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PLAN DE REFORMA
DE LAS POLICIAS
Resultados de Gestión
2004 - 2007
Dr. León Carlos Arslanián
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Ministerio de Seguridad Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
Indice 1-3
5- Plan de Reforma de las Policías: Antecedentes
10- Principios
11- Ejes de acción
11- Políticas en materia de Recursos Humanos
32- Políticas públicas para la Reorganización y Rediseño Institucional
39- Políticas de Control Policial
57- Programa Seguridad = Ciudadanía e Inclusión
62- Resultados de la Gestión
67- Estadísticas
94- Ejecución Presupuestaria
98- Reforma Salarial
100- Inversión en Obras
103- Subsecretaría de Seguridad
111- Descentralización: Policía de Distrito y Comunal
116- Policía Buenos Aires 2
119- Servicios Centralizados
123- Policía de Seguridad Vial
126- Policía de Custodia de Objetivos Fijos, Personas y Traslado de Detenidos
131- Policía de Seguridad Siniestral
134- Subsecretaría de Investigaciones e Inteligencia Criminal
136- Diagnóstico
140- Organos Policiales
145- Políticas de Acción para Enfrentar los Secuestros Extorsivos
146- Protocolo en Secuestros
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Indice 2-3
147- Protocolo en Piratería del Asfalto
148- Desfederalización en la lucha contra la Droga
149- Logros obtenidos
152- Tecnología incorporada a la Policía Científica
160- Laboratorio de ADN
166- IBIS
172- Registro Personas Desaparecidas
174- Central de Emergencias - 911
197- Sistema de Información Geográfica para la Prevención del Delito
200- Base Unificada de Datos
203- Software I2
205- Subsecretaría de Participación Comunitaria
206- Evolución 1997-2007
208- Foros Municipales
210- Programa CERCA
211- Programa de Respuesta Múltiple
216- Subsecretaría de Formación y Capacitación
217- Diagnóstico
218- Promedio Egreso Anual 2001-2003
219- Promedio Egreso Anual 2004-2006
220- Transformación de la calidad educativa
225- Estrategias Educativas 2004-2006
226- Estrategias Educativas 2007
234- Escuelas de Formación Profesional
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Indice 3-3
239- Sedes Descentralizadas de Formación Básica y Profesional
240- Centros de Entrenamiento
242- Auditoría General de Asuntos Internos
243- Diagnóstico
246- Acciones
247- Progreso de Tareas
254- Subsecretaría Administrativa
256- Diagnóstico
259- Ejecución Presupuestaria
264- Nuevo Escalafón .
270- Sistema de Reagrupamiento en el nuevo escalafón
272- Dotación de Recursos Humanos
279- Informatización
284- Subsecretaría Certificación Profesional
288- Evolución de Recursos Humanos 2004-2007
296- Dirección Gral. Coord. de Políticas de Género
301- Modelo de Atención a la Víctima
305- Campañas de Difusión
308- Dirección Gral. de Servicios y Operaciones Aéreas
313- Equipamiento
316- Sistema “F.L.I.R”
328- Descentralización
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Plan de Reforma de las Policías
ANTECEDENTES
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Plan de Reforma de las Policías
ANTECEDENTES
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Plan de Reforma de las Policías
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
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Plan de Reforma de las Policías
PRINCIPIOS
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Plan de Reforma de las Policías
EJES DE ACCION
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Plan de Reforma de las Policías
EJES DE ACCION
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Plan de Reforma de las Policías
EL REORDENAMIENTO FUNCIONAL
1) DIAGNOSTICO
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
LA PROPUESTA PROGRAMATICA
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
La estructura salarial vigente antes de la reforma era rígida, es decir del tipo de
base de pago fijo. Esto importaba que todos los integrantes de una misma
jerarquía recibían igual pago.
Con tal tipo de estructura la institución carecía del “medio” para reconocer los
desempeños destacados al no estar incorporado el concepto de banda salarial
(amplitud entre un mínimo y un máximo salarial dentro de un mismo grado), lo
que impedía diferenciar al personal en razón de su eficiencia y potencial.
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Plan de Reforma de las Policías
Tal tipo de estructura flexible posibilita no sólo el desarrollo vertical sino también
horizontal en el grado jerárquico en que la persona se encuentra.
Otra severa falla provenía de la circunstancia de que el sueldo básico para cada
grado resultaba desdibujado frente a una constelación de sucesivos suplementos
adicionales que dieron lugar a una multitud de bases salariales que no
respondían a ningún criterio.
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Plan de Reforma de las Policías
LA PROPUESTA PROGRAMÁTICA
Criterios y Principios sobre los que se sustenta el nuevo sistema.
• Criterio Sistémico
La retribución está íntimamente asociada a aspectos tales como: la relación de
superioridad-subordinación, el diseño de los puestos, la estructura organizativa,
el desarrollo y la capacitación, los sistemas de información y control y la
valoración del mérito, entre otros.
La circunstancia de que la retribución esté íntimamente ligada a tantos aspectos
la convierte en un potencial factor de cambio si se aprecia la multitud de variables
que operan y el impacto que ejerce la retribución sobre el comportamiento o
actitud de los individuos.
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Plan de Reforma de las Policías
• Criterio de Sencillez
Significa que el sistema escalafonario sea fácilmente manejable y no requiera
una superestructura de funcionamiento cuya complejidad impida su clara
comprensión.
• Criterio de flexibilidad
La necesidad de contar con un régimen salarial que persista en el tiempo, y que
se adecue a los cambios organizacionales nos obliga a definir sistemas flexibles
que nos permitan acompañar, no solamente los objetivos previstos, sino también
a mantener un control razonable de los períodos de transición.
Además, la definición de estructuras con menor cantidad de niveles, la utilización
del concepto de bandas salariales, entre otras herramientas, nos da la posibilidad
de flexibilizar el proyecto salarial como modo de acompañar los cambios
organizacionales previstos.
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Plan de Reforma de las Policías
• Principio de Equidad
Existencia de igual valor base para tareas de igual o similar significación dentro
de las policías, sin perjuicio de la determinación de distintos niveles dentro de
cada grado en razón de la eficiencia y progresos evidenciados.
• Principio de Individualidad
Consiste en remunerar a cada policía de acuerdo a su actuación.
A partir del mínimo y hasta llegar al máximo establecido para cada posición, los sueldos
estarán en directa relación con la actuación individual de aquellos que desempeñan cada
función.
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Plan de Reforma de las Policías
Uno de los problemas más críticos que debió enfrentar la Reforma fue el cambio
de la academia policial que, obviamente, copió las formas del modelo de
organización centralizado, por un lado, a la que vez que se mostró inepta para
fomentar y posibilitar un cambio en la cultura institucional compatible con las
exigencias de un Estado Democrático de Derecho. De otra parte la ausencia de
entrenamiento y capacitación continua contribuyó a la ineficiencia de la fuerza, a
su esclerosamiento y a la perpetuación de prácticas cotidianas que dieron lugar a
una suerte de corrupción consentida.
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
2) EL REENTRENAMIENTO POLICIAL
Se encontró una solución equitativa a una cuestión por demás delicada motivo de
continuas quejas y reclamaciones justas, que completaron decisiones que
comenzaron a tomarse en el año 1999 y que constituyen una verdadera política
cuyos resultados son los que siguen:
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
EJES DE ACCION
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Plan de Reforma de las Policías
REORGANIZACION INSTITUCIONAL
El proceso de descentralización territorial, que tuvo como eje los municipios, fue más
intenso en aquellos distritos en los que por sus características era dable conceder un
mayor grado de autonomía a sus policías (baja densidad demográfica, conflictividad
social menor) y un mayor involucramiento en la conducción y control de la fuerza policial
al Intendente.
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Plan de Reforma de las Policías
A ello atendió la creación de las Policías Comunales de Seguridad (Ley 13.210), en los
Municipios del interior de la Provincia de Buenos Aires con una población que no exceda
los setenta mil (70.000) habitantes y bajo un régimen adhesivo que, sobre un total de 95
municipios susceptibles de incorporarse al mismo, cuenta al presente con 62.
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Plan de Reforma de las Policías
Por otro lado, en el resto de los Municipios del interior con población mayor a
70.000 habitantes, y los que integran el conurbano bonaerense, por Resolución
1625/04, se intensificó la desconcentración, mediante un criterio de
“desconcentración burocrática”, según el cual en cada Municipio se generó una
Policía de Distrito -orgánica y funcionalmente dependiente del Ministerio de
Seguridad- a través de las Jefaturas Departamentales, aunque con cierta
autonomía para la decisión de cuestiones relativas a su funcionamiento y
afectación de recursos.
Entre las distintas ventajas de este modelo, cabe señalar que la institución de la
Jefatura por Municipio, permite acercar el poder de decisión y mando policial al
territorio comunal, achicándose así la unidad de análisis, lo que faculta una mejor
observación y un mayor control sobre el desempeño policial en dicha unidad.
Ello motivó el diseño de esta nueva fuerza policial, sobre la base de un modelo de
actuación ágil, destinada al patrullaje de la zona más conflictiva del país, de despliegue
rápido, con presencia absoluta en el territorio y apta para su actuación interjurisdiccional,
de comando conjunto o unificado con los de las demás Policías de la Provincia y con
fuerzas federales.
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Plan de Reforma de las Policías
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Plan de Reforma de las Policías
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EJES DE ACCION
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL POLITICO
Tanto las promociones, cuanto la asignación de destinos las efectuaba con criterios
absolutamente discrecionales presididos por la idea de generar cadenas de mandos que
garantizasen su descendencia con vistas a la preservación del ejercicio de un poder
“ultra vires”. Tal cuadro de situación se veía agravado por la circunstancia de la
existencia de un modelo de organización vertical de concentración absoluta del mando
sobre la totalidad de las distintas áreas policiales según el cual los distintos jefes
subalternos carecían de poderes discrecionales mínimos, propios del grado o jerarquía
que ostentaban.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL POLITICO
A partir de dicha reforma, retomada y profundizada desde abril de 2004, las distintas
áreas policiales quedaron diferenciadas, cada una de ellas bajo el gobierno y
conducción estratégica de un Subsecretario. Valgan como ejemplos los siguientes: el
área de seguridad con sus respectivas agrupaciones o policías – departamentales,
distritales,
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL POLITICO
A partir de este nuevo modo de intervención política quedó recuperado el control sobre la
fuerza policial toda vez que ello garantizó un pleno involucramiento por parte de la
autoridad política en la planificación estratégica, reorganización, observación y análisis
de cada uno de los componentes de aquélla.
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Plan de Reforma de las Policías
A partir de allí cada municipio pasaría a contar con su propia policía de seguridad, con su
jefe, con plenos poderes sobre su territorio.
2) EL CONTROL SOCIAL
CONTROL SOCIAL
Se ideó, así, como modo posible de hacer efectiva dicha participación un modelo de
organización comunitaria plasmado en Foros. En la primera etapa del Plan de Reformas
(1998/1999) se los concibió en tres niveles: vecinales, municipales y departamentales,
categoría esta última dejada de lado en la segunda etapa (2004/2007). Dichos institutos
fueron recogidos en la Ley de Seguridad Pública (12.154).
Los Foros Municipales se integran con representantes de los Foros Vecinales, fuerzas
vivas del municipio y autoridades políticas locales.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL SOCIAL
Mas uno de los aspectos que conviene destacar aquí es el de la facultad de controlar el
desempeño policial por parte de los Foros Vecinales y Municipales consagrada por la ley
de Seguridad Pública nº 12.154, en sus artículos 16 y 23. Dicho control se ejerce a
través de pedidos de informes, compulsa de documentación que suministra el Ministerio
de Seguridad y observación directa sobre recorrido de los móviles y desempeño en
general.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL SOCIAL
La ausencia o el fracaso de los sistemas primarios del control social y la renuncia a
definir claras estrategias en materia de políticas públicas respecto del crecimiento del
empleo, del desarrollo de los derechos humanos de contenido socio-económico, la
perpetuación de la marginalidad de bastos grupos sociales, la permeabilidad social
inversa – pauperización o desaparición de importantes franjas de la clase media-, el
incremento notable del coeficiente de Gini y el deterioro general de las condiciones de
vida de la población, trajo como consecuencia un progresivo incremento de la violencia
social y familiar que se fue convirtiendo en violencia criminalizada, reflejada en el
incremento de los índices delictivos y de victimización y la irrupción de un tipo de
delincuencia nueva, cuyos protagonistas – nuevos actores – resultan ser niños y
adolescentes.
CONTROL SOCIAL
En tal sentido el trabajo realizado con los Foros ha sido por demás fructífero, al punto
que desde la propia comunidad, desde los vecinos, aún de barriadas por demás
humildes, comenzaron a alumbrar soluciones y hasta programas de trabajo sobre
menores en riesgo, grupos marginales, mediante el diseño de distintas acciones
tendientes a su inclusión, sin pasar por alto los trabajos de investigación de campo en
que aquéllos – los vecinos – intervienen en forma directa en una labor común con áreas
gubernamentales.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL TECNICO
El Comp.Stat.
Uno de los problemas más críticos que exhibía la institución policial era la
falta absoluta de confiabilidad en la información referente a la estadística
delictiva debido al deliberado ocultamiento de información y omisión de
consignarla en los registros oficiales. Se pretendía, de tal suerte, mostrar
una realidad criminológica mucho menos preocupante de lo que ocurría en
los hechos. Se enmascaraba, también, la ineficiencia policial en la
contención del delito y los fracasos en punto a resultado de investigaciones.
A su vez ello conducía a falsas conclusiones acerca de la presunta eficacia
policial circunstancia agravada por la ausencia de todo proceso evaluatorio.
A fin de poner coto a tales situaciones, la Reforma introdujo un
procedimiento de compilación de información geo-referenciada, a la vez que
un proceso de evaluación de desempeño.
El recurso informático que cumple esa doble finalidad se denomina
Comp.Stat. que es la abreviación de la expresión en idioma inglés de
Computerized Statistic, utilizado por las policías más avanzadas del mundo.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL TECNICO
A esos fines se informatizaron la totalidad de las dependencias policiales las
que minuto a minuto transmiten, on line, la información de los delitos
denunciados o aquellos que justifican una intervención de oficio. Se
construye así un mapa del delito de cada una de las jurisdicciones,
permitiendo la conformación de una base estadística continua y confiable. A
tales fines, se ha elaborado un protocolo de carga de la información, se
capacitó al personal y se efectúan en forma permanente controles cruzados
que permiten comprobar la veracidad de aquella.
La segunda función del Comp.Stat. es la de someter a un proceso de
interrogación al personal policial de cada jurisdicción, mediante la
proyección de las tablas con estadísticas geo-referenciadas, en forma
periódica, comparando los resultados logrados, entre cada una de las
observaciones. El interrogatorio a que es sometido tanto el jefe de policía
del distrito, cuanto el titular de la comisaría involucrada tiende a determinar
las causales del incremento de tal o cual modalidad delictiva, las acciones
arbitradas para contrarrestarlo y la imposición de tareas específicas acerca
de cuyos resultados concretos deberá informarse en la siguiente sesión.
Las reuniones periódicas de Comp.Stat. tienen lugar en distintos puntos de
la Provincia de Buenos Aires, las preside el Ministro con presencia de los
Subsecretarios y demás personal técnico de la cartera.
Sus resultados han sido óptimos en la medida en que sirvieron para mejorar
sustancialmente la operatividad policial, sincerar el registro estadístico,
corregir prácticas viciosas, conocer en forma personal a los jefes policiales,
hacer docencia y establecer una sana competencia.
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL TECNICO
Servicio de Emergencias 911
CONTROL TECNICO
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL TECNICO
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL EXTERNO
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Plan de Reforma de las Policías
CONTROL DISCIPLINARIO
Con la sanción de la Ley 12.155, a partir de 1999, había entrado en funcionamiento la
Oficina de Control de Corrupción y Abuso Funcional, integrada por un Auditor General,
que se ocupa de la investigación en las faltas graves y de abuso funcional y un Tribunal
de Etica Policial que se ocupaba del juzgamiento administrativo disciplinario.
CONTROL DISCIPLINARIO
En el mismo sentido, atentó contra la celeridad del sistema la existencia en el Tribunal de
Etica de alrededor de 350 casos de administrados (personal policial) que estaban esperando
el juzgamiento de su situación disciplinaria desde tiempo atrás.
En orden a ello, se propició una reforma legislativa que dio lugar a la Ley 13.204, mediante la
cual se creó la Auditoría General de Asuntos Internos, responsable de la planificación y
conducción de las acciones tendientes a prevenir, identificar, investigar y sancionar
aquellas conductas vinculadas con la actuación del personal policial que puedan
constituir faltas graves, abusos funcionales graves o violación a los derechos
humanos, que por su magnitud y trascendencia afecten a la Institución y a sus integrantes,
de conformidad al procedimiento y régimen de faltas previsto en la Ley 13.201 y su Decreto
Reglamentario Nº 3326/04, modificado por Decreto 3436/04.
Todo ello sobre la base de mecanismos rápidos y efectivos de procedimiento y sanción, con
el objeto de resguardar el correcto e integral funcionamiento del Servicio de Seguridad
Publica y el mantenimiento de la disciplina, garantizando el pleno respeto al imperativo
constitucional de debida defensa, en beneficio de la comunidad.
Por otro lado, en relación al control disciplinario policial, cabe destacar que en ejercicio de
las facultades conferidas por la Ley 13.188, de emergencia de las Policías de la Provincia, se
dispuso la intervención de la Dirección General de Sumarios Administrativos, antiguo órgano
disciplinario policial, donde había aproximadamente 24.000 actuaciones sumariales, en
trámite, sin resolución, que fueron ordenadas, instruidas y resueltas debidamente
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Plan de Reforma de las Policías
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Seguridad = Ciudadanía e Inclusión
Actores sociales
Articulación de los diferentes sectores sociales:
• Empresarios
• Comunidad educativa
• Comunidad académica
• Organizaciones sociales
• Organismos de Derechos Humanos
• Iglesias más representativas
• Mundo del trabajo
• Medios de Comunicación
• Sociólogos
• Licenciados en ciencias políticas
• Estadígrafos
• Antropólogos sociales
• Especialístas en comunicación social
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Resultados de la Gestión
Mapa del Delito
Síntesis 2004 – 2005 – 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Diagnóstico
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
• Elaboración del mapa del delito y el mapa de la operatividad por comisaría, distrital o
comunal, departamental y de la totalidad de la Provincia
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Compstat (Cont.)
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 - 2005 – 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Evolución Anual de Delitos de Cifra Blanca. Ingresados por Seguridad. Datos Provinciales.
100000
80000
60000
40000
20000
0
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 55462 62615 83444 63821 40528 30779 31445 2498
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
2500
2000
1500
1000
500
0
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 1693 2075 2488 1829 1322 1165 1108 102
70
Tasas de homicidio comparadas
HOMICIDIOS Tasa c/ 100 HOMICIDIOS Tasa c/ 100 HOMICIDIOS Tasa c/ 100 mil
DOLOSOS Año mil hab. DOLOSOS Año mil hab. DOLOSOS Año hab.
Organización Mundial Países de Países de
de la Salud Europa América Central
dato mundial 2000 8,8 Rusia 2001 23,09 El Salvador 1998 82,4
Estados Unidos Estonia 2001 10,02 Guatemala 1998 76
dato país 2003 5,7 Bulgaria 2001 3,66 Honduras 1998 40,7
Ciudades de EE.UU. Polonia 2001 2,01 Nicaragua 1998 13,5
Ciudades de
Nueva Orleans 2003 56,3 Francia 2001 1,77
América del Sur
Inglaterra y Medellín, década del
Washington DC 2003 43,44
Gales 2001 1,71 Colombia 90 124
década del
Detroit 2003 38,05 Holanda 2001 1,65
Cali, Colombia 90 144
década del
Atlanta 2003 34,21 España 2001 1,2
San Pablo, Brasil 90 103
Caracas, década del
Filadelfia 2003 22,83 Grecia 2001 1,27
Venezuela 90 76
Río de Janeiro, década del
Chicago 2003 20,35 Suiza 2001 1,18
Brasil 90 63
Miami 2003 19,52 Dinamarca 2001 0,97
Ciudades de Pcia de Buenos
Dallas 2003 18,2 ARGENTINA Datos País
Europa Aires *
Los Angeles 2003 13,42 Londres 2001 2,73 2000 7,16 11,9
Indianápolis 2003 9,83 Amsterdam 2001 3,68 2001 8,41 14,6
Oklahoma 2003 9,56 París 2001 2,3 2002 9,52 17,5
San Francisco 2003 8,57 Berlín 2001 2,3 2003 7,93 12,7
Nueva York 2003 7,38 Madrid 2001 2,23 2004 6,23 9,1
Boston 2003 6,54 Oslo 2001 2,15 2005 5,83 7,9
San Diego 2003 5,12 Varsovia 2001 3,72 2006 s/d 7,5
Copenhague 2001 2 * población según proyecciones anuales INDEC
Fuentes:
* WHO, “World report on violence and health”, World Health Organization, Geneva, 2002 71
* Crime in the United States, Uniform Crime Report, 2003
* Improving Crime Data, Statistical Analysis Bureau, Department of Criminal Justice, Georgia State University, USA, May 17, 2004
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
1200
1000
800
600
400
200
0
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 555 810 1041 699 437 337 337 24
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Período: Enero 2000 – Enero 2007
Evolución de hurto y robo automotor ingresados por Seguridad –
Total de la Provincia.
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Evolución Anual de Hurto y Robo Automotor. Ingresados por Seguridad. Datos Provinciales.
80000
60000
40000
20000
0
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 51865 59006 78326 59754 37735 28727 29369 2316
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
2500
2000
1500
1000
500
0
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 1904 1534 2393 1931 1299 843 893 66
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
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Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
300
200
100
0
Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Serie1 237 307 172 44 75 5
79
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
80
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
60
50
40
30
20
10
0
Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 60 32 18 3 7 0
81
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
82
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
300
200
100
0
Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 166 265 142 39 68 5
83
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
a) cantidad de procedimientos
b) cantidad de aprehensiones de personas
c) cantidad de capturas efectivizadas
d) cantidad de secuestros de automotores sustraidos
e) cantidad de secuestros de drogas
f) cantidad de secuestros armas
g) cantidad de secuestros de municiones
h) cantidad de mercadería sustraída
i) Otros indicadores
84
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
201944
240000
194873
199992
195092
194781
176085
192028
189075
189455
192648
210000
162523
162881
159504
159033
151539
153961
153784
152713
180000
144748
148419
148558
139078
134079
137431
133793
132712
128212
128422
150000
121914
119019
108030
120000
90000
41961
60000
30000
0
Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene-
04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07
Serie1 4196 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 1E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 1E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0 2E+0
85
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Período:
Tendencia de Operativos 2004 – 2007
Tendencia de Operativos Ingresados
Absoluta en %
Variación Julio 2004 - Enero 2007 158031 376,61
Variación Enero 2005 - Enero 2007 71780 55,99
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 821836 1737858 2188601 199992
86
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
18000
16000
14152
14414
12828
12772
13452
12898
13123
13013
12110
12845
12539
11990
12037
12340
12410
14000
12129
11989
12284
11965
11923
11805
11420
11334
11512
10982
11111
10978
10786
10420
10332
10200
12000
9039
10000
7748
7497
8069
7639
7334
8000
6000
4000
2000
0
Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene-
04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07
Serie1 7639 7497 8069 7334 7748 9039 1097 1142 1111 1098 1020 1033 1078 1042 1151 1192 1198 1133 1180 1212 1234 1199 1203 1241 1277 1253 1441 1312 1301 1196 1211 1228 1282 1284 1345 1289 1415
87
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
20000
15000
10000
5000
0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 112349 140675 154243 14152
88
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
Tendencia de SecuestroPeríodo:
de Armas2004 – 2007
Absoluta
Tendencia de Secuestros de Armasen %
Variación Abril 2004 - Enero 2007 12 1,37
Variación Enero 2005 - Enero 2007 -89 -9,10
15000
10000
5000
0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 12481 12419 13016 889
89
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
4500
3972
4200
3788
3771
3650
3604
3900
3578
3478
3457
3452
3448
3417
3373
3360
3332
3397
3312
3600
3170
3249
3232
3136
3240
3046
3045
3300
2892
2851
2789
2741
2723
3000
2634
2494
2602
2700
2045
2232
2400
1948
2100
1850
1631
1627
1800
1500
1200
900
600
300
0
Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene-
04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07
Serie1 1948 1631 1850 1627 2045 2232 2723 2789 2892 2602 2494 2741 3046 2634 2851 3312 3249 3417 3332 3448 3373 3478 3136 3457 3578 3170 3771 3972 3788 3360 3240 3452 3604 3232 3650 3045 3397
90
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
45000
35000
25000
15000
5000
-5000
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 27574 38733 41862 3397
91
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
20000000
15000000
10000000
5000000
0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 5192008,5 9195116 20629833 33445,25
92
Resultados de la gestión
Síntesis 2004 – 2005 - 2006 - 2007
1500000
1000000
500000
0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Cantidad 343337,42 902653,61 1196534,7 22717,06
93
Ejecución Presupuestaria
Presupuesto por Partidas Principales
Totales Generales: período 2004 / 2006
94
Ejecución Presupuestaria
Presupuesto por Partidas Principales: período 2004 / 2006
PARTIDA PRINCIPAL GASTADO EJERCICIO 2003 GASTADO EJERCICIO 2004 GASTADO EJERCICIO 2005 GASTADO EJERCICIO2006
95
Ejecución Presupuestaria
Presupuesto por Partidas Principales
Personal: período 2004 / 2006
gastado ejercicio 2003 gastado ejercicio 2004 gastado ejercicio 2005 gastado
ejercicio 2006
96
Ejecución Presupuestaria
Presupuesto por Partidas Principales
Bienes de Uso: período 2004 / 2006
gastado ejercicio 2003 gastado ejercicio 2004 gastado ejercicio 2005 gastado ejercicio 2006
97
Remuneraciones
Cuadro comparativo Escalafón Ley 13201
Evolución de Sueldos Nominales: período 2004 / 2006
Sueldos al
Jerarquía Ley 9550/80 Jerarquía Ley 13201 Sueldos al 01/01/05 % Aumento Sueldos al 31/03/06 % Aumento
31/12/04
98
Remuneraciones
Mejora en haberes jubilatorios personal policial
período 2004 / 2006
Se ha producido un incremento sustancial en los mismos con la incorporación
como suma remunerativa y no bonificable, de los valores otorgados por el Decreto
Nº 1014/97 los cuales eran no remunerativos y no bonificables.
Este cambio, produjo además un aumento de los ingresos de la Caja Policial por
los aportes de los agentes.
El cuadro detalla los aumentos y porcentuales verificados en algunos de los grados
del personal alcanzado:
99
Obras
Obras Finalizadas Financiadas por Presupuesto y Fondo Fiduciario Período
2003-2006
CANTIDAD EN
PERIODO MONTO DE OBRA
m2 DE OBRA
100
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
101
Dirección Gral. Subsecretaría
de Servicios y de Seguridad
Operaciones Aéreas
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
102
Subsecretaría de Seguridad
Estado Inicial de la Gestión
•Ausencia de control político sobre la institución policial.
(Control meramente formal sin poder real. Organización y
reacción corporativa de la Policía Bonaerense).
•Alto grado de concentración y centralización de decisiones.
(Estructura piramidal).
•Diseño institucional de la fuerza policial no acorde a la
heterogeneidad de la Provincia de Buenos Aires. (Conurbano,
grandes ciudades del interior, localidades rurales, etc.)
•Respuestas espasmódicas a los problemas de seguridad (sin
planificación ni respaldo técnico; sin información criminológica;
sin protocolos de respuesta a situaciones de emergencia).
103
Subsecretaría de Seguridad
Estado Inicial de la Gestión
104
Subsecretaría de Seguridad
Estado Inicial de la Gestión
105
Subsecretaría de Seguridad
Estado Inicial de la Gestión
•Existencia de cuerpos policiales dispersos. (Comandos de
Patrulla, Grupos Marea, Grupos Geo, etc.).
•Falta de coordinación entre los mismos.
•Atomización del mando operativo frente a situaciones de
gravedad.
106
Subsecretaría de Seguridad
§Estructura Orgánica
§Organigramas
107
Subsecretaría de Seguridad
108
Subsecretaría de Seguridad
109
Subsecretaría de Seguridad
Normas directrices de la Reforma
110
Subsecretaría de Seguridad
Policías de Distrito
• En funcionamiento en 77 distritos.
• Unificación del mando de un Municipio en el Jefe de Distrito.
• Disolución de grupos operativos dispersos en el territorio.
(Comandos, Grupos Marea, etc), reintegrándosele a la comisaría su
rol preponderante, con dos áreas bien definidas; “Patrulla”, para la
prevención y el “Gabinete de Investigaciones”, para tal fín.
• Nuevo rol de la Jefatura Deptal. Coordina y evalúa el accionar de las
policías distritales y comunales.
• En los Gabinetes de Evaluación los responsables de las distintas
policías coordinan las acciones y optimizan los recursos.
111
Subsecretaría de Seguridad
Policías Distritales y Comunales
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral.
Subsecretaría
Coord. de Políticas
de Investigaciones
de Género
e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
133
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Ministerio de
Seguridad
Subsecretaría de
Investigaciones e
Inteligencia Criminal
Dirección Dirección
Sistema de Comité de Análisis de
Mesa de Mesa de General de General
Mapa de la Atención de Información sobre el
Prevención Robo Prevención del
Operatividad
Mapa del Delito Registro de Política de Crimen Organizado
de Cables Delito Rural Emergencias
Personas Prevención del C.a.i.c.o
911
Desaparecidas Delito
Superint. de
Superintendenci Superintendenci
Investigación de
Superintendencia a de Superintendenci a de Información Superintendenci
Delitos Dirección de
de Investigaciones Investigación del a de Policía para la a de
Complejos y Antecedentes
en Función Judicial Tráfico de Científica Prevención del Comunicaciones
Crimen
Drogas Ilícitas Delito
Organizado
134
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
ACCIONES (DECRETO Nº 2876/06 )
Proponer, elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos necesarios para la aplicación de las políticas provinciales
que se definan en materia de investigaciones en función judicial, policía científica, de alta complejidad, de investigaciones
vinculadas con el tráfico de drogas ilícitas, y para la evaluación de información para la prevención del delito.
Organizar y dirigir estudios estadísticos e investigaciones criminológicas, tendientes a conformar un cuadro de situación tal
que permita un acabado conocimiento de la realidad de la Provincia sobre la problemática de la seguridad pública como
asimismo de las cuestiones que hacen a la política criminal.
Organizar y asegurar el cumplimiento de los lineamientos en la conducción y dirección de las Áreas de las Policías de
Investigaciones, Policía de Información y Policía de Comunicaciones y Emergencias, conforme Ley Nº 13.482,
concibiendo e implementando los planes de fortalecimiento institucional pertinente.
Proponer planes, programas y proyectos relacionados al cumplimiento de las funciones esenciales de las Áreas de las
Policías de Investigaciones, Policía de Información, y Policía de Comunicaciones y Emergencias, conforme Ley Nº 13.482.
Organizar, administrar y mantener actualizadas las bases de datos de información para la planificación racional del
despliegue de actividades para la prevención e investigación del delito.
Diseñar el Mapa Criminológico de la Provincia.
Desarrollar las acciones pertinentes para el cumplimiento de los objetivos y funciones del Sistema de Atención Telefónica
de Emergencias, aprobado por Decreto Nº 747/05.
Organizar el sistema de comunicaciones a los fines de ser utilizado en la planificación para la prevención del delito e
investigaciones judiciales.
Intervenir en el proceso de incorporación tecnológica.
Elaborar y proponer los instrumentos legales propios del área.
Brindar la colaboración que le requiera la Unidad de Control de Gestión para el cumplimiento de sus fines.
Participar y colaborar en la definición de objetivos relacionados con los planes y programas de formación, capacitación y
participación comunitaria
135
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Situación Previa a Abril de 2004 Gestión Actual
Ausencia de un organismo Ministerial que Se dispone la creación de la Subsecretaría de
condujere y controlara las tareas y actividades Investigaciones en Función Judicial, mediante
relacionadas con la investigación del crimen en decreto 712/04 de fecha 15 de Abril del 2004,
cualquiera de sus variantes. consolidada en cabeza de un funcionario político.
Ausencia de un equipo específico sobre la temática Creación por Ley 13.482 del 28 de junio de 2006,
de delitos complejos y crimen organizado. de la Superintendencia de Investigaciones de
Delitos Complejos y Crimen Organizado, como
estructura interdisciplinaria y autónoma abocada a
la prevención y represión integrales del delito
complejo y bandas organizadas tipificadas como
crimen organizado.
136
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Situación Previa a Abril de 2004 Gestión Actual
Ausencia de una política centralizada y exclusiva Creación por Ley 13.482 del 28 de junio de 2006,
sobre la problemática del tráfico de drogas. de la Superintendencia de Investigaciones del
Tráfico de Drogas Ilícitas, acordándosele
competencia específica en investigaciones del
tráfico y comercialización de estupefacientes y en
la aplicación de la ley nacional de
desfederalización Nro. 26.052 del 27 de Julio de
2005.
137
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Situación Previa a Abril de 2004 Gestión Actual
138
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Situación Previa a Abril de 2004 Gestión Actual
139
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Dependencias creadas en el ámbito de la
Superintendencia de Investigaciones en Función Judicial
Sub D.D.I. Dependiente D.D.I.
140
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Dependencias creadas en el ámbito de la
Superintendencia de Tráfico de Drogas Ilícitas
Chascomús Dolores
141
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Proyección para el 2007: creación de dependencias en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones en
Función Judicial
Superintendencia de Investigaciones en Función Judicial
1 Sub DDI Coronel Suárez (Dependiente DDI Bahía Blanca) Coronel Suárez, Coronel Pringles, Puan y Saavedra
6 Sub DDI Baradero (Dependiente DDI San Nicolás) Baradero y San Pedro
7 Sub DDI San Isidro (Dependiente DDI San Isidro) San Isidro
8 Sub DDI Vte. López (Dependiente DDI San Isidro) Vicente López
9 Sub DDI Trenque Lauquen (Dependiente DDI T. Lauquen) T. Lauquen, Rivadavia, Carlos Tejedor y Gral. Villegas
142
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Proyección para el 2007: creación de dependencias en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones del
Tráfico de Drogas Ilícitas
Superintendencia de Investigaciones del Tráfico de Drogas Ilícitas
13 Sub Deleg. Tres Arroyos (Dependiente Drogas Ilícitas Bahía Blanca) Tres Arroyos, González Chaves y Coronel Dorrego
143
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Proyección para el 2007: creación de dependencias en el
ámbito de las Superintendencia de Policía Científica
144
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Políticas de Acción Diseñadas por el Ministerio para
Enfrentar el Fenómeno de Secuestros Extorsivos
• Implementación de un Protocolo de Secuestros Extorsivos.
•Creación de una Base de Datos Unificada sobre Secuestros Extorsivos.
• Responsabilidad de Actuación en la Policía de Investigaciones.
• Creación de Gabinetes Específicos en cada D.D.I. del Conurbano.
• Capacitación Permanente de los Integrantes de los Gabinetes Específicos.
• Unificación de Criterios de Investigación y Protocolos de Actuación.
• Seguimiento individual, patrones geográficos y temporales. Evolución de la modalidad.
Intervención inmediata de las D.D.I.
• Realización Permanente de Operativos Preventivos “Anti-secuestros”
• Coordinación de Esfuerzos con las Superintendencias de Policía Científica e
Investigaciones de delitos Complejos.
• Se estrechó La Comunicación y Comunión con las Áreas de Inteligencia del Servicio
Penitenciario Provincial y Federal, como así también con la P.F.A y la Secretaría de
Inteligencia.
145
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
PROTOCOLO DE RESPUESTA POLICIAL EN SECUESTROS
EXTORSIVOS
LOGRAR LIBERACIÓN
AUTORES - PRUEBAS
INDIVIDUALIZACIÓN
DETENCIÓN
MANEJO DE LA INFORMACIÓN
NEGOCIACIÓN
INVESTIGACIÓN
HERRAMIENTAS CONTENCIÓN PSICOLÓGICA
ASISTENCIA A LA VÍCTIMA
146
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
PROTOCOLO “ROBO DE MERCADERÍAS Y BIENES EN TRÁNSITO”
PIRATAS DEL ASFALTO
NUEVAS
NUEVASTECNOLOGÍAS
TECNOLOGÍASDE
DEANÁLISIS
ANÁLISISDELICTUAL
DELICTUAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS
OPERATIVOS
OPERATIVOS SISTEMA
SISTEMADE
DE
ÁREAS
ÁREASMAPEO
MAPEODELICTUAL
DELICTUAL ALERTA
ALERTATEMPRANA
TEMPRANA
ZONAS
ZONAS––BANDAS
BANDASHORAR.-
HORAR.-
BASE
BASEDE
DEDATOS
DATOS VEHÍCULOS
ESTADÍSTICAS VEHÍCULOSINVOLUC.-
INVOLUC.-
ESTADÍSTICAS MERCADERÍAS
MERCADERÍAS
SUSTRAÍDAS
SUSTRAÍDAS
RESPUESTA
RESPUESTAINMEDIATA
RESULTADOS
RESULTADOS
INMEDIATA
147
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
DESFEDERALIZACIÓN DE LUCHA CONTRA LA DROGA –
LEY 26.052/05 (MODIFICACIÓN LEY 23.737)
Programa
Investigac.
Específica
Comercializac.
Callejera
Etnografía
de calles Tráfico
Internacional
Organizac.
de tránsito a
otros países Programas:
Drogas de
Diseño
Seguimiento
INCREMENTO ALLANAMIENTOS Precursores
+ 89 % AÑO 2006. Acción
conjunta
INCREMENTO SECUESTRO DE MARIHUANA C/Subs. Prov.
+ 205 % AÑO 2006 de Adicciones
RESULTADOS
148
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Logros Obtenidos por la Superintendencia de Investigaciones de
Delitos Complejos
Desarticulación de organizaciones criminales compuestas por Policías en actividad,
amparados en el poder otorgado por el Estado Provincial, exonerados de fuerzas de
seguridad y civiles.
Continuidad en el desenmascaramiento de actividades financieras de promoción y/o inversión
del lucro delictivo.
Regeneración de la confianza perdida por las victimas y su núcleo familiar en las
Instituciones, a través de la asistencia directa brindada por los profesionales que integran los
gabinetes de contención y orientación.
Continuidad en la desarticulación de organizaciones, detectadas en la mayoría de las
investigaciones asignadas, destinadas a la compra y venta ilegal de teléfonos celulares, por
medio del cumplimiento de ordenes de allanamientos y la incautación de aparatos en
circulación.
El desmembramiento de organizaciones delictivas dedicadas a cometer Secuestros
Extorsivos.
Capacitar profesionalmente a personal policial, de la justicia nacional o federal, provincial y
de otras de la Republica Argentina, en el uso y aplicación de las herramientas informáticas
creadas para determinar distintas acciones criminales.
149
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Logros Obtenidos por la Superintendencia de
Investigaciones de Delitos Complejos (cont.)
Concientizar a personal de distintos estamentos de la Justicia en la importancia de observar
la escena del crimen con otros miramientos que no sean los tradicionales, con el fin de
impedir que se vean afectadas las investigaciones por la perdida de información que se
pueda obtener por medio de la incautación de elementos de alta tecnología.
Presentación ante la Justicia de aquellos ciudadanos que se han mantenido prófugos durante
periodos prolongados de los órganos judiciales provinciales, nacionales e internacionales.
La implementación del nuevo sistema VAIC II Telemétrico en investigaciones de connotación
e interés publico con resultados altamente favorables
150
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Proyección 2007de la Superintendencia de
Investigaciones de Delitos Complejos
Creación del Departamento de Análisis de las Comunicaciones Zona Norte, con asiento en la
Avenida Maipú y Guemes de la ciudad de Vicente López. El organismo con injerencia en los
Departamentos Judiciales de San Isidro, San Martín, Morón, La Matanza, Mercedes, San
Nicolás, Zarate-Campana y Pergamino, prestara servicios a través del uso de los sistemas
informáticos V.A.I.C., V.A.I.C. II Telemétrico, IntraV.A.I.C. y B.Id.Com.
Ampliación de la funciones del Gabinete de Orientación y Asistencia a las Victimas con el
objetivo de poder asistir directamente todas las problemáticas que sufran las victimas y su
entorno familiar generadas por un delito, debido a que ya no aborda en forma única la
problemática del Secuestro Extorsivo.
Creación del Departamento de Investigaciones de Delitos Complejos Zona Sur, con asiento
en la Planta Alta del edificio instalado en calle Sarmiento 635 de la ciudad de Quilmes. El
organismo con injerencia, en los Departamentos Judiciales de Quilmes, Lomas de Zamora y
La Matanza aplicará grupos interdisciplinarios (investigativos, técnicos y científicos) con el
objeto de optimizar la asistencia brindada.
151
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Incorporación de Tecnología de Ultima Generación en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones
de Policía Científica
• Ampliación del sistema AFIS: sistema que trabaja a través de un software para la
búsqueda e identificación de huellas dactilares.
•Digitalización de:
• 2.000.000 de fichas decadactilares
• 1.000.000 de prontuarios vigentes
•Implementación de un sistema digitalizado de huellas palmares
152
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Estación ILS2, de Toma de Huellas en Vivo
153
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Identidades Comprobadas por Sistema AFIS
que permitieron el esclarecimiento de hechos
1400
IDENTIDADES
1200 ESTABLECIDAS; 1230
1000 IDENTIDADES
ESTABLECIDAS; 815
800
GESTIÓN ACTUAL
600 IDENTIDADES
ESTABLECIDAS; 235
400 IDENTIDADES
ESTABLECIDAS; 12
200
0
2003
2004
2005
2006
154
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Incorporación de Tecnología de Ultima Generación en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones
de Policía Científica
• Microscopio de barrido electrónico: equipo
de alta resolución óptica que permite amplificar e
identificar por comparación cualquier sustancia u
organismo.
155
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Incorporación de Tecnología de Ultima Generación en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones
de Policía Científica
• Docutector para estudios de identificación de documentos, estudios poligráficos y
monedas, que permiten determinar la autenticidad o falsedad de los mismos.
156
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Incorporación de Tecnología de Ultima Generación en el
ámbito de la Superintendencia de Investigaciones
de Policía Científica
157
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Elaboración con desarrollo Científico Propio de Kits de
Orientación para Cocaína y Marihuana
Prueba Marihuana
158
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
20 vehículos con todo el Equipamiento Forense para la
escena del crimen
159
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
LABORATORIO DE ADN
POLICÍA CIENTÍFICA
BASE
BASE DE
DE DATOS
DATOS
GENETICO
GENETICO
CRIMINAL
CRIMINAL
OBTENCIÓN DEL
SOSPECHOSOS PATRÓN GENÉTICO
INVOLUCRADOS
160
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio de Genética Forense
Secuenciador del ADN
161
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio de Genética Forense
162
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio de Genética Forense
163
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio de Genética Forense
164
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio de Genética Forense
CODIS
165
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
IBIS – SISTEMA INTEGRADO DE
POLICÍA CIENTÍFICA
IDENTIFICACIÓN BALÍSTICA
IMÁGENES DIGITALES DE
EVIDENCIA BALÍSTICA
COLECTAR
SERVIDOR ALMACENAR
CORRELACIONAR
ADMINISTRAC.
BASE DE DATOS
PROCESO DE ANÁLISIS
COMPARACIÓN DE
COINCIDENCIAS
CLASIFICACIÓN DE
COINCIDENCIAS Y
RESULTADOS
166
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio del Microscopio Balístico Discovery
167
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio del Microscopio Balístico Discovery
168
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio del Microscopio Balístico Discovery
169
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Laboratorio del Microscopio Balístico Discovery
170
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Promoción de la Escuela de Investigaciones e
Inteligencia Criminal – Julio de 2007
171
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO DE
PERSONAS DESAPARECIDAS (DGRPD)
FUNCIONES:
1) DESAPARICIONES
§ Las denuncias por casos de desaparición de personas se reciben a la línea
telefónica 0800. La cifra oscila entre 25 y 30 casos diarios que se registran, se
hace un diagnóstico de la situación y se toman medidas para la resolución.
§ El 67 % de las denuncias se resuelven espontáneamente y con la intervención de
la DGRPD.
§ Asimismo la DGRPD se ocupa de contribuir a identificar personas N.N. halladas
vivas o fallecidas, así también como pacientes N.N. internos de hospitales
neuropsiquiátricos.
2) GRUPO DE APOYO A LOS JUICIOS POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS SUCEDIDOS ENTRE 1976 Y 1983.
§ En relación a los desaparecidos del Terrorismo de Estado 1976-1983, Se
reconstruye información a partir de registros fragmentarios de la Policía de la
Provincia de Buenos Aires, a solicitud de tribunales que lo requieren.
3) MICROFILMADAS DE CADÁVERES N.N. APLICANDO TECNICAS DEL
PROCESAMIENTO DIGITAL DE IMÁGENES POR PER MEJORAMIENTO DE
HUELLAS DACTILARES SONAL PROPIO DE LA DGRPD.
§ La DGRPD desarrolla tareas de mejoramiento de huellas dactilares defectuosas
de cadáveres N.N. del período 1976-1983 que se hallan en soporte microfilm.
172
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO DE
PERSONAS DESAPARECIDAS (DGRPD)
FUNCIONES (cont):
4) BÚSQUEDA DE IDENTIDAD DE ORIGEN
§ Una problemática inédita por su abordaje desde el Estado. Se trata de adultos
que de niños fueron traficados e inscriptos con visos de legalidad como hijos
biológicos de padres que no lo eran. De esa manera y soslayando el instituto
formal de la Adopción, estos ciudadanos fueron apropiados.
5) RECOMPENSAS.
§ La problemática es abordada por la Dirección de Búsqueda e Identificación de
Personas Desaparecidas.
§ Hay Vigentes:
§ 17 casos de oferta de recompensas por prófugos.
§ 31 casos de oferta de recompensas por esclarecimiento de casos.
§ Desde 1999 se pagaron 7 recompensas. La primera fue por el caso “Cabezas”.
Las otras seis fue por información que permitió la detención de 6 ex policías
prófugos.
6) MISCELÁNEAS: PAGINAS WEB DE PROFUGOS EX POLICIAS Y CIVILES.
§ La DGRPD se ocupa de administrar los sitios web de prófugos civiles y ex
policías .
173
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Central de Emergencias
911
174
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Diagnóstico
•En la situación anterior a la implementación del 911 las prestadoras telefónicas enrutaban
las llamadas al número de emergencias policiales (101) a dependencias de distinta
naturaleza (radioestaciones, comandos radioeléctricos, comisarías, etc).
•Muchas veces el enrutamiento de la llamada era incorrecto (ya que obedecía a la cobertura
de las centrales telefónicas públicas) lo que hacía que la llamada fuera recibida en una
dependencia cuya jurisdicción no abarcaba al lugar que dio origen a la llamada la misma.
175
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Diagnóstico
•En los casos en que estas llamadas eran atendidas, la dependencia no siempre contaba
con los recursos para que se realizara un rápido despliegue de los medios adecuados.
•No quedaban registros de ninguna naturaleza y no existía control de gestión del 101
176
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Acciones necesarias para la implementación del 911
Técnicos (Infraestructura, Software)
Recursos Edilicios
Componente metodológico
Componente comunicacional
177
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Central de Emergencias 911 Conurbano Bonaerense
Área Cubierta desde Enero de 2005
3 cordones del conurbano bonaerense
12.000.000 habitantes
34 Municipios: • Ensenada • San Martín
• La Plata • Tres de Febrero
• Berisso • Hurlingham
• San Isidro • Ituzaingó
• Vicente López. • Merlo
• Pilar. • Morón
• San Fernando • Esteban Echeverría
• Tigre. • Ezeiza
• Cañuelas • Almirante Brown
• Presidente Perón • Lanús
• San Vicente • Lomas de Zamora
• Berazategui • Avellaneda
• Florencio Varela • La Matanza
• Quilmes • General Rodríguez
• José C. Paz • Marcos Paz
• Malvinas Argentinas • Moreno
• San Miguel • Escobar
178
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Central de Emergencias 911 Conurbano Bonaerense
Área Cubierta desde Enero de 2005
179
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sala de Operadores Central de Emergencias 911
Conurbano Bonaerense
180
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sala de Operadores Central de Emergencias 911
Mar del Plata
181
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sala de Operadores Central de Emergencias 911
PINAMAR
182
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sala de Operadores Central de Emergencias 911
Bahía Blanca
183
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sistema AVL (Localización Automática de Vehículos)
184
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Actualización Plataforma Telefónica
Se reemplazaron las centrales telefónica de vieja tecnología Alcatel 4300L
por equipamiento acorde a las facilidades pretendidas para gestión de
emergencias
Nuevas Centrales Alcatel OmniPCX 4400
San Martín La Matanza Quilmes
Almte. Brown Morón Lanús
La Plata Moreno Tigre
Complejo Policial Quilmes San Miguel Boulogne
185
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Lugar de Instalación de las Centrales Telefónicas Alcatel
Omni PCX 4400
a ALSINA
CAMPANA
CAMPANA
CAPILLA
DEL
SEÑOR
ESCOBAR
TIGRE SAN
FERNADO
TIGRE
DEL VISO
MALVINAS
ARGENTINAS
TRIBUNALES
DE SAN ISIDRO EL SISTEMA INTEGRAL DE
SAN MIGUEL
PILAR JOSE C.
PAZ
SAN SAN
BOULOGNE
VICENTE
LOPEZ
BOULOGNE
a LUJAN
MIGUEL MARTIN
TRES DE
COMUNICACIONES CONTEMPLA LA
FEBRERO
CAPITAL
MORON
ITUZAINGO
FEDERAL
MORON
JUZGADO FED. AVELLANEDA INTEGRACION DE LAS NUEVAS
QUILME
MERLO
QUILMES
MORENO
PUENTE DOCE LANUS
LOMAS DE C.R.O. ESCUELA
LA MATANZA
ZAMORA QUILMES VUCETICH
CENTRALES TELEFONICAS (PABX)
LA MATANZA
ECHEVERRIA
S
BERAZATEGUI
ENSENADA BERISSO
MINISTERIO
VIRREY DEL PINO ALTE. FLORENCIO
JEFATURA
BROWN VARELA
JOSE M.
EZEIZA
LA PLATA ALCATEL OMNI PCX 4400
ALTE. BROWN PTE.
PERON
LA PLATA
PROPORCIONANDO SERVICIOS
FCIO. VARELA CAÑUELAS
SAN VICENTE
DEFENSA CIVIL
MAGDALENA
LOBOS
CENTRO DE DESPACHO RADIAL DEL
VERONICA
CONURBANO BONAERENSE
SAN MIGUEL RANCHOS
ROQUE DEL MONTE
PEREZ
a SAMBOROMBON
a GORCH
186
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
SIC – Anillado Interdepartamental - Esquema de enlace
Interior Conurbano
187
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sistema APCO-25
• Tecnología trunking digital de última generación (asignación de canales por demanda,
existencia de múltiples caminos para establecer una comunicación)
• Realizado bajo estándares internacionales de los servicios de seguridad – Protocolo
A.P.CO.-25 (Asociación de Oficiales de Comunicaciones de Seguridad Pública)
• Equipos fijos, móviles y portátiles con encripción digital de alta seguridad.
• Transmisión de datos usando protocolo abierto TCP/IP (posibilitando el cierre automático
de eventos de emergencias, consulta de base de datos, etc)
• Infraestructura diseñada especificamente para servicios de “misión crítica” (múltiple
redundancia de dispositivos, coberturas sobredimensionadas, sistemas de energía de
gran autonomía, etc).
• Grabación y registro de la totalidad de las comunicaciones que se produzcan.
• Realización de distintos tipos de comunicaciones: llamadas de grupo, llamada privada,
llamada de emergencia, interfase con telefónía, etc.
• Funcionamiento no interferible ni escuchable por equipamiento ajeno al sistema.
• Segurización de acceso al sistema con identificación del Terminal, PIN individual del
usuario, Kill mode automático al no reconocer al ingresante.
• Equipos fijos, móviles, portátiles y de infraestructura que cumplen normas militares para
su funcionamiento bajo condiciones de golpes, humedad, polvo, etc.
188
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sistema APCO-25
189
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Llamadas y Eventos atendidos por el 911 del Conurbano Sistema de Emergencias 911
2005
Evolución Mensual Año Septiem- Noviem- Diciem-
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Total
LA DEMANDA
708612 725255 751785 814720 880397 888376 977884 1000471 1104457 7.851.957
Central de Emergencias *
Llamadas "Con Incidente" 12605 220791 459581 409086 434886 326999 519123 575139 90070 108550 123781 139324 3.419.935
Llamadas "Sin Incidente" y
299526 290369 424786 295597 305258 798306 869334 876690 965133 5.124.999
Bromas *
Total de Eventos Atendidos
2087 20993 33712 44572 52563 56639 58195 67766 71034 86252 98345 109597 701.755
por Centros de Despacho
Eventos "Con Novedad" 747 11328 14173 19726 22334 22800 22334 25893 25819 31215 34403 37610 268.382
% de Eventos Atendidos
35,79 53,96 42,04 44,26 42,49 40,25 38,38 38,21 36,35 36,19 34,98 34,32 38,24
"Con Novedad"
* Los datos abarcan el período Abril 2005 - Junio 2006.
2006
Evolución Mensual Año Septiem- Noviem- Diciem- Total 2005-
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Total
2006 bre bre bre 2006
LA DEMANDA
1148355 1045887 1046144 999374 927536 956083 1075496 1064806 1154138 1309332 1176420 1263247 13.166.818 21.018.775
Central de Emergencias
Llamadas "Con Incidente" 134482 128188 140270 142409 130568 130546 146085 141235 151173 172062 155200 157896 1.730.114 5.150.049
Llamadas "Sin Incidente" y
1013873 917699 905874 856965 796968 825537 929411 923571 1002965 1137270 1021220 1105351 11.436.704 16.561.703
Bromas
Total de Eventos Atendidos
109047 107020 111801 114438 105111 103054 113007 111496 118198 133707 122485 145786 1.395.150 2.096.905
por Centros de Despacho
Eventos "Con Novedad" 35658 37609 38850 40952 38109 38031 41872 43245 45036 49729 47373 54478 510.942 779.324
% de Eventos Atendidos
32,70 35,14 34,75 35,79 36,26 36,90 37,05 38,79 38,10 37,19 38,68 37,37 36,62 37,17
"Con Novedad"
2007
Evolución Mensual Año Septiem- Noviem- Diciem- Total 2005-
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Total
2007 bre bre bre 2007
LA DEMANDA
190
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
191
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
192
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
ENERO 2007
TIEMPO DE RESPUESTA PROMEDIO POR MUNICIPIO (En Minutos)
(Informados por Centro de Despacho)
193
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
194
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Proyección para el 2007
195
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Sistema 101 mejorado (etapa previa al 911)
Actual
San Nicolás Tres Arroyos
Pehuajó Pergamino
Azul Chascomús
Proyección 2007
Junín Gral. Pintos Cnel. Suarez Olavarría
196
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Inteligencia Policial
197
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Diagnóstico
• No existía una base de datos común a todas las áreas policiales
198
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Jerarquización de la Inteligencia Policial
Acciones
• Creación por ley n°13.204, luego confirmado por ley Nro. 13.482, de la base de
datos unificada sobre el crimen organizado que permite almacenar información
judicial sobre casos.
• Adquisición de un programa de análisis criminal (I2) que usa el FBI y otras fuerzas de
seguridad de países extranjeros.
199
200
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Base de datos unificada
D
DG O
LILF QD
8 Q LP L
RV & U
W
' D QFLD H
GH OLJ H %DV
VH W H L L
%D H ,Q
G
WRV
' D
H V
V G QD
VH W HU
%D ,Q H
D V J
HV UQD L%ULG
ODF [ W
H
L
(Q (
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
201
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Intensidad Delictiva en la Distrital Vicente Lopez
202
Subsecretaría de Investigaciones
e Inteligencia Criminal
Aplicación del I2 al caso “Mercedes”
203
Dirección Gral. Subsecretaría
de Servicios y de Seguridad
Operaciones Aéreas
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
204
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Nuestro marco
Ley 12.154
El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el sujeto fundamental
de la seguridad pública.”
(ARTÍCULO 10º Ley 12.154)
El Foro
• Es un espacio de organización, participación y trabajo de la comunidad barrial en
el ámbito de cada comisaría.
205
Subsecretaría de Participación Comunitaria
La participación comunitaria 1997- 2007
Reforma policial
Ley de seguridad publica
- Descentralización
12.154 Discontinuidad en la política de - Capacitación y participación
Creación del Ministerio de participación comunitaria ciudadana
Justicia y Seguridad - Definición programática
- Evaluación de impacto
Lo que implica
• CONSTRUIR
La Participación
• FORTALECER
Comunitaria
• EFECTIVIZAR
207
Subsecretaría de Participación Comunitaria
208
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Hay una tendencia al crecimiento en la participación comunitaria en el periodo 2005 /
2007.
209
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Control y Evaluación de Respuesta, Calidad y Actitud
Programa CERCA del Servicio de Policía Local
A través de una metodología de trabajo con los Foros y organizaciones que consiste en
a) Mapas Vecinales de prevención del delito
b) Cuestionarios de evaluación del servicio policial
Este programa posibilitó:
210
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Programa de Respuesta Múltiple P.R.M.
para la Prevención Comunitaria de la violencia.
Se ha dirigido fundamentalmente a la población joven en conflicto con
la ley penal.
Propone una intervención focalizada sobre estos grupos previniendo la violencia y la inseguridad
e intenta disminuir el flujo de ingreso de jóvenes a comisarías, a partir de siete líneas de acción
prioritarias:
211
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Este programa posibilitó:
• Organizaciones
violencia. 16.000
14.000
de jóvenes 8.000
6.000
• Involucramiento de 4.000 120 proyectos
nuevos actores a un 2.000 12 proyectos
trabajo preventivo de 0
1º etapa 2º etapa
• Disminuir el ingreso de
niños y adolescentes a
comisarías.
212
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Programa Capacitación de Foros de Seguridad
Las Escuelas de Participación Comunitaria en seguridad se desarrollaron a través de
convenios con Universidades y Municipios y fueron asistidas por el IPAP (Instituto
Provincial de Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires.
Se constituyeron doce (12) Escuelas Departamentales
Progresión de la participación comunitaria en espacios de capacitación
Esto posibilitó:
5000
• Instalar el nuevo
paradigma de 4000
seguridad
3000
• Intercambiar
experiencias 2000
213
Subsecretaría de Participación Comunitaria
Proyección para el año 2007
Sostener y profundizar los ejes y acciones señaladas para el año 2006, de modo de
alcanzar los resultados expresados en los gráficos. Fundamentalmente las acciones
programáticas del CERCA y del PRM.
214
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
215
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Misión de la Subsecretaría
Generar procesos de formación y profesionalización del personal policial de la Provincia de
Buenos Aires en un modelo democrático de seguridad pública, conforme a derecho, al servicio
de la calidad de vida y la paz de la Comunidad.
Ministerio de Seguridad
216
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Estado de situación de la capacitación a Abril de 2004
217
PROMEDIO DE
EGRESO ANUAL
Período
2001-2003
1.300
Efectivos
Policiales
2 Escuelas de
Formación
Inicial 218
PROMEDIO DE
EGRESO ANUAL
Período
2004-2006
3.740
Efectivos
Policiales
10 Escuelas de
Formación
Inicial 219
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Ejes de transformación de la calidad educativa
Desde la Subsecretaría de Formación y Capacitación
En función de ello:
ü Se creo:
La Superintendencia de Formación Básica
La Superintendencia de Formación Profesional
ü Se elaboró el Nomenclador de Cargos y Funciones, categorizando las escuelas
según la matricula de alumnos.
Resultados Obtenidos:
ü El personal policial con vocación docente podrá desarrollar su carrera profesional
en el área educativa.
221
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Carreras Policiales
La Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires
aprobó los diseños curriculares de las Tecnicaturas Superiores con las
siguientes orientaciones:
Formación Básica
Tecnicaturas Superiores en Seguridad Pública con:
orientación Distrital.
orientación en Intervención en Conurbano Bonaerense (POL 2)
orientación Comunal.
orientación en Intervención Operativa (Infantería y Caballería)
Formación Profesional
Tecnicatura Superior en Criminalística con especialización en: Documentología,
Accidentología Vial, Balística Forense, Papiloscopía y Rastros, Dibujo de Rostro,
Planimetría Pericial, Laboratorio Químico
Tecnicatura Superior en Análisis Delictual
Tecnicatura Superior en Investigaciones en Función Judicial
Tecnicatura Superior en Investigaciones de la Narcocriminalidad
Tecnicatura Superior en Seguridad (Trayecto complementario)
222
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Selección, Evaluación y Seguimiento Psicotécnico
223
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Cuadro progresivo de inscripciones e incorporaciones
a la Policía Buenos Aires 2
3500
2980
3000
2500 2343
2100
2000
1380 En proceso
1500 de selección.
A la fecha 365
1000 805 700 Aptos
500 350
0
2004 2005 2006 2007 a la fecha
Inscripciones Incorporados
224
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Estrategias Educativas de Formación Básica
De acuerdo con la demanda de necesidad de incorporación de
efectivos policiales, se instrumentó el Diseño Curricular en dos
2004 - 2006
módulos:
MODULO I
modalidad intensiva
con régimen de internado.
ü Los egresados son designados con el grado de Oficial de Policía
MODULO II,
modalidad semi presencial,
pasantías en destino policial,
practicas intensivas en los Centros de Entrenamiento
jornadas de orientación y evaluaciones de contenidos teóricos
informatizados;
ü Obteniendo el título de Técnico Superior en Seguridad Publica
Resultado de estas acciones:
ü Incremento del 288% de la tasa promedio anual de incorporación de Oficiales de
Policía en comparación al período 2001-2003.
225
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Estrategias Educativas de Formación Básica
Habiéndose cumplido con las metas establecidas para el primer período
2007 de incorporación de efectivos policiales, se implementa todo el Plan de
Estudios de manera anualizada.
ü Formación Anualizada.
ü Régimen de internado.
ü Practicas profesionales según destino policial.
ü Homogenización del calendario académico en todas las escuelas.
ü Apertura de la escuela de Formación Inicial con orientación en
Investigaciones.
Expectativas de logro:
ü Consolidación de la Formación Básica Policial y de los equipos de formadores de las
distintas escuelas
ü Mayor espacio para la formación en el régimen de vida policial
226
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Propuesta Académica
ü Selección Docente.
ü Seguimiento Pedagógico de los alumnos.
ü Armado de propuestas didácticas integradas
ü Construcción de entorno simulado para la practica de operaciones policiales y
aulas temáticas para las especialidades.
ü Evaluación integradora de las materias de Derecho Penal, Derechos Humanos y
Operaciones Policiales.
ü Aplicación de una prueba de calidad en materias de derecho para contralor
docente y ajustes de contenido.
227
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Descentralización Educativa
Se estimuló en forma proactiva la participación de instituciones y organizaciones de
la sociedad civil y el Estado en el compromiso con la formación Policial.
228
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Cuadro progresivo de egresos de la formación inicial
Total: 11. 218 Oficiales de Policía
Area Pereyra Sedes Descentralizadas PBA 2
3500
1.649 4.375 5.194
3000
2876
2500
2550
2000
1873
1500
500
340 494 445
0
229
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Profesionalización
Terminalidad del Secundario
Se desarrollo en conjunto con la Dirección de Adultos de la DGC y E, un Bachillerato con
especialización en Seguridad Publica con modalidad semi-presencial.
ü En el año 2006 han cursado 2.430 efectivos.
ü A la fecha han finalizado sus estudios secundarios 350 efectivos.
Resultados Obtenidos:
ü Mejora en la calidad de vida y en el reconocimiento social
ü Igualdad de oportunidades para el acceso a los requerimientos básicos de la carrera policial
ü Vinculación con otras instituciones de la comunidad en carácter de ciudadanos civiles
230
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Profesionalización
Creación Centro de Altos Estudios en Especialidades Policiales - CAEEP
Este centro desarrollo la oferta de formación superior para efectivos en actividad en las
distintas policías, a través de 7 Tecnicaturas Superiores aprobadas por la DGCyE.
Programa Lideres para el cambio de la cultura Institucional
su objetivo es conformar y consolidar equipos de liderazgo para un proceso de
transformación de la cultura institucional y fortalecer las buenas prácticas policiales
concordantes con los principios ético-jurídicos
ü Total: 4.681 efectivos. inscriptos en forma voluntaria
Plan Integral de Formación para Policías desarrollado por la Fundación Bosch i Gimpera
Universidad de Barcelona- España:
ü Programa de Formación de Formadores.
ü Programa para Formación en Dirección y Gestión.
ü Programa de Formación en Planificación Estratégica
üTotal: 271 efectivos, durante 2005 - 2006
Resultados Obtenidos:
üAdquisición de saberes específicos conforme a las diferentes funciones
üIntegración y transferencia de la formación a la practica policial
üFormación de referentes multiplicadores de los lineamientos de la reforma.
üProyección internacional de las Policias de la Provincia de Buenos Aires
231
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Profesionalización
Cursos de Capacitación Técnicos
üConducción y Trabajo de Equipo; Curso de Negociación
üSeminario sobre Comunicación y Gerenciamiento en Situaciones de Crisis
üCurso Asesores Técnicos para la Prev. de Incendios;
üCurso Capacitación en Escena del Crimen;
üCurso de actualización profesional en Investigaciones;
üCurso de Conducción de Motos Policiales;
üCurso de Custodia y Protección Especial de Funcionarios;
üCurso de Motociclista Policial;
üCurso de Perito en Explosivos;
üCurso de Perito Verificador VTV y Revenido;
üCurso de Personal Operativo para División Halcón;
üCurso de uso, mantenimiento y conservación de armas de la repartición;
üCurso de Verificadores en Dispositivos de Seg. en Entidades Financieras;
üCurso Prof. de Cap. Integral en Seg. Vial, Tránsito y Transporte;
üJornada de Cap. y orientación para Instructores de Defensa Personal;
üJornadas de Cap. profesional en Traslados de Detenidos;
üSeminario “Desmantelamiento de Laboratorios de Drogas Sintéticas;
üSeminario de Capacitación para Delegados del Registro Provincial de Armas;
üTaller de Herramientas Informáticas Básicas.
232
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Profesionalización
Cursos de Entrenamiento diferenciado por especialidades policiales:
Investigaciones, Siniestral, Científica, Seguridad y Comunicaciones.
Resultados Obtenidos:
ü Adquisición e intercambio de capacidades profesionales
ü Enriquecimiento de la relación con la comunidad
ü Descubrimiento de potencialidades
233
Escuelas de
Formación
Profesional
2004-2006
TOTAL DE
EGRESADOS
AÑO 2004:
271 EFECTIVOS
AÑO 2005:
932 EFECTIVOS
AÑO 2006:
1.449 EFECTIVOS 234
Subsecretaría de Formación y Capacitación
2.552 Efectivos Policiales
con Formación Profesional Especializada
1600
1400
Tecnicaturas
1200 Superiores
442
1000
Tec. Superiores
800
267
600 Cursos de
Capacitación
400 Cursos de 1.007
Capacitación
200 Tec. Sup. 148 665
15.000
10.000
236
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Sistematización de Información para la
Formación y Capacitación
Legajo Académico Único
Es un instrumento que permite registrar los datos e informaciones sobre los antecedentes
de formación y capacitación de cada uno de los funcionarios públicos que se
desempeñan en el Ministerio de Seguridad.
1ª etapa relevamiento de la formación de los efectivos.
2ª etapa registro de las capacitaciones ofrecidas por el propio Ministerio (en
desarrollo).
3ª etapa registro de los cursos realizados por el efectivo de manera particular.
Elaboración de
ü Directorio de Competencias.
ü Plan Integral de Formación y Capacitación.
237
Subsecretaría de Formación y Capacitación
Líneas Estratégicas 2007
238
2007
Escuelas y
Sedes
Descentralizadas
de Formación
Básica y
Profesional
239
9 Centros en
el
Conurbano
Bonaerense
2007
Centros de
Entrenamiento
240
Dirección Gral. Subsecretaría
de Servicios y de Seguridad
Operaciones Aéreas Subsecretaría
Dirección Gral.
de Investigaciones
Coord. de Políticas
e Inteligencia
de Género
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio
Certificación Participación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
241
Auditoría General de Asuntos Internos
Estructura orgánica
MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
AUDITORIA GENERAL DE
ASUNTOS INTERNOS
GABINETE
AUDITORIA GENERAL ADJUNTA
DE ASUNTOS INTERNOS
242
Auditoría General de Asuntos Internos
Diagnóstico de la situación al inicio de la gestión
• Capacidad ociosa y escasa iniciativa
• Carencia de compromiso funcional
• Incumplimiento consentido de horarios laborales.
• Falta de identidad institucional.
• Ausencia de pautas de trabajo.
• Área operativa desaprovechada (literalmente paralizada).
• Burocracia, lentitud y excesivo formalismo
• Ausencia de una investigación propia.
• Acopio de antecedentes extraídos de causas penales como única actividad
de pesquisa.
• Tres años promedio para resolución de investigaciones administrativas.
• Criterios sancionatorios equiparables a los de un proceso penal
• Uso excesivo de las facultades excepcionales de atenuación de sanciones
• Aplicación de sanciones correctivas (no expulsivas) a efectivos
posteriormente condenados en sede penal por delitos de vejaciones,
tentativa de homicidio, homicidio consumado y abuso sexual.
243
Auditoría General de Asuntos Internos
Creación
Misión
Planificar y conducir las acciones tendientes a
prevenir, identificar, investigar y sancionar aquellas conductas vinculadas
directa o indirectamente con la actuación del personal con estado policial
perteneciente a las Policías de la Provincia de Buenos Aires que puedan
constituir faltas éticas y abusos funcionales graves que por su magnitud y
trascendencia afecten a la institución y a sus integrantes
Objetivo
Redefinir la Auditoría convertirla en una
herramienta eficaz para la detección, investigación y sanción de hechos
graves de corrupción policial
244
Auditoría General de Asuntos Internos
Nueva sede
245
Auditoría General de Asuntos Internos
Acciones
984
1000
800
Progreso Lineal de Ordenes de
Servicio discriminadas por 600 525
TAREAS de INVESTIGACION e
INSPECCIONES a COMISARIAS 400
423
200
78
210
52
0
AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006
INVESTIGACIONES INSPECCIONES A COMISARIAS
1600
1407
1400
1200
1000
Progreso Lineal del TOTAL 735
de Ordenes de Servicio 800
durante la Gestión 600
400
130
200
0
AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006
247
Auditoría General de Asuntos Internos
Comparación de los tipos de sanciones impuestas
68% 30%
70%
32%
Correctivas Expulsivas Correctivas Expulsivas
248
Auditoría General de Asuntos Internos
Resultados obtenidos a partir de la modificación de los
criterios para la aplicación de sanciones expulsivas
AUDITORÍA GENERAL DE
TIPO DE SANCIÓN TRIBUNAL DE ETICA
ASUNTOS INTERNOS
Sanciones
CORRECTIVAS
356 582
Sanciones
EXPULSIVAS
175 1370
TOTAL DE
SANCIONES 531 1952
IMPUESTAS
600
Progreso Lineal 500
de Sanciones 400
EXPULSIVAS 300
200 42 130
25 42 33
100 0
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TRIBUNAL DE ETICA CAMBIO DE AUDITORIA GRAL DE
GESTION ASUNTOS INTERNOS
450
414
400
350
300
Progreso Lineal
250
de Sanciones 200
163
CORRECTIVAS 150
121 109
100 61
35 32
50 3
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TRIBUNAL DE ETICA CAMBIO DE AUDITORIA GRAL DE
GESTION ASUNTOS INTERNOS
250
Auditoría General de Asuntos Internos
Progreso Lineal de Sanciones
1200
1087
1000
770
800
600
400
239
163
200 60 74 94
3
0
251
Auditoría General de Asuntos Internos
Acciones para el Año 2007
252
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
253
Subsecretaría Administrativa
254
Subsecretaría Administrativa
Misiones
255
Subsecretaría Administrativa
Estado Inicial de la Gestión
•DOS PRESUPUESTOS
- Ministerio de Seguridad
- Policía
ESTRUCTURAS DUPLICADAS
- Dos Contadurías
- Dos Tesorerías
- Dos Administraciones
- Otras
PRESUPUESTO INSUFICIENTE
• FALTA DE SISTEMAS DE INFORMACION
• INSUFICIENCIA DE RECURSOS MATERIALES
• AUSENCIA DE ADQUISICIONES EN MATERIA DE:
Armas, Protección Personal, Servicios Aéreos, Vestuario, equipamiento
para Policía Científica y Siniestral, comunicaciones e informática.
256
Subsecretaría Administrativa
• Falta de una política de compras.
257
Subsecretaría Administrativa
Objetivos
258
Subsecretaría Administrativa
Realizado: período 2004 / 2006
• Unificación de Presupuestos
• Aumento del presupuesto (año 2004: 26%; año 2005: 20,85%; año 2006: 17,13 %)
• Reforma de la estructura orgánica
• Implementación de nuevos escalafones. (Leyes 13.201/ 13.202 y Decreto 1766/05)
• Unificación de jerarquías
• Reformulación de política salarial
• Reformulación de haberes de retiro
• Incorporación de Personal Policial
• Regularización de la Planta de Personal Temporario Mensualizado. (Ley 10430)
• Regularización de los procesos de adquisiciones y contrataciones.
• Reequipamiento de la Fuerza (Armas, Mat. Rodante, Comunicaciones, Siniestral, Bomberos, Pol.
Científica, etc.)
• Implementación de sistemas de información
• Normalización Área Salud
• Desarrollo del Plan de Obras y declaración de DP 2476/05 prorrogado por DP 2632/06 emergencia físico –
funcional de dependencias policiales.
• Implementación de nuevas tecnologías en el área de comunicaciones.(AVL. Sistema Trunking APCO25)
• Elaboración Plan Nutricional.
• Regularización del pago de subsidios al personal herido en actos de servicio o fallecido.
• Descentralización de áreas de Administración y Logística (Apertura de Deleg. Administrativas y Talleres
Mecánicos en el interior de la provincia).
• Creación Unidad Canina Policía Buenos Aires 2 Sede “San Martín” y en ejecución Sede Avellaneda
259
Subsecretaría Administrativa
Presupuesto por Partidas Principales
Totales Generales: período 2004 / 2006
260
Subsecretaría Administrativa
Presupuesto por Partidas Principales: período 2004 / 2006
PARTIDA PRINCIPAL GASTADO EJERCICIO 2003 GASTADO EJERCICIO 2004 GASTADO EJERCICIO 2005 GASTADO EJERCICIO2006
261
Subsecretaría Administrativa
Presupuesto por Partidas Principales
Personal: período 2004 / 2006
gastado ejercicio 2003 gastado ejercicio 2004 gastado ejercicio 2005 gastado
ejercicio 2006
262
Subsecretaría Administrativa
Presupuesto por Partidas Principales
Bienes de Uso: período 2004 / 2006
gastado ejercicio 2003 gastado ejercicio 2004 gastado ejercicio 2005 gastado ejercicio 2006
263
Subsecretaría Administrativa
Cuadro comparativo Personal de Apoyo Decreto 1766/05
Evolución de Sueldos Nominales: período 2004 / 2006
Jerarquía Ley Sueldos al Sueldos al Sueldos al
Decreto 1766/05 % Aumento % Aumento
9550/80 31/07/05 01/08/05 31/03/06
ComisarioMayor Comisionado $ 3.137,97 $ 3.852,73 22,78 $ 4.356,69 38,84
Comisario
Inspector Inspector $ 2.578,97 $ 3.199,08 24,04 $ 3.615,47 40,19
Comisario $ 1.996,68 $ 2.361,74 18,28 $ 2.665,39 33,49
Capitan
Subcomisario $ 1.675,30 $ 2.361,74 40,97 $ 2.665,39 59,10
Oficial Principal $ 1.113,92 $ 1.307,82 17,41 $ 1.468,62 31,84
Teniente Primero
Oficial Inspector $ 1.017,02 $ 1.307,82 28,59 $ 1.468,62 44,40
Oficial
Subinspector $ 939,19 $ 1.262,96 34,47 $ 1.418,82 51,07
Teniente
Oficial Ayudante $ 844,08 $ 1.262,96 49,63 $ 1.418,82 68,09
Suboficial Mayor $ 1.170,27 $ 1.262,96 7,92 $ 1.418,82 21,24
Suboficial
Principal $ 1.047,34 $ 1.156,82 10,45 $ 1.300,32 24,15
Subteniente
Sargento
Ayudante $ 977,34 $ 1.156,82 18,36 $ 1.300,32 33,05
Sargento 1° $ 833,92 $ 972,24 16,59 $ 1.095,38 31,35
Sargento
Sargento $ 790,00 $ 972,24 23,07 $ 1.095,38 38,66
Cabo 1° $ 723,43 $ 896,14 23,87 $ 1.011,67 39,84
Cabo Oficial de Policía $ 713,13 $ 896,14 25,66 $ 1.011,67 41,86
Agente $ 702,48 $ 896,14 27,57 $ 1.011,67 44,01
264
Subsecretaría Administrativa
Cuadro comparativo Escalafón Ley 13201
Evolución de Sueldos Nominales: período 2004 / 2006
Sueldos al
Jerarquía Ley 9550/80 Jerarquía Ley 13201 Sueldos al 01/01/05 % Aumento Sueldos al 31/03/06 % Aumento
31/12/04
265
Subsecretaría Administrativa
Mejora en haberes jubilatorios personal policial
período 2004 / 2006
Se ha producido un incremento sustancial en los mismos con la incorporación
como suma remunerativa y no bonificable, de los valores otorgados por el Decreto
Nº 1014/97 los cuales eran no remunerativos y no bonificables.
Este cambio, produjo además un aumento de los ingresos de la Caja Policial por
los aportes de los agentes.
El cuadro detalla los aumentos y porcentuales verificados en algunos de los grados
del personal alcanzado:
266
Subsecretaría Administrativa
Obras Financiadas por Presupuesto Período 2004-2006
CANTIDAD EN
ESTADO DE OBRAS MONTO DE OBRA
m2 DE OBRA
OBRAS FINALIZADAS 35.225 $ 15.226.157,52
267
Subsecretaría Administrativa
Obras Financiadas por Fondo Fiduciario 2004-2006
CANTIDAD EN
ESTADO DE OBRAS MONTO DE OBRA
m2 DE OBRA
OBRAS EN EJECUCION - -
268
Subsecretaría Administrativa
Obras Finalizadas Financiadas por Presupuesto y Fondo Fiduciario Período
2003-2006
CANTIDAD EN
PERIODO MONTO DE OBRA
m2 DE OBRA
269
Subsecretaría Administrativa
Cuadro comparativo Escalafón Ley 13201
Jerarquía Ley 9550/80 Jerarquía Ley 13201
Comisario General Superintendente
Comisario Mayor Comisionado
Comisario Inspector Inspector
Comisario
Capitán
Subcomisario
Oficial Principal
Teniente Primero
Oficial Inspector
Oficial Subinspector
Oficial Ayudante Teniente
Suboficial Mayor
Suboficial Principal
Subteniente
Sargento Ayudante
Sargento 1°
Sargento
Sargento
Cabo 1°
Cabo Oficial de Policía
Agente
Cadete 2°
Cadete 1° Aspirantes
Aspirante a Agente
270
Subsecretaría Administrativa
Cuadro Comparativo Personal de Apoyo Decreto 1766/05
271
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Personal Regímenes Policiales
Dotación: período 2004 / 2006
272
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Personal Regímenes Policiales
Altas: período 2004 / 2006
273
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Personal Regímenes Policiales
Bajas: período 2004 / 2006
274
Subsecretaría Administrativa
Gastos en Capacitación y Formación Policial
275
Subsecretaría Administrativa
Atención Familiares Personal Herido y Fallecido
Situación Inicial de la Gestión
• Falta de respuesta ante casos de indemnización de personal y de familiares de
agentes heridos o fallecidos en actos de servicio.
• Ausencia de dictámenes de juntas médicas para la determinación del
porcentaje de incapacidad.
276
Subsecretaría Administrativa
Atención Familiares Personal Herido y Fallecido
Medidas Implementadas 2004 - 2005
• Se han establecido soluciones equitativas provocadas por situaciones
preexistentes ante reclamos administrativos y judiciales.
- Subsidio a Familiares de Fallecidos en Acto de Servicio
Suma de dinero móvil y permanente que equivale a la diferencia entre monto del
haber de pensión y la mejor retribución mensual percibida por el agente durante
el último año de servicio.
- Subsidio al Personal Herido en Acto de Servicio, con incapacidad
Suma de dinero móvil, equivalente a la diferencia entre lo percibido en su actual
condición y la mejor retribución del último año de servicio.
- Decreto N° 259/05, dictado por iniciativa del Ministerio, reconocimiento del
pago de la diferencia resultante de la incapacidad dictaminada por Junta Médica
del organismo en lo que supere a lo determinado y/o abonado por la ART. En
casos ocurridos con anterioridad a la vigencia de la addenda al convenio de
afiliación entre la Gobernación y la Aseguradora.
277
Subsecretaría Administrativa
Atención Familiares Personal Herido y Fallecido
Medidas Implementadas 2004 - 2005
278
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Informática
Software: período 2004-2006
• Se adoptó una plataforma única de desarrollo con el fin de permitir en el futuro la
integración de los datos a la información operativa, en la totalidad de las dependencias de
la organización.
•Se migraron aplicaciones a la plataforma elegida y se desarrollaron nuevas,
destacándose:
Violencia familiar
Toma de denuncias (SID)
Accidentes viales
Evaluación de desempeños
Legajo Académico Único
Legajo Único de Personal
Programa Líderes para el cambio Institucional
• Se implementó AFIS Etapa II.
• Se reformuló el actual sitio ministerial (Mseg) y el de intranet (RedPol).
• Se crearon e implementaron sitios dinámicos.
• Se implementó aplicativos en el área administrativa.
• Se formuló AFIS Etapa III.
279
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Informática
Hardware: período 2004-2006
Se suministró equipamiento a dependencias operativas
(Comisarías, Destacamentos, Call Center, Afis, etc.)
• 8055 PC
• 5594 Impresoras
• 47 Scanner
280
Subsecretaría Administrativa
281
Subsecretaría Administrativa
Dirección de Informática
• Se realizó la digitalización de
1.000.000 de fichas decadactilares sistema
AFIS
• Se formalizó la digitalización de
1.000.000 de prontuarios.
282
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
283
Subsecretaría de Certificación Profesional
Misión
284
Subsecretaría de Certificación Profesional
Organigrama
MINISTERIO DE SEGURIDAD
SUBSECRETARÍA
DE GABINETE
CERTIFICACIÓN PROFESIONAL
Depto
Depto Depto.
Depto Depto DE APOYO
DE DETERMINACIÓN DE ADMINISTRATIVO Y PROYECTOS
DE ANTECEDENTES DE REGISTRO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS REGIMENES POLICIALES Y DESPACHO
Depto
MOVIMIENTO DE PERSONAL
285
Subsecretaría de Certificación Profesional
Personal Ley 13.201 - Reencasillamiento
Escalafón 9.550/80 Escalafón 13.201
Agente
286
Subsecretaría de Certificación Profesional
Personal Apoyo - Reencasillamiento
Escalafón 9.550/80 Escalafón Decreto 1.766/06
Comisario Mayor Comisionado
Comisario Inspector Inspector
Comisario
Capitán
Subcomisario
Oficial Principal
Teniente 1º
Oficial Inspector
Oficial Subinspector
Oficial Ayudante Teniente
Suboficial Mayor
Suboficial Principal
Subteniente
Sargento Ayudante
Sargento 1º
Sargento
Sargento
Cabo 1º
Cabo Oficial
Agente
287
Subsecretaría de Certificación Profesional
Evolución de Personal – Período 2004 / 2007
60.000
52.735 52.424
48.464
50.000
45.007
40.000
30.000
20.000
10.000 5.213
2.048 4.929 3433*
1.732 1.472 1.820 311
0
2004 2005 2006 2007
288
Subsecretaría de Certificación Profesional
Personal Ministerio de Seguridad por Grado
Excepto Personal Ley 10.430
GRADO
REGIMEN
SuperintendenteComisionado Inspector Capitán Teniente 1º Teniente Subteniente Sargento Oficial de Policía
13.201 14 83 371 2200 3790 4459 6505 11816 16338
POLICIAS DE LA PROVINCIA
Policía Buenos Aires 2 0 0 1 15 79 947
GRADO
REGIMEN
Comisionado Inspector Capitán Teniente 1º Teniente Subteniente Sargento Oficial
Administrativo 1 17 255 347 35 177 1156
Técnico 0 8 44 221 138 16 121
PERSONAL DE APOYO A LAS
Profesional 2 35 449 273 25 278
POLICIAS
Servicios Generales 3 72 463 467 244
Subtotal 3 60 748 844 270 934 1744 244
PERSONAL DE APOYO A LAS ESCALAFON S.A.T.E. Jefe de Sala Supervisor III Operador V TOTAL
POLICIAS (911) 0 37 213 250
Régimen TOTAL
13.201 45
BECAS DE FORMACION
Policía Bs. As. 2 656
TOTAL 701
Régimen TOTAL
PERSONAL CIVIL Docentes Titulares 6
(Decreto Nº 9550/80) Correos 2
TOTAL 8
TOTAL GENERAL
CARGOS PRESUPUESTADOS 55857 * (FUENTE: Departamento Presupuesto D.G.A.)
CARGOS OCUPADOS 52424
289
Subsecretaría de Certificación Profesional
Personal Ministerio de Seguridad por Género
Excepto Personal Ley 10.430
PERSONAL CIVIL 6 2
MASCULINOS
BECAS DE 320 381
FORMACIÓN
FEMENINOS
PERSONAL 911 89 161
PERSONAL DE
2763 2084
APOYO
290
Subsecretaría de Certificación Profesional
Evaluación de Desempeño por Competencias
Cada uno de los formularios contempla las siguientes aptitudes:
291
Subsecretaría de Certificación Profesional
Ascensos Personal Policial año 2007
292
Subsecretaría de Certificación Profesional
Ascensos Personal Policial año 2007
Resolución 2771/06
Sanciones Disciplinarias.
Carpetas Médicas.
Títulos y Cursos Aprobados.
Sumarios Administrativos y/o Procesos Penales.
Actos Meritorios – Opinión Foros de Seguridad
Resultado de la Evaluación de Desempeño.
293
Subsecretaría de Certificación Profesional
Organización de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
294
Dirección Gral. Subsecretaría
de Servicios y de Seguridad
Operaciones Aéreas
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
295
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Organigrama
Ministerio de Seguridad
Dirección General
de Coordinación de Políticas de Género
Dirección de Programación
y Coordinación
296
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
297
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Misión
298
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Cambios introducidos en esta gestión
en las Comisarías de la Mujer y la Familia
Antes Ahora
Sin apoyo Dirección General de Coordinación de Políticas de
Género
299
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Modelo de atención a la víctima
VICTIMA
Comisaría de la Mujer
Equipos
Interdisciplinarios Toma de denuncia On-Line
Personal
Abogado
Policial
Psicólogo
Derivación
O. G. Dirección
Ministerio Público Fiscal
O. N. G. General
300
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Acciones desarrolladas
Personal • Adecuación de destinos
• Jerarquización
• Especialización (a través de cursos de capacitación)
• 2005: 50 efectivos de Seguridad
• 2006: 200 efectivos de Seguridad
156 efectivos de apoyo del agrupamiento
profesional y/o técnico
Equipos Interdisciplinarios
301
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Acciones desarrolladas
Equipamiento
• Renovación móviles
• Equipamiento informático (PC / impresoras)
• Adecuación cajas chicas
Capacitación
• A las Comisarías
• A los Equipos Interdisciplinarios
• Jornadas de difusión y sensibilización
• Para operación del sistema de toma de denuncias
• Proyecto para la creación de la tecnicatura policial con orientación
en Violencia Familiar
Informatización
302
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Acciones desarrolladas
Coordinación • Jornadas de Coordinación con las titulares .
• Actividades de Coordinación con las titulares y los
Equipos Interdisciplinarios
304
Dirección General de Coordinación
de Políticas de Género
Estadísticas
Período Marzo-Noviembre de 2005
•Total de denuncias de Violencia Familiar: 7199
•Total de denuncias de Abuso Sexual: 610
•Total casos atendidos por Equipos Interdisciplinarios: 6098
•Total de exposiciones civiles 12361
•Personas atendidas en grupos de reflexión: 1020
Denuncias de violencia familiar Denuncias de abuso sexual
Período Marzo-Noviembre 2005 Período Marzo-Noviembre 2005
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305
Dirección Gral.
de Servicios y Subsecretaría
Operaciones Aéreas de Seguridad
Dirección Gral. Subsecretaría
Coord. de Políticas de Investigaciones
de Género e Inteligencia
Criminal
Subsecretaría Subsecretaría
Ministerio Participación
Certificación
de Seguridad Comunitaria
Profesional
Subsecretaría
Subsecretaría de Formación y
Administrativa Auditoria General de Capacitación
Asuntos Internos
306
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Organigrama
307
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Organigrama
Ministerio de Seguridad
Dirección General de
Servicios
y Operaciones Aéreas
Superintendencia de Seguridad
de Servicios y Operaciones Aéreas
Dpto. Administrativo
Subdirección de Operaciones Aéreas
y Despacho
308
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Objetivos
309
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Objetivos
• Programar, asesorar y coordinar sobre las necesidades del apoyo aéreo a
requerimiento de los diferentes operativos Policiales de la Provincia de Buenos Aires.
310
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
BO-105 Reconversión
312
313
314
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Sistema “F.L.I.R”
315
316
317
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Equipamiento
Faro De Búsqueda
Este faro otorga excelentes resultados en los operativos nocturnos ya
que ilumina el perímetro de una manzana.
318
319
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Equipamiento
Equipo Cortacable
Permite volar a baja altura con mayor margen de seguridad.
320
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
321
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
322
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
323
324
325
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
326
Base Pilar
Base San Nicolás
Base San Martín
Base Junín
Base La Matanza
Base Mercedes
Base La Plata
Base Trenque Lauquen
Base Dolores
Base Guamini
Base Azul
BASES DESCENTRALIZADAS
• Bases Actuales
• Bases Futuras
327
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Análisis Estadístico
Total: $ 24.185.260.-
328
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
329
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Se Dictaron Cursos a:
330
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Operaciones de Vuelo
331
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Mantenimiento
332
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
Superintendencia
333
Dirección General de Servicios y Operaciones Aéreas
la comunidad.
334