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Texto Contabilidad Ambiental
Texto Contabilidad Ambiental
MODALIDAD: DISTANCIA
ASIGNATURA
CONTABILIDAD AMBIENTAL
HUANCAYO PERU
2011
NDICE
Pg.
INDICE
PRESENTACIN
OBJETIVO
PRIMERA UNIDAD
LA LEGISLACION SOBRE MEDIO AMBIENTE
8
1. Disposiciones legales y normativas
8
1.1
Normas Ambientales
1.2
8
Jerarquizacin y clasificacin del Marco Legal Nacional
1.3
10
10
2. Legislacin Ambiental por Sectores
13
2.1
Sector Agricultura
2.2
Sector Defensa
14
14
2.3
Sector Electricidad
14
2.4
Sector Hidrocarburo
2.5
Sector Minero
15
15
2.6
Sector Industrial
16
2.7
Sector Pesquero
2.8
17
18
2.9
Sector Turismo
19
Acuerdos Internacionales
22
3
3.2
Protocolos
23
3.3
3.4
Decisiones Judiciales
3.5
Principi0os de Organizaciones
3.6
24
24
25
3.7
25
4. Evaluacin del cumplimiento de las normas sobre Medio
Ambiente
26
4.1 Instituciones Gubernamentales
27
4.2 Asociaciones Ambientales
30
4.3 Universidades
32
SEGUNDA UNIDAD
ECONOMIA AMBIENTAL
39
5. Interaccin recproca de la Sociedad Naturaleza
39
6. La Naturaleza en relacin con Ley del Valor
6.1
6.2
42
42
6.3
57
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental
57
4
8.2
Impacto Ambiental
61
9. Evaluacin Parcial
63
TERCERA UNIDAD
CONTABILIDAD AMBIENTAL
69
10. Contabilidad Ambiental
69
10.1 Definicin
69
10.2 Clasificacin del esquema de la Contab. Ambiental
101
10.3 Fuentes de presin ambiental
108
10.4 Oportunidad de la Informacin
109
10.5 Costos ambientales
109
10.6 Conceptualizacin de la Gestin ambiental y sus efectos
en la Contabilidad
114
TABLA DE CONVENCIONES
OBJETIVO GENERAL
8
PRIMERA UNIDAD
LA LEGILACION SOBRE MEDIO AMBIENTE
10
12
13
14
19
acuerdos internacionales
la
declaracin
declaracin
que
recomendaciones
en
el
contena
(ahora
ambiente
26
designados
humano,
principios
la
una
109
Declaracin
de
legalmente
que
ataban
resultando
de
la
la
tierra)
condujo
la
adopcin
varios
tratados
23
acuerdos
ambientales
internacionales
pueden
ser
24
3.2 PROTOCOLOS
Los protocolos son como los mini-acuerdos que cuelgue
del tratado principal. Existen en muchas reas del derecho
internacional pero son especialmente tiles en el campo del
ambiente, donde pueden ser utilizados para poner al da
conocimiento
cientfico.
Tambin
permiten
los
pases
discutible,
permitiendo
que
los
detalles
sean
Cuando
acostumbrada
no
un
es
principio
neto
se
convierte
y muchas
en
ley
discusiones
son
ejemplos
del
derecho
internacional
acostumbrado
El
resto
de
los
principios
ambientales
principio preventivo
herencia comn
sociedad (WSSD)
28
29
4.3 UNIVERSIDADES
IDEA PUCP, Pontificia Universidad Catlica del Per.
Instituto de Estudios Ambientales
El Instituto representa la respuesta de la PUCP a la creciente
necesidad de contar con recursos humanos y conocimientos
tcnicos expertos en temas ambientales y afines, ms an en un
pas como el Per, con su excepcional socio diversidad y
biodiversidad, as como su gran variedad de ecosistemas, y en el
cual las principales actividades generadoras de recursos
econmicos.
Universidad de Lima. Centro de Estudios Ambientales
Establecido desde 1998 con el propsito de ofrecer una amplia
gama de servicios para mejorar nuestra calidad de vida y alcanzar
el desarrollo sostenible. El CEA cuenta con un equipo
multidisciplinario cuyos integrantes estn vinculados a la temtica
ambiental desde los campos de Ingeniera, Administracin,
Periodismo, Economa y Finanzas, Contabilidad, Psicologa,
Sociologa e Historia.
CSI - UNMSM, Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
La Red de Educacin Ambiental
La Red de Educacin Ambiental, se encarga de vincular interna y
externamente a todos los Institutos de Investigacin de la UNMSM
que trabajan en el tema de Educacin Ambiental con los gobiernos
Locales, Regionales, Instituciones del Gobierno, Empresas,
35
36
le
37
TEXTOS
JAN BEBBINGTON, Rob Gray, CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL. Ecoe Ediciones 2006 Bogot.
ROMAN VILLANUEVA, Luis, HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. Grficos SRL. Surco Lima
2006.
MINISTERIO DEL AMBIENTE. COMPENDIO DE LEGISLACION
AMBIENTAL PERUANA. Edit. Minam - Per.
DE VENANZI, A. GLOBALIZACION Y CORPORACION: EL ORDEN
SOCIAL EN SIGLO XXI Editorial Anthropos Caracas 2002.
GOMEZ, A. UNA EVALUACION DEL ENFOQUE DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA (NIIF)
DESDE LA TEORIA DE LA CONTABILIDAD Y EL CONTROL
Revista Innovar Universidad Nacional de Colombia 2004.
PGINAS WEB
http://www.minam.gob.pe
38
http://www.monografas.com
Fecha: ...
39
SEGUNDA UNIDAD
ECONOMIA AMBIENTAL
40
el
papel
del
economista
ha
cobrado
objetivo
determinado
de
calidad
ambiental
o,
ejemplo,
el
costo
real
para
emprender
una
44
- No renovables
- inagotables
respecto
al
valor. La
ley
del
valor, "en
las
productos,
se
impone
siempre
como
ley
natural
mediante
nuevos
procedimientos
tcnicos,
(ver).
Como
quiera
que
en
la
sociedad
lo
mismo
que
cualquier
otra
ley
econmica,
partiendo
socialmente
necesarias
Sovitica
los
precios
de
las
para
inversiones
producirlas.
planificados
se
de
En
trabajo
la
Unin
establecen
sobre
comercializados
al
por
mayor. No
hay
ms
las
distintas
ramas
de
la
economa
nacional.
permiten
la
sociedad
socialista
alcanzar
47
49
50
53
Valores de
Valores de uso activo
uso
pasivo
54
Valores de uso
Valores de uso
futuro
Valores de opcin
Valores de
r
e
c
Cuasi
Indirectos
Ordin
arios
opci
existencia
s
M
a
d
Fijacin de
carbono
Valore
Positi
La utilidad
vos
la
positi
(+)
obtiene el
Ciclo de
vos
individuo
nutrientes
(+)
del mero
a
P
a
s
t
Micro-clima
Control de
Negat
la
ivos
erosin
(-)
conocimient
o de la
existencia y
continuidad
del
recurso
o
R
e
c
r
e
o
55
C
a
z
a
Fuente: Campos, 1999. An agroforestry economic accounting system.
En: M. Merlo, H. Jbstl and L. Venzi (ed.), Institutional aspects of
managerial economics and accounting in forestry. Viterbo, IUFRO.
Otros mtodos.
58
60
2.
3.
4.
63
65
propuestas
contables
sobre
el
tratamiento
de
la
Indicadores especficos.
Los Estados Financieros de la sociedad
Los Estados Financieros Ecolgicos
Planificar.
Ejecutar.
Verificar y tomar medidas correctivas
70
71
TEXTOS
JAN BEBBINGTON, Rob Gray, CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL. Ecoe Ediciones 2006 Bogot.
ROMAN VILLANUEVA, Luis, HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. Grficos SRL. Surco Lima
2006.
MARTINEZ ALIER, Joan LA ECONOMIA ECOLOGICA COMO
ECOLOGIA HUMANA III Foro del Ajusco Mexico 1996.
72
PGINAS WEB
http://www.ecologismo.com
http://www.ecoambiental.com
http://www.monografas.com
FECHA: ...
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
5. Aplique una evaluacin del impacto ambiental en algunas
empresas del medio.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
TERCERA UNIDAD
74
LA CONTABILIDAD AMBIENTAL
10.1.1 LA MEDIDA
Esta primera fase de la medida consiste en la obtencin de datos
relevantes. De hecho, lo que hacemos en este estadio es
transformar informacin dispersa y heterognea en datos tiles,
comparables y analizables.
Para ello, es preciso haber definido antes las reas de influencia
ambiental y de creacin de valor que deben ser estudiadas, y los
indicadores a utilizar para obtener la informacin adecuada de cada
aspecto relevante dentro de cada rea.
Para ello se expone los principales indicadores con que se debe
contar en esta etapa, as como las fuentes de donde obtener la
informacin que se necesita. En otras palabras: cul es el
instrumento de medida (indicador) y dnde est la materia prima
que se necesita para el trabajo (fuentes de informacin).
1. El instrumento de medida: los indicadores
Como ya se ha expuesto al comienzo, los indicadores ambientales
expresan informacin til y relevante sobre la actuacin ambiental
de la empresa y sobre sus esfuerzos por influir en tal actuacin.
Se puede clasificar los indicadores ambientales de empresa con dos
criterios. El primero responde a las reas a las que hace referencia
(direccin, produccin o medio ambiente). El segundo criterio
responde a las caractersticas intrnsecas del indicador (es decir,
cmo trata la informacin que se consigue).
1.1. Tipologa de indicadores segn el rea
78
Cuestin/clave
Indicador
Produccin
Aspectos
IAP
(operaciones
Ambientales
Indicador de
Ejemplos de
actuacin
Actividad
Productiva
- Proceso de
Manufactura
- Calefaccin,
refrigeracin
iluminacin
edificio
- Actividades/
transporte
- Operaciones
Ejemplos de
indicadores
- Uso total
- Produccin
residuos
- Emisiones de
NOx por unid.
produc.
- Consumo de
agua por unid.
Produc.
equipo ofic.
Direccin
Decisiones
(gestin)
ambientales
de Actividad
gasta en
Directiva
activ. de
gestin
ambiental
- Cuanta
formacin
ambiental
dar a los
empleados
- Si se
implanta un
SGA
Cualitativos
- Objetivos
alcanzados
- Empleados
formados
- Suministradores
a los que se
exige conducta
ambiental
- Frecuencia de
revisiones de
procesos
productivos
Financieros
- Coste de Capital
y de
explotacin
actividades de
gestin
79
ambiental
- Ahorros
obtenidos con
gestin
ambiental
- Retorno s/
inversin en
proyectos de
- El impacto de
mejora
Concentracin de
Entorno
Impactos
ICA
ambiental
ambientales
Indicador/
la actividad
contaminantes
Condicione
de la
en aire, agua
ambientales
empresa en
suelos, biota.
Bacterias
el medio
coliformes por 1
ambiente
litro agua
Nivel de olores a
cierta distancia.
Residuos
Emisiones
i.1) Al aire
51. Cantidad de emisiones especficas al ao.
52. Cantidad de emisiones especficas por unidad de producto.
53. Cantidad de energa disipada emitida al aire.
54. Cantidad de emisiones al aire con potencial de reduccin de la
capa de ozono.
55. Cantidad de emisiones al aire con potencial de contribuir al
cambio climtico global.
i.2). Al agua o a los suelos
56. Cantidad de productos especficos vertidos al ao.
57. Cantidad de productos especficos vertidos al agua por unidad
de producto.
58. Cantidad de energa disipada emitida al agua.
59. Cantidad de materiales enviados a vertedero por unidad de
producto.
60. Cantidad de efluente por servicio o por cliente.
i.3) Otras emisiones
61. Ruidos medidos a cierta distancia.
62. Cantidad de radiacin emitida.
63. Cantidad de calor, vibraciones o luz emitidos.
1.1.2. Indicadores de Actuacin Directiva (IAD)
La segunda rea bsica que se poda observar en el cuadro era la
de direccin o de gestin.
La cuestin clave que nos proponemos detectar y analizar es, en
este caso, la de las decisiones ambientales -aquellas medidas
tomadas por la direccin de la empresa que tienen una influencia
en la gestin ambiental de la compaa.
84
85
86
87
Suelos
Flora
92
93
10.1.2 LA EVALUACION
Una vez medida la actuacin ambiental de la empresa, con la
ayuda de los indicadores, habremos transformado una informacin
dispersa en un sistema de datos.
Es el momento de la evaluacin y anlisis de estos datos,
contrastando la realidad de las cifras con los objetivos, polticas y
recursos de la empresa.
En esta fase hay dos actividades importantes a realizar. Por una
parte, analizar, depurar y explotar los datos para obtener la
informacin requerida, de modo que se puedan tomar decisiones
en la empresa. Por otra parte, valorar tal informacin a travs de la
comparacin, la ponderacin y el anlisis de cartera ambiental.
a) El anlisis de los datos
1. Anlisis de la calidad, validez, adecuacin y exhaustividad
de los datos
La primera tarea es examinar la solidez y fiabilidad de los datos. Es
decir:
- Su calidad. A partir del rigor con que fueron obtenidos, a partir
de la metodologa utilizada, de la profesionalidad y competencia de
quien llev a cabo su captura, y de la disponibilidad de suficiente
evidencia para que el dato sea slido.
- Su validez. Es decir, que el dato sea actual y aplicable a la
realidad concreta que nos interesa analizar para decidir.
- Su adecuacin. Lo que significa que sea el que se necesita,
habida cuenta de las caractersticas de la compaa y de sus
polticas de empresa y de gestin ambiental.
- Su exhaustividad. Es decir, que el dato nos informe
completamente del fenmeno o actividad que queremos analizar.
96
2. La ponderacin
La segunda tcnica de valoracin reside en la ponderacin. Es decir,
en asignar pesos y significaciones distintos a los diversos aspectos
detectados de la actuacin ambiental de la empresa.
Este es un momento delicado, en el que la subjetividad puede
pesar demasiado. Para procurar objetivar al mximo, se han
desarrollado algunas metodologas.
2.1. Asignacin de pesos
Una primera idea es asignar a cada aspecto ambiental un nivel de
significacin o de peso distintos, en funcin de la siguiente escala.
En ella los criterios a considerar son el impacto ambiental, el riesgo
de incumplimiento legal y la probabilidad de suceso:
Escala
Descripcin
Criterio
- Impacto ambiental muy poco significativo.
Negible
Menor
Significativo
Mayor
Escala
98
99
10.1.3 LA COMUNICACION
La contabilidad ambiental sirve no slo para medir y para evaluar,
sino que sirve tambin para comunicar aquellos aspectos de la
actividad ambiental que sea oportuno, tanto hacia dentro como
hacia fuera de la empresa.
1. Destinatarios y motivaciones. Para quin?
Ya se ha visto que la contabilidad ambiental puede interesar a un
gran nmero de partcipes, con intereses y prioridades distintos.
La informacin debe pensarse, en primer lugar, en funcin del
destinatario. A partir de ah, debe plantearse el contenido y la
forma de la comunicacin que ms conviene a los intereses de la
empresa y a las demandas (asumibles por la compaa) de los
distintos partcipes.
100
B. Vecinos y
comunidad local
C. Clientes
D. Proveedores
E. Administraciones
Pblicas reguladoras
F. Financieros,
inversores y
accionistas
G. Entidades de
inversin.
1. Identificar ejemplos de buenas prcticas.
Promocin ambiental
101
H. Organizaciones
ecolgicas
el territorio.
2. Tener bases para interponer posibles denuncias o
reclamaciones contra la empresa u otras empresas del
mismo sector o territorio.
3. Obtener evidencia y puntos de referencia para sus
campaas de sensibilizacin y educacin ambiental.
Objetivos
Mensajes
Medios
Trabajadores
Informarles de las
Polticas
comunicacin
Informe ambiental,
buenas prcticas
ambientales,
informe social,
ambientales y sus
objetivos y
Memoria anual,
motivos.
resultados
tabln de anuncios,
Boletn interno de
Vecinos y
Mejorar la
Limitacin de
empresa.
Informe ambiental,
comunidad local
comprensin sobre
contaminacin,
Visita a la empresa,
actividades
gestin de residuos
boletn,
ambientales
responsable,
Departamento de
empresa
Prevenir protestas
atencin a los
comunicacin, Notas
intereses de los
de prensa, Grupos
vecinos
adhoc de
y denuncias.
planteamiento de
Clientes y
Asegurar nuestros
Vendemos
problemas
Marketing, Etiquetas
proveedores
productos
ambientales de
ambientalmente
producto, Mailings a
mercado
102
Atraer a nuevos
seguros, deseo de
clientes y grandes
clientes.
contribuir a la
proveedores,
seguridad del
hotlines.
consumidor,
transparencia ante
problemas
ambientales, deseo
de conocer las
demandas del
Administraciones
Informarles de
proveedor.
Actividades
Informe ambiental,
Pblicas
nuestras buenas
ambientales
Certificacin EMAS o
reguladoras
prcticas de
responsables,
ISO, negociaciones.
gestin ambiental.
resumen de costes
y beneficios de las
actuaciones
Financieros e
Cambiar
ambientales
Gestin del riesgo,
Informe ambiental,
inversores
percepcin de
ahorros de costes a
Informe social,
riesgo
Mejorar los ratios
travs de una
Memoria anual,
mejor gestin
Boletn, Informacin
ambiental.
de prensa.
Idem
Idem
Accionistas
de crdito
Atraer inversores
Futuro/productos
Aumentar el precio
de la accin
Reafirmar a los
accionistas
Atraer nuevos
Organizaciones
accionistas
Cambiar su
Mejora de la
Informe ambiental,
ecologistas
percepcin de la
actuacin
Visitas, Memoria
empresa
Dar una base de
ambiental, inters
anual,
en cooperar para
Negociaciones,
Boletn, Informacin
ambientales.
de prensa.
103
106
Contabilidad Gerencial
productivo
a) La Contabilidad Nacional
La contabilidad ambiental a este nivel se refiere a la modificacin
del sistema de cuentas nacionales para incorporar en ste el uso de
los recursos naturales. El sistema de cuentas nacionales (SCN) es
el conjunto de cuentas que los gobiernos de cada pas recopilan en
forma peridica para registrar la actividad de sus economas. Los
datos del SCN se usan para calcular los principales indicadores
econmicos, los cuales se emplean para una amplia gama de
anlisis de poltica y para propsitos de monitoreo de la economa.
Estas cuentas econmicas son calculadas para todos los pases
utilizando un formato estndar que ha sido desarrollado y
diseminado por la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas
(UNSTAT, por sus siglas en ingls). El hecho de que todos los pases
lleven a cabo estos clculos, en ms o menos la misma forma,
aade un gran valor a los datos para la toma de decisiones en el
orden nacional e internacional, debido a que posibilita
108
110
fines.
Cargos diferidos representados por gastos de investigacin y
desarrollo en tecnologa limpia, as como los gastos de
reforestacin.
113
Grupos ambientales
Inters pblico
ONG
Empleadores
Sindicatos
Comunidades de Negocios
Clientes Corporativos
Competidores ecolgicos
consecuencias
Legislacin, Organismos Pblicos
Medidas Fiscales
Inversionistas
Instituciones financieras
Proveedores
Reduccin de costos
EMPRESA
Asumir responsabilidad
Conocer
y daos
Toma de decisiones
contingentes
114
de mejoramiento ambiental
Desarrollo de tcnicas contables que expresen
Tratamiento previo
Transporte
Almacenamiento
Manipulacin de sustancias contaminantes, contenedores,
Publicidad ecolgica
Mercadeo ambiental
Anlisis del ciclo de vida del producto
Peritajes profesionales externos
Certificaciones y mediciones ambientales
Dotaciones a las provisiones por obsolescencia de existencias.
Permisos y licencias
Informes peridicos remitidos a la Administracin
Canon de vertido de aguas
Cuota de vertederos
Recogida de basuras
Consumibles de anlisis, laboratorios para la gestin ambiental
Tributos e impuestos ecolgicos
116
contaminacin
Costos de investigacin y desarrollo
Costos financieros
Costos de gestin de inversiones en instalaciones de
depuracin, sistemas de reciclado, sistemas de recuperacin,
sistemas de reutilizacin de residuos, olores, emisiones
atmosfricas.
Costos
Costos
Costos
Costos
de
de
de
de
con clientes
Mayores costos de la materia prima por recogida del residuo por
parte del proveedor
externa
Costos de diseos de nuevos productos
Costos como consecuencia de premios pagados por actividades
participativas, concursos, becas, etc.
118
permanente de valor
Suelos contaminados, instalaciones obsoletas, productos
invendibles.
119
121
122
123
124
La eficiencia
Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los
de reduccin de la contaminacin y los daos ambientales. Una
norma ambiental es tanto ms eficiente cuanto ms se aproximen
sus resultados al punto en que el costo marginal de reduccin
coincide con el dao marginal.
La justicia o equidad
El criterio de la justicia o equidad es en primer lugar y
principalmente, una cuestin relacionada a la tica y con el inters
por la distribucin de los beneficios y los costos de las mejoras
ambientales entre todos los miembros de la sociedad. La equidad
es tambin importante para la aplicabilidad prctica de las polticas,
ya que la sociedad no apoyar con el mismo entusiasmo una
poltica equitativa que otra que no lo sea.
Incentivos para las mejoras a largo plazo
Al estudiar las polticas ambientales se hace especial referencia a la
labor del sector pblico pues de el emanan las normativas
ambientales. Pero hay que tener presente que, en la prctica, la
magnitud y el alcance de los daos ambientales depende, en gran
parte, de las decisiones tomadas por las empresas y consumidores
particulares. Es as que un criterio muy importante de evaluacin
de la normatividad ambiental en qu medidas stas ofrecen a los
individuos y las empresas incentivos que las estimulen a descubrir
procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio
ambiente.
La ejecucin de la norma
125
128
129
133
143
Maestra... Qu es el amor?
En una de las salas de un colegio haba varios nios. Uno de ellos
pregunt:
- Maestra... qu es el amor?
La maestra sinti que la criatura mereca una respuesta que
estuviese a la altura de la pregunta inteligente que haba
formulado.
Como ya estaban en hora de recreo, pidi a sus alumnos que
dieran una vuelta por el patio de la escuela y trajesen lo que ms
despertase en ellos el sentimiento del amor.
Los chicos salieron apresurados y, cuando volvieron, la maestra les
dijo:
- Quiero que cada uno muestre lo que trajo consigo.
El primer alumno respondi:
- Yo traje esta flor: no es linda?
Cuando lleg su turno, el segundo alumno dijo:
- Yo traje esta mariposa. Vea el colorido de sus alas: la voy a
colocar en mi coleccin.
El tercer alumno complet:
- Yo traje este pichn de pajarito. que se cay del nido hermano:
no es gracioso?
Y as los chicos, uno a uno, fueron colocando lo que haban
recogido en el patio.
145
TEXTOS
146
PGINAS WEB
http://www.gestinyadministracin.com
http://www.universidad/peru.com
http://www.monografas.com
CUARTA UNIDAD
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL, NORMAS
ISO AUDITORIA AMBIENTAL
Ambiental.
Conceptualizar sobre Desarrollo sostenible, mediante un foro.
Identificar y distinguir la Normativa ISO sobre medio ambiente.
Inferir sobre el tema de Auditora Ambiental.
Desarrollar trabajos de investigacin en equipos.
148
149
150
Planificacin.
Preparacin.
Alcance:
Metodologa:
Listas de chequeo.
152
Cuestionarios.
Entrevistas.
Revisin de informes.
Desarrollo de la Poltica.
Implementar la Poltica.
Consideraciones
Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
153
Cumplimiento de legislacin.
Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica
Ambiental. Para ello se requiere de:
Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin
de los impactos ambientales: Se entender por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una
organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto
Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.
Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe
establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes,
los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la
empresa.
Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas
no existan o no satisfagan a la organizacin, sta deber
desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al
establecimiento de objetivos y metas.
Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las
metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en
la poltica ambiental. Las metas deben ser especficas y medibles.
154
b.
c.
Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los
mecanismos para lograr la poltica, objetivos y metas ambientales,
para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura
organizacional, y adems, dicha gestin debe someterse a la
jerarqua que la estructura de la organizacin establece. En
consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de
capacitacin dirigido a todos los niveles de la empresa.
Aseguramiento de las capacidades:
Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que
permitan la implementacin.
Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del
155
156
157
involucradas ?
b.
Procedimiento de Auditora
1. Preparacin de Auditora:
Definicin del alcance de los objetivos y recursos de la
Auditora, Revisin preliminar de documentos, Plan de
Auditora, Asignacin de equipo de Auditora y Documentos de
trabajo.
2. Ejecucin de Auditora
Reunin inicial, Recoleccin de datos y pruebas, Hallazgos de la
Auditora y Reunin de clausura.
3. Informe de Auditora
Preparacin del informe, Presentacin informe, Distribucin del
informe y Retencin de documentos.
4. Aplicacin de acciones, seguimiento.
Revisin y Mejoramiento
Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante,
puesto que, al revisar y mejorar continuamente el SGA y
mantenerlo en un nivel ptimo respecto al comportamiento
ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende tres
etapas : Revisin, Mejoramiento y Comunicacin.
158
2.
3.
Evaluacin de efectividad.
4.
5.
159
2.
3.
161
4.
5.
Incertidumbre / precaucin
6.
7.
8.
9.
No transferencia de impactos
162
Ambientalmente Responsables.
- Determinar las prcticas de administracin de materiales
peligrosos de una organizacin que opera sobre su
tratamiento almacenamiento o disposicin.
- Determinar que los pasivos ambientales conocidos estn
adecuadamente identificados e informados, y establecer que
los devengamientos contables respectivos sean adecuados.
171
173
175
TEXTOS
PGINAS WEB
http://www.gestinyadministracin.com
http://www.universidad/peru.com
http://www.monografas.com
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Identifica los pasos a seguir en una
implementacin de una Gestin Ambiental.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Clasifica y define los diferentes tipos de
Auditora Ambiental.
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
178
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TEXTOS:
1. Atristain Monserrat, Patricia y lvarez Barrn, Ricardo. LA
RESPONSABILIDAD DE LA CONTABILIDAD FRENTE
AL MEDIO AMBIENTE. Mxico, Instituto Mexicano de
Contadores Pblicos, 1998.
2. Contralora General de Repblica. GUIA DE LA AUDITORIA
AMBIENTAL GUBERNAMENTAL. Per - 2008.
3. DE VENANZI, A. GLOBALIZACION Y CORPORACION: EL
ORDEN SOCIAL EN SIGLO XXI Editorial Anthropos Caracas
2002.
4. GOMEZ, A. UNA EVALUACION DEL ENFOQUE DE LAS
NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION
FINANCIERA (NIIF) DESDE LA TEORIA DE LA
CONTABILIDAD Y EL CONTROL Revista Innovar Universidad
Nacional de Colombia 2004.
5. JAN BEBBINGTON, Rob Gray, CONTABILIDAD Y AUDITORIA
AMBIENTAL. Ecoe Ediciones 2006 Bogot.
6. LAMNAGA, C. CONSIDERACIONES EN TORNO A LA
RELACION ENTRE LA CONTABILIDAD Y EL MEDIO
AMBIENTE Revista Espaola XXVI - 1997.
7. MINISTERIO DEL AMBIENTE. COMPENDIO DE
LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA. Edit. Minam - Per.
8. PASTOR, V.J. CONTABILIDAD DE COSTOS Y GESTION
MEDIOAMBIENTAL. Revista Guarismos Venezuela - 2004.
9. ROMAN VILLANUEVA, Luis, HACIA UNA ESTRATEGIA
NACIONAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. Grficos
SRL. Surco Lima 2006.
10.
MINISTERIO DEL AMBIENTE. COMPENDIO DE
LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA. Edit. Minam - Per.
PGINAS WEB
http://www.gestinyadministracin.com
179
ANEXOS
ANEXO 1 Citas de la Legislacin Peruana por sectores para
su revisin
SECTOR ELECTRICIDAD
Decreto ley 25844, ley de concesiones elctricas, pub.
19/11/92.
Decreto legislativo 25962, ley orgnica del sector energa
y minas, pub.18/12/92.
Decreto legislativo 1013, ley de creacin, organizacin y
funciones del Ministerio del Ambiente, pub. 14/05/2008.
Ley 26734, ley del Organismo Supervisor de Inversin en
Energa (OSINERG), pub. 31/12/96.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, pub. 26/06/97.
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental, pub. 23/04/2001.
Ley 27699, ley complementaria de fortalecimiento
institucional del OSINERG, pub. 16/04/2002.
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
Ley 28749, ley general de electrificacin rural, pub.
01/06/2006.
Decreto legislativo 1002, decreto legislativo de promocin
de la inversin para la generacin de electricidad con el uso
de energas renovables, pub. 02/05/2008.
Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, pub. 05/03/2009.
Decreto de urgencia 010-2009, declaran de necesidad
nacional y de ejecucin prioritaria diversos proyectos de
inversin pblica en el contexto de la crisis financiera
180
pub. 26/05/2010.
Resolucin del consejo directivo del OSINERG 028-2003OS/CD, tipificacin de infracciones y escala de multas y
sanciones del OSINERG, pub. 12/03/2003.
Resolucin del consejo directivo del OSINERGMIN 2452007-OS-CD, Procedimiento para la supervisin ambiental
de las empresas elctricas y su exposicin de motivos, pub.
16/05/2007.
Resolucin del consejo directivo de OSINERGMIN 2052009-OS-CD, aprueban reglamento de supervisin de
actividades energticas y mineras de OSINERGMIN, pub.
04/11/2009.
Resolucin del consejo directivo de OSINERGMIN 2332009-OS/CD, aprueban reglamento del procedimiento
administrativo sancionador de OSINERGMIN, pub,
11/12/2009.
Resolucin directoral 0052-96-DCG, lineamientos para el
desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados
con los efectos que pudiera causar la evacuacin de los
residuos por tuberas a los cuerpos de agua, pub. 09/03/96.
Resolucin directoral 0283-96-DCG, lineamientos para el
desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados
con proyectos de construccin de muelles, embarcaderos y
otros similares, pub. 25/10/96.
Resolucin directoral 008-97-EM/DGAA, aprueban niveles
mximos permisibles de efluentes producto de las
actividades de generacin, transmisin y distribucin de
energa elctrica, pub. 17/03/97.
Resolucin directoral 0397-2000-DCG, lineamientos para
el desarrollo de estudios de impacto ambiental, relacionados
con proyectos para operaciones de dragado en rea acutica
bajo el mbito de la DICAPI, pub. 02/09/2000.
183
SECTOR HIDROCARBUROS
Decreto ley 25962, ley orgnica del sector energa y
minas, pub.18/12/92.
Ley 26221, ley orgnica que norma la actividad de
hidrocarburos en el territorio nacional, pub. 20/08/93.
Ley 26734, ley del Organismo Supervisor de Inversin en
Energa (OSINERG), pub. 31/12/96.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, pub. 26/06/97.
Ley 27699, ley complementaria de fortalecimiento
institucional del OSINERG, pub. 16/04/2002.
Decreto supremo 054-2001-PCM, reglamento general del
Organismo Supervisor de Inversin en Energa (OSINERG),
pub. 09/05/2001.
Decreto supremo 030-2004-EM, reglamento de calificacin
de empresas petroleras, pub. 20/08/2004.
Decreto supremo 042-2005-EM, texto nico ordenado de
la ley orgnica de hidrocarburos, pub. 14/10/2005.
Decreto supremo 031-2007-EM, reglamento de
organizacin y funciones del Ministerio de Energa y Minas,
pub. 26/06/2007.
SECTOR MINERO
184
185
SECTOR INDUSTRIAL
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental, pub. 23/04/ 2001.
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
Decreto legislativo 1013, aprueba la ley de creacin,
organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, pub.
14/05/2008.
Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, pub. 05/03/2009.
Decreto supremo 019-97-ITINCI, reglamento de
proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de la
industria manufacturera, pub. 01/10/97.
Decreto supremo 038-2001-AG, reglamento de la ley de
reas naturales protegidas, pub. 26/06/2001.
Decreto supremo 025-2001-ITINCI, rgimen de sanciones
e incentivos del reglamento de proteccin ambiental para el
desarrollo de actividades de la industria manufacturera, pub.
18/07/2001.
Decreto supremo 003-2002-PRODUCE, aprueban lmites
mximos permisibles y valores referenciales para las
actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y
papel, pub. 04/10/2002.
Decreto supremo 085-2003-PCM, reglamento de
estndares nacionales de calidad ambiental para ruido,
pub.30/10/2003.
Decreto supremo 010-2006-PRODUCE, reglamento de
organizacin y funciones del Ministerio de la Produccin,
187
pub. 04/05/2006.
Decreto supremo 007-2008-MINAM, reglamento de
organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, pub.
06/12/2008.
Decreto supremo 008-2009-PRODUCE, aprueban nuevo
texto nico de procedimientos administrativos del Ministerio
de
la Produccin, pub. 20/03/2009.
Decreto supremo 004-2010-MINAM, decreto supremo que
precisa la obligacin de solicitar opinin tcnica previa
vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas
naturales protegidas, pub. 30/03/2010.
Resolucin ministerial 108-99-ITINCI/DM, guas para la
elaboracin de estudios de impacto ambiental, programas
de adecuacin y manejo ambiental, diagnstico ambiental
preliminar y formato del informe ambiental, pub. 04/10/99.
Resolucin ministerial 026-2000-ITINCI/DM, protocolos de
monitoreo de efluentes lquidos y emisiones atmosfricas,
pub. 28/02/2000.
Resolucin ministerial 116-2000-ITINCI/DM, formato de
calificacin previa, declaracin de impacto ambiental y
lineamientos para el sistema de consultora y auditora
ambiental, pub. 15/09/2000.
Resolucin ministerial 027-2001-MITINCI/DM, gua de
participacin ciudadana para la proteccin ambiental en la
industria manufacturera, pub. 15/02/2001.
Resolucin ministerial 133-2001-ITINCI/DM, gua matriz
de riesgo ambiental a que se refiere el reglamento de
proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de la
industria manufacturera, pub. 27/06/2001.
Resolucin ministerial 288-2003-PRODUCE, establecen
disposiciones complementarias sobre proteccin ambiental
188
SECTOR PESQUERO
Decreto ley 25977, ley general de pesca, pub. 22/12/92.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, pub. 26/06/97.
Decreto legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de
captura por embarcacin, pub. 28/06/2008.
Decreto supremo 012-2001-PE, reglamento de la ley
general de pesca, pub. 14/03/ 2001.
Decreto supremo 021-2008-PRODUCE, reglamento del
decreto legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de
captura por embarcacin, pub. 12/12/2008.
Decreto supremo 015-2009-PRODUCE, reglamento de
ordenamiento pesquero de la Amazona peruana, pub.
01/05/2009.
Decreto supremo 010-2010-PRODUCE, reglamento de
ordenamiento pesquero del recurso anchoveta y anchoveta
blanca para consumo humano directo, pub. 27/06/2010.
189
5.
6.
7.
Principios Generales
ISO 14021 Etiquetado y declaraciones ambientales
Auto declaraciones
8.
ISO 14024 Etiquetado y declaraciones ambientales ISO/TR 14025 Etiquetado y declaraciones ambientales
9.
ISO 14031: Gestin ambiental. Evaluacin del
rendimiento ambiental. Directrices.
10.
ISO 14032 Gestin ambiental - Ejemplos de evaluacin
del rendimiento ambiental (ERA)
11.
ISO 14040 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de
vida - Marco de referencia
12.
ISO 14041. Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de
vida. Definicin de la finalidad y el campo y anlisis de
inventarios.
13.
ISO 14042 Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de
vida.
Evaluacin del impacto del ciclo de vida.
14.
ISO 14043 Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de
vida.
Interpretacin del ciclo de vida.
193
15.
impacto del
ciclo de vida. Ejemplos de aplicacin de ISO 14042.
16.
ISO/TS 14048 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo
de
vida. Formato de documentacin de datos.
ISO/TR 14049 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo
17.
de
18.
aspectos
ambientales en el diseo y desarrollo de los productos.
19.
ISO 14063 Comunicacin ambiental - Directrices y
ejemplos
20.
ISO 14064 Gases de efecto invernadero
ISO 14064-1 Parte 1: Especificacin con orientacin, a nivel
de las organizaciones, para la cuantificacin y el informe de
las emisiones y remociones de gases de efecto invernadero
ISO 14064-2 Parte 2: Especificacin con orientacin, a nivel
de proyecto, para la cuantificacin y el informe de las
emisiones y remociones de gases de efecto invernadero
ISO 14064-3 Parte 3: Especificacin con orientacin para la
validacin y verificacin de declaraciones sobre gases de
efecto invernadero
21.
para los
organismos que realizan la validacin y la verificacin de
gases de efecto invernadero, para su uso en la acreditacin u
otras formas de reconocimientos
22.
ISO 14066 Gases de efecto invernadero - Requisitos de
competencias especficas para verificadores y validadores de
proyectos.
194
195
196