Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Preguntas ms frecuentes
Presentacin
La Procuradura General de la Nacin considera pertinente ilustrar a la ciudadana respecto a los aspectos fundamentales que,
de conformidad con la Ley 446 de 1998, el Decreto Reglamentario 2511 de 1998 y la Ley 640 de 2001, regulan el trmite de las
solicitudes de conciliacin extrajudicial en asuntos de lo contencioso administrativo y, para tal efecto, en el marco del Programa
CONCILIAR ANTES QUE DEMANDAR, presenta este documento que desarrolla las respuestas a las preguntas ms frecuentes
que se formulan por los usuarios del servicio sobre el tema.
Dicho propsito resulta de especial inters como quiera que la
Ley 1285 del 22 de enero de 2009, por medio de la cual se
reform la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de la Administracin de
Justicia), estableci, en su artculo 13, que cuando los asuntos
que se deban ventilar ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo sean conciliables, siempre constituir requisito de
procedibilidad de las acciones a) de nulidad y restablecimiento
del derecho, b) de reparacin directa y c) de controversias contractuales, el adelantamiento previo del trmite de la conciliacin
extrajudicial.
Dicha instancia extrajudicial, de conformidad con lo regulado
por el artculo 23 de la Ley 640 de 2001, es de competencia exclusiva de los agentes del Ministerio Pblico asignados ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo, representados por
los Procuradores Delegados ante el Consejo de Estado y por los
Procuradores Judiciales para Asuntos Administrativos distribuidos
en todo el territorio nacional.
Preguntas ms frecuentes
Preguntas ms frecuentes en
relacin con la conciliacin
extrajudicial en asuntos de lo
contencioso administrativo
1. Qu es la conciliacin?
La conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conictos por medio del cual dos o ms personas gestionan la solucin directa de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral
y calicado (diferente al juez) denominado conciliador.
d) La conciliacin no tiene en estricto sentido el carcter de actividad judicial ni da lugar a un proceso jurisdiccional porque el
conciliador (agente del Ministerio Pblico), no interviene para
imponer a las partes la solucin del conicto en virtud de una
decisin autnoma e innovadora; sin embargo, el acuerdo conciliatorio requiere aprobacin judicial.
e) La conciliacin tiene un mbito que se extiende a todos aquellos conictos susceptibles, en principio, de ser negociados, o en
relacin con personas cuya capacidad de transaccin no se encuentre limitada por el ordenamiento jurdico.
f) La conciliacin es el resultado de una actuacin que se encuentra reglada por el legislador.
Preguntas ms frecuentes
se fundamentan;
d. La relacin de las pruebas que se acompaan y de las que se
haran valer en el proceso;
e. La demostracin del agotamiento de la va gubernativa, a travs del acto expreso o presunto, cuando ello fuere necesario;
f. La estimacin razonada de la cuanta de las aspiraciones;
g. La manifestacin, bajo la gravedad del juramento, de no haber
presentado demandas o solicitudes de conciliacin con base
en los mismos hechos;
h. La indicacin del lugar para que se surtan las noticaciones, y
i. La rma del solicitante o solicitantes.
j. La copia llevada a la convocada con el sello de recibido.
Nota: Antes de radicar la solicitud de conciliacin ante el agente del Ministerio Pblico debe radicarse una
copia de la misma, en la entidad involucrada en la controversia a efectos de que est enterada del trmite
conciliatorio que se pretende adelantar.
9. En la solicitud de conciliacin
debe especicarse el tipo de accin a
presentar en caso de no concertar el
acuerdo conciliatoria?
Adems, teniendo en cuenta que los trminos de caducidad son
diferentes para cada una de las acciones y que no puede conciliarse cuando la correspondiente accin haya caducado, en la
solicitud se debe precisar cul es la accin que en caso de no
llegarse a acuerdo, eventualmente se ejercera .
10
Preguntas ms frecuentes
11
12
Preguntas ms frecuentes
Si en la solicitud se presentan pretensiones sobre asuntos conciliables y no conciliables, el agente del Ministerio Pblico expedir
constancia al interesado respecto de los asuntos no conciliables,
como se indic arriba; y respecto de la parte conciliable, el agente
del Ministerio Pblico deber citar a las partes para realizar la
audiencia de conciliacin.
13
14
Fijada la fecha para celebrar la respectiva diligencia y previa citacin de los interesados, por parte del agente del Ministerio Pblico, se lleva a cabo la audiencia de conciliacin bajo la Direccin
-personal e indelegable- del Agente del Ministerio Pblico, tal
como lo consagra en forma perentoria y expresa el Decreto 2511
de 1998 , norma que, adems, regula el desarrollo de la audiencia
en los siguientes trminos:
Preguntas ms frecuentes
15
16
Preguntas ms frecuentes
31. Qu ocurre si el agente del Ministerio Pblico no comparte el acuerdo entre los interesados?
Si el agente del Ministerio Pblico no est de acuerdo con lo
conciliado por los interesados, por considerarlo contrario al ordenamiento jurdico lesivo para el patrimonio pblico o porque
no existen las pruebas en que se fundamente, as lo observar
durante la audiencia y dejar constancia de ello en el acta.
El acta de conciliacin y el respectivo auto aprobatorio debidamente ejecutoriado, prestan mrito ejecutivo y tienen efecto de
cosa juzgada.
La autoridad judicial improbar el acuerdo conciliatorio cuando la
respectiva accin haya caducado , cuando no se hayan presentado las pruebas necesarias, cuando el acuerdo sea violatorio de la
ley o resulte lesivo para el patrimonio pblico.
Preguntas ms frecuentes
Esta suspensin opera por una sola vez y es de carcter improrrogable. Pero ha de advertirse que de conformidad con lo dispuesto en la Ley 640 de 2001, si el acuerdo conciliatorio es improbado
por el Juez o Magistrado, el trmino de caducidad suspendido
por la presentacin de la solicitud de conciliacin se reanudar a
partir del da siguiente hbil al de la ejecutoria de la providencia
correspondiente .
19
20
Preguntas ms frecuentes
21