Metodologa de

Anlisis de Riesgos Ambientales

(Norma UNE 150008:2008)
Dr . Jos Luis VALDS
Valencia
29/01/2009

Norma UNE 150008

AENOR

INDICE

1 Objeto y campo de aplicacin

2 Normas para consulta
3 Trminos y definiciones
4 Metodologa
5 Evaluacin del riesgo ambiental
6 Gestin del riesgo
Anexos informativos
2

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INDICE

ANEXO A Otros aspectos de la gestin del riesgo

ANEXO B Tcnicas y herramientas existentes para el anlisis de
riesgos ambientales
ANEXO C Esquema general de la metodologa introduciendo un
caso concreto
ANEXO D Referencias a bases de datos para la consulta de
informacin relacionada con el anlisis de riesgos
ANEXO E Recomendaciones para la valoracin econmica de
las consecuencias sobre el medio ambiente
ANEXO F Ejemplo prctico de aplicacin de la metodologa a
una PYME
ANEXO G Bibliografa

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1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Objeto

Describir el mtodo para analizar y evaluar el riesgo ambiental

Establecer las bases para una gestin eficaz del mismo
Facilitar la toma de decisiones en el mbito de las empresas, las
administraciones y otras organizaciones.

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1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Campo de aplicacin
Aplicable a emplazamientos, actividades y organizaciones de
cualquier naturaleza y sector productivo, considerados tanto en
conjunto como por unidades de proceso. Es aplicable a
actividades con mltiples centros.
Sirve de referencia para la elaboracin de informes en las fases
de diseo, construccin, puesta en marcha, operacin o
explotacin, as como para el desmantelamiento o demolicin.

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2 NORMAS PARA CONSULTA

UNE-ISO/IEC GUA 73:2005 IN Gestin del

Riesgo. Vocabulario. Directrices para la utilizacin
en las normas.

UNE 157921 Criterios generales para

elaboracin de estudios de impacto ambiental

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la

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3 TRMINOS Y DEFINICIONES

Factor ambiental
cualquier componente del medio ambiente que puede ser
afectado por las actuaciones derivadas de las diferentes
fases de construccin, explotacin, mantenimiento y en su
caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad (por
ejemplo, la poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el
aire, los bienes materiales, el contexto social y econmico, el
paisaje, el patrimonio cultural y arqueolgico, etc.)

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3 TRMINOS Y DEFINICIONES

Riesgo ambiental
Resultado de una funcin que relaciona la probabilidad de
ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las
consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural,
humano y socioeconmico
Riesgo = f (probabilidad o frecuencia , consecuencia)
Habitualmente esta funcin toma la forma del siguiente
producto:
Riesgo = Probabilidad/Frecuencia x Consecuencias

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3 TRMINOS Y DEFINICIONES

Otras definiciones
-Capacidad de acogida
-Gestin del riesgo
-Verificacin
-Verificador

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4 METODOLOGA

4.1 Consideraciones previas

4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio
4.1.2 Condiciones del equipo responsable del
estudio
4.1.3 Revisin y actualizacin

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4 METODOLOGA

4.2 Anlisis del riesgo ambiental

4.2.1 Metodologa para el anlisis del riesgo
4.2.2 Identificacin de causas y peligros
4.2.3 Identificacin de sucesos iniciadores
4.2.4 Postulacin de escenarios de accidente
4.2.5 Asignacin probabilidad del escenario de
accidente
4.2.6 Estimacin consecuencias asociadas al
escenario de
accidente
4.2.7 Estimacin del riesgo
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4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS

4.1 Consideraciones previas

El equipo que realiza el anlisis de riesgos ambientales debe
estar capacitado para adquirir, procesar y evaluar con
solvencia la informacin necesaria.

4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio

4.1.2 Condiciones del equipo responsable del
estudio
4.1.3 Revisin y actualizacin

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4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS

4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio

emplazamiento/s afectado/s
lneas de proceso que son objeto del estudio
Instalaciones o unidades de proceso afectadas
fases de la actividad (diseo, construccin, operacin, etc.)
mbito fsico o geogrfico del estudio
nivel de detalle requerido, en funcin de la complejidad
de los procesos
grupos de inters relevantes (internos y externos)
posibles consideraciones multisitio

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4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS

4.1.2 Condiciones del equipo responsable del

estudio
profesionales de diversas disciplinas
experiencia en mtodos y tcnicas de anlisis y
evaluacin de riesgos
conocimiento de la actividad objeto de anlisis
conocimiento de factores ambientales afectados
puede incluir representantes de grupos de inters

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4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS

4.1.3 Revisin y actualizacin

- actividades, entorno y riesgos cambiantes con el tiempo
- disear y mantener un plan de revisin del proceso de
anlisis y evaluacin de riesgos
- establecer la frecuencia dependiendo de:

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complejidad y peligrosidad de la instalacin

calidad y fragilidad del entorno
expectativas de grupos de inters relevantes
modificacin del entorno legislativo
modificaciones de procesos, instalaciones
entorno

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.1 Metodologa para el anlisis de riesgo

el anlisis de riesgos tiene 2 partes generales:
definicin de escenarios causales
definicin de escenarios de consecuencias
la conexin entre ambos tipos de escenarios son los
sucesos iniciadores, que son el hecho fsico generado
por el escenario causal que da lugar a la primera de las
consecuencias.

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Factores condicionantes

Smbolos utilizados

Puertas Y: Representan la operacin

lgica que requiere la ocurrencia de
todos los sucesos de entrada para
producir el suceso de salida

Factor condicionante 2

Condicin externa: Se utiliza para

indicar una condicin o un suceso
que existe como parte del escenario
en que se desarrolla el rbol de fallos

Factor condicionante ...

Puertas O: Representan la operacin

lgica que requiere la ocurrencia de
uno o ms de los sucesos de entrada
para producir el suceso de salida

Factor condicionante 1

Esquema metodolgico

Sucesos no desarrollados

ESCENARIOS DE
ACCIDENTE

Prob.

Prob.
Consecuencia/ Dao 1

N
O

Prob.

Condicin externa 1
Prob.

Consecuencia/ Dao 2

Prob.
Prob.

Prob.

Suceso 3

Suceso bsico 2

N
O

Suceso bsico 1

Suceso
iniciador

Suceso bsico ...

Consecuencia/ Dao ...

Consecuencia/ Dao ...

Suceso ...

N
O

Suceso bsico ...

CAUSAS / SUCESOS
BSICOS

Suceso...

...

...

Ej. rbol de fallos

ESCENARIOS CAUSALES

Ej. rbol de sucesos

si

ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS

tiempo

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.1 Metodologa para el anlisis de riesgo

Suceso Iniciador: combinacin de sucesos bsicos causales que
puede generar un incidente o accidente en funcin de su evolucin
espaciotemporal.
La probabilidad del suceso iniciador es resultante de
probabilidades del conjunto de sucesos bsicos que lo producen.
Cada suceso iniciador puede dar lugar a varios posibles
escenarios de riesgo.
La probabilidad de un escenario de riesgo ambiental es resultante
de la probabilidad del suceso iniciador correspondiente modificada
por efecto de factores condicionantes del entorno.

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.2 Identificacin de causas y peligros
ELEMENTOS EXTERNOS A LA
INSTALACIN:

ACTIVIDADES E INSTALACIONES:

FACTOR HUMANO:

Almacenamientos
materias primas
combustibles
productos terminados
productos intermedios

mbito organizativo
Naturales (fsicos y biticos)
Estructura
Infraestructuras y suministros
Sistemas de gestin
Socioeconmico (vandalismo,
Cultura preventiva
sabotaje,)
Procedimientos
Instalaciones vecinas
Comunicacin interna y
externa
Condiciones ambientales del
puesto de trabajo
Clima laboral, etc.

Procesos e instalaciones productivas

equipos
trasiego y manejo de sustancias
disposicin
medidas de seguridad y salvaguardia
condiciones del entorno
condiciones del proceso
programas de mantenimiento

mbito individual
Formacin
Entrenamiento
Capacitacin
Errores humanos

Procesos e instalaciones auxiliares

produccin de calor y fro
generacin de energa elctrica
proteccin contra incendios
tratamiento de agua para procesos e instalaciones
instalaciones de prevencin y tratamiento de la
contaminacin: depuracin de aguas residuales;
tratamiento de emisiones atmosfricas; almacenamiento
y tratamiento de residuos; ruidos y vibraciones

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.3 Identificacin de sucesos iniciadores
El suceso iniciador es un hecho fsico que puede generar un incidente o
accidente, en
funcin de cul sea su evolucin en el espacio-tiempo.
A veces la identificacin del suceso iniciador es previa a la de sus causas.
Es esencial una buena identificacin de los sucesos iniciadores, pues permite:
trabajar en la identificacin y solucin de sus causas
definir mejor el escenario accidental y sus consecuencias, facilitando la gestin
del riesgo

Ejemplos:
fallo humano (mezcla de sustancias no deseada)
impacto de vehculo sobre tanque de almacenamiento

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.3.1 Asignacin de probabilidad del suceso iniciador

Una vez identificados los sucesos iniciadores se procede a asignarles
una probabilidad de ocurrencia (por ejemplo, con la tcnica del rbol
de fallos).
Es bsica la informacin de los registros histricos de incidentes y
accidentes de la organizacin o del sector. Puede ser precisa la
participacin de un equipo multidisciplinar de expertos (internos y
externos).

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.4 Postulacin de escenarios de accidentes

A partir de los sucesos iniciadores identificados se define la secuencia de eventos o
alternativas posibles (rbol de sucesos) que, con una probabilidad conocida,
pueden dar lugar a los distintos escenarios de accidente.

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.4 Postulacin de escenarios de accidentes.
4.2.4.1 Generalidades
Para cada escenario de accidente se estiman las potenciales consecuencias
de un suceso sobre el medio receptor.
Es preciso realizar una diagnosis del entorno,
con objeto de:
identificar, caracterizar y determinar
la capacidad de acogida de los
factores ambientales susceptibles de
verse afectados por la materializacin de un riesgo
identificar los factores ambientales que pueden servir de vehculo transmisor o
multiplicador de un suceso iniciador, pues pueden ser condicionantes en la
definicin de los escenarios de consecuencias

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.4.2 Factores ambientales objeto de estudio

Medio Fsico
Medio humano y socioeconmico
Clima
Salud, bienestar, mortalidad, morbilidad
Calidad del aire
Estructura territorial: servicios y usos del suelo
Ruido y vibraciones
Estructura social y econmica de la poblacin
Patrimonio histrico cultural
Paisaje, cuencas visuales
Medio Bitico
Flora y vegetacin
Fauna
Estructura de ecosistemas
Especies y espacios protegidos

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.4.3 Factores condicionantes del entorno

Los factores ambientales pueden ser elementos condicionantes de los
escenarios de accidente; pueden tener un papel importante como
efecto multiplicador o dispersor del peligro.
Ejemplos
rgimen anual de caudales de un ro
altura de la capa fretica
permeabilidad de los suelos

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.5 Asignacin de probabilidad del escenario de
accidente
La probabilidad de ocurrencia de cada escenario de accidente es el
resultado de la composicin de las probabilidades asignadas a cada uno de los
eventos recogido en el rbol de sucesos.
El resultado se expresa en trminos cuantitativos o semicuantitativos.
El objetivo es asignar a cada escenario posible una nica probabilidad de
ocurrencia.

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Se pueden utilizar diferentes criterios

datos histricos del sector o actividad
bases de datos histricos de accidentes
bibliografa especializada
informacin de fabricantes, proveedores
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Ejemplo

4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

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Anexo C. Esquema general de la metodologa introduciendo un

caso prctico
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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.6 Estimacin de consecuencias asociadas al

escenario de accidente
La organizacin debe estimar los daos o consecuencias negativas que
cada uno de los escenarios causa sobre el medio receptor (entorno natural,
humano y socioeconmico).
Hay diversidad de metodologas cuantitativas y cualitativas, cuya aplicacin
depende de las actividades analizadas. Las metodologas de estimacin de
consecuencias pueden ser sectoriales.
La Norma deja libertad para que las organizaciones utilicen la metodologa
de estimacin de consecuencias que consideren ms apropiada.

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Norma UNE 150008

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.7 Estimacin del riesgo
Identificados todos los posibles
escenarios de accidente
Asignadas sus probabilidades de
ocurrencia

se estima el
riesgo de cada
escenario de
accidente

Definidas las posibles

consecuencias de cada uno de ellos
La estimacin del riesgo debe seguir un proceso
dotado de la mayor objetividad posible.
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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.7 Estimacin del riesgo
Recurdese que

Riesgo = Probabilidad/Frecuencia x Gravedad de las

consecuencias

A cada escenario le corresponden 3 valores de

riesgo en funcin del entorno (natural, humano y
socioeconmico)
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5 EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

La evaluacin es el proceso en el que la organizacin emite un juicio
sobre la tolerabilidad del riesgo y por tanto de su aceptabilidad. Implica
la toma de decisiones al respecto en funcin de factores como:

criterios legales
estrategia de la compaa
disponibilidad o madurez de la tecnologa necesaria para reducir el riesgo
aspectos econmicos y financieros
componentes polticos, sociales (expectativas de los grupos de inters),
culturales y ticos.

La evaluacin de riesgos debe aprobarse por el nivel jerrquico ms

alto de la organizacin.

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5 EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

5.1 Evaluacin y gestin de incertidumbres (1)

El anlisis y evaluacin de riesgos tiene un cierto grado de
incertidumbre. Es importante identificar las fuentes de
incertidumbre y su contribucin a la estimacin final del riesgo con
objeto de aplicar las medidas de gestin apropiadas.
La evaluacin de incertidumbres suele ser cualitativa. Puede ser
oportuno, entonces, hacer un anlisis de sensibilidad.

32

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5 EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

5.1 Evaluacin y gestin de incertidumbres (2)

Los datos empleados en el anlisis de riegos deben ser trazables y
fiables.
Los modelos, las herramientas y las tcnicas empleadas deben ser
solventes o internacionalmente reconocidos por la comunidad
tcnica y cientfica.
Se necesitar realizar un anlisis de sensibilidad de las variables
que ms influyen en el resultado: datos de partida y diseo del
modelo (tratamiento de los datos).

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6 GESTIN DEL RIESGO

Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar el riesgo

ambiental de una organizacin.
La gestin del riesgo tiene como objeto principal la toma de
decisiones sobre los riesgos ambientales de una organizacin,
fundamentada en criterios de seguridad y eficiencia econmica.
Incluye el anlisis, la evaluacin y la toma de decisiones para el
tratamiento de los riesgos evaluados desde los puntos de vista
tcnico y econmico.

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6 GESTIN DEL RIESGO

anlisis
evaluacin
gestin
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Proceso iterativo para identificar, evaluar y

gestionar el riesgo ambiental

6 GESTIN DEL RIESGO

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ANEXOS

ANEXO A Otros aspectos de la gestin del riesgo

El anlisis de riesgos y su evaluacin no es un fin en s mismo,
sino slo una fase inicial del proceso de gestin del riesgo, que
incluye:
Eliminacin del riesgo
Reduccin y control del riesgo
Transferencia tcnica del riesgo
Financiacin del riesgo
Comunicacin del riesgo con los grupos de inters
relevantes

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ANEXOS
ANEXO B Tcnicas y herramientas existentes para el
anlisis de riesgos ambientales (Mtodos what if, AMFEC,
HAZOP, etc.)
ANEXO C Esquema general de la metodologa
ANEXO D Bases de datos para consulta
ANEXO E Recomendaciones de valoracin econmica de
consecuencias sobre el medio ambiente
ANEXO F Ejemplo de aplicacin en una PYME
ANEXO G Bibliografa

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ANEXO E. Recomendaciones para la valoracin

econmica de las consecuencias sobre el medio
ambiente

ANEXOS

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Norma UNE 150008

AENOR

ANEXOS
El ANEXO E4 muestra directrices para la valoracin monetaria de
los daos potenciales
La actividad se monetiza tomando costes estndar unitarios de
limpieza del receptor afectado que pueden encontrarse en la
literatura especializada
Si los daos son recuperables de forma inmediata, el valor del
dao se asimila a los costes de control, limpieza y recuperacin
(medidas primarias)
Si la recuperacin no es inmediata, se incrementa el valor del
dao por la prdida temporal (medidas compensatorias)
Si el receptor no es recuperable, se incrementa el valor del dao
por el valor social del activo natural daado (medidas
complementarias)

40

Norma UNE 150008

AENOR

CONCLUSIONES NORMA UNE 150008:2008

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Da pautas para evaluar riesgos de escenarios de accidente en

todo tipo de organizaciones y sectores (independientemente de
su tamao).

Da libertad a las organizaciones (o sectores) para utilizar las

metodologas de evaluacin de riesgos que consideren ms
adecuadas.

Sirve de instrumento tcnico para elaboracin de informes de

evaluacin del riesgo ambiental.

Permite la verificacin de informes de evaluacin del riesgo

ambiental con garanta de tercera parte.

Es una norma tcnica que se establece dentro de un marco

voluntario.

Norma UNE 150008

AENOR

CONCLUSIONES NORMA UNE 150008:2008

42

No es una norma de gestin del riesgo ambiental, si bien da

directrices para su realizacin.

No es una norma de sistema de gestin, si bien puede ayudar a

la implantacin de un sistema de gestin global de la empresa
(gestin financiera, ambiental, de calidad, de prevencin de
riesgos laborales, de riesgos ambientales, etc.).

Su aplicacin no permite la valoracin econmica (monetizacin)

de los riesgos ambientales.

Alineada con la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental

Norma UNE 150008

AENOR

VERIFICACION DEL ANLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

DIRECTIVA 2004/35/CE sobre RESPONSABILIDAD

AMBIENTAL

LEY 26/2007 de RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

REAL DECRETO 2090 /2008, de 22 de diciembre, por el que

se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley
26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental
(Artculos 45 y 46)

43

Norma UNE 150008

AENOR

VERIFICACION DEL ANLISIS DE RIESGOS

MEDIOAMBIENTALES
Artculo 45. Verificacin del informe de anlisis de riesgos medioambientales
(Reglamento 2090/2008)
1. El operador deber someter el anlisis de riesgos medioambientales a un
procedimiento de verificacin, conforme a lo dispuesto en esta seccin y dems
normativa aplicable.
2. El proceso de verificacin deber constatar como mnimo, los siguientes aspectos:
a) El cumplimiento de la norma UNE 150008 o norma equivalente, que sirva como
referencia.
b) La trazabilidad de los datos de partida empleados para la elaboracin del anlisis
de riesgos.
c) La garanta de que los modelos, las herramientas y las tcnicas utilizadas en el
marco del mtodo establecido por los estndares citados en letra a), gozan de
reconocimiento internacional por parte de la comunidad tcnico-cientfica, o son
considerados como solventes para el mbito de aplicacin del anlisis.

44

Norma UNE 150008

AENOR

VERIFICACION DEL ANLISIS DE RIESGOS

MEDIOAMBIENTALES
Artculo 46. Requisitos mnimos de los verificadores (Reglamento
2090/2008)
1. El verificador deber cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a) Ser independiente del titular de la instalacin.
b) Llevar a cabo sus actividades de manera profesional, competente y objetiva.
c) Conocer la normativa y las directrices pertinentes en materia de
responsabilidad medioambiental y anlisis de riesgos, en particular:
1. La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental
y su normativa de desarrollo.
2. Las directrices, recomendaciones o resoluciones interpretativas sobre
prevencin y reparacin de daos ambientales que en su caso elabore
la Comisin tcnica de prevencin y reparacin de daos
medioambientales.
3. Las normas y directrices pertinentes adoptadas por la Comisin
Europea.
4. La norma UNE 150.008 o normas equivalentes.
d) Estar acreditado por el rgano competente en materia de acreditacin.

45

Norma UNE 150008

AENOR

VERIFICACION DEL ANLISIS DE RIESGOS

MEDIOAMBIENTALES

Artculo 46. Requisitos mnimos de los verificadores (Reglamento

2090/2008)
2. Tanto las actividades de verificacin como de acreditacin sern
compatibles con las exigencias que derivan de la aplicacin de la Directiva
2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre
de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

46

Norma UNE 150008

AENOR

ACREDITACIN

MARCO VOLUNTARIO

47

Norma UNE 150008:2008

Norma UNE-EN ISO 14001:2004
Reglamento EMAS
Especificacin OHSAS 18001:2007
Norma UNE-EN ISO 9001:2000

Norma UNE 150008

AENOR

ACREDITACIN
AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL
REGLAMENTO EMAS (761/2001)
COMISIN EUROPEA

ESTADO ESPAOL

VERIFICADOR

ORGANIZACIN

ORGANISMO
COMPETENTE
(MMA/CCAA)

AUTORIDADES
COMPETENTES

48

Norma UNE 150008

AENOR

ACREDITACIN
AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE VERIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES (no definitivo)

ORGANISMO
ACREDITADOR

VERIFICADOR

ORGANIZACIN

-PLIZA SEGURO
-AVAL BANCARIO
-FONDO AD HOC

ORGANISMO
COMPETENTE

49

Norma UNE 150008

ESTABLECIMIENTO
GARANTA
FINANCIERA

AENOR