UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
MENCION EN DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL
CURSO

ALUMNA :

YSABEL REYES CARRANZA

DOCENTE :

TRUJILLO PERU
2015

POBREZA MULTIDIMENSIONAL
Desde el ao 1997 hasta el 2009, el PNUD utilizaba el denominado ndice de
Pobreza Humana (IPH) en el cual se tiene en cuenta una serie de variables
dependiendo de si se trataba de un pas en vas de desarrollo (IPH-1) o (IPH-2)
si era un pas miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE).
Las variables en el caso del IPH eran:

Vida larga y saludable. Se mide a partir de la probabilidad al nacer de no

vivir hasta los 40 aos.

Educacin. Exclusin del mundo de la lectura y de las comunicaciones

medida segn la tasa de analfabetismo de los adultos (15 aos).

Nivel de vida digna. Se mide a partir de la media ponderada entre el
porcentaje de la poblacin sin acceso continuado a una fuente de agua
mejorada y el porcentaje de nios (<5 aos) con un peso inferior al de la
media para su edad.

En el caso del IPH-2 se analizan las variables siguientes:

Vida larga y saludable. Se mide a partir de la probabilidad al nacer de no

vivir hasta los 60 aos.

Educacin. Personas con una falta de aptitudes de alfabetizacin funcional

(tasa de analfabetismo de los adultos entre 16-65 aos)

Exclusin social. Se mide a partir de la tasa de paro de larga duracin
(12 meses)

Aunque era evidente que este ndice deba de ser mejorado ya que presentaba
algunos problemas relacionados con la fiabilidad de los dados, problemas
ocasionados, entre otros motivos, por el hecho de tener que relacionar bases
de datos con perodos de referencia diferentes, estuvo vigente a lo largo de
doce aos. No hay duda, sin embargo, de que su uso fue de gran ayuda. Al fin
y

al

cabo,

incluso

aunque

los

datos

obtenidos

casi

nunca

fueran

suficientemente precisos cuantitativamente, resulta evidente que con unas

probabilidades tan elevadas de morir antes de llegar a los 40 aos por
enfermedades como la malaria o el VIH/SIDA o directamente por el hambre,
con porcentajes tan elevados de nios desnutridos, con porcentajes muy altos
de personas sin acceso a fuentes de agua limpia, y con buena parte de la
3

poblacin

adulta

analfabeta,

es

prcticamente

imposible

conseguir

el

desarrollo humano de estas sociedades e incluso menos que este desarrollo

sea sostenible.
En el ao 2010, con motivo del 20 aniversario de la publicacin del Informe de
Desarrollo Humano aparece un nuevo indicador, elaborado por el PNUD con
colaboracin del Oxford and Human Development Initiative (OPHI) de la
Universidad de Oxford, que sustituye al anterior ndice de Pobreza Humana. Se
trata del ndice de Pobreza Multidimensional (IPM).
Entre otras limitaciones, el anterior ndice (IPH) no permita identificar
individuos y lugares especficos o grupos ms amplios de personas que
experimentaban las mismas privaciones. Este nuevo indicador supera estas
deficiencias en medir la cantidad de personas afectadas por privaciones
simultneas y el nmero de carencias que enfrentan de media. Este se puede
desglosar en sus dimensiones para mostrar cmo cambia la composicin de la
pobreza multidimensional en incidencia e intensidad entre las diferentes
regiones, grupos tnicos, etc., lo que tiene consecuencias tiles en materia de
poltica.
Tiene las mismas tres dimensiones que el IDH (salud, educacin y nivel de
vida) reflejadas mediante 10 indicadores, cada uno de los cuales tiene igual
ponderacin dentro de cada dimensin. Un hogar es pobre en mltiples
dimensiones cuando sufre carencias en, al menos, dos de los seis indicadores
(el lmite cambia de acuerdo a la ponderacin del indicador especfico dentro
de la medida global. Para profundizar en el clculo del IPM hay que ver la nota
tcnica 4 del Informe de Desarrollo Humano de 2010). Los lmites son austeros
y reflejan privaciones graves, la mayora vinculadas a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).
IPM: Tres dimensiones y 10 indicadores
Diez indicadores
Bienes
Piso
Electricidad
Agua
Saneamiento
Combustible
para

Tres dimensiones
Niveles de vida

cocinar
Matriculacin escolar
Aos de instruccin
Mortalidad Infantil
Nutricin

Educacin
Salud

Nota. El tamao de los cuadros refleja las ponderaciones relativas a los

indicadores
Fuente: elaboracin propia a partir del Informe de Desarrollo Humano, PNUD
2010.

El IPM aparece definido como la medida de privaciones severas en las

dimensiones de salud, educacin y nivel de vida que combina la incidencia de
quien sufre privaciones con la intensidad de la carencia.
Resulta evidente que el IPM es de especial utilidad para los pases menos
desarrollados. Este ndice describe las privaciones generalizadas que hay en
Asia Meridional, frica Subsahariana y los pases ms pobres de Amrica
Latina. Adems, descubre la magnitud de la pobreza ms all de las medidas
monetarias, lo que constituye un logro importante.
DEFINICIN DE NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
El ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) es una nueva medida diseada
para presentar las mltiples carencias que sufren las personas ms
desfavorecidas. El IPM recoge tanto la incidencia de estas carencias
multidimensionales como su intensidad, es decir, cuntas carencias se sufren
al mismo tiempo (de un total de 10 indicadores ponderados, entre ellos,
nutricin, mortalidad infantil, aos de instruccin, piso, bienes, electricidad,
agua, combustible para cocinar,). Tambin se puede utilizar para elaborar
una idea general de las personas que viven en la pobreza y permite realizar
comparaciones tanto entre los niveles nacional, regional y mundial, como
dentro de los pases, comparando grupos tnicos, zonas rurales o urbanas. El
Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) 2011 presenta estimaciones para 109
pases que, en total, suman 5.500 millones de personas (79% de la poblacin
mundial). De los pases analizados, cerca de 1.700 millones de personas, es
decir, un tercio de su poblacin, han sufrido pobreza multidimensional durante
2000 y 2010.
CARACTERSTICAS
Medicin

Tal y como indica el Informe sobre Desarrollo Humano 2011, el IPM recoge las
privaciones superpuestas que sufre una familia en las tres dimensiones del
ndice de Desarrollo Humano (nivel de vida, salud y educacin) y ofrece el
nmero promedio de personas y privaciones con las que cuenta una familia
pobre.
Hogar multidimensionalmente pobre
Una sola carencia podra no suponer que se viva en la pobreza. El IPM requiere
que un hogar sufra carencias en varios indicadores simultneamente. Una
persona es multidimensionalmente pobre cuando los indicadores ponderados
en los que l o ella padezca carencias sumen, al menos, un 33% del total.
Estimaciones solo disponibles en 109 pases
No exista informacin comparable relativa a cada uno de los indicadores para
los dems pases en desarrollo.
El enfoque del IPM a nivel de pas
El enfoque de pobreza multidimensional puede ser adaptado utilizando
aquellos indicadores y ponderaciones que sean relevantes a nivel nacional,
con lo que se pueden crear medidas de pobreza adaptados a cada pas. El IPM
puede orientar a los gobiernos en la elaboracin de medidas de pobreza que
reflejen mltiples indicadores y datos locales. En 2009, Mxico se convirti en
el primer pas que adopt una medida de pobreza multidimensional que
reflejaran las mltiples carencias a nivel familiar.
Presentacin: Comparacin de los valores individuales de cada una de las
personas del grupo con la media de todas ellas para cada una de estas tres
variables:
Nivel econmico: Dinero en metlico; piso; n de televisiones en casa.
Educacin: Aos de instruccin; n de libros ledos en el ltimo mes.
Salud: Aos de vida; das enfermo en el ltimo mes.
El

IPM

2014

seala

tambin

que

la

pobreza

multidimensional

es

predominantemente rural el 85% de personas con pobreza multidimensional

viven en zonas rurales (un porcentaje an ms alto que lo que antes asumido
al usar medidas de pobreza por ingreso).

Siguiendo la idea de no dejar a nadie detrs, base de los nuevos Objetivos de

Desarrollo Sustentable para post-2015, este ao el informe de OPHI tambin
presenta dos nuevos anlisis. Primero, se desarroll una nueva medida de
pobreza extrema para identificar a los que sufren destitucin. Para ello, se
consideraron umbrales de privacin an ms extremos que en el IPM; por
ejemplo, el hogar que no tiene ningn tipo de saneamiento, dos o ms nios
han muerto, o nadie en el hogar cuenta con al menos un ao de educacin.
Usando estos indicadores ms extremos para 49 pases donde viven tres
cuartas partes de los pobres multidimensionales, OPHI encuentra que la mitad
de los ellos est adems en situacin de destitucin. Esto representa a ms de
638 millones de personas en los pases analizados.
Segundo, OPHI este ao analiza la desigualdad entre los pobres, es decir, cul
es la brecha entre los ms pobres y menos pobres dentro de la poblacin
pobre. Los resultados indican que en aquellos pases donde la pobreza
multidimensional se ha reducido han sido capaces de disminuir tambin la
brecha entre los pobres, lo cual es una buena seal.
SITUACIN DEL IPM EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE (ALC)
El IPM 2014 incluye resultados para 18 pases en la regin, de los cuales 7 han
sido actualizados en esta ronda: Belice, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Per, Surinam.
El porcentaje de personas viviendo en pobreza multidimensional en los pases
de ALC vara entre menos de 3% en Uruguay, Brasil, Mxico y Argentina, y
cerca de 50% en Hait.
En

promedio,

69.5%

de

las

personas

identificadas

como

multidimensionalmente pobres en ALC vive en zonas rurales. Al mirar en

cambio el porcentaje de pobres que viven en reas rurales usando la lnea de
pobreza nacional de cada pas, esta proporcin se reduce enormemente (36%),
lo cual nuevamente es seal de la importancia de utilizar medidas de pobreza
que vayan ms all del ingreso para captar correctamente las carencias
experimentadas por la sociedad. En promedio, 2.5% de las personas que viven
en zonas urbanas son pobres por IPM, mientras que esta fraccin es 17.5% en
las zonas rurales. Las tasas de pobreza rural oscilan entre 2.8% en Uruguay y
65.9% en Hait.
7

Las regiones sub-nacionales ms pobres de ALC se encuentran en Hait

(Centre, Grande-Anse, Nord-Est, Artibonite, Nord-Ouest, Sud-Est, Nippes, Sud,
Nord), seguido por algunas regiones en Honduras, Nicaragua, Surinam, y
Bolivia.
Los resultados de destitucin para ALC indican que la proporcin de personas
en esta situacin vara entre 0.6% en Mxico y 18.1% en Hait. Las tasas de
destitucin son 2.9% en Nicaragua; 2.3% en Honduras; 2.0% en Per, y 1.6%
in Surinam.
Cmo ha sido la evolucin en el tiempo de estas medidas? OPHI cuenta con
resultados en cambios en el tiempo para 6 pases de ALC, incluyendo dos
perodos de anlisis en Per. El progreso en trminos absolutos en cada caso
(de ms rpido a ms lento) es el siguiente: Bolivia 2003-2008, Hait 20062012, Per 2005-2008, Per 2008-2012, Repblica Dominicana 2002-2007,
Colombia 2005-2010, Guyana 2005-2009.
El anlisis de evolucin en el tiempo presenta resultados tambin a nivel subnacional y para cada indicador del IPM, los cuales arrojan tambin buenas
noticias en la regin:
-

Todos los indicadores Bolivia, Colombia y Repblica Dominicana han

mejorado

los

10

indicadores

del

IPM

de

manera

estadsticamente

significativa.
Todas las regiones Bolivia redujo significativamente el IPM en todas las

regiones sub-nacionales.
Regiones ms pobres En Bolivia y Colombia las regiones ms pobres son
aquellas con mayores reducciones en el IMP, incrementando la igualdad en
estos pases.

Afortunadamente, la destitucin tambin se ha reducido en la regin. Bolivia

es el campen en reduccin de destitucin en ALC, seguido por Hait. Entre
2003 y 2008, Bolivia redujo el porcentaje de destituidos de 20% a 6%
superando a todos los otros 33 pases en el mundo para los cuales OPHI
comput tendencias en esta medida. En el caso de Hait, en 2006 ms del 30%

de la poblacin eran destituidos, mientras que en 2012 esta proporcin se

redujo a 18%.
El ndice de Pobreza Multidimensional como herramienta de gestin
El ndice de Pobreza Multidimensional ofrece un panorama que hasta ahora era
difcil de visualizar:

Muestra los distintos tipos de carencia que afectan a los individuos, las
comunidades y los pases al tiempo que ofrece una visin de cmo dichas

carencias inciden en la aparicin de la pobreza.

Ayuda a identificar a los segmentos verdaderamente pobres de las
sociedades; aquellos hombres y mujeres que son invisibles para nuestros

sistemas y servicios sociales.

Detecta y resalta las combinaciones de carencias ms comunes.
Integra los diversos factores de riesgo para la persistencia de la pobreza en
un solo estudio.

El abordaje del IPM muestra claramente que adems de los esfuerzos

individuales que realice cada persona para superar la pobreza y de la
capacidad de empleabilidad que tengan las personas econmicamente activas,
la superacin de la pobreza tambin debe basarse en la generacin de
condiciones que produzcan beneficios al conjunto de la poblacin. El acceso a
servicios educativos y de salud de calidad y a infraestructura son los tres
pilares en los que debe fundarse un sistema integrado de desarrollo social si se
aspira a que las personas que viven en condiciones de vulnerabilidad y
pobreza estructural salgan de esa situacin.
En la medida que los sectores ms desfavorecidos, tengan que suplir la falta
de bienes pblicos y estn obligados a enviar a sus hijos a los sistemas
privados de educacin, deban pagar para ser atendidos en clnicas mdicas
privadas, o tengan que proveerse de los servicios pblicos por fuera de las
redes pblicas de infraestructura, se los estar condenando a una cada vez
mayor asimetra en el acceso a las oportunidades.
En este sentido, la reduccin de la pobreza y la inclusin social depender de
la capacidad que tenga la nueva economa para encausar a las empresas a
producir bines tiles, que aporten calidad de vida a las personas y de las
capacidades que desarrollen las sociedades para producir bienes pblicos, es
decir, aquellos bienes y servicios que estn a disposicin de todos en igual
cantidad y calidad.
9

Por ello, la mayor utilidad que presta el IPM a las sociedades se relaciona a su
capacidad para mostrar cmo se correlacionan las polticas pblicas (y ms
concretamente sus efectos) a los cambios positivos o negativos sobre la
pobreza endmica. En este sentido, los gobiernos, la sociedad civil o las
empresas que promueven el bienestar de las personas, pueden contar con una
herramienta de gestin que les permita asegurar que sus esfuerzos obtengan
el mximo impacto posible hacia progreso social de las naciones.

10

CONCLUSIONES
Utilizando el sistema de medicin convencional de la pobreza podemos ver
que los 50 pases ms pobres en su mayora pertenecen a frica y el sureste
asitico ms Hait. Se trata de los pases con los menores niveles de Producto
Bruto Interno (PBI) per cpita.
En principio, el IPM parece confirmar esta tesis, pues en la mayora de los
casos

los

pases

se

repiten

en

ambos

relevamientos.

Sin

embargo,

profundizando el anlisis es posible descubrir que la mayor parte de los pobres

multidimensionales a nivel mundial (el 55% para ser ms concretos) se
concentran en un solo pas: India que concentra a 680 millones de personas
viviendo bajo el ndice de pobreza. Pero adems con una particularidad muy
interesante: India no figura entre los 50 pases ms pobres del mundo (ocupa
la posicin 136 de 192). Este hallazgo parece poner en manifiesto la debilidad
de calcular pobreza en base al dato de ingreso per cpita.
Pero el anlisis no concluye all. Al desagregar la informacin a nivel de
individuos, la actualizacin 2013 del IPM nos muestra que alrededor del mundo
1.600 millones de personas viven en condiciones de pobreza multidimensional
(representando ms del 30% de la poblacin estudiada). El 51% de los pobres
multidimensionales provienen del sur asitico, 29% de frica sub-sahariana y
12% del sudeste asitico y el Pacifico. El restante 8% se lo distribuyen por
orden decrecientemente Medio Oriente, Latinoamrica, Asia central y el Este
de Europa.
Latinoamrica, por su parte, no alberga un gran porcentaje de pobres
multidimensionales. De los 1.600 millones mencionados solo el 1,5% (unos 24
millones de personas) habita en nuestra regin. Los pases donde se concentra
la mayora son: Hait, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Bolivia, en ese orden.
Desde la mirada de la pobreza multidimensional, podemos concluir que: a) el
desarrollo econmico medido con indicadores positivos desde el enfoque de
Producto Bruto Interno no necesariamente refleja la realidad de los niveles y
concentracin de pobreza en una nacin, y b) los ndices que se aplican a nivel
nacional pueden ocultar datos relevantes entre los promedios.

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ORGANIZADOR VISUAL

NDICE MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA

12

POBREZA MONETARIA
Definicin
Es la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de
consumo mnima aceptable socialmente.
Caractersticas

Medicin: Se elige un indicador de bienestar (gasto per cpita) y

parmetros socialmente aceptados.

Sufren pobreza.
- Se considera pobre a aquel hogar cuyo gasto per cpita es inferior a la
lnea de pobreza total.
Lnea de Pobreza Total. Se determina por el valor mensual de una
canasta mnima de bienes alimenticios y no alimenticios, segn una
-

poblacin de referencia. En 2013 se estim en S/.292

Se considera pobre extremo si el gasto per cpita es inferior a la lnea
de pobreza extrema.
Lnea de Pobreza Extrema. Se determina el valor mensual de una
canasta de bienes alimenticios, segn un consumo mnimo de caloras
diarias. En 2013 se estim en S/.155.

13

ORGANIZADOR VISUAL DE LA POBREZA MONETARIA

LA POBREZA MONETARIA Y LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN LA

SOCIEDAD PERUANA
Bajo un enfoque multidimensional la pobreza no slo es ms alta que bajo un
enfoque monetario, sino que su cada del 2010 al 2011 es mucho menor:

14

Visualmente hay una clara relacin positiva entre pobreza monetaria y

multidimensional. Sin embargo, las regiones con menores niveles de pobreza
monetaria presentan relativamente altos niveles de pobreza multidimensional,
tanto para el 2010 como el 2011.

(En ambos grficos las regiones estn ordenadas de mayor a menor pobreza
monetaria).
Si uno grafica a la pobreza multidimensional como funcin de la pobreza
monetaria tenemos que la pobreza multimensional en cada regin en 2010 es
15

aproximadamente 13 puntos ms alta en promedio que la pobreza monetaria.

Un punto ms de pobreza monetaria va asociado con casi un punto de pobreza
multidimensional.

Para

2011

las

cosas

cambian

alguito.

La

brecha

entre

pobreza

multidimensional y pobreza monetaria aumenta a 18 puntos y un punto ms

de

pobreza

monetaria

va

asociado

con

0.9

puntos

de

pobreza

multidimensional.

16

En el Per hay pobres que son tan pobres, excludos que son tan excludos,
que ni siquiera cuentan para las cifras oficiales de pobreza. Una realidad que
toca corregir.
BIBLIOGRAFA
Ravallion, M. & S. Chen (2009): Weakly Relative Poverty, Policy Research
Paper
n48 , 44 Ba co n mu da n i l.
Ravallion, M. (2010): Poverty lines across the world, Policy Research Paper
n5284,
Banco mundial.
Sen, A. (1983): Poor, relatively speaking, Oxford Econ. Papers, 35(2), pp.15369.
Foster, J. (1998): Absolute vs relative Poverty, AER 88(2), pp.335-341.

17