Bolivia National Profile 2008

B
Repblica de Bolivia
PERFIL NACIONAL DE
SUSTANCIAS QUIMICAS EN
BOLIVIA
La Paz - Bolivia
Noviembre 2008
El proyecto Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la Implementacin de

SAICM: Actualizacin del Perfil Nacional para la Gestin de Sustancias Qumicas,
Desarrollo de una Evaluacin Nacional de Capacidades sobre SAICM, y Realizacin de
un Foro Nacional sobre SAICM en Bolivia fue desarrollado con el apoyo tcnico del
Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigacin (UNITAR) y
con el apoyo financiero del Fondo del Programa de Inicio Rpido del Enfoque Estratgico
para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM).
Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

Actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas
CONTENIDO
Pg.
PROLOGO
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................
ANTECEDENTES ...........................................................................................................................
INTRODUCCIN
....................................................................................................................
OBJETIVOS Y PROYECCIONES ................................................................................................
10
CAPTULO 1:
MARCO DE INFORMACIN NACIONAL........................................
11
CAPTULO 2:
PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE

SUSTANCIAS QUMICAS ...................................................................
PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA
SUSTANCIAS QUMICAS. ...................................................................
24
INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO

REGLAMENTADOS PARA LA GESTION DE SUSTANCIAS
QUIMICAS. ............................................................................................
33
MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES

NACIONALES QUE MANEJAN SUSTANCIAS QUMICAS Y
SUS DESECHOS ...................................................................................
42
ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA , GRUPOS

DE INTERS PBLICO, Y EL SECTOR INVESTIGATIVO ......
49
COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE

COORDINACIN ..............................................................................
55
CAPTULO 8:
ACCESO Y USO DE INFORMACIN .............................................
57
CAPTULO 9:
INFRAESTRUCTURA TCNICA ....................................................
64
CAPTULO 10:
EMERGENCIAS QUMICAS, PREPARACIN Y SEGUIMIENTO
69
CAPTULO 11:
CONCIENTIZACIN / ENTENDIMIENTO DE LOS

TRABAJADORES Y EL PBLICO, CAPACITACIN Y
EDUCACIN DE GRUPOS META Y PROFESIONALES .................
71
CAPTULO 12:
VNCULOS INTERNACIONALES ........................................................
73
CAPTULO 13:
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN

DE SUSTANCIAS QUMICAS ................................................................
80
CAPTULO 14:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................
84
ANEXOS
.......................................................................................................................
90
CAPTULO 3:
CAPTULO 4:
CAPTULO 5:
CAPTULO 6:
CAPTULO 7:

18
RESUMEN EJECUTIVO
El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio

Ambiente, expres su voluntad de cumplir con los acuerdos internacionales para la
proteccin de la salud de los seres vivos y del medio ambiente as como tambin sobre las
sustancias qumicas y desechos peligrosos, los cuales inciden directamente en la Gestin de
las Sustancias Qumicas a nivel nacional.
La instancia encargada de llevar adelante las actividades del Proyecto Identificacin de las
capacidades y fortalezas para la implementacin del SAICM: Actualizar el Perfil Nacional
de Sustancias Qumicas, Evaluacin e identificacin de las Capacidades Nacionales para la
implementacin del SAICM, y Celebracin de un Foro Nacional de SAICM en Bolivia es el
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes (PRONACOPs) dependiente
del Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental, del Ministerio de Planificacin
del Desarrollo.
Un paso importante de nuestro pas fue la preparacin del Perfil Nacional sobre Manejo de
las Sustancias Qumicas en el ao 1997, la actualizacin del mismo en el ao 2003 y la
actualizacin del actual Perfil Nacional de Sustancias Qumicas del ao 2008.
Bolivia es un pas con muy pequeas industrias productoras de sustancias qumicas, con un
monto econmico difcil de precisar con exactitud, debido a que la produccin de productos
qumicos en Bolivia es muy limitada, el pas se ve obligado a importar la mayor parte de
sustancias qumicas que se requiere para el mantenimiento y desarrollo de actividades
productivas, entre ella industrias, minera, agricultura y otras.
Teniendo en cuenta la gran cantidad de sustancias qumicas de importacin, muchos de ellos
de efectos secundarios negativos, es necesario adoptar todas las medidas posibles para evitar
daos al medio ambiente y al ser humano, dichas precauciones estn formuladas en gran
parte en la Ley N 1333 que mediante las 6 reglamentaciones adoptadas y puestas en
vigencia, busca cumplir con este objetivo bsico.
Los productos qumicos en Bolivia son principalmente utilizados por los sectores minero,
manufacturero, industrial, agrcola y en menor proporcin en los elementos de uso humano
entre los que se cita los medicamentos y los aditivos de consumo en alimentacin.
En Bolivia los responsables en gran parte de la contaminacin ambiental urbana por su
ubicacin en el sector industrial son las pequeas plantas metalrgicas, plantas industriales,
tintoreras industriales y curtiembres entre otros. En el sector minero, la minera es
4
responsable de un buen porcentaje de la contaminacin hdrica nacional y en menor grado se

encuentran las refineras de petrleo, las fbricas de cemento, yeso, cal y las plantas
termoelctricas.
Por otra parte existe un consumo bastante elevado de plaguicidas importados legalmente, a
los que habra que aadir aquellos que ingresan va contrabando y que en gran parte
corresponden a productos de importacin prohibida por estar comprendidos en convenios
internacionales.
Los instrumentos legales que norman el manejo de las sustancias qumicas estn constitudos
por leyes, reglamentos, normas, decretos supremos, resoluciones ministeriales y
administrativas, tales como la Ley de Medio Ambiente 1333, la Ley N1008, la Ley de
Medicamento N 1737, Resolucin Administrativa N 055/2002, el Cdigo de Salud,
Reglamentos Ambientales generales y sectoriales sobre Actividades Mineras, Hidrocarburos
e Industria Manufacturera, entre otros, que gradualmente se van perfeccionando para que se
pueda conformar una adecuada Gestin de Sustancias Qumicas.
En nuestro pas existen ciertos mecanismos de coordinacin interministerial bilateral, en los
cuales se tiene programado desarrollar reuniones donde se tratan temas importantes y
priorizados para los sectores involucrados, definindose polticas, lineamientos, estrategias,
planes y programas sectoriales a nivel departamental y nacional.
Por otra parte la capacidad analtica en el pas en relacin a sustancias qumicas, ha estado
limitada en aos anteriores por que no exista un mercado local de demanda de dichos
anlisis. A partir de la implantacin de la Ley N 1333 y los Reglamentos Sectoriales, dicha
demanda de servicios de anlisis ha ido en aumento.
La mayor parte de los laboratorios en Bolivia, cuentan con equipos obsoletos que no
permiten realizar una cuantificacin exacta de concentraciones analticas de los elementos a
ser analizados. Sin embargo existen algunos laboratorios con equipos nuevos y de ltima
generacin pero an no cuentan con el personal capacitado adecuado y requieren algunos
materiales y reactivos especiales para realizar los anlisis por ejemplo el caso de las
sustancias COPs.
As tambin en nuestro pas no se cuenta con un programa de preparacin ante emergencias
qumicas generales para hacer frente a los accidentes potenciales que podran ocurrir debido
a la exposicin de sustancias qumicas. Es necesario considerar las particularidades que
tienen los accidentes qumicos en cada uno de los sectores, lo que los diferencia de otros
tipos de desastres y las acciones de respuesta mdica que tienen caractersticas especiales.
La Gestin de Sustancias Qumicas a nivel nacional, debe incorporar la participacin de la
comunidad en la definicin de polticas y estrategias, a fin de legitimar el proceso y mejorar
su ejecucin. La participacin debe estructurarse sobre la base de instancias y procedimientos
de participacin social, considerando todos los sectores involucrados en esta temtica, con el
fin de asegurar una visin amplia y comprensiva en las decisiones que el sistema tenga que
adoptar.
En Bolivia la inclusin de la temtica ambiental en los procesos econmicos es relativamente
reciente; por tanto la difusin del uso, manejo y gestin de sustancias qumicas es
relativamente reciente pese a existir elementos legales aplicables.
A nivel departamental las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio
Ambiente dependientes de las respectivas Prefecturas y las Unidades correspondientes en los
Gobiernos Municipales, estn ejecutando programas de capacitacin en temas relacionados
con la contaminacin ambiental, los que se imparten a todo nivel, pero no as
especficamente sobre las sustancias qumicas en general.
En relacin a Acuerdos y Convenios Internacionales, cabe destacar que no existe una poltica
de difusin en sus contenidos hacia las entidades gubernamentales, actividades industriales y
otros. La Gestin de Productos Qumicos es de carcter sistmico y transversal a todos los
sectores por lo que resulta ser un tema de primer orden para la propuesta de poltica, dada la
coincidencia de instituciones que inciden en esta materia.
El marco legal para el Manejo de Sustancias Peligrosas en Bolivia est dado por el
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas en el que se establecen las polticas,
para el uso, almacenamiento. Transporte, manejo y disposicin final de estas sustancias. Sin
embargo, en ninguna institucin existe un responsable especfico para el Control y
Seguimiento del Manejo de Sustancias Peligrosas en relacin a las caractersticas expresadas
en la clasificacin del CRETIB.
Los requerimientos en recursos humanos son realmente preocupantes en vista de que la
temtica en materia de manejo de Sustancias y Desechos Peligrosas recin esta siendo
integrada como prioridad en el Desarrollo Sostenible en Bolivia. Los recortes en los
presupuestos estatales as como la inestabilidad laboral debida principalmente a cambios
polticos afectan de sobremanera a los procesos para la implementacin de un Programa
Nacional sobre Seguridad Qumica y/o Gestin de Sustancias Qumicas.

ANTECEDENTES
Las resoluciones adoptadas en diferentes reuniones desde al ao 1998, sirvieron para que se
pueda participar de las diferentes reuniones organizadas por la Secretaria del SAICM, con el
objetivo de que en Bolivia se pueda concientizar a la poblacin y autoridades para la posible
implementacin de una gestin de productos qumicos en el pas.
En la ltima dcada, se han desarrollado un gran nmero de programas sobre desarrollo
dentro del tema de polticas internacionales que afectan la gestin y manejo de productos
qumicos han tenido lugar. En 1992, durante la Conferencia de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Conferencia de Ro de Janeiro), los Jefes de Estado de ms
de 150 pases adoptaron el llamado Programa 21, un extenso documento que seala las
responsabilidades de los estados para el logro del desarrollo sostenible.
El Captulo 19 titulado La Gestin Ambientalmente Racional de Productos Qumicos
Txicos incluyendo la Prevencin del Trfico Ilegal de Productos Txicos y Peligrosos, de
la denominada Agenda 21, incluye recomendaciones para lograr la gestin racional de
productos qumicos.
En el ao 1994 el Foro Intergubernamental de Seguridad Qumica (FISQ), se form como
resultante de la Conferencia Internacional sobre Seguridad Qumica realizada en Estocolmo,
Suecia. A travs del FISQ los pases difirieron acerca de la ejecucin y avance de actividades
y prioridades para la gestin y manejo racional de productos qumicos, informando acerca del
progreso realizado en la implementacin del Captulo 19 del Programa 21.
El Captulo 19 abarca seis reas programticas que son:
Evaluacin internacional de los riesgos qumicos.

Armonizacin de la clasificacin y etiquetado de los productos qumicos.
Intercambio de informacin sobre productos qumicos y riesgos qumicos.
Reduccin de riesgos.
Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestin de productos qumicos.
Prevencin del trfico internacional ilegal de productos txicos y peligrosos.
El rea relativa al Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestin de

Productos Qumicos muestra una particular importancia para los pases que estn en el

proceso de formar o mejorar sus sistemas nacionales para tener despus una adecuada gestin
de productos qumicos.
Sin embargo para ello se considera se deben tener los siguientes elementos principales que
son los siguientes:
Contar y aplicar una legislacin adecuada.

Recolectar, organizar, preparar y difundir informacin actualizada.
Evaluar e interpretar los riesgos.
Establecer una poltica de gestin de sustancias qumicas.
Rehabilitar los sitios contaminados.
Implementar programas de educacin en los diferentes niveles.
Contar con una adecuada coordinacin para atender contingencias.
El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio

Ambiente, expres su voluntad de cumplir los acuerdos para la proteccin de la salud de los
seres vivos y del medio ambiente, razn por la cual Bolivia participa de las reuniones del
SAICM y se hace participe de diferentes actividades que apoyaran a llevar adelante una
adecuada gestin de productos qumicos en general.
Bolivia ha elaborado un Plan Nacional de Implementacin (PNI) para el cumplimiento de las
obligaciones emanadas en especial del Convenio de Estocolmo. En este sentido Bolivia
desarroll su PNI, que va de lo general a lo particular y engloba principios de gestin de
sustancias qumicas, aplicables a los problemas qumicos en general.
Para encarar las actividades administrativas del Proyecto Identificacin de las capacidades y
fortalezas para la implementacin del SAICM: Actualizar el Perfil Nacional de Sustancias
Qumicas, Evaluacin e identificacin de las Capacidades Nacionales para la implementacin
del SAICM, y Celebracin de un Foro Nacional de SAICM en Bolivia, el Viceministerio de
Planificacin Territorial y Ambiental, dependiente del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, a travs del PRONACOPs ha visto por conveniente que debe ser esta instancia la
encargada de llevar adelante las actividades del proyecto antes mencionado.

INTRODUCCIN
La cantidad de sustancias qumicas producidas por las diferentes fbricas a nivel mundial, ha
crecido exponencialmente en la ltima dcada y la globalizacin ha dado lugar a que estos
productos sean transportados y distribuidos a lo largo y ancho de todos los pases del mundo.
Sin embargo, muchos de los productos qumicos elaborados y producidos en principio para
mejorar la calidad de vida de la humanidad, tienen propiedades tales que obligan a los
gobiernos del mundo a fijar polticas y procedimientos de registro y control de los mismos en
las diferentes fases que conforman su gestin de existencia.
La inadecuada gestin de productos qumicos puede causar daos graves al medio ambiente
y a la salud humana, por esta razn se requiere preparar normas regulatorias que estn
orientadas a prevenir y controlar los riesgos potenciales comprendiendo, todas las etapas de
su ciclo de vida. Las normas regulatorias que se adopten deben ser profundamente analizadas
y fundamentadas a fin de no poner restricciones excesivas o generar costos innecesarios.
El Gobierno de Bolivia ha suscrito varios acuerdos internacionales sobre sustancias qumicas
y desechos peligrosos, los cuales tambin inciden directamente en la Gestin de las
Sustancias Qumicas a nivel nacional. Los acuerdos internacionales constituyen una
preocupacin por mejorar las capacidades del pas para poder enfrentar los riesgos asociados
a las sustancias qumicas y compartir globalmente estas responsabilidades en funcin de la
problemtica de sustancias qumicas encontrada en el pas.
Un importante paso de nuestro pas ha sido la preparacin del Perfil Nacional sobre Manejo
de las Sustancias Qumicas trabajado en el ao 1997, este trabajo represent un gran avance
en el reconocimiento de polticas, legislacin y mecanismos de coordinacin y control en la
gestin de las sustancias qumicas. Puesto que la poltica de sustancias qumicas se sustenta
en un sistema coordinado de esfuerzo de los diferentes sectores pblico y privado, donde
cada uno asume el rol que le corresponde partiendo de la premisa de que todos tienen la
responsabilidad de actuar.
Es importante indicar que para la elaboracin final de este documento, se llevaron a cabo tres
reuniones de coordinacin con las diferentes instituciones gubernamentales que integraban el
Comit de Coordinacin Interinstitucional, asimismo se llevo adelante un seminario taller
con la participacin de representantes de diferentes instituciones tanto gubernamentales y no

gubernamentales de todo el pas as como de la parte internacional.
El presente trabajo en principio ser un borrador de perfil, sobre cuya base y con los datos y
experiencias recopiladas por el grupo tcnico de trabajo del proyecto, siguiendo los
lineamientos indicados por UNITAR, estar dirigido especialmente a considerar acciones a
tomarse en relacin a las sustancias qumicas comprendidas en las convenciones y acuerdos
suscritos por Bolivia.
OBJETIVOS
Contar con un panorama general acerca del uso y manejo actual de las sustancias
qumicas en Bolivia.
Contar con informacin base acerca de los factores que inciden en el manejo y gestin
de las sustancias qumicas.
Proveer un documento base comn a las diferentes reparticiones del gobierno, lo que
facilitar el entendimiento y comunicacin que debe existir entre estas instancias acerca
del manejo y gestin de las sustancias qumicas.
Facilitar el intercambio y coordinacin de trabajo entre las entidades gubernamentales y
las no gubernamentales partiendo de una base comn.
Identificar y mostrar los vacos y contradicciones existentes en legislacin normativa en
lo referido a la gestin de las sustancias qumicas
PROYECCIONES
Identificar las debilidades y fortalezas, as como los aciertos y las falencias en la gestin
y manejo integral de las sustancias qumicas.
Contar con bases y fundamentos para la elaboracin de un Perfil Nacional definitivo,
incorporando los trabajos realizados, implementados y ejecutados por el equipo tcnico
que encara las actividades del proyecto SAICM.
Preparar y formular un Plan Nacional para la gestin de los productos qumicos a nivel
nacional.
Preparar las bases para contar con un sistema nacional de control en la gestin integral
de las sustancias qumicas.
Es importante destacar la necesidad de establecer las relaciones y mecanismos estables
entre las instituciones gubernamentales y no gubernamentales referente a la necesidad de
establecer una coordinacin constante con un dilogo fluido y constante en lo
relacionado al intercambio de informacin sobre aspectos referentes a la gestin de
sustancias qumicas.

10
CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL
CAPTULO 1
MARCO DE INFORMACIN NACIONAL
1.1.
Contexto Fsico y Demogrfico
Nombre Oficial: Repblica de Bolivia
Tamao del Pas: 1.098,581 Km2
Forma de Gobierno: Democrtico
Lengua Oficial: Castellano o espaol (el de mayor uso) quechua, aymara y tupy
guarani.
Moneda: Boliviano (Bs.)
Religin: El estado reconoce y sostiene la religin catlica, pero garantiza el ejercicio
pblico de todo otro culto.
Poblacin Total: 8.274.325 habitantes. Segn el Instituto Nacional de Estadstica la

poblacin estimada de Bolivia para el ao 2008 es de 10.027.643 habitantes.
Poblacin Urbana: 5.165.230 habitantes (62,42 %)
Poblacin Rural:
Edad Promedio de la poblacin: 20 aos
Poblacin en edad de trabajar (15 - 65 aos): 3.615,326 habitantes (43.69 %)
Tasa Bruta de Natalidad: 27.6 por cada 1000 habitantes
Tasa Bruta de Mortalidad: 7.49 por cada 1000 habitantes
Expectativa de vida: 65.61 aos por cada 1000 habitantes
3.109.095 habitantes (37,57 %)

11
Poblacin de Bolivia segun Departamentos

Chuquisaca
2500
La Paz
2000
Poblacin
Cochabamba
1500
Oruro
1000
Potos
500
Tarija
Santa Cruz
1
Departamentos
Beni
Pando
Departamento
Poblacin
Departamento
Poblacin
BOLIVIA
8.274,325
Potos
709,013
Chuquisaca
La Paz
531,522
2.349,885
Tarija
Santa Cruz
391,226
2,029.471
Cochabamba
1.455,711
Beni
362,521
Oruro
392,451
Pando
52,525
Fuente: Anuario estadstico INE 2007
Tasa de alfabetizacin: Poblacin total: 86,7%

Hombres
: 93,1%
Mujeres
: 80,7%
Tasa de desempleo: 9.5 % de la poblacin activa
Porcentaje de mujeres empleadas fuera del hogar: 44.5 %
Grupos tnicos: Son 35 los grupos tnicos en Bolivia, siendo ellos:

Araona
Aymara
Ayoreode
Mojos y Baures
Bororo
Canichana
Cavinea
Cayuvaya
Chacobo
Chimane o Mosetene
Chiquitano
Chipaya
Chiriguano
Chulupi
Esse Ejja
Guarasuj we Pauserna
Guarayo
Ignaciano
Itonama
Leco
Mataco
More o Itenez
Movima
Pakawara
Quechua
Tacana
Tapiete o Yanaygua
Urus
Yaminawa
Yuqui
Yuracare
Afro Boliviano
Maropas
Chapacura
Siriono

12
1.2.
Estructura Poltica y Geogrfica del Pas
1.2.1 Divisin poltica

El pas esta estructurado poltica y administrativamente en 9 departamentos, 112 provincias y
327 secciones de provincia (municipios) y 1397 cantones.
Departamento
BOLIVIA
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
1.2.2
Superficie
(km2)
Provincia
Secciones
de
Provincia
1,098.581
51,524
133,985
55,631
53,588
118,218
37,623
370,621
112
10
20
16
16
16
6
15
327
28
80
45
35
38
11
56
213,564
63,827
8
5
19
15
Habitantes
8,274.325
531,522
2,349.885
1,455.711
392,451
709,013
391,226
2,029.471
Capital
Altitud
(m.s.n.m.)
Sucre
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz de
la Sierra
2,790
3,640
2,558
3,709
4,070
1,866
416
362,521 Trinidad
236
52,525 Cobija
221
Fuente: INE Anuario 2007
Geografa de Bolivia
Existen tres zonas bien definidas en el territorio boliviano:

Zona Andina Boliviana: abarca el 28% del territorio nacional con una extensin estimada de
307,000 km2. Esta zona se halla a ms de 3,000 m.s.n.m., ubicada entre los dos grandes
ramales andinos: las cordilleras Occidental y Oriental o Real, las que presentan algunas de
las cumbres ms elevadas de Amrica. Aqu se encuentra el lago Titicaca considerado el ms
alto del mundo situado a 3,810 m. sobre el nivel del mar, con una extensin de 8,100 km2, a
Bolivia le corresponden 3.690 km2 y el resto al Per. El clima del Altiplano es fro y seco (5
a 8 C).
Zona Subandina: Regin intermedia entre el altiplano y los llanos orientales que abarca el
13% del territorio nacional, comprendiendo los valles y los yungas (a 2,500 m. de altitud
promedio) Se caracteriza por su actividad agrcola y su clima templado a clido de (15 a
25C).
Zona de los Llanos: Abarca el 59% de la superficie nacional y se ubica al norte de la
cordillera Oriental o Real que se extiende desde el pie de los Andes hacia el ro Paraguay, es
una tierra de llanuras y bajas mesetas, cubierta por extensas selvas ricas en flora y fauna.
Registra una temperatura media anual de 22 a 25C.

13
1.3 Sector Industrial y Agrcola

Cuadro 1.A: Panorama de los Sectores Econmicos Nacionales.
Sectores Econmicos y Actividades Relacionadas
Contribucin al PIB (%)

(en millones de dlares)
Sector Agrcola, Silvicultura y Actividades Relacionadas

Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca
Sector Minero y de Extraccin
Petrleo Crudo y Gas Natural
Minerales metlicos y no metlicos
Sector Industrial y Manufacturero
Industria Manufacturera
Sector de Servicios
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio
Transporte y comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros y otros
Otros servicios
Servicios Bancarios imputados
TASA DE CRECIMIENTO
Ao de
Referencia
del PIB
1.362
2007
882
790
2007
2007
1.553
2007
298
326
923
1.276
1.174
911
- 418
4.56
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
FUENTE: ASOBAN- 2008
Cuadro 1.B.1: Estructura del Sector Industrial / Manufacturero

Micro Fincas1 (%)
Sector Industrial/
Manufacturero
1)
2)
1 - 15 empleados
16 100 empleados
25%
Fincas Pequeas2
(%)
60%
Fincas
Medianas3 (%)
10%
Fincas
grandes4 (%)
5%
FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs

3) 101 250 empleados;
4) Ms de 251 empleados
Cuadro 1.B.2: Estructura del Sector Agrcola (Nmero de predios y superficie)

CLASIFICACIN
Nmero de Predios
Superficie (ha)
Empresa
Mediana
Pequea
Propiedad Comunaria
Solar Campesino
291
623
51770
1031
2160
1194078.8119
502222.0682
1254116.1059
262.9622
3668471.0750

14
Cuadro 1.C: Composicin de la produccin Agrcola por regiones

Regin
Cultivos Principales
Chuquisaca
Prod. Agrcolas no Industriales

Prod. Agrcolas Industriales
Prod. Pecuarios
Productos Agrcolas no Industriales
Productos Agrcolas Industriales
Coca
Productos pecuarios
Pesca
Coca
Productos pecuarios
Silvicultura,
Productos pecuarios
Productos pecuarios
Productos pecuarios
Silvicultura, Pesca
Productos pecuarios
Silvicultura, Caza y Pesca
Productos pecuarios
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
Valor total del

cultivo(Sus./ao)
659.843
1.417.800
1.200.920
173.034
449.794
445.862
3.992.295
767.924
Pando
Productos pecuarios
167.240
FUENTE: INE Anuario 2007, INRA
Cuadro 1.D: Composicin de la Produccin Industrial por Regin.

Regin
Productos principales
Chuquisaca
Alimentos
Textiles,
Madera y produccin de madera
Otras industrias manufactureras
Alimentos
Bebidas y Tabaco
La Paz
Valor total de la
produccin
(Miles de
bolivianos/ao)
557.106
2.642.027
Numero de
establecimientos
industriales (RAI)
13 establecimientos
legalmente
establecidos
6.500
establecimientos

15
Textiles, Prendas de vestir y productos de

legalmente
cuero
establecidos
Produccin de refinacin del petrleo
Produccin de minerales no metlicos
Cochabamba Alimentos
2.874.971
Bebidas y Tabaco
279
Textiles, Prendas de vestir y productos de
establecimientos
cuero
legalmente
Madera y productos de madera
establecidos
Produccin de refinacin del petrleo
Oruro
Alimentos
422.051
Textiles,
44 establecimientos
legalmente
Otras industrias manufactureras.
establecidos
Potos
Alimentos
190.717
31 establecimientos
Textiles,
legalmente
establecidos
Tarija
Alimentos
419.501
Bebidas Textiles, Prendas de vestir y
42 establecimientos
productos de cuero
legalmente
Productos de refinacin del petrleo
establecidos
Santa Cruz
Alimentos
4.089.475
Bebidas y Tabaco
110
Textiles, Prendas de vestir
establecimientos
legalmente
Productos de refinacin del petrleo
establecidos
Beni
Alimentos
476.489
Prendas de vestir
16 establecimientos
legalmente
establecidos
Pando
86.076
--------------Otras industrias manufacturera
FUENTE: INE Anuario 2007
Viceminsiterio de Mediana,, Gran Empresa e Industria
Cuadro 1.E: Emisiones por Tipo y Medio para los Principales Sectores Econmicos
Cdigo CIIU
en la Rev.4
(Borrador)1
Sectores Econmicos y
Actividades Relacionadas
Medio al que las

emisiones son
liberadas: Aire,
Agua, Suelo
Desechos emitidos como

Slidos, Lquidos, Gases,
Volumen o peso si se
conoce
Agua, Suelo
Slidos
Suelo
Slidos
Sector Agrcola, Silvicultura y Pesca

A 01
A 02
Prod.de cultivos, crianza de

animales, caza y servicios.
Silvicultura y explotacin forestal

16
A 03
Pesca y acuacultura
Agua
Slidos
Carbn/Aceite/Gas Natural /
Minerales/Metales
Sector Industrial y Manufacturero
Agua, Aire, Suelo
Slidos, Lquidos
C10
Productos del sector alimenticio
Agua, Suelo
Slidos
C11
Bebidas
Agua
Lquidos
C12
Productos de Tabaco
Suelos
Slidos
C 13-15
Textiles/cuero
Agua, Suelo
Slidos
C 16
Slidos
C 17
Madera y productos de madera y de Suelo

corcho
Papel y productos de papel
Agua, Aire, Suelo
C 18
Impresin y grabado
Aire
Liquido y Slidos
C 19-22
Carbn, productos refinados del

petrleo, qumicos, productos
farmacuticos, productos de
plstico.
Productos minerales no metlicos
Agua, Aire, Suelo
Slidos y Lquidos
Agua, Aire, Suelo
Slidos, Lquidos
Metales bsicos y productos de

metal
Computadores, electrnicos y
productos pticos.
Equipo elctrico
Agua, Aire, Suelo
Slidos y Lquidos
Suelo
Slidos
Suelo
Slidos
Sector Minero y de Extraccin

B 04-09
C 23
C 24-25
C 26
C 27
C 28-30
Maquinaria y equipos, vehculos de Agua, Suelo

motor, otro equipo de transporte.
Slidos y Lquidos
Slidos
Sector de Servicios
D
Electricidad, gas, vapor y

suministros de aire acondicionado
Suministro de agua, alcantarillado y Agua, Suelo

gestin de desechos.
Slidos y lquidos
F
G
Construccin
Venta y reparacin de vehculos y
motocicletas
Transporte y almacenamiento
Servicios de comida y de hotelera
Suelo, Agua Aire

Suelo
Slidos
Slidos
Aire, Suelo
Agua
Slidos y Liquido
Slidos y Liquido
H
I
Agua, Aire
Gas

17
CAPTULO 2 - PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS

QUMICAS.
CAPTULO 2
SUSTANCIAS QUMICAS.
Bolivia es un pas con muy pequeas industrias productoras de sustancias qumicas, siendo
algunas de estas las siguientes: Acetona, cido clorhdrico, carbonato de calcio, hidrxido de
calcio, hipoclorito de sodio, tolueno, entre otros; con un monto econmico difcil de precisar
con exactitud, pero que se supone est alrededor de los 10 millones de dlares anuales.
Aparte de las sustancias qumicas mencionadas se tiene la fabricacin de materiales de
construccin como cemento y yeso que no estn registrados como sustancias qumicas en las
estadsticas as como tambin la exportacin de metales y minerales.
Los responsables en gran parte de la contaminacin ambiental urbana por su ubicacin, en el
sector industrial son las pequeas plantas metalrgicas, plantas industriales, tintoreras
industriales, y curtiembres entre otros. En el sector minero, la minera es responsable de un
buen porcentaje de la contaminacin hdrica nacional y en menor grado se encuentran las
refineras de petrleo, las fbricas de cemento, yeso, cal y las plantas termoelctricas.
En relacin al tema de fertilizantes se tiene conocimiento que aproximadamente un 40 %
ingresa a Bolivia va contrabando. Los contrabandistas traen principalmente fertilizantes
como el Difosfato de Amonio y Urea y otro cierto porcentaje de otros tipos de fertilizantes.
Hay un consumo bastante elevado de plaguicidas importados legalmente, a los que habra
que aadir aquellos que ingresan va contrabando y que en gran parte corresponden a
productos de importacin prohibida por estar comprendidos en convenios internacionales.
As mismo, va contrabando se introducen al pas precursores qumicos para la fabricacin de
clorhidrato y sulfato de cocana, del cul una parte es incautada por las autoridades
pertinentes y tambin en pequea escala se elaboran algunos precursores localmente, pero
estas cifras son difciles de cuantificar.
Gran parte de los principales productos importados para la fabricacin de artculos de
plstico son los que corresponden a polietileno de alta y baja densidad, policloruro de vinilo
y polipropileno.

18

QUMICAS.
CUADRO 2.1: Datos Estadsticos de Importacin y Produccin de Sustancias

Controladas por Ley N 1008
SUSTANCIA
Acetona
Acido Actico
Acido Benzoico
Acido Clorhdrico
Acido Sulfrico
Aguarrs
Alcohol Etlico Absoluto
Alcohol Metlico
Amoniaco Anhidro
Anhdrido Actico
Benceno
Bicarbonato de Sodio
Carbonato de Calcio
Carbonato de Potasio
Carbonato de Sodio
Clefa
Cloroformo
Cloruro de Metileno
Diesel
ter de Petrleo
ter Etlico
Gasolina
Hidrxido de Amonio
Hidrxido de Calcio
Hidrxido de Potasio
Hidrxido de Sodio
Hipoclorito de Sodio
Kerosene
Metl Etil Cetona
Metil Isobutil Cetona
N-Hexano
Oxido de Calcio
Percloroetileno
Permanganato de Potasio
Tetracloruro de Carbono
Thinners
Tolueno
Tricloro etileno
Xilenos
IMPORTACIN
Ao 2007
65941
124088
152
1195945
15586259
258563
831
883677
74500
1
61
1192635
4187381
1
8879599
518938
224
47373
984854400
45528
153
14305
74660
1809
1251
6177793
4157165
4769610
356365
57251
3629761
3500000
23605
27702
53
220064
1527907
718
562780
PRODUCCIN
Ao 2007
30000
--------40000
2658200
639500
------------------------43750000
----650000
16000
----6000
1337798000
6000000
----8766852389
12000
32069620
--------1821220
432502659
3700
----6000
91586000
------------4627560
1046200
----15000
UNIDADES
lt
lt
tn
lt
lt
lt
lt
lt
lt
lt
lt
tn
tn
tn
tn
tn
lt
tn
lt
lt
lt
lt
tn
tn
tn
tn
tn
lt
lt
tn
lt
tn
tn
tn
lt
lt
lt
tn
lt
FUENTE: Ministerio de Gobierno

Direccin Gral. Sustancias Controladas 2007

19

QUMICAS.
Cuadro 2.A: Produccin y Comercio de Sustancias Qumicas

Clase de Sustancia Qumica
Plaguicidas (consumo pblico,

agrcola y en la salud publica)
Produccin /
Importacin
Fabricacin (
(cantidad &
cantidad &valor) valor)
Ao 2007
Ao 2007
Polvo:
37.714.362,76
------------kg
8.859,623 $us
Exportacin
(toneladas &
valor)
Ao 2007
--------------------
Liquido
19.041.044,29
lts.
24.167.899 $us
Productos Petroleros:
Combustibles
15.027,399
395.043,758 Kg
bruto
274.029,319
Sus.(Valor CIF)
Gas Natural
Industriales (usados en fabricas

de procesamiento y
manufacturas)
1.042,873.820
708.680,984 kg
344.758,608 $us.
14.807.119.891
(kg. Bruto)
1.669.102.970
$us.
744.314,900 kg
--------------
Otros Productos Qumicos
-----------
567.678,216
Sus. (valor CIF)
72.176,407 kg
brutos
---------------------
57.055.777 Sus.
(valor CIF)
------ ------------
15.091.6 Tn
FUENTE: SENASAG 2007

INE Anuario Estadstico 2007
Cuadro 2.A1: Materias Primas para Sustancias Qumicas e Industrias Relacionadas

Con referencia al cuadro 2.A1 sobre Materias Primas para Sustancias Qumicas e Industrias
Relacionadas a sido excluido del Perfil Nacional debido a que la produccin de Sustancias
Qumicas en Bolivia es incipiente y si bien existen pequeas industrias no se tienen datos
cuantificados de estos.
20

QUMICAS.
2.2 Uso de Sustancias Qumicas por Categoras

Cuadro 2.B Uso de Sustancias Qumicas por Categoras
Clase de Sustancia Qumica
Numero de toneladas
utilizadas al ao en el pas
Unidades
Plaguicidas - Agrcolas
14.518.349,36
Toneladas
Fertilizantes
34.802.999,47
Toneladas
Productos petroleros: Diesel Oil

Gasolina Especial
Gasolina Premium
GLP
Kerosene
1.573.751.503 m3
936.303.974 lt
4.349.510.000 lt
304.184.691 kg
14.801.264 lt
M3
Litros
Litros
Kilogramos
Litros
FUENTE: SENASAG 2007

Super Intendencia de Hidrocarburos
Y.P.F.B.
2.3 Almacenamiento de Sustancias Qumicas y Temas Relacionados

Cuadro 2.C: Almacenamiento de Reserva de Sustancias Qumicas e Instalaciones de
Almacenamiento
Con referencia al cuadro 2.C sobre Almacenamiento de Reserva de Sustancias Qumicas e
Instalaciones de Almacenamiento no se cuenta con datos estadsticos.
2.4 Transporte de Sustancias Qumicas y Temas Relacionados
Cuadro 2.D Cadena de Suministro para la Distribucin y el Transporte de Sustancias
Qumicas
Tipo Qumico
Tipo de Facilidad
para el Transporte:
Martima, Aguas
Continentales, Tren,
Carretera, Aire
Capacidad aproximada
(volumen en metros
cbicos o peso en
toneladas)
Medidas de
Proteccin
Ambiental y de la
Salud, Etiquetado 1
Plaguicidas (agrcola, salud

publica y uso del
consumidor)
Fertilizantes
Martima
Diferentes Capacidades
El SGA se ha
implementado en parte
Martima
El SGA se ha
implementado en parte

21

QUMICAS.
Productos de Petrleo
Martima
No se ha implementado
el SGA
el SGA
Sustancias Qumicas
Industriales (usadas en las
instalaciones de
produccin/procesamiento)
Sustancias Qumicas de
Uso Domestico.
Martima , Carretera
Carretera
el SGA
Desechos Qumicos
Carretera, Martima
el SGA
Otras Sustancias Qumicas

(desconocidas/de uso en
mezcla)
Carretera, Martima
el SGA
2.5 Desechos Qumicos

No se cuenta con datos cuantificados sobre la generacin, exportacin e importacin
(ton/ao) de desechos qumicos.
2.6 Visin general de las Facilidades Tcnicas para el Reciclaje de Sustancias Qumicas
Cuadro 2.F: Facilidades para la Recuperacin y Reciclaje de Sustancias Qumicas y

Desechos Relacionados
Con relacin al Cuadro 2.F Facilidades para la Recuperacin y Reciclaje de Sustancias
Qumicas y Desechos Relacionados no se cuenta con informacin pertinente al tema
2.7 Visin general de las Capacidades para la Disposicin Final de las Sustancias
Qumicas
Con relacin al Cuadro 2.G Facilidades para la Disposicin Final de Sustancias Qumicas y
Desechos Relacionados no se cuenta con informacin pertinente al tema.

22

QUMICAS.
2.8 Existencias, Depsitos de Desechos y Sitios Contaminados

Cuadro 2.H: Existencias de Sustancias Qumicas Obsoletas, Sitios de Desechos
Qumicos y reas Contaminadas
Localizacin
Geogrfica
(coordenadas de
GPS o de
Latitud/Longitud)
Diferentes
Existencias de
Sustancias Qumicas / Departamentos
Plaguicidas Obsoletas
Principal Contenido
por Grupo Qumico
de las Sustancias
Qumicas/Desechos
Magnitud del Sitio o de

las Existencias, p.ej.
Pequeo, mediano,
grande.
Plaguicidas Obsoletos
Envases
Tierra contaminada
479 tn. Aproximado
Equipos y Aceites con Diferentes

Departamentos
sustancias
contaminantes
(desechos Qumicos)
Equipos con PCBs

Aceites contaminados
409.194 tn. Equipo y

aceite
FUENTE: Relevamiento de informacin de plaguicidas Obsoletos MDRAyMA FAO

Relevamiento de informacin aceites contaminados (PCBs) por el PRONACOPs.
2.9 Sustancias Qumicas Generadas de Forma No Intencional

CATEGORA
FUENTES
1
2
Incineracin de Desechos
Produccin de Metales Ferrosos y no
Ferrosos
Generacin de Energa y Calefaccin
Productos Minerales
Transportes
Procesos de Combustin Incontrolados
Produccin y Uso de Sustancias Qumicas
y Bienes de Consumo
Varios
3
4
5
6
7
8
TOTAL
EMISIN TOTAL DE
DIOXINAS Y FURANOS
(g EQT)
Datos no disponibles
1,340
24,842
14,497
0,165
837,858
16,336
0,007
895,047
FUENTE : INE ANUARIO 2004-2005

PRONACOPs
De acuerdo al Inventario Preliminar de COPs, se encontr que la incineracin de desechos

en el pas se realiza a cielo abierto y sin control alguno, el Instrumental Normalizado que
facilita el PNUMA da factores de emisin por defecto para la quema en centrales de
incineracin, por lo cual ha sido difcil poder realizar una cuantificacin.

23
CAPTULO 3 - PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCIN,

IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS
CAPTULO 3
PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCIN,
IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE SUSTANCIAS QUMICAS.
Debido a que la produccin de productos qumicos en Bolivia es muy limitada, el pas se ve
obligado a importar la mayor parte de sustancias qumicas que se requiere para el
mantenimiento y desarrollo de actividades productivas. Teniendo en cuenta la gran cantidad
de sustancias qumicas de importacin posibles, muchos de ellos de efectos secundarios
negativos, es muy necesario adoptar todas las precauciones posibles para evitar daos al
medio ambiente y al factor humano, dichas precauciones estn formuladas en gran parte en la
Ley N 1333 que mediante las reglamentaciones adoptadas y puestas en vigencia, busca
cumplir con este objetivo bsico.
Entre las preocupaciones bsicas asociadas con la produccin, importacin, exportacin y
uso de Sustancias Qumicas se tienen las que afectan a los factores, aire, agua y suelo los que
pueden diferenciarse segn las reas en que pueden dividirse las actividades. Los productos
qumicos en Bolivia son principalmente utilizados por los sectores minero, manufacturero,
industrial, agrcola y en menor proporcin en los elementos de uso humano entre los que se
cita los medicamentos y los aditivos de consumo en alimentacin.
De acuerdo a una evaluacin de las vas de contaminacin, se puede presentar el siguiente
anlisis:
3.1
Contaminacin Atmosfrica.
La contaminacin principal y continua a lo largo de todo el ao est dada por los sectores
industrial, metalrgico, transportes y de generacin elctrica.
La mas alta contribucin a nivel mundial de oxido nitroso, contenido en la atmsfera
terrestre, es debido probablemente a la actividad microbiana de los suelos y sistemas
acuticos. En el uso de suelos agrcolas, se presentan aportes de cantidades de oxido nitroso
que permanecen por tiempos prolongados en la atmsfera.
As tambin una fuente de emisin de importancia son las quemas que son producidas por los
chaqueos los cuales son realizados de forma intencional lo que representa uno de los
problemas ambientales mas impactantes sobre los ecosistemas forestales, desde el ao 1999
hasta los ltimos aos, el nmero de focos de calor en el territorio boliviano ha incrementado
alarmantemente, tanto de los residuos agrcolas en campo, como la quema prescrita de
sabanas, que liberan a la atmsfera importantes cantidades netas de gases distintos al dixido
de carbono, como el metano y el monxido de carbono (quema con predominio de humo), y
el oxido nitroso y los xidos de nitrgeno (cuando la biomasa arde en llamas), los cuales
permanecen tiempos prolongados en la atmsfera.
24

Estas actividades no constituyen una fuente neta de dixido de carbono por que la cantidad
liberada a la atmsfera es reabsorbida por la vegetacin en la prxima estacin de
crecimiento.
En el sector energtico, transportes incide con un 29,7 % del total del sector, en tanto que la
quema de gas en los campos petroleros significaba un 29,3 %, cifra que fue disminuyendo en
los aos siguientes. Las plantas termoelctricas consumieron un 18 % del total del sector y el
sector residencial apenas un 9,1 %.
Las emisiones del sector energtico representan apenas el 0,033 % de las emisiones
mundiales totales, sin embargo estas cifras en relacin a la contaminacin mundial resultan
muy reducidas. Pero para nuestro pas significa una dificultad muy seria y por la
problemtica que representa para la salud y el medio ambiente es necesario que sea atendido
con urgencia.
Adicionalmente la combustin de madera y de hidrocarburos lquidos y gaseosos
principalmente producen otros compuestos qumicos indeseables como el xido nitroso,
monxido de carbono, dixido de azufre que si bien no estn presentes en porcentajes
significativos, contribuyen a magnificar el problema.
Las industrias que emiten gases txicos no deben estar ubicadas en centros urbanos poblados.
Ese es un problema que encaran algunas ciudades de Bolivia, lo que ha dado lugar al reclamo
fundamentado de los pobladores aledaos a industrias metalrgicas, cermicas y de tipos
similares
3.2
Contaminacin Hdrica
Los volmenes disponibles de agua en Bolivia son altos (Cuenca Amaznica 575.575
millones de m3, Cuenca Endorreica 14.771 millones de m3 y Cuenca del Plata 23.920
millones de m3), sin embargo su distribucin temporal no es regular lo que hace que en
algunas zonas el recurso hdrico sea escaso.
En muchos casos los niveles de contaminacin hdrica sobrepasan los lmites permisibles del
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley de Medio Ambiente N 1333 de
27/04/92, hecho que ha dado lugar al reclamo de los pobladores, principalmente ribereos
La contaminacin hdrica se produce principalmente por actividades mineras, industriales,
agrcolas y efluentes de los centros urbanos. En el caso minero varias empresas no estn
cumpliendo con las leyes ambientales bajo pretexto de hacer manifiestos ambientales
conjuntos por cuenca.
Las actividades de algunas industrias daan la calidad de las aguas superficiales al eliminar
sus aguas negras sin previo tratamiento, o con tratamiento parcial, dando lugar al fenmeno
de reduccin de la poblacin pisccola en los ros y/o eutrofizacin.
25

El uso de agroqumicos en el rea agrcola provoca la contaminacin de aguas superficiales

mediante el arrastre o lavado de elementos txicos, que en algunos casos da lugar al
fenmeno de bioconcentracin.
La contaminacin por efluentes provenientes de los centros urbanos es comn, aguas de ros
que cruzan ciudades presentan aguas abajo un elevado contenido orgnico y aumento de la
DBO y DQO, tal por ejemplo el caso de los ros Choqueyapu en La Paz y Rocha en
Cochabamba. Los centros urbanos son tambin fuentes de contaminacin por residuos
slidos.
3.3
Contaminacin de suelos.
El uso indiscriminado de agroqumicos en el campo ha dado lugar a que gran parte de las
zonas de Bolivia donde generalmente se producen los principales cultivos para consumo
humano, como son la papa, maz, soya, arroz y verduras, se hallen actualmente
contaminados.
La contaminacin de suelos tambin es provocada por actividades provenientes de la
minera e industria. As tambin la desnitrificacin y nitrificacin en los ambientes
subsuperficiales en los suelos se debe a las fuentes altas de oxido nitroso.
3.4
Explotacin de Recursos Naturales no Renovables.
En la explotacin minera y petrolera se debe realizar un control adecuado en lo que se refiere

a medio ambiente, para lo cual es recomendable verificar con frecuencia y por parte de
personal competente y capacitado los monitoreos realizados por las empresas. Tambin es
importante verificar los volmenes de gas quemado por la industria petrolera y la
contaminacin residual derivada de sus operaciones. Los lmites permisibles de
contaminacin son en la mayor parte sobrepasados al no existir un control adecuado y
tambin al producirse accidentes por negligencia.
3.5
Anlisis de la situacin ambiental en relacin con sustancias qumicas en los

sectores productivos y de servicio.
Entre los sectores productivos se considera la minera, energa, agropecuaria, transporte e

industria.
3.5.1 Sector Minera
La minera en Bolivia se divide en estatal, privada media, privada pequea y cooperativa.
Segn datos del Censo 2001, en Bolivia existe una poblacin aproximada a 37.896 habitantes
dedicados a la explotacin de minas y canteras, de este total el 1% flucta entre los 70 y 79
aos, 3% entre 60 y 69 aos, 7% entre los 10 y 19 aos, 11% entre los 50 y 59 aos, 22%
entre 40 y 49 aos y el 56% entre los 20 y 39 aos.
26

Las actividades mineras como ser prospeccin, exploracin y explotacin de yacimientos,

tratamientos de minas, desechos y efluentes de la produccin minera tienen efectos muy
negativos en el medio ambiente.
3.5.2 Sector Energa
En los centros de produccin de los hidrocarburos principalmente el impacto ambiental se
manifiesta con la alteracin de los ecosistemas y paisajes, es necesario supervisar los
productos qumicos utilizados en prospeccin ssmica y refinacin,
as como la
contaminacin hdrica y atmosfrica, en las regiones del altiplano y valles principalmente en
el rea rural la extraccin de lea ocasiona la disminucin de la cobertura vegetal y
degradacin del suelo.
3.5.3 Sector Agrcola
La aplicacin de plaguicidas en ciertas reas es excesiva y no muy bien dirigida, es
conveniente mejorar la cantidad y calidad de informacin que se suministra. Uno de los
problemas ms caticos en este sector es la deforestacin, el rea boscosa de Bolivia se
redujo en la ultima dcada a un ritmo de 6.2 millones de hectreas, cifra que equivale a un 11
% para el establecimiento de cultivos.
3.5.4 Sector Transporte
El medio de transporte de mayor desarrollo en los ltimos aos en el pas, es el automotor lo
que provoca el principal problema ambiental. El problema de trfico es mayor en las
principales ciudades como son La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
En lo que respecta al transporte fluvial se tiene ms de 14.000 km. de ros navegables y una
serie de puertos martimos situados en los diversos pases con los que tiene convenios como
en Per y Chile en el Ocano Pacfico, Argentina, Brasil y Paraguay con la hidrova
Paraguay-Paran con salida al Ocano Atlntico.
La comunicacin area se concentra en el eje de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija,
Trinidad y Puerto Surez.
Por otra parte la apertura de sendas, construcciones y mantenimiento de caminos conlleva
efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales. En este sentido se
implementaron programas de fiscalizacin ambiental en obras camineras.
3.5.5 Sector Industria
El sector industrial en los ltimos aos ha ido incrementando la implementacin de
tecnologas limpias, si bien no en la totalidad, pero poco a poco los dueos o gerentes de las
diferentes empresas o industrias van tomando conciencia del dao que se esta ocasionando al
27

medio ambiente por la no-implementacin de buenas prcticas ambientales. Pero sin

embargo tambin en el pas existe un elevado porcentaje de empresas las cuales presentan
condiciones de operacin precarias que indudablemente conllevan efectos negativos sobre el
medio ambiente. Una de las principales causas es el derrame de efluentes, directamente a
cuerpos de agua y suelos; la deposicin de residuos peligrosos en botaderos y la emisin de
gases nocivos y polvos.
Los principales motivos de esta situacin son la falta de planificacin industrial y disposicin
final de residuos, falta de reciclaje de residuos industriales, falta de difusin sobre la
importancia de la relacin Industria Medio Ambiente.
CUADRO 3.A: Descripcin de las reas Problemticas
ndole del Problema
Ciudad/Regin
Actividades mineras
La Paz
Potos
Oruro
Actividades Industriales y
Transporte
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
Potos
Oruro
Beni
Pando
Breve Descripcin del

Problema
Contaminante
/ Qumico
Construccin inadecuada de diques de

cola.
Vertido y fuga de aguas cidas
Colas ubicadas en cauces de ro.
Vertido de desechos metalrgicos.
Lixiviacin de desmontes.
Cadmio, Plomo,
Zinc, Antimonio,
Manganeso,
Cobre, Cromo,
Nquel, Mercurio.
Sedimentos de
pasivos
ambintales
Sustancias
Procesos industriales con ndices de
Qumicas
Combustin Incompleta.
Descarga de aguas residuales a cuerpos Peligrosas,
Productos
de agua.
qumicos
Falta de tecnologas limpias.
industriales,
Manejo inadecuado de Sustancias
Residuos
Qumicas.
industriales.
Falta de informacin y capacitacin.
Zinc, Plomo,
Incumplimiento a ley 1333 y sus
Cloro, Azufre,
reglamentos tcnicos vigentes.
Elevados ndices de contaminacin de Cadmio, Cobre,
Arsnico,
emisiones vehiculares.
Antimonio,
Regulacin de importacin de
Mercurio,
vehculos.
Monxido de
Carbono,
Dixidos de
azufre.

28

Actividades
Agropecuarias
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
Potos
Oruro
Beni
Pando
Exposicin de trabajadores agrcolas.

Quema de residuos agrcolas
Conversin de bosques en praderas.
Cambio en el uso de la tierra.
Enfermedades crnicas por
mal uso de productos qumicos.
Uso excesivo de plaguicidas y fertilizantes
qumicos.
Falta de implementacin de medidas de
seguridad ocupacional y ambiental.
Actividades
hidrocarburiferas
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
Potos
Oruro
Fugas de gas txico

Contaminacin de aguas y tierras.
Muerte de peces
Derrames de diesel y petrleo
Generacin de polvo
Uso de explosivos
Rebalse de fosas de lodos de perforacin
Disposicin final de las

actividades
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
Potos
Oruro
Beni
Pando
Agroqumicos.
Plaguicidas.
Pasivos
ambientales
Crudo
Diesel
Lixiviados
txicos
Dixido de
Carbono
Metano
xidos de
nitrgeno
Incumplimiento a leyes y reglamentos
Productos
tcnicos vigentes.
qumicos
Ausencia de alternativas y tecnologas limpias peligrosos,
aplicable a la realidad.
productos
Ausencia de servicios adecuados.
qumicos
Mal manejo de desechos.
industriales,
hidrocarburos,
Disposicin de desechos no controlada.
Falta de conocimiento, proteccin e
productos de
minera, residuos
informacin.
industriales.
Contaminacin del agua, aire y suelo.
Las actividades mineras contaminan la atmsfera con elementos como CO2, CO y NOx , pero
en menor cantidad en relacin al dao que causan en el agua y suelo. De igual forma la
comparacin cuantitativa de emisin de gases txicos entre actividades mineras y
agropecuarias da como resultado un menor porcentaje en las actividades mineras.
Las necesidades de subsistencia relacionadas con el empleo, la produccin alimentara, as
como la generacin de combustible en Bolivia producen acciones humanas que alteran la
biosfera contribuyendo de esta manera a emisiones de gases principalmente el CO2 los
niveles de deforestacin en Bolivia se han ido incrementando desde los 80, siendo que los
procesos de forestacin no han sido acompaados con la misma magnitud, por las razones
antes sealadas.
29

En cuanto a los impactos ambientales, la proliferacin de actividades de exploracin y

desarrollo de nuevos campos para satisfacer las demandas y compromisos de venta de gas a
los pases limtrofes, generarn impactos sobre ecosistemas frgiles, territorios y pueblos
indgenas de Bolivia, constituyndose en el tema ambiental fundamental. Esto ha quedado
confirmado por los mltiples problemas, conflictos y accidentes que estn afectando el
ambiente y la seguridad de los pobladores en los diferentes puntos del pas donde existen
actividades petroleras.
Contaminacin
Atmosfrica
Nacional
Alta
Baja
Contaminacin
Hdrica
Nacional
Alta
Baja
Contaminacin
Subterrnea
Local
Baja
Baja
Orden de
prioridad
Sustancias
Qumicas
especficas
que causan
preocupacin
Disponibilidad
de datos
estadsticos
Habilidad
para controlar
el problema
Nivel de
preocupacin
reas
problemticas
Escala del
problema
CUADRO 3.A: Descripcin de las reas Problemticas
Insuficiente Emisiones vehiculares, Alta

Emisiones industriales,
Monxido de carbono
Dixido de carbono
Dixidos de azufre
xidos de Nitrgeno
Partculas suspendidas
Metales
Hidrocarburos.
Insuficiente Elementos orgnicos e Alta
inorgnicos
Residuos orgnicos
Efluentes industriales
Efluentes domiciliarios
Metales pesados
Cianuros
Sulfuros
Colifecales
Insuficiente Efluentes industriales Media
Efluentes domiciliarios
Metales pesados
Elementos inorgnicos

30

Contaminacin
de Suelos
Nacional
Media
Media
Insuficiente Efluentes industriales Media

Plaguicidas, Metales
pesados,
Hidrocarburos,
Agroqumicos,
Elementos inorgnicos
Contaminacin
de Agua Potable
Local
Media
Media
Tratamiento y
disposicin de
desechos
peligrosos
Nacional
Baja
Baja
Salud
Ocupacional
Agricultura
Nacional
Baja
Baja
Insuficiente Efluentes industriales, Media

Metales pesados,
Hidrocarburos
Agroqumicos.
Insuficiente Desechos industriales Alta
Desechos hospitalarios
Desechos
agropecuarios, metales
pesados, hidrocarburos
plaguicidas, plsticos,
pinturas, tintas,
Solventes
Oxidantes
Bases cidos,
Aceites contaminados
con PCBs
Insuficiente Plaguicidas
Alta
Agroqumicos
Metales
Salud
Ocupacional
Industrial
Local
Baja
Baja
Salud Pblica
Nacional
Media
Media
Insuficiente Solventes
cidos
Bases
Cianuros
Gases txicos
Radioactivos
Insuficiente Emisiones vehiculares
Emisiones domsticas
COPs
Solventes
Plaguicidas
Hidrocarburos
Aerosoles

Alta
Media
31

Accidentes
Qumicos:
Industriales
Local
Media
Baja
Accidentes
Qumicos:
Transporte
Nacional
Baja
Baja
Almacenamiento Nacional
y confinamiento
de Sustancias
Qumicas
Obsoletas
Suicidios,
Nacional
Envenenamiento
Qumico
Alta
Baja
Media
Baja
Contaminantes
Orgnicos
Persistentes
Nacional
Alta
Media
Deforestacin y
Erosin
Regional
Media
Media
Control de
Importacin de
Qumicos
Nacional
Baja
Baja
Capacidad para
atencin de
Contingencias
Ambientales
Nacional
Baja
Baja
Insuficiente Corrosivas
Reactivas
Explosivas
Toxicas
Inflamables
Patgenas o
bioinfecciosas
Insuficiente Hidrocarburos,
Corrosivas
Explosivas
Toxicas
Inflamables
Agroqumicos.
Insuficiente Plaguicidas,
Frmacos, Solventes
Agroqumicos
Media
Insuficiente Plaguicidas
Agroqumicos
Metanol
Frmacos
Insuficiente Plaguicidas COPs
PCBs
HCB
Dioxinas y Furanos
Insuficiente Monxido de Carbono
Productos orgnicos e
inorgnicos.
Insuficiente Qumicos industriales
Pesticidas
Plaguicidas
PCBs
Amianto
Asbesto
Insuficiente Todos los productos
qumicos
Baja
Media
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Fuente: Elaboracin Propia PRONACOPs

32
CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA

GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS
CAPTULO 4
INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA
GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS
4.1 Sinopsis de Instrumentos Legales Nacionales que implican la Gestin de Sustancias
Qumicas
Los instrumentos legales que norman el manejo de las sustancias qumicas estn constitudo
por leyes, reglamentos, normas, decretos supremos o ministeriales y resoluciones
administrativas, puestos en vigencia en diferentes tiempos, que gradualmente van
perfeccionando para que se pueda conformar una adecuada Gestin de las Sustancias
Qumicas.
La Ley de Medio Ambiente 1333, est complementada con seis reglamentos generales que
regulan los lmites permisibles de actividades a realizarse con sustancias peligrosas,
reduciendo los riesgos que involucra el operar con dichas sustancias. A partir del ao 2003 se
realizo la descentralizacin hacia los gobiernos departamentales (Prefecturas)
especficamente a las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio
Ambiente como las Unidades que tienen la atribucin de hacer cumplir lo estipulado en esta
ley.
La Ley N1008 regula todo lo relacionado con el manejo y uso de sustancias qumicas
peligrosas o fiscalizadas que estan determinadas en dicha ley y que son comprendidas dentro
el mbito de su competencia. Los estupefacientes y psicotrpicos naturales o sintticos, as
como las sustancias qumicas utilizadas en la fabricacin de estas ltimas, son denominadas
precursores y estn detalladas en el Anexo 5 de dicha ley. El Decreto Supremo N 25846 del
14 de julio del 2000 reglamenta el control y fiscalizacin de la importacin, elaboracin,
utilizacin y comercializacin de las sustancias qumicas controladas y de los precursores de
uso industrial indicados en la lista V de la Ley N 1008, ampliada y unificada mediante la
Resolucin Ministerial N 0223/92.
La Ley de Medicamento N 1737 regula la fabricacin, elaboracin, importacin,
comercializacin, control de calidad, registro, seleccin, adquisicin, distribucin,
prescripcin y dispensacin de medicamentos de uso humano, as como de medicamentos
especiales, como biolgicos, vacunas, hemoderivados, alimentos de uso mdico, cosmticos,
productos odontolgicos, dispositivos mdicos, productos homeopticos y productos
medicinales naturales y tradicionales. Con el Decreto Supremo N 25235 del 30 de
noviembre de 1998 se aprob la reglamentacin de esta ley.
El Cdigo de Salud regula el uso de productos alimenticios, residuos de plaguicidas y
contaminantes en productos de consumo humano, protegiendo a las personas y al medio
ambiente de todo dao o transformacin indeseable a su naturaleza o condicin.
La Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional regula todo lo referente a la proteccin
del trabajador en el medio ambiente laboral.

La Ley N 1584 ratific la adhesin de la Repblica de Bolivia al Convenio sobre la capa de

Ozono, lo que incluye la emisin de gases que afectan a la mencionada capa, siendo parte del
Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal.
La Ley N 1576 ratific la adhesin de la Repblica de Bolivia a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), sobre emisin de gases de efecto
invernadero.
Resolucin Administrativa N 055/2002 del Ministerio de Agricultura y Ganadera aprueba
el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y sustancias afines de
uso agrcola.
La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 0131 del 14 de marzo del 2002,
reglamenta la Gestin de Residuos Slidos generados en establecimientos de salud.
Los Reglamentos Ambientales sobre Actividades Mineras, sobre Hidrocarburos y sobre la
Industria Manufacturera, puestos en vigencia mediante los decretos Supremos N 24782,
25846 y 26736 respectivamente, consignan tablas sobre productos qumicos peligrosos y/o
txicos.
Estos instrumentos legales se detallan en el Cuadro IV.1 consignado en la pgina siguiente:
Cuadro 4.A: Referencias a los Instrumentos Legales Existentes que Tratan la gestin de
Sustancias Quimicas.
CUADRO 4.A: Instrumentos Legales existentes relativos a la Gestin de Sustancias
Qumicas
Instrumento
Legal
Ministerios u
Organismos
Responsables
Categoras de
Sustancias
Qumicas
comprendidas
Ley N 1333
- Ministerio de Desarrollo Contaminantes de
del Medio
Rural, Agropecuario y aire, agua y suelo
Ambiente y su
MedioAmbiente
Reglamento
- Ministerio de
Planificacin del
Desarrollo
- Prefecturas
Departamentales
Ley N 1008
- Ministerio de Gobierno Estupefacientes,
Sustancias
precursores y
Controladas
psicotrpicos
Cdigo de
- Ministerio de Salud
Contaminantes en
Salud
SNS
alimentos
Ley General de - Ministerio del Trabajo
Industriales y
Higiene
INSO
Agroqumicos
Objetivo de la
Legislacin
Recursos
Humanos
Asignados
Cumplimiento
Proteccin Medio
Ambiente y
Recursos Naturales
- DGMA 20
- COPs
Control y represin
del trfico de drogas
17
Proteccin de la
Salud Pblica
Proteccin de la
Salud Humana de
abajadores

34

Ley N 1737
del
Medicamento y
su Reglamento
Res. Adm. N
055/2002
Reglamento
para el Registro
de Plaguicidas
y afines
Ley N 1584
sobre Capa de
Ozono
Ley N 1576
sobre gases
efecto
invernadero
Ley N 2417
sobre
Contaminantes
Orgnicos
Persistentes
Reglamento
Ambiental
Sector
Hidrocarburos
- Ministerio de Salud
Medicamentos
Regular las
actividades con
medicamentos
Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria
SENASAG
Plaguicidas,
Fertilizantes y
afines de uso
agropecuario
Control de
agroqumicos e
insumos qumicos
agropecuarios
20
- Comisin
Gubernamental del
Ozono
- Programa Nacional de
Cambios Climticos
(PNCC)
Sustancias
agotadoras de la
capa de ozono
Sustancias que
producen el efecto
invernadero
Cumplimiento del
Protocolo de
Montreal
Cumplimiento de la
Convencin sobre
Cambio Climtico
10
25
Sustancias
Quimicas que
contaminan el
medio ambiente y
la salud de los
seres vivos
- Ministerio de
Sustancias
Hidrocarburos y Energia contaminantes
agua, suelo y aire
Cumplimiento de la
Convencin de
Estocolmo
Proteccin Medio
Ambiente y
Recursos Naturales
Control de
emisiones
Proteccin al Medio
Ambiente.
Control de
emisiones
Control de
emisiones
10
10
Control residuos
slidos generados
en hospitales,
clnicas, etc.
- Programa Nacional de
Contaminantes
Orgnicos Persistentes
(PRONACOPs)
Reglamento
Ambiental
Sector Minera
Ministerio de Minera y
Metalurgia
Sustancias
contaminantes
agua, suelo y aire
Reglamento
Ambiental
Sector.
Industrial
Manufacturero*
Reglamento
Gestin
Residuos
Slidos Sector
Salud*
Ministerio de Produccin
y Microempresa
Sustancias
utilizadas en la
industria
Ministerio de Salud y
Deportes
Sustancias
emitidas por los
establecimientos
de salud
Cumplimiento: Efectivo (1), Mediano (2), Dbil (3)

*Vigente desde el 5 de Agosto del 2002
*Vigente desde el 14 de Marzo del 2002

35

4.2 Descripcin resumida de los Instrumentos Legales Clave en Gestin de Sustancias

Quimicas
El instrumento legal clave para la Gestin de Sustancias Qumicas es la Ley N 1333 de
Medio Ambiente que se constituye en la Ley Marco. Basadas en esta ley se han desarrollado
los reglamentos sectoriales respectivos para los sectores minera, hidrocarburos e industria.
Las sustancias qumicas especficas estn dadas e identificadas de acuerdo al tipo de sector y
trabajos que realizan. En el Reglamento para el Sector de Minera se pone nfasis en las
sustancias qumicas utilizadas para los procesos de cianuracin, amalgamacin y flotacin de
minerales, as como en la composicin de los efluentes provenientes de los tratamientos
hidrometalrgicos de la concentracin de minerales. En la parte metalrgica se incide en los
fundentes, humos y escorias.
En el Reglamento para el Sector Hidrocarburos se hace hincapi en los aditivos utilizados en
la perforacin y desarrollo de pozos exploratorios y en la composicin de los efluentes
consistentes en lodos de perforacin y aguas de formacin; en los compuestos orgnicos que
pudieran emitir como efluentes las refineras.
El Reglamento para la Importacin de Agroqumicos es de vital importancia, debido a que de
su adecuada aplicacin y control depende el evitar laboriosos procesos de tratamiento de
tierras contaminadas con pesticidas no autorizados.
El procedimiento administrativo que se sigue para la importacin de plaguicidas, fertilizantes
y sustancias afines de uso agrcola estn bastante detalladas en las Resoluciones
Administrativas emitidas por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria (SENASAG), dependiente del Viceministerio de Desarrollo Rural y
Agropecuario que en la nueva estructura del poder ejecutivo es parte del Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente MDRAyMA. Para dichas solicitudes es
importante adicionar la hoja de seguridad para cada producto qumico que se importa en
idioma espaol. En el reglamento se especifican las multas y sanciones a los infractores. En
los anexos se tiene la lista de las firmas inscritas autorizadas para realizar importaciones de
agroqumicos, fertilizantes y afines.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM se halla an en
proceso de implementacin, o sea que la respuesta a las mejoras planteadas no son de
respuesta inmediata. En la actualidad muchas instituciones han considerado que dicho
reglamento requiere de una revisin porque se considera se tiene varias falencias y vacos as
como algunas contradicciones, por lo cual se espera que en un tiempo ms se pueda realizar
la revisin correspondiente.
Ediciones de bolsillo de los reglamentos ambientales sectoriales se encuentran en lugares de
venta de peridicos y revistas a bajo precio, ubicados en las zonas centrales de las principales
36

ciudades de Bolivia. Tambin pueden ser adquiridas en oficinas de la Gaceta Oficial de

Bolivia todas las leyes y decretos supremos emitidos por el poder ejecutivo.
4.3 Legislacin Actual por Categora de Uso comprendiendo etapas desde Produccin/
Importacin hasta su Disposicin
En el Cuadro 4.B adjunto, se tiene una visin estratgica de los instrumentos legales que
controlan cada fase, desde la produccin/importacin de las sustancias qumicas hasta su
disposicin final para cada una de las categoras consideradas en el Perfil. El propsito de
este cuadro es ayudar a identificar los elementos faltantes.
Es posible que los instrumentos legales no siempre sean necesarios para reducir los riesgos
qumicos, existen mecanismos no regulatorios que pueden ser utilizados en varios casos, por
ejemplo sistemas de incentivos o programas voluntarios aplicados por las industrias.
Plaguicidas (agrcolas, salud y

uso publico)
Fertilizantes y afines
Industriales (usadas en
establecimientos de manufactura
y procesamiento)
Productos Petrolferos
Disposicin Final
Uso / Manejo
Distribucin /
Mercadeo
Transporte 2
Produccin
Importacin
Etapa/Clase de Sustancia
Qumica
Almacenamiento
Cuadro 4.B: Panorama de los Instrumentos Legales para la Gestin de Sustancias

Qumicas por Categora de Uso1.
Sustancias qumicas de consumo

publico
Otras
1
2
Si se considera que la legislacin es adecuada para una etapa especfica, se debe llenar con una X.
El transporte y almacenamiento puede producirse en varias etapas del ciclo de aplicacin de las sustancias qumicas, desde
su importacin hasta su disposicin.

37

4.4 Descripcin resumida de los Enfoques Clave para el Control de Sustancias

Qumicas
Como se puede deducir del cuadro anterior todava faltan implementar varias etapas del ciclo
de vida de los productos para lograr un buen control de Gestin de las Sustancias Qumicas.
Se ha tenido avances en el etiquetado de qumicos, registro, licencias de importacin, toma
de muestras, pero an existen muchos vacos en el conjunto de disposiciones legales que hay
que subsanar.
Desde que se hizo cargo el SENASAG, el sector correspondiente a plaguicidas, fertilizantes
y afines de uso agrcola se halla encaminado, sin embargo se requieren an de algunos
ajustes donde habra que complementar con normas ms precisas de almacenamiento,
transporte, almacenamiento y uso, asimismo emiti reglamentos mejorados de normas que
deben cumplir las empresas importadoras para el registro de agroqumicos, indicaciones de
uso, etc., La difusin de formas adecuadas de operacin y precauciones a tomar en cada una
de estas etapas debe ser enfatizada entre los componentes de la cadena, por medio de
cursillos, cartillas, etc. Tambin se debe contratar ms personal tcnico y mayor
financiamiento para llegar a los sectores implicados con mayor contundencia.
Con relacin al Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero RASIM se
pens en que se producira una mejora en lo referente a las sustancias qumicas, toda vez que
el reglamento, tiene como objetivo reducir la generacin de contaminantes y el uso de
sustancias peligrosas, sin embargo el mismo no ha solucionado lo esperado sino al contrario
se ha encontrado que dicho reglamento cuenta con muchos vacos y no enfoca la
problemtica como se esperaba por lo que se ha considerado necesario su revisin. En dicho
reglamento falta establecer parmetros por riesgo de contaminacin en las diferentes
categoras de produccin para algunas industrias importantes como las del cemento,
productos cermicos, plsticos, etc. De la misma forma que en el caso anterior falta personal
tcnico que apoye en el trabajo y mejoramiento de control y seguimiento en las etapas del
ciclo de vida de las sustancias qumicas.
En el rea minero-metalrgico, con una preocupacin justificada por la contaminacin
producida por empresas metalrgicas cercanas a centros urbanos se ha realizado avances, con
lo cual se ha podido determinar incluso la clausura de algunas empresas metalrgicas. Sin
embargo, en la parte minera se requiere efectuar un continuo monitoreo de parmetros,
especialmente en lo referente a flujos contaminantes en los cuerpos de agua y de los residuos
slidos. Asi tambin se ha visto por conveniente revisar y complementar el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras, con relacin a algunas tablas y adecuando otras nuevas
con la realidad minero-metalrgica actual. Tambin es importante indicar como en los otros
sectores que existe carencia de personal que puedan realizar el control, fiscalizacin y
monitoreo. Por otra parte en algunos casos sera bueno realizar un automonitoreo por parte de
las empresas con un control espordico pero riguroso por parte de la Unidad de Medio
Ambiente del Ministerio de Minera y Metalurgia.

38

Uno de los sectores ms controlados y mejor manejados es el Sector Hidrocarburos donde el

control operativo que ejercen las empresas que efectan perforacin de pozos exploratorios y
de desarrollo en general es buena, aunque siempre es necesario controlar la composicin de
los aditivos utilizados para la perforacin. En las empresas de refinacin, por la naturaleza
misma de sus operaciones, es muy necesario un monitoreo y un seguimiento contnuo de sus
actividades. El Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos est enfocado
principalmente a las actividades de las empresas que se dedican a la prospeccin, exploracin
y explotacin de hidrocarburos. La reglamentacin correspondiente a la refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de productos es claramente insuficiente y
habra que ampliarla y detallarla especficamente en lo correspondiente a estas partes de la
industria petrolera.
Las sustancias qumicas que estn prohibidas o son de uso restringido estn basadas en el
criterio de calificacin del CRETIB del Reglamento para Actividades con Sustancias
Peligrosas de la Ley N 1333., cuyos reglamentos estn detallados en los anexos
correspondientes y pueden ser revisados en el anexo del presente trabajo, por lo que se
considera no es necesario reiterar las listas.
En todos los reglamentos referidos a sustancias qumicas definidas es importante recomendar
la utilizacin del Cdigo CAS con lo cul estaramos siguiendo la normativa internacional
uniforme para cada sustancia qumica.
Cuadro 4.C: Sustancias Quimicas Prohibidas o Severamente Restringidas
Nombre de la Sustancia
Qumica
Acetona
Acido Actico
Acido Benzoico
Acido Clorhdrico
Acido Sulfrico
Anhdrido Actico
Cloruro de Acetilo
Cloruro de Benzoilo
Hidrxido de Sodio
Hidrxido de Potasio
Hidrxido de Calcio
Hidrxido de Amonio
Carbonato de Sodio
Nivel de Restriccin
prohibicin (P) o
restriccin severa (RS)
Prohibido en el marco de
la ley 1008.
dem al prrafo anterior

Detalles de la Restriccin (p.e.

razn para la accin de control,
usos permitidos, etc)
La Ley N1008 regula todo lo
relacionado con el manejo y uso de
sustancias qumicas peligrosas o
fiscalizadas que estan determinadas
en dicha ley

39

Carbonato de Potasio
Carbonato de Calcio
Bicarbonato de Sodio
Amoniaco anhdrido
Oxido de Calcio
Permanganato de Potasio
Hipoclorito de Sodio
Kerosene
Gasolina
Diesel
ter de Petrleo
Aguarrs (Esencia de
Trementina)
Acetona (2-Propanona)
Metil Etil Cetona (MEK)
Metilisobutilcetona (MBK)
Cloroformo (Triclorometano)
Cloruro de Metileno
Tetracloro de Carbono
Tricloroetileno
Percloroetileno
ter Etlico (ter Di etlico)
Disulfuro de Carbono
N- Hexano
Benceno (Benzol)
Tolueno (Toluol Metilbenceno)
Xileno (Xilol Dimetilbenceno)
Alcohol Metilico (Metanol)
Alcohol Etlico Absoluto
(Etanol Absoluto)




FUENTE: Min. de Gobierno Dir. Gral. Sust. Controladas 2007
4.5 Mecanismos no regulatorios para el Manejo de Sustancias Qumicas

En algunas industrias recurren al automonitoreo, es decir a la contratacin de personal
tcnico entrenado que pasa a formar parte de la propia empresa para cuidar de que ciertos
parmetros ambientales, que en muchos casos son qumicos, no sobrepasen de ciertos lmites.
Esto es econmicamente ms conveniente para la empresa y les resulta un menor costo si en
algn caso ocurriese alguna eventualidad y cuando se realiza el monitoreo frecuente, toda vez
que contratar empresas externas que realicen un trabajo determinado tras lapsos definidos de
tiempo tienen un mayor costo.

40

En la legislacin boliviana se contempla los incentivos a aquellas Actividades Obras y/o

Proyectos (AOP) que incorporen tecnologas y procesos orientados a la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible, sin emabargo no se especifica an incentivos econmicos
para aquellas empresas que, por ejemplo, reduzcan los niveles de contaminacin o reduzcan
el uso de energa en sus procesos. En la mayora de los casos la industria pone especial
inters principalmente en no sobrepasar ciertos niveles de contaminacin, con el fin de evitar
las quejas de los vecinos.

41
CAPTULO 5 MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE

MANEJAN SUSTANCIAS QUMICAS Y SUS DESECHOS
CAPTULO 5
MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE
5.1
Responsabilidades gubernamentales con relacin a la Gestin de Sustancias
Qumicas.
Como se observa en la tabla anterior son varios los ministerios y reparticiones gubernamentales
que intervienen directa o indirectamente en la gestin de Sustancias Qumicas, a continuacin
se presenta las responsabilidades de cada uno de ellos:
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Mineria y
Metalurgia
Ministerio de Hidrocarburos y
Energa
Ministerio de Gobierno
Ministerio de Relaciones
Transporte
Distribucin /
Mercadeo
Uso / Manejo
Disposicin
Ministerio de Salud y Deportes

Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio
Ambiente
Almacenamiento
Ministerio de Planificacin del

Desarrollo
Produccin
Etapa del ciclo de vida

Ministerio a cargo
Importacin
Cuadro 5.A: Responsabilidades de los diferentes Ministerios, Agencias y dems

Instituciones Gubernamentales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Exteriores y Cultos
Ministerio de Micro, Mediana y
Gran Empresa
YPFB

42

Superintendencia de Hidrocarburos
Superintendencia de Electricidad
Superintendencia de Transportes
Aduana Nacional de Bolivia
Instituto Nacional de Estadstica
X
X
Prefecturas Departamentales
COMIBOL
X
X
5.1.1 Ministerio de Planificacin del Desarrollo

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo cumple con las siguientes responsabilidades:
a) Planificar y coordinar el desarrollo integral del pas, mediante la elaboracin,
coordinacin y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econmico, social y
cultural en relacin con los Ministerios correspondientes.
b) Definir polticas para fortalecer la presencia del Estado como actor productivo y
financiero para la redistribucin de la riqueza econmica.
c) Desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial y medio ambiente
d) Formular y coordinar las polticas y estrategias de desarrollo productivo y social
e) Ejercer las facultades de rgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin,
Inversin Pblica y Financiamiento.
f) Elaborar polticas presupuestarias sobre la base de Estrategias del desarrollo nacional
en coordinacin con los dems ministerios y otras entidades.
g) Plantear polticas y estrategias de inversin pblica y financiamiento para el desarrollo
nacional.
h) Realizar el Seguimiento de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica de
Planificacin y Financiamiento.
i) Articular los planes de Desarrollo Municipal (PDM) y Planes Departamentales de
Desarrollo Econmico y Social (PDDES) con la Estrategia Nacional de Desarrollo
Econmico y Social..
j) Plantear y desarrollar polticas de ciencia y tecnologa.
Gestionar convenios de financiamiento externo, de cooperacin econmica y Financiera
Internacional.

43

5.1.2
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos cumple con las siguientes responsabilidades:

a) Formular, coordinar y ejecutar la poltica exterior del Estado, administrar las relaciones
exteriores con los sujetos de Derecho Internacional Pblico, sobre la base de los
principios de respeto a la soberana e integridad territorial, o agresin, no intervencin
de un pas en los asuntos internos de otros, igualdad y beneficio reciproco, y
coexistencia pacifica basada en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
b) Negociar y suscribir tratados y convenios internacionales, en el marco de las polticas
definidas por el Presiente de la Repblica.
c) Promover la negociacin y suscripcin de tratados y convenios internacionales en
materia de derechos humanos, econmica, comercial, cultural, turstica y otros.
d) Representar y coordinar la participacin boliviana en los foros polticos internacionales
y procesos de integracin regional, continental y mundial.
e) Asumir la defensa permanente del derecho boliviano a su integracin martima.
f) Atender las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica y dems cultos religiosos.
g) Formular y ejecutar mediante el servicio exterior, polticas y acciones referidas a
negociaciones econmicas, comerciales promover las exportaciones y atraer
inversiones, dirigir una poltica comercial internacional para consolidar y abrir nuevos
mercados extranjeros en coordinacin con los Ministerios correspondientes.
h) Representar al Estado boliviano en litigios internacionales.
i) Coordinar con los ministerios e instituciones del Estado, la participacin boliviana en
foros internacionales.
j) Formular y ejecutar, mediante el servicio exterior, polticas y acciones destinadas a
promover y velar los intereses de los ciudadanos bolivianos en el extranjero.
k) Conducir y coordinar las negociaciones internacionales sobre delimitaciones y
demarcaciones de las fronteras internacionales de Bolivia.
l) Promover, negociar y consolidar los vnculos de cooperacin econmica y tcnica con
pases amigos e instituciones, as como con otros donantes internacionales en
coordinacin con las entidades nacionales correspondientes.
m) Fomentar y promover la poltica de interrelacionamiento de las organizaciones sociales
legtima, legal y democrticamente establecidas en los diferentes Estados, con sus pares
bolivianos.
n) Coordinar con el Ministro de Planificacin del Desarrollo el seguimiento y evaluacin a
la estrategia nacional de desarrollo.
5.1.3
El Ministerio de Gobierno cumple con las siguientes responsabilidades:

a) Plantear, dirigir y coordinar polticas para la seguridad pblica del Estado,
precautelando el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, el orden pblico
y la paz social, inherentes al Estado social democrtico de derecho.
44

b) Planificar y coordinar con los Prefectos y la Polica Nacional el Rgimen de Polticas

de Seguridad Pblica en los Departamentos
c) Dirigir a la Polica Nacional de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 216 de la
Constitucin Poltica del Estado.
d) Formular, dirigir, coordinar y administrar polticas en los mbitos:
- Migratorio
- Seguridad Pblica de prevencin y represin del delito
- Rgimen Penitenciario, rehabilitacin y reinsercin social elaborando una
poltica nacional contra el crimen.
e) Disear y desarrollar polticas integrales de lucha contra el narcotrfico.
f) Establecer y coordinar polticas de cooperacin policial internacional de lucha contra el
crimen organizado
5.1.4
El Ministerio de Salud y Deportes cumple con las siguientes responsabilidades:

a) Formular, ejecutar y evaluar el cumplimiento de los programas de salud en el marco de
las polticas de desarrollo del pas.
b) Regular, planificar controlar y conducir el Sistema Nacional de Salud, conformado por
los subsectores de seguridad social a corto plazo, pblico y privado, con y sin fines de
lucro y medicina tradicional.
c) Vigilar el cumplimiento y primaca de las normas relativas a la salud pblica.
d) Garantizar la salud de la poblacin a travs de su promocin, prevencin de las
enfermedades, curacin y rehabilitacin.
e) Ejercer la rectora, regulacin y conduccin sanitaria sobre todo el sistema de salud.
f) Formular, desarrollar, supervisar y evaluar la implementacin del modelo de gestin y
atencin en salud.
g) Promover la medicina tradicional y su articulacin con la medicina occidental, en el
marco de la interculturalidad y adecuacin cultural de los servicios.
h) Formular polticas, estrategias y planes de nutricin y seguridad alimentara en el marco
de la soberana nacional.
i) Formular polticas, estrategias y planes de prevencin, rehabilitacin y reinsercin para
personas con discapacidad.
j) Formular polticas, estrategias y planes de prevencin, rehabilitacin y reinsercin para
personas con un consumo problemtico de substancias psicoactivas legales e ilegales.
k) Promover la organizacin de instancias nacionales, departamentales, municipales y
comunitarias, para el control social y revisin de polticas y estrategias de salud
preventiva.
l) Armonizar la cooperacin internacional en el sector salud con las polticas, prioridades
y normas establecidas por el Gobierno Nacional.
m) Regular el funcionamiento de las entidades formadoras y capacitadotas del sector salud,
exceptuando las universidades pblicas, en coordinacin con el Ministerio de
Educacin y Culturas.
45

n) Formular polticas y ejecutar programas que fomenten la cultura fsica, actividades,

deportivas, formativas, competitivas, profesionales y de recreacin, promoviendo la
salud fsica y mental
o) Elaborar y ejecutar programas de infraestructura y equipamiento, para la prctica del
deporte y el desarrollo de la cultura fsica a nivel nacional.
5.1.5
El Ministerio de Trabajo establece las siguientes atribuciones:

a) Garantizar la defensa efectiva de los derechos de los trabajadores del pas.
b) Vigilar la aplicacin y cumplimiento de la legislacin nacional y de los convenios
internacionales en materia laboral.
c) Restituir el derecho de sindicalizacin de todos los trabajadores.
d) Generar polticas y programas para erradicar la explotacin del trabajo infantil.
e) Coordinar la generacin de polticas y programas para garantizar igualdad en el acceso
y las condiciones laborales para las mujeres y los hombres.
f) Coordinar y desarrollar polticas para la erradicacin de cualquier forma de
servidumbre.
g) Promover el desarrollo econmico y productivo de las cooperativas, vigilando su
organizacin y funcionamiento en el marco de la Ley General de Cooperativas.
5.1.6 Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente establece las siguientes
atribuciones:
a) Formular una poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo Rural y Agropecuario, en
coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
b) Plantear polticas y planes para el uso sostenible e incremento de los recursos
naturales renovables.
c) Disear la poltica nacional de tierras y territorio.
d) Supervisar el trabajo del Instituto Nacional de Reforma Agraria, convocar y dirigir
la Comisin Agraria Nacional y supervisar las Comisiones Agrarias
Departamentales.
e) Estructurar polticas y planes de aprovechamiento y conservacin del Medio
Ambiente, de la Biodiversidad y de los Recursos Forestales.
f) Supervisar y Evaluar el trabajo del Servicio Nacional de reas protegidas
g) Participar en el proceso de regulacin de derechos sobre recursos forestales
ejerciendo tuicin sobre el sistema de Regulacin de los Recursos Hdricos
Naturales Renovables (SIRENARE) y la Superintendencia Agraria.
h) Fomentar el desarrollo econmico y social de las comunidades y organizaciones
econmicas campesinas e indgenas, protegiendo sus derechos sociales, econmicos
y culturales.
46

i) Apoyar al sector empresarial agropecuario a los pequeos y medianos productores,

as como al sector comunitario, en sus iniciativas econmicas orientadas al mercado
interno y a la exportacin.
j) Promover y ejecutar planes y programas integrales de desarrollo rural.
k) Formular y desarrollar planes para la seguridad y la soberana alimentara del pas.
l) Formular y controlar el cumplimiento de polticas y normas para promover el
desarrollo agrcola y pecuario.
m) Formular polticas de desarrollo integral que recuperen y revaloricen los usos
legales de la hoja de coca, as como su industrializacin y del desarrollo de las
zonas productoras.
5.1.7 Ministerio de Minera y Metalurgia
El Ministerio de Minera y Metalurgia tiene las siguientes atribuciones:
a) Formular, disear, evaluar, ejecutar, fiscalizar polticas de desarrollo en materia de
prospeccin, exploracin y explotacin, concentracin, fundicin, comercializacin
e industrializacin de minerales metlicos y no metlicos
b) Proponer, polticas, reglamentos e instructivos para el desarrollo del sector minero y
metalrgico, adems de controlar su cumplimiento
c) Vigilar la aplicacin de la legislacin y regulaciones vigentes para el sector
metalrgico.
d) Incentivar el desarrollo de las cooperativas mineras y de la minera chica, a travs
de las polticas que permitan introducir mejoras en su gestin tcnica y
administrativa.
e) Promover la modernizacin del sector mediante la adopcin de procesos
productivos de mayor transformacin y valor agregado, as como de sistemas de
comercializacin y tcnicas de administracin apropiadas.
f) Promover el desarrollo normativo del sector y su adecuado tratamiento tributario
g) Promover el registro, cumplimiento de normas y seguridad de las concesiones
mineras.
h) Formular, desarrollar y ejecutar programas y proyectos de fortalecimiento as como
ejercer las atribuciones por la Ley sobre la Corporacin Minera de Bolivia.
i) Ejercer tuicin, supervisar y fiscalizar el funcionamiento del servicio Geolgico y
Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN).
j) Ejercer tuicin, supervisar y fiscalizar el funcionamiento del Complejo Industrial y
Evaportico del Salar de Uyuni.
k) Ejercer tuicin y promover el funcionamiento de las fundiciones de Vinto,
Karachipampa y otros.
l) Establecer peridicamente las cotizaciones oficiales de los minerales para su
comercializacin y el pago del impuesto Complementario de la Minera.
m) Promover el desarrollo de las inversiones para el sector minero metalrgico
nacional

47

5.1.8 Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene las siguientes atribuciones:
a) Formular una Poltica de desarrollo de los Hidrocarburos y la Energa, en coordinacin
con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
b) Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de
Hidrocarburos y Energa.
c) Normar, en el marco de su competencia, la adecuada aplicacin de las Leyes vigentes y
la ejecucin de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa.
d) Dirigir y Supervisar todas las actividades del sector.
e) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas en materia de
hidrocarburos y energa.
f) En el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa, definir y establecerla
poltica de precios para el mercado interno, y la poltica de exportacin de
hidrocarburos.
g) Supervisar y fiscalizar la produccin, transporte, comercializacin, refinacin, uso y
destino de los hidrocarburos y sus productos derivados, as como la distribucin de gas
natural por redes.
5.2
Prefecturas Departamentales
Las Prefecturas Departamentales son las autoridades competentes que deben realizar el anlisis
de control y seguimiento de las Sustancias Peligrosas, llevando los registros correspondientes
con el apoyo de los Directores Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente de
cada prefectura.
5.3
La Aduana Nacional de Bolivia, como misin propositivo de cambio, tiene el rol de facilitar y
controlar el flujo internacional de mercancas y recaudar los tributos dentro de una poltica de
Estado para el desarrollo productivo y social de Bolivia. Y la misin de ser una aduana
moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su tica y compromiso con la
sociedad

48
CAPTULO 6 - ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA, GRUPOS DE INTERS

PBLICO Y EL SECTOR INVESTIGATIVO
CAPTULO 6
ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA, GRUPOS DE INTERS
En Bolivia existen entidades y organizaciones no gubernamentales que trabajan en la gestin y
manejo adecuado de sustancias qumicas y medio ambiente. A continuacin se enuncian algunas
entidades, universidades y organizaciones:
Experimentacin de
Sustancias Qumicas
Evaluacin de Riesgos
Anlisis de Polticas
Entrenamiento y Educacin
Org. Profesionales
X
Recoleccin de Informacin
Sindicatos
Grupos ambientales y
de Consumidores
X
Universidades
rea de Destreza
Institutos de
Investigacin
Industria
Cuadro 6.A: Resumen de las Destrezas Disponibles Fuera del Gobierno
Disminucin de Riesgos
Investigacin sobre
alternativas
Monitoreo
Cumplimiento
Informacin a los
trabajadores
Informacin al publico
X
X
X
X
X
X

49

Organizaciones y Entidades Industriales

1. Cmara Nacional de Industrias
Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telefono
:
Fax
:
E-mail
:
Sitio web
:
Departamento :
Presidente
:
C.N.I.
Av. Mcal. Santa Cruz N 1392 Piso 14
611
2374477
2362766
cni@entelnet.bo
www.bolivia-industry.com
La Paz
Sr. Daniel Sanchez Soliz
2. Cmara Nacional de Comercio

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telefono
:
Fax
:
E-mail
:
Sitio web
:
Departamento :
Presidente
:
C.N.C.
7
2378606
2391004
cnc@caoba.entelnet.bo
www.megalink.com/camara/welcome.html
La Paz
Lic. Guillermo Morales
3. Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Presidente
:
CANEB
Av. Arce N 2017 (esq. Goitia)
12145
2440943 - 2441491
2441491
caneb@mail.megalink.com
La Paz
Ing. Jos Ribero Calvimontes
4. Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia

Sigla
Direccin
Casilla
Telfono
Fax
:
:
:
:
:
CEPB
Calle Mendez Arcos N 117 Sopocachi
4239
2420999
2421272

50

E-mail
:
Sitio web
:
Departamento :
Presidente
:
cepbol@ceibo.entelnet.bo
www.cepb.org
La Paz
Ing. Gabriel Dabdoub
5. Instituto de Desarrollo Empresarial y Administrativo

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telefono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Director
:
IDEA
Av. Camacho y Bueno. Edif. La Urbana Piso 2
10508
2202020
2202122
idea@caoba.entelnet.bo
La Paz
Lic. Carlos Iturralde Ballivin
6.- Asociacin de Proveedores de Insumos Agropecuarios APIA

Sigla
Direccin
:
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Sitio web
:
Departamento :
Gerente General:
APIA
Av. Pedro Ribera Mndez N 3185 - 1 Piso (entre
Alemania y Beni)
3116248 - 3420735
3420735
apia@apia-bolivia.org
www.apia-bolivia.org
Santa Cruz
Ing. Jaime Palenque
7.- Centro Regional de Estudios y Educacin sobre Plaguicidas

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telefono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Gerente General:
CRESAP
Av. Melchor Pinto 137 Depto 1A
2503
3360049
3360049
cresap@cresapp.com
Santa Cruz
Ing. Marcos Luis Paccet

51

Universidades, Institutos de Investigacin, Laboratorios Privados, Bibliotecas.

1. U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Qumica, Ambiental y Alimentos
Sigla
:
Direccin
:
Telfono
:
Fax
:
Departamento :
Director
:
UMSA - FIQAA
Plaza del Obelisco, Facultad de Ingeniera Piso 2
2204353
2204353
La Paz
Ing. Carlos Claure
2. Instituto de Investigaciones Qumicas

Sigla
:
Direccin
:
Telfono
:
Fax
:
Departamento :
Responsable :
I.I.Q. - UMSA
Facultad de Ingeniera, 2 Piso
2204353
2204353
La Paz
Ing. Rene lvarez A.
3. Instituto de Investigaciones Qumicas Facultad de Ciencias Puras

Sigla
:
Direccin
:
Telfono
:
Fax
:
Departamento :
Responsable :
I.I.Q.
Campus Universitario Cota Cota
2792238
2770626
La Paz
Dr. Jos Chincheros
4. Societ General de Surveillance

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Responsable :
S.G.S. - Laboratorio
Calle 10 N 115 El Alto
3282
2821139 - 2824160
2821139 - 2824160
ivonne_camacho@sgs.com
La Paz
Ivonne Camacho

52

5. Servicios Analticos - Laboratorio Qumico Spectrolab

Sigla
Direccin
:
:
Telefono
:
Fax
:
E-mail
:
Sitio web
:
Departamento :
Responsable :
SPECTROLAB
Ciudadela Universitaria Final Av. Dehene, Bloque
Metalurgia Zona Sud
5262983 - 5264666
5260008
spectrolab@coteor.net.bo
www.uto.edu.bo/servicios/spectrolab.html
Oruro
Ing. Rosario Mena de Bascope
6.- Instituto Boliviano de Tecnologa y Ciencia Nuclear

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Responsable :
IBTEN
Av. Final 6 de Agosto N 2905
4821
2433481
2433063
ibten@entelnet.bo
La Paz
Ing. Alberto Miranda
7.- Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental

Sigla
:
Direccin
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Responsable :
C.A.S.A.
Calle Sucre frente Parque La Torre
4250660
4229480
aguas@fcyt.umss.edu.bo
Cochabamba
Lic. Ana Maria Romero Jaldn
Organizaciones no gubernamentales
1. Liga de Defensa del Medio Ambiente
Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
Departamento :
Responsable :
LIDEMA
Av. Ecuador N 2131 - Sopocachi
11237
2419393 - 2416044
2412322
La Paz
Jenny Groenberger

53

2. Geologa Ambiental y Recursos Naturales

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
Departamento :
Responsable :
GEARENA
Av. 16 de Julio El Prado N 1732
6469
2331713
2331713
La Paz
Ing. Orlando Cossio
3. Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles

Sigla
:
Direccin
:
Casilla
:
Telfono
:
Fax
:
E-mail
:
Departamento :
Responsable :
CPTS
Av. Mariscal Santa Cruz N 1392 Piso 12
2603
2319891
2319903
carzecpts@caoba.entelnet.bo
La Paz
Carlos Enrique Arze Landivar

54
CAPTULO 7 COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN
CAPTULO 7
COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN
En nuestro pas existen ciertos mecanismos de coordinacin interministerial bilateral, en los
cuales se tiene programado desarrollar reuniones en los que se tratan temas importantes y
priorizados para los sectores involucrados, definindose polticas, lineamientos, estrategias,
planes y programas sectoriales a nivel departamental en algunos casos y en otros a nivel
nacional. La mayor parte de las comisiones se renen en funcin de las agendas existentes y/o
a solicitud de una de las partes.
Existen varios convenios firmados por instituciones gubernamentales y ONGs, sin embargo la
mayor parte de estos convenios no corresponden a aspectos que impliquen alguna de las fases
de gestin de sustancias qumicas.
Las entidades gubernamentales que participan directa o indirectamente con el tema relacionado
a Sustancias Qumicas son las siguientes:

Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Ministerio de Minera y Metalurgia
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
Desde el ao 1999 la Direccin General de Aduanas fue abolida y sustituida por la Aduana
Nacional de Bolivia, cuyas funciones fueron establecidas mediante la Ley N 1990 de fecha 28
de julio de 1999. Actualmente la Aduana Nacional con relacin a los productos qumicos
estableci una lista de sustancias qumicas txicas , peligrosas y prohibidas. Asimismo se
realizo un programa de capacitacin para agentes aduaneros que controlan el ingreso de
productos en frontera para lo cual tambin se realizaron reuniones de coordinacin.
La debilidad de dicho convenio estuvo en la falta de recursos econmicos para que se
realizasen las diferentes actividades suscritas con el convenio, as como falta de laboratorios
porttiles de apoyo para la determinacin en el lugar de la naturaleza de las sustancias.
Para el caso de agroqumicos utilizados en las reas de agricultura y ganadera, las instituciones
tales como el SENASAG, PLAGBOL e INSO trabajan en relacin al registro de plaguicidas.
Por otra parte la informacin que proporcionan las ONGs por lo general la transmiten a travs
de seminarios, talleres y material impreso.

55
CAPTULO 7 COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACIN
Cuadro 7.A: Panorama de las Comisiones Interministeriales y Mecanismos de

Coordinacin
Mecanismo: Comit Interinstitucional Tcnico del PRONACOP's
Responsabilidades Secretaria
Miembros
Coordinacin DGMA
conjunta
VDRA
Coordinar y hacer
un seguimiento a
las actividades del
PRONACOP's.
Mandato
Legislativo
Informacin
Provista de la
Seccin 7.2 (si/no)
Efectividad
D.S. 28092
SI
Media
MSD
MHE
DDPGEMA
VIPFE
VT
MT
ANB
INE
CNC
APIA
CNI
CRESAP
PLAGBOL
COMIBOL
IBTEN
UMSA
Realizar anlisis
Tcnico, Qumico
y Fisicoqumico de
informacin de
Sustancias
Qumicas.
Mecanismo: Comisin Nacional de Plaguicidas CONAPLA

Responsabilidades
Secretaria
Instancia Nacional de Coordinacin

asesoramiento y
conjunta
coordinacin,
estableciendo un
vnculo formal entre
los sectores estatales y
privados.
Miembros
Mandato
Legislativo
Informacin
Provista de la
Seccin 7.2
(si/no)
Efectividad
MPD
PRONACOPs
MSD
MDRAyMAVBRFMA
PLAGBOL
SENASAG
APIA
Res. Min.
055
SI
Media

56
CAPTULO 8 ACCESO Y USO DE INFORMACIN
CAPTULO 8
ACCESO Y USO DE INFORMACIN
8.1 Disponibilidad de Informacin para la Gestin de Sustancias Qumicas
En el Cuadro 8.A se indica la calidad y disponibilidad de informacin actual que para
diferentes actividades pueda ser requerida bajo los instrumentos legales existentes para la toma
de decisiones. Los trminos utilizados son definidos en el glosario.
CUADRO 8.A Calidad y Cantidad de Informacin Disponible
Informacin Necesaria para:
Marco de Prioridades
Evaluacin de Impacto bajo
Condiciones Locales
Evaluacin de Riesgo
(Ambiental/de Salud)
Clasificacin / etiquetado
Registros
Licencias
Permisos
Decisiones para la reduccin de
Riesgo
Preparacin y respuesta a
accidentes
Control de Intoxicaciones
Inventario de emisiones
Inspecciones y Auditorias
(ambientales y de salud)
Informacin a los trabajadores
Informacin al pblico
Plaguicidas1
Sustancias Sustancias
Desechos
(agrcolas, salud y Qumicas
Qumicas de Qumicos
consumo pblico Industriales consumo
X
------
------
------
------
------
-----X
X
X
X
-----X
X
X
X
-----X
X
X
X
--------------------------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
------
X: Suficiente informacin disponible

--- : Informacin disponible insuficiente o inexistente
1
Con la creacin del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) mediante la Ley N 2061 y el
Decreto Supremo Reglamentario N 25729 que incluye un Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas,
Fertilizantes y Sustancias Afines de uso agrcola, puesto en vigencia a partir de Abril de 2002, estando en
conformidad con las exigencias internacionales de FAO y CAN, ha mejorado la calidad y cantidad de informacin
disponible. En el largo plazo se apreciar si estos lineamientos se cumplen o no a cabalidad.

57

2
El RASIM se halla an en proceso de implementacin, o sea que la respuesta a las mejoras planteadas no son de
respuesta inmediata. En la actualidad muchas instituciones han considerado que dicho reglamento requiere de una
revisin porque se considera se tiene varias falencias y vacos as como algunas contradicciones, por lo cual se espera
que en un tiempo ms se pueda realizar la revisin correspondiente.
3
El RASH, despus de sus modificaciones mediante D.S. N 26171, al anterior con D.S. N 24335, de fecha 19 de
julio 1996, se ha implementado para todas las actividades relacionadas con la industria petrolera.
8.2 Localizacin de la Informacin Nacional

El Poder Ejecutivo del Gobierno de Bolivia est conformado actualmente por 16 ministerios,
varios de los cules cuentan con gran parte de la informacin relativa a sustancias qumicas en
forma sectorial y discriminada, que no est relacionada entre s. Si bien algunos de ellos
cuentan con bases de datos diseadas para cumplir con sus propias necesidades y operaciones.
A travs de la pgina web del Gobierno de Bolivia (http://www.comunica.gov.bo) se puede
acceder a una seccin que corresponde a informaciones generales del pas. Sin embargo
siempre se ha venido recomendando que se debe contar con informacin centralizada relativa a
las sustancias qumicas en general.
De acuerdo al Decreto Ley N 14100 del Sistema Nacional de Informacin Estadstica es el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) el que rige la recoleccin de datos de todas las
actividades, estando obligadas las instituciones y empresas a entregar la informacin, asimismo
tiene bases organizacionales bien establecidas y cuenta con profesionales preparados y es en la
actualidad la principal fuente de informacin de datos econmicos, productivos, comerciales y
de otros campos.
El Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes (PRONACOPs) es la entidad
de la cual se puede obtener informaciones relativas a medio ambiente en general y a sustancias
qumicas, asimismo es una instancia que podra apoyar a difundir dicha informacin. Por otra
parte se ha recomendado que el PRONACOPs lleve adelante la tarea de centralizar la
informacin relacionada a sustancias qumicas en general siendo importante y necesario el
reforzar su organizacin dado el aumento de trabajo que esta nueva labor le significara.
Tambin es importante porque se requiere contar con informacin actualizada y constante de
toda la gestin de sustancias qumicas en Bolivia.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs del SNID podra formar un banco de
datos propio de apoyo para un uso regular y de difusin de informacin en su pgina web
relacionada con la informacin relativa a medio ambiente, sustancias qumicas y temas
relacionadas.
La Cmara Nacional de Industria ofrece informacin ambiental relativa a industrias a travs de
la pgina web: http://www.bolivia-industry.com/sia , es una pagina que cuenta con informacin
generalizada.
El algunos casos la informacin est restringida al pblico en general tal el caso de
informacin de sustancias controladas por la Ley N 1008 y en otros casos se debe presentar
58
solicitudes de informacin a travs de una nota y segn su procedencia el ejecutivo a cargo

puede permitir o negar la informacin solicitada.
CUADRO 8.B: Localizacin de la Informacin Nacional
Clase de
Informacin
Estadsticas de
Produccin Ind.
y agropecuaria
Estadsticas de
Importacin
Localizacin
1 - 2 - 4 - 6 Industrias y
18-23
Registros
1 - 5 9-22- Plizas y
21-7
Registros
Estadsticas de
Exportacin
1 - 4 - 6 -922-21
Estadsticas de
uso de sustancias
qumicas
1 - 2 -5-1421-15
Reporte de
Accidentes
Industriales
Informacin
Salud
Ocupacional
(sector agrcola)
Informacin
Salud
Ocupacional
(sector
industrial)
Estadsticas de
Intoxicacin
Registro
Transferencia y
Emisin de
Contaminantes
Informacin
Desechos
Peligrosos
Registro de
Plaguicidas en
uso
Registro Sust.
Qumicas
Peligrosas
Inventario de
Sust. Qumicas
Existentes
Fuente(s)
Plizas y
Registros
Plizas,
Autorizaciones
Recopilaciones
Registros
1 - 11 19 Instituciones
relacionadas a
salud,
Industrias,
Denuncias
1 - 14 -19-20 Instituciones
relacionadas a
salud, Registros
Quin tiene
Como obtener
Acceso
acceso
1-23 Pblico
Visita a biblioteca
2,4,6,18 Industria Notas de solicitud de
informacin
1-7-21-22
Visita a biblioteca
Pblico
Notas de solicitud de
5-9 Restringido informacin
1 -22-21 Pblico Visita a biblioteca
4-6 Restringido
informacin
1 -14-15-21
Visita a biblioteca
Pblico
2-5- Restringido informacin
Formato
Formato impreso
Formato Digital
Formato impreso
Formato Digital
Formato impreso
Formato Digital
Formato impreso
Formato Digital
1 Pblico
11-19
Restringido
Visita a biblioteca
Formato impreso
Notas de solicitud de Formato Digital
informacin
1-20 Pblico
14-19
Restringido
Visita a biblioteca
Formato impreso
informacin
1 - 11- 19
Instituciones
relacionadas a
salud, indust.
Registros
1 Pblico
11-19
Restringido
Visita a biblioteca
Formato impreso
informacin
10 - 17
Instituciones
relacionadas a
salud, Propias,
Tratamientos
Registros
10-17
Restringido
Notas de solicitud de Formato impreso

informacin
Formato Digital
Restringido

informacin
Formato Digital
Diskette (D)
Registros
Restringido

informacin
Formato Digital
14
Autorizaciones
Restringido

informacin
Formato Digital
21-24
Registros,
Autorizaciones
Restringido

informacin
Formato Digital
15-21
Plizas
Registros
Restringido

informacin
Formato Digital
7 8-21
1-15-16-1721

59
Registro de
Importaciones
Registro de
Productores
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1-9
Registros
Restringido
Registros
Restringido

Cmara Nacional de Industrias
Cmara Nacional de Comercio
Cmara Nacional de Exportadores
Comisin Gubernamental del Ozono
Programa Nacional de Cambios Climticos
Centro de Informacin Toxicolgica
Instituto Nacional de Salud Ocupacional
Instituto Nacional Laboratorio Salud Ambiental
Centro de Documentacin Ambiental
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
informacin
informacin
Formato impreso
Formato Digital
Formato impreso
Formato Digital
SENASAG
Alcaldas Municipales
Ministerio de Salud
Vicemin. de Industria y Comercio Interno
PLAGBOL
PRONACOPs
Direccin General de Medio Ambiente
Vicemin. de Desarrollo Rural y Agropecuario
Vicemin. de Biodiversidad, Recursos forestales y Medio Amb.
LIDEMA
8.3 Procedimiento Para la Recoleccin y Diseminacin de Informacin Nacional

Dependiendo de la actividad y el costo que involucra por los lugares e instituciones que se
encuentran en ciudades principales u otros, se utilizan diferentes mtodos de recoleccin de
datos entre ellos tenemos:
Formularios de consulta,
Seminarios
Talleres
Entrevistas personales con autoridades
Entrevistas personales con tcnicos responsables del tema
Consulta a registros de:
o Cmaras Nacionales de Industrias
o Asociaciones de Productores
o Organizaciones que agrupan a entidades productivas nacionales.
o ONGs
o Programas y proyectos especficos
o Instituciones pblicas y privadas responsables de los temas de inters
En el caso de Sustancias Peligrosas el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental,
establece que toda actividad, obra o proyecto que dentro sus procesos unitarios utilice
sustancias qumicas peligrosas, deber incluir en su Manifiesto Ambiental datos tcnicos,
medidas de control y contingencia para el caso de accidentes y contingencias. Estos
documentos tcnico-administrativos son requeridos por la Autoridad Ambiental Competente,
dependiente del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.
Los instrumentos ambientales como ser Ficha Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto
Ambiental, tienen carcter de Declaracin Jurada, sin embargo la ficha ambiental puede ser de
conocimiento pblico, lo que no pasa con los Manifiestos Ambientales que tambin tienen
carcter de Declaracin Jurada, y contienen informacin confidencial, por lo que no son
accesibles al pblico. En casos excepcionales, debern tramitarse permisos especiales a travs

60
de autorizacin expresa del Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio

Ambiente.
Actualmente an no se cuenta con una entidad que centralice y cuantifique este tipo de
informacin; sin embargo, se considera que esta labor debera ser desarrollada principalmente
por la Direccin General de Medio Ambiente dependiente del Viceministerio de Biodiversidad,
Recursos Forestales y Medio Ambiente, en coordinacin con las Unidades que tienen y/o
manejan informacin relacionada a sustancias qumicas en general, asimismo con la Direccin
General de Servicios de Salud, dependiente del Ministerio de Salud y Deportes.
A la fecha el tema de Gestin de Sustancias Qumicas no est bien establecido, especialmente
en el tipo de informacin relacionada a productos qumicos que se debe proporcionar a las
autoridades gubernamentales para cada caso particular, excepto en los casos de registros,
licencias, exportacin e importacin porque para ellos ya estn indicados los procesos que se
deben seguir. Normalmente se debera incidir como requisito el exigir las hojas de Seguridad,
as como las Licencias para actividades con Sustancias peligrosas emitidas por la Autoridad
Ambiental Competente para todos los productos qumicos que utiliza una determinada
Actividad, Obra y/o Proyecto.
La difusin de informacin a los usuarios y pblico en general es muy pobre por ello se
considera muy necesario el preparar hojas informativas bsicas y diseminarlas, a todo el
pblico en general, sobre todo a los transportadores, almaceneros y usuarios de las sustancias
qumicas.
No existe un Banco de Datos con informaciones completas sobre efectos de las sustancias
qumicas en la salud y el medio ambiente. Bolivia cuenta solo con un Centro de Informacin
Toxicolgica, la cual esta ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, al mismo se tiene
acceso va llamadas telefnicas sin costo, pero consideramos que este sistema es insuficiente
para cubrir todo el pas, teniendo en cuenta que el territorio es bastante grande y distante de
ciudad en ciudad, adems que en este centro no se cuenta con suficientes profesionales, y
equipos para una atencin pronta y adecuada de las personas intoxicadas.
Se considera de suma importancia que las instituciones involucradas en la temtica de las
sustancias qumicas como el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y el Ministerio de Salud y Deportes a
travs de sus unidades correspondientes tienen el deber de cumplir con la misin de difundir
por diversos medios la informacin sobre productos qumicos, especialmente los comprendidos
en el criterio CRETIB.
La Informacin Empresarial Confidencial (IEC) es mantenida como tal por los propios
empresarios. No hay una ley que obligue a mantener la confidencialidad de esta como tal,
excepto en contratos de servicios con clusula de confidencialidad expresamente especificada.
8.4 Disponibilidad de Literatura Internacional
En general el acceso a la literatura internacional gratuita es ms accesible que el relativo a
literatura tcnica nacional. Por ejemplo OPS/OMS cuenta con una biblioteca especializada
61
abierta al pblico, tiene adems 4 bases de datos con 25.000 registros y acceso a travs de una
pgina web. En el caso de toxicologa se puede acceder a la Biblioteca Virtual de Salud que
tiene la siguiente direccin de la pgina web: http://www.bireme.com. Para un acceso amplio a
bases de datos internacionales con ms de 250.000 registros pueden utilizar la direccin:
http://www.bvsa.org.bo, pgina auspiciada por varias instituciones nacionales e
internacionales, asimismo se ha encontrado que la organizacin FAO tiene la direccin de
acceso internet: http://www.fao.org.waicent , donde podemos acceder a informacin
relacionada a loa agroqumicos en general.
Por otra parte, a travs de internet se tiene accesibilidad a las pginas web que ofrecen las
diferentes Agencias de Naciones Unidas tales como UNITAR, ONUDI, UNEP, PNUD, FAO y
otros. Asimismo se tiene accesibilidad a un amplio nmero de instituciones internacionales y/o
extranjeras como la International Council of Chemical Associations, Chemical Abstracts
Service, Comit Nacional del Medio Ambiente de Chile (CONAMA), etc.
Cuadro 8.C: Disponibilidad de literatura Internacional
Literatura
Localizacin
Quin tiene acceso
Centro Informacin
Acceso Abierto
y Documentacin
OPS/OMS
Acceso Abierto
Directrices de Salud y Seguridad Centro Informacin
y Documentacin
OPS/OMS - INSO
IOMC/CE
Contacto va internet
Tarjetas Internacionales de
Informacin sobre Seguridad
Qumica
FAO/OMS
Acceso Abierto
Documentos Gua para las
Decisiones sobre Sustancias
Qumicas
Biblioteca FAO
Acceso Abierto
Formularios de Informacin de
SENASAG
Solicitud
Seguridad sobre plaguicidas
Biblioteca FAO
Acceso Abierto
Documentos de la Reunin
Conjunta FAO/OMS sobre
Residuos de Plaguicidas
No Existe
Posible Acceso a
Hoja de Datos sobre Seguridad
Fabricantes va
de Materiales Industriales
internet
Biblioteca ONUDI
Acceso Abierto
Directrices de OCDE para la
Experimentacin de Sustancias
Qumicas
IBNORCA
Acceso Abierto
Principios de Buenas Prcticas
de Laboratorio
Documentos de Criterio de
Salud Ambiental
Como se obtiene el
acceso
Visitando Biblioteca o
por direccin internet
Digitando direccin va
internet
Digitando direccin va
internet
Informacin en detalle
va internet
Visitando Inforteca de
IBNORCA
Disponibilidad de Acceso a las Bases de Datos Internacionales

A travs del Internet, el pblico tiene acceso a las siguientes bases de datos:
IRPTC www.unep.org
OIT CIS www.ilo.org
62
IPCS INTOX www.intox.org

Base de datos de los Servicios de Resmenes Qumicos (CAS) www.cas.org
Red Mundial de Informacin sobre Productos Qumicos (GINC) www.cas.org
Base de datos del STN www.cas.org/stn
Bases de datos de otros pases http://toxnet.nlm.nih.gov
TOXNET (Hazardous Substances) http://npic.orst.edu
NATIONAL PESTICIDE INFORMATION CENTER www.epa.gov
8.6 Sistema de Intercambio de Informacin Nacional

El flujo de informacin entre las organizaciones internacionales y las partes involucradas
dentro del pas no es muy fluida; es decir que no se est aprovechando en su integridad esta
ocasin de incrementar el flujo informativo y las posibilidades de mejorar los bancos de datos
para que las mismas tengan la posibilidad de difundirlos.
Existen sistemas de informacin bsica en los que se ha encontrado varios vacos
significativos, como la adopcin de diferentes metodologas comunes en relacin a las bases de
datos, lo cual no permite contar con sistemas que sean compatibles. Las bases de datos que
tienen las diferentes instituciones no estn integradas en una red nacional y/o general, lo cual
sera lo ms recomendable y deseable. Tambin se ha encontrado que existe varias fallas en el
nivel de difusin de informacin entre todos los sectores implicados con las sustancias
qumicas, debiendo esta ser ampliada.

63
CAPTULO 9 INFRAESTRUCTURA TCNICA
CAPTULO 9
INFRAESTRUCTURA TCNICA
9.1 Visin general de la Infraestructura de Laboratorios
La capacidad analtica en el pas en relacin a sustancias qumicas, ha estado limitada en
aos anteriores por que no exista un mercado local de demanda de dichos anlisis. A partir
de la implantacin de la Ley N 1333 y los Reglamentos Sectoriales, dicha demanda de
servicios de anlisis ha aumentado.
La mayora de los laboratorios en Bolivia, cuentan con equipos obsoletos que no permiten
realizar una cuantificacin exacta de concentraciones analticas de los elementos a ser
analizados. Sin embargo existen algunos laboratorios con equipos nuevos y de ltima
generacin pero que los mismos an no cuentan con el personal capacitado adecuado y
requieren algunos materiales y reactivos especiales para realizar los anlisis por ejemplo el
caso de las sustancias COPs. Por otra parte an no se cuenta con laboratorios acreditados
internacionalmente, sin embargo existen laboratorios que pertenecen a redes internacionales
como ser S.G.S. que envan las muestras que requieren al exterior para que realicen los
anlisis de alta tecnologa respectivos, por otra parte existen otros laboratorios que tambin
tienen que enviar sus muestras que requieren de tecnologas especiales para su anlisis.
La mayor parte de los laboratorios en Bolivia estn especialmente orientados a anlisis
clnicos y de minerales a partir de la Ley 1333 se estn dando orientaciones tambin a la
temtica ambiental.
Con apoyo del Banco Mundial se realiz un inventario de laboratorios en Bolivia (1995) en
los departamentos principales, los mismos que fueron clasificados en los siguientes grupos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Laboratorios Municipales
Laboratorios Clnicos y Toxicolgicos
Laboratorios para el Control de Alimentos
Laboratorios de Universidades e Institutos
Laboratorios Privados
Laboratorios Gubernamentales
Sin embargo, mediante el Decreto Supremo N 24498 del 17 de febrero de 1997 se cre el
Sistema Boliviano de Normalizacin, Metrologa Acreditacin y Certificacin (SNMAC)
para facilitar la certificacin de productos, procesos y servicios facilitando la competitividad
de los sectores industrial y comercial. Del SNMAC naci el Organismo Boliviano de
Acreditacin (OBA), organismo mixto sin fines de lucro y de administracin autnoma.
Posteriormente mediante Decreto Supremo N 28243 de 14 de julio de 2005 incorpora las
competencias del OBA al Instituto Boliviano de Metrologa IBMETRO, creando la
Direccin Tcnica de Acreditacin como parte de la estructura de IBMETRO.

64
En la actualidad la Direccin Tcnica de Acreditacin acredita a:
Laboratorio de Ensayos y Calibracin.

Organismos de Certificacin de Sistemas de Calidad.
Organismos de Certificacin de Productos.
Organismos de Certificacin de Personal y;
Organismos de Inspeccin y Verificacin.
Cuadro 9.A: Visin General de la Infraestructura de laboratorio para el Anlisis

Qumico Regulatorio
Nombre /
Localizacin Equipo /
descripcin del
capacidades
laboratorio
analticas
disponibles
SPECTROLAB Oruro
Acredit.
(si la hay
por
quien)
BPL
/
Cert.
1
(si Propsito
o no)
Espectrofotmetro de
absorcin atmica
Espectrofotometra de
emisin
Infrarrojo
Fluorescencia Rayos
X
Difraccin Rayos X
Anlisis
Tradicionales
Espectrofotmetro de
masas.
Anlisis
Tradicionales
Cromatografa
Bromatologa
Si
No
acreditado
por el
OBA
Metales en aguas, suelos, plantas y

animales.
Pesticidas, funguicidas, herbicidas
AOX, TOC, PAH, PCB.
Compuestos voltiles en aguas,
aceites, suelos.
Composicin de aleaciones y
minerales.
No
No
Metales pesados
Gases
Minerales
Composicin
Contenido Salino
SERGEOMIN
Oruro
IBTEN
La Paz
Radioistopos
Cromatgrafo
Equipos especiales
para orgnicos e
inorgnicos
No
No
Anlisis orgnicos e inorgnicos

Macronutrientes
Sales y xidos
Carbono
Suelos y trazas
INSO
La Paz
Equipo para anlisis

toxicolgico
Medidores de gases
ambientales
No
No
Anlisis de metales, pesticidas,

alimentos, frmacos, vapores
orgnicos, vapores inorgnicos,
partculas, txicos.

65

UTALAB
Santa Cruz
Espectrometra
Anlisis
tradicionales,
cualitativos y
cuantitativos
orgnicos.
Conductividad y
Fluorescencia
No
No
Equipos para
anlisis de suelos y
aguas
No
No
Cochabamba Equipos para

anlisis de suelos y
agua
Espectrofotmetro
de Absorcin
Atmica
Cromatgrafo de
gases
La Paz
Equipos para
anlisis de aguas
No
No
DEPARTAMENTO Cbba.
DE PROTECCIN
AGRCOLA
CENTRO DE
AGUAS Y
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
INSTITUTO DE
INGENIERA
SANITARIA
Resistencia de
materiales
Si
No
acreditado
por el
OBA
1
Aguas: Salinidad,
conductividad, turbiedad,
slidos suspendidos, sodio,
calcio, magnesio, potasio,
nitratos, fosfatos, sulfuros,
silicatos, carbn orgnico,
oxgeno, DBO, DQO,
coliformes. Caracterizacin
orgnica. Anlisis de suelos,
macronutrientes. Trazas de
metales
Aguas: Salinidad,
conductividad, turbiedad,
slidos suspendidos, sodio,
calcio, magnesio, potasio,
nitratos, fosfatos, sulfuros,
silicatos, carbn orgnico,
oxgeno, carbonatos,
bicarbonatos, nitrgeno, fsforo
Caracterizacin orgnica.
Anlisis de suelos, Trazas de
metales en suelos, arsnico,
cadmio, cobalto,etc.
Salinidad, Conductividad, Sodio
Calcio, Magnesio, Potasio,
Cloruros, Sulfuros, Carbonatos
Bicarbonatos, Capacidad de
intercambio de cationes,
Nitrgeno, Fsforos, Trazas
metlicos en suelos Arsenio,
Cadmio, Cobalto, otros
Salinidad, pH, Conductividad,
OD, DBO, DQO, Nutrientes,
Trazas metlicas.
Resistencia de materiales
BPL Buenas Prcticas de Laboratorio
9.2 Visin general de los sistemas Gubernamentales de Informacin / Capacidad

Informtica.
Los sistemas informticos gubernamentales en Bolivia no se han desarrollado en forma
armnica y no estn diseados para una interconexin efectiva. Los principales ministerios y
agencias gubernamentales operativas cuentan con Bases de Datos propios y sectorializados,
varios tienen su pgina web y operan normalmente con la red de internet, es decir que tiene
acceso a fuentes nacionales e internacionales.
En funcin de ello se considera que es urgente la realizacin y ejecucin de un plan para
contar con un sistema informtico global, seguro, confiable y permanente, para lo cul se
tienen que cumplir con las siguientes etapas:
1. Diagnstico
2. Anlisis, diseo e implementacin del sistema informtico
66
3. Dotacin de infraestructura informtica

4. Recopilacin y cargado de informacin
5. Capacitacin del personal
Contando con un sistema informtico y que pueda ser georeferenciado sera lo adecuado,
pues se podra cumplir con las etapas del ciclo correspondiente a la Gestin de los Productos
Qumicos, incluyendo adicionalmente informacin confiable de los proveedores,
comercializadores y usuarios de una fuente de informacin tambin confiable, articulada y
retroalimentada continuamente.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo ha establecido dentro del marco jurdico y
funcional vigente el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNID) que con
una labor de reforzamiento tcnico podra cumplir con esa labor.
El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNIDS), tiene la misin de recopilar,
generar, administrar, suministrar, analizar, integrar y proporcionar informacin (geoespacial
y7o alfanumrica) multitemtica, multiescalar, multitemporal que coadyuven eficaz, eficiente
y oportunamente a la planificacin del desarrollo, todo ello para que se constituya en el
principal centro de informacin (geoespacial y/o alfanumrica), que proporcionara
informacin precisa, oportuna y eficaz para la toma de decisiones en la planificacin del
desarrollo.
El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo (SNIDS), entre sus objetivos
principales tiene las siguientes:
Administrar la informacin de forma integral, completa, precisa y oportuna, para

efectivizar el proceso dinmico de flujo de informacin con las instituciones y con los
usuarios en general.
Aprovechar las nuevas tecnologas de Informacin y Comunicacin en las fases de
recopilacin, almacenamiento, procesamiento, actualizacin y traspaso de
informacin oportuna y retroalimentada, dentro el Ministerio, Instituciones del Estado
y el resto de la Comunidad.
Contribuir con informacin para el desarrollo en la perspectiva de permitir la
interoperabilidad entre los diferentes actores del pas.
Las reas Estratgicas del SNIDS son las siguientes:

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SNIA), administrara la informacin,
integrada, actualizada, oportuna, creativa, multitemtica y georeferenciada que
permita intercambiar la misma a nivel interministerial, interinstitucional con los
usuarios en general va Internet y otros tipos de sistemas de comunicacin en el arco
de las polticas nacionales concernientes a la gestin ambiental.
El Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial (SNIOT), tiene
la funcin de articular, sistematizar y monitorear la informacin relacionada al
Ordenamiento Territorial (Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Uso del
Suelo y Planes de Ocupacin del Territorio).
67
La Red Nacional de Informacin para la Reduccin de Riesgos de Desastres

(RNIRRD), tiene como orientacin generar informacin para la toma de decisiones
estratgicas y operativas de planificacin, que incorporen la variable riesgo en los
procesos de desarrollo.
El rea Integral de Sistemas (AIS), organiza la informacin generada de acuerdo a
las reas estratgicas de trabajo para facilitar la bsqueda y proceso de la
informacin, determinando las necesidades de sistematizacin de datos (geoespacial
y7o alfanumrica) estableciendo los medios necesarios para difundir la informacin
(Internet, medios interactivos, mapas, etc.) y facilitar la informacin confiable y
oportuna para el desarrollo del pas. (Ver pgina web http://www.snid.gov.bo )
La informacin de las reas econmica y social, est bajo la responsabilidad de instituciones
tales como el Instituto Nacional de Estadstica (ver pgina web http://www.ine.gov.bo ),
Unidad de Polticas y Sociales, Ministerios sectoriales: Salud, Vivienda, Transportes,
Comunicaciones, etc. por lo que el rol del SNID es identificar las fuentes de informacin y
establecer los mecanismos para el logro de informacin interinstitucional orientada al
desarrollo del pas.
Cuadro 9.B: Capacidad Informtica
Base de datos /
Sistema
Data Base File DBF
Data Base File DBF
Data Base File DBF
Data Base File DBF
Data Base File DBF
Data Base File (DBF)
SHP
Data Base File DBF
Localizacin
Ministerio de Minera
Instituto Nacional de
Estadsticas
SERGEOTECMIN
Ministerio de Produccin
y microempresa
Viceministerio de
Turismo
Ministerio de
Planificacin del
Desarrollo
Ministerio de Salud y
Deportes
Equipo Disponible
Usos Actuales
Computadoras
Servidores y
computadoras
Servidores y
computadoras
Computadoras
Uso Interno
Uso Externo
Uso Interno
Computadoras
Uso Interno
Servidores y
computadoras
Uso Externo
Uso Externo
Informacin en
Uso Interno
documentos
Fuente: Departamento de Sistemas - MPD

68
CAPTULO 10 PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE EMERGENCIAS

QUMICAS
CAPTULO 10
PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE
EMERGENCIAS QUMICAS
En Bolivia, la industria qumica es muy limitada. Pero se pudo evidenciar que se realiza una
elevada cantidad de importacin de estas sustancias al pas.
Sin embargo no se cuenta con un programa de preparacin ante emergencias qumicas
generales para hacer frente a los accidentes potenciales que podran ocurrir frente a la
exposicin de sustancias qumicas
Es necesario considerar las particularidades que tienen los accidentes qumicos en cada uno
de los sectores, lo que los diferencia de otros tipos de desastres y las acciones de respuesta
mdica que tienen caractersticas especiales.
Por ello se considera importante que se deben realizar diferentes acciones, ente ellas se tiene:
necesidades de comunicacin, necesidades de informacin y quien la brinda, identificacin
del personal de salud, equipos, suministros, etc.
La respuesta a un accidente qumico exige una coordinacin entre varias instituciones, ya que
la ausencia de esta coordinacin puede repercutir negativamente o empeorar los efectos que
se producen a causa del accidente.
Un rea fundamental para el trabajo de coordinacin se considera que es el sector salud,
debido a que son quienes desempean un papel importante de respuesta en caso de
emergencias.
Bolivia ha tenido, muy pocas emergencias con sustancias qumicas conocidas y/o reportadas
y que han sido considerados como tales, se sabe que la mayor cantidad de problemas que se
tuvo fue en el rea de Hidrocarburos por derrames de petrleo que se han suscitado, todos
estos casos han sido atendidos en el marco del Plan de Prevencin y Mitigacin Plan de
Adecuacin y Seguimiento Ambiental, dando cumplimiento a la Ley 1333 por la cual
obtuvieron sus Licencias Ambientales con las que cuenta cada una de las empresas. Para ello
se coordino entre los sectores de Hidrocarburos, Medio Ambiente, Salud, Autoridades
Departamentales y locales, segn corresponda el caso.
Dentro de los documentos ambientales cada empresa presenta sus planes de contingencias
correspondientes para atender emergencias, eventualidades y accidentes que se podran
suscitar.
Por tanto se considera importante y necesario trabajar en lineamientos y directrices
especficas para el pas, que ayuden a llevar adelante atenciones para problemas,
eventualidades y accidentes con sustancias qumicas.

69
CAPTULO 10 PREPARACIN, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO ANTE EMERGENCIAS

QUMICAS
Cuadro 10.A: Ejemplos de Accidentes Qumicos en el pas

Fecha del
accidente
Lugar 1
Tipo de
accidente 2
Oruro
Oruro La Paz
Vuelco de
vehiculo
Derrame
Oruro La Paz
Radioactivo
Sustancias o
productos
qumicos
implicados 3
F: N de
fallecidos
H: N de
heridos
E: N de
evacuados
Diisocianato de 1 Fallecido
tolueno
Petrleo
Sustancia
Radioactiva
Contaminacin o
dao
medioambiental 4
Contaminacin de
suelos
Contaminacin de
suelos
Contaminacin de
pasajeros en un bus de
servicio pblico

70
CAPTULO 11 CONCIENTIZACION/ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL

PBLICO, CAPACITACIN Y EDUCACIN DE GRUPOS META Y
PROFESIONALES
CAPTULO 11
CONCIENTIZACIN / ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL
PROFESIONALES
La Gestin de Sustancias Qumicas a nivel nacional, debe incorporar la participacin de la
comunidad en la definicin de polticas y estrategias, a fin de legitimar el proceso y mejorar
su ejecucin. La participacin debe estructurarse sobre la base de instancias y procedimientos
de participacin social, considerando todos los sectores involucrados en esta temtica, con el
fin de asegurar una visin amplia y comprensiva en las decisiones que el sistema tenga que
adoptar.
El pas se encuentra en un proceso de Desarrollo Sostenible, en el que la inclusin de la
temtica ambiental en los procesos econmicos es relativamente reciente; por tanto la
difusin del uso, manejo y en suma gestin de sustancias qumicas es relativamente reciente
pese a existir elementos legales aplicables (Cdigos de Salud, Ley General del Trabajo), y es
a partir del 8 de diciembre de 1995 que entr en vigencia el Reglamento para Actividades
con Sustancias Peligrosas mediante D.S. N 24176.
El derecho a la informacin constituye un principio fundamental y es deber del Estado
incentivar el flujo informativo entre los actores pblicos y privados que participan en la
Gestin Ambiental de las Sustancias Qumicas. Lamentablemente en Bolivia la difusin
masiva sobre Sustancias Qumicas por medios de comunicacin no ha sido desarrollada.
Si bien el principio preventivo busca el evitar que se produzcan situaciones que atenten
contra la salud de la poblacin o el deterioro del Medio Ambiente, se presentan a veces casos
de contingencias. La problemtica ambiental en casos de contingencia tiene que dar lugar a
campaas completas de difusin utilizando medios de comunicacin masivos.
Entre los mecanismos bsicos existentes de control de sustancias peligrosas se encuentra el
envasado normado y el etiquetado obligatorio y definido para plaguicidas, indicando su
caracterizacin intrnseca y las medidas a tomar para controlar su efecto, este control se lo
efecta a travs de la Direccin de Control Vegetal del SENASAG.
Otro de los mecanismos bsicos de control es el Manifiesto Ambiental, documento en el que
se solicitan datos sobre seguridad ocupacional en la industria, planes de contingencia, plan de
capacitacin en riesgos durante las actividades, obras o proyectos en actual funcionamiento.
En general, no existen campaas informativas adecuadas como alertas, volantes, folletos,
carteles ni manuales adecuados para los operadores que realizan actividades con sustancias
peligrosas, estas acciones son mnimas.
Existen entidades como el Instituto Nacional de Seguridad Ocupacional INSO y algunas
importadoras que realizan campaas de difusin; sin embargo, no se ha evaluado su
contribucin a la reduccin de riesgos.
71
CAPTULO 11 CONCIENTIZACION/ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL

PROFESIONALES
La Cmara Nacional de Industria y Comercio, capacita constantemente a sus afiliadas en

temas relacionados a las sustancias peligrosas.
En caso de existir problemas ambientales de contingencias, el mecanismo utilizado es la
conformacin de un Comit de Evaluacin y Mitigacin que involucre a las entidades
gubernamentales y no gubernamentales, siendo su funcin proteger al ciudadano y al medio
ambiente ante desastres ambientales, implementando medidas de remediacin.
En los ltimos aos se han implantado servicios de proteccin de cuerpos de agua tanto a
nivel gubernamental como por otras organizaciones, as por ejemplo el Ministerio del Agua a
travs del Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos est promoviendo una visin
integral de la gestin del agua, que se reflejar y operativizar en programas y proyectos
sectoriales relacionados al uso y conservacin de los recursos hdricos del pas.
As tambin el Ministerio de Salud y otras entidades involucradas en la temtica de salud
ambiental estn trabajando para implementar polticas y estrategias a nivel de sociedad civil,
industrial, gubernamental y no gubernamental.
Las Universidades en el pas tanto las estatales como las privadas, cuentan con programas,
seminarios, talleres relacionados a salud ocupacional y medio ambiente..
Dentro el marco de poltica de desarrollo sostenible emprendida por el Gobierno de Bolivia,
otro logro importante es la Reforma Educativa que incluye en su reestructuracin la temtica
ambiental pero de forma reducida en los programas educativos a nivel primario, secundario y
superior.
Para la accin ambiental en Bolivia se tiene como lineamientos estratgicos el desarrollo de
programas de transmisin de contenidos de polticas globales de educacin ambiental a nivel
nacional, regional y departamental.
A nivel departamental las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio
Ambiente dependientes de las respectivas Prefecturas y Gobiernos Municipales, estn
ejecutando programas de capacitacin en temas relacionados con la contaminacin
ambiental, los que se imparten a todo nivel, pero no as especficamente sobre las sustancias
qumicas en general.
Por otra parte, en el campo del periodismo, los comunicadores sociales dan mayor atencin y
cobertura a temas relacionados con la contaminacin ambiental y no as a los problemas que
generan las Sustancias Qumicas en general.

72
CAPTULO 12 VNCULOS INTERNACIONALES
CAPTULO 12
VNCULOS INTERNACIONALES
12.1 Cooperacin y Participacin con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos
Internacionales
En relacin a los Acuerdos y Convenios Internacionales, cabe destacar que no existe una
poltica de difusin en sus contenidos hacia las entidades gubernamentales, actividades
industriales y otros. Por tanto este aspecto debe ser cambiado puesto que afecta en la
realizacin de actividades a realizarse e influye en la futura programacin de los planes. La
Gestin de los Productos Qumicos es de carcter sistmico y transversal a todos los sectores
por lo que resulta ser un tema de primer orden para la propuesta poltica, dada la coincidencia
de instituciones que inciden en esta materia. Las actividades ms importantes, en materia de
Sustancias Qumicas, se detallan a continuacin:
CUADRO 12.1: Participacin en Procedimientos Internacionales Relacionados
con Sustancias Qumicas
Organizacin Internacional/Cuerpo/
Actividad
Foro Intergubernamental sobre
Seguridad Qumica (IFCS)
PNUMA
Directrices de Londres, protocolo de
Montreal
PNUMA - PNUD
Protocolo de Kyoto
Punto de Enfoque Nacional

(Ministerio Punto de
Contacto)
MPD. PRONACOPs
MPD. - COGO
MPD - PNCC
Recomendaciones de la ONU para el

transporte de mercancias peligrosas
SENASAG,
OMS
Ministerio
Deportes
FAO Cdigo de Conducta

(Procedimiento voluntario)
SENASAG:
VDRA
CANCILLERIA, MPD,
MDH, SNI
MPD-UPD
ONUDI
Banco Mundial
CAF, JUNTA DEL ACUERDO DE
CARTAGENA, MERCOSUR,
PACTO ANDINO.
Actividades Nacionales
Relacionadas
de
Salud
CANCILLERIA, MDE,
VIPFE
Implementacin del Programa

Nacional de Seguridad Qumica
Reduccin del consumo de
Sustancias Agotadoras del
Ozono - COGO.
Implementacin del Plan
Quinquenal sobre el tema de
cambios climticos
Implementacin
de
recomendaciones del Pacto
Andino, para fertilizantes y
plaguicidas.
Incorporacin de la Salud
Ambiental, en el proceso de
Desarrollo Sostenible.
Implementacin de Polticas
Ambientales.
Apoyo al tema de Prevencin
de Desastres.
Apoyo y Gestiones para la
implementacin de proyectos y
al comercio internacional.

73
CUADRO 12.2 : Participacin en los Acuerdos / Procedimientos Internacionales

Relacionados a Sustancias Qumicas
Acuerdos Internacionales
Programa 21 - Comisin para el Desarrollo Sostenible, Cap. 21.
Directrices de Londres del PNUMA1
Cdigo de Conducta de la FAO1
Protocolo de Montreal
Convenio de Rotterdam
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos
Persistentes (COPs)
Convencin de Basilea
Agencia Primordialmente
Responsable
MPD - MDRAyMA
MPD
MDRAyMA - SENASAG
COGO - MPD
PRONACOPs
MPD MDRAyMA
Programa Nacional de
Contaminantes Orgnicos
Persistentes - MPD
PRONACOPs - MPD
PRONACOPs - MPD
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica IFCS FISQ.

Enfoque Estratgico para la Gestin de Sustancias Qumicas a
nivel Mundial.
Convenio de Armas Qumicas - Organizacin para la Prohibicin
de Armas Qumicas OPAQ.
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Recomendacin de la ONU para el Transporte de Productos
Peligrosos
Acuerdos del GATT/OMC (relacionados al comercio de
sustancias qumicas)
Acuerdos Regionales/ Subregionales
CAF, JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
MERCOSUR, PACTO ANDINO.
1
PRONACOPs - MPD
Cancillera - Ministerio de
Gobierno
PNCC MPD
Cancillera - MPD
MDRAyMA MTC
MDE - CANCILLERIA
MDE /CANCILLERIA
Procedimiento Voluntario
Convenio de Basilea
El Convenio tiene como propsito fundamental el de controlar los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y brindar proteccin a los pases en desarrollo y con
economas en transicin, dicho Convenio fue adoptado por Bolivia en 1989.
Entre las disposiciones sobresalientes, se encuentran las siguientes ;
La generacin de desechos peligrosos as como su movimiento transfronterizo deber

minimizarse.
Los desechos debern eliminarse en lo posible en punto donde se genera.
Las Partes no debern importar ni exportar desechos peligrosos a un pas que no sea
parte del Convenio.
74
Todo Estado tiene derecho soberano de prohibir la importacin y el movimiento

transfronterizo de desechos peligrosos.
El Estado responsable de un movimiento ilcito de desechos peligrosos tiene el deber

de reimportar los desechos, para su disposicin ambientalmente racional.
Acciones desarrolladas por Bolivia
La Ley de Medio Ambiente, en su Arts. 31 prohbe la transfronterizacin de desechos

peligrosos en territorio nacional.
Se han desarrollado mecanismos de accin interinstitucional en casos de

transfronterizacin ilcita.
Durante las ltimas gestiones, no se han registrado casos de transfronterizacin ilcita

de desechos txicos.
Protocolo de Montreal
El constante agotamiento de la Capa de Ozono, indujo a los Gobiernos a establecer el
denominado Convenio de Viena en 1997, de esta iniciativa surgi dentro del citado Convenio
el Protocolo de Montreal, cuyo propsito es el de implementar las bases para la reduccin
paulatina de clorofluorocarbonos, para la eliminacin gradual y total de ciertas sustancias,
que en principio debi ser hasta el ao 2000, prolongndose luego.
En febrero de 1996, se instaura la Comisin Gubernamental del Ozono en la Subsecretara de
Medio Ambiente (en la actualidad el Viceministerio de Planificacin Territorial y
Ambiental), que tiene por finalidad controlar la reduccin de siete sustancias CFC's que han
sido identificadas dentro de los Anexos A y B del Protocolo de Montreal. Actualmente la
Comisin realiza las siguientes tareas:
- Calendario de Reduccin Progresiva y Eliminacin Gradual de CFC's.
- Manejo de Refrigerantes
- IM/2110-96-08
- Eliminacin de sustancias agotadoras del ozono
- Eliminacin del Bromuro de Metilo.
Convenio de Estocolmo
La contaminacin causada por ciertas sustancias orgnicas persistentes, movi a los
gobiernos a establecer un convenio con el objetivo de eliminar su produccin, uso y/o
consumo e identificar las reas contaminadas en los diversos pases, buscando las formas de
reducir el uso de estos contaminantes y proceder a la remediacin de reas contaminadas. Y
como primera accin a nivel mundial deba desarrollarse el Plan Nacional de Implementacin
por cada uno de los pases a nivel mundial.
75
Mediante Decreto Supremo N 28092 de 22 de abril de 2005 se crea el Programa

Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes PRONACOP s, como una
instancia tcnica -operativa desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible
(en la actualidad Ministerio de Planificacin del Desarrollo), dependiente del
Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (en la actualidad
Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental), encargada de cumplir los
compromisos tcnicos asumidos por Bolivia como signataria del Convenio de
Estocolmo.
En este D.S. se establece que el Ministerio de Desarrollo Sostenible realizar las
gestiones correspondientes, a fin de que el PRONACOP s pueda acceder a los
recursos disponibles establecidos en el Artculo 13 del Convenio de Estocolmo y
financiar con ellos sus actividades.
Se ha realizado el relevamiento de informacin para el Diagnstico e inventario
preliminar a nivel nacional sobre los COPs en Bolivia por reas de trabajo (agrcola,
industrial, salud, aduanas).
Se cuenta con una Base de datos de sustancias qumicas e informacin recopilada de
los 12 COPs
Se Actualiz el Perfil Nacional de Sustancias Qumicas
Se trabajo en un Inventario preliminar de COPs no intencionales (Dioxinas y
Furanos)
Se realizaron Seminarios taller a nivel nacional 36 eventos (4 por departamento).
Se Elabor el Plan Nacional de Implementacin
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Bolivia por intermedio del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, firm en
1994 el acuerdo con EPA, para realizar, a travs de U.S Country Studies Management Team,
el proyecto " Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de Origen
Antropognico e Impactos en los Ecosistemas.
En 1996 se concluy el inventario de Emisiones de Gases de efecto invernadero de Bolivia
para 1990 el cual fue enviado a las autoridades de la Secretaria de Recursos Naturales y
Medio Ambiente, as como a los financiadores del proyecto, la Agencia de Proteccin del
Medio Ambiente de los Estados Unidos de Norte Amrica.
Tambin se concluy el anlisis de los escenarios climticos. Con referencia a los mdulos
de vulnerabilidad y adaptacin, se concluyeron los estudios piloto en los sectores de cultivo,
bosques, ganadera y pastos. Actualmente se ejecutan los siguientes trabajos:
Inventario de gases de efecto invernadero (GHG) en los sectores agropecuario,

energtico, industrial y concentraciones urbanas.
Reduccin de gases de efecto invernadero
76
Accin climtica del Parque Noel Kempff Mercado

Cooperacin al PNCC para implementacin del CMNUCC y MDL
Inventariacin de GHG por deforestacin y quema de biomasa.
Anlisis de Mitigacin.
En este tiempo se viene trabajando con el proyecto quinquenal donde se han
implementado varios proyectos pequeos.
12.2 Participacin en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica

Cuadro 12.C: Participacin como receptor en proyectos relevantes de Asistencia
Tcnica
Nombre del Proyecto
Agencia Donante
Internacional/Bilateral
Involucrada
Punto Nacional
de Contacto
Actividades Relevantes
Fondo para el Medio

Ambiente Mundial
Programa
Nacional de
Cambios
Climticos
- Capacitacin en Talleres
- Implementacin de
campaas
- Difusin en medios de
comunicacin
Fondo para el Medio

Ambiente Mundial
Programa
Nacional de
Cambios
Climticos
- Realizacin de Estudios de
retrocesos glaciares y sus
impactos.
- Fortalecimiento de Redes
de Informacin Sistemtica
(Meteorologa y monitoreo
de GEI).
- Cuantificacin local y
regional de fijacin de CO2.
- Investigaciones de
Tecnologas Alternativas.
- Recopilacin,
sistematizacin y validacin
de Informacin
PROYECTOS DEL PLAN

QUINQUENAL
CAMBIOS CLIMTICOS
A)
rea Educacin
- Proyectos de Insercin de la
temtica del Cambio Climtico en
la Currcula de Educacin Formal
Difusin, capacitacin y
sensibilizacin.
B)
rea de Investigacin
- Deshielo de la cuenca del Tuni

Condoriri y sus impactos sobre
los recursos hdricos de las
ciudades de La Paz y el Alto
- Fijacin de Carbono en reas
bajo manejo forestal sujetas a
diferentes intensidades de
aprovechamiento y reas de
recuperacin
- Monitoreo y cuantificacin de la
captura de Dixido de Carbono
en parcelas de muestreo
establecidas en reas forestales en
el bosque hmedo amaznico de
Pando y Beni.
- Cambios Climticos observados
y los desastres naturales en
Cochabamba
- Evaluacin de las tendencias del
balance hdrico como indicador
del cambio climtico
- pocas de siembre y variedades
de papa y haba como opciones de

77
adaptacin al cambio climtico en

la provincia Manco Cpac.
- Adecuacin tecnolgica de la
obtencin de Biodiesel
- Anlisis y correlacin de
variables climticas,
contaminantes y gases de efecto
invernadero en la ciudad de
Cochabamba
Fondo para el Medio
C) rea Adaptacin
- Proyectos de Conservacin del Ambiente Mundial
Recurso Suelo.
- Proyectos de Conservacin del
Recurso Agua.
- Estudios de Vulnerabilidad al
cambio climtico y rescate de
conocimientos ancestrales y
culturas.
Programa
Nacional de
Cambios
Climticos
-Realizacin de
Diagnsticos de los predios
familiares.
- Elaboracin de material de
difusin
- Realizacin de Talleres.
- Evaluacin de
vulnerabilidad.
- Evaluacin y validacin de
resultados.
- Replicas de talleres
realizados.
Fondo para el Medio

Ambiente Mundial
Programa
Nacional de
Cambios
Climticos
- Recopilacin de
informacin existente
- Elaboracin de mapas
temticos
-Relavmientos de PPMs.
- Sistematizacin de
informacin
- Preparacin del Proyecto de
Diseo de Proyecto (PDD).
CANADA
COGO
Proyecto Plan de Eliminacin de

CFC en la manufactura de
Refrigeracin Comercial.
PNUD
COGO
-Capacitacin a Tcnicos en
Refrigeracin
-Elaboracin de material
Tcnico para la capacitacin
- Distribucin de equipos y
herramientas para el control
de la disminucin de los CFC
Proyecto Eliminacin Total de

Bromuro de Metilo en Bolivia
excluyendo aplicaciones de
cuarentena y preembarque
PNUD
COGO
Proyecto Plan de Eliminacin de PNUD

Sustancias Agotadoras del Ozono
en el sector de Espumas
COGO
C)
Proyectos MDL
-Proyectos en el sector
Energtico
-Proyectos en el Sector Forestal
PROYECTOS SOBRE EL
OZONO
Proyecto Plan de Manejo de
Refrigerantes
- Validacin y extensin de 5
Tecnologas
- Coordinacin actividades
con socios estratgicos.
-Fabricacin de calderas de
vapor
- Preparacin de cartillas y
memorias
- Eliminacin de 5.4 Tn. de
Triclorofluorometano.
Adecuacin de 2 empresas
productoras de espuma.

78
Proyecto Plan Terminal de

Manejo para la Eliminacin de
CFC y Solventes
PROYECTOS PRONACOPs
Proyecto : "Identificacin de las
capacidades y Fortalezas para la
implementacin del Enfoque
Estratgico para la Gestin de
Productos Qumicos a nivel
Mundial (siglas en ingls
SAICM) en Bolivia"
CANADA - PNUD
COGO
- Eliminacin de CFC
- Implementacin de
incentivos.
- Desarrollo de Seminarios
Taller.
- Fortalecimiento a
inspecciones locales.
SECRETARIA SAICM - PRONACOPs

UNITAR
Actualizacin del Perfil

nacional
Desarrollo de la Evaluacin
de capacidades a nivel
nacional.
Desarrollo de un
ForoNacional en Bolivia
Presentacin de Informes a
UNITAR y autoridades
correspondientes.
Monitoreo y evaluacin
independiente entregado a
UNITAR y autoridades
correspondientes.
Reuniones realizadas con
diferentes sectores e
instituciones.
Fuente: C.C. Memoria de Proyectos 2007
PRONACOPs
COGO , PNCC
12.3 Procedimientos para la suscripcin y legalizacin de Convenios Internacionales

La Cancillera de la Repblica, regula todos los Convenios Internacionales, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
La Cancillera realiza el primer dictamen en base al Convenio de que se trate para su
correspondiente suscripcin a travs del Poder Legislativo. Si las Cmaras de Senadores y
Diputados lo aprueban, es enviado al Poder Ejecutivo, quin no est obligado a ratificar el
Convenio. Sin embargo, si el Poder Legislativo no lo aprueba, el Ejecutivo no podr
ratificarlo.

79
CAPTULO 13 - RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN DE

SUSTANCIAS QUMICAS
CAPTULO 13
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN DE
SUSTANCIAS QUMICAS
El marco legal para el Manejo de Sustancias Peligrosas en Bolivia est dado por el
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (Art. 10 y 14) en el que se establecen
las polticas, para el uso y manejo de estas sustancias. Sin embargo, por los limitados
recursos financieros con los que cuenta el Tesoro General de la Nacin, en ninguna
institucin existe un responsable especfico para el Control y Seguimiento del manejo de
Sustancias Peligrosas en relacin a las caractersticas expresadas en la clasificacin CRETIB.
Los recursos humanos con los que disponen las instituciones gubernamentales para la
atencin a la temtica y el control de Sustancias Peligrosas generalmente son profesionales
de diversas ramas de la Ingeniera entre ellos tenemos: Agrcola, Qumica, Medicina,
Sanitaria Ambiental y tcnicos especializados.
De acuerdo a la Normativa Ambiental y especficamente en la de Gestin Ambiental se ha
previsto la implementacin de Direcciones Nacionales, Sectoriales, Departamentales y
Municipales de Recursos Naturales y Medio Ambiente en los Organismos Sectoriales
Competentes, las Prefecturas y Municipios. Dependiendo la magnitud y tamao de las
instituciones cada unidad podra estar compuesta de un nmero variable mnimo de
profesionales encargados de la temtica ambiental, incluido manejo de sustancias peligrosas
y salud ocupacional.
En los Gobiernos Municipales que cuentan con Unidades Ambientales tienen personal
tcnico reducido que podra estar compuesta por 1, 2 tcnicos o ms; tambin depende de que
municipio se trata, lamentablemente este personal no est en capacidad de afrontar los
requerimientos necesarios para ejercer el Control especifico de Sustancias Qumicas, porque
ellos ven toda la temtica y problemtica ambiental incluido el tema de sustancias peligrosas.
En sntesis la mayora de las instituciones gubernamentales necesitan aumentar el nmero de
personal calificado para el manejo control y gestin de Sustancias Peligrosas. En Bolivia no
existe un Fondo Especfico para el Manejo de Sustancias Peligrosas. Al momento no se tiene
una institucin especifica que atienda o administre fondos provenientes de agencias donantes
externas, para la temtica de medio ambiente, todo se lo hace a travs de la institucin que
maneja de forma global todos los recursos relacionados a proyectos como es el
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE).
Es necesario e importante la identificacin de fuentes de financiamiento adicionales para
mejorar la gestin de Sustancias Peligrosas en nuestro pas, toda vez que el TGN no asigna
recursos a esta temtica porque tiene como prioridad atender temas ms crticos. En relacin
a Recursos humanos, se deben fortalecer principalmente las reas de:

80

SUSTANCIAS QUMICAS
Actualizacin del Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.
Entrenamiento y capacitacin en el Manejo de Sustancias Peligrosas.
Evaluacin de Riesgos en la Industria y Minera
Trabajar en como llevar adelante una comunicacin de Riesgos
Capacitacin del personal encargado de inspecciones en las importaciones de

Sustancias Qumicas.
Fortalecimiento del MPD que es la instancia Competente para implementar el

Programa Nacional de Seguridad Qumica
Los requerimientos en recursos humanos son realmente preocupantes en vista de que la

temtica en materia de manejo de Sustancias y Desechos Peligrosas recin esta siendo
integrada como prioridad en el Desarrollo Sostenible en Bolivia. Los recortes en los
presupuestos estatales as como la inestabilidad laboral debida principalmente a cambios
polticos afectan de sobremanera a los procesos para la implementacin de un Programa
Nacional sobre Seguridad Qumica y/o Gestin de Sustancias Qumicas.
Cuadro 13.A: Recursos Disponibles en los Ministerios/Instituciones del Gobierno
Ministerio
Responsable
Nmero de
Personal
Profesional
Involucrado
Clase de Destrezas
Disponibles
Recursos
Financieros
Disponibles
(por ao)
Programa Nacional
de Cambio Climtico
Captacin de
inversiones para
Proyectos
Inventario gases
efecto invernadero
Reduccin gases
efecto invernadero
Accin climtica
Noel Kempff
Cooperacin al
PNCC para
implementacin
CMNUCC y MDL
Dos Ingenieros
$US. 39.942.-
Coordinador
$US. 30.000.-
Cuatro Consultores
Un Ingeniero
En proceso
$US. 98.580.-
Cuatro Ingenieros
$US. 48.000.-
$US. 24.000.-

81

SUSTANCIAS QUMICAS
Ministerio
Responsable
Nmero de
Personal
Profesional
Involucrado
Clase de Destrezas
Disponibles
Recursos
Financieros
Disponibles
(por ao)
Comisin
Gubernamental del
Ozono
Manejo de
Refrigerantes
IM/2110-96-08
Eliminacin
sustancias
agotadoras O3
Eliminacin Br H3
Ingeniero Qumico
Coordinador y
asistente
Ingeniero
Experto Internacl.
2 Ingenieros
$US. 20.250.$US. 30.000.$US. 9.600.37.000.26.440.-
Contaminantes
Orgnicos Persistentes
Proyecto
Identificacin de las
Capacidades y
Fortalezas para la
Implementacin del
SAICM en Bolivia
Coordinador Nacional
$US. 16.300
Agricultura
Tiempo completo
Ingeniero Agrnomo
Ingeniero Agrnomo
$US. 20.000.-
INSO
Medio tiempo
Ingeniero
Doctores
$US. 30.000.-
Comercio
Medio tiempo
Doctores
Ingenieros
$US. 10.000.-
Interior/de Defensa
Tiempo completo
Inspectores 36
$US. 200.000.-
Aduanas
Tiempo completo
Inspectores 50
$US. 300.000.-
Ing. Qumico
Asistente Informtico
$US 4.347
$US 3.726
Qumico
La capacidad analtica en Bolivia ha mejorado debido al fortalecimiento en equipamiento y

materiales de laboratorio que se dio a travs del proyecto Programa de Medio Ambiente
Industria y Minera (PMAIM) pero a un nmero reducido, lo problemtico es que la mayora
de los laboratorios no estn acreditados ni como laboratorio menos por parmetros, por tanto
mientras no se establezcan los laboratorios de anlisis de parmetros ambientales acreditados,
ser muy difcil ejercer un control estricto.
Para asegurar la gestin racional de sustancias qumicas, se deben establecer las siguientes
estrategias, para la capacitacin de recursos humanos:
Ejecutar acciones de capacitacin en las instituciones gubernamentales.

82

SUSTANCIAS QUMICAS
Ejecutar acciones de capacitacin en los diferentes niveles profesionales, Tcnicos,

Estudiantiles, Normales, Universidades, Organizaciones Sociales, Diferentes
Asociaciones, Escuelas y otros.
Desarrollar programas con diferentes materiales y actualizados para que sean

transmitidos los contenidos, en relacin a sustancias qumicas y desechos peligrosos.
En cada institucin relacionada con el uso y manejo de sustancias qumicas, se deben

implementar polticas de capacitacin en anlisis de riesgos, salud ocupacional,
manejo de base de datos, inter-relacionamiento y otros.
CUADRO 13.2: Recursos necesarios para que el gobierno cumpla con las
responsabilidades relacionadas a la gestin de sustancias qumicas
Ministerio/Agencia
Responsable
Seguridad - Qumica
MPD
Nmero/Tipo de Personal
Profesional Necesario
Dos Qumicos
Dos Tcnicos Analticos
Un Industrial
Un Agrnomo
Un Metalurgista
Un Petrolero
Dos Mdicos Ambientalistas
Un Toxiclogo
Cuatro Tcnicos Analticos
Cinco Agrnomos
Cuatro Tcnicos Analticos
Tres Qumicos
Dos Ingenieros Sanitarios
Requerimientos de
Entrenamiento
Manejo
de
Sustancias
Qumicas, Uso de Plaguicidas,
Uso de Sustancias Peligrosas en
la Industria, Minera y rea
Petrolera.
Industria
Dos Ambientalistas
Aduanas
Cinco Inspectores
Uso y comercializacin de
Sustancias Txicas
Control de Sustancias Qumicas
Cancillera
Dos especialistas Comercio

Exterior
Nuevas Polticas de
Importacin y Exportacin.
Dos Ing. qumicos

Un Ing. Seguridad Industrial
Dos Ambientalistas
Control de Sustancias Qumicas

y temas ambientales
Salud
Agricultura
Trabajo
Industria Petrolera
Toxicologa
laboral
ecotoxicologa.
Uso de Agroqumicos
Tcnicas de Monitoreo
Anlisis y Mtodos

83
CAPTULO 14 - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPTULO 14
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPTULO 1
Sin Comentarios
CAPTULO 2
Conclusiones:
Debido a que la produccin de Sustancias Qumicas en Bolivia es mnima, la cantidad de
desechos qumicos directos debera ser no significativa, sin embargo por la gran importacin
de sustancias y productos qumicos el pas cuenta con pasivos ambientales con contenidos de
sustancias qumicas en los diferentes sectores.
De acuerdo a la informacin obtenida de fuentes oficiales, existe un consumo elevado de
plaguicidas importados legalmente, sin aadir los que ingresan va contrabando.
Una alta cantidad de productos qumicos importados para la fabricacin de artculos de
plstico principalmente, son los que corresponden a polietilenos de alta y baja densidad, PVC
y polietileno, entre otros.
Recomendaciones:
De acuerdo a la informacin encontrada y habiendo verificado que solamente algunas
instituciones cuentan con bases de datos digitales, es que se ha visto la necesidad de
recomendar la implementacin de una base de datos georeferenciada tal cual fue indicado en
el Plan Nacional de Implementacin para el Convenio de Estocolmo, por la problemtica
encontrada.
CAPTULO 3
Conclusiones:
Las actividades mineras como ser prospeccin, exploracin y explotacin de yacimientos,
tratamientos de minas, desechos y efluentes de la produccin minera tiene efectos negativos
en el medio ambiente, toda vez que se contamina diferentes factores ambientales entre ellos
agua, suelos, alteracin de los ecosistemas etc.
En los centros de produccin de los hidrocarburos principalmente el impacto ambiental se
manifiesta con la alteracin de los ecosistemas y paisajes, es necesario supervisar los
productos qumicos utilizados en prospeccin ssmica y refinacin,
as como la
contaminacin hdrica y atmosfrica, en el rea rural la extraccin de lea en el altiplano y
valles, ocasiona la disminucin de la cobertura vegetal y degradacin del suelo.

84
La aplicacin de plaguicidas en ciertas reas es excesiva y no muy bien dirigida, por lo que
es conveniente ir analizando posibilidades de una reduccin de utilizacin de grandes
cantidades, todo ello en base al tipo y calidad de informacin que se debe suministrar a los
usuarios.
En Bolivia existen grandes reas susceptibles a la erosin de suelos por la falta recursos
hdricos.
Con relacin al sector industrial, los efectos negativos sobre el medio ambiente se deben
principalmente a la falta de planificacin industrial y disposicin final de residuos, falta de
reciclaje de residuos industriales, falta de difusin sobre la importancia de la relacin
industria Medio Ambiente.
Recomendaciones:
Considerando que se tienen pasivos ambientales con contenidos de sustancias qumicas en
diferentes sectores, se recomienda que los mismos sean tratados y/o sean puestos a
disposicin final.
Se recomienda que el tema de sustancias y productos qumicos sean tratados con todos los
sectores involucrados en la temtica.
Es importante llevar adelante un programa de concientizacin, difusin masiva y
capacitacin en los diferentes niveles con informacin precisa que apoye a llevar adelante
una adecuada gestin de productos qumicos en los diferentes sectores y de forma nacional,
tal como lo haba recomendado el Plan Nacional de Implementacin de COPs.
Es importante, que se llegue a concienciar a las autoridades en la medida de las posibilidades
para que se pueda realizar una adecuada planificacin para la ubicacin de actividades
industriales por las caractersticas de contaminacin estn pudiesen presentar.
CAPTULO 4
Conclusiones:
Es muy importante que se exija el cumplimiento de la Ley N 1333 en todos sus artculos.s.
Si bien se han cometido violaciones a la ley, con resarcimiento de daos fsicos y/o
econmicos, las clusulas punitivas taxativas citadas en la ley no se cumplen, pues existen
resquicios legales que dificultan el avance de las medidas punitivas a las personas.
En el Sector Hidrocarburos, debe darse mayor especificidad a la parte reglamentaria en lo
que corresponde a refinacin, transporte y comercializacion y las sustancias qumicas que
utilizan.
En el Sector Minero Metalrgico se debe enfatizar el control y seguimiento de las sustancias
qumicas que contaminan los cuerpos de agua, as como la de los lixiviados provenientes de
los residuos slidos que quedan como residuos de la concentracin.

85
Recomendaciones:
Es importante, que se llegue a concienciar a las autoridades nacionales, departamentales y
municipales de la necesidad de tener una institucionalidad en personal de recursos humanos
as como una cantidad adecuada para desarrollar actividades que nos lleven a dar
cumplimiento a la Ley 1333, es importante llevar adelante un monitoreo constante a todas las
actividades.
Se recomienda que por el desarrollo de la industria petrolera en el pas, se debe trabajar ms
ampliamente y especifica en lo relacionado a la normativa del sector Hidrocarburos
considerando algunas fases importantes entre ellas la refinacin, transporte, comercializacin
y otros.
Se recomienda considerar en el proceso de tratamiento de pasivos ambientales a los del
sector Minero Metalrgico, toda vez que se tiene grandes cantidades de los mismos con
contenidos de sustancias qumicas peligrosas.
CAPTULO 5
Conclusiones:
Implementar el Plan Nacional sobre Gestin de Sustancias Qumicas a fin de normar
adecuadamente las actividades de uso de sustancias peligrosas.
Establecer y consolidar los mecanismos que permitan el control y la regulacin integral de
las sustancias qumicas en todas sus fases de su ciclo de vida.
Recomendaciones:
Para ejercer un control adecuado de las sustancias qumicas se recomienda la necesidad de
establecer y delimitar la jurisdiccin de cada entidad gubernamental en cuanto a grupos
compuestos definidos, contando con el apoyo y supervisin de un organismo central de
coordinacin.
Centralizar y compilar toda la informacin existente que actualmente est dispersa,
incluyendo las Hojas de Informacin Tcnica y de Manejo, por ser al momento la
responsable de sustancias qumicas en el PRONACOPs.
Compatibilizar las normas y reglamentos existentes evitando duplicaciones y vacos, si los
hubiera.
Para un buen control y regulacin de sustancias qumicas se deben asignar y gestionar
recursos, por las diferentes instituciones para poder cumplir en forma eficiente y adecuada
con los planes a definirse y elaborarse.

86
CAPTULO 6
Conclusiones:
La mayor parte de las actividades de las organizaciones que estn relacionadas con el uso de
sustancias qumicas, dedican la mayor parte de los esfuerzos a cubrir la parte tecnolgica y
comercial y no as todo el ciclo de vida de las sustancias y productos qumicos.
Recomendaciones:
Es importante trabajar de manera coordinada con las diferentes instituciones que estn
involucradas en la temtica de sustancias qumicas.
CAPTULO 7
Conclusiones:
Existe una debilidad normativa en diferentes instituciones que intervienen en la autorizacin
de importacin de sustancias qumicas, toxicas peligrosas y prohibidas.
Recomendaciones:
La lista de sustancias qumicas toxicas, peligrosas y prohibidas, se debe actualizar
permanentemente en coordinacin con los Ministerios involucrados.
Es importante el Fortalecimiento de algunas instituciones para tener un buen control y
seguimiento en la gestin de productos y sustancias qumicas.
CAPTULO 8
Conclusiones:
Se cuenta con una importante infraestructura, para el intercambio de informacin a nivel
gubernamental y a la cual pueden acceder otras instituciones por requerimiento, sin embargo,
dicho potencial no es utilizado en forma efectiva, impidiendo la fluidez en la informacin.
Entre los diferentes sectores donde se busco informacin se ha visto la desigualdad de
cantidad de informacin con la que cuentan, por ejemplo; existe poca informacin sobre
sustancias qumicas industriales y de consumo. Sin embargo existe mayor informacin sobre
plaguicidas.
Recomendaciones:
La informacin especfica sobre Sustancias Qumicas se puede obtener estableciendo por ley
o decreto la obligatoriedad de proveer juntamente con los papeles de importacin las Hojas
de Seguridad de Sustancias Qumicas a todos los importadores de estos productos, como
requisito indispensable para dar curso a las plizas y trmites de importacin. Estas hojas
87
deben ser centralizadas y organizadas por personal del ente encargado del tema de Sustancias
Qumicas.
CAPTULO 9
Conclusiones:
Los sistemas informticos gubernamentales en Bolivia no se han desarrollado en forma
armnica y no estn diseados para una interconexin efectiva.
La mayor parte de los ministerios y otras instituciones gubernamentales operativas cuentan
con Bancos de Datos propios, varios tienen su pgina web y operan normalmente con la red
de Internet.
Recomendaciones:
Se debe contar con un sistema informtico adecuado el cual pueda cumplir con las etapas del
ciclo correspondiente a la Gestin de los Productos Qumicos, incluyendo adicionalmente
perfil de proveedores, comercializadores y usuarios con informacin confiable, articulada y
retroalimentada continuamente.
CAPTULO 10
Conclusiones:
Si solo se detallan algunos ejemplos de accidentes qumicos, no significa que estos
accidentes sean en mnima cantidad, sino que no se cuenta con un registro de todas las
emergencias acontecidas por sustancias qumicas.
Recomendaciones:
Es necesario la elaboracin de un Plan Nacional de Contingencias en coordinacin con las
instancias involucradas a fin de mitigar una emergencia qumica de diferentes magnitudes.
CAPTULO 11
Conclusiones:
Al momento son muy reducidos los programas especficos relacionados a la seguridad
qumica, el tema no se halla incluido en el programa escolar, y si existen algunos programas
de difusin como del Ministerio de Salud o de Trabajo, estos no se hallan integrados,
dispersando recursos y esfuerzos.
Recomendaciones:
Se debe tender a desarrollar un programa unitario integral de capacitacin, concientizacin y
difusin masiva para los diferentes niveles educativos sobre estos temas, priorizando los
temas fundamentales que se hayan identificado en el pas, las regiones y los diferentes grupos
focales.

88
Para concienciar de manera general a la poblacin se requiere la participacin de los

diferentes sectores gubernamentales y sociales, integrndolos en campaas informativas y
planes de emergencia en los que participen los diferentes grupos interesados.
Definir el uso de un sistema unitario de informacin sobre los riesgos de los productos
qumicos (Unin Europea, Naciones Unidas, NIOSH, REACH), que no lleve a confusiones.
CAPTULO 12
Conclusiones:
Es importante trabajar en los temas y actividades de los diferentes acuerdos internacionales,
para dar cumplimiento a los mismos, adems que se debe dar la importancia necesaria a
todos ellos.
Recomendaciones:
La implementacin a la brevedad posible del Plan Nacional de Implementacin del Convenio
de Estocolmo lo cual atender tambin en el marco de las sinergias los otros acuerdos y/o
convenios como Rotterdam, Basilea, FISQ y SAICM.
Asimismo, se debe agilizar el proceso de reemplazo y confinamiento o tratamiento final de
los equipos contaminados, con PCBs y los plaguicidas COPs.
CAPTULO 13
Conclusiones:
Se ha encontrado que en algunas instituciones durante la gestin no utilizan todos sus
recursos que han sido programados.
Recomendaciones:
Es recomendable que los recursos no utilizados deberan reutilizarse en programas
ambientales por la importancia del mismo.
Priorizar programas de profesionalizacin en temas de manejo de productos qumicos y
gestin de riesgos, fortaleciendo en las universidades estatales los programas profesionales
especficos en el rea.
Gestionar recursos para el manejo de residuos considerados como Pasivos Ambientales con
contenidos de sustancias qumicas peligrosas.

89
ANEXO A
ANEXO A
ABREVIATURAS Y SIGLAS
ANB
APIA
ASOBAN
CANEB
CASA
CIIU
CEDOCA
CEPB
CNC
CNI
COGO
COMIBOL
CPTS
CRETIB
DGMA
FAO
FISQ
GEARENA
IBTEN
IBNORCA
IDEA
IIS
IIQ
INE
INRA
INSO
IOMC
IPPS
LIDEMA
LOPE
MDRAyMA
MG
MMM
MMMGE
MPD
MRREE
M. SALUD

Asociacin de Proveedores de Insumos Agropecuarios
Asociacin de Bancos de Bolivia
Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia
Centro de Aguas y saneamiento Ambiental
Clasificador de Actividades Econmicas
Centro de Documentacin de Calidad Ambiental
Confederacin de Empresario Privados de Bolivia
Cmara Nacional de Comercio
Cmara Nacional de Industrias
Comisin Gubernamental del Ozono
Corporacin Minera de Bolivia
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles
Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Toxico, Inflamable,
Bioinfeccioso.
Direccin General de Medio Ambiente
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica
Geologa Ambiental y Recursos Naturales
Instituto Boliviano de Tecnologa y Ciencia Nuclear
Instituto Boliviano de Normas y Calidad
Instituto de Desarrollo Empresarial y Administrativo
Instituto de Ingeniera Sanitaria
Instituto de Investigaciones Qumicas
Instituto Nacional de Reforma Agraria
Instituto Nacional de Seguridad Ocupacional
Programa Interinstitucional para la Gestin Racional de
Productos Qumicos
Industrial Pollution Projection System
Liga de Defensa del Medio Ambiente
Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio
Ambiente
Ministerio de Minera y Metalurgia
Ministerio de Micro, Mediana y Gran Empresa

90
ANEXO A
M.TRAB.
M.HyE
OMS
ONUDI
OPS
PCBs
PIB
PLAGBOL
PNCC
PND
PNUD
PNUMA
PRONACOPs
RAI
RAPAL
RASIM
SENASAG
SE
SERGEOMIN
SGS
SH
SNIDS
SPECTROLAB
ST
UMSA
UTALAB
VIPFE
VPTA
YPFB
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial
Organizacin Panamericana de la Salud
Bifenilos Policlorados
Producto Interno Bruto
Plaguicidas Bolivia
Programa Nacional de Cambios Climticos
Plan Nacional de Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos
Persistentes
Registro Ambiental Industrial
Centro Regional de Estudios y Educacin sobre
Plaguicidas
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial y
Manufacturero
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria
Superintendencia de Electricidad
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Societ General de Surveillance
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo
Sostenible
Laboratorio Qumico de Servicios Analticos
Superintendencia de Transportes
Universidad Mayor de San Andrs
Unidad Tcnica de Asistencia a los Laboratorios
Viceministerio de Inversin Publica y Financiamiento
Externo
Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

91
ANEXO B
ANEXO B
GLOSARIO
Desecho: Subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos naturales o

actividades antropognicas, que para su propietario no tienen valor alguno
Evaluacin de Impacto: Determinacin de los cambios positivos o negativos que puede
haber causado la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono
de un proyecto, obra o actividad.
Evaluacin de Riesgo: Determinacin del dao probable que pueda sufrir una planta, obra
o cosecha segn el grado de severidad calculado proveniente de una contingencia asumida.
Formulacin: Mezcla dosificada de diversos componentes qumicos hecha con el fin de
cumplir con los requerimientos de las plantas en cuanto a nutrientes, defensa contra
plagas, etc.
Futuro Inducido: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un
proyecto, obra o actividad que pueda generar efectos positivos o negativos.
Gestin de Residuos Slidos: Es el conjunto de actividades como ser generacin, barrido,
almacenamiento, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de
los residuos de acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los
recursos naturales y el medio ambiente.
Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de
carcter positivo o negativo.
Licencia: Autorizacin conferida por la autoridad competente para que un usuario
agrcola o industrial pueda utilizar en forma continua determinados compuestos qumicos
en sus operaciones y/o procesos.
Lixiviacin: Es un proceso natural o artificial que promueve la degradacin fsica y
qumica de un material liberando subproductos solubles que pueden ser peligrosos.
Sustancia Qumica de Consumo Humano: Aquella que se utiliza para mejorar alguna de
las propiedades de los alimentos humanos tales como sabor, color, duracin, aroma, etc.
Sustancia Qumica de Uso Agrcola: Aquel producto qumico utilizado en labores
agrcolas para mejorar propiedades positivas de las plantas y/o para evitar sean daadas
por diversos tipos de plagas

92
ANEXO B
Sustancia Qumica de Uso Industrial: Producto qumico utilizado por las industrias
como materia prima para favorecer reacciones, operaciones y/o procesos deseables, o para
impartir ciertas caractersticas buscadas en los productos finales.
Toxicidad: Capacidad de ciertas sustancias de causar intoxicacin, muerte, deterioro o
lesiones graves en la salud de seres vivos, al ser ingeridos, inhalados o puestos en contacto
con la piel.
Permiso: Autorizacin conferida por la autoridad competente a los usuarios para que estos
puedan utilizar por una sola vez ciertos productos qumicos.
Plaguicida: Sustancia qumica formulada para combatir plagas de tipo agrcola, que
pueden ser del reino animal o vegetal.
Prevencin de Contaminacin: Medidas adoptadas para evitar que se produzcan
productos no deseados o para que los desechos formados sean retirados y dispuestos de tal
manera que produzcan se minimice el dao a ser causado al medio ambiente.
Produccin: Beneficio evaluado obtenido de un bien reproducible cul es el caso de
plantas de bienes producidos por mquinas tal es el caso de fbricas.
Reduccin de Riesgo: Disminucin del dao calculado a causa de una contingencia por
medidas especiales adoptadas en prevencin de la ocurrencia de un hecho negativo.
Residuos Peligrosos: Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al
ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes caractersticas: corrosividad,
explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad
y toxicidad.
.

93
ANEXO C
ANEXO C
Reportes y Trabajos Disponibles a Nivel Nacional que tratan Aspectos del Manejo y
Gestin de Sustancias Qumicas.
Se han encontrado trabajos nacionales con relacin a productos qumicos nicamente en
tesis de grado correspondientes a la carrera de Ingeniera Qumica de varias universidades.
A continuacin se enuncian las siguientes:
1) Gestin Ambiental de los Aceites Dielctricos contaminados con PCBs.

U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Juan Carlos Mndez La Paz, 2001.
2) Planta piloto para la extraccin de Cloruro de Potasio del Salar de Uyuni
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rolando Martnez Mallea La Paz 1990
3) Diagnostico y Remediacin de Suelos Contaminados con hidrocarburos en la
Planta Colpa
U.P.B. Ingeniera de Produccin Juan Carlos Escobar Mndez Santa Cruz
4) Investigacin del proceso de foto catlisis sobre dixido de titanio aplicado a la
descontaminacin de aguas residuales industriales
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cesar Aliaga M. La Paz 1999
5) Purificacin de Sulfato de Sodio va cristalizacin fraccionada
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Jess Gngora B. La Paz 1991
6) Diseo de una planta de tratamiento de Aguas de Tintorera CITES Ltda. En la
ciudad de Santa Cruz.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Gustavo Silva y Jorge Vsquez La Paz 2002
7) Estudio tecnolgico de absorcin de oro de soluciones aurocianuradas mediante
carbn activado.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Javier Ramrez P. La Paz 1991
8) Extraccin de litio por solventes de las salmueras del Salar de Uyuni
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Germn Ramos La Paz 1992
9) Recuperacin de Cromo de la Curtiembre EximCuer Bolivia
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Christian Carrasco V. - La Paz 2002
10) Estrategias situacionales para la Administracin del Medio Ambiente de La Paz
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Omar Salinas P. La Paz 2004.
11) Readecuacin de la Planta de Industrializacin de Sal Colchani Pisalco
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Mercado La Paz 2000.
94
ANEXO C
12) Alternativa al proceso de pelambre para disminuir carga contaminante en aguas

residuales.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Zdenka Castelln La Paz 2000.
13) Alternativa de tratamiento de efluentes textiles del proceso de teido.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cinthia Soliz Carlos Leyton La Paz 2000.
14) Recuperacin de oro de aguas Cianuradas
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Carola Barrero La Paz 2000.
15) Minimizacin de la Carga de Contaminantes en los efluentes hdricos
PIL Andina
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Mara Espinosa La Paz 2000.
16) Reciclaje de material termoplstico generado en la ciudad de Santa Cruz para la
fabricacin de resina reciclada.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Virginia Chavarria La Paz 2000.
17) Implementacin de un laboratorio de certificacin de calidad
U.M.S.A.Facultad de Ingeniera Mercedes Daz- Cinthia Gemio La Paz 2000
18) Tratamiento de Efluentes para minimizar contaminantes en el laboratorio de
Anlisis Qumico de S.G.S.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Miriam Lpez La Paz 2000.
19) Diseo de una planta de tratamiento de agua de tintoreria para la fabrica Textil
Citex Ltda.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Gustavo Silva-Jorge Vsquez La Paz 2000.
20) Estudio Bsico del impacto ambiental de una procesadora de caucho.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Blas Salcedo La Paz 2000.
21) Gestin Ambiental de los aceites dielctricos contaminados con PCBs.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Juan Carlos Mndez. La Paz 2000.
22) Estudio Tcnico de un secador rotatorio para Ulexita y su posterior adecuacin
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Lus Delgado La Paz 2000.
23) Sistema de Gestin Ambiental para la empresa Universaltex S.A.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Madelaine Arce La Paz 2000.
24) Estudio Bsico de la Electrorefinacin de Cobre a partir de Cemento de Cobre.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Edith Guisbert La Paz 2001
25) Desulfurizacin de los Gases de Fundicin con Peroxido de Hidrogeno.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Amrico Zeballos La Paz 2001.
95
ANEXO C
26) Fbrica de cido Sulfrico a partir de gases de los hornos de tostacin de la Planta
Metalrgica Vinto (Oruro).
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Said Lozano La Paz 2002.
27) Estudio Bsico de la Obtencin de Carbn Activado a partir de la Cscara de Man
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Paola Bustillos La Paz 2002.
28) Obtencin de Nitrato de plata y subproductos a partir del proceso de reciclaje de las
pelculas negativas de la fotografa.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Goyo Conde La Paz 2002.
29) Recuperacin del Cromo de las aguas residuales de la curtiembre EXIM CUER
Boliviana.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Cristhian Carrasco La Paz 2002.
30) Materiales de Friccin y Recuperacin de Solventes
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Miguel ngel Calancha La Paz 2002.
31) Reutilizacin del Cromo de los baos residuales del curtido de cuero
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Jos Lus Lpez La Paz 2003.
32) Simulacin del proceso Haber Bosch para la produccin de Amoniaco en Bolivia
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Antonio Vidaurre La Paz 2004.
33) Diseo de un sistema electroqumico de estaado PLASMAR S.A.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Choque La Paz 2004.
34) Transformacin Autxica del PVC rgido por el sistema de Extrusin Empleado
Calcio-Zinc (Estabilizante).
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera William Cusi La Paz 2004.
35) Diseo de una Columna de Absorcin de Cloruro de Hidrogeno para la fbrica
Plasmar.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Abdn Chipana La Paz 2002.
36) Diseo de un Programa de Produccin Mas Limpia en la Industria Matex S.A.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rossemary Quisbert La Paz 2004.
37) Recuperacin de Cromo de Residuos Slidos en la Curtiembre El Condor.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Marco Sosa La Paz 2004.
38) Balance de Masa de la Va Hmeda Planta de Fundicin Plomo-Plata empresa
metalrgica Karachipampa Potos.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Walter Gonzles La Paz 2004.

96
ANEXO C
39) Recuperacin de Cromo en las aguas residuales del Curtido en la empresa EXIM
CUER LTDA.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Sonia Montao La Paz 2005.
40) Reutilizacin de Efluentes de Refinera para intercambiadores de calor E.B.R.
Refinera Gualberto Villarroel.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Orlando Quispe La Paz 2005.
41) Implementacin del Laboratorio de Control de Calidad de calidad de pinturas para
sealizacin Horizontal de SNC.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera lvaro Cortes La Paz 2005.
42) Evaluacin Tcnica Ambiental de la Reutilizacin de Virutas de Cromo en la
Elaboracin de Ladrillos.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Ludgar Duran La Paz 2005.
43) Estudio Bsico para la produccin de yeso Hemihidratado Alfa
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Freddy Salinas La Paz 2006.
44) Simulacin del proceso de absorcin de CO2 en aguas residuales textiles para la
industria Universaltex S.A.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Millan Vargas La Paz 2006.
45) Produccin del Biodiesel a partir de la grasa de cerdo y purificacin de la Glicerina
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Lizeth Canaviri Rocio Sangueza La Paz
2006.
46) Identificacin y Cuantificacin de Dioxinas y Furanos en Bolivia
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Rocio Esprella La Paz 2006.
47) Co-digestin de Residuos Orgnicos del Altiplano para la produccin de Biogas.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Laura Quispe La Paz 2006.
48) Seleccin Tcnica Econmica para el sistema de calefaccin a Gas Natural de la
piscina de Obrajes
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Samuel Tejada La Paz 2007.
49) Produccin ms limpia en el proceso de Pelambre en industrias del cuero Bonanza
XXI LTDA.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Sandra Rivera La Paz 2006.
50) Optimizacin Control de Calidad produccin de harina cruda en el Molino
Horizontal RM-304, Cemento Viacha.
U.M.S.A. Facultad de Ingeniera Millan Vargas La Paz 2006.

97
ANEXO D
ANEXO D
Nombres y Direcciones de Personas y Organizaciones Clave
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO
Dr. Mario Molina Guzmn
Director General de Desarrollo Productivo a Gran Escala
Vice Ministerio de Mediana, Gran Empresa Industria
Edif.. Palacio de Comunicaciones Piso 20
Tel.: 2356738
Fax: 2370936
MINISTERIO DE GOBIERNO
Lic. Marcelo Coronado Auza
Director de rea Operaciones
Direccin General de Sustancias Qumicas Controladas
Calle: Snchez Lima esq. Pedro Salazar
Tel.: 2442595 - 2442822
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO-CANCILLERIA
Lic. Apolinar Aguilar
Direccin Gral. Asuntos Multilaterales
Calle: Junn Esq. Plaza Murillo
Tel: 2408900
Fax: 2371153
VICEMINISTERIO DE BIODIVERSIDAD, RECURSOS FORESTALES Y MEDIO
AMBIENTE
Ing. Luis Beltrn Reyes
Director General de Medio Ambiente
Av. Camacho 1471
Tel.: 2111103
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO
Ing. Victoria Aruquipa
Analista de temas de Agroqumicos
Av. Camacho 1471
Tel.: 2111103
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E
ALIMENTARIA (SENASAG)
INOCUIDAD
Dra. Carmen Tineo Fernndez

DIRECTORA NACIONAL DEL SENASAG
Calle Cochabamba N 321
Trinidad Beni
98
ANEXO D
Tel.: 34652177 - 34628107
VICEMINISTERIO DE ENERGA E HIDROCARBUROS
Jefe Unidad Medio Ambiental
Lic. Jhon Vargas V.
Av Mariscal Santa Cruz, Edif. Palacio de Comunicaciones Piso 13
Tel: 2374050
Fax: 2310351
VICEMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Dr. Mario Villagra
Responsable de Salud Ambiental
Direccin General de Previsin Social
Plaza del Estudiante entre Landaeta y Caada Strongest
Tel: 2440122
Fax: 371590
VICEMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Dra. Olga Fujita Orias
Directora Nacional de Medicamentos
Calle Capitn Ravelo esq. R. Gutirrez
Tel: 2440122
Fax: 371590
VICEMINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA
Ing. Mario Velasco Snchez
Jefe Unidad Sectorial de Medio Ambiente
Av. Mcal. Santa Cruz
Edif. Hansa, Mezanine;
Tel.: 2331337
Fax: 2391725
INSTITUTO NACIONAL DE LABORATORIO DE SALUD AMBIENTAL
(INLASA)
Dr. Walter Agreda C.
Director General Ejecutivo
INLASA - S.N.S
Lado Estado Mayor (Miraflores)
Fax: 2240082
Tel.:2226670 2226048
PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS
Ing. Oscar Paz Rada
Coordinador General
Calle Mercado Edificio Ballivin; Mezzanine
Tel./Fax: 2200206

99
ANEXO D
CMARA NACIONAL DE EXPORTADORES
Ing. Jos Ribero Calvimontes
Presidente
Av. Arce 2017
Tel.: 2443529
Fax: 2440863
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
Lic. Jaquelin Villegas
Gerencia de Normas
Calle 20 de Octubre Ex Edif.. Foncomin
Tel: 2128002 int.1202
CENTRO DE PROMOCIN DE TECNOLOGAS SOSTENIBLES
Ing. Carlos Enrique Arze
Director
Tel.: 2319891 - 2374477
Fax: 2319903
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (INSO)
Dr. Absalum Pacheco Mercado
Director de INSO
Calle: Claudio Sanjines (interior del Hospital del Trax)
Tel: 2245432
Fax: 2441588
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
INDUSTRIAL
Lic. Cesar Sevilla
Jefe de Operaciones sede La Paz - Bolivia
Edificio Metrobol II Calle 15 y Patio (Calacoto)
Tel.: 2794455
Fax: 2795820
ORGANIZACIN PANAMERICANA DE SALUD
Dr. Jos Antonio Pages
Representante OPS/OMS
Plaza Espaa Edif.. Barcelona - Sopocachi
Tel.: 2412313
Fax: 2412598
LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE (LIDEMA)
Lic. Jenny Kruenberger
Directora Ejecutiva
Av. Ecuador N 2131 entre Aspiazu y Guachalla
Tel: 2419393 2418288
100
ANEXO D
SGS BOLIVIA S. A.
Vilma Hurtado
Jefe Servicios Ambientales
Calle 10 N 115 Carretera a Oruro El Alto
Tel.: 2820126
Fax: 2821139
FACULTAD DE INGENIERA U.M.S.A.
Dr. Ing. Ren lvarez
Encargado del Instituto de Investigaciones Qumicas
Edif.. Facultad de Ingeniera 2 Piso
T. 2204368 - 2204266
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Lic. Wilson Jimnez
Director General Ejecutivo
Calle Carrasco N 1391
Tel.: 2222333
Fax: 2222693
INSTITUTO BOLIVIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGA NUCLEAR (IBTEN)
Ing. Alberto Miranda Cuadros
Director Ejecutivo a.i.
Av. 6 de Agosto N 2905
Tel.: 2433481
Fax.: 2433063
CENTRO DE ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOS
Jos Blanes Jimnez
Av. Ecuador N 2330
Tel.: 2415324
Fax: 2414726
DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Lic. Antonio Quisberth Torres
Especialista en Seguridad Industrial
Lic. Neyda Velasco
Tcnico en Seguridad Industrial
Tel.: 2408606 int. 104
DIRECCIN GENERAL DE MINERA Y METALURGIA
Ing. Freddy Beltrn
Director General de Minera y Metalurgia
Av. Mcal Santa Cruz, Edificio Palacio de Comunicaciones
Telfono: 2310846

101
ANEXO D
DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE (COMIBOL)
Ing. Hctor Arandia
Director General de Medio Ambiente COMIBOL
Av. Villazon N 1966
Edificio : Krutzfeldt; piso 7 y 8
Tel.: 2310516-17
Fax : 2310584
YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB)
Dr. Santos Ramrez
Presidente Ejecutivo a.i.
Cap. Rodrigo Carrasco
Gerente Comercial Y.P.F.B.
Tel.: 2370205 - 2370202
COOPERATIVA RURAL DE ELECTRIFICACIN S.A. (CRE S.A.)
Arq. Carmelo Paz Duran
Gerente General
Santa Cruz
Tel.: 33367777
EMPRESA ELCTRICA CORANI S. A.
Ing. Jos La Fuente Tapia
Gerente General
Cochabamba
Tel.: 44235444
EMPRESA ELCTRICA VALLE HERMOSO S. A.
Ing. Carlos Querejazu
Gerente General
Cochabamba
Tel.: 44242898
EMPRESA HIDROELCTRICA RO ELCTRICO
Ing. Jorge Acha
Gerente General
Cochabamba
Tel.: 44242898
ELECTROPAZ
Ing. Mauricio Valdez Crdenas
Gerente General
Av. Illimani 1973 La Paz
Tel.: 2222200
Fax : 2223748

102
ANEXO D
COBEE
Ing. Vladimiro Camacho Montero
Superintendente de Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Av. Hernando Siles 5635
Tel.: 22110439
Fax : 2786157
ELFEC
Ing. Javier Dhudaeta Corrales
Gerente General
Cochabamba
Tel.: 244259400
TDE
Ing. Pablo Favio Sarmiento
Vicepresidente Ejecutivo
Cochabamba
Tel.: 244259500
CMARA NACIONAL DE INDUSTRIAS
Ing. Ninostchka Caldern de la Barca
Subgerente de Promocin Industrial
Av. Mcal Santa Cruz Esq. Colon
La Paz
Tel.: 2374477
CMARA DE COMERCIO
Lic. Guillermo Morales
Gerente General
Av. Mcal Santa Cruz Esq. Colon
La Paz
Tel.: 2378606
ASOCIACIN DE PRODUCTORES E INSUMOS AGROPECUARIOS (APIA)
Ing. Jaime Palenque Q.
Gerente General
Av. Pedro Ribera Mndez N 3185 1er piso
Tercer Anillo Santa Cruz
Tel.: 23420735
Fax : 23116248

103
ANEXO E
ANEXO E
Leyes y Reglamentos utilizados para la Actualizacin del Perfil Nacional de

Sustancias Qumicas
Ley del Medio Ambiente N 1333

Reglamento General de Gestin Ambiental
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
Ley 1008
Reglamento de la Ley 1008 sobre Rgimen de la Coca y Sustancias
Controladas
Reglamento de Operaciones con Sustancias Controladas y Precursores de Uso
Industrial

104
ANEXO F
ANEXO F
DIRECCIONES DE INSTITUCIONES QUE POSEEN LA SIGUIENTE
DOCUMENTACIN
Para obtener:
Lista de Fichas Ambientales

Manifiestos Ambientales y
Licencias para Actividades con Sustancias Peligrosas
Dirigirse al CEDOCA
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente
Av. Camacho, N 1482
Telfono: 2111103
La Paz - Bolivia
Para obtener:
Lista de Laboratorios Registrados

Lista de Laboratorios a Nivel Nacional
Dirigirse al IBMETRO
Direccin Tcnica de Calidad
Avenida Camacho N 1488
Telfonos: 591 2 2372046 (int. 107, 109, 120)
e-mail: acreditacion@ibmetro.org
La Paz - Bolivia
Para obtener:
Lista Oficial de Medicamentos con Registro Sanitario Vigente
Dirigirse a DINAMED
Direccin Nacional de Medicamentos y Tecnologa en salud DINAMEP
Calle Capitn Ravelo N 2199 entre Fernando Guachilla y Rosendo Gutirrez, frente a la
Plaza Bolivia
Telfono: 2440122
e-mail: dinamed@sns.gov.bo
Portal: http://www.sns.gov.bo/dinamed2004/dinamed/
La Paz - Bolivia

105
ANEXO F
Para obtener:
Catalogo de Normas Bolivianas
Dirigirse a IBNORCA - Oficina Central

Telfonos: (591-2) 2223777 - 2223738
Fax: (591-2) 2223410
e-mail: info@ibnorca.org
Direccin: Av. Busch N 1196 - Miraflores
La Paz - Bolivia

106
ANEXO G
ANEXO G
Paginas Web de los diferentes Convenios relacionados con

Sustancias Qumicas
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

Almacenamiento y el empleo de Armas Qumicas y sobre su destruccin
Pagina web: www.un.org/spanish
Convenio de Estocolmo
Pagina web: www.pops.int
Convenio de Rtterdam
Pagina web: www.pic.int
Convenio de Basilea
Pagina web: www.basel.int
Agenda 21
Pagina web: www.rolac.unep.mx/agenda21/esp/ag21es20.htm
Norma CAN
Pgina web: comunidadandina.org/normativa.htm
IRPTC
Pagina web: www.unep.org
OIT CIS
Pagina web: www.ilo.org
IPCS INTOX
Pagina web: www.intox.org
Red Mundial de Informacin sobre Productos Quimicos (GINC)

Pagina web: www.cas.org
TOXNET (Hazardous Substances)

Pagina web: http://npic.orst.edu
National Pesticide Information Center

Pagina web: www.epa.gov

107

Bolivia National Profile 2008

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B

El proyecto Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la Implementacin de

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

OBJETIVOS Y PROYECCIONES ................................................................................................

MARCO DE INFORMACIN NACIONAL........................................

PRODUCCIN, IMPORTACIN, EXPORTACIN Y USO DE

INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO

MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES

ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA , GRUPOS

COMISIONES INTERMINISTERIALES Y MECANISMOS DE

ACCESO Y USO DE INFORMACIN .............................................

INFRAESTRUCTURA TCNICA ....................................................

EMERGENCIAS QUMICAS, PREPARACIN Y SEGUIMIENTO

CONCIENTIZACIN / ENTENDIMIENTO DE LOS

VNCULOS INTERNACIONALES ........................................................

RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES PARA LA GESTIN

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio

responsable de un buen porcentaje de la contaminacin hdrica nacional y en menor grado se

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

Evaluacin internacional de los riesgos qumicos.

El rea relativa al Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestin de

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

Contar y aplicar una legislacin adecuada.

El Gobierno de Bolivia en su poltica de Desarrollo Sostenible y Proteccin al Medio

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

con la participacin de representantes de diferentes instituciones tanto gubernamentales y no

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Contexto Fsico y Demogrfico

Nombre Oficial: Repblica de Bolivia

Tamao del Pas: 1.098,581 Km2

Forma de Gobierno: Democrtico

Poblacin Total: 8.274.325 habitantes. Segn el Instituto Nacional de Estadstica la

Poblacin Urbana: 5.165.230 habitantes (62,42 %)

Edad Promedio de la poblacin: 20 aos

Poblacin en edad de trabajar (15 - 65 aos): 3.615,326 habitantes (43.69 %)

Tasa Bruta de Natalidad: 27.6 por cada 1000 habitantes

Tasa Bruta de Mortalidad: 7.49 por cada 1000 habitantes

Expectativa de vida: 65.61 aos por cada 1000 habitantes

3.109.095 habitantes (37,57 %)

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Poblacin de Bolivia segun Departamentos

Fuente: Anuario estadstico INE 2007

Tasa de alfabetizacin: Poblacin total: 86,7%

Tasa de desempleo: 9.5 % de la poblacin activa

Porcentaje de mujeres empleadas fuera del hogar: 44.5 %

Grupos tnicos: Son 35 los grupos tnicos en Bolivia, siendo ellos:

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

Estructura Poltica y Geogrfica del Pas

1.2.1 Divisin poltica

Existen tres zonas bien definidas en el territorio boliviano:

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia

CAPTULO 1 - MARCO DE INFORMACIN NACIONAL

1.3 Sector Industrial y Agrcola

Contribucin al PIB (%)

Sector Agrcola, Silvicultura y Actividades Relacionadas

Cuadro 1.B.1: Estructura del Sector Industrial / Manufacturero

FUENTE: Elaboracin Propia PRONACOPs

Cuadro 1.B.2: Estructura del Sector Agrcola (Nmero de predios y superficie)

Identificacin de las Capacidades y Fortalezas para la Implementacin del SAICM en Bolivia