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Ley Electricidad
Ley Electricidad
Labor legislativa:
Perodo de Gobierno: 2000-2007
Perodo Legislativo: Primero de 2001
Entrada en Cuenta: 03/08/2001
Proponente: Comisin Permanente de Energa y Minas
Objeto: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn
el Sistema Elctrico en el Territorio Nacional, constituido por las actividades de
generacin, transmisin, gestin del Sistema Elctrico Nacional, distribucin y
comercializacin de potencia y energa elctrica y la actuacin de los agentes que
intervienen en el servicio elctrico, as como la regulacin, control y fiscalizacin
de dichas actividades, en concordancia con la poltica energtica y de desarrollo
econmico y social de la Nacin, dictada por el Ejecutivo Nacional.
Observaciones: Enviada al Tribunal Supremo de Justicia 12-11-01
Discusiones:
Fecha de la 1 Discusin: 16/08/2001
Fecha de aprobacin de la 1 Discusin: 16/08/2001
Fecha de la 2 Discusin: 26/09/2001
Fecha de aprobacin de la 2 Discusin: 27/09/2001
Fecha de las modificaciones de la 2 Discusin: 18/10/2001
Fecha de aprobacin de las modificaciones de la 2 Discusin: 22/10/2001
Fecha de la Sancin: 23/10/2001
Gaceta Oficial Nmero: 5.568 del 31-12-2001
Texto sancionado:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA la siguiente,
LEY ORGNICA DEL SERVICIO ELCTRICO
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPTULO I
Aspectos Bsicos
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que
regirn el servicio elctrico en el Territorio Nacional, constituido por las actividades
de generacin, transmisin, gestin del Sistema Elctrico Nacional, distribucin y
comercializacin de potencia y energa elctrica, as como la actuacin de los
agentes que intervienen en el servicio elctrico, en concordancia con la poltica
energtica dictada por el Ejecutivo Nacional y con el desarrollo econmico y social
de la Nacin.
17. Liquidar y comunicar los pagos y cobros que deban realizarse por efecto de la
participacin de los agentes en el Mercado Mayorista de Electricidad y del precio
final de la energa resultante del sistema;
18. Recaudar las contribuciones especiales anuales de los usuarios del servicio
elctrico contempladas en esta Ley;
19. Informar pblicamente de la evolucin y comportamiento del Mercado
Mayorista de Electricidad;
20. Presentar al Ministro o Ministra de Energa y Minas, dentro de los sesenta (60)
das siguientes al cierre de cada ejercicio anual, un informe de su gestin;
21. Las dems que establezca esta Ley y su Reglamento.
CAPTULO IV
De la Distribucin
Artculo 35. El ejercicio de la actividad de distribucin de energa elctrica est
sujeto a concesin dentro de un rea exclusiva y se debe realizar de conformidad
con esta Ley y dems normas que regulen la materia.
Artculo 36. Las empresas de distribucin de energa elctrica tienen, entre otras,
las obligaciones siguientes:
1. Prestar el servicio a todos los que lo requieran dentro de su rea de servicio
exclusiva, de acuerdo con esta Ley y con la normativa que, a ese efecto, dicte la
Comisin Nacional de Energa Elctrica;
2. Prestar el servicio de manera continua, eficiente, no discriminatoria y dentro de
los parmetros de calidad y atencin a los usuarios, de acuerdo a esta Ley y a la
normativa que, a ese efecto, dicte la Comisin Nacional de Energa Elctrica;
3. Ejecutar los programas de inversin y los de mantenimiento necesarios para
garantizar la prestacin del servicio en las condiciones requeridas;
4. Ejecutar los programas de inversin necesarios para la prestacin del servicio
elctrico en los asentamientos urbanos que, dentro de su rea exclusiva, no
posean acceso a este servicio, en coordinacin con las autoridades municipales
correspondientes;
5. Permitir el libre acceso a la capacidad de transporte de sus redes a otros
agentes del servicio elctrico, de acuerdo a esta Ley y a la normativa que, a ese
efecto, dicte la Comisin Nacional de Energa Elctrica;
6. Acatar las instrucciones operativas que imparta el Centro Nacional de Gestin
del Sistema Elctrico;
7. Registrar ante la Comisin Nacional de Energa Elctrica y el Centro Nacional
de Gestin del Sistema Elctrico todas las contrataciones realizadas con otros
agentes del mercado elctrico;
8. Compensar los daos causados a sus usuarios como consecuencia de fallas en
el suministro de energa elctrica o mala calidad del mismo, de conformidad con
esta Ley y su Reglamento;
9. Recaudar las contribuciones especiales anuales de los usuarios del servicio
elctrico contempladas en esta Ley;
10. Someterse al rgimen de sanciones establecido en esta Ley;
11. Suministrar la informacin que le sea requerida por la Comisin Nacional de
Energa Elctrica;
Artculo 40. Los usuarios del servicio elctrico nacional tienen, entre otros, los
siguientes derechos:
1. Obtener el suministro de energa elctrica de la empresa distribuidora
concesionaria en el rea geogrfica donde estn ubicados;
2. Recibir la atencin oportuna de sus reclamos, en primera instancia de la
empresa encargada del suministro de electricidad, en segunda instancia de la
autoridad municipal, y en ltima instancia de la Comisin Nacional de Energa
Elctrica;
3. Organizarse para participar en la supervisin del servicio elctrico;
4. Exigir y recibir de las empresas elctricas informacin completa, precisa y
oportuna para la defensa de sus derechos;
5. Obtener, por parte de la empresa encargada del suministro de electricidad, una
compensacin adecuada cuando la calidad del servicio no cumpla con las normas
de calidad del servicio elctrico que dicte la Comisin Nacional de Energa
Elctrica, y el resarcimiento de los daos causados por fallas en el suministro de
energa elctrica;
6. Los grandes usuarios podrn adquirir la potencia y energa elctrica que
requieran a travs del Mercado Mayorista de Electricidad;
7. Los dems que establezca esta Ley y su Reglamento y la Ley de Proteccin al
Consumidor y al Usuario.
Artculo 41. Los usuarios del servicio elctrico nacional tienen, entre otras, las
siguientes obligaciones:
1. Pagar oportunamente por el servicio elctrico efectivamente recibido;
2. Permitir el acceso de personal, debidamente autorizado por la empresa
encargada del suministro de electricidad, a los equipos de medicin de potencia y
energa elctrica;
3. Los grandes usuarios debern acatar las instrucciones que imparta el Centro
Nacional de Gestin del Sistema Elctrico;
4. Los grandes usuarios debern registrar ante la Comisin Nacional de Energa
Elctrica y el Centro Nacional de Gestin del Sistema Elctrico todas las
contrataciones realizadas con otros agentes del mercado elctrico;
5. Pagar las contribuciones especiales anuales para el funcionamiento de la
Comisin Nacional de Energa Elctrica, contempladas en esta Ley;
6. Someterse al rgimen de sanciones establecido en esta Ley y su Reglamento;
7. Las dems que establezca esta Ley y su Reglamento.
TTULO V
DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 42. Al Municipio, en cumplimiento de sus atribuciones, le corresponde:
1. Promover la prestacin del servicio elctrico en el rea de su jurisdiccin;
2. Asegurar un servicio adecuado de alumbrado pblico en su jurisdiccin, directa
o indirectamente. En este ltimo caso debe garantizar la debida remuneracin del
servicio a la empresa que lo suministre;
3. Fiscalizar la calidad del servicio elctrico en su jurisdiccin, con base en las
normas que a tal efecto dicte la Comisin Nacional de Energa Elctrica;
4. Promover la participacin de las comunidades en la fiscalizacin del servicio;
5. Promover la organizacin de usuarios del servicio elctrico;
15. Mtodos de justiprecio de los bienes afectados a la concesin, para todos los
efectos legales;
16. Procedimientos para la terminacin del contrato.
Artculo 50. En caso de vencimiento del trmino de la concesin se producir la
reversin de los bienes afectos al servicio, teniendo la concesionaria derecho al
pago de la parte no depreciada de las inversiones prudentemente realizadas, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 51. La Comisin Nacional de Energa Elctrica, previa autorizacin del
Ministerio de Energa y Minas y de acuerdo a lo establecido en el contrato de
concesin, podr intervenir a la Concesionaria bajo las condiciones y
procedimientos establecidos en el Reglamento de esta Ley:
1. Con carcter definitivo, en los casos de resolucin del contrato por
incumplimiento de la concesionaria, o quiebra de sta;
2. Con carcter preventivo, en caso de confrontar la concesionaria una situacin
que pusiere en peligro la prestacin del servicio, o de reiteradas infracciones a las
disposiciones de esta Ley y su Reglamento, o a las instrucciones impartidas por el
ente concedente, por la Comisin Nacional de Energa Elctrica o por el Centro
Nacional de Gestin del Sistema Elctrico.
Artculo 52. La concesionaria cesante deber facilitar el acceso a sus
instalaciones, durante el proceso de licitacin, a los postulantes calificados,
suministrar la informacin que exija el Ministerio de Energa y Minas y cooperar en
la transferencia de los bienes afectos a la prestacin del servicio al nuevo titular.
Artculo 53. En todo lo no previsto en esta Ley se aplicarn las disposiciones
establecidas en el Decreto con rango y fuerza de la Ley Orgnica sobre
Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones, publicado en
la Gaceta Oficial N 5.394 Extraordinario, de fecha veinticinco 25 de octubre de mil
novecientos noventa y nueve (1.999).
TTULO VII
DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 54. Las empresas elctricas tratarn directamente con los propietarios la
adquisicin de los bienes y derechos necesarios para la prestacin del servicio
elctrico. Si no hubiere acuerdo, se actuar conforme al procedimiento
expropiatorio previsto en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica e
Inters Social.
Artculo 55. Todo inmueble est sujeto a la servidumbre que requiera el normal
desenvolvimiento de las actividades de las empresas del servicio elctrico, las
cuales comprenden:
1. Tender lneas conductoras de electricidad areas o subterrneas, instalar o
construir postes, torres, soportes, canalizaciones, tuberas, tanquillas,
transformadores y dems instalaciones, aparatos o mecanismos destinados a
transformar, transmitir y distribuir la energa, incluyendo la infraestructura de
telecomunicaciones asociada;
Captulo II
Del Procedimiento de Constitucin de Servidumbres
Artculo 64. El prestador del servicio elctrico podr acordar con el propietario del
inmueble y con los titulares de otros derechos reales, la constitucin de la
servidumbre necesaria para la construccin de obras relacionadas con el servicio.
Si se llegare a un acuerdo, ste se registrar ante la Oficina Subalterna de
Registro Pblico de la jurisdiccin correspondiente y se consignar copia del
mismo ante la Comisin Nacional de Energa Elctrica.
Artculo 65. Si no se llegare al acuerdo previsto en el artculo anterior, el prestador
del servicio elctrico solicitar a la Comisin Nacional de Energa Elctrica su
autorizacin para tramitar la servidumbre sobre el inmueble que requiera para la
realizacin de obras necesarias en sus actividades. A la solicitud se adjuntar
plano general del curso de la lnea proyectada e informe tcnico-econmico
justificativo sealando al menos sus caractersticas, los inmuebles afectados y una
estimacin del valor general de la obra. La Comisin Nacional de Energa Elctrica
decidir en un plazo de sesenta (60) das continuos, contados a partir de la fecha
de recepcin de la solicitud.
Artculo 66. La autorizacin para la tramitacin de la servidumbre inmobiliaria ser
declarada por Resolucin de la Comisin Nacional de Energa Elctrica que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
misma se indicar el inmueble objeto de la servidumbre, las zonas y grados de
afectacin, la identificacin del titular de la servidumbre, as como todos los dems
datos que seale el Reglamento de esta Ley.
Artculo 67. Otorgada la autorizacin conforme a lo previsto en el artculo anterior,
el prestador del servicio elctrico solicitar ante el Juez de Primera Instancia en lo
Civil competente, la constitucin de la servidumbre y la citacin personal del
propietario y de quienes tengan un derecho real sobre el inmueble objeto del
gravamen, con indicacin de sus nombres y apellidos, si fueren conocidos. La
contestacin a la solicitud de imposicin de servidumbre tendr lugar dentro de los
para el uso al cual est destinado, conforme al proyecto aprobado por los
organismos pblicos competentes antes de la constitucin del gravamen.
Artculo 72. Introducida la solicitud del afectado prevista en el artculo anterior, el
Tribunal le dar entrada y ordenar citar personalmente al beneficiario de la
servidumbre. De no ser posible se proceder conforme a lo previsto en el artculo
70, para que comparezca al Tribunal dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a que conste en autos su citacin, por s o por medio de apoderado.
Artculo 73. El acto de nombramiento de expertos tendr lugar el tercer da de
despacho siguiente al vencimiento del lapso fijado en el artculo anterior, a la hora
que fije el Tribunal.
Artculo 74. Consignado el Informe de Avalo, dentro del lapso que fije el Juez,
ste dictar decisin sobre la constitucin de la servidumbre y el monto de la
indemnizacin que corresponda, dentro de los quince (15) das de despacho
siguientes. La decisin es apelable dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a la fecha de su publicacin, o de la notificacin a las partes.
Artculo 75. Firme la decisin, el Juez de Primera Instancia proceder a su
ejecucin y consignado que sea el monto de la indemnizacin o la constancia de
haberse realizado el pago, ordenar que se expida copia de la sentencia que
declara la imposicin de la servidumbre, al que la ha promovido, para su registro
en la Oficina respectiva.
Artculo 76. En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicarn supletoriamente las
disposiciones del Cdigo Civil sobre Servidumbres Prediales, las disposiciones de
la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica e Inters Social y las
disposiciones de Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto sean aplicables.
TTULO VIII
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculo 77. El rgimen econmico aplicable a las actividades destinadas a la
prestacin del servicio elctrico nacional tendr como finalidad el uso ptimo de
los recursos utilizados en la prestacin del servicio, en beneficio del consumidor, y
la promocin, para las empresas, de una rentabilidad acorde con el riesgo de las
actividades que realicen, en condiciones de operacin eficiente.
Artculo 78. En el Mercado Mayorista de Electricidad se realizarn las
transacciones de bloques de potencia y energa elctrica que ocurran dentro del
Sistema Elctrico Nacional. Podrn participar en este mercado los generadores,
los distribuidores, los comercializadores especializados y los grandes usuarios y
estarn sujetos a la competencia libre y abierta, cuyos beneficios debern
traducirse en mayor bienestar colectivo.
La Comisin Nacional de Energa Elctrica establecer los principios,
metodologas y modelos que regirn la formacin de los precios de transaccin en
el Mercado Mayorista de Electricidad. Los agentes del servicio elctrico nacional
podrn presentar, en audiencias pblicas, propuestas que promuevan mejoras en
esos principios, metodologas y modelos y la Comisin Nacional de Energa
Elctrica, de existir justificadas razones, proceder a modificarlos.
continua, regular y eficiente del servicio elctrico, as como todo tipo de operacin
que tenga por finalidad cumplir con la obligacin de separacin de actividades.
Esta exencin se extender hasta el treinta y uno (31) de diciembre de dos mil tres
(2003), slo para las operaciones de transferencia de bienes muebles e
inmuebles, que realicen las empresas resultantes del proceso de separacin de
actividades.
Artculo 110. La Comisin Nacional de Energa Elctrica establecer los criterios
para la resolucin de los casos de superposicin de reas de servicio de
distribucin de electricidad e identificar, con base en esos criterios y en
coordinacin con las empresas involucradas, los activos, pasivos, usuarios y
zonas de expansin que debern ser objeto de intercambio. Las operaciones de
transferencia necesarias para tal intercambio estarn exentas del pago de
impuestos, tasas, y dems tributos establecidos por la legislacin tributaria para
tales operaciones, siempre y cuando las mismas se realicen dentro de los ciento
ochenta (180) das calendario siguientes a su identificacin por parte de la
Comisin Nacional de Energa Elctrica.
Artculo 111. Hasta tanto entre en funcionamiento el Centro Nacional de Gestin
del Sistema Elctrico, la operacin y el control de las actividades de generacin y
transmisin del Sistema Elctrico Nacional seguirn siendo ejercidas por la
organizacin asociativa establecida en el Contrato de Interconexin celebrado el
primero (1) de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho (1988) entre las
empresas C.V.G. Electrificacin del Caron, C.A. (EDELCA), Compaa Annima
de Administracin y Fomento Elctrico (CADAFE), C.A. La Electricidad de Caracas
S.A.C.A. y C.A. Energa Elctrica de Venezuela (ENELVEN), denominada Oficina
de Operacin de los Sistemas Elctricos (OPSIS), en los trminos establecidos en
el citado contrato y con los recursos que en l se acordaron, siempre y cuando los
acuerdos que se suscriban con posterioridad a la publicacin de esta Ley, en el
marco del mencionado Contrato de Interconexin, no contradigan lo establecido
en ella.
Artculo 112. Mientras el Ministerio de Energa y Minas no establezca una nueva
metodologa para la fijacin de las tarifas elctricas, los pliegos tarifarios vigentes
a la fecha de publicacin de esta Ley se seguirn aplicando a los usuarios de las
empresas distribuidoras que presten el servicio. Una vez dado cumplimiento al
artculo 6 de esta Ley, estas empresas debern suscribir los contratos necesarios
para garantizar el suministro adecuado de energa elctrica que satisfaga la
necesidad de sus usuarios. En ningn caso, la duracin de tales contratos podr
exceder la fecha de inicio de funciones del Mercado Mayorista de Electricidad,
previstas en esta Ley.
Las empresas que a la fecha de publicacin de esta Ley, suministren energa a las
empresas de distribucin, debern dar cumplimiento a lo establecido en el artculo
6 de esta Ley, garantizando, de ser el caso, el suministro a los precios
establecidos en los pliegos tarifarios vigentes. En todo caso, los mecanismos
necesarios para garantizar el suministro estarn sujetos a regulacin por parte del
Ejecutivo Nacional, hasta tanto entre en funcionamiento el mercado de mayoristas
de electricidad.
Artculo 113. Las empresas privadas y pblicas que, por cualquier ttulo distinto a
contrato de concesin, tienen a su cargo el servicio de distribucin o transmisin
WILLIAN LARA
Presidente
LEOPOLDO PUCHI
Primer Vicepresidente
GERARDO SAER
Segundo Vicepresidente
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
VLADIMIR VILLEGAS
Subsecretario
A.