E D U C A C I O N

NUESTRA
RIQUEZA

MINISTERIO DE EDUCACIN
Divisin de Educacin General

ANTECEDENTES HISTRICOS, PRESENTE Y FUTURO DE LA

EDUCACIN ESPECIAL EN CHILE

M Paulina Godoy L.
M Luisa Meza L.
Alida Salazar U.

Colaboracin de Oscar Nieto D.

Ministerio de Educacin, Programa de Educacin Especial.
2004.

INTRODUCCIN
La poblacin con discapacidad histricamente ha sido uno de los colectivos que ha sufrido
de mayor discriminacin en el sistema social, educacional y laboral. A pesar de los
importantes avances alcanzados en las ltimas cuatro dcadas en la atencin educativa
de esta poblacin, siguen existiendo nios, nias y jvenes que no han tenido la
oportunidad de asistir a un establecimiento educacional o que no cuentan con los apoyos
tcnicos necesarios para aprender en igualdad de condiciones que el resto de los
alumnos para lograr su plena integracin social.
Los notorios avances tericos y prcticos en materia de Educacin Especial desarrollados
en los ltimos aos tanto a nivel mundial como nacional, sumado a las nuevas demandas
de la poblacin con discapacidad ponen de manifiesto la necesidad urgente de crear
nuevas condiciones tanto en la Educacin Especial como Regular para dar respuestas
educativas ajustadas y de calidad, que favorezcan el acceso, la permanencia y el egreso
de estos alumnos y alumnas en el sistema escolar.
La experiencia mundial en relacin con la incorporacin de nuevas perspectivas acerca de
la educacin de nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales
fundamentan la necesidad de hacer cambios sustanciales en las prcticas educativas, en
los contextos de aprendizaje de la educacin comn con el fin de hacerlos ms eficientes
e inclusivos.
El Estado de Chile est comprometido a nivel nacional e internacional en la generacin de
polticas y marcos legales para hacer efectivo el derecho a la educacin que tienen todos
los nios y nias. A travs de la Reforma Educacional, ha desarrollado polticas y
orientaciones con el fin de mejorar la calidad y equiparar oportunidades para aprender. En
este marco, el Programa de Educacin Especial del Ministerio de Educacin, ha sido el
responsable de implementar las polticas de atencin de las personas con necesidades
educativas especiales con y sin discapacidad, en todos los niveles y modalidades del
sistema escolar. Sin embargo, existe un largo camino que recorrer para mejorar las
condiciones en que se desarrollan los procesos educativos de este colectivo.
El presente documento es un aporte a la Comisin de Expertos y tiene el propsito de
entregar antecedentes histricos y estadsticos de la Educacin Especial en Chile,
as como las principales lneas de accin ejecutadas por el programa en los ltimos aos,
intentando por ltimo plantear una perspectiv
a de futuro de esta modalidad.

I.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACIN ESPECIAL

La Educacin Especial desde sus inicios ha estado estrechamente vinculada con las
ciencias de la medicina y la psicologa. Desde estas perspectivas se inici el estudio y
descripcin de los dficits, estableciendo amplias y detalladas categoras clasificatorias,
en funcin de la etiologa, con el propsito en un principio, de curar o corregir la
situacin deficitaria o patolgica (modelo bio-mdico) y ms tarde, basado en el enfoque
psicolgico, de adaptar las intervenciones a las particularidades del dficit diagnosticado y
definido. Estos enfoques basados en una concepcin determinista del desarrollo, tuvieron
su mayor auge entre los aos 40 y 60, poca en la cual se define y forja una modalidad de
atencin de carcter segregador, que consisti bsicamente en dar atencin educativa a
los nios, nias y jvenes con discapacidad en centros y escuelas especiales separadas
de las escuelas regulares.
En este marco, Garanto, (1984) 1 define la Educacin Especial, como la atencin
educativa (en el ms amplio sentido de la palabra especfica) que se presta a todos
aquellos sujetos que debido a circunstancias genticas, familiares, orgnicas, psicolgicas
y sociales, son considerados sujetos excepcionales bien en una esfera concreta de su
persona (intelectual, fsico sensorial, psicolgico o social) o en varias de ellas
conjuntamente.
Durante los aos 60, con la aparicin del principio de Normalizacin y por otro lado con la
emergencia y consolidacin del concepto de Necesidades Educativas Especiales, en el
informe Warnock de 1978, se inicia una nueva forma de entender la Educacin Especial.
En el Informe Warnock queda explcita la idea de que los fines de la educacin son los
mismos para todos los nios y nias, cualesquiera sean los problemas con que se
encuentren en sus procesos de desarrollo y, en consecuencia, la educacin queda
configurada como un continuo de esfuerzos para dar respuesta a las diversas
necesidades educativas de los alumnos para que estos puedan alcanzar los fines
propuestos. A partir de estos argumentos, en forma progresiva el objetivo de esta
modalidad educativa comienza a dar un giro en el sentido que no slo se trata de
optimizar los avances en el desarrollo de la persona en funcin de su discapacidad, sino
tambin y especialmente de proporcionar un conjunto de apoyos y recursos que han de
implementarse en el sistema educativo regular para dar respuesta educativa adecuada y
favorecedora del mximo desarrollo global.
Este cambio de perspectiva incide en una concepcin ms amplia de la Educacin
Especial que se asocia con la accin educativa a las personas de todas las edades y en
mbitos educativos formales y no formales. Poco a poco, las visiones que consideran la
Educacin Especial y la Educacin General como realidades separadas comenzarn a
confluir entendiendo que la educacin especial debe ponerse al servicio del alumnado
para satisfacer sus necesidades educativas especiales, destacando su papel en el estudio
y anlisis de los procesos de enseanza aprendizaje de esta poblacin.

Citado por Jimnez, P; Vil Monserrat: De educacin Especial a Educacin en la Diversidad, Ediciones
Aljibe. 1999. p 46

La dcada de los 80 y sobre todo la de los noventa, representan una etapa de notable
madurez en la Educacin Especial que se caracteriza por ir abandonando los enfoques
centrados en el dficit para situarse en un marco propiamente educativo. As pues,
ubicada la Educacin Especial en el mbito de las ciencias de la educacin y ms
especficamente con la Didctica, desarrolla su campo de accin vinculndose con
dimensiones conceptuales tales como el curriculum, la organizacin escolar, la formacin
del profesorado, los modelos de enseanza, los medios y recursos educativos, la escuela,
etc 2.
A pesar de estos avances que responden a un enfoque ms holstico centrado en los
procesos de enseanza aprendizaje, todava se mantienen algunos problemas
conceptuales pendientes, que Jimnez (1996)3 agrupa en cinco ideas bsicas:

Imprecisin del trmino necesidad especial de acuerdo a los efectos que tiene en el
aprendizaje las variables contextuales.

Falta de realismo en los fines y objetivos de la Educacin Especial establecidos

desde el marco curricular comn, ya que hasta el momento los mtodos de
enseanza y organizacin no se han adecuado suficientemente a dar respuesta
ajustada a las necesidades de todo el alumnado.

Mantenimiento, en muchos casos, del carcter teraputico de la educacin especial,

especialmente entre algunos profesionales y entre la comunidad en general que
todava piensa en trminos del nivel de normalidad, del tipo de alumno.

Inclinacin desde algunos sectores educativos, hacia un sesgo mdico-psicolgico en

la comprensin y desarrollo de la Educacin Especial.

Planteamiento abierto del papel esencial que el tema de las actitudes (en la
comunidad educativa y social) juega en la Educacin Especial y, en consecuencia, la
constatacin real de la enorme dificultad que stas sufran procesos de
transformacin.

En este contexto surgen nuevas definiciones de discapacidad, que son producto de un

anlisis crtico de 20 aos de trabajo a nivel mundial. Las definiciones de discapacidad de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) han sido publicadas en la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (conocida como CIF).
La CIF contiene una actualizacin de las definiciones que la misma OMS publicara en
1980. En sta poca se planteaba que la discapacidad era producto exclusivo de una
deficiencia en el individuo y que se traduca en una capacidad reducida de la persona
para desarrollar las actividades propias de la vida en comunidad. Esta definicin,
implicaba estrategias de servicios de salud, educacin y trabajo, entre otros, centradas en

Jimnez, P; Vil Monserrat: De educacin Especial a Educacin en la Diversidad, Ediciones Aljibe. 1999.
Citado por Jimnez, P; Vil Monserrat: De educacin Especial a Educacin en la Diversidad, Ediciones
Aljibe. 1999.
3

mejorar las capacidades y competencias de la persona para que enfrentase los desafos
de vivir en la sociedad.
En la actualidad, la CIF no define la discapacidad como un problema de falta de
capacidad, sino que se centra en la participacin en actividades y la define como
limitaciones personales y restricciones contextuales para participar en las
actividades consideradas normales para otras personas de su mismo gnero, edad
y condicin social. Las estrategias de servicio que de esto se desprenden se basan en
la integracin y la equiparacin de oportunidades, con intervenciones dirigidas tanto a la
persona con discapacidad como al contexto en que esta se desenvuelve.

II.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN CHILE.

La Educacin Especial cuenta en nuestro pas con una vasta trayectoria. En 1852 en la
ciudad de Santiago, se cre la primera escuela especial para nias y nios sordos de
latinoamrica, hecho con el que se inicia la Educacin Especial en el pas.
La primera escuela especial para nios con deficiencia mental se crea con la Reforma
Educacional del ao 1928, fecha en que estos establecimientos pasan a formar parte del
sistema educacional chileno. Tuvieron que transcurrir cuarenta y ocho aos (1976) para
que se publicara el primer programa de estudio especfico oficial para este tipo de
discapacidad en el pas.
Desde los aos 1927 hasta la dcada de los 60 no slo se siguen creando escuelas
especiales, sino que adems, junto a los educadores empiezan otros profesionales a
estudiar experimentalmente la manera de atender y solucionar adecuadamente los
problemas de aprendizaje de los nios con problemas sensoriales as como tambin de
aquellos con deficiencia mental.
Cabe sealar que en el mbito de la formacin de profesores, las Escuelas Normales
comienzan a incorporar electivos sobre educacin especial con el nombre de pedagoga
teraputica, contribuyendo as a generar una mayor conciencia de la necesidad de dar
atencin educativa a la poblacin con discapacidad.
En la dcada del 50 el Ministerio de Educacin inici una poltica especfica tendiente a
lograr una mayor cobertura de atencin de nios, nias y jvenes con deficiencia mental,
la cual permiti que paulatinamente hubiera un mejoramiento en esta rea. Se destacaron
algunas personalidades como el Dr. Ricardo Olea, el Profesor Don Juan Sandoval
Carrasco y el Dr. Roberto Infante, entre otros.
De mediados de la dcada de los 60 en adelante, se inician muchas acciones tendientes
a consolidar la Educacin Especial en el pas. Una de ellas es la creacin de carreras en
el rea de Educacin Especial y grupos de investigacin sobre la materia.
Un hecho notable en esta etapa, fue la designacin de una comisin para estudiar y
proponer soluciones al problema de la deficiencia mental convocada en el ao 1965, por
el Presidente Frei Montalva. Como consecuencia de esta accin se elabor un plan de
trabajo que contemplaba diversos aspectos sobre perfeccionamiento docente, aumento
de infraestructura adecuada, investigacin y experimentacin en el rea y situacin
jurdica de la persona con deficiencia mental. La subcomisin encargada de los problemas
legales, presidida por Don Enrique Silva Cimma, prepar un proyecto de ley a fin de
otorgar proteccin integral a este tipa poblacin durante toda su vida incluyendo previsin,
trabajo, educacin asistencia sanitaria y asistencia legal.
Otro hecho de envergadura para la Educacin Especial, es que por primera vez, se
estableci en el Ministerio de Educacin la jefatura de esta modalidad educativa, dando el
primer paso para el ordenamiento y ubicacin administrativa de las escuelas especiales y
de los profesionales de estas escuelas.

Como se seal anteriormente, la atencin de las personas con discapacidad, en sus

inicios consisti bsicamente en dar asistencia mdica a personas enfermas, situacin
que se mantuvo hasta la dcada de los 40. Posteriormente entre los aos 40 y 60 van
surgiendo nuevas experiencias de atencin educativa a la poblacin con discapacidad. Es
durante esta etapa en la que se define y forja una modalidad de atencin segregada de la
educacin comn con un enfoque fundamentalmente clnico.
Hasta 1975, fecha en la que se crearon los Centros de Diagnstico Psicopedaggico, la
demanda de atencin asistencial por parte de los nios con problemas para aprender se
dirigi principalmente a los hospitales infantiles que tenan Servicios de psiquiatra y
Neurologa infantil (Roberto del Ro, Calvo Mackenna, el Instituto de Neurociruga e
Investigaciones Cerebrales y Arriarn en Santiago). El aporte de los Servicios de
Psiquiatra y Neurologa infantil a la educacin nacional, no se limit a los aspectos
asistenciales, de diagnstico y rehabilitacin, sino tambin a la investigacin clnica de los
trastornos especficos del aprendizaje, la disfuncin cerebral mnima, la dislexia
especfica, la epilepsia y el retardo mental.
Esta labor de los centros hospitalarios se reforz con la accin educativa que ejercieron
los psiclogos sobre los profesores de las escuelas especiales anexas a los hospitales
para darles a conocer los aspectos psicopatolgicos de los trastornos del aprendizaje,
debido a que la mayor parte de los maestros eran autodidactas y nunca haban recibido
una formacin sistemtica en esta rea. Como consecuencia de la participacin de los
docentes en las reuniones clnicas de los servicios hospitalarios, en las cuales se
analizaba y planificaba la accin teraputica sobre los educandos, se fue desarrollando y
consolidando el enfoque mdico - rehabilitadoren la educacin especial de nuestro pas.
En este perodo, otro importante aporte al desarrollo de la educacin especial en la
atencin educativa de los nios, nias y jvenes con discapacidad, fue la creacin de
cursos de posttulos para formar profesores especialistas dirigidos a maestros
normalistas, que estaban en ejercicio docente. Es as como en 1964, la Universidad de
Chile, siendo su rector era Eugenio Gonzlez, crea el centro de formacin de
especialistas en Deficiencia Mental, y ms tarde, en 1966 y 1970 respectivamente se abre
el pos-ttulo en audicin y lenguaje y Trastornos de la Visin. La seleccin de los
profesionales, estaba a cargo de la Universidad, los cuales eran becados por el Ministerio
de Educacin por dos aos para la realizacin de dichos estudios.
En aos posteriores se cre en la Pontifica Universidad Catlica de Chile, el post-ttulo en
educacin especial y diferencial, dirigido por el catedrtico Dr. Luis Bravo Valdivieso quien
destacara por sus aportes en investigacin y formacin docente durante toda su
trayectoria profesional.
La especializacin de estos profesionales produjo un amplio movimiento nacional que dio
como resultado la creacin de nuevas escuelas especiales y el desarrollo de variados
estudios e investigacin en este campo.
En la dcada de los aos 70 se produce en Chile el mayor desarrollo de la Educacin
Especial. En el comienzo del gobierno militar (1974) El Dr. Luis Bravo Valdivieso,
Coordinador del Programa de Educacin Especial de la Pontificia Universidad Catlica de
Chile, entreg un documento al Ministerio de Educacin denominado El fracaso Escolar

Bsico y sus Consecuencias en la Educacin Salud y Economa. Como respuesta a esta

iniciativa, las autoridades del momento encargaron al Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas CPEIP, realizar un Seminario sobre
Educacin Especial, en el cual se coordinaron y reunieron todas las entidades
preocupadas por esta temtica. A partir de esta instancia se generaron conclusiones y
orientaciones para mejorar cualitativa y cuantitativamente esta rama de la educacin.
Esta accin tuvo como consecuencia la aprobacin por parte del Ministerio de Educacin
del Decreto exento N 185, que cre la Comisin N 18 con el propsito de realizar un
estudio de la problemtica de la Educacin Especial en el pas. Despus de un ao de
trabajo, los resultados se expresaron en la creacin de los siguientes proyectos:

Elaboracin de planes y programas de estudio (hasta la fecha cada escuela tena

planes no estructurados y demasiado flexibles).

Creacin de los Grupos diferenciales en las escuelas bsicas (Decreto N 457/76) y

liceos de educacin regular (Decreto N 1861/79)

Dotacin de las escuelas especiales con un gabinete tcnico (Decreto N 911/77) con
el objetivo de apoyar y orientar la labor de los docentes y coordinar la accin de la
escuela con los padres y la comunidad).

Creacin de Organismos Psicopedaggicos (Centros y Microcentros) (Decreto N

428/75).

Incentivar la creacin de nuevas escuelas especiales privadas.

Perfeccionamiento de profesores sin la especialidad que atendan grupos

diferenciales

Dotacin de plazas para profesionales docentes y no docentes.

Durante estos aos, se elaboraron normas relacionadas con los objetivos, estructura,
organizacin y funciones de la Educacin Especial, la cual se defina como medidas
pedaggicas destinadas a ayudar a los nios que por fallas de percepcin, lesiones,
retraso intelectual propiamente dicho, problemas de comportamiento, etc., ven dificultado
su progreso escolar. Estas medidas, de ndole diferente segn el caso, suelen llamarse
Educacin Especial. Sin embargo, a pesar de estos avances, la Educacin Especial
segua siendo percibida como un subsistema prcticamente desconectado de la
educacin regular.
Desde 1974, diversas instituciones privadas cooperadoras del Estado crean escuelas
especiales lo que permite el aumento de la cobertura a lo largo del pas 4.

La Coorporacin de Ayuda al Nio Limitado, la Corporacin de ayuda al menor para dar solucin a
problemas de menores en situacin irregular. As mismo, los padres de nios con deficiencias, organizados a
nivel nacional crean escuelas y/o agrupaciones destinadas a atender, orientar y asesorar a las familias. Entre

El surgimiento del Principio de Normalizacin en los aos 60 5 , provoca a nivel

internacional un cambio en la valorizacin social de las personas con discapacidad,
poniendo nfasis en los procesos de integracin y participacin de estas personas en
todas las esferas de la vida social y ciudadana. En la educacin, esto signific un nuevo
cambio en la forma de concebir la enseanza de las nias y nios con discapacidad,
caracterizado por ir abandonando el enfoque rehabilitador para centrarse ms bien en un
marco principalmente educativo, que implica que los alumnos y alumnas con y sin
discapacidad se eduquen juntos, teniendo como referencia un curriculum comn.
Este enfoque se basa en la premisa que la integracin no slo mejora las condiciones de
aprendizaje de la poblacin con discapacidad, sino que tambin beneficia a la diversidad
de estudiantes que forman parte del sistema escolar.
La instalacin del principio de integracin 6 en el discurso educativo impact
profundamente a la Educacin Especial al igual que la aparicin y consolidacin del
concepto de necesidades educativas especiales, el cual aparece por primera vez en el
informe Warnock (1978)7, en el cual se plantea que los fines de la educacin son los
mismos para todos los nios, nias y jvenes cualesquiera sean sus problemas y que por
lo tanto la educacin debe asegurar un continuo de recursos para dar respuesta a la
diversidad de necesidades educativas de todos los alumnos de tal manera que stos
puedan alcanzar los fines de la educacin8.
La consecuencia social del principio de normalizacin, es la integracin social de las
personas con discapacidad, incluida la integracin escolar, que en nuestro pas viene
ellas se puede mencionar a UNPADE, Unin Nacional de Padres y Amigos de Deficientes Mentales, ASPAUT,
Asociacin Chilena de Padres y Amigos de los Autistas, y ASPED, Asociacin de Padres de Nios Espsticos.
5

: La Normalizacin se define como la utilizacin de medios culturalmente normativos (familiares, tcnicas

valoradas, instrumentos y mtodos) para permitir que las condiciones de vida de una persona (ingresos,
vivienda, servicios de salud, etc) sean al menos tan buenas como las de un ciudadano medio. Wolfensberger
1986 pag.15 citado en Jimnez. 1999, pg. 110.
Este principio fue planteado por primera vez en 1959 por el Dans Bank Mikkelsen
6

La integracin escolar es la consecuencia del principio de normalizacin, es decir el derecho de las

personas con discapacidad a participar en todos los mbitos de la sociedad, recibiendo el apoyo que
necesitan en el marco de las estructuras comunes de educacin. El principio de integracin se sustenta en el
derecho que tiene toda persona con discapacidad a desarrollarse en la sociedad sin ser discriminada.
7

El informe Warnock dice que la educacin consiste en la satisfaccin de las necesidades especiales de un
nio con objeto de acercarse en lo posible, al logro de los fines generales de la educacin, que son los
mismos para todos, es decir, aumentar el conocimiento del mundo en que vive y proporcionarle toda la
independencia y autosuficiencia de que sea capaz. Ortiz Mara del Carmen. Las personas con necesidades
educativas especiales . Evolucin histrica del concepto.
8

Se considera alumnos con necesidades educativas especiales a aquellos cuyas necesidades educativas
individuales no pueden ser resueltas con los medios y los recursos que habitualmente utiliza el docente para
responder a las diferencias individuales de sus alumnos y que requieren para ser atendidas de ajustes,
recursos o medidas pedaggicas especiales. De esto se infiere que el sistema educativo debe proveer los
recursos humanos, tcnicos y materiales necesarios para la equiparacin de las oportunidades de los
alumnos con NEE as como las orientaciones tcnicas con el objeto de lograr aprendizajes de calidad.

hacer su mayor impacto a fines de la dcada de los 90. Sin embargo, ya en los aos 80,
se comienzan a dar los primeros pasos en esta direccin.

La Educacin Especial durante la dcada de los 80*

En esta dcada se dictan por primera vez la mayora de los decretos que aprueban planes
y programas de estudio para la Educacin Especial y Diferencial.
A partir de 1983 comienza a visualizarse un cambio en el enfoque de la Educacin
Especial, principalmente en la atencin de los nios con discapacidades visuales y
motrices. Este cambio, inspirado en el principio de normalizacin, promueve la
vinculacin de la Educacin Especial con los diferentes niveles o modalidades que
contempla el sistema educacional. Un ejemplo de ello, es la paulatina incorporacin a la
enseanza regular de aquellos alumnos que hubieran superado sus dificultades
especficas, sin compromiso en el rea intelectual. 9
Con el propsito de favorecer el acceso y permanencia de los alumnos con discapacidad
en el sistema comn, durante estos aos, se dictaron las siguientes excepciones
reglamentarias: evaluacin diferenciada, exencin de la evaluacin acumulativa hasta en
dos asignaturas y la exencin de una asignatura. Sin embargo, estos primeros pasos
hacia la integracin estuvieron marcados por una serie de dificultades, entre las cuales se
puede mencionar el aislamiento y desvinculacin de la Educacin Especial con la
educacin regular; la carencia de especialistas en comunidades medianas o pequeas, la
falta de competencias y disposicin de los docentes de la enseanza bsica para integrar
a los alumnos con discapacidad, las dificultades de la familia para involucrarse y participar

La Matrcula de la Educacin Especial en el ao 1985 alcanzaba 31.017 alumnos, la educacin se

imparta preferentemente en escuelas fiscales, municipales y particular subvencionadas. Estas escuelas
estaban distribuidas a lo largo del pas, alcanzaban un total de 264 establecimientos y atendan alumnos con
dficit auditivo, deficiencia mental; dficit visual; trastornos del lenguaje oral; trastorno motor y otros.
Fiscal
Municipal
Particular
Particular no
Total
Dependencia
subvencionado subvencionado
Dficit
Trastorno
815
141
395
1351
auditivo
Deficiencia
6.906
8.871
11.350
51
27.178
mental
Dficit visual
44
70
155
269
Alteraciones del 487
263
712
1472
lenguaje oral
Trastornos
241
97
338
motores
Otro tipo
292
117
409
Total
8.785
9.559
12.612
51
31.017
* A partir de 1987, las cifras de la columna fiscal deben adicionarse a la columna para la matrcula
MUNICIPAL.
9

1987 , rev 1990: Prez, J. Un estudio monogrfico sobre Educacin Especial en Chile.

10

en el proceso educativo de sus hijos, la falta de recursos materiales para dar respuesta
educativa de calidad a las necesidades de estos alumnos y alumnas.
A pesar de estas condiciones adversas, los docentes de las escuelas especiales
desarrollaron acciones preventivas, se coordinaron con establecimientos de educacin
bsica municipales y particulares subvencionados para favorecer la integracin al sistema
de educacin comn de los alumnos, que no tuvieran deficiencia mental, haciendo
esfuerzos por implementar alternativas de tipo laboral para aquellos que no podan
integrarse al sistema comn.
Paralelamente el Ministerio de Educacin fij normas tcnicas para mejorar las prcticas
docentes en las escuelas especiales; apoyando acciones de capacitacin y
perfeccionamiento10; facilitando la atencin multiprofesional (Centros de Diagnsticos) de
las personas con discapacidad; promoviendo la participacin de la familia en los
programas educativos establecidos para los nios y jvenes.
La atencin educativa de los alumnos con discapacidad que asistan a escuelas
especiales y de los alumnos con trastornos especficos de aprendizaje, en esta poca,
estaba regulada por planes y programas de estudio para cada uno de los dficit. stos se
caracterizaban por tener un enfoque basado en la habilitacin y/o rehabilitacin, en los
cuales se establecan niveles de educacin preescolar y bsico y se organizaban en
reas de desarrollo: psicomotriz, intelectual, manual - artstica, emocional social y otros
mbitos especficos para cada dficit.
En 1989 se conformaron equipos de trabajo para elaborar los nuevos planes y programas
de estudio para las distintas discapacidades, los que seran aprobados a principios del
ao 1990. Estos planes se realizaron con un enfoque centrado en el dficit,
descontextualizado del curriculum comn.
Por otra parte la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE.), dictada en marzo
de 1990, an bajo el Gobierno Militar, no se pronuncia respecto del rol que debe jugar la
Educacin Especial como parte de la oferta educativa nacional, ya que en ella no se
plantean estrategias y recursos educativos necesarios para dar respuesta a los alumnos
con discapacidad en el marco del sistema regular ni especial.

III.- Situacin actual de la Educacin Especial (1990 2003)

A partir de los aos 90, Chile inicia el proceso de Reforma Educacional con el propsito
de lograr una mayor equidad y calidad en la educacin y se compromete en la realizacin
de diversas acciones con el fin de modernizar el sistema educacional y garantizar
respuestas educativas de calidad que contribuyan a la integracin social de todos y cada
uno de los nios, nias y jvenes de nuestro pas.
Durante esta dcada organizaciones mundiales como las Naciones Unidas, UNICEF,
UNESCO y OREALC-UNESCO han impulsado el desarrollo de declaraciones, propuestas
10

Una importante accin de perfeccionamiento llevado a cabo en estos aos por el CPEIP fue la
especializacin de profesores bsicos en la temtica problemas de aprendizaje.

11

e informes 11 que unen y comprometen a los pases del mundo para avanzar hacia el
desarrollo de sistemas educativos ms inclusivos e integradores. Estos antecedentes han
servido de base y orientacin para la implementacin de planes nacionales e
internacionales, para cautelar el acceso igualitario a la educacin.
Es indiscutible que la Reforma Educacional Chilena ha permitido el desarrollo del
fortalecimiento de la profesin docente, de innovaciones pedaggicas, de gestin, de
infraestructura, aumento del tiempo de estudio de los alumnos, etc. en los diferentes
niveles del sistema tendientes a equiparar las oportunidades de los nios, nias y jvenes
para acceder a ms y mejores aprendizajes. Un hito relevante en este proceso es la
Reforma Curricular iniciada en el ao 1996, a partir del cual se fueron progresivamente
implementando los marcos curriculares de la educacin bsica, educacin media y
finalmente de la Educacin Parvularia. Sin embargo, es importante sealar, que la
Educacin Especial no fue considerada en esta Reforma.
Una de las razones a la cual se puede atribuir esta situacin, es que la Educacin
Especial, no fue incluida en el informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin de
la Educacin, realizada en 1994. En este documento, en las preguntas 1 y 212 se solicita
a los participantes consultados, describir los principales problemas identificados en el
sistema educacional, tanto desde el punto de vista de la calidad, equidad y eficiencia del
mismo, como de su organizacin y financiamiento; al respecto stos sealan13: que las
prcticas educativas no dan cuenta de las diversidades intelectuales, socioeconmicas y
culturales de los sujetos ni de las situaciones educativas. En estos puntos, surge de parte
de los participantes en la consulta, la necesidad de generar condiciones de equidad en
relacin con el acceso a una educacin de calidad y de no discriminacin de los alumnos
y alumnas de los sectores ms vulnerables.
La ausencia de la Educacin Especial en los estudios realizados por la Comisin
Nacional, determin que en la Reforma Curricular, no se considerara un estudio acucioso
de la normativa existente de la Educacin Especial aprobada en Marzo del ao 1990 14 a la
11

De estas acciones se pueden destacar: Convencin Mundial sobre Derechos del Nio, Naciones
Unidas,1989; La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, UNESCO (1990); La Declaracin de
Salamanca y Marco de Accin, UNESCO (1994); Las Normas Uniformes para la Equiparacin de
Oportunidades para Personas con Discapacidad, Naciones Unidas (1993); La Convencin Interamericana
para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, OEA
(1998), entre otros. Estos acuerdos han sido suscritos por nuestro pas y algunos de ellos han sido ratificados
por el Congreso, como son la Convencin de Derechos del Nio, las Normas Uniformes y la Convencin
contra la Discriminacin de las Personas con Discapacidad, que son ley de la Repblica con rango
constitucional.
12

Pregunta N 1: Describa los principales problemas que usted identifica en el sistema educacional a nivel
nacional, regional o comunal, tanto desde el punto de vista de la calidad, equidad y eficiencia del mismo,
como de su organizacin y financiamiento.
Pregunta N 2: Cules medidas deberan adoptarse, a su juicio, con el propsito de: 2.1) mejorar la calidad
de la educacin; 2.2) aumentar la equidad de la educacin; 2.3) incrementar la eficacia del sistema; 2.4)
enriquecer la participacin y el compromiso de las familias y la comunidad?.
13
Informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin para la educacin. Informe Bruner. 1994. pag.
151.
14
Los Planes y Programas de estudios para la discapacidad visual, auditiva, motora, intelectual, Trastornos de
la Comunicacin Oral y el autismo promulgados en 1990, modifican los antiguos planes y programas de la
Educacin Especial. En estas nuevas orientaciones se indica:

12

luz de los nuevos avances terico-prcticos que se estaban produciendo en el mbito

mundial. Esta situacin constituy una razn ms por la cual no se propuso la
modificacin de las normativas para este sector de la educacin.
Paralelamente a esta situacin, desde 1990 en adelante, los establecimientos
educacionales del pas, integraban alumnos con discapacidad a escuelas y liceos
regulares. Este proceso se vio fortalecido e incentivado con la promulgacin del Decreto
Supremo exento 490/9015, dictado al inicio de los gobiernos de la concertacin. En este
documento, se establece por primera vez, normas que regulan la integracin escolar de
alumnos con discapacidad en establecimientos comunes.
En el ao 1994 se promulga la Ley sobre la Plena Integracin Social de las Personas con
Discapacidad, N 19.284 16. Esta ley viene a fortalecer la Poltica de Integracin Escolar,
que estaba vigente desde 1990 a travs del Decreto 490/90 ( modificado por el Decreto
N 1 en 1998) Estas normativas impulsan en los aos venideros, la incorporacin de
alumnos con discapacidad en las escuelas bsicas y liceos a travs de la estrategia de
Proyecto, posibilitando as el acceso de estos alumnos y alumnas al currculo de la
educacin regular, con los apoyos especiales adicionales necesarios para que progresen
en el plan de estudio comn.
Gracias a este marco legal, comienza en forma progresiva a tomar fuerza las nuevas
concepciones de la discapacidad, las cuales se orientan hacia la generacin de
estrategias para el acceso, participacin y progreso en el currculo comn y en los
escenarios de la enseanza regular.
La poltica de integracin impulsada por el Ministerio de Educacin en estos aos, se
traduce en un sistemtico aumento de la cobertura17 de los alumnos integrados, situacin

a)
b)
c)
d)
e)

Crear cursos para proporcionar en el nivel parvulario atencin temprana, y en el nivel laboral
aprendizajes orientados a la vida del trabajo, se fija como edad de egreso los 24 aos.
Desarrollar medidas tcnico-administrativas que favorezcan la futura integracin de la enseanza comn
para los alumnos con dificultades sensoriales
Establecer un curriculum funcional para los alumnos con deficiencia mental
La elaboracin de planes y programas de estudio para los Trastornos de la Comunicacin.
Para los escolares con Trastornos especficos del aprendizaje, establecer grupos de tratamiento en el
rea de la lectura, escritura y clculo.

15

Este Decreto fue derogado posteriormente por el Decreto Supremo N 1 de 1998, excepto su artculo 4,
que seala que es competencia de la Secretara Regional Ministerial de Educacin respectiva, la aprobacin
de Proyectos de Integracin Educativa, considerando el tipo de discapacidad, la aceptacin de la
comunidad escolar, la existencia de personal idneo y recursos materiales necesarios y suficientes.
16

La ley 19.284/94, Art. 26 define a la Educacin Especial como la modalidad diferenciada de la educacin
general, caracterizada por constituir un sistema flexible y dinmico que desarrolla su accin preferentemente
en el sistema regular de educacin, proveyendo servicios y recursos especializados a las personas con y sin
discapacidad segn lo califica esta ley, que presenta necesidades educativas especiales. Esta Ley
adems, mandata la creacin del Fondo Nacional de la Discapacidad FONADIS. Organizacin que ha
jugado un rol importante en materia de integracin educacional a travs de su programa de Becas de apoyo
tcnico para alumnos con discapacidad de enseanza media y su lnea de Concurso Nacional de Proyectos a
travs de los cuales se privilegia la integracin educativa.
17

13

que genera en el pas, principalmente en las agrupaciones de y para personas con

discapacidad, diferentes posturas y miradas respecto de las modalidades de atencin
educativa de los nios, nias y jvenes con Necesidades Educativas Especiales.
Por un lado, estn aquellos que piensan que el foco del proceso educativo de los alumnos
debe estar en prepararlos para que estn en mejores condiciones de enfrentarse a los
desafos de la vida adulta. Que dada la complejidad de la discapacidad, los alumnos se
benefician ms de una Educacin Especializada segregada. As, sta es vista, como un
proceso centrado principalmente en desarrollar las competencias o conductas que los
alumnos requieren con el fin de compensar los efectos de su discapacidad.
El proceso educativo, desde esta perspectiva, se concibe separado del resto de los nios
y nias sin discapacidad y con un currculo especial.
La integracin es vista
principalmente como resultado del proceso educativo en la escuela especial.
Por otro lado, estn quienes sostienen que los objetivos fundamentales y contenidos
mnimos de la educacin chilena son un derecho inalienable de todos los nios y nias y
que son esenciales para el pleno ejercicio de la vida ciudadana. En virtud de ello, se
postula que todos los nios puedan acceder y participar desde la ms temprana edad de
la enseanza comn. La integracin escolar, se basa en el currculo regular, que es
adaptado para satisfacer las necesidades educativas especiales de los alumnos,
contando con los apoyos y recursos adicionales necesarios para que los nios, nias y
jvenes puedan acceder, permanecer y egresar de la enseanza regular. La integracin
es concebida como parte integral de todo el proceso educativo y ocurre desde una edad
temprana.
Finalmente, hay posturas intermedias que combinan elementos de las perspectivas
planteadas anteriormente, evidenciando un proceso de transicin entre ambos
paradigmas.
Es importante sealar, que adems del marco legal, otro de los factores que contribuy en
el avance hacia los nuevos enfoques de la Educacin Especial, fueron la actividades
realizadas por el MECE Educacin Especial durante los aos 1992 1997 dirigidas a
enseanza especial y bsica. Su principal aporte consisti en que, despus de muchos
aos, se perfeccionaba a los profesores en temas terico-prcticos que sustentaban los
procesos de cambios de enfoque que se estaban gestando en el sistema. Algunas de las
temticas ms relevantes abordadas en este programa fueron, la promocin del trabajo
colaborativo entre docentes y especialistas; el acceso de los alumnos con discapacidad al
AO

Alumnos integrados con

Proyectos de
Integracin
1997
3.365
1998
5.339
1999
6.200
2000
10.705
2001
11.500
2002
15.000
2003
20.746
Datos recogido directamente de las regiones. Programa de Educ. Especial ao 2003

14

curriculum regular y a los apoyos humanos, tcnicos y didcticos necesarios para su

participacin y aprendizaje en igualdad de condiciones que el resto de los alumnos. (Ver
anexo N 1)
En un esfuerzo por avanzar hacia el desarrollo de polticas de integracin social, escolar,
laboral en el pas, durante los aos 1995 - 1997 se llev a cabo el Master Universitario en
Integracin de Personas con Discapacidad en convenio con la Universidad de
Salamanca, el Ministerio de Asuntos Sociales y el Instituto Nacional de Servicios Sociales
de Espaa y el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones
pedaggicas CPEIP del Ministerio de Educacin de Chile. En esta formacin participaron
diversos profesionales de distintas organizaciones del estado, entre ellos profesionales de
la Educacin Especial del pas quienes han influido en mayor o menor medida en el
desarrollo de las polticas de estado para la integracin de este colectivo.

IV. Principales acciones desarrolladas por el Programa de Educacin

Especial (1998 2003)
a) Desarrollo de la poltica de Integracin Escolar (1998 2003)
Se entiende la integracin escolar como la herramienta educativa del principio de
normalizacin, que se traducen en el derecho de las personas con discapacidad a
participar en todos los mbitos de la sociedad, recibiendo el apoyo que necesitan en el
marco de las estructuras comunes de educacin. El principio de integracin se sustenta
en el derecho que tiene toda persona con discapacidad a desarrollarse en la sociedad sin
ser discriminada.18
La integracin escolar implica una nueva forma de concebir los procesos educativos, de
abordar las diferencias individuales de los alumnos y de utilizar los recursos humanos,
materiales y tcnicos que puedan existir tanto en el establecimiento educacional como en
su entorno.
Desde esta perspectiva, la poltica de la integracin escolar del Ministerio de Educacin,
responde al derecho a la educacin, a la participacin y a la no discriminacin que tienen
todos los nios, nias y jvenes del pas. Se basa en una serie de acuerdos
internacionales 19 firmados y ratificados por Chile y est normada por la Ley N 19.284 y su
reglamento de educacin, Decreto Supremo 01/98.
18

En la dcada de los 90, la integracin ha sido asumida por una gran cantidad de pases del mundo,
producto de una serie de eventos internacionales entre los cuales se destacan la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio, La Conferencia Mundial de Educacin para Todos (Jomtien, 1990); la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca, 1994) y el
Foro Mundial de Educacin para Todos (Dakar, 2000)
19
En nuestro continente las reuniones de Ministros de Educacin, tanto de Kingston, en 1996 y ms
recientemente de Cochabamba en 2001, han reafirmado la necesidad de valorar la diversidad, y considerar en
los procesos pedaggicos las diferencias individuales que presenten los alumnos, incluidas aquellas
asociadas a discapacidad, con el fin de favorecer mejores aprendizajes y el avance hacia una escuela regular
ms inclusiva. Asimismo, recomiendan el desarrollo de escuelas integradoras, ya que estas favorecen la
igualdad de oportunidades, proporcionan una educacin ms personalizada, fomentan la solidaridad y
cooperacin entre los alumnos y mejoran la calidad de la enseanza de todo el sistema educativo.

15

Con el propsito de complementar este marco legal, desde 1999 hasta la fecha, el
Programa de Educacin Especial ha impartido orientaciones tcnicas al sistema
educacional, con el propsito de apoyar la implementacin de los proyectos de
integracin 20.
b) Los Proyectos de Integracin Escolar. (PIE)
Desde los aos 90, se instala en el sistema educativo los Proyectos de Integracin
Escolar, definindolos como una estrategia o medio que dispone el Sistema Educacional,
mediante el cual se obtiene los recursos humanos y materiales para dar respuestas
educativas ajustadas a nios, nias o jvenes con necesidades educativas especiales ya
sea derivadas de una discapacidad o con Trastornos especficos del lenguaje (TEL) en la
educacin regular ( Decreto N 1/98 y N 1300/02)
A travs de los Proyectos de Integracin Escolar se obtiene la subvencin de la
Educacin Especial, recursos que permiten financiar la contratacin de profesionales
especializados de apoyo, la adquisicin de material didctico especfico, el
perfeccionamiento de los docentes, las adecuaciones de infraestructura necesaria y la
implementacin de una opcin de capacitacin laboral, en el caso de los alumnos que no
puedan ingresar a la enseanza media.
Existen variadas alternativas para elaborar proyectos de integracin escolar, entre estas
se pueden mencionar: Proyectos Comunales de Integracin, Proyectos de Integracin
Escolar de establecimientos con diferentes dependencias y sostenedores y Proyectos de
Integracin Escolar por establecimiento.21
Los sostenedores tienen la libertad de elegir el tipo de proyecto que desean realizar. En la
actualidad la modalidad de proyectos comunales es la ms frecuente ya que esta permite
acceder a mayores recursos y dar respuesta a establecimientos que cuentan con un
nmero reducido de alumnos integrados.
20

Cabe sealar que estas orientaciones han ido evolucionando desde sugerencias centradas principalmente
en la atencin del alumno hacia indicaciones que relevan el valor del trabajo colaborativo entre docentes y
especialistas, la participacin de los padres en los aprendizajes de sus hijos. y la consideracin del proyecto
de integracin como parte del proyecto educativo institucional de cada establecimiento
21

a) Proyectos Comunales de Integracin: Diferentes establecimientos educacionales regulares de una

misma comuna y dependencia formulan un Proyecto de integracin en conjunto. Se establece un convenio
entre la Secretara Regional Ministerial y el sostenedor de los establecimientos, quien percibir la subvencin
de la modalidad de Educacin Especial
.
b) Proyectos de Integracin Escolar de establecimientos con diferentes dependencias y sostenedores:
son establecimientos educacionales de distintas comunas de igual o diferente dependencia que se asocian
para la formulacin y ejecucin de los proyectos de integracin. Los sostenedores de los establecimientos
comunes perciben la subvencin que corresponde al nivel educativo. El sostenedor del Centro de Recursos o
escuela que otorga el apoyo especializado percibe la diferencia de la subvencin especial
c) Proyectos de Integracin Escolar por establecimiento: son establecimientos de educacin regular que
deciden elaborar un Proyecto de Integracin en forma individual. El establecimiento percibir la subvencin de
la modalidad y se comprometer en la entrega de los recursos .necesarios para su desarrollo.

16

Las condiciones de la integracin en cada una de las escuelas se basa en opciones 22

establecidas en el Decreto N 1/98, a travs de las cuales se sealan los grados de
participacin en el aula regular y de recursos, se alude el curriculum con el que
aprender el alumno e indica la necesidad de especialistas de apoyo.
Los apoyos de los especialistas, si bien no estn normados, se han ido configurando a
travs de diversas modalidades, entre las cuales, podemos sealar las siguientes:

Apoyo itinerante de especialistas. Son especialistas que trabajan con alumnos

integrados de varias escuelas. Las horas de atencin en el aula de recursos, en la
sala de clases, as como el tiempo de asesoramiento al profesor y a la familia varan
en cada proyecto. Asimismo, existen distintas formas de abordar los apoyos
especializados, stos fluctan desde un trabajo centrado en el alumno hacia un
trabajo que pone nfasis en la colaboracin entre el especialista, el profesor de aula y
la familia.

Apoyo desde centros de recursos especializados. Otra modalidad de apoyo la

proporcionan las escuelas especiales que asumen el rol de Centros de recursos. En
esta modalidad, los docentes y profesionales de la escuela especial proveen el apoyo
ya sea en forma itinerante o en la escuela especial. Esto supone tambin la dotacin
del material didctico especfico.

Apoyo de profesionales que forman parte del establecimiento educacional. Se

caracteriza por la contratacin de uno o ms docentes especialistas a tiempo parcial
o completo por la escuela para apoyar los procesos de integracin. Ello favorece el
desarrollo de instancias de trabajo colaborativo con el docente de aula, as como
todos los aspectos relativos a la participacin curricular y social de los alumnos
integrados.

c) Acciones de apoyo a los procesos e integracin escolar.

La focalizacin de las polticas en la integracin escolar durante los ltimos aos se ha
orientado en funcin de aumentar la cobertura y de mejorar la calidad de los procesos de
22

Opcin 1
El alumno asiste a todas las actividades del curso comn y recibe atencin de profesionales especialistas
docentes o no docentes en el aula de recursos en forma complementaria, es decir dentro o fuera del curso
comn.
Opcin 2
El alumno asiste a todas las actividades del curso comn, excepto a aquellas reas o subsectores en que
requiera de mayor apoyo, las que debern ser realizadas en el aula de recursos.
Opcin 3
En esta opcin, los alumnos asisten una proporcin de tiempo al aula comn y comparten algunos objetivos
del currculum comn con todos los alumnos. En la otra porcin del tiempo desarrollan un curriculum adaptado
a sus caractersticas y necesidades en el aula de recursos.
Opcin 4
El alumno asiste a todas las actividades en el aula de recursos y comparte con los dems alumnos recreos,
actos o ceremonias oficiales del establecimiento o de la localidad, y actividades extraprogramticas en
general. (Representa slo una opcin de integracin fsica y social).

17

integracin. Estas orientaciones han obtenido como resultado un aumento progresivo de

la cobertura de nios, nias y jvenes integrados al sistema regular, desde 3.365 en 1997
a 20.746 en 2003 segn datos estimados proporcionados por las regiones.
Estos esfuerzos desarrollados por el Ministerio de Educacin para la implementacin de la
poltica de integracin escolar han provocado en el sistema educacional una mayor
sensibilizacin y apertura por parte de las comunidades educativas, en la atencin de los
nios, nias y jvenes con Necesidades Educativas Especiales. Las acciones realizadas
para avanzar en esta direccin son:
i) Talleres de sensibilizacin dirigidos a la comunidad escolar, cuyo objetivo es
incorporar la temtica de la integracin
1998

1999

*1400

*1400

2000

2001

*1400
*1400
* nmero de docentes.

2002

2003

*2000

*2000

ii) Talleres de capacitacin para la elaboracin de Proyectos de Integracin

Escolar dirigidos a docentes y directivos de educacin bsica, cuyo objetivo es
entregar las herramientas terico prcticas para que las escuelas elaboren su
proyecto de integracin escolar.
1998
*700

1999
*950

2000
2001
*700
*750
nmero de docentes

2002
*2050

2003
*2050

iii) Talleres de intercambio de experiencias exitosas entre escuelas integradoras

2000
**2002
*500
*1000

nmero de asistentes
**El ao 2002 se realizaron 3 ferias interregionales sobre integracin escolar en las regiones II, VIII y X. En
estas regiones se reunieron profesores, alumnos, autoridades educacionales, etc de la zona norte , centro y
sur.

d) Talleres y cursos de capacitacin para docentes especialistas y profesores de

enseanza bsica, cuyo objetivo es avanzar hacia prcticas de atencin a la
diversidad.
1998
*700

e)

1999
*950

2000
2001
2002
2003
*700
*43
*250
**
* nmero de docentes
**Los datos que faltan estn en consulta para completarlos

Asesora a establecimientos de Educacin Especial y/o con Proyectos de

integracin escolar en ejecucin a travs del sistema de supervisin de los
departamentos provinciales.
2001
2002
2003
*
*1952
*2472
* nmero de visitas de asesora a establecimientos
(244 establecimientos en 2002 y 309 establecimientos en 2003)

18

Durante el ao 2001, se desarroll un proceso de autoevaluacin dirigido a

establecimientos educacionales con proyectos de integracin con apoyo de los
supervisores de los departamentos provinciales. Para este fin, se desarrollaron
indicadores de evaluacin complementarios a la Gua de Autoevaluacin propuesta por el
Ministerio de Educacin para las escuelas de enseanza bsica. El anlisis de los
indicadores de evaluacin del proceso de integracin fueron incorporados en la
evaluacin general de la escuela y sus resultados dieron lugar a la generacin de
acciones de mejoramiento.
f) Recursos de Aprendizaje para establecimientos educacionales con proyectos de
integracin: Este componente otorga la posibilidad a los establecimientos educacionales
con proyectos de integracin escolar, de postular a un financiamiento de $2.000.000 para
la adquisicin de material didctico especfico para la atencin de los nios, nias y
jvenes con necesidades educativas asociadas a discapacidad.

Recursos de Aprendizaje: N de Proyectos de Integracin beneficiados

1998
24

1999
25

2000
25

2001
40

2002
27

2003
30

h) Otras acciones.

Profesores de educacin bsica y especial han participado en pasantas para

conocer los procesos de integracin escolar en Israel(1996), Espaa (1997, 98, 99,
2000, 2001, 2002) y Canad (2003), en stas han participado al ao 2003, 180
profesores bsicos y de educacin especial. Adems 20 profesores realizaron un
diplomado en Integracin Escolar (1997) Universidad Catlica de Temuco Universidad de Salamanca Espaa.

En los aos 2001 y 2002, 72 profesores de escuelas bsicas con integracin han
participado en pasantas nacionales, conociendo y compartiendo experiencias de
integracin.

Desarrollo de materiales educativos de apoyo a la integracin escolar para los niveles

de Educacin Bsica (ao 1999)23, Educacin Parvularia 24 (2000-2001) y Educacin
Media (2003).

23

Proyecto internacional SEP CIDI/OEA (1999) Fichas de adecuaciones curriculares en lenguaje y

matemticas para nios de primer ciclo de educacin bsica con discapacidad mental, visual, autismo.
24

Proyecto internacional Impulso al proceso de integracin educativa de la poblacin con

discapacidad a los centros de educacin inicial y preescolar. El producto de este proyecto es un material
de autoinstruccin para educadoras de prvulos en la temtica de integracin. Esto proyecto se contina a
travs del proyecto Apoyos pedaggicos para la integracin educativa de nios y nias de 0 a 6 aos
El producto de ste son 7 mdulos dirigidos a educadora de prvulos a travs de los cuales se abordan

19

Curso de Perfeccionamiento dirigido a profesores especialistas con mencin en

trastornos de la visin y a profesores de educacin bsica que tienen en sus aulas
alumnos con discapacidad visual integrados, a travs de un convenio establecido con
la Unin Nacional de Ciegos de Chile UNCICH - la Fundacin ONCE para Amrica
Latina - Ministerio de Educacin. (151 profesores de las regiones V, VI, RM, I, II, III y
IV, X, XI, XII al ao 2003).

Durante el ao 2003 se lleva a cabo un estudio para analizar la calidad de los

procesos de la integracin escolar. Estudio Muestral sobre la calidad del proceso de
Integracin educativa.(en ejecucin)

Durante 2002 y 2003 se realizaron encuentros y jornadas con representantes de

universidades a fin de que se inicie un proceso de revisin de sus mallas curriculares
y se incorpore a su formacin temas relacionados con la atencin de la diversidad y
la atencin de las necesidades educativas especiales en el aula regular. Entre ellos
se destacan la jornada con el Dr. lvaro Marchesi (2002), que entreg lineamientos
para avanzar hacia una escuela de calidad para todos y una serie de reuniones
bilaterales con el propsito de orientar las carreras de Educacin Especial en funcin
de las actuales polticas educativas.

Durante el ao 2003, 4000 profesores de primer ciclo de enseanza bsica del pas,
han sido becados por el Ministerio de Educacin para participar en el curso
denominado La integracin en la enseanza regular en convenio con FONADIS y
TELEDUC.

En la actualidad el programa de Educacin Especial est desarrollando en conjunto

con el programa de Educacin Parvularia una poltica de atencin de las necesidades
educativas especiales.

V. Escuelas Especiales (1998 2003)

Las escuelas especiales y los centros de capacitacin laboral, constituyen servicios
educativos con una gran trayectoria en nuestro pas. Algunos hitos importantes de
destacar durante estos aos son los siguientes:
En la actualidad son alredor de 86.000 los alumnos que asisten a escuelas especiales.
Durante los ltimos 10 aos el 100% de las escuelas especiales han ejecutado Proyecto
de Mejoramiento Educativo, el 53% son beneficiarias de la Red Enlace y el 27% est en la
Jornada Escolar Completa.
En 1999 se crean las Escuelas y Aulas hospitalarias por mandato de la Ley 19.284/94
Art.31, dictndose con fecha 20 de septiembre, los Decretos N 374 y 375 que permiten el
funcionamiento de dichas escuelas, cuyo objetivo es proporcionar atencin educativa
sugerencias metodolgicas para trabajar con nios y nias con discapacidad visual, auditiva, mental, autismo
y motora, incluyendo dos mdulos para el trabajo con padres de nios con discapacidad.

20

escolar a nias, nios y jvenes en edad escolar que se encuentren hospitalizados,

evitando de este modo su marginacin del sistema de educacin formal y el retraso
escolar. En la actualidad existen 15 escuelas hospitalarias distribuidas en la RM, V, VII,
IX, X con un universo mensual de 415 alumnos.
Paulatinamente las escuelas especiales de muchas comunas del pas han comenzado a
jugar un nuevo rol en el marco de los proyectos comunales de integracin como centro de
recursos para la integracin escolar. En esta direccin se ha destacado la Sexta Regin
ya que en la actualidad todas sus escuelas especiales son centro de recursos para la
integracin escolar.
Ao a ao las coordinaciones regionales de educacin especial y sus respectivos
Departamentos Provinciales focalizan escuelas especiales para dar asesora y hacer
seguimiento de sus proyectos educativos institucionales.
Si se revisa la evolucin de la matrcula desde la dcada de los 90, tenemos un
incremento que casi duplica la cantidad de alumnos atendidos.
Cuadro N 1
Matrcula de Educacin Especial segn tipo de trastorno aos 1990-2001 25
Tipo de Trastorno
Auditivo
Mental
Visual
Lenguaje
Motor
Autismo
Total

1990
1.146
26.740
333
3.186
341
(*)
31.746

2001
1.100
29.650
494
27.038
486
524
59.292

Fuente: Ministerio de Educacin. Estadsticas de la Educacin, ao 2001. Ministerio de Educacin

Anuario estadstico 1990.
(*) Las escuelas especiales para nios y jvenes autistas se crean a partir del ao 1997.

Otro hecho relevante para nuestro sistema escolar es que a partir de 1997 se crean las
escuelas especiales para nios y jvenes autistas. En la actualidad se cuenta con 11
establecimientos.
Durante el ao 2002 se lleva a cabo el Estudio de Investigacin
Formacin Laboral de la Educacin Especial .

Situacin de la

a) Recursos de Aprendizaje

25

El cuadro N 1, muestra la desigualdad de crecimiento segn tipo de dficit, los trastornos del lenguaje
presentan el mayor aumento. El aporte econmico en pesos actuales que el Estado entrega a esta modalidad
de enseanza, en el ao 1990 fue de 5 mil millones de pesos, cifra que crece en el ao 2001 a 69 mil
millones de pesos. Esto queda reflejado en el incremento de la subvencin de Educacin Especial que es
siete veces mayor a la que se entregaba en el ao 90. En la actualidad el Estado entrega mensualmente
$84.143 por alumno con discapacidad en Jornada Escolar Completa.

21

Este componente otorga la posibilidad a las escuelas especiales de postular a un

financiamiento de $900.000 para la adquisicin de material didctico especfico para la
atencin de los nios, nias y jvenes con necesidades educativas asociadas a
discapacidad. A partir de 2002, no se entrega recursos en dinero a las escuelas
especiales, sino que se adquieren y distribuyen 308 bibliotecas de aula entre ellas 8
bibliotecas parlantes para alumnos ciegos. Durante el 2003 se distribuyeron materiales
especficos a 60 escuelas especiales, 30 bibliotecas de aula y textos escolares a la
totalidad de las escuelas.

Recursos de Aprendizaje: Escuelas Especiales

1998
65

1999
65

2000
65

2001
40

2002
308 bibliotecas
de aula

2003
60

2003
30

Entrega de texto braille para alumnos con discapacidad visual

Lenguaje y Comunicacin (1 a 4)
Matemtica (1 a 4)
Ciencias (12 textos 3)
*Se responde en un 100% a la demanda regiones

Textos escolares para los alumnos y alumnas escuelas especiales en:

Lenguaje y Comunicacin ( 1 a 8)
Matemticas (1 a 8)
Comprensin del Medio (3 y 4)
Estudio y Comprensin de la Naturaleza (5 a 8)
Estudio y Comprensin de la Sociedad (5 a 8)

Recursos de aprendizaje: Establecimientos de Educacin Bsica y Especial

Adems, el ao 2002 se dot a 15 escuelas bsicas y especiales de la Regin
Metropolitana de un software educativo (Lexia 3.0) que incorpor un componente de
capacitacin y seguimiento. El 2003 se distribuirn a 26 escuelas y se capacitarn a 300
Profesores.
2002
2003
15 esc bas y esp.
26 esc. esp.
75 Profesores 300 profesores

VI. Grupos Diferenciales ( 1998 2003)

La organizacin escolar denominada Grupo Diferencial tiene como propsito atender a los
alumnos y alumnas que presentan problemas de aprendizaje y/o adaptacin escolar ya
sean, de carcter transitorio o permanente que no se derivan de una discapacidad.
Dada las caractersticas de los nios y nias que son atendidos en el Grupo diferencial,
desde el ao 1994, a la fecha, los Grupos Diferenciales que funcionan en

22

establecimientos de educacin regular subvencionados y que no tienen financiamiento

compartido reciben un aporte anual para la adquisicin de material didctico especfico.
Este aporte considera un 15% para perfeccionamiento y/o actualizacin de los docentes, y
hasta un 10% para adquirir material bibliogrfico para la biblioteca del establecimiento.
Desde 1999, fecha en que se dicta el Decreto N 291, que reglamenta el funcionamiento
de los grupos diferenciales, se ha ido produciendo un cambio gradual del rol del profesor
de grupo diferencial hacia un trabajo de mayor colaboracin con los docentes de primer
ciclo, proporcionando estrategias y sugerencias que favorezcan el mejoramiento de los
aprendizajes de todos los alumnos. Esto se ha visto favorecido por el acceso al
perfeccionamiento y la adquisicin de los materiales didcticos de apoyo al aprendizaje.
Desde el 2002, la nueva orientacin del nivel de Educacin Bsica es potenciar los
aprendizajes en lectura, escritura y matemticas en educacin bsica, que implica una
serie de acciones articuladas entre los diversos agentes y actores del sistema.

Nmero y matrcula de Grupos Diferenciales en el pas

Ao

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

Nmero
* Matrcula
de grupos
diferencial
es
2282
68.460
2284
68.520
2251
67.530
2251
67.530
2285
68.550
2239
67.170
2239
67.170
* Matrcula estimada sobre la base de 30 alumnos por grupo diferencial.

Principales acciones realizadas

1999
Se dicta el Decreto N291 que reglamenta el funcionamiento de los grupos diferenciales
en los establecimientos subvencionados del pas.
2000
Realizacin de talleres provinciales de asesora tcnica para la puesta en prctica de la
nueva propuesta curricular, con la asistencia de coordinadores comunales de grupos
diferenciales y jefes tcnicos de establecimientos con grupo diferencial.
Nmero
talleres

Nmero
asistentes

23

41

2.050

Realizacin de talleres provinciales con docentes de grupo diferencial

Nmero
talleres
41

Nmero
asistentes
2.460

VII. Acciones con las familias y las agrupaciones de y para personas con
discapacidad
Durante el ao 2002 y 2003 se realiz un trabajo con las familias en el sentido de
proporcionarles informacin actualizada acerca de la oferta educativa de Educacin
Especial y fortalecer iniciativas de asociatividad de este colectivo. Para ello se prepar
una gua llamada Escuela, Familia y Discapacidad, que tambin se imprimi en sistema
Braille para promover la participacin de padres y apoderados ciegos. Esta gua sirvi de
base para la implementacin de jornadas regionales y provinciales.
Tambin se realiz una jornada nacional con representantes de asociaciones de y para
personas con discapacidad, a travs de la cual se reflexion sobre cmo el MINEDUC
puede responder de mejor manera a las necesidades educativas de los colectivos que
ellos representan.

Jornadas regionales y provinciales sobre familia y discapacidad

2002
2003
*1598
**
* personas asistentes
** datos pendientes

Jornadas con agrupaciones de personas con discapacidad

2002
30*

2003
40**

* personas
** cantidad de personas estimadas

24

VIII. Normativa
La funcin histrica de la unidad de Educacin Especial, consisti en la elaboracin de
documentos oficiales que contienen las disposiciones tcnicas y administrativas que
orientan la aplicacin de los diferentes planes y programas especficos para cada
discapacidad.
Ha partir del ao 1998 se convoc comisiones de expertos para la modificacin de los
decretos 87 y 88, logrndose la modificacin slo del Decreto que reglamenta el
funcionamiento de los grupos diferenciales en los establecimientos educacionales del pas
(actual Decreto N 291).

Dilogos sobre Educacin Especial

1998
*240
* nmero de asistentes

Durante el ao 2000, se dicta el Decreto Supremo N 787/00. En este documento

se declara que centros y microcentros de diagnsticos se denominarn Equipos
Multiprofesionales y establece normas para su organizacin y funcionamiento. A
partir de este decreto, estos equipos multiprofesionales se constituyen en un apoyo
especializado al servicio del sistema educacional a nivel regional y provincial. En su
artculo cuarto, se indican los siguientes objetivos:
a) Elaborar, difundir y apoyar la correcta interpretacin y aplicacin de los criterios
tcnicos necesarios destinados a cautelar los procedimientos de deteccin y
determinacin de necesidades educativas especiales que puedan presentar los
educandos;
b) Apoyar a la comunidad educativa en la aplicacin de propuestas curriculares que
beneficien a todos los alumnos, principalmente aquellos que presentan
necesidades educativas especiales;
c) Efectuar asesora tcnica multiprofesional en establecimientos educacionales
focalizados dada la alta concentracin de educandos o posibles educandos con
necesidades educativas especiales en ellos, apoyando preferentemente a aquellos
establecimientos que desarrollen proyectos de integracin escolar.

La aplicacin de este decreto en el sistema, ha sido lenta y desigual en las distintas

regiones y departamentos provinciales. Existen regiones en las cuales estos profesionales
han pasado a constituir los equipos de supervisin de los Deptos. Provinciales,
realizando funciones distintas a las sealadas en la normativa. En otras regiones en
cambio, se ha cumplido con la normativa, teniendo un positivo efecto en el proceso de

25

implementacin de la poltica de mejoramiento de calidad de la educacin de los alumnos

con necesidades educativas especiales.

En el ao 2002, con la amplia participacin de los diversos sectores, se elabor

el actual Decreto 1300 que aprueba Planes y Programas para alumnos con
trastornos especficos del lenguaje, derogando la normativa anterior. Esta
modificacin se llev a cabo mediante un proceso participativo que involucra a los
distintos actores: Ministerio, profesores, fonoaudilogos, sostenedores de las
escuelas de lenguaje, universidades y especialistas a nivel nacional e internacional.

Modificacin de los decretos 192 y 822 de 1997 por el Decreto N 1300 de 2002
2002
* 1000
* nmero de participantes

El Ministerio de Educacin a travs del Programa de Educacin Especial iniciar durante

el primer semestre del presente ao (2004) acciones para reformular la poltica de este
sector. Para cumplir con este propsito se llevarn a cabo acciones que conducirn a la
elaboracin de un Documento de la Poltica de Educacin Especial y un Plan de accin
2005 - 2010 para implementar esta poltica y son las siguientes:
1.2.3.4.-

Constitucin de la Comisin de Expertos

Jornadas con expertos internacionales
Consulta Nacional
Participacin en los Dilogos Ciudadanos

26

IX. Financiamiento del Programa de Educacin Especial

La Educacin Especial antes del ao 1998 contaba con muy pocos recursos para la
implementacin de las polticas del sector. A partir de este ao, con la institucionalizacin
del Programa MECE, cuenta por primera vez con mayores recursos para el desarrollo de
las polticas para esta modalidad.
Desde el ao 2001 en adelante, el presupuesto de la Educacin Especial aumenta
considerablemente. Una de las razones del aumento de este presupuesto fue la voluntad
de las autoridades educacionales para avanzar en la implementacin de la poltica de
integracin escolar. Esta situacin permiti desarrollar importantes acciones tanto en el
mbito de la normativa como en la generacin de recursos de aprendizaje para los
alumnos con discapacidad, desarrollndose las siguientes nuevas lneas de accin:
Integracin y diversidad; asesora y seguimiento; y recursos de aprendizaje.

27

X. Desafos y Proyecciones de la Educacin Especial

La Educacin Especial es la encargada de potenciar y asegurar las mismas
oportunidades de aprendizaje a todos los nios, nias y jvenes con necesidades
educativas especiales derivadas o no de una discapacidad en todos los niveles y
modalidades del sistema escolar. La Educacin especial se puede definir como una
modalidad transversal que vela porque estos alumnos cuenten con las medidas
pedaggicas adecuadas y reciban los apoyos y los recursos tcnicos, humanos y
materiales necesarios ya sea de forma temporal o permanente, que requieren para
progresar en el curriculum escolar general en un contexto educativo favorable, integrador
y lo ms inclusivo posible.
La evolucin del concepto de discapacidad nos ha llevado a concebir a las personas que
la presentan como seres humanos como cualquier otro, con los mismos sueos y
esperanzas de los dems y, por lo tanto, con los mismos derechos que el resto de las
personas.
Llegar a una concepcin de la discapacidad como una cuestin de derecho no ha sido un
proceso fcil, cada avance en esta direccin se ha visto plagado por retrocesos, ya que el
cambio se fundamenta en actitudes sociales y no en un mero cambio en la legislacin
nacional. El trato de las personas con discapacidad cambia en la misma medida en que
cambia nuestro entendimiento de la discapacidad misma.
En Chile hemos logrado progresos importantes en nuestra manera de concebir la
discapacidad, desde concepciones tradicionales de rechazo y segregacin, pasando por
concepciones clnico rehabilitatorias centradas en revertir los efectos de la discapacidad a
la concepcin de derecho que la define como un fenmeno social con servicios basados
en la normalizacin, la integracin y la equiparacin de oportunidades.
En un pas donde la educacin es consagrada como un derecho constitucional, se hace
indispensable avanzar en el desarrollo de polticas educativas que efectivamente permitan
a la poblacin escolar con discapacidad acceder a los saberes culturales fundamentales a
travs de los cuales puedan efectivamente desarrollar su identidad y las habilidades
necesarias para enfrentar las exigencias sociales, intelectuales y valricas que impone la
sociedad en la que viven.
Con el propsito de avanzar en la modernizacin de la educacin especial y del sistema
educacional en su conjunto y de mejorar la calidad de los aprendizajes de los alumnos
con necesidades educativas especiales se presentan a continuacin las principales
necesidades y desafos que presenta nuestro pas en esta materia:

28

a) Avanzar hacia el desarrollo de polticas educativas claras y coherentes

Nuestro pas en la actualidad, mantiene vigente en la normativa de la Educacin Especial,
dictada en el ao 1990, con una perspectiva rehabilitadora y un curriculum distinto y
paralelo al de la educacin regular. La coexistencia de la perspectiva educativa y la
rehabilitadora pone de manifiesto la necesidad de construir y definir una poltica para el
sector que ordene y de coherencia a la tensin conceptual y terica que la Educacin
Especial est viviendo.
En este marco, se hace necesario que todos los actores involucrados tanto desde el
mbito acadmico, gubernamental, privado y organizacional debatan y reflexionen en
relacin con esta temtica, se revisen los acuerdos internacionales firmados por el Estado
de Chile, se analice la legislacin vigente, su coherencia interna, cmo se expresa el
principio de equidad con calidad, en las distintas normativas y curricula, con el objeto de
proponer los cambios que sean necesarios y coherentes con estos principios.
b) Fortalecer el sistema de supervisin, de asesora y control
El sistema de supervisin y control forma parte del sistema interno del Ministerio de
Educacin que es responsable de ejecutar las polticas del sector. Es evidente que la
coexistencia de estos dos enfoques y las contradicciones existentes en las normativas
dificulta y afecta seriamente la asesora y apoyo que los supervisores puedan dar a las
escuelas especiales, de educacin bsica y media para mejorar la atencin educativa de
los alumnos y alumnas con discapacidad.
Los cambios terico-prcticos que se han producido durante estas ltimas dcadas con
respecto a la educacin de las personas con necesidades educativas especiales no
siempre han llegado al conocimiento de todo el sistema de supervisin, lo cual est
dejando a un grupo importante de profesionales sin poder dar los apoyos que los alumnos
y los profesores requieren.
c) Mejorar la formacin inicial y las prcticas docentes de atencin a la diversidad
El aumento progresivo del nmero de alumnos integrados demanda del sistema
educacional mecanismos ms expeditos de asesora y seguimiento permanente de los
procesos educativos que se estn llevando a cabo en los establecimientos educacionales.
Mejorar las prcticas pedaggicas para dar respuesta a la diversidad implica que los
profesores progresen desde unos enfoques homogeneizadores tradicionales hacia el
desarrollo de estrategias pedaggicas individualizadas. Desde esta perspectiva, el
propsito es alcanzar, que mayoritariamente los nios, nias y jvenes con necesidades
educativas especiales accedan, participen y progresen en igualdad de condiciones a las
oportunidades que ofrece el sistema educativo.
Uno de los grandes desafos es potenciar que las universidades e institutos profesionales
incluyan en la formacin de los profesionales, especialmente de los docentes, la atencin
de la diversidad, la no discriminacin y la tolerancia.

29

e) Contar con estadsticas confiables y actualizadas

Una de las dificultades que presenta nuestro sistema educativo para dar respuesta a la
demandas de este colectivo, es no contar con cifras confiables referida al nmero de
personas con discapacidad en edad escolar. Los resultados del ltimo Censo indican que
un 2,2% de la poblacin nacional tendra discapacidad, lo que equivale a 334.377
personas, cifra que dista mucho de los datos del Censo anterior, los resultados de las
Encuestas CASEN y las estadsticas internacionales para pases como el nuestro. De
acuerdo con los datos proporcionados por el Censo 2002 habran 60.497 personas con
discapacidad en edad escolar (de 0 a 24 aos), sin embargo, la Educacin Especial
chilena atiende en la actualidad alrededor de 117.000 nios, nias y jvenes tanto en
escuelas especiales como en establecimientos de educacin regular.
f) Establecer mecanismos de apoyo e informacin a la familia comprometindola
con el aprendizaje de sus hijos
Promover la participacin de la familia en el proceso educativo de sus hijos, es otro
mbito de accin necesario para la generacin de condiciones que permitan el acceso,
participacin y permanencia de los alumnos y alumnas con necesidades educativas
especiales en una educacin de calidad. A pesar de la promulgacin de la ley N 19.284
sobre la plena integracin social de las personas con discapacidad en 1994 y el
reglamento de su captulo sobre educacin en 1998, las familias no cuentan con suficiente
informacin acerca de la oferta educativa para sus hijos. Esta situacin conlleva que las
familias en vez de asumir las decisiones por s mismas respecto a la educacin de sus
hijos, dependan de las orientaciones y derivaciones de los profesionales especialistas.
Por otro lado, las asociaciones de y para personas con discapacidad, constantemente
hacen presente sus necesidades y demandas a las autoridades del pas, las cuales estn
directamente relacionadas con la falta de oportunidades en el acceso, permanencia y
progreso dentro del sistema escolar. Destacndose sus necesidades de capacitacin y
formacin de carcter vocacional y/o tcnico.
En sntesis, de lo anterior se desprende que las principales acciones que debe desarrollar
el Sistema educativo para favorecer la calidad y equidad de la educacin de los alumnos
con necesidades educativas especiales son:
a) Generar unas modificaciones en la legislacin que potencien una educacin de
calidad para este colectivo.
b) Fortalecer las polticas educacionales de integracin escolar, propiciando, por una
parte, el aumento de su cobertura y el mejoramiento de la calidad de los procesos
de integracin.
c) Promover cambios en la formacin inicial de los docentes y otros profesionales y
generar programas de perfeccionamiento para los profesores en servicio para
atender la diversidad.
d) Redefinir el rol de las escuelas especiales a la luz del enfoque educativo.
e) Revisar y modificar la normativa vigente; la Ley Orgnica Constitucional de
Educacin y los Planes y Programas de Estudio de la Educacin Especial.

30

f) Fortalecer el trabajo con las familias.

g) Establecer alianzas con asociaciones de y para personas con discapacidad y otras
organizaciones de la sociedad civil con el objeto de conocer y dar respuesta a sus
demandas y propuestas.
h) Propender a una mayor y mejor articulacin con los dems niveles y estamentos
del Ministerio de Educacin. Aportar, desde el enfoque de la educacin inclusiva,
hacia los otros sectores educacionales (parvularia- bsica-media y universitaria),
en el mejoramiento de la gestin y funcionamiento de los centros escolares.
i) Mejorar las acciones y alianzas intersectoriales con Ministerios de Salud, del
Trabajo, de Justicia y otros.
j) Definir la Educacin Especial como una modalidad transversal del sistema.
k) Desarrollar y potenciar la investigacin y el desarrollo de programas innovadores
para lograr una educacin de calidad para la poblacin con necesidades
educativas especiales.
Para concluir podemos sealar que los desafos son de gran envergadura y que las
respuestas debieran generarse de un dilogo concensuado entre profesionales, expertos,
padres, asociaciones de y para discapacitados y el Ministerio de Educacin.
A esta gran tarea estn convocados todos los actores antes mencionados que con su
participacin lograremos construir una educacin ms democrtica, no discriminadora y
aceptadora de las diferencias.

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XI. ANEXOS
Anexo N 1
Acciones desarrolladas Por el programa de Perfeccionamiento Fundamental MECE.
Educacin Especial (1992 y 1997)

El Programa de Perfeccionamiento Fundamental, puso en marcha un plan de

perfeccionamiento de cobertura nacional, dirigido a los docentes que atienden los grupos
diferenciales al interior de las escuelas regulares y a los docentes de las escuelas
especiales. Ms de 5.000 docentes han participado en estas actividades. Otros 160
docentes han participado de pasantas y diplomados en el extranjero, principalmente en
Israel y Espaa, y a partir del 2001 se inici un programa de pasanta nacionales, donde
escuelas y liceos han mostrado su experiencia de integracin.
Quinientas escuelas bsicas con grupo diferencial participaron del Programa de
Estimulacin y Desarrollo de las habilidades lectoras en nios de Primer Ciclo Bsico a
travs de la elaboracin de materiales escritos que conjuga el modelo de destrezas y el
modelo holstico en la iniciacin a la lectura26.
A la fecha, la totalidad de las escuelas especiales han elaborado y ejecutado Proyectos
de Mejoramiento Educativo (P.M.E.) buscando de esta manera soluciones particulares a
las dificultades de aprendizaje de sus alumnos y alternativas para una mejor integracin
de las familias al proceso educativo. Cabe destacar que el 53% de establecimientos de
Educacin Especial, cuentan con conexin a la red Enlaces, un porcentaje similar est
funcionando en Jornada Escolar Completa.
La Reforma Educacional ha permitido el desarrollo de innovaciones pedaggicas,
metodolgicas, didcticas, de gestin, de convivencia, de perfeccionamiento, en los
diferentes niveles del sistema, tendientes a equiparar las oportunidades de los nios,
nias y jvenes de acceder a ms y mejores aprendizajes.

26

Acciones desarrolladas por el programa de perfeccionamiento fundamental MECE Educacin

Especial - 1992 1997.
- Capacitacin al 99 % ( 2.500) de profesores de grupo diferencial del pas en Curso Problemas de
Aprendizaje. Aos 1992- 1997. Elaboracin y aplicacin de un material de apoyo complementario de
estimulacin de la lecto escritura dirigido a alumnos de enseanza bsica denominado Gorrin.
- Capacitacin al 73 % (2.535 profesores) de profesores de las escuelas especiales del pas en curso
Actualizacin de las Prcticas Pedaggicas en Educacin Especial.1995 al 1997.
- Perfeccionamiento y aplicacin de Programa de Enriquecimiento Instrumental del Dr Reuven Feuerstein a
62 profesores de 24.escuelas especiales de deficiencia mental. 1992- 1994 .
- Ejecucin de talleres de Atencin a la Diversidad en el aula, sensibilizando a 3300 profesores de
enseanza bsica y a Jefes Tcnicos para avanzar hacia la integracin escolar , entre los aos 1996 y
2000.

32

33