El acto administrativo es la forma en que la Administracin pblica expresa su

voluntad.
Para Dromi, el acto administrativo es una manifestacin especfica de voluntad,
conocimiento, juicio u opinin de los rganos estatales, realizada en ejercicio
de la funcin administrativa, que produce efectos individuales inmediatos de
relevancia jurdica. Gordillo expresa que no son actos administrativos los actos
de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios.
Bielsa sostiene que el acto administrativo es la decisin general o especial de
una autoridad administrativa, en el ejercicio de sus propias funciones, y que se
refiere a derechos, deberes, e intereses, de las entidades administrativas o de
los particulares respecto de ellas.
Lino Fernndez dice que la expresin actos administrativos est referida a la
actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la
funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de
un conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos
jurdicos, econmicos y sociales.
En un sentido amplio, el acto administrativo se aplica a toda clase de
manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin pblica; y
en el sentido estricto, comprende y abarca a las manifestaciones de la voluntad
del Estado para crear efectos jurdicos; particularmente esta ltima
aseveracin, de significacin ms restringida y especfica, se constituye en el
verdadero eje del derecho administrativo.