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La Tercerización en El Mantenimiento
La Tercerización en El Mantenimiento
CAPITULO 5
LA TERCERIZACIN EN EL MANTENIMIENTO
5.1. Por que Tercerizar?
En mantenimiento, es siempre recomendable que los servicios de terceros, sean
aplicados adecuadamente y bien controlados. De esta prctica resultan economas
favorables, rapidez de soluciones, alternativas para situaciones difciles y garanta
de atencin a grandes volmenes de trabajo.
Tienen influencia fundamentalmente en tres aspectos:
Servicios no relacionados con la actividad final de la empresa (seguridad, alimentacin, limpieza etc.).
Establecer una clara definicin en la especificacin de los servicios, tipo y programa de mantenimiento a cubrir, as como todos los aspectos referidos a repuestos, periodicidad de intervenciones, garanta de los servicios, calificacin del
personal tcnico de los servicios, rapidez de soluciones, aspectos que deben ser
considerados en las licitaciones y/o invitaciones a empresas contratistas.
Elaborar el mejor contrato posible para obligar, al proveedor, el estricto cumplimiento de los servicios conforme a las especificaciones contempladas en el tem
anterior.
Se puede definir un Contrato de Servicio como un "Documento legal" donde se formaliza una relacin de prestacin de servicio de una persona civil o jurdica para otra
persona civil o jurdica(34).
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Un contrato est compuesto por: Objeto; Obligaciones mutuas; Precio y valor, Forma
de pago; Reajuste de precios; Plazos; Multas; Fiscalizacin; Aceptacin; Rescisin;
Cesin; Incidencias fiscales; Foro y Encerramiento (fechas y firmas) (34).
Los cuidados en la contratacin para no constituir el vinculo de trabajo del empleado
de la prestadora de servicios son (34):
1) No contratar, en principio, los servicios que impliquen solamente mano de obra,
cuando se encuadren en las rutinas normales y permanentes de las actividades
objeto de la empresa;
2) Atribuir como responsabilidad integral de la contratada la cantidad; seleccin y
calificacin tcnica, compatibles con los servicios contratados;
3) No permitir la utilizacin conjunta de personal de la contratada con el personal de
la empresa, en la misma tarea;
4) Adoptar, preferiblemente, la forma de pago que abarque el total del servicio o retribucin parcial de fcil evaluacin, evitndose el pago por hombres-hora;
5) Impedir el uso, por el personal de la empresa contratada, de formularios u otros
papeles que sean exclusivos de la empresa contratante;
6) Prohibir que los trabajadores de la empresa contratada, sean utilizados en servicios que no estn o no sean especificados en el contrato;
7) Evitar que la fiscalizacin de la empresa contratante interfiera o de rdenes a los
ejecutantes del servicio. Esto debe ser hecho a travs del responsable de la empresa contratada;
8) No permitir que el control de asistencia del personal de la empresa contratada
sea hecho a travs de los mismos medios o instrumentos usados por la empresa
contratante.
Segn Jernimo Leiria(33), la contratacin, cuando es bien administrada, solamente
trae ventajas para el contratante y el contratado y, cuando en el momento a ctual sea
legal, estratgico y oportuno.
Legal, en el sentido de que la voluntad de la empresa sea consagrada, desde que
son tomadas las debidas precauciones legales en la contratacin (registro de los
emple ados, control de asistencia, composicin de los salarios, documentos usados
para comprobar el pago de salarios y beneficios sociales, pago de prima adicional
por trabajo nocturno, existencia de un contrato de trabajo, vacaciones y dems determinaciones que protegen al trabajador - obligaciones sociales y de seguridad industrial en el trabajo).
La actividad objeto del tercero debe ser considerada como actividad medio de la
contratante. As, puede ser delegada al rgano del PCM (Planificacin y Control de
Mantenimiento) la evaluacin del "costo x beneficio" en mantener o tercerizar algunos servicios, adems de elaborar, junto con el rea de contratos, propuestas de
procedimientos para la seleccin y evaluacin de los servicios de terceros, con el objetivo de suministrar beneficios a la gerencia por la decisin a ser tomada.
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Dentro de los criterios de elaboracin de los contratos, deben ser establecidas clusulas especificas para evitar la prctica del "mercantilismo", o sea, al intermediario
tomando parte del salario de sus empleados.
En este sentido, la idoneidad de la prestadora de servicios puede ser investigada,
tomando como referencia: su contrato social; su actividad objeto; su composicin
social; las responsabilidades de los socios; su capital social; su patrimonio; sus capitales asegurados y su situacin frente a la justicia laboral.
Estratgico, por permitir la transferencia, de las actividades que no agregan valor a
los productos o servicios de la empresa, hacia terceros con la reduccin de actividades y costos administrativos
Que es ms esencial: hacer bien todo lo que tiene que ser hecho o ser excelente
en la esencia de lo que tiene que ser hecho?
Es ms lgico, en los aspectos econmico y administrativo, tercerizar todas las actividades no esenciales.
Oportuno, por el hecho de que la alteracin de los conceptos de la justicia laboral,
que pasa a atribuir mayor prioridad a los intereses colectivos con relacin a los intereses individuales.
La justicia laboral reconoce la necesidad de cambios para mantener a las empresas
competitivas, por considerar ms importante la preservacin de los intereses colectivos sobre los individuales. A esto se suma el debilitamiento de la influencia de los
Sindicatos, por la mala gestin de algunos de sus dirigentes.
En la planificacin de actividades de terceros en mantenimiento, deben ser analiz ados los siguientes objetivos principales(34).
- Identificar a los usuarios responsables y desarrollar los servicios que sern tercerizados;
- Identificar las actuales deficiencias que dificultan la implantacin de un proceso
de tercerizacin;
- Establecer metas y objetivos para la implantacin de la tercerizacin en el mantenimiento;
- Determinar si es realmente posible "automatizar" los servicios de mantenimiento y, si as fuera, sugerir esquemas aceptables;
- Preparar una previsin de actividades, tiempos y recursos, que sern usados
para conducir la implantacin de la tercerizacin en el mantenimiento.
Etapas de la tercerizacin(34):
1) Desarrollo gerencial:
Comprometer a los gerentes en el proceso;
Eliminar la resistencia al cambio;
Desarrollar nuevas habilidades inherentes al nuevo foco gerencial.
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2) Implantacin
Identificacin de las reas posibles a tercerizar;
Formular criterios que sern exigidos a los prestadores del servicio.
3) Estrategia:
Acompaar la ejecucin del contrato y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad exigidos.
Restricciones (34):
Generadas por la empresa contratante
Estructura financiera;
Estructura administrativa compatible con la tercerizacin;
Legislacin y normas pertinentes a la tercerizacin;
Hbitos y valores de los individuos integrados en la empresa.
Generadas por el proyecto
"Know-how" y experiencia;
Recursos de personal y mano de obra especializada;
Tiempo o limitacin de plazo;
Recursos financieros;
Recursos fsicos (mquinas, instalaciones y equipos);
Compatibilidad/integracin con otros sistemas de mantenimiento.
Generadas por los elementos del sistema
Tiempo de respuesta;
Operacionalidad;
Capacidad para ejecutar los servicios;
Confianza y tica;
Flexibilidad;
Versatilidad;
Modularidad de las empresas contratadas;
Disponibilidad dentro de la rutina del mantenimiento preventivo.
Generadas durante la implantacin
Educacin / cursos / capacitacin;
Documentacin;
Tiempo (plazo);
Recursos de personal;
Recursos de equipos y herramientas.
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32,2
30,5
8
18,0
0
16,0
5
9,8
0
198
198
CRLC =
18,5
3
22,9
7
13,2
10,9
0
7,9
6,8
0
17,5
9
20,0
0
199
CMOC
CMOP +CMOC
La tercerizacin en el mantenimiento
1993
1995
CRMC =
1997
CMOC
1999
Pag. 95
1984
1988
1990
1993 1995
1997
1999
Azucar/alcohol
9,5
30,8
17,1
16,9
43,1
Automotivo
2,8
1,0
22,6
25,0
30,0
Cemento
Electricidad
6,8
16,2
33,4
22,2
8,8
19,1
23,2
31,5
35,6
11,3
21,7
7,0
56,2
15,0
Fertilizante
Mquinas/Equipos.
2,8
15,3
19,6
13,8
43,0
20,4
21,3
21,7
15,0
31,0
Minera
Papel/ Celuloza
6,2
9,1
6,3
35,0
12,1
28,2
25,5
28,8
15,0
23,9
23,3
35,0
13,3
33,8
Prestacin de servicios
Petrleo
22,2
48,6
9,0
43,0
22,6
54,4
33,8
54,3
7,2
60,6
19,0
64,2
Petroqumica
Qumica
}24,6
34,4
27,5
41,0
37,2
38,5
29,2
48,6
42,2
31,0
18,8
38,1
28,3
Siderurgia
Textil
5,1
-
19,0
22,4
16,7
7,3
24,8
30,8
26,7
20,0
31,7
7,0
41,0
11,67
Transporte
Brasil
5,7
9,8
11,5
16,1
9,2
18,0
29,9
34,5
11,0
30,6
35,0
23,0
12,5
32,2
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- El contrato se ha efectuado con una empresa no calificada (o no especializ ada) para el servicio.
Los siguientes son cuidados que en un anlisis de implantacin se pueden aportar,
para la firma de un contrato exitoso de tercerizacin:
1) Establecer reglas, bien claras para dirigir las acciones de las dos empresas.
2) Definir mtodos de control en todas las actividades comunes a las empresas y
capacitar a los funcionarios para seguirlas.
3) Prohibir que funcionarios externos ejerzan funciones "vulnerables", como:
compras, almacenamiento e informtica.
4) Consultar siempre con el departamento jurdico para la elaboracin de los
contratos de tercerizacin.
5) Identificar y corregir continuamente puntos financieros y administrativos con
falla en el contrato y relacin de las empresas.
No se puede afirmar que una "tercerizada" siempre ofrezca a sus empleados menores salarios que la empresa contratante, no obstante en el computo de los beneficios, esta afirmacin sea valida. Tal vez en este punto exista una real reduccin de
costos. Mientras, el principal factor que puede justificar menores gastos con personal
en las contrataciones est en el obsolescencia de los procedimientos.
Este cuadro est siendo drsticamente cambiado, por la exigencia de competitividad, llevando a muchas empresas al anlisis de la estabilidad de algunos cargos, inclusive de alto nivel gerencial. Lamentablemente, en algunos casos ese resultado
aun no es efectivo, debido a que, los que toman estas decisiones, no siempre estn
debidamente calificados para hacerlo.
5.3. Asociacin y Cuarterizacin
Una solucin que est siendo practicada con xito por algunas empresas, es el establecimiento de una relacin de asociacin con los terceros. Existen empresas que
establecen, con el propio personal de ejecucin de los servicios de mantenimiento,
una relacin de tercerizacin, garantizando de esta forma la continuidad de la calidad de los servicios sin grandes cambios.
El proceso de asociacin, puede ser (y ha sido), una excepcional solucin para que
la empresa desde su creacin tenga la adecuada capacitacin y soporte logstico,
administrativo, contable y jurdico para su funcionamiento. De ninguna forma se
puede afirmar que un buen tcnico va ser tambin un buen administrador, aun cuando trate de administrar su propio negocio.
Otro riesgo que el proceso de asociacin puede producir, es la prdida de inters de
los terceros, por la consiguiente prdida de algunos beneficios que tenan cuando
eran e mpleados de la empresa.
En Brasil ya se practica la "Cuarterizacin", donde la administracin de las empresas
tercerizadas es hecha a travs de una "cuarta" empresa, que ofrece la garanta del
soporte necesario para el buen resultado de las prestadoras de los servicios objeto,
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reduciendo de esta manera los riesgos provenientes de la mala calificacin en actividades que no se relacionan.
Esta alternativa es valida, cuando existe una relacin muy clara entre las tres partes
im plicadas y cuando los beneficios son repartidos entre ellos.
La base del proceso de cuarterizacin es la transferencia para la administradora de
las "terceras" de las siguientes atribuciones(32):
- Actuar como agente facilitador en el direccionamiento del cliente para su propio
negocio;
- Acelerar la bsqueda de los asociados;
- Actuar en las distorsiones de la tercerizacin (accin correctiva);
- Obtener economa de escala en compras;
- Garantizar la homogeneizacin de las prcticas (estndares de procedimientos);
- Orientar e incentivar la capacita cin (con la posibilidad de la capacitacin cruzada e intercambio entre las "terceras");
- Orientar e incentivar el desarrollo de nuevas tecnologas;
- Centralizar la gerencia, con la obtencin de mayor agilidad en las dec isiones y
acciones.
Para evitar los mismos riesgos de los procesos indebidos de tercerizacin, la seleccin de las "cuartas", debe ser realizado segn un proceso de asociacin siguiendo
determinados criterios (32):
- Obtencin de referencias en lo que se refiere a la experiencia de la administradora en esa actividad;
- Conocimiento de los valores y de la cultura organizacional;
- Tener el foco en el cliente (no solamente por parte del primer nivel, si no tambin por todos los funcionarios).
La elaboracin del contrato debe ser pautada segn los siguientes requisitos:
- Pago en funcin del resultado ("contrato de riesgo");
- Ausencia de clusula de exclusividad;
- Obligatoriedad de incentivar la competencia de las "terceras";
- Previsin de cierre a cualquier momento (denuncia) segn las siguientes condicio nes:
Exigencia de nivel de servicios diferentes del existente;
Compatibilidad de precios con el mercado.
- Representar convergencia de esfuerzos y objetivos;
- Representar la posibilidad de crecimiento en todos los sentidos.
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