierta a la participacin genera el compromiso si se trata de alcanzar producciones
concretas y tiles para la comunidad toda.
Se propicia un aprendizaje compartido entre los miembros de la comunidad educativa al
otorgarles un espacio a la generacin adulta en los procesos educativos.
La participacin y el compromiso de los nios se logran cuando stos pueden otorgar significado
(sentido, utilidad, funcionalidad) a los contenidos escolares a partir del reconocimiento de su
cotidianeidad.
La produccin para el libro trabaj con actividades escolares importantes, de alto contenido
pedaggico y de alto impacto.
108
47. Los Blancos: compromisos para un espacio verde

La escuela de Los Blancos est cerca a Morillo, en el Chaco Seco salteo.

Era la nica escuela que trabajaba con el proyecto en esa zona.
Cuando la visitamos se encontraba en la etapa de concientizacin ambiental, a los fines de
lograr el compromiso de la comunidad en la propuesta de forestacin del lugar.
En esta etapa los nios haban llevado a sus hogares una tarjeta de invitacin y compromiso a
sus padres. La misma consista en insistir en la importancia del rbol, debido a que en el lugar haba un
fuerte proceso de degradacin; tambin inclua una pequea acta -compromiso para que se
inscribieran a fin de determinar cul sera su rol en la propuesta y en qu tiempos lo efectuaran.
Esta tarjeta naci debido a dos factores considerados determinantes para darle continuidad al
proyecto. El primero era que los padres de los nios trabajan casi todo el da y era muy difcil poder
reunirlos a todos en la institucin. El segundo se sustentaba en que la mayora de los docentes de las
instituciones no pertenecen a la zona por lo que, durante el receso, el acompaamiento de quienes
gestaron la propuesta sera nulo.
Entre los compromisos no slo estaban los de las familias organizadas por cuadras, sino que,
adems, las instituciones del lugar (iglesia, despensas) se haran cargo de espacios que no cuentan
con viviendas a su alrededor (entrada y salida del poblado, predio para lugar de recreacin, etc.)
De pronto nos manifestaron: Como es muy poco el tiempo que tenemos para estar con ustedes,
decidimos visitar la Escuela Agrotcnica de Morillo y solicitarle acompaamiento tcnico y venta de los
productos que necesitbamos.
Qu aprendimos
Cuando las alternativas responden a las expectativas de la comunidad, sta acta
comprometida responsablemente.
El fin de la educacin tiene por bien la formacin del individuo, y ste es compartido cuando
trabaja con propuestas abiertas a la comunidad.
Las propuestas se gestan y sostienen desde el acompaamiento comprometido de todos
cuando las mismas son fuente de decisiones compartidas.
La comunidad se inserta en la actividad escolar cuando su funcin no es slo la de otorgarle un
servicio, sino que ella misma obtiene beneficios o ve frutos.
La organizacin interinstitucional es posible si los intereses son comunes.
La ausencia o presencia del ente financiador no determina la continuidad de la propuesta,
cuando la misma no fue impuesta.
109
48. Suripujio: la importancia de registrar las experiencias

Durante las jornadas de capacitacin siempre provemos a las escuelas de

material bibliogrfico de lectura. Esta bibliografa no slo acompaaba los contenidos de la
capacitacin, sino adems atenda la demanda de diferentes reas requeridas por las escuelas
involucradas.
Entre los materiales entregados circulaban lecturas bsicas de produccin de medios de
comunicacin (historietas, radio, videos, etc.). Como este tipo de lecturas nunca fue objeto de nuestra
capacitacin, conservaban un estilo del tipo manual de instrucciones. Sin embargo no sabamos cual
era la utilidad que se le otorgaba.
En setiembre de 1995, en nuestra recorrida por la zona (no ms de 3 por ao, en funcin de la
cantidad de personas del PEF y las distancias), visitamos la escuela de Suripujio (en la Puna jujea) y
llegamos a la hora de almorzar.
No recuerdo cul fue el men, pero si recuerdo que los nios nos hicieron saber que las
verduras utilizadas eran de su huerta.
Despus de almorzar salimos a recorrer la extraordinaria huerta. Desde lo tcnico muy bien
cuidada y lograda, ya que la produccin alcanzada era la esperada y de muy buena calidad. La huerta
estaba construida con una slida estructura edilicia y entre todos la conservaban.
Pero... desde lo educativo, qu pasaba?
Qu gratificante! Los nios y docentes nos mostraron:
Pegados en las paredes de las aulas del Io ciclo: los pictogramas (mtodo natural italiano de lectoescritura). No eran los pictogramas convencionales del mtodo. Se haban ensenado algunas
palabras bases con los nombres de las verduras producidas en la huerta.
Todos haban participado en una charla sobre la importancia de la produccin y sus beneficios; la
charla haba sido filmada.
Realizaron una obra de teatro a partir de lo charlado, tambin estaba filmada.
Los docentes estaban leyendo acerca de la compaginacin del video a los fines de producir un
video educativo con lo que ellos registraron. Lo que tenan formara parte del historial de la
escuela.
Qu aprendimos
La sustentabilidad es posible de lograr si uno se apropia de la propuesta y trabaja
cooperativamente en ella.
Ellos manejaron los tiempos y los espacios que el PEF poda otorgarles y los aprovecharon muy
bien.
Es posible unir lo tcnico con lo educativo, aunque esto demande mayores tiempos de
produccin.
El compromiso es responsabilidad de todos.
Es muy importante registrar aquello que para nosotros es innovador.
110
49. Capacitacin docente en Aguaray:

mi prueba de fuego con el juego
Mi incorporacin al proyecto tena como misin ensear a los docentes involucrados en el
programa PEF a disear proyectos escolares ambientales para que sean presentados, aprobados y
financiados.
Recuerdo que fue mi primera experiencia de capacitacin a colegas: si bien pertenecan a otra
localidad de la provincia, eran profesionales que trabajaban en el nivel educativo del cual yo provena.
Ese da llegu a Aguaray a las 6.00 horas. Nunca haba estado all. Nos fue a buscar Sandro (el
extensionista), nos presentamos. Nunca nos habamos visto. Yo iba acompaada con un profesor del
rea de las Ciencias Naturales, muy conocido en la provincia, y con el cual haba tenido la oportunidad
de realizar, como participante, cursos de capacitacin. Era algo fantstico como l planteaba la
dinmica durante las jornadas de trabajo.
Durante la maana asist a la primera sesin, a cargo del docente invitado. All vea cmo todos
rean y participaban activamente. Era el clima perfecto para producir: un da sbado de descanso
dedicado al trabajo y sin beneficios econmicos.
No fueron nervios lo que sent al darme cuenta que me tocaba mantener el clima de trabajo
durante la tarde. Fue mucho ms: Deba trabajar de las 14.00 a las 18,00; haca un calor terrible; los
docentes estaban desde las 8,00, permaneceran all para almorzar y continuaran trabajando conmigo!
Creo que Sandro percibi el pnico que senta y estuvo apoyndome desde el principio.
Mi propuesta utilizaba como estrategia la actividad ldica, pero con el fin de llevarlos a
reflexionar, seleccionar, producir, pensar. No slo iban a jugar y explorar sus conocimientos previos
sino que deban manifestar y llegar a elaborar un proyecto que sera evaluado por ellos mismos.
Cmo sostener el clima generado si nuestras personalidades (la del docente de Ciencias y la
ma) eran diferentes? Yo crea en la posibilidad de producir en el juego, sino no la hubiera elegido
como estrategia, pero consideraba fundamental permitir los espacios para evaluar las mismas. No
saba si los participantes estaban acostumbrados a ello. Pero deba hacerlo! Mi formacin profesional
me lo exiga, mi objetivo de trabajo era se ya que la historia escolar nos habla de un docente
poseedor del conocimiento y como tal difcilmente susceptible de errores o falencias en su formacin.
Qu han entonces para marcar esos inconvenientes?
Aun hoy no recuerdo cmo inici la jornada. Lo que s s es que terminaron el trabajo tal como lo
haba imaginado: en los proyectos que elaboraron, tenamos que reajustar muchas cosas, obvias para
quien conoce la realidad. Dise unas tarjetas que les permitieran evaluar sus propuestas y, en el
momento de la lectura de los anlisis, se gener un clima menos distendido de intercambio.
Cuando finalice la jornada alguien me dijo: Sabe, profesora? Los docentes no estamos
acostumbrados a ser evaluados, reaccionamos peor que los nios, porque por lo menos ellos la
efectan y reniegan pero nosotros nos negamos a ella. Hoy aprendimos algo importante: que no todo
lo que uno hace es perfecto, sino perfectible.
Sabe, profesora? Los docentes no estamos
acostumbrados a ser evaluados. Y reaccionamos
peor que los nios
111
Cul fue mi alegra, con el tiempo claro, de saber que nuestro trabajo de capacitacin sobre
proyectos haba permitido a las escuelas de las diferentes zonas del proyecto ganar otro tipo de
concursos tiles para la institucin! A modo de ejemplo menciono el Plan Social Educativo: la escuela
de Sansana Sur, en la Puna, gan el equipamiento para la sala de proyecciones, la que se utiliza como
sala que nuclea a la comunidad educativa en reuniones formativas - informativas para analizar
problemticas ambientales.
Qu aprendimos
Como corolario dir que al retornar a la ciudad de Salta estaba casi afnica, y el mdico me
diagnostic que era fruto de un estado nervioso, que no era biolgico.
No sal totalmente conforme con lo que haba obtenido. Como formadora de formadores, me
haba dado cuenta que muchos espacios se estaban perdiendo desde la formacin. Esos espacios,
destinados a la confrontacin desde la reflexin y el anlisis, en realidad no lo eran tanto. Las
apreciaciones se dejaban de lado; slo se rescataban en la medida que tocaran el contenido
especfico, el tema de abordaje de la clase del da. Ser por cuestiones de tiempos y presupuesto?
Comprend que la preocupacin por el contenido en s mismo me haba llevado a priorizar, como
criterios de evaluacin de mis alumnos, la apropiacin del contenido. "Apropiacin" entendida como el
dominio del lenguaje tcnico con el que se manifestaban las relaciones y conclusiones.
Pero, "apropiarse" poda reducirse a encontrar sinnimos acadmicos para lo mismo? Hasta
qu punto poda estar convencida que bastara con reemplazar la palabra "produccin" por "elaboracin
personal"?
Me di cuenta que si bien era importante buscar un mejor manejo del lenguaje, la explicacin
tena que sustentarse en lo terico y en lo prctico, y este enriquecimiento mutuo demandaba mayores
tiempos, por ejemplo para salir, estar en el medio, entenderlo, interpretarlo, por lo tanto buscar
informacin; por ejemplo para la auto evaluacin y la evaluacin compartida. No serva propiciar una
perfecta teora desde el escritorio!
Esta experiencia, una prueba de fuego para m, me ayud a revisar y concretar muchas
reflexiones anteriores: no quedarme con la sola literatura; aprovechar, en mi labor de formacin de
docentes, mi propio ejercicio docente; generar espacios para conocer la realidad, el contexto laboral y
social en que mis alumnos habrn de trabajar luego.
Ese da, los docentes realizaron un ejercicio al cual siempre se negaban (la evaluacin
compartida). Pero, con mis alumnos del Terciario, yo formadora no creaba espacios para generar este
tipo de propuestas. Claro, revalorizaba el contenido en s mismo: haba que completar los programas.
Sin embargo, basta con que tengan capacidad terica?
Los preconceptos nos

acompaan, es slo cuestin
de no dejar que ocupen
lugares importantes
La teora complementaba y
fundamentaba la accin. Jugaron,
hicieron, produjeron
Hoy, otra es la historia.
El trabajo en terreno es mucho ms til que la sola propuesta bibliogrfica.
Cada nueva instancia de trabajo es un desafo digno de ser vivido con intensidad.
Las teoras no son vlidas si uno no las valida.
Los preconceptos nos acompaan, es slo cuestin de no dejar que ocupen lugares importantes.
112
Lejos de ser el texto la panacea, la experiencia es imprescindible.
El conocimiento del que uno se apropia es fcilmente transferible.
Todos podemos y debemos revisar nuestras prcticas.
En todo lugar siempre hay alguien para acompaarnos y apoyarnos.
El juego, sus potenciales y sus evaluaciones

El uso del juego como estrategia de conocimiento figura como uno de los tantos conocimientos
aprendidos durante mi formacin. Pero ese uso se reduca a tomarlo como parte de la actividad con
el fin de integrar al grupo, despertar o sostener un clima ameno, o bien como presentacin de un
contenido determinado.
Durante 10 aos particip en capacitaciones docentes; all pude darme cuenta que desde su
inconsciente todo docente desea ser tratado como nio; y como a todo nio le gusta jugar. Es
probable que sea cuestin de identidad con el grupo de edad con el cual trabaja. O bien porque
entiende que el juego es relajante, distractor de su "agobiante" tarea. Agobiante por los tiempos que
le demanda la actividad de ensear.
Siempre reflexion sobre los mementos de juego en las capacitaciones y me di cuenta que
eran mltiples las utilidades asignadas y sin embargo slo momentneas. Por qu no jugar en todos
y cada uno de los momentos de la capacitacin? No lo saba desde los hechos, pero mis planteos
tericos hacan del juego una estrategia de aprendizaje, no una simple tcnica.
Ese da no lo dud, fui a la capacitacin casi convencida de que mis planteos no deban estar
tan lejos de la realidad. Sino, cmo entender a Froebel desde sus aportes al Nivel Inicial?
La bsqueda del tesoro, juego conocido por todos, fue el elegido en esa oportunidad. En cada
etapa o estacin los docentes eran puestos frente a situaciones que les permitan analizar, tomar
decisiones, definir y/o realizar acciones puntuales (entrevistas, fundamentaciones, etc.). Cada equipo
estaba formado por miembros con funciones especficas (observadores, investigadores, evaluadores,
protagonistas) quienes deban interactuar permanentemente.
Adems del incentivo por descubrir el tesoro estaba el hecho mismo de competir. Y competir
para cualquiera es un desafo, un poner a prueba algo.
Poda pasar que la ansiedad por ganar llevara al equipo a elegir por elegir la accin a realizar.
Pero cada equivocacin les demandaba un trabajo mayor, volver a efectuar todos los procesos
cognitivos all solicitados. De modo que a medida que avanzaban en las estaciones eran mayores los
tiempos que se tomaban para efectuar los pasos del proyecto.
La idea fue mostrarles cmo, al terminar, tenan en sus manos un proyecto ulico de trabajo y
al mismo tiempo la implicancia y definicin de cada etapa de un proyecto. El proceso se haba vivido
y sirvi. El tesoro era la obtencin de un producto terminado, desde su formulacin hasta su
evaluacin. Bajar la teora dada en el curso? Ya no era una tarea a llevar a la casa, ya lo haban
hecho. La teora complementaba y fundamentaba la accin. Jugaron, hicieron, produjeron.
113
50. Gira a Paraguay y Misiones: de campesino a

campesino
Sandro Sassatelli
En el primer ao del Proyecto en Aguaray (1993/94), slo logramos la adopcin de algunas
acciones que incluan el rbol como un complemento de la agricultura, principalmente en su funcin de
proteccin del ambiente (cortinas rompeviento, macizos energticos y defensas de ros y quebradas).
Lejos estbamos de nuestro objetivo de instalar prcticas agroforestales que mejoren el sistema
productivo campesino.
Dos aos ms tarde (1995/96), muchos productores discutan con los tcnicos y diseaban
sistemas agroforestales compartiendo la experimentacin de los mismos con el Proyecto.
En un principio nuestro
Hoy, en 1997, ya existen en la
Proyecto "Agroforestal" tena
zona muchas prcticas
muy poco de "agro" y mucho de
agroforestales instaladas en
"forestal", pero en el campo los
fincas campesinas, el inicio de un
campesinos se empecinaban
camino de experimentacin
en hacer poca forestacin y
compartida entre campesinos y
mucha agricultura
tcnicos
Por qu? Cmo fue?
En un principio nuestro Proyecto "Agroforestal" tena muy poco de "agro" y mucho de "forestal",
pero en el campo los campesinos se empecinaban en hacer poca forestacin y mucha agricultura.
Para los tcnicos las ventajas de un sistema sobre otro eran muy claras: la agroforestera
diversifica la produccin; utiliza racionalmente' los recursos naturales; aprovecha mejor la poca
superficie de que dispone el productor; recicla nutrientes de unos cultivos a otros; etc.
Los tcnicos multiplicbamos talleres, jornadas, folletos, afiches y charlas para difundir los
sistemas agroforestales, la importancia del rbol en la vida campesina (como si ellos no la conocieran)
y las ventajas de los sistemas productivos diversificados contrapuestos a las prcticas del monocultivo
mecanizado imperante en la zona. Pero lo que para nosotros pareca claro, no lo era tanto para los
campesinos...
Muchas hiptesis trataban de explicar la poca aceptacin de lo agroforestal: algunos decan que
estamos en un ambiente donde todava queda selva y que por ello el rbol no es valorado; otros que
los rboles crecen lento y el campesino no puede esperar tanto para obtener beneficio de su trabajo;
otros esgriman el viejo argumento de que los campesinos se resisten a los cambios.
En el tercer ao de proyecto se dio la posibilidad de organizar un viaje de intercambio entre
campesinos: llevamos 30 productores a Paraguay donde pudimos visitar fincas con sistemas
agroforestales que tenan 10 aos de instalados, con todos sus componentes en plena produccin,
suelos con marcadas pendientes donde no se vean ni rastros de erosin, venta de productos durante
todo el ao. Mucho esfuerzo familiar pero con excelentes resultados.
Los propios campesinos paraguayos explicaron a los compaeros argentinos las ventajas de
esos sistemas diversificados y el rol que cumplan los rboles en cada uno de ellos. Tambin
intercambiaron sus experiencias de lucha, sus sufrimientos y discutieron sobre la situacin de los
sectores campesinos en los respectivos pases.
En el viaje de regreso ya muchos discutan que tipo de sistema convena a nuestra zona, cmo
modificaran los sistemas visitados para adecuarlos a su finca, evaluaban ventajas e inconvenientes de
su adopcin.
De regreso en la zona, las reuniones entre tcnicos y campesinos comenzaron a ser distintas:
los campesinos hablaban animadamente sobre lo visto en Paraguay y nos hacan sugerencias para
114
experimentar esos sistemas productivos, cmo adaptarlos a sus condiciones. Pudimos retomar
aquellos viejos afiches y recrear esas charlas que no causaban efectos en aquel momento pero que
ahora servan como base de discusin para las nuevas ideas.
Hoy, en 1997, ya existen en la zona muchas prcticas agroforestales instaladas en fincas
campesinas, que son el inicio de un camino de experimentacin compartida entre campesinos y
tcnicos.
Qu aprendimos
Que el mejor aprendizaje se da entre pares; que la experiencia desarrollada por alguien con los
mismos problemas se valora mucho ms que las lminas y las palabras bonitas de los tcnicos.
Que el pequeo productor necesita ciertas seguridades para cambiar profundamente su sistema
productivo. Esa seguridad no se la puede dar un tcnico que no produce esos sistemas en una finca,
sino slo en teora, pero, s, sus pares que ya los han experimentado y tienen resultados para mostrar.
Los campesinos demostraron que no son ciertos la mayora de los argumentos que niegan su
voluntad de cambio y hablan de su poco inters por las cuestiones de largo plazo. Estos pequeos
productores estn adoptando sistems agroforestales, estn incorporando el rbol a su sistema
productivo como un componente que les dar beneficios econmicos a ellos pero sobre todo a sus
hijos.
Cultivos mezclados, productos todo el ao, y sin tractor! Qu sorpresa!!!

La gran diversidad de las fincas campesinas visitadas en el Paraguay fue muy impactante para
los campesinos de nuestra regin. Ellos slo trabajan en monocultivo o con combinaciones muy
simples de especies agrcolas (maz, poroto y zapallo). Por otra parte, la estacionalidad de las lluvias
slo permite realizar cultivos agrcolas estivales; durante el invierno las parcelas quedan
abandonadas y los campesinos salen a changuear. Al regresar a la actividad agrcola en la
primavera, lleva mucho esfuerzo volver a habilitar las parcelas para las nuevas siembras.
All, en Paraguay, encontraban en una misma parcela especies forestales maderables
entremezcladas con frutales, pastos para corte, huertas y cultivos anuales. Las parcelas estaban
sistematizadas y las curvas de nivel eran una prctica habitual de lucha contra la erosin hdrica
(problema grave en nuestra regin).
El sistema se les presentaba como tan complejo a nuestros campesinos que tardaban un buen
rato recorriendo la finca y conversando con los compaeros paraguayos para entender las
combinaciones y su lgica de funcionamiento. Ms an era la sorpresa al ver que no exista tractor y
todas las labores eran hechas con herramientas de traccin animal, y eso no era motivo de queja
para los productores paraguayos; por el contrario estaban orgullosos de no depender ya de
maquinaria contratada que arruinaba sus suelos y llenaba la finca de malezas tradas de otras partes.
Quedaban atnitos cuando el productor contaba la cantidad de productos que salan de la
finca logrando ventas durante todo el ao. Pero ello obliga a las familias a que todos tengan ciertas
tareas que cumplir cada da del ao.
El viaje por el Paraguay y Misiones fue una valiosa experiencia para nuestros campesinos, no
slo por ver sistemas agroforestales funcionando, sino tambin por el intercambio personal con
familias y organizaciones campesinas con otras estrategias para enfrentar problemticas similares.
Los campesinos demostraron que no son
ciertos la mayora de los argumentos que
El mejor
niegan su voluntad de cambio y hablan
aprendizaje se da
de
su poco inters por las cuestiones de
entre pares
largo plazo
115
Captulo 6

ellos hacen a su manera...?
116
51. Suripujio 1993: descubriendo las reglas de juego...

Liliana Martnez
Haca dos o tres meses que habamos llegado a la Puna y una de las primeras comunidades en
que vena trabajando el Proyecto era Suripujio, donde empezamos a hacer reuniones para definir que
bamos a hacer juntos (por supuesto que alrededor del rbol). Ellos ya tenan la idea de hacer un
invernadero para producir plantines y verduras, Entonces comenzamos con eso: elegir el lugar donde
construir, el modelo de invernadero, planificar las actividades. Y as se fue construyendo con el aporte
de todos.
Hasta que lleg el da de la techada, que fue hermoso, en un clima de fiesta. Fueron todas las
familias, trabajando todo el da, con asado y vino de por medio. Para el cerco, los postes eran
aportados por el grupo de mujeres (a quienes les haba sobrado de un cerramiento de pasto llorn
hecho aos atrs), mientras nosotros traamos el alambre. De noche terminamos de poner el
alambrado. Tarde, ya con algunas copas de ms, cargamos en el auto el rollo de alambre que no haba
sido usado, pensando que podra ser utilizado en otra comunidad o en otra oportunidad.
Ah se produjo, en esa jornada hasta ese momento apacible, un profundo quiebre: algunos
miembros de la comunidad nos arrebataron el alambre de las manos. En ese forcejeo grotesco, nos
decan que era de ellos, que vena para la comunidad, que lo tenamos que dejar y que ellos veran
cmo usarlo, etc.
En ese momento lo sentimos como una "traicin". No entendamos por qu esa actitud. En
nuestro criterio, no pareca bueno regalar, as porque s, los materiales que haban sobrado, ms
cuando podan ser utilizados en otros lados. Pero en el fondo no sabamos si nuestro planteo era
correcto. Y si el alambre les perteneca? Acaso el Proyecto no se haca en su nombre?
Qu aprendimos
Primero que todo: siempre heredamos historias anteriores de la intervencin de otras
instituciones, y ste era el caso. La gente estaba acostumbrada a que le regalen, ala poltica
asistencialista. Por otro lado, creo lo que ms nos cost admitir fue la desconfianza que manifestaron
en ese momento hacia nosotros, como si nos llevramos las cosas a casa con otros fines. Al fin de
cuentas, no sera la primera vez que alguien se aprovecha de su silencio, de su aparente sumisin.
Segundo: la relacin del tcnico (institucin) con la comunidad se va construyendo y
estableciendo desde el primer momento, en cada pequea accin, en todos los espacios, no slo en
las reuniones. Hay que ser muy cauteloso y autocrtico en esto para no caer en validar (sin querer)
relaciones de poder que de hecho preexisten,
Tercero: es necesario generar constantemente espacios de discusin y negociacin con la
comunidad, para dar oportunidad de explicitar los intereses y los preconceptos que existen, subyacen y
de repente "explotan" en una situacin as.
Cuarto: a pesar de lo importante que es establecer relaciones de afecto con la comunidad,
debemos lograr cierto equilibrio, sin comprometernos excesivamente, ya que, a pesar de la aparente
horizontalidad que implica una relacin afectiva, existen intereses propios y se establecen relaciones
de poder que no podemos desconocer.
Hay que ser muy cauteloso y
Siempre heredamos historias
autocrtico para no caer en
anteriores de la intervencin de
validar (sin querer) relaciones
otras instituciones
de poder que de hecho
preexisten
117
52. Tirando el rotafolio por el suelo

La tcnica del rotafolio fue una herencia de los Proyectos andinos de la FAO. Nuestro Proyecto
comenz a realizar rotafolios para la presentacin de propuestas tcnicas a las comunidades, as se
realizaron rotafolios de viveros, sistemas agroforestales, hasta que un buen da se nos ocurri realizar
uno para una capacitacin en aprovechamiento de goma brea. Estaba dirigida a un grupo de
comunidades wichi del Chaco Salteo.
As que, una maana como tantas otras, llegamos a la comunidad, rollo de papel en mano.
Desplegamos el papelgrafo y comenzamos nuestra capacitacin.
Las miradas de los participantes se dirigan exactamente a cualquier parte menos a las lminas
que estbamos presentando y por ms que tratramos de hacer uso de nuestras mejores capacidades
actorales no logrbamos atraer su atencin.
Un viento chaqueo tir nuestras lminas al piso y, al demorar en levantarlas, vimos como, s,
ahora miraban con atencin los dibujos... Con una mirada cmplice dejamos las lminas all donde
estaban y reanudamos la capacitacin manejando los papeles en el suelo!
De regreso comentbamos lo tontos que habamos sido, recordando como desde las primeras
reuniones ellos nos haban enseado a mirar en la tierra, dibujando con una rama su comunidad, sus
cercos y recorridos; y como un pie puede servir para sealar.
Un viento chaqueo tir nuestras lminas al piso

y, al demoraren levantarlas, vimos como, s,
ahora miraban con atencin los dibujos...
Qu aprendimos
Muchas veces llegamos a las comunidades con paquetes de tcnicas participativas y de
capacitacin y podemos no darnos cuenta que stas no son las apropiadas para el grupo con el que
trabajamos. Si prestamos atencin, las tcnicas para la participacin y la capacitacin no formal toman
sentido a partir de las lgicas y costumbres de la propia poblacin.
No hay recetas: tiene que haber criterio. Y este criterio nos tiene que permitir en tender sus
cdigos y seales; seales como esas miradas perdidas que nos decan que el rotafolio, como
estaba, no era una herramienta apropiada.
118
53. Educacin Bilinge Intercultural en Yacuy:

Desde las races
Hna. Mara Luisa Jalil
Hace 8 aos que me desempeo como maestra de 6 y 7 grado, trabajando en las reas de
Lengua y Ciencias Sociales, en una escuela primaria de una comunidad de indgenas guaranes.
En el comienzo de mi experiencia me encontr con un mundo totalmente desconocido, lo que
me llev a estudiar la cultura del grupo. Tambin busqu un trato cercano, que me permitiera una
relacin de mayor calidad con la comunidad y especialmente con mis alumnos y alumnas. Estos, y
hago memoria del primer grupo, eran muy callados, tenan una actitud sumisa, de respeto exagerado.
Los paseos, las salidas fuera del aula no bastaban para una relacin ms directa y de mayor confianza.
Debo aclarar que ellos hablan muy poco el castellano y en lo cotidiano slo el guaran. Me
acusaba permanentemente de no saberlo, de lo mucho que me costaba aprenderlo, del poco tiempo
que le poda dedicar.
Con este primer grupo, a pesar de las barreras culturales que tenamos para comunicarnos,
logramos que llegaran a evaluarme en algunos aspectos y a proponer algunas cosas.
Ustedes, a qu grupo tnico pertenecen? Sent
que en la sala se haba provocado un silencio
duro, tieso.
Me qued fuertemente grabada una reaccin que provoqu durante una clase en que pretenda
que conocieran los distintos grupos tnicos que hay en la provincia.
Pregunt con cierta picarda:
Ustedes, a qu grupo tnico pertenecen?
Sent que en la sala se haba provocado un silencio duro, tieso. Entend que una pared se haba
levantado. Todos me miraban y algunos, ante mi mirada interrogante, bajaban los ojos. Comprend,
como ya haca tiempo lo intua, que haba un fuerte complejo por ser indgenas o, como aqu se los
llama, aborgenes. No dej de presionar sobre el tema y, para provocar ms reaccin, les dije:
Ustedes, son blancos como yo?
El lder del grupo, Csar Soria, hijo de un importante dirigente, alz la cabeza, golpe sobre su
banco, y dijo:
Nosotros somos guaranes.
En ese momento se distendi la clase y pudimos continuar.
Hoy, a ocho aos de esa promocin de 7 grado, continuo trabajando con chicos y chicas del
mismo ciclo. Si bien conozco ms la comunidad y ellos me conocen ms, no hablo guaran, salvo
algunas cosas. Algo ms entiendo. Es verdad que puedo comprender mejor otros cdigos de
comunicacin y eso me permite una mayor y mejor relacin con el grupo. La confianza ha crecido,
tambin la comunicacin.
Este ao me encontr con un grupo de jovencitos de 6 grado que me han sorprendido por su
alegra, por su capacidad creativa, por las ideas y actividades que permanentemente proponen. A la
vez, no dejan de aceptar las actividades que indico. Tienen una espontnea expresin de su identidad.
Con gran soltura hablan en su idioma, incluso cuando estn lejos de su entorno cultural, tal como hace
119
poco lo pudimos comprobar en un viaje que hicimos a la ciudad de Salta. Curiosamente, tambin son
ms capaces de comprender y expresarse en castellano, de observar y confrontar aspectos de su
cultura con la cultura envolvente.
Das pasados, ped a uno de los promotores de la zona, un joven guaran de esta misma
comunidad, que me ayudara a desarrollar con los chicos el tema de los recursos naturales de la
comunidad. Antes de empezar, l les pregunt si preferan que hablara en castellano. Uno de los
chicos peg un grito diciendo: "Habl en nuestro "ingls" no ms!" A lo que todos asintieron riendo.
Entend la irona y el orgullo que haba detrs de esta respuesta. Cmo se explican estos
cambios?
Estos chicos han sido alfabetizados en lengua materna, por jvenes guaranes que trabajan
como auxiliares bilinges en el primer ciclo (1 a 3 grado). Durante estos aos tambin se procura
llevar al aula contenidos culturales propios del grupo.
El proyecto de Educacin Bilinge e Intercultural es muy limitado en la escuela y dbil. Hay
mucho an por hacer y en mltiples aspectos. De todas maneras ya hemos empezado a ver los frutos.
Qu aprendimos
Que para trabajar en una comunidad indgena, con cierto grado de bilingismo, no es
indispensable hablar su idioma pero es indispensable aceptar que se est ante otra cultura.
Que la alfabetizacin en lengua materna permite un mejor aprendizaje del castellano.
Que, si bien tener educacin bilinge y alternativa slo en el primer ciclo (1 a 3 grado) es
todava limitado y subsiste el riesgo de "castellanizar", de todas formas tiene aspectos positivos:
muchos de los aspectos de la identidad guaran, ya trabajados, quedan revalorizados y acuados al
llegar a 6 grado.
Que slo maestros que pertenecen al mismo grupo cultural pueden facilitar la alfabetizacin en
guaran y la mayora de los aprendizajes.
Que una educacin bilinge e intercultural permite lograr jvenes con mayor autoestima, libres y
capaces de generar espacios de auto aprendizaje, abiertos a su propia cultura y a la envolvente.
Que, como docente, todo esto me permite asumir un rol claro de facilitadora de los aprendizajes
ms que de transmisora de contenidos.
Que, como docente y en otros roles que me competen, debo aportar todo lo que pueda para
garantizar que nuestras comunidades indgenas tengan una educacin bilinge e intercultural.
La
alfabetizacin
en lengua
materna permite
un mejor
aprendizaje del
castellano
Una educacin bilinge e

intercultural permite lograr
jvenes con mayor autoestima,
libres y capaces de generar
espacios de auto aprendizaje,
abiertos a su propia cultura y a
la envolvente
120
54. Experiencia con promotores y representantes

en la Puna
Liliana Martnez - Ramn Pez - Mximo Ezcurra
En 1995, luego de dos aos de trabajo en la Puna, junto a un grupo de ocho comunidades con
las cuales trabajbamos, decidimos pensar en una organizacin intercomunal.
Nosotros, como institucin de apoyo, tenamos algunas ideas, pero tambin tenamos claro que
en temas de organizacin no haban recetas, y que la propuesta se ira construyendo con ellos, que
ellos iran marcando su propio rumbo.|
La primera idea entonces fue proponerles que cada comunidad eligiera a sus representantes dos por comunidad - y que stos se reunieran peridicamente, constituyendo una red intercomunitaria.
De all que las reuniones se llamaran luego "reunin de representantes".La idea era generar un espacio
colectivo, solidario, de toma de decisiones, respetando las diferencias. Un espacio de capacitacin. Un
espacio autnomo y autogestionario desde el cual se pudiera, el da de maana, negociar en
condiciones de menor desigualdad, con otros sectores de la sociedad.
Pero cmo lograr que asumieran esto?
En los dos aos de reuniones mensuales de representantes de estas ocho comunidades, se
fueron dando algunos procesos de apropiacin, de consolidacin, participacin, sin adquirir an una
dinmica propia. Salvo con temas muy puntuales, que por momentos son la nica motivacin
(aparentemente) real de las reuniones, como es el caso de los botiquines comunitarios de sanidad
animal.
Tenamos claro que en temas
de organizacin no haban
recetas, y que la propuesta se
ira construyendo con ellos
No pueden
dejar de
vernos
como sus
jefes
En general, el representante ha sido elegido por su comunidad para administrar el botiqun, de

all que en las reuniones, la capacitacin tambin haya girado en torno a ello. A partir de la decisin de
realizar compras conjuntas de medicamentos, entre todos compararon distintos precios y seleccionaron
proveedores; luego se designaron responsables de las compras, en forma rotativa (armado del pedido,
envo del fax, recepcin de la mercadera, distribucin entre las distintas comunidades, calcular y
prorratear los gastos, juntar y enviar el dinero). Nuestro rol como tcnicos era el de acompaarlos. Con
el tiempo dejamos de intervenir totalmente en estas compras.
Desde nuestra perspectiva, en esta organizacin intercomunal no se ha llegado -como
decamos- a una dinmica propia porque an no seda un flujo de informacin, de inquietudes y de
propuestas, ni entre los representantes en estas reuniones, ni en el marco de las reuniones que los
mismos tienen en su propia comunidad. La discontinuidad entre las personas que acuden a representar
a cada comunidad puede ser un factor que explique estos problemas en la dinmica.
A nosotros nos parece a veces que, por eso, falla el sistema de representacin. Pero sin
embargo, cuando se hicieron actividades de reflexin en torno a este sistema, los representantes
consideraron que si son representantes y que cumplen correctamente su funcin.
Sin embargo, ciertas actitudes dejan quizs entrever potencialidades:
Invariablemente, cuando una comunidad empieza a "faltar" a las reuniones, las dems se
empiezan a preocupar, pero siempre proponen "darle una oportunidad ms".
121
Se organizaron para que las reuniones puedan hacerse en forma equitativa: se va rotando de
"comunidad-anfitriona" (la cual prepare la comida), debiendo contribuir cada representante con dos
pesos. El transporte es pagado por la institucin de apoyo, aunque muchos vienen con su propia
bicicleta.
Por otro lado el proyecto cuenta con promotores, pagados con un sueldo mnimo en el marco
de los programas del Ministerio de Trabajo u otros. El rol del promotor es generar el inters de la
comunidad y de los representantes, especialmente en torno a la organizacin; animar a la comunidad
para que sta asuma sus responsabilidades.
La idea es que no se constituya ni busque reemplazar a los dirigentes de la comunidad, ya que si
esto sucediera, no aportara al crecimiento de la organizacin. Sin embargo, pese a que esto es motivo
de permanente reflexin en las reuniones con los promotores, cuando ellos cuentan su experiencia, se
ve que a menudo asumen tareas de la comunidad (o de los representantes).
Esta confusin de roles tambin es ocasionada por el sueldo que reciben los promotores. Ocurre
que la comunidad considera que l es quien debe hacer las cosas, "para eso le pagan" dicen algunos.
Probablemente eso se debe a que no hayamos sido suficientemente explcitos en las comunidades con
nuestra propuesta de trabajar con promotores.
El hecho de que cobren un salario por su trabajo genera tambin una relacin de dependencia
con nosotros, los tcnicos, que interfiere en la relacin horizontal que pretendemos tener como equipo
de trabajo. Pese a que con el tiempo ha ido creciendo la confianza y el dilogo, que compartimos
errores y dificultades, no pueden dejar de vernos como sus jefes. El gran desafo es construir otro tipo
de relacin.
Puede el promotor
Es muy difcil romper con los
disociar su doble rol
esquemas paternalistas que
de promotor y
todos tenemos de alguna
dirigente, ser
manera, y que forman parte de
comunidad y
la mayora de las intervenciones
proyecto al mismo
institucionales y polticas
tiempo?
Qu aprendimos
Evidentemente no hemos generado suficientes espacios de reflexin y concertacin con las
comunidades sobre el rol del representante y esta red intercomunitaria.
Puede el promotor disociar su doble rol de promotor y dirigente (en algunos casos), ser
comunidad y proyecto al mismo tiempo? Esta contradiccin dificulta la tarea de promotor en el
acompaamiento y frena el fortalecimiento de la figura del representante, generndose disputas de
poder, sin encontrar a veces formas de actuar complementarias.
Es muy difcil romper con los esquemas paternalistas que todos tenemos de alguna manera, y
que forman parte de la mayora de las intervenciones institucionales y polticas. En los promotores, al
ser gente de las comunidades, se suma el haber vivido recibiendo tradicionalmente el asistencialismo
de otros como forma de relacionamiento.
El rol del promotor no se construye slo entre tcnicos y promotores. De hecho la comunidad
tiene su propia visin de las cosas, que queda explcita cuando al promotor lo manda a hacer cosas
en su lugar" sin que haya habido previamente un espacio de discusin.
En este relacionamiento con tos promotores, vemos muy importante, tanto para su rol como para
su formacin, ser parte continua del equipo de trabajo, vale decir integrarlos a todos los espacios de
discusin del proyecto.
122
55. Ser promotor campesino en API

Sabino Gregorio
Cuando comenc a trabajar como promotor de la institucin API, me designaron las
comunidades de Casti, Suripujio y Chalguamayoc como rea de trabajo. Pensaba que mi trabajo
consista en ser empleado de la institucin y lo nico que tena que hacer era cumplir con las rdenes
de los tcnicos, ellos eran mis jefes.
Yo, para quedar bien con ellos, tomaba la responsabilidad como empleado: mis funciones como
promotor deban ser asistir a la comunidad vacunando las ovejas, llamas, vacas y gestionar otras
cosas; buscar material; acarrear piedras; buscar el camin para trasladar todo lo que haga falta para la
instalacin de las bombas de agua; y cualquier otra actividad que se gestara dentro de la comunidad.
Haciendo todo estas cosas, pensaba que le haca un bien a la comunidad y estaba rindiendo en
mi trabajo como promotor.
Pasaba lo mismo cuando tena que reunirme con ellos para tratar diferentes puntos que hacan a
la dinmica del proyecto: era Yo quien convocaba y lo haca visitando casa por casa para que
concurrieran a la reunin.
Qu aprendimos
Que las actividades que realizaba yo perjudicaban, no le daban lugar a la gente
para que sea protagonista de las acciones
Que mi funcin es de acompaar, motivar, inducir a la comunidad a la
organizacin y que entre ellos se designen roles y funciones internas y ejecuten
actividades que contribuyan al mejoramiento de su vivir armnico.
Que tengo que ser un facilitador de las experiencias, no un ejecutor de actividades.
Que las reuniones con el equipo tcnico ayudan a reflexionar y planificar mejor
nuestro trabajo.
Pensaba que mi trabajo consista en cumplir con las rdenes

de los tcnicos, ellos eran mis jefes
123
56. Conflictos entre los promotores y su comunidad

En diversas oportunidades pude apreciar que desplazndonos en la camioneta con promotores
del Proyecto en la zona de Aguaray, stos saludaban a miembros de su comunidad que no participan
de las propuestas productivas con el proyecto, pero no eran correspondidos. Era evidente el rechazo a
la actitud amable del saludo.
Otra vez viv una situacin entre un promotor joven y un productor viejo que participa de las
propuestas tcnicas del proyecto en Tobantirenda. En medio de una conversacin de aspectos
productivos, el productor viejo dijo al promotor joven: ...pero, qu sabs vos!, expresin que me
result sumamente comprensible. Desde un punto de vista prctico, con una ventaja vital de 40 aos
trabajando la tierra, debe costar recibir de buen grado las sugerencias de alguien joven de la
comunidad sin experiencias vividas.
He notado que ser promotor es un orgullo para ese ser humano (tal vez antes de la existencia
del Proyecto era un orgullo obtener el producto de la tierra y despus del proyecto... qu...?). Hay
razones para esto: es el nico elegido en su comunidad para acceder a informacin, capacitacin,
contacto con gente que viene de distantes lugares y le cuenta realidades que anhela conocer; adems
de recibir un salario por ello. Como en el reloj de arena, el promotor viene a estar en la zona delgada
comunicando los dos mundos: el de los tcnicos y el de los productores. Y esto no deja de generar
conflictos en lo personal y en su relacin con la comunidad.
Qu aprendimos
Tuve siempre la impresin que el trabajo de promotor entraba en competencia con el trabajo y
rol social original de ste en su comunidad, Y esto no slo se refiere al tiempo que se deja de invertir
en la parcela de cultivo para hacer visitas a productores, para recibir capacitaciones y reuniones con
miembros del proyecto. Creo que va ms all.
No podra verse perjudicada la concepcin futura del trabajo de la tierra en ese promotor, en su
entorno familiar ms cercano y en su comunidad? No podra alterarse irreversiblemente la escala de
valores de ese ser humano, ms all de los cambios que se propona la intervencin? A propsito de
los cambios que se propone la intervencin, sern stos los que logren el desarrollo armnico de la
comunidad, o acentuarn relaciones de poder que provoquen ms desigualdad y marginalidad?
Posiblemente, mientras el proyecto est en marcha, haya una contencin que puede ayudar a
soportar los roces dentro de la comunidad o que justifican o compensan stos con los beneficios que el
proyecto le ofrece. Pero cuando esa fuente de contencin no est... qu le quedar a ese ser humano
en su lugar?
Como en el reloj de arena, el promotor viene a estar en la zona delgada,

comunicando los dos mundos: el de los tcnicos y el de los productores. Y esto no deja de
generar conflictos en lo personal y en su relacin con la comunidad
124
57. Los guaranes lo hacen a su manera

Sandro Sassatelli
En mayo de 1995 los compaeros de ENDEPA (Equipo Nacional de Pastoral Aborigen) me
invitan a participar de un taller para dirigentes guaranes sobre los derechos indgenas en la Nueva
Constitucin Nacional. A pesar de que el tema no nos interesaba demasiado en ese momento, ya que
nosotros, desde el Proyecto Agroforestal -GTZ, trabajbamos fundamentalmente aspectos productivos
y de recursos naturales, me pareci interesante ir para conocer un poco ms sobre la cultura de los
pueblos guaranes y la forma de trabajo de otra institucin de apoyo.
A partir de ese evento, comenzamos a reunirnos con Mara Luisa (representante de ENDEPA en
la zona) a fin de intercambiar ideas sobre el trabajo de apoyo al pueblo guaran; en cada encuentro
descubramos nuevos motivos para iniciar una labor conjunta. El trabajo interinstitucional era sin dudas
la manera ms adecuada para el apoyo a las organizaciones indgenas.
Los dirigentes indgenas tambin pensaban lo mismo y tomaron con mucha alegra la propuesta
de ambas instituciones de apoyar su demanda: una gran asamblea que juntara dirigentes guaranes
de Bolivia, Paraguay y Argentina, para fortalecerse con las experiencias de los guaranes de los tres
pases.
Este evento tan importante a m me quitaba el sueo; me pasaba da y noche pensando cmo
organizar los momentos de la asamblea y qu dinmicas proponer para que se aprovechara al mximo
el tiempo y los recursos.
Mi inexperiencia me llenaba de inseguridad y ansiedad. Tanto me preocupaba que todo saliera
bien que, en las reuniones con Mara Luisa previas a la asamblea, yo propona hacer la planificacin
del evento hora por hora, con dinmicas de motivacin, de diagnstico, etc.
Mi insistencia con el tema colm la eterna paciencia de la hermanita que me dijo: "Calmate con
eso de planificar, dejalos que ellos lo hacen a su manera." En ese momento no me di cuenta de la gran
enseanza que haba en esa frase; dej mi insistencia pero no pude calmarme.
Lleg el gran da, los caciques nos recibieron con mucha cordialidad y nos invitaron a sentarnos
en un costadito para que escucharamos dos das (20 horas de debates) de asamblea en idioma
guaran. Con respecto a la organizacin del evento la asamblea eligi a tres jvenes dirigentes,
representantes de cada pueblo presente (chan, chiriguano y tapiete), que manejaron la asamblea en
forma natural, dando participacin a todos, coordinando los debates y llegando a la toma de decisiones
por consenso.
Las organizaciones de apoyo participamos slo cuando se nos requera. Todo sali bien, se
tomaron grandes decisiones sin necesidad de dinmicas ni actividades pautadas.
Si le proponemos a las
Escuchar y
comunidades que trabajen con
aprender
son los
sentido solidario, organizados y con
primeros pasos del
espritu democrtico, las
trabajo en
instituciones de apoyo debemos ser
Desarrollo
coherentes con lo que promovemos
Qu aprendimos
Los pueblos indgenas tienen sus propias formas de organizacin y participacin.
Escuchar y aprender son los primeros pasos del trabajo en Desarrollo.
Entend que el apoyo institucional es acompaar los procesos y no dirigirlos.
125
El trabajo interinstitucional nos enriquece a todos al compartir el camino del desarrollo junto a las
organizaciones de base.
Todo sali bien, se tomaron

grandes decisiones sin necesidad de dinmicas ni
actividades pautadas
"Y ellos nos juntaron..."

El trabajo interinstitucional en desarrollo no es fcil en el contexto del norte argentino: celos
institucionales, soberbias intelectuales y a veces un sentido de propiedad sobre territorios o, peor
an, sobre comunidades, hacen que sean muy pocas las experiencias exitosas de verdadera
coordinacin y colaboracin interinstitucionales.
Nosotros hemos encontrado algunas explicaciones de nuestra experiencia positiva en este
campo:
Reconocamos que tenamos dinmicas distintas de trabajo, pero que eran perfectamente
complementarias; mientras ENDEPA se mova desde el acompaamiento, acatando los tiempos
de las comunidades pero sin actividades ni objetivos concretos, el Proyecto Agroforestal lo haca
desde el activismo y cierta presin sobre las comunidades para cumplir las metas acordadas.
Sentamos que la mezcla de ambos estilos de trabajo podra potenciar el trabajo de ambas
instituciones.
Los agentes de ambas instituciones trabajbamos muy solos en terreno, y sentamos la

necesidad de poder confrontarnos con un equipo.
Tambin compartamos la idea de que, si les proponemos a las comunidades que trabajen con
sentido solidario, organizados y con espritu democrtico, las instituciones de apoyo debemos ser
coherentes con lo que promovemos.
Pero sin duda el motivo ms importante de nuestro encuentro como instituciones, es el

compromiso asumido con el pueblo guaran, un pueblo que a su manera sabe valorar el esfuerzo de
un acompaamiento serio, comprender los errores y compartir los xitos y fracasos en el camino.
126
Personas que participaron del Proyecto
Equipo sede
Coordinacin:
Chris van Dam
Extensin:
Alfredo Pais, Sergio Reyes
Contraparte de la Provincia de
Salta:
Norma Navarro
Silvicultura y Manejo:
Jan Correa, Ral Daz, Raquel
Saravia
Contraparte de la Universidad
Nacional de Salta
Adriana Ortn, Cristina Cammardelli,
Marcela Calzon, Miriam Barbera,
Carolina Snchez.
Educacin:
Pablo Frere, Carlos Muller
Contraparte del Ministerio de

Educacin de Salta:
Clelia Guzmn, Graciela Kedinger
de Costas, Adriana Malvicino,
Programa Municipio y Medio
Ambiente:
Liliana Martnez, Roberta Lasso,
Roberto Vsquez
Extensionistas
Puna:
Ramn Paez, Liliana Martnez,
Mximo Ezcurra, Alexandra Bruce
Chaco:
Raquel Saravia, Agustn Arenas,
Carlos Soraide
Transicin:
Sandro Sassatelli, Gustavo Cortez,
Maria Grazia Senillani
Valles:
Cinthia Karlsson, Fabiana Brizzio
Yungas:
Diego Rodrguez Laguens, Jos
Minetti, Diego Ramilo
Publicaciones:
Gustavo Flores, Omar
Domnguez, Marcelo Ros, Mario
Lla, Juan Jos Dacal, Ernesto
Alvarez.
Personal Administrativo
Asistente Administrativa:
Ester Fleming de Cornejo.
Secretarias:
Matilde Fernndez, Silvina
Balcarce, Lidia Sosa de Luna,
Adriana Zuccaro.
Ordenanza: Rodolfo Choque.
Miembros del Consejo Asesor Interinstitucional Fundacin para el Desarrollo Agroforestal en

MunicipiodeSeclantas-Fundacin
Calchaqui:
Gloria Abn
Universidad Nacional de Salta:
Stella Prez de Bianchi
UPPASOR:
Suleyman Surez,
Rosamela Ortiz
Comunidades Aborgenes:
Daniel Giron,
Jos Arias
Gobierno de Jujuy:
Eduardo Santos,
Enrique Ottonello
Gobierno de Salta:
Alberto Medina,
Sergio Delgado
Consejo de Educacin de
Salta:
Magela Rionda INTA: Gonzalo
Bravo, Mara Elena Toncovich API:
Carlos Redin LIEY: Alejandro
Brown
Foro de Municipios de Jujuy:
Rubn Daza,
Hugo Mamani
ADE: Sandro Sassatelli
Otros tcnicos de las
instituciones contraparte que
participaron:
Escuela Agrotcnica:
Ral Rodrguez,
Roberto Villa,
Graciela Gonzlez
ETM:
Rene Omar Torres (Cuinto),
Federico Abila
API: Liliana Martnez, Diego

Rostagno, Mximo Ezcurra,
Mariana de la Sala
LIEY:
Diego Ramilo, Alfredo Grau, Ana
Levi, Daniela Rode, Jos Minetti
PROMUDEA:
Esteban Gonzlez Bonorino
Asociacin Lhaka Honhat
Cristbal Wallies, Zulema
Chorolque
Gobierno de la Provincia de
Salta:
Benjamn Amaya,; Heraldo
Sangari, Juan Freire
Gobierno de la Provincia de
Jujuy:
Faustino Soriano, Nelly Vargas
127
Consultores
Ula Karlin, Rubn Coirini,
Gustavo Zapata, Arnulfo
Fretes, Mario Tapia, Rolando
Pinto, Eduardo Bermdez,
Ademir Calegari, Horacio
Ruiz, Ral Lloveta, Humberto
Valverde, Pierre de Zutter,
Grimaldo Rengifo, Jos Maria
Tarima, Marcos Prez
Centeno, Ana Cristina
Betancourt, Reinhert Melzer,
Jos Barra, Eduardo
Bermdez, Alberto Daguero,
Eduardo Bellavilla, Roberta
Neumann, Carlos Yaez,
Carlos Aguirre, Pastor
Arenas, Jorge Padovan,
Martin Rapp, Virgilio Nez,
Fernando Sepliarsky,
Guillermo Baudino, Alberto
Pea, Miguel Daz Gacitua,
Hctor Paoli, Jos Baba,
Guillermo Neimann, Martin
Alcalde, Ral Rolle, Marcelo
Perondi, Bibiana Marton,
Ricardo Bima, Marcelo
Ibarra, Javier Judi.
Promotores
Jujuy:
Clemente Flores, Manuel Vilte, Sabino
Gregorio, Lucio Martnez, Zenn Lamas,
Roberto Cruz, Aldo Soto, Cesar Valdiviezo,
Julio Velsquez, Julio Lanes, Feliciano Vilte
Salta:
Juan Alemn, Santos Justo Alemn, Luis
Segovia Cabezas, Paulina Coca, Miguel
Gareca, Rogelio Prez, Lucia Ramrez,
Raymundo Vargas, Sixto Vargas, Santos
Alemn, Roberto Beites, Alfonso Camacho,
Tomas Gallardo, Segundo Martin, Ramn
Martnez, Luis Mojica, Rosamela Ortiz,
Angel Soria, Pedro Felix Vega, Pablo
Costello, Berta Reales, Ramona Cruz,
Marcela Guerra, Adolfo Chauque
Pasantes:
Maximiliano Santos, Markus Grulke, Franz
Keller,Angela Losert, Rosa Gambarte,
Mariela Tern
y alumnos avanzados de la Universidad
Nacional de Salta, Universidad Nacional de
Buenos Aires y Universidad Nacional de
Santiago del Estero.
Corresponsales de la Revista
Gustavo Soto (Crdoba), Rubn
Astorquizaga (Chubut), Victor R.
Prez (Formosa), Pablo Laclau
(Neuqun),Carlos Reboratti (Bs.
As.), Marta Scarone (La Pampa),
Rubn de Dios (Sgo. del Estero),
Mara Anglica Kees (Chaco),
Antonio Dalmasso (Mendoza),
Roberto J. Cametti (Misiones),
Pablo Rodrguez (San Juan),
Gonzalo Flores (Bolivia),Mario
Tapia (CONDESAN), Arnulfo
Fretes (Paraguay), Susana
Benedetti Ruiz (Chile), Florencia
Montagnini (C.Rica), Nazar
Imbiriba (POEMA,
Brasil),Antonio Belli (Nicaragua),
Eduardo Fernndez (Estados
Unidos),Mara Quinteros
(CEDIME - Ecuador).
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Eplogo del partero

22 de noviembre de 1997. 11 de la maana. Es nuestro ltimo da; el libro tiene que estar
terminado esta noche. Me toca hacer el eplogo sobre el enfoque y metodologa de capitalizacin de
experiencias que hemos empleado. Pero s que me costara demasiado entrar a descripciones fras
despus de la riqueza calurosa de estos das intensos.
- Chris, me regalas el eplogo?
- Bueno. Est sorprendido, no entiende demasiado pero los apuros son tantos que prefiere
dejarme hacer lo que quiera.
La capitalizacin?
Lunes 1ro de setiembre, en Francia. Recibo un mensaje electrnico de Chris: En pocas
palabras, quisiramos tenerte una semana aqu en Salta para que nos ayudaras a sistematizar nuestra
experiencia de trabajo de los ltimos cinco aos.
Contesto que lo mo es otra cosa...
Lo que apoyo generalmente no es sistematizacin de experiencias sino lo que llamamos
capitalizacin de experiencias. No es ningn juego de palabras sino lo siguiente: la capitalizacin es
el momento en que se trata de ver qu se ha aprendido de la experiencia, sin obsesionarse en ser
objetivo ni exhaustivo, sino en rescatar todo lo que parece valioso y til; la sistematizacin ms bien se
dedica a ordenar en forma de sistema un tema, un mtodo, una propuesta de accin, etc. En mi
opinin la capitalizacin es un momento previo a la sistematizacin; y la sistematizacin no ha de
limitarse a la experiencia en s sino usar tambin otras fuentes que ayuden a tener un ordenamiento
sistmico til para el usuario.
Si te interesa un apoyo en capitalizacin (por los modelos existentes de sistematizacin es
importante no crear confusin porque sino la gente se siente frustrada... hasta que descubra las
bellezas de la capitalizacin), podemos ver la cosa.
4 de setiembre, la respuesta: Hoy tuvimos reunin de equipo y, despus de cavilar sobre la
capitalizacin y la sistematizacin, seguimos interesados en que vengas.
Lunes 20 de octubre. Anoche llegu de Paraguay (los colegas estn felices de que les deje en
paz una semana). Iniciamos un taller de cinco das. La aventura completa: no se sabe a ciencia cierta
quin vendr; muchos desistieron, por eso se hace en la ciudad misma; los nimos estn entre
cargados y abatidos luego de las ltimas noticias sobre el devenir institucional del Proyecto (seguir?
no seguir? qu seguir?); ni hablar de forzar nada, de encerrarse en un programa o en una meta!
Las expectativas son tan variadas como los participantes y sus mbitos de trabajo.
Un primer da sobre la capitalizacin, las voces del terreno, los saberes de la

prctica; sobre los secretos de una ficha sencilla, de mximo dos pginas, dnde contar qu ancdota,
vivencia o hecho han impactado y qu aprendizajes se pueden sacar de ah. Un ejercicio de contar y
reflexionar oralmente una experiencia. Luego una tarea para culminar el da: hacer lo mismo por escrito
en una ficha.
Martes. Seguimos girando entre 8 y 12 participantes, con muchas interrupciones, entradas y
salidas. Cinco propuestas de fichas nos esperan. Nos pasamos casi todo el da debatindolas. Bueno
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no tanto la ficha sino la experiencia y sus lecciones. Una ancdota sencilla es pretexto al gran baile:
tocamos de todo. Profundizamos.
Mircoles. Gust el debate. Al final lo que muchos apetecen es la oportunidad de volver a
debatir, a intercambiar, a ubicarse en la realidad local y en la globalidad mundial y sus embrollos.
Seleccionamos cuatro-cinco ejes y entramos a la discusin con sus mltiples ejemplos y preguntas.
Bueno, resulta que mi trabajo es sobre todo de animador de reflexiones... Est bien si sirve. Al final de
la sesin quedamos en una nueva tarea nocturna: preparar ya no una simple ficha sino un punteo y
argumentacin de alguna temtica-experiencia del trabajo.
Jueves. Los cuatro punteos preparados nos sirven de motivacin para seguir examinando la
experiencia y retomar los aspectos que ayer nos haban quedado en el tintero. Todo muy interesante.
Al mismo tiempo se van cristalizando las ganas de un algo ms, a pesar de que ya superamos
difcilmente los ocho participantes al mismo tiempo.
Viernes. Debatimos nuestro ltimo tema pendiente, el MyMA. Explico un poco de gestin de la
informacin. Luego entramos a la negociacin de las ganas: las cosas no pueden quedar as; son
muchas las dudas y las bsquedas inconclusas pero tambin son innumerables los aprendizajes, sobre
la realidad, sobre cmo trabajar, sobre lo agroforestal en las economas del noroeste rural. Crecen las
ganas de entrar a producir y compartir. Pero los nimos han sido duramente golpeados y cuesta
lanzarse. Siento venir el pedido de apoyo. Intento esquivar pero al mismo tiempo empec a
comprometerme con esa gente, sus potenciales. Quizs valga la pena. Quizs pueda volver
nuevamente de Paraguay. Pero mximo diez das.
ltimas negociaciones el sbado, camino del Aeropuerto: ellos van a medir cmo estn
verdaderamente las ganas dentro de una semana; yo averiguar mis posibilidades de modificar
itinerario.
Vuelvo el jueves 13 de noviembre. En Salta me esperan las noticias sobre el programa: nos
instalaremos en Posta de Lozano, cerca de Jujuy, y la gente vendr por turno, de acuerdo a su
disponibilidad para que les ayude a producir; no se sabe an lo que saldr, en qu forma se difundir,
pero hay una motivacin creciente.
Viernes 14 de noviembre en Posta de Lozano. Acabamos de llegar. Instalamos tres
computadoras (pronto sern cuatro...). Dejamos todo listo y comenzamos con las fichas que prepar
Sandro. Es un privilegiado: lleg el primero y se le puede brindar toda la disponibilidad del mundo. El
ambiente se presta: el agua que corre y bulle, los pjaros que nos salpican de colores y cantos, la
tranquilidad propicia a la concentracin. Sandro retoma sus fichas y comienza una nueva. Preparo una
primera lista de los textos que tenemos. Chris ya deja aflorar ansiedad ante los plazos (tenemos
exactamente nueve das para que se escriba y se d forma a lo que sea: tiene que estar terminado el
sbado 22) y quisiera saber cmo vamos a hacer.
No lo s y no volver a saberlo hasta el viernes 21. Hablo de esta misma semana y ya se me
confunden los recuerdos. Ha sido tal la vorgine. El domingo estuvimos ocho para cenar. El martes
almorzamos tres. El mircoles cenamos diez. Qu s yo...
Me dedico a mi labor de partero: leer y escuchar; comentar, estimular,

sugerir una vuelta, una ampliacin, un ttulo; confrontar con otras experiencias para ayudar a
profundizar; confiar y dar confianza; tomar los escritos como se agarra al recin nacido, limpiarlo,
vestirlo y talquearlo para poderlo entregar a la madre que lo agarrar con emocin y mirar si est
completo, si no se lo han cambiado, si tiene sus diez deditos, si se parece o no al padre...
Es el momento ms hermoso del trabajo: estar disponible para atender los procesos personales,
para ayudar la gente a crecer, a descubrir dentro de s misma grandes riquezas de reflexiones, de
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estilos, a superar los bloqueos de la escritura, de la subjetividad, los temores al juicio ajeno y al no
podr hacerlo, a gozarse de antemano ante las emociones y las sorpresas del futuro lector...
Me fij hasta el jueves para priorizar esos procesos. Nos quedarn dos das para la labor global.
Mircoles en la noche: para aliviar a Chris de sus angustias intento un primer esbozo de lo que podra
ser el producto final. Pero an no lo siento y la cosa se nota.
Viernes en la maana. Nos hemos quedado los dos. Hago las ltimas limpiezas y ediciones
mientras me empapo de las ideas y las vivencias para sentir los rumbos. Espero dar el salto esta tarde.
Cuatro de la tarde. Llegan tres nuevas fichas! Me ponen nervioso porque ya siento los plazos
encima. Es una locura... La tensin y el agotamiento ya no dejan sesos para ms labores que las
mecnicas...pero hasta las diez y media, y sin terminar.
Esta maana comenc a las cinco. Mir las listas de todo lo que tenamos y me entr una gran
serenidad. Ya est ganado! Poco importa que queden por escribir la introduccin y el eplogo, por
completar algunas informaciones indispensables para entender los aportes, por revisar y agrupar las
fichas dispersas, por juntar los captulos y armarlos.
Sin mayor presin debatimos cmo vamos a estructurar todo. Pasamos ms de tres horas en
eso. Me toca el primer borrador de la introduccin.
Son las primeras frases que escribo. Hasta ahora me mantuve en

abstinencia total para no perder mi disponibilidad a los procesos de otros y a sus aportes para el libro:
si, ser un libro, se lo merece! Empiezo a avanzar con facilidad, nutrido y dopado por los textos que
tengo a mano, por las imgenes de sus autores, por la emocin del xito en el gran desafo de
demostrarles a ellos mismos y a todos que, con un mnimo de condiciones (materiales pero sobre todo
de ambiente, de gente, de vida), los propios actores pueden volverse autores de sus conocimientos y
compartirlos en forma amena, para colegas y amigos.
- Chris, me regalas el epilogo?
Para qu discursear? Tengo ganas de compartir mi alegra. La mejor explicacin de la
capitalizacin es lo que acabamos de vivir y prefiero contarlo como tal. La mejor demostracin de su
utilidad est en estas pginas: que el lector aprecie. Y si alguno no aprecia, siempre quedar el
extraordinario resultado de ese grupo humano que se dio con fuerza y seriedad a la tarea, que se
descubri a s mismo en muchos de sus potenciales escondidos o frenados, que se fortaleci en
confianzas y en capacidades y en reflexiones, que ofreci en la dispersin de estos das aqu mayor
imagen de equipo de lo que haba sentido en octubre en Salta, mayor fuerza vital y compromiso para
seguir en la brecha de lo que podra dejar suponer este final de un ao tenso, agotador, lleno de
actividades por culminar y de emprendimientos por confirmar.
Lector, si me gusta apoyar capitalizaciones de experiencias es por el placer y la utilidad que
siento que puedes hallar en ellas, por el gozo de ver cmo crecen los propios autores a medida que
pulen su estima, sus ideas y sus vivencias, por el orgullo de contribuir a que las bellezas y riquezas del
terreno, de la prctica, de la realidad, no se pierdan, no se olviden, y ms bien tomen asiento a la mesa
del conocimiento para compartir con las otras fuentes del saber y para mejorar nuestras vidas a todos.
Pierre de Zutter
Posta de Lozano, 22 de noviembre de 1997, 17:52
135
Impreso en los talleres grficos SERV1COP de EDITORIAL UNIVERSITARIA DE LA PLATA.

Calle 50 N- 742 (1900) La Plata. Tel/Fax: 25-8830
136

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