Fallo Formosa

CSJ 4783/2015
ORIGINARIO
Formosa, Provincia
de
el
Estado
Nacional.
Buenos Aires,
Autos
y Vistos;
10)
que
Que
se ordene,
detraccin
destino
Considerando:
fs.
5/8
con
carcter
15%
de
del
la
la
Provincia
de medida
masa
a la Administracin
de
de
Formosa
cautelar,
el
cese
coparticipacin
de la Seguridad
solicita
de
federal
Social
la
con
en la propor-
cin que le corresponde.

Para fundar
1992 se celebr
los
el "Acuerdo
Gobiernos
previsionales
por la ley nacional

Aade
Nacional
puestos
23.548
que
en concepto
de aportes
de la Federacin,
que resulten
necesarios.
recaudacin
de todos
nacionales
que eso implic

Social
(ANSeS),
formalizados,
general
coparticipable.
en
destinado
con las contribuciones,
salarios
objeto
pacto
de
financiar
que
de
Nacional
las
fue ratificado
que
de dicho
un
el
de
convenio
1992,
15% de la masa
artculo
2o
los niveles
a atender
y otros
que hasta
aportes
comenzara
de
ley
estatales
in-
el pago
y retenciones
-1-
Nacional
se finan-
que gravaban
recursos
ms especficamente
de las
operativos
ese momento
con posterioridad
de imla
gastos
a percibir
se
el Estado
que la Administracin
de impuestos,
Agreg
primera
a retener
prevista
previsionales
los
de agosto
el Gobierno
10 de septiembre
autorizado
obligaciones
ciaba
nacionales,
del
coparticipables.
de la Seguridad
el
que el.12
24.130.
a partir
Afirma
con
entre
que en la clusula
quedaba
tegrantes
seala
Federal
Provinciales",
obligaciones
determin
su peticin
de
la
de la masa
se fueron
incorpo-
rando
otras
(ganancias,
afectaciones
bienes
el financiamiento
cipacin
personales,
en la estructura
prorrogadas
por
el "Pacto
y el Crecimiento"
ral para
viembre
de 2000
que
acuerdos
las
Federal
-entre
para
los
ratificaron
autorizaron
suerte
fue ganando
mencionadas
Fiscal"
fueron
la Produccin
leyes
hasta
Fede-
del
17 de no-
nacionales
y provin-
prorrogaron.
las retenciones
que
parti-
de 1993, el "Compromiso
y las
y
de tal
el Empleo,
y la Disciplina
otros-
nacionales
del sistema previsional.
retenciones
del 12 de agosto
el Crecimiento
tributos
generales
de ingresos
que
de
combustibles),
por va de rentas
Manifiesta
ciales
provenientes
Indica
que
dichos
el 31 de diciembre
de
2005.
Agrega
mente
dispuso
respectivos,
deral
que
los
o hasta
lo que
tributos
modificatorias,
la sancin
prevista
24.130,
24.464
-artculo
modificatorias
y 25.239
24.625,
artculo
[...
] por
75 inciso
las
leyes
expresa-
los
impuestos
(Lo.
24.699
aos
Fe-
2 de la Constitucin
del producido
24.977,25.067
a las Ganancias
-artculo
cinco
de
la distribucin
23.966
5_,
26.078
1997
(t.o. 1997 y sus

sus
modificato-
Y modificatorias,
11-, modificatoria
los plazos
Y sus
25.226
de
la Ley
establecidos
en el
17 de la ley N 25.239".
Concluye
ral
la vigencia
primero,
en
la ley
de la ley de Coparticipacin
el artculo
ocurra
76 de
"durante
Ley de Impuesto
modificatorias),
rias),
el artculo
prorrogar
establece
Nacional,
de
que
que el Gobierno
inconstitucional,
el porcentaje
de la masa
ha
Nacional,
continuado
reteniendo
de coparticipacin
-2-
de manera
unilate-
indebidamente
federal
en cuestin
CSJ 4783/2015
ORIGINARIO
Formosa, Provincia
sin respaldo
ni adhesin
rio- procedente
la pretensin
Explica
resguardar
este
Tribunal
Estado
Nacional.
lo cual torna -a su crite-
peticionada
provincial,
ha reconocido
de situacin,
el
cautelar.
que la medida
el patrimonio
en igualdad
de su parte,
de
tiende
situacin
en casos
no podra
a asegurar
que -segn
aduce-
recientes
y que,
anlogos
ser desconocida
a la Provin-
cia de Formosa.
Seala
que
si bien
el planteo ..
de
dad, cese de la detraccin
y consecuente
dos
de
detrados
mente
ser
promover,
debe cautelar
tinen
miento
dictado
S)/CSl
"Santa
y afirma
el evidente
caso,
dado
tener
pensables
Corte
el
planteo
configurados
que,
el Tribunal
frente
ejerza
interestatales
39/2009
que con-
provincial.
autos
en el pronunciaCSJ
538/2009
Nacional
(45-
s/ accin
del 24 de noviembre
frente
(45/S)/CSl,
(conf.
ambas
efectuado
debe
de-
de 2015,
a la imposibi-
ser
de la presentacin
los
presupuestos
mnimos
a la trascendencia
cual es su misin
causas
CSJ
caratuladas
-3-
in
e indis-
institucional
del
ms eminentes
de resolver
538/2009
"Santa
rechazado
de fs. 5/8 im-
una de las jurisdicciones
que se le han conferido,

tos
los
en la demora,
que los trminos
para
oportuna-
a fin de impedir
de c/ Estado
peligro
que
de que el Tribunal
de su derecho
en
de los fon-
ulterior.
Que
por
dudas
el patrimonio
de inconstitucionalidad",
2 o)
piden
esta
Fe, Provincia
lidad de reparacin
limine,
que mengen
la verosimilitud
por
principal
no caben
lo que aqu se solicita,
Funda
restitucin
la accin
a su criterio
las acciones
clarativa
objeto
inconsti tucionali-
conflic-
(45-S) /CSl
Fe, Provincia
CSJ
de c/
Estado
Nacional
sentencias
s/ accin
del
24 de noviembre
respectivamente)
relaciones
rgimen
permitan
entre
contar
de la cuestin
los estados
ley 26.078,
federal
valorar
de Formosa
(CSJ 538/2009
S)/CS1)
y "Crdoba"
Ello
analoga
la previsin
y Comercial
frente
(45-S)) /CS1,
al complejo
de juicio
requiere
in-
necesarios
que
especfica
que
del artculo
asumi
76 de la
"San Luis"
los
efectos
de
con el presente.
de Formosa
en el arto
de la Nacin,
(CSJ 191/2009
comprobar
En ausencia
la Provincia
contenida
"San(45-
(49-C)/CS1).
fundamentos,
situacin
particular
que
si
que sobre la base de
el
Procesal
de la demanda
el Tribunal
justificara
efectivamente
de esos elementos,
195 del Cdigo
sin el planteo
ni mayores
Civil
corres-
haga mrito
de la
dictado
de
la medida
la verosimilitud
de
este
como la solicitada.
3 o)
de medidas,
Que
resulta
una
para
ponderar
ineludible
de las provincias
dispuesta
mediante
el arto
adoptadas
por
Corte
alcanzan
que concierne
de impuestos,
al dictado
pondiente
cada
planteada,
la conducta
(CSJ 786/2013
mal puede pretender
por
38 y 35,
tal como lo hizo esta Corte en los precedentes
ta Fe"
cautelar
considerandos
y en particular
con los elementos
al Tribunal
la Provincia
existe
de 2015,
de la coparticipacin
exorablemente
de, inconsti tucionalidad" ,
La naturaleza
a las
declarativa
esta
a los estados
das respectivas,
examinar
frente
las
conductas
a la prrroga
76 de la ley 26.078.
en los pronunciamientos
provinciales
y si bien
-4-
asumidas
unilateral
Las decisiones
referidos
que interpusieron
sus conclusiones
tipo
podran
solo
las demantrasladarse
CSJ 4783/2015
ORIGINARIO
Formosa, Provincia
a otras
jurisdicciones
presumir
ni suponer
su aplicacin
4) Que
marco
los alcances
provinciales
del derecho
te. Tambin
sivos
debe
convenios
analizar
de la instauracin
las Provincias
plementarias)
propsito
del
programa
y del derecho
tucionalidad
que efectu
(45-C)/CS1,
ambos
do Nacional
s/ accin
to
en
relacin
1399/2001,
citado
Chubut,
das
conducta
programa
Catamarca
del
de
desde
com-
con el
universo
de deudas
sealar
que en el
Corrientes
desisti
de inconsti-
originaria
(45-C)/CS1
"Corrientes,
de esta
y CSJ 240/2009
Provincia
de c/ Esta-
de inconstitucionalidad",
la
par-
ley
26.078,
como
al
tandecreto
respectivamente.
con el objeto
lidad
normas
resignado
de los planteos
1091/2009
de
y dems
baste
ante la jurisdiccin
76
el
en los suce-
Desendeudamiento
del
en
rgimen.
respecto
CSJ
en
con la Nacin
que hubieran
Provincia
declarativa
art.
Idntica
del
la
caratulados
al
de
660/2010
ejemplificativo
citado,
en los expediente
adoptados
asumidos
Federal
en dicho
examinar
cada uno de los estados
aquello
de la accin
Corte
por
el re financiamiento
ttulo
no cabe
de los comporta-
relevantes
(decreto
y dilucidar
A mero
y consecuencias
"Programa
contemplado
debe
por las provincias
Argentinas"
de obtener
provinciales
marco
del
Nacional.
reclamos,
el Tribunal
los compromisos
suscriptos
Estado
idnticos
jurdicamente
intrafederal
el
automtica.
en consecuencia
cada caso concreto

mientos
que efecten
de
referido
del
adoptaron
decreto
y Neuqun
660/2010-
en relacin
de obtener
decreto
-siempre
-5-
el
contexto
provincias
a las demandas
la declaracin
1399/2001,
las
en
del
promovi-
de inconstituciona-
en cuanto
a la detraccin
de recursos
coparticipables
ciamiento
de
(causas CSJ
Nacional
la
Administracin
76/2010
de
(45-N)/CS1
c/
CSJ
Estado
"Neuqun,
Provincia
la
de
juzgar
ms
ello, no puede
la
eminente
pretenderse
y discernir
dispuesta
202/2009
s/ accin
de este Tribunal
confiere
si la norma
de
los
la
se
actos
y en esa ocasin
de
cumple
Constitucin.
Suprema
ya que tiene
dadas
estas
que
merecen
jurdicamente
el
pleito,
por esta
dos a otros
puede
Que
acatamiento
en
CSJ
aplique
el deber
impugnada
Por
en forma
en cada
reviste
caso
o no
la
alegada.
6 0)
parte
le
que la Corte
de examinar
es
Nacional
constitucionalidad
que
sus precedentes,
slo
"Catamarca,
de cada caso,
irreflexiva
el
de las facultades
a las constancias
funcin
que
del c/ Estado
Pblicos
del c/ Estado
(45-C)/CS1
ordinariou
s/
de inconstitucionalidad
encuentra
invalidez
Ingresos
Provincia
1283/2009
Nacional
5) Que dentro
la
de
al finan-
declarativa
acuerdo
con destino
Federal
(46-C) /CS1 "Chubut,
ordinariou,
s/
Provincia
all prevista
los
exigible
y
Corte
que no han
ser entendida
consideraciones,
la
en
fallos
relacin
pretendida
al dictar
sido
de
debe
la Corte
a quienes
extensin
sentencia
resueltos
como una obligacin
por
observarse
de
la
Suprema
han
solucin
en los casos
ella,
que emana
sido
en modo
citaalguno
de la senten-
cia.
7) Que
licitada,
sin perjuicio
el tribunal
cin de los recursos
del rechazo
de la cautelar
debe una vez ms reiterar

fiscales
entre
-6-
so-
que la distribu-
jurisdicciones
debe
consen-
CSJ 4783/2015
ORIGINARIO
Formosa, Provincia
suarse
en el marco
de acuerdos
propios
de e/ Estado
del
Nacional.
federalismo
de con-
certacin.
En
este
sentido
cional,
las provincias
prendan
el dilogo
to Fiscal
pacin
resulta
y la Ciudad
institucional
Federal
para establecer
un nuevo
Que han transcurrido
en la clausula
transitoria
cional
para
un nuevo
la base
establecer
de acuerdos
la remisin
de
prioridad
al logro
de
vida
nacional
reparto,
Aires
en un nuevo
rgimen
NaemPac-
de Copartici-
sibilidad
de un grado
plazo
claramente
de
de
desde
la fecha
la Constitucin
de coparticipacin
y las provincias
y que
equitativa,
equivalente
oportunidades
ha
sido
contra
Nasobre
que garan-
contemple
criterios
solidaria
que
de desarrollo,
en
todo
el
cali-
territorio
acuerdos
materializa
frente
realizar
incumplido,
lo
cual
de los constituyentes
de
el federalismo.
de lograr
a popular;
ampliamente
el objetivo
Que ese inmovilismo
Constitucin
desarrollo
sexta
de fondos
sea
20 aos
(art. 75 inc. 2)
1994 de fortalecer
9)
casi
rgimen
la Nacin
que
e igualdad
Ese
conspira
entre
automtica
objetivos
deben
el Estado
de Buenos
que desemboque
fijada
dad
Autnoma
que
Federal.
8)
tice
necesario
no puede
polticos,
el consenso
los
del proyecto
esfuerzos
su texto.
-7-
la impoen que la
de la soberan-
los poderes
necesarios
de organizacin
por
en la medida
ms perfecto
a sus definiciones,
todos
justificarse
constituidos
para
institucional
asegurar
que
el
traza
Por
ello,
se
resuelve
rechazar
osa.
efectuada
in
limine
Notifquese
la
presentacin
y archvese.
CARLOS S. FAYT
JUAN CARLOS MAQUEDA
-8-
CSJ 4783/2015
ORIGINARIO
Formosa,
Provincia
de e/ Estado Nacional .
Parte
actora:
Provincia
de Formosa,
representada
-9-
por el Dr. Juan E. Ferrando.

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CSJ 4783/2015

cin que le corresponde.

por la ley nacional

que eso implic

con las contribuciones,

del sistema previsional.

(t.o. 1997 y sus

lo cual torna -a su crite-

dad, cese de la detraccin

de fs. 5/8 im-

una de las jurisdicciones

que se le han conferido,

que los trminos

lo que aqu se solicita,

que sobre la base de

195 del Cdigo

mal puede pretender

tal como lo hizo esta Corte en los precedentes

con los elementos

de, inconsti tucionalidad" ,

cada uno de los estados

por las provincias

cada caso concreto

(46-C) /CS1 "Chubut,

como una obligacin

cin de los recursos

debe una vez ms reiterar

Que han transcurrido

Que ese inmovilismo

JUAN CARLOS MAQUEDA

por el Dr. Juan E. Ferrando.

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