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CDIGO DE LA NIEZ
Y LA ADOLESCENCIA
Y LEYES COMPLEMENTARIAS
DE PARAGUAY

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

El libro del Cdigo de la Niez


y de la Adolescencia
y Leyes Complementarias
es una publicacin
de UNICEF en Paraguay
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia
Mcal. Lpez y Sarav
Tels.: (595-21) 611 007/8
Fax: (595-21) 611 015
E-mail: asuncion@unicef.org
Web: www.unicef.org/paraguay
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Foto de Tapa:

UNICEF/Paraguay/Crespo

Fecha de Impresin:
Nmero de edicin:
Tiraje:
Lugar:

Setiembre de 2005
5 Edicin
5.000 ejemplares
Asuncin - Paraguay

Material de distribucin gratuita. Prohibida su venta.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

NDICE GENERAL
LEY N 1680 CDIGO
... DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

1 .......................................... 15
2 .......................................... 15
3 .......................................... 15
4 .......................................... 15
5 .......................................... 16
6 .......................................... 16
7 .......................................... 16
8 .......................................... 16

LIBRO 1
...de los Derechos y Deberes
TTULO NICO
CAPTULO 1
de las Obligaciones del Estado
y de los Particulares
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

9 ....................................... ..19
10 ........................................ 19
11 ........................................ 19
12 ........................................ 19
13 ........................................ 20
14 ........................................ 20
15 ........................................ 20
16 ........................................ 20
17 ........................................ 21
18 ........................................ 21
19 ........................................ 21
20 ........................................ 22
21 ........................................ 22
22 ........................................ 22
23 ........................................ 22
24 ........................................ 22
25 ........................................ 23

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

26 ........................................ 23
27 ........................................ 23
28 ........................................ 23
29 ........................................ 23
30 ........................................ 23

CAPTULO 2
de la Prevencin a las Transgresiones
a los Derechos y de las Medidas
de Proteccin al Nio o Adolescente
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

31 ........................................ 24
32 ........................................ 24
33 ........................................ 24
34 ........................................ 25
35 ........................................ 25
36 ........................................ 26

LIBRO 2
...de las Polticas de Proteccin
y Promocin de los Derechos
de la Niez y la Adolescencia
TTULO PRIMERO
del Sistema de Proteccin y Promocin
de los Derechos de la Niez
CAPTULO 1
Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

37 ........................................ 29
38 ........................................ 29
39 ........................................ 29
40 ........................................ 29
41 ........................................ 30

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

CAPTULO 2
del Consejo Nacional de la Niez
y Adolescencia

CAPTULO 2
del Adolescente Trabajador
por cuenta ajena

Artculo 42 ........................................ 30
Artculo 43 ........................................ 31

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

CAPTULO 3
de los Consejos Departamentales
de la Niez y Adolescencia

58 ........................................ 36
59 ........................................ 36
60 ........................................ 37
61 ........................................ 37
62 ........................................ 37

Artculo 44 ........................................ 31
Artculo 45 ........................................ 32

CAPTULO 3
del Adolescente Trabajador Domstico

CAPTULO 4
del Consejo Municipal de la Niez
y la Adolescencia

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

Artculo 46 ........................................ 32
Artculo 47 ........................................ 32

CAPTULO 5
de las Consejeras Municipales
por los Derechos del Nio, Nia
y Adolescente
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

48 ........................................ 33
49 ........................................ 33
50 ........................................ 34
51 ........................................ 34

TTULO SEGUNDO
de la Proteccin a los Adolescentes
Trabajadores
CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

52 ........................................ 35
53 ........................................ 35
54 ........................................ 35
55 ........................................ 35
56 ........................................ 36
57 ........................................ 36

63 ........................................ 38
64 ........................................ 38
65 ........................................ 38
66 ........................................ 38
67 ........................................ 39
68 ........................................ 39

CAPTULO 4
del Adolescente Trabajador
por cuenta propia
Artculo 69 ........................................ 39

LIBRO 3
... de las Instituciones de Familia
TTULO PRIMERO
de la Patria Potestad
CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

70 ........................................ 41
71 ........................................ 41
72 ........................................ 41
73 ........................................ 42
74 ........................................ 42
75 ........................................ 42
76 ........................................ 42
77 ........................................ 43
78 ........................................ 43
79 ........................................ 43
80 ........................................ 43
81 ........................................ 43

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

CAPTULO 2
de la Administracin de los Bienes
de la Patria Potestad
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

82 ........................................ 44
83 ........................................ 44
84 ........................................ 44
85 ........................................ 44
86 ........................................ 45
87 ........................................ 45
88 ........................................ 45
89 ........................................ 45
90 ........................................ 45
91 ........................................ 46

CAPTULO 3
de la Convivencia y del Relacionamiento
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

92 ........................................ 46
93 ........................................ 46
94 ........................................ 47
95 ........................................ 47
96 ........................................ 47

CAPTULO 2
de la Guarda
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

106 ...................................... 51
107 ...................................... 51
108 ...................................... 51
109 ...................................... 51

TTULO TERCERO
de la Tutela
CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

110 ...................................... 52
111 ...................................... 52
112 ...................................... 52
113 ...................................... 52
114 ...................................... 52
115 ...................................... 53

CAPTULO 2
de la Tutela otorgada por los padres

CAPTULO 4
de la Asistencia Alimenticia

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

Artculo 97 ........................................ 48
Artculo 98 ........................................ 48
Artculo 99 ........................................ 48

CAPTULO 3
de la Tutela de parientes

CAPTULO 5
de las Autorizaciones para viajar
y contraer matrimonio
Artculo 100 ...................................... 49
Artculo 101 ...................................... 49
Artculo 102 ...................................... 49

TTULO SEGUNDO
de las Instituciones de Familia Sustituta
CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales
Artculo 103 ...................................... 50
Artculo 104 ...................................... 50
Artculo 105 ...................................... 50

116 ...................................... 54
117 ...................................... 54
118 ...................................... 54
119 ...................................... 54

Artculo 120 ...................................... 55


Artculo 121 ...................................... 55
Artculo 122 ...................................... 55

CAPTULO 4
de la Tutela dativa
Artculo 123 ...................................... 55
Artculo 124 ...................................... 55

CAPTULO 5
de la Tutela especial
Artculo 125 ...................................... 56
Artculo 126 ...................................... 56

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

CAPTULO 6
del Discernimiento de la tutela
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

127 ...................................... 57
128 ...................................... 57
129 ...................................... 57
130 ...................................... 57
131 ...................................... 57

CAPTULO 7
de la Administracin de los Bienes
del Nio en la tutela
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

132 ...................................... 58
133 ...................................... 58
134 ...................................... 58
135 ...................................... 58
136 ...................................... 58
137 ...................................... 58
138 ...................................... 59
139 ...................................... 59
140 ...................................... 59
141 ...................................... 59
142 ...................................... 60
143 ...................................... 60
144 ...................................... 60
145 ...................................... 61
146 ...................................... 61
147 ...................................... 61
148 ...................................... 61

CAPTULO 8
de la Conclusin y de las Cuentas
de la tutela
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

149 ...................................... 62
150 ...................................... 62
151 ...................................... 62
152 ...................................... 62
153 ...................................... 62
154 ...................................... 63
155 ...................................... 63
156 ...................................... 63
157 ...................................... 63

LIBRO 4
... de la Jurisdiccin Especializada
TTULO PRIMERO
de la Integracin y Competencia
CAPTULO 1
de los Juzgados y Tribunales
de la Niez y Adolescencia
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

158 ...................................... 65
159 ...................................... 65
160 ...................................... 65
161 ...................................... 65

CAPTULO 2
de la Defensora Especializada
Artculo 162 ...................................... 66
Artculo 163 ...................................... 66
Artculo 164 ...................................... 67

CAPTULO 3
de los Auxiliares Especializados
Artculo 165 ...................................... 67
Artculo 166 ...................................... 67

TTULO SEGUNDO
del Procedimiento en la Jurisdiccin
Especializada
CAPTULO 1
del Procedimiento general
en la Jurisdiccin de la Niez
y la Adolescencia
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

167 ...................................... 68
168 ...................................... 68
169 ...................................... 68
170 ...................................... 68
171 ...................................... 69
172 ...................................... 69
173 ...................................... 69
174 ...................................... 69
175 ...................................... 70
176 ...................................... 70

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

177 ...................................... 70
178 ...................................... 70
179 ...................................... 71
180 ...................................... 71
181 ...................................... 71
182 ...................................... 71

CAPTULO 2
del Procedimiento especial en la Accin
de Reconocimiento, Contestacin
o Desconocimiento de la filiacin
Artculo 183 ...................................... 72
Artculo 184 ...................................... 72

CAPTULO 3
del procedimiento para la fijacin
de alimentos para el Nio y la Mujer
Grvida
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

185 ...................................... 72
186 ...................................... 72
187 ...................................... 73
188 ...................................... 73
189 ...................................... 73
190 ...................................... 73

CAPTULO 4
del Procedimiento en caso de maltrato
Artculo 191 ...................................... 74

LIBRO 5
... de las Infracciones a la Ley Penal
TTULO PRIMERO
CAPTULO 1
de la Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

192 ...................................... 77
193 ...................................... 77
194 ...................................... 77
195 ...................................... 77

TTULO SEGUNDO
de las Sanciones Aplicables
CAPTULO 1
del Sistema de Sanciones
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

196 ...................................... 78
197 ...................................... 78
198 ...................................... 78
199 ...................................... 79

CAPTULO 2
de las Medidas Socioeducativas
Artculo 200 ...................................... 79
Artculo 201 ...................................... 80
Artculo 202 ...................................... 80

CAPTULO 3
de las Medidas Correccionales
Artculo 203 ...................................... 80
Artculo 204 ...................................... 80
Artculo 205 ...................................... 81

CAPTULO 4
de la Medida Privativa de libertad
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

206 ...................................... 82
207 ...................................... 82
208 ...................................... 82
209 ...................................... 83
210 ...................................... 83
211 ...................................... 84
212 ...................................... 84
213 ...................................... 84
214 ...................................... 84
215 ...................................... 85

CAPTULO 5
de la Pluralidad de infracciones
Artculo 216 ...................................... 85
Artculo 217 ...................................... 86

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

CAPTULO 6
de la Revisin y Vigilancia
de las medidas

CAPTULO 3
de las Disposiciones relativas
a la ejecucin de las medidas

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

218 ...................................... 86
219 ...................................... 87
220 ...................................... 87
221 ...................................... 87

TTULO TERCERO
del Procedimiento en la Jurisdiccin
Penal de la Adolescencia
CAPTULO 1
de la Competencia e Integracin
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

222 ...................................... 88
223 ...................................... 88
224 ...................................... 88
225 ...................................... 89
226 ...................................... 89
227 ...................................... 89
228 ...................................... 89
229 ...................................... 89
230 ...................................... 89

245 ...................................... 94
246 ...................................... 95
247 ...................................... 95
248 ...................................... 95

TTULO CUARTO
de las Disposiciones Transitorias
y Vigencia
CAPTULO NICO
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

249 ...................................... 96
250 ...................................... 96
251 ...................................... 97
252 ...................................... 97
253 ...................................... 97
254 ...................................... 97
255 ...................................... 97
256 ...................................... 98
257 ...................................... 98
258 ...................................... 98
259 ...................................... 98

CAPTULO 2
de las Reglas especiales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

231 ...................................... 90
232 ...................................... 90
233 ...................................... 90
234 ...................................... 91
235 ...................................... 91
236 ...................................... 91
237 ...................................... 91
238 ...................................... 92
239 ...................................... 92
240 ...................................... 92
241 ...................................... 92
242 ...................................... 93
243 ...................................... 93
244 ...................................... 93

LEY N 1136
... DE ADOPCIONES
CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

1 ........................................
2 ........................................
3 ........................................
4 ........................................
5 ........................................
6 ........................................

103
103
103
103
103
103

CAPTULO 2
los Sujetos
Artculo 7 ........................................ 104
Artculo 8 ........................................ 104

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

9 ........................................
10 ......................................
11 ......................................
12 ......................................
13 ......................................
14 ......................................
15 ......................................
16 ......................................

104
104
104
105
105
105
105
105

CAPTULO 3
del Consentimiento
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

17 ......................................
18 ......................................
19 ......................................
20 ......................................

106
106
106
106

CAPTULO 4
del Mantenimiento del Vnculo Familiar
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

21 ......................................
22 ......................................
23 ......................................
24 ......................................

107
107
107
107

CAPTULO 5
Adopcin Internacional

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

1 ........................................
2 ........................................
3 ........................................
56 ......................................

115
115
115
115

LEY N 2169
... QUE ESTABLECE LA
MAYORA DE EDAD

CAPTULO 6
Centro de Adopciones
28 ......................................
29 ......................................
30 ......................................
31 ......................................
32 ......................................

111
111
112
112
112
112
113
113
113
113
113
113
114
114
114
114
114
114
114
115

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 25 ...................................... 108


Artculo 26 ...................................... 108
Artculo 27 ...................................... 108

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

36 ......................................
37 ......................................
38 ......................................
39 ......................................
40 ......................................
41 ......................................
42 ......................................
43 ......................................
44 ......................................
45 ......................................
46 ......................................
47 ......................................
48 ......................................
49 ......................................
50 ......................................
51 ......................................
52 ......................................
53 ......................................
54 ......................................
55 ......................................

108
108
110
110
110

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

1 ........................................
2 ........................................
3 ........................................
4 ........................................
5 ........................................
6 ........................................

121
121
121
121
121
121

CAPTULO 7
del Procedimiento
Artculo 33 ...................................... 111
Artculo 34 ...................................... 111
Artculo 35 ...................................... 111
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

10

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

11

PRESENTACIN
Todos los pases del mundo, con la sola
excepcin de Somalia y Estados Unidos
de Amrica, han ratificado la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio
(aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de
1989). De este modo, se ha constituido
en la prctica en la primera ley universal.
Paraguay ratific esta Convencin en
1990 y, a partir de esa fecha, ha realizado
diversos esfuerzos para cumplir su
compromiso de adecuar la legislacin
nacional a los principios y a las normativas
de dicho tratado internacional.
El primer paso hacia el efectivo cumplimiento de este compromiso ha sido la ley
que establece un nuevo rgimen jurdico
para las adopciones nacionales e
internacionales (Ley 1136/97).

ciones nacionales y poniendo en concordancia al sistema jurdico paraguayo con


la propia Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio.
En cumplimiento de su mandato, UNICEF
ha apoyado las iniciativas nacionales para
este cambio y contina apoyando la
implementacin de estas leyes.
Esta 5ta. edicin del Cdigo de la Niez
y la Adolescencia ahora con sus leyes
complementarias se inscribe dentro de
los esfuerzos de apoyo a la difusin e
implementacin de la nueva normativa y
pretende ser una ayuda para las acciones
que realizan diversas organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales
para el efectivo cumplimiento de los
derechos de nios, nias y adolescentes.

En el ao 2001, con la aprobacin de la Ley


1680/01 -Cdigo la Niez y la Adolescenciase produce uno de los cambios normativos
ms importantes de todo el rgimen jurdico
nacional.
Como complemento a estas disposiciones,
la Ley 2169/03 ha establecido la mayora
de edad a los 18 aos, homologando los
lmites de edades para todas las disposi-

UNICEF Paraguay

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

12

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

13

LEY N 1680
CDIGO
... de la Niez
y la Adolescencia

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

14

EL CONGRESO
DE LA NACIN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

15

DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1

ARTCULO 3

DEL OBJETO DE ESTE CDIGO

DEL PRINCIPIO DEL INTERS SUPERIOR

Este Cdigo establece y regula los derechos, garantas y deberes del nio y del
adolescente, conforme a lo dispuesto en
la Constitucin Nacional, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, los instrumentos internacionales sobre la proteccin
de los derechos humanos aprobados y ratificados por el Paraguay, y las leyes.

Toda medida que se adopte respecto al nio


o adolescente, estar fundada en su inters superior. Este principio estar dirigido
a asegurar el desarrollo integral del nio o
adolescente, as como el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos y garantas.

ARTCULO 2
DE LA PRESUNCIN DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA O ADULTEZ
En caso de duda sobre la edad de una
persona, se presumir cuanto sigue:
a) entre nio o adolescente, la condicin de nio; y
b) entre adolescente y adulto, la condicin de adolescente.
Se entender por adulto la persona que haya
cumplido dieciocho aos y hasta alcanzar
la mayora de edad.

Para determinar el inters superior o prevaleciente se respetarn sus vnculos familiares, su educacin y su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Se atender
adems la opinin del mismo, el equilibrio
entre sus derechos y deberes, as como su
condicin de persona en desarrollo.

ARTCULO 4
DE LA RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA
Los padres biolgicos y adoptivos, o
quienes tengan nios o adolescentes
bajo su guarda o custodia, y las dems
personas mencionadas en el Artculo
258 del Cdigo Civil, tienen la obligacin de garantizar al nio o adolescente
su desarrollo armnico e integral, y a
protegerlo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso y la ex-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

16

plotacin. Cuando esta obligacin no


fuere cumplida, el Estado est obligado
a cumplirla subsidiariamente.
Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente que exija a los obligados principales y al Estado el cumplimiento de sus obligaciones.

ARTCULO 5
DE LA OBLIGACIN DE DENUNCIAR
Toda persona que tenga conocimiento de
una violacin a los derechos y garantas
del nio o adolescente, debe comunicarla
inmediatamente a la Consejera Municipal
por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) o, en su defecto, al Ministerio Pblico o al Defensor Pblico.
El deber de denunciar incumbe en especial
a las personas que en su calidad de trabajadores de la salud, educadores, docentes
o de profesionales de otra especialidad desempeen tareas de guarda, educacin o
atencin de nios o adolescentes.
Al recibir la informacin, la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente (CODENI), el Ministerio Pblico y el Defensor Pblico adoptarn las medidas correspondientes, que les competen.

ARTCULO 6
DE LA PROMOCIN Y DIFUSIN
DE LOS DERECHOS DEL NIO
O ADOLESCENTE
Las instituciones de salud y las de educacin exhibirn en lugares pblicos y
visibles los datos concernientes a personas o instituciones a la que podr recurrir el nio, sus padres, tutores o responsables en los casos mencionados
anteriormente.

ARTCULO 7
DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
El ejercicio de los derechos y la efectividad
de las garantas consagrados en este Cdigo, se materializarn a travs del sistema
de administracin de justicia especializada
establecido en el presente Cdigo.

ARTCULO 8
DEL DERECHO A LA FAMILIA
El nio o adolescente tiene derecho a vivir y desarrollarse en su familia, y en caso
de falta o insuficiencia de recursos materiales de sus familiares, el derecho a que
el Estado los provea.
Queda prohibido separar al nio o adolescente de su grupo familiar, o disponer la
suspensin o prdida de la patria potestad invocando la falta o insuficiencia
de recursos.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

17

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

18

LIBRO 1

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

... de los derechos


y los deberes

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

19

TTULO NICO
CAPTULO 1
de las Obligaciones del Estado
y de los Particulares

ARTCULO 9
DE LA PROTECCIN DE
LAS PERSONAS POR NACER
La proteccin de las personas por nacer
se ejerce mediante la atencin a la embarazada desde la concepcin y hasta los
cuarenta y cinco das posteriores al parto.
Estarn obligadas a ella el progenitor y,
en ausencia de ste, aquellas personas para
quienes este Cdigo establece la responsabilidad subsidiaria.

ARTCULO 10
DE LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO
Ser responsabilidad del Estado:
a) atender a la mujer embarazada insolvente, a la que se proveer de
alojamiento, alimentacin y medicamentos necesarios;
b) atender a la embarazada indgena,
en el marco del ms amplio respeto
a su cultura;
c) elaborar planes de atencin especializada para la proteccin de la
adolescente embarazada; y,
d) promover la lactancia materna.

La mujer embarazada ser sujeto de las


medidas de asistencia establecidas en
este artculo, an cuando el nio naciere
muerto o muriese durante el periodo
neonatal.

ARTCULO 11
DE LA OBLIGACIN DE LA
ATENCIN MDICA
Cualquier mujer embarazada que requiera
urgente atencin mdica, ser atendida en
la institucin de salud ms cercana del lugar donde se encuentre.
La insolvencia del requirente o la falta de
cama u otros medios de la Institucin requerida, no podr ser invocada por la institucin de salud para referir o rechazar a la mujer
embarazada en trabajo de parto o que requiera urgente atencin mdica, sin antes
recibir el tratamiento de emergencia inicial.
La insolvencia y la urgencia del caso no
implicarn discriminacin en cuanto a su
cuidado y asistencia en relacin con los
dems pacientes.

ARTCULO 12
DE LA PROHIBICIN
DE RETENER AL RECIN NACIDO
En ningn caso y por ningn motivo, la
falta de pago de los servicios mdicos
puede ameritar la retencin del nio o la
madre en el centro hospitalario donde se
hubiere producido el alumbramiento.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

20

ARTCULO 13
DEL DERECHO A LA SALUD
El nio o adolescente tiene derecho a la
atencin de su salud fsica y mental, a
recibir la asistencia mdica necesaria y a
acceder en igualdad de condiciones a los
servicios y acciones de promocin, informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin
de la salud.
Si fuese nio o adolescente perteneciente
a un grupo tnico o a una comunidad
indgena, sern respetados los usos y
costumbres mdico-sanitarios vigentes
en su comunidad, toda vez que no constituyan peligro para la vida e integridad
fsica y mental de stos o de terceros.
En las situaciones de urgencia, los mdicos estn obligados a brindarles la asistencia profesional necesaria, la que no
puede ser negada o eludida por ninguna
razn.

ARTCULO 14
DEL DERECHO A LA SALUD
SEXUAL Y REPRODUCTIVA
El Estado, con la activa participacin de la
sociedad y especialmente la de los padres
y familiares, garantizar servicios y programas de salud y educacin sexual integral
del nio y del adolescente, que tiene derecho a ser informado y educado de acuer-

do con su desarrollo, a su cultura y valores familiares.


Los servicios y programas para adolescentes debern contemplar el secreto
profesional, el libre consentimiento y el
desarrollo integral de su personalidad
respetando el derecho y la obligacin
de los padres o tutores.

ARTCULO 15
DE LOS PROGRAMAS DE
SALUD PBLICA
El Estado proveer gratuitamente asistencia mdica y odontolgica, las medicinas,
prtesis y otros elementos necesarios para
el tratamiento, habilitacin o rehabilitacin
del nio o adolescente de escasos recursos econmicos.

ARTCULO 16
DEL DERECHO A LA PROTECCIN
CONTRA SUSTANCIAS DAINAS,
TABACO Y BEBIDAS ALCOHLICAS
El Estado implementar programas permanentes de prevencin del uso ilcito del
tabaco, bebidas alcohlicas y sustancias
estupefacientes o sicotrpicas. Implementar igualmente programas dirigidos a la
recuperacin del nio o adolescente dependientes de stas sustancias.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

21

ARTCULO 17
DE LA INTERVENCIN QUIRRGICA
ANTE EL PELIGRO DE MUERTE
Las Instituciones de Salud pblicas o privadas, requerirn la correspondiente autorizacin de los padres, tutores o responsables cuando deban hospitalizar,
intervenir quirrgicamente o aplicar los
tratamientos necesarios para preservar
la vida o integridad del nio o adolescente.
En caso de oposicin del padre, la madre,
los tutores o responsables por razones de
ndole cultural o religiosa, o en caso de
ausencia de stos, el profesional mdico
requerir autorizacin judicial.
Excepcionalmente, cuando un nio o adolescente deba ser intervenido quirrgicamente de urgencia por hallarse en peligro
de muerte, el profesional mdico estar
obligado a proceder como la ciencia lo indique, debiendo comunicar esta decisin
al Juez de la Niez y la Adolescencia de
manera inmediata.

ARTCULO 18

tros respectivos, a conocer y permanecer


con sus padres y a promover ante la Justicia las investigaciones que sobre sus orgenes estimen necesarias.

ARTCULO 19
DE LA OBLIGATORIEDAD
DEL REGISTRO DE NACIMIENTO
El Estado preservar la identidad del nio
y del adolescente.
Las instituciones pblicas o privadas de
salud, segn las normas del Cdigo Sanitario, estarn obligadas a llevar un registro de los nacidos vivos en el que se dejar impresa la identificacin dactilar de la
madre y la identificacin palmatocpica del
recin nacido, adems de los datos que
correspondan a la naturaleza del documento. Un ejemplar de dicho registro se expedir en forma gratuita a los efectos de su
inscripcin en el Registro Civil y otro ejemplar se remitir a las autoridades sanitarias
respectivas.
El Estado proveer gratuitamente a la madre la primera copia del Certificado de Nacimiento.

DEL DERECHO A LA IDENTIDAD


El nio y el adolescente tienen derecho a
la nacionalidad paraguaya en las condiciones establecidas en la Constitucin y
en la Ley. Tienen igualmente derecho a
un nombre que se inscribir en los regis-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

22

ARTCULO 20
DEL DERECHO A LA EDUCACIN
El nio y el adolescente tienen derecho a
una educacin que les garantice el desarrollo armnico e integral de su persona, y
que les prepare para el ejercicio de la ciudadana.

to educativo especializado, tendiente a su


rehabilitacin e integracin social y laboral,
que le permitan valerse por s mismos y participar de la vida de su comunidad en condiciones de dignidad e igualdad.
En ningn caso se permitir la discriminacin o el aislamiento social de los afectados.

ARTCULO 21

ARTCULO 23

DEL SISTEMA EDUCATIVO

DE LA ATENCIN
Y REHABILITACIN OBLIGATORIA

El sistema educativo garantizar al nio y


al adolescente, en concordancia con lo dispuesto en la Ley General de Educacin:
a) el derecho a ser respetado por sus educadores;
b) el derecho de organizacin y participacin en entidades estudiantiles;
c) la promocin y difusin de sus derechos;
d) el acceso a escuelas pblicas gratuitas cercanas a su residencia; y,
e) el respeto a su dignidad.

ARTCULO 22
DE LAS NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
El nio y el adolescente con discapacidad
fsica, sensorial, intelectual o emocional, tienen derecho a recibir cuidados y atencin
adecuados, inmediatos y continuos, que contemplen estimulacin temprana y tratamien-

Es obligacin del padre, la madre, el tutor


o el responsable del nio o adolescente
con necesidades especiales, acompaarlo
cuantas veces resulte necesario a los institutos habilitados para prestarle servicios
de atencin y rehabilitacin adecuados.
La persona que est en conocimiento de
la existencia de un nio o adolescente con
necesidades especiales que no reciba tratamiento, debe comunicarlo a las autoridades competentes.

ARTCULO 24
DEL DERECHO A
LA CULTURA Y AL DEPORTE
La Administracin Central y los gobiernos
departamentales y municipales, asignarn
los recursos econmicos y espacios fsicos para programas culturales, deportivos
y de recreacin dirigidos al nio y adolescente.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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ARTCULO 25

ARTCULO 28

DEL DERECHO DEL NIO Y


ADOLESCENTE A SER PROTEGIDOS
CONTRA TODA FORMA
DE EXPLOTACIN

DE LAS EXCEPCIONES DEL SECRETO

El nio y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotacin y contra el desempeo de cualquier actividad que pueda ser peligrosa o entorpezca
su educacin, o sea nociva para su salud o
para su desarrollo armnico e integral.

El nio o adolescente, sus padres, tutores, representantes legales, los defensores, as como las instituciones debidamente acreditadas que realicen investigaciones con fines cientficos y quienes demuestren tener inters legtimo, tendrn acceso
a las actuaciones y expedientes relativos
al nio o adolescente, debindose resguardar su identidad cuando corresponda.

ARTCULO 26

ARTCULO 29

DEL DERECHO DE PETICIN

DE LA PROHIBICIN DE LA PUBLICACIN

El nio y el adolescente tienen derecho a


presentar y dirigir peticiones por s mismos,
ante cualquier entidad o funcionario pblico, sobre los asuntos de la competencia de
stos y a obtener respuesta oportuna.

Queda prohibido publicar por la prensa escrita, radial, televisiva o por cualquier otro medio de comunicacin, los nombres, las fotografas o los datos que posibiliten identificar al nio o adolescente, vctima o supuesto autor de hechos punibles. Los que
infrinjan esta prohibicin sern sancionados segn las previsiones de la ley penal.

ARTCULO 27
DEL SECRETO DE LAS
ACTUACIONES
Las autoridades y funcionarios que intervengan en la investigacin y decisin de
asuntos judiciales o administrativos relativos al nio o adolescente, estn obligados a guardar secreto sobre los casos en
que intervengan y conozcan, los que se
considerarn siempre como rigurosamente confidenciales y reservados. La violacin de esta norma ser sancionada conforme a la legislacin penal.

ARTCULO 30
DE LOS DEBERES DEL NIO
O ADOLESCENTE
Los nios y adolescentes respetarn, conforme al grado de su desarrollo, las leyes
y el medio ambiente natural, as como las
condiciones ecolgicas del entorno en que
viven. Adems tienen la obligacin de obedecer a su padre, madre, tutor o responsable, y de prestar la ayuda comunitaria en
las condiciones establecidas en la ley.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

24

CAPTULO 2

ARTCULO 32

de la Prevencin a las Transgresiones


a los Derechos y de las Medidas
de Proteccin al Nio o Adolescente

DE LOS ARTCULOS DE
VENTA PROHIBIDA
Se prohbe la venta o suministro al nio o
adolescente de:

ARTCULO 31
DE LA PROHIBICIN DE UTILIZAR AL NIO O ADOLESCENTE
EN EL COMERCIO SEXUAL
Queda prohibida la utilizacin del nio o adolescente en actividades de comercio sexual
y en la elaboracin, produccin o distribucin de publicaciones pornogrficas.
Queda tambin prohibido dar o tolerar el
acceso de nios y adolescentes a la exhibicin de publicaciones o espectculos pornogrficos.
La consideracin de las circunstancias prohibidas por este artculo se har en base a
lo dispuesto por el Artculo 4 inciso 3
del Cdigo Penal, y su tipificacin y penalizacin conforme al Captulo respectivo de
la parte especial del mismo cuerpo legal.

a) armas, municiones y explosivos;


b) bebidas alcohlicas, tabaco y otros
productos cuyos componentes
puedan causar dependencia fsica
o psquica aun cuando sea por utilizacin indebida;
c) fuegos de estampido o de artificio;
d) revistas y materiales pornogrficos;
e) video juegos clasificados como nocivos para su desarrollo integral; y,
f) internet libre o no filtrado.
Este deber estar protegido por mecanismos de seguridad cuyo control estar a
cargo de la Consejera Municipal por los
Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI).

ARTCULO 33
DE LAS RESTRICCIONES PARA
LAS CASAS DE JUEGO Y
LOCALES HABILITADOS PARA
NIOS O ADOLESCENTES
Queda prohibido el ingreso de nios o adolescentes a casas de juego.
Queda prohibida la exhibicin en locales
habilitados para nios o adolescentes de
videos que inciten a cometer actos

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

25

tipificados como hechos punibles en el


Cdigo Penal.
La Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nio y Adolescente (CODENI)
deber establecer un sistema de clasificacin de los locales afectados por este artculo y ejercer sobre los mismos el control respectivo a dicho efecto.

ARTCULO 34
DE LAS MEDIDAS
DE PROTECCIN Y APOYO
Cuando el nio o el adolescente se encuentre en situaciones que sealan la necesidad de proteccin o apoyo, se aplicarn las siguientes medidas de proteccin
y apoyo:
a) la advertencia al padre, a la madre,
al tutor o responsable;
b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar;
c) el acompaamiento temporario al
nio o adolescente y a su grupo
familiar;
d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y la obligacin de asistencia;
e) el tratamiento mdico y psicolgico;
f) en caso de emergencia, la provisin
material para el sostenimiento del
nio o adolescente;
g) el abrigo;

h) la ubicacin del nio o adolescente


en una familia sustituta; e,
i) la ubicacin del nio o adolescente
en un hogar.
Las medidas de proteccin y apoyo sealadas en este artculo pueden ser ordenadas separada o conjuntamente. Adems, pueden ser cambiadas o sustituidas, si el bien del nio o adolescente lo
requiere.
Las medidas de proteccin y apoyo sern
ordenadas por la Consejera Municipal por
los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI). En caso de una medida sealada en los incisos g) al i) de este artculo,
la orden requerir autorizacin judicial.

ARTCULO 35
DEL ABRIGO
El abrigo consiste en la ubicacin del nio
o adolescente en una entidad destinada a
su proteccin y cuidado. La medida es
excepcional y provisoria, y se ordena solo,
cuando ella es destinada y necesaria para
preparar la aplicacin de una medida sealada en el Artculo 34, incisos h) e i) de
este Cdigo.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

26

ARTCULO 36
DE LAS INSTITUCIONES
DE PROTECCIN Y PROMOCIN
Las medidas sealadas en el Artculo 34,
incisos g) al i), se cumplirn en entidades
idneas para prestar al nio o adolescente
la atencin adecuada para su proteccin y
promocin.
Dichas entidades debern inscribirse en la
Secretara Nacional de la Niez y en cuanto tengan relaciones con la adopcin, tambin en el Centro de Adopciones.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

27

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

28

LIBRO 2

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

... de las Polticas


de Proteccin
y Promocin
de los Derechos
de la Niez
y la Adolescencia

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

29

TTULO PRIMERO
del Sistema de Proteccin
y Promocin de los Derechos de la Niez

CAPTULO 1
Disposiciones Generales

ARTCULO 37
DEL SISTEMA DE PROTECCIN
INTEGRAL
Crase el Sistema Nacional de Proteccin y
Promocin Integral a la Niez y Adolescencia, en adelante El Sistema, competente para preparar y supervisar la ejecucin
de la poltica nacional destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos del
nio y del adolescente. El Sistema regular e integrar los programas y acciones a
nivel nacional, departamental y municipal.

ARTCULO 38
DE LOS RECURSOS
El Sistema ser financiado con recursos
previstos en el Presupuesto General de la
Nacin y en los respectivos Presupuestos
Departamentales y Municipales.

ARTCULO 39
DE LA CREACIN DE LA SECRETARA NACIONAL DE LA NIEZ Y
LA ADOLESCENCIA
Crase la Secretara Nacional de la Niez
y la Adolescencia, en adelante La Secretara, con rango ministerial, dependiente
del Poder Ejecutivo. La Secretara Nacional de la Niez estar a cargo de un Secretario Ejecutivo, de comprobada experiencia en la materia, el cual ser nombrado
por el Poder Ejecutivo.

ARTCULO 40
DE LAS ATRIBUCIONES
DEL SECRETARIO EJECUTIVO
El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes funciones y atribuciones:
a) presidir el Consejo Nacional de la
Niez y la Adolescencia;
b) contratar, previa autorizacin del
Presidente de la Repblica y, en su
caso, con aprobacin de ambas Cmaras del Congreso, prstamos con
entidades nacionales o extranjeras, con
las formalidades y limitaciones establecidas en la legislacin vigente;
c) administrar los bienes y recursos
de la Secretara, as como los provenientes de los convenios que celebre la Secretara, aplicndolos al
cumplimiento de los programas especficos de dichos convenios;
d) contratar y despedir al personal;

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

30

e) conferir competencias especficas a


funcionarios de la Institucin, en el
marco de los fines de la Secretara;
f) dictar todas las resoluciones que sean
necesarias para la consecucin de los
fines de la Secretara, pudiendo establecer los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento; y,
g) elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de la Secretara.

ARTCULO 41
DE LAS FUNCIONES DE
LA SECRETARA
Son funciones de la Secretara:
a) cumplir con las polticas elaboradas por el Sistema;
b) poner en ejecucin los planes y programas preparados por la Secretara;
c) conformar el Consejo Nacional e impulsar la de los consejos departamentales y municipales de la niez
y la adolescencia;
d) facilitar el relacionamiento y la coordinacin entre los distintos consejos que integrarn el Sistema;
e) gestionar asistencia tcnica y financiera de instituciones nacionales,
extranjeras e internacionales;
f) autorizar, registrar y fiscalizar el funcionamiento de las entidades de
abrigo; y,
g) registrar los organismos no gubernamentales dedicados a la problemtica de la niez y la adolescencia.

CAPTULO 2
del Consejo Nacional
de la Niez y Adolescencia

ARTCULO 42
DE SU CONSTITUCIN
E INTEGRACIN
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, en adelante el Consejo Nacional,
ser convocado por el Secretario Ejecutivo y estar integrado por un representante de:
a) la Secretara Nacional de la Niez y
Adolescencia;
b) el Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social;
c) el Ministerio de Educacin y Cultura;
d) los organismos no gubernamentales de bien pblico y sin fines de
lucro de cobertura nacional;
e) el Ministerio de Justicia y Trabajo;
f) el Ministerio Pblico;
g) el Ministerio de la Defensa Pblica; y,
h) los Consejos Departamentales.
Los integrantes del Consejo Nacional no
percibirn remuneracin alguna por el ejercicio de esta funcin.
El Consejo Nacional fijar su domicilio en
la ciudad de Asuncin.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

31

ARTCULO 43 CAPTULO 3
DE SUS FUNCIONES
El Consejo Nacional ejercer las siguientes funciones:
a) formular polticas para la promocin,
atencin y proteccin de los derechos del Nio y Adolescente;
b) aprobar y supervisar los planes y
programas especficos elaborados
por la Secretara; y,
c) dictar su reglamento interno.

de los Consejos Departamentales


de la Niez y Adolescencia

ARTCULO 44
DE SU CONSTITUCIN
E INTEGRACIN
El Consejo Departamental de la Niez y
Adolescencia estar integrado en cada Departamento por un representante de:
a) el Gobernador;
b) la junta departamental;
c) los respectivos Secretarios Departamentales de Salud y Educacin;
d) las organizaciones no gubernamentales de bien pblico y sin fines de
lucro del departamento, que realicen acciones dirigidas a los sujetos de este Cdigo;
e) las organizaciones de nios del departamento; y,
f) los Consejos Municipales.
Los integrantes del Consejo Departamental no
percibirn remuneracin alguna por el ejercicio de esta funcin y se reunirn cuando el
Gobernador lo convoque. Fijar su domicilio
en la Capital del departamento.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

32

ARTCULO 45 CAPTULO 4
DE SUS FUNCIONES
El Consejo departamental tendr las siguientes funciones:
a) aprobar los planes y programas para
el departamento y apoyar la ejecucin de los mismos;
b) apoyar a las municipalidades del Departamento para la ejecucin de los
programas respectivos; y,
c) dictar su reglamento.

del Consejo Municipal de


la Niez y la Adolescencia

ARTCULO 46
DE SU CONSTITUCIN E
INTEGRACIN
El Consejo Municipal de la Niez y Adolescencia estar integrado en cada Municipio por un representante de:
a) el Intendente;
b) la junta municipal;
c) las organizaciones no gubernamentales de bien pblico y sin fines de
lucro del municipio, que realicen acciones dirigidas a los sujetos de
este Cdigo;
d) las comisiones vecinales o comisiones de fomento del municipio; y,
e) las organizaciones de nios.
Los integrantes del Consejo Municipal no
percibirn remuneracin alguna por el ejercicio de esta funcin y se reunirn cuando el Intendente lo convoque. Fijarn su
domicilio dentro del radio del municipio.

ARTCULO 47
DE SUS FUNCIONES
El Consejo Municipal de la Niez y Adolescencia tendr las siguientes funciones:
a) orientar prioritariamente sus gestiones al desarrollo de programas de
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

33

atencin directa y de promocin integral de los derechos del nio y


adolescente en su municipio;
b) coordinar los programas y acciones emprendidas por las instituciones pblicas y con las instituciones privadas orientadas a los nios y adolescentes;
c) proponer a la municipalidad el presupuesto anual de los programas
de la oficina dirigidos a la niez y
la adolescencia; y,
d) dictar su reglamento interno.

CAPTULO 5
de las Consejeras Municipales por
los Derechos del Nio, Nia y Adolescente

ARTCULO 48
DE SUS FINES
Corresponder a la Consejera Municipal por
los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) prestar servicio permanente y
gratuito de proteccin, promocin y defensa
de los derechos del nio y del adolescente. No tendr carcter jurisdiccional.

ARTCULO 49
DE SU INTEGRACIN
La Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI)
estar a cargo de un Director y se integrar con profesionales abogados, psiclogos, trabajadores sociales y de otras disciplinas y personas del lugar, de reconocida trayectoria en la prestacin de servicios a su comunidad.
Las municipalidades determinarn la creacin de estas oficinas segn sus necesidades y la disponibilidad de sus recursos
humanos y materiales.
En los municipios en donde no estn creadas estas oficinas, la intendencia cumplir las funciones establecidas en el Artculo 51 incisos c) y e) y el Artculo 57 de
este Cdigo.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

34

ARTCULO 50

ARTCULO 51

DE SUS ATRIBUCIONES

DE LA REVISIN DE LAS DECISIONES

Sern atribuciones de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente (CODENI):

Las decisiones de la Consejera Municipal


por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) referidas en el inciso a)
del artculo anterior, podrn ser revisadas
por la autoridad judicial a pedido de los
padres, tutores o responsables del nio o
adolescente.

a) intervenir preventivamente en caso


de amenaza a transgresin de los
derechos del nio o adolescente,
siempre que no exista intervencin
jurisdiccional, brindando una alternativa de resolucin de conflictos;
b) brindar orientacin especializada a
la familia para prevenir situaciones
crticas;
c) habilitar a entidades pblicas y privadas dedicadas a desarrollar programas de abrigo, y clausurarlas en
casos justificados;
d) derivar a la autoridad judicial los
casos de su competencia;
e) llevar un registro del nio y el adolescente que realizan actividades
econmicas, a fin de impulsar programas de proteccin y apoyo a las
familias;
f) apoyar la ejecucin de medidas alternativas a la privacin de libertad;
g) coordinar con las entidades de formacin profesional programas de
capacitacin de los adolescentes
trabajadores; y,
h) proveer servicios de salas maternales, guarderas y jardines de infantes
para la atencin del nio cuyo padre
o madre trabaje fuera del hogar.

El Juez de la Niez y la Adolescencia de la


jurisdiccin que corresponda, podr revocar las decisiones de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI), relativas al inciso c)
del artculo anterior.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

35

TTULO SEGUNDO
de la Proteccin a
los Adolescentes Trabajadores

CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales

ARTCULO 52

e) de horario especial de trabajo;


f) de organizacin y participacin en
organizaciones de trabajadores;
g) de trabajo protegido al adolescente
con necesidades especiales, conforme a las normas internacionales
y nacionales; y,
h) de capacitacin a travs de asistencia a programas especiales de
capacitacin para el trabajo y de
orientacin vocacional.

DEL MBITO DE APLICACIN


Este Captulo ampara:
a) al adolescente que trabaja por cuenta propia;
b) al adolescente que trabaja por cuenta ajena; y,
c) al nio que se ocupa del trabajo familiar no remunerado.

ARTCULO 53
DE LAS GARANTAS EN EL TRABAJO
El Estado confiere al adolescente que trabaja las siguientes garantas:
a) de derechos laborales de prevencin de la salud;
b) de derechos individuales de libertad, respeto y dignidad;
c) de ser sometido peridicamente a
examen mdico;
d) de acceso y asistencia a la escuela
en turnos compatibles con sus intereses y atendiendo a sus particularidades locales;

ARTCULO 54
DE LOS TRABAJOS PROHIBIDOS
Queda prohibido el trabajo del adolescente, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo del Trabajo:
a) en cualquier lugar subterrneo o bajo
agua;
b) en otras actividades peligrosas o
nocivas para su salud fsica, mental o moral

ARTCULO 55
DEL REGISTRO DEL TRABAJADOR
La Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI)
deber llevar un registro especial del adolescente trabajador.

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36

ARTCULO 56 CAPTULO 2
DE LOS DATOS DEL REGISTRO
En el registro debern constar los siguientes datos:
a) nombre y apellido del adolescente;
b) nombre y apellido de su padre,
madre, tutor o responsables;
c) fecha y lugar de nacimiento;
d) direccin y lugar de residencia del
adolescente;
e) labor que desempea;
f) remuneracin;
g) horario de trabajo; y,
h) escuela a la que asiste y horario
de clases.
La Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI)
proveer al adolescente que trabaja una
constancia en la que se consignen los mismos datos del registro.

ARTCULO 57
DE LA COMUNICACIN
DEL TRABAJO DE ADOLESCENTES
La Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI)
proveer a la autoridad regional del trabajo que corresponda, los datos del registro
de los trabajadores adolescentes, para el
correspondiente control del cumplimiento
de las normas de proteccin laboral.

del Adolescente
Trabajador por cuenta ajena

ARTCULO 58
DEL HORARIO DE TRABAJO
El adolescente trabajador que haya cumplido catorce aos y hasta cumplir los diecisis aos no podr trabajar ms de cuatro horas diarias ni veinte y cuatro horas
semanales. El adolescente trabajador de
diecisis aos hasta cumplir los dieciocho
aos no podr trabajar ms de seis horas
diarias ni treinta y seis semanales.
Para los trabajadores que todava asistan a
instituciones educativas, las horas diarias
de trabajo quedarn reducidas a cuatro.
El adolescente trabajador que haya cumplido catorce aos y hasta cumplir los dieciocho aos no ser empleado durante la
noche en un intervalo de diez horas, que
comprender entre las veinte a las seis
horas.

ARTCULO 59
DEL LUGAR DEL TRABAJO
El adolescente trabajador podr ser enviado a trabajar en un lugar diferente para el
cual fue contratado, siempre que el traslado no implique desarraigo familiar o prdida de su escolaridad.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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ARTCULO 60
DEL REGISTRO A CARGO
DEL EMPLEADOR
Los empleadores que ocupen a trabajadores adolescentes estn obligados a llevar
un registro en el que harn constar:
a) su nombre y apellido, lugar y fecha
de nacimiento, direccin y lugar de
residencia del adolescente trabajador;
b) nombres y apellidos del padre,
madre, tutor o responsables y el
domicilio de stos;
c) su fecha de ingreso, labor que desempea, remuneracin que percibe,
horario de trabajo y nmero de inscripcin del seguro social;
d) centro educativo al que asiste, horario de clases; y,
e) otros datos que consideren pertinente.
El Ministerio de Justicia y Trabajo, en coordinacin con la Consejera Municipal por
los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) de cada municipio, debe reglar
las formas y el control del registro.

Municipal por los Derechos del Nio, Nia


y Adolescente (CODENI), debiendo tambin registrar la contratacin de los servicios de un adolescente, dentro de las setenta
y dos horas.
A este registro se debe acompaar copia
del contrato de trabajo del adolescente y
de su inscripcin en el sistema de seguridad social.

ARTCULO 62
DEL EMPLEO DE ADOLESCENTES
CON NECESIDADES ESPECIALES
Los adolescentes con necesidades especiales no podrn ser discriminados laboral
ni salarialmente.
Los adolescentes con necesidades especiales idneos para el ejercicio de las funciones que requiere un puesto de trabajo,
debern ser privilegiados en su admisin,
por todo ente pblico.
La Secretara Nacional de la Niez impulsar programas de incentivo para promover la contratacin de adolescentes con
necesidades especiales.

ARTCULO 61
DE LA OBLIGACIN DE INFORMAR SOBRE EL TRABAJO DEL
ADOLESCENTE
Todo empleador est obligado a proporcionar la informacin que requieran el Ministerio de Justicia y Trabajo y la Consejera
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38

CAPTULO 3
del Adolescente Trabajador Domstico

ARTCULO 63
DE LAS OBLIGACIONES
DEL EMPLEADOR
El empleador est obligado a proporcionar al adolescente trabajador domstico,
sin retiro, una habitacin independiente,
cama, indumentaria y alimentacin para
el desempeo de sus labores. La habitacin y el alimento no pueden ser considerados como parte del salario.
El empleador debe inscribir al adolescente trabajador en el sistema de seguridad social.

ARTCULO 64
DE LA JORNADA DE
TRABAJO DOMSTICO
La jornada mxima de trabajo del adolescente trabajador domstico ser de seis horas diarias, con intervalos de descanso y
de cuatro para quienes asistan a instituciones educativas.

ARTCULO 65
DE LA ESCOLARIDAD
OBLIGATORIA DEL ADOLESCENTE
TRABAJADOR DOMSTICO
Los empleadores tienen la obligacin de
facilitar al adolescente trabajador domstico la concurrencia a una institucin educativa, a los efectos de recibir la educacin escolar adecuada, sin deducir suma
alguna de su remuneracin.

ARTCULO 66
DE LA AUTORIZACIN
DE LOS PADRES PARA EL TRABAJO
DOMSTICO Y DEL TRASLADO
El adolescente trabajador debe contar con
la autorizacin escrita de su padre, madre,
tutor o representante, para prestar servicios
domsticos. La misma ser otorgada ante la
Consejera Municipal por los Derechos del
Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del lugar de domicilio del adolescente.
Si el adolescente debiera trasladarse de una localidad a otra, la Consejera Municipal por los
Derechos del Nio, Nio y Adolescente
(CODENI) del lugar de domicilio del adolescente, comunicar el hecho a la similar correspondiente del lugar de trabajo del adolescente.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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ARTCULO 67 CAPTULO 4
DE LA PROHIBICIN DE
SALIR DEL PAS
Se prohbe la contratacin del adolescente para efectuar trabajos domsticos
fuera del territorio nacional.

ARTCULO 68
En todo lo que no est previsto en el
presente Cdigo para el trabajo de menores en relacin de dependencia, se
aplicarn las disposiciones del Cdigo
del Trabajo, sus modificaciones y las leyes laborales que fueren aplicables.

del Adolescente Trabajador


por cuenta propia

ARTCULO 69
DEL CONCEPTO
Se considera trabajador por cuenta propia, al adolescente que sin relacin de dependencia realiza actividades que le generen lucro econmico, aun cuando lo hiciere
bajo el control de su padre, madre, tutores u otros responsables.
Se aplicarn al adolescente trabajador por
cuenta propia las disposiciones relativas
a trabajos prohibidos.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

40

LIBRO 3

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

... de las Instituciones


de Familia

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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TTULO PRIMERO
de la Patria Potestad

La obligacin de alimentar comprende proveerles lo necesario para la subsistencia,


habitacin y vestido, en condiciones no inferiores a las que disfrutan los obligados.

CAPTULO 1

La patria potestad implica adems los siguientes deberes y derechos:

de las Disposiciones Generales

ARTCULO 70
DEL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD
El padre y la madre ejercen la patria potestad sobre sus hijos en igualdad de condiciones. La patria potestad conlleva el derecho y la obligacin principal de criar, alimentar, educar y orientar a sus hijos.
Las cuestiones derivadas del ejercicio de
la patria potestad sern resueltas por el
Juzgado de la Niez y la Adolescencia.
En los lugares en donde no exista ste, el
Juez de Paz de la localidad podr ordenar
las medidas de seguridad urgentes con carcter provisorio legisladas por este Cdigo, con la obligacin de remitir al Juez
competente en el plazo de cuarenta y ocho
horas todo lo actuado.

ARTCULO 71
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DEL PADRE Y DE LA MADRE
Quienes ejercen la patria potestad estn
obligados a prestar alimentos a sus hijos.

a) velar por su desarrollo integral;


b) proveer su sostenimiento y su educacin;
c) dirigir su proceso educativo y su
capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes;
d) vivir con ellos;
e) representarlos en los actos de la vida
civil mientras no adquieran la capacidad y responsabilidad civil; y,
f) administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieren.

ARTCULO 72
DE LA SUSPENSIN
DEL EJERCICIO DE LA
PATRIA POTESTAD
Se suspender por declaracin judicial el
ejercicio de la patria potestad en los siguientes casos:
a) por la interdiccin del padre o de la
madre, dictada por autoridad judicial competente;
b) por ausencia del padre o de la madre,
o de ambos declarada judicialmente;
c) por hallarse el padre o la madre cumpliendo pena de prisin;
d) por incumplimiento de sus deberes

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

42

alimentarios teniendo los medios


para cumplirlos;
e) por violencia que perjudique la salud fsica o mental y la seguridad
de los hijos, aun cuando sea ejercida a ttulo de disciplina, y sin perjuicio de otras medidas acordes a
la gravedad del hecho; y,
f) por el incumplimiento de los dems
deberes establecidos en el artculo
anterior.

ARTCULO 74
DE LA LEGITIMACIN PARA ACCIONAR
La Defensora de la Niez y la Adolescencia, los familiares hasta el tercer grado de
consanguinidad o los terceros que demuestren inters legtimo, podrn demandar la
suspensin o prdida de la patria potestad en los casos establecidos en este Cdigo. El nio o adolescente podr reclamar en tal sentido ante la autoridad competente.

ARTCULO 73
DE LA PRDIDA DE LA
PATRIA POTESTAD
La patria potestad se perder por declaracin judicial en los siguientes casos:
a) por haber sido condenado por la
comisin de un hecho punible en
perjuicio de su hijo;
b) por haber fracasado el proceso de
adaptacin a la convivencia, en los
casos en que se trate de hijos
adoptivos;
c) por acciones que causen grave dao
fsico, psquico o mental a su hijo; y,
d) por omisiones que, por su gravedad, pongan a su hijo en estado
de abandono y peligro.

ARTCULO 75
DE LA EXTINCIN DE
LA PATRIA POTESTAD
La patria potestad se extinguir:
a) por la muerte de los padres o de los
hijos;
b) por llegar stos a la mayora de
edad; y,
c) por emancipacin.

ARTCULO 76
DE LA PATRIA POTESTAD
EJERCIDA POR EL PADRE
O LA MADRE
En caso de suspensin, prdida o extincin de la patria potestad de uno de los
padres, sta ser ejercida por el otro.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

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ARTCULO 77

ARTCULO 80

DE LA OBLIGACIN
DEL PADRE Y DE LA MADRE

DE LA PATRIA POTESTAD
Y LA NULIDAD DE MATRIMONIO

La suspensin o prdida de la patria potestad no eximir al padre y a la madre de sus


obligaciones de asistencia a sus hijos.

La nulidad del matrimonio de los padres


no afectar la patria potestad sobre sus
hijos.

ARTCULO 78

ARTCULO 81

DE LA DECLARACIN JUDICIAL DE PRDIDA DE LA


PATRIA POTESTAD

DE LA EXCEPCIN A LA
REPRESENTACIN LEGAL
DEL PADRE Y LA MADRE

La prdida o suspensin de la patria potestad ser declarada judicialmente, en procedimiento contradictorio, asegurndose
al padre, a la madre y al hijo las garantas
del debido proceso.

En el caso de que el nio o adolescente


haya sido vctima de un hecho punible y
los padres no hubieren interpuesto la accin correspondiente, la vctima o la
Defensora de la Niez y la Adolescencia
podr denunciar el hecho ante la autoridad correspondiente.

ARTCULO 79
DE LA RESTITUCIN
DE LA PATRIA POTESTAD
El padre o la madre a quien se le ha suspendido en el ejercicio de la patria potestad, podr solicitar al Juzgado su restitucin, cuando la causal que la motiv haya
cesado. El Juez atender la solicitud conforme al inters superior del nio o adolescente.

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44

CAPTULO 2
de la Administracin
de los Bienes de la Patria Potestad

ARTCULO 82
DEL DERECHO DE
ADMINISTRACIN
La patria potestad comprende el derecho
y la obligacin de administrar y usufructuar los bienes del hijo.

ARTCULO 83
DE LAS EXCEPCIONES A LA
ADMINISTRACIN
Se exceptan del usufructo los bienes que
adquiera el hijo en retribucin de su empleo o servicio, trabajo o industria, aunque viva en la casa de los padres.
Se tomar en consideracin el monto de
los bienes y la edad del nio o adolescente para excluir del usufructo cuando:
a) los adquiera por caso fortuito;
b) sean bienes donados o dejados por
testamento al hijo cuando lo han sido
bajo condicin de que no los administren sus padres; y,
c) los herede el hijo con motivo de la
incapacidad del padre o la madre
para ser heredero.

ARTCULO 84
DE LA AUTORIZACIN JUDICIAL
Los padres no podrn, sin autorizacin del
Juez de la Niez y la Adolescencia de residencia del hijo, enajenar los inmuebles de su
propiedad, ni constituir derechos reales, ni
transferir los derechos que tenga su hijo sobre los bienes de otros, ni enajenar bienes
que tengan en condominio con sus hijos.
La peticin ser fundada y debidamente
acreditada, y solo ser concedida en atencin al beneficio exclusivo del nio o adolescente, debiendo rendir cuenta en forma
documentada en el plazo de sesenta das.

ARTCULO 85
DE LA PROHIBICIN
AL PADRE Y LA MADRE
El padre y la madre en ningn caso podrn convertirse en cesionarios de crditos, derechos o acciones contra sus hijos, a menos que las cesiones resulten de
una subrogacin legal.
Tampoco podrn hacer remisin voluntaria de los derechos de sus hijos, ni hacer
transacciones con ellos sobre sus derechos hereditarios, ni obligarles como fiadores propios o de terceros.

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ARTCULO 86
DE LA ENAJENACIN
DE LOS SEMOVIENTES
El padre y la madre no podrn enajenar,
sin autorizacin judicial, el ganado de que
sean propietarios sus hijos, salvo aquel
cuya venta es permitida a los usufructuarios de rebaos.

ARTCULO 87
DE LA NULIDAD DE LOS
ACTOS PROHIBIDOS
Los actos del padre y de la madre, contrarios a las prohibiciones establecidas en los
artculos anteriores, son nulos de nulidad
absoluta.

ARTCULO 88
DE LOS ACREEDORES
DEL PADRE Y DE LA MADRE
Los acreedores del padre y de la madre no
pueden embargar las rentas del usufructo
de los bienes de sus hijos.

ARTCULO 89

b) se hallen en estado de cesacin de


pagos;
c) se pruebe la ineptitud del padre o
de la madre para administrarlos adecuadamente;
d) sean privados de la patria potestad. Si lo fuesen por demencia, no
perdern el derecho al usufructo de
esos bienes; y,
e) no rindan cuenta documentada ante
el Juez de la Niez y Adolescencia
competente, de la administracin o
gestin realizada respecto de los
bienes administrados.

ARTCULO 90
DE LA REMOCIN DE
LA ADMINISTRACIN DE LOS BIENES
Si el padre o la madre fuere removido de
la administracin de los bienes del hijo, la
misma pasar al otro.
Cuando la remocin afecte a ambos, el
Juez la encomendar a un tutor especial,
quien entregar a los mismos el remanente de las rentas de estos bienes despus
de solventados los gastos de administracin, de alimentos y educacin del hijo.

DE LA PRDIDA DE
LA ADMINISTRACIN DE LOS BIENES
El padre y la madre podrn perder la administracin de los bienes de sus hijos cuando:
a) ella sea perjudicial para el patrimonio
del mismo;
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46

ARTCULO 91 CAPTULO 3
DE LA ENTREGA DE LOS
BIENES AL HIJO EMANCIPADO O MAYOR DE EDAD
Quien haya ejercido la patria potestad o
administrado sus bienes, entregar al hijo
emancipado o mayor de edad todos los
bienes que le pertenezcan y rendir cuenta de ella.

de la Convivencia y del Relacionamiento

ARTCULO 92
DE LA CONVIVENCIA FAMILIAR
El nio o adolescente tiene el derecho a la
convivencia con sus padres, a menos que
ella sea lesiva a su inters o conveniencia, lo
cual ser determinado por el Juez, conforme a derecho.
En todos los casos de conflicto, el Juez
deber or la opinin del nio o adolescente y valorarla teniendo en cuenta su madurez y grado de desarrollo.

ARTCULO 93
DE LA CONTROVERSIA
ENTRE EL PADRE Y LA MADRE
En caso de separacin de los padres y
de existir controversia sobre la tenencia
del hijo, el Juez deber or la opinin
del nio o adolescente y resolver teniendo en cuenta la edad y el inters superior del mismo.
En el caso del nio menor de cinco aos
de edad, ste debe quedar preferentemente a cargo de la madre. No obstante, los
acuerdos establecidos entre los padres debern ser considerados.

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47

ARTCULO 94
DE LA RESTITUCIN
En caso de que uno de los padres arrebate el hijo al otro, aqul puede pedir al Juez
la restitucin del mismo por medio del juicio de trmite sumarsimo establecido en
este artculo, bajo declaracin jurada de
los hechos alegados.
El Juzgado convocar a los padres a una
audiencia, a llevarse a cabo en un plazo
mximo de tres das, ordenando la presentacin del nio o adolescente bajo apercibimiento de resolver la restitucin del
mismo al hogar donde conviva.

rientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, as como a


terceros no parientes, cuando el inters del
nio y sus necesidades as lo aconsejen.

ARTCULO 96
DEL INCUMPLIMIENTO
DEL RGIMEN DE RELACIONAMIENTO
El incumplimiento reiterado del relacionamiento establecido judicialmente, podr originar la variacin o cesacin temporal del
rgimen de convivencia.

Las partes concurrirn a la audiencia acompaado de sus testigos y dems instrumentos de prueba y el Juez resolver sin
ms trmite, siendo la resolucin recada
apelable sin efecto suspensivo.

ARTCULO 95
DE LA REGULACIN JUDICIAL
DEL RGIMEN DE RELACIONAMIENTO
A los efectos de garantizar el derecho del
nio o adolescente a mantenerse vinculado con los dems miembros de su familia
con los que no convive, cuando las circunstancias lo justifiquen ser aplicable la
regulacin judicial.
El rgimen de relacionamiento establecido
por el juzgado puede extenderse a los paCdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

48

CAPTULO 4
de la Asistencia Alimenticia

ARTCULO 97
DE LA OBLIGACIN
DE PROPORCIONAR
ASISTENCIA ALIMENTICIA
El padre y la madre del nio o adolescente, estn obligados a proporcionarle alimentos suficientes y adecuados a su edad. La
asistencia alimenticia incluye lo necesario
para el sustento, habitacin, vestido, educacin, asistencia mdica y recreacin del
nio o adolescente.
La mujer embarazada podr reclamar alimentos al padre del hijo. Los alimentos
comprenden tambin la obligacin de proporcionar a la madre los gastos que habrn de ocasionar el embarazo y el parto.
En ningn caso el Juez dejar de pronunciarse sobre la asistencia alimenticia solicitada.

ARTCULO 98
DE LA PRESTACIN
OBLIGATORIA DE
ASISTENCIA ALIMENTICIA
A CARGO DE PARIENTES
En caso de ausencia, incapacidad o falta
de recursos econmicos de los padres,
deben prestar asistencia alimenticia las personas mencionadas en el Artculo 4 de
esta Ley y, subsidiariamente, el Estado.
Cuando los obligados, a criterio del Juez,
se hallen materialmente impedidos de cumplir dicha obligacin en forma singular, sta
podr ser prorrateada entre los mismos.

ARTCULO 99
DE LA PROHIBICIN DE
ELUDIR EL PAGO
El que hubiese sido demandado por asistencia alimenticia no podr iniciar un juicio para eludir el pago al que haya sido
condenado. El pago de la pensin alimenticia ser efectuado por el alimentante hasta
tanto no exista sentencia definitiva en otro
juicio, que pudiera revertir la condena dictada en el juicio de alimentos.

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49

CAPTULO 5
de las Autorizaciones
para viajar y contraer matrimonio

ARTCULO 100
DE LA AUTORIZACIN
PARA VIAJAR AL EXTERIOR
En el caso de que el nio o adolescente
viaje al exterior con uno de los padres, se
requerir la autorizacin expresa del otro.
Si viaja solo se requerir la de ambos. La
autorizacin se har en acta ante el Juez
de paz que corresponda.
Corresponder al Juez de la Niez y la Adolescencia conceder autorizacin para que
el nio o adolescente viaje al exterior en
los siguientes casos:
a) cuando uno de los padres se oponga al viaje; y,
b) cuando el padre, la madre o ambos
se encuentren ausentes, justificado
con la presencia de dos testigos.

ARTCULO 101
DEL TRMITE DEL DISENSO
En caso de disentimiento de uno de los
padres con relacin al viaje, la cuestin se
resolver por el trmite establecido en el
Artculo 94 de este Cdigo. La resolucin
ser inapelable.

ARTCULO 102
DE LA AUTORIZACIN
JUDICIAL PARA CONTRAER
MATRIMONIO
El Juez de la Niez y la Adolescencia ser
competente para autorizar el matrimonio de
los adolescentes, de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Civil y de este Cdigo.
Previo a la resolucin, el Juez deber escuchar la opinin de los adolescentes afectados y, de ser necesario, podr recurrir a
auxiliares especializados para garantizar el
goce de sus derechos.

En el caso establecido en el inciso a), el


nio o adolescente deber ser presentado
al Juzgado a su regreso.
Cuando se trate de una adopcin internacional, el Juez que entendi en el juicio,
en la resolucin que otorga la adopcin
deber autorizar expresamente la salida del
mismo.

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TTULO SEGUNDO
de las Instituciones
de Familia Sustituta

CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales

ARTCULO 103

ARTCULO 105
DE LA AUTORIZACIN
JUDICIAL NECESARIA
Una vez designada una familia sustituta,
sta no podr ser cambiada sin la autorizacin del Juez competente.
En caso de nios menores de seis aos,
deber priorizarse la adopcin.

DE LA ACOGIDA EN FAMILIA SUSTITUTA


El nio o adolescente, privado de su ncleo
familiar por orden judicial, podr ser acogido por una familia, temporalmente, mediante la guarda, la tutela o definitivamente, por la adopcin.
La familia o persona que acoja al nio o
adolescente quedar obligada a alimentarlo, educarlo, cuidarlo y protegerlo, en la
misma medida que corresponde a la misma, como ncleo familiar.

ARTCULO 104
DE LAS CONDICIONES
PARA LA FAMILIA SUSTITUTA
Para designar la familia sustituta, el Juez
tendr en cuenta el grado de parentesco y
la relacin de afectividad y deber disponer la verificacin de las condiciones de
albergabilidad de la familia, como as tambin el posterior seguimiento con el fin de
garantizar el cumplimiento de los derechos
enunciados por este Cdigo.
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51

CAPTULO 2
de la Guarda

ARTCULO 108
DE LA EVALUACIN

ARTCULO 106

La guarda deber ser acompaada y evaluada peridicamente por el Juzgado de la


Niez y la Adolescencia y sus auxiliares.

DEL CONCEPTO
La guarda es una medida por la cual el
Juzgado encomienda a una persona,
comprobadamente apta, el cuidado, proteccin, atencin y asistencia integral del
nio o adolescente objeto de la misma e
impone a quien la ejerce:
a) la obligacin de prestar asistencia
material, afectiva y educativa al nio
o adolescente; y
b) la obligacin de ejercer la defensa
de los derechos del nio o adolescente, incluso frente a sus padres.

ARTCULO 109
DE LA PROHIBICIN A
LOS GUARDADORES
El responsable de la guarda de un nio o
adolescente no podr transferir la misma
a terceros, sean stos personas fsicas o
entidades pblicas o privadas, bajo apercibimiento de incurrir en el hecho punible
establecido en el Artculo 222 del Cdigo
Penal.

La guarda podr ser revocada en cualquier


momento por decisin judicial.

ARTCULO 107
DE LA OBLIGACIN DE COMUNICAR
Toda persona que acoge a un nio o adolescente, sin que se le haya otorgado la
guarda del mismo, estar obligada a comunicar este hecho al Juez en el plazo de
dos das, bajo apercibimiento de incurrir
en el hecho punible establecido en el Artculo 222 del Cdigo Penal.

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52

TTULO TERCERO
de la Tutela

ARTCULO 112
DEL EJERCICIO DE LA TUTELA

CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales

ARTCULO 110
DEL CONCEPTO
La tutela es una institucin que permite a
quien la ejerce, representar al nio o adolescente, dirigirlo y administrar sus bienes cuando no est sometido a la patria
potestad.

ARTCULO 111
DE LA OBLIGACIN
DE DENUNCIAR
Toda persona que tenga conocimiento del
desamparo por orfandad de un nio o adolescente, est obligada a poner en conocimiento de esta situacin a cualquier autoridad competente en el trmino de cuarenta y ocho horas, la que a su vez debe
comunicarlo al Juzgado de la Niez y la
Adolescencia.

La tutela se ejercer con intervencin y bajo


control del Juez de la Niez y la Adolescencia, conforme a las normas contenidas en
este Cdigo.

ARTCULO 113
DE LAS FORMAS DE
OTORGAR LA TUTELA
La Tutela ser ejercida por una sola persona y podr ser otorgada por:
a) el padre o la madre que ejerza la
patria potestad;
b) la ley; y,
c) el Juez de la Niez y la Adolescencia.

ARTCULO 114
DE LAS OBLIGACIONES DEL TUTOR
El tutor debe alimentar, educar y asistir al
nio o adolescente como si fuera su propio hijo, salvo tutela especial. El ejercicio de la tutela en ningn caso puede
implicar la prdida, menoscabo, desconocimiento o detrimento de los derechos
y garantas del nio o adolescente.

Cuando la omisin recayera en las personas establecidas en el Artculo 4 de este


Cdigo, ser aplicable el hecho punible establecido en el Artculo 119 del Cdigo
Penal.

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53

ARTCULO 115
DE LA INHABILITACIN
PARA EJERCER LA TUTELA

m) los parientes del nio o adolescente


que, conociendo, no denunciaron
el desamparo por orfandad o la
vacancia de la tutela de ste.

No podrn ser tutores:


a) los que no hayan alcanzado la mayora de edad;
b) los mudos y sordomudos que no
puedan darse a entender por escrito u otros medios;
c) los interdictos;
d) los que no tienen domicilio en la
Repblica;
e) los fallidos mientras no hayan sido
rehabilitados;
f) los que hubiesen sido privados de
ejercer la patria potestad;
g) los que deban ejercer por tiempo
indefinido un cargo fuera de la Repblica. Cuando la ausencia sea por
tiempo determinado, el Juez resolver de conformidad a lo dispuesto
en el Artculo 143 de este Cdigo;
h) los que no tengan oficio, profesin
o actividad econmica conocida;
i) los condenados a pena de prisin,
mientras dure su cumplimiento;
j) los acreedores o deudores del nio
o adolescente;
k) los que tengan litigio pendiente con
el nio o adolescente, el padre o la
madre de ste;
l) los que hubiesen malversado los bienes de otro nio o adolescente, o hubiesen sido removidos de otras tutelas; y,

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54

CAPTULO 2
de la Tutela otorgada por los padres

ARTCULO 116
DEL NOMBRAMIENTO DEL TUTOR
El padre o la madre, aun cuando no hayan
cumplido los dieciocho aos de edad, podrn nombrar tutor para los hijos que estn bajo su patria potestad por testamento o escritura pblica, para que tenga efecto
despus de su fallecimiento.

ARTCULO 119
DE LAS CLUSULAS PROHIBIDAS
El nombramiento de tutor podr hacerse por
el padre o la madre con la insercin de
cualquier clusula, a condicin de no ser
prohibida.
Se debern tener por no escritas las clusulas que eximan al tutor de hacer inventario de los bienes de la tutela, autoricen a
entrar en posesin de los bienes antes de
hacer inventario o que eximan al tutor de
dar cuenta de su administracin, conforme lo exigido por este Cdigo.

ARTCULO 117
DEL NOMBRAMIENTO
DE DOS O MS TUTORES
Si el padre o la madre nombrase dos o
ms tutores, en caso de incapacidad, excusa, separacin o muerte del primero de
ellos, la tutela deber ser desempeada sucesivamente por los otros en el orden en
que fueron nombrados.

ARTCULO 118
DE LA CONFIRMACIN
JUDICIAL DE LA TUTELA
La tutela otorgada por el padre o la madre
deber ser confirmada por el Juez de la
Niez y la Adolescencia.

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55

CAPTULO 3

CAPTULO 4

de la Tutela de parientes

de la Tutela dativa

ARTCULO 120

ARTCULO 123

DEL EJERCICIO DE LA
TUTELA POR PARIENTES

DEL TUTOR NOMBRADO


POR EL JUEZ

La tutela de parientes podr tener lugar


cuando los padres no hubiesen nombrado
tutores por testamento o por escritura pblica, o cuando los nombrados por ellos
dejasen de serlo o no hubiesen comenzado a ejercerla.

El Juez de la Niez y la Adolescencia nombrar tutor para el nio o adolescente,


cuando su padre o su madre no lo haya
designado, cuando no existan parientes
llamados a ejercerla, stos no sean capaces o idneos, hayan hecho dimisin de
ella o cuando hubiesen sido removidos.

ARTCULO 121
DEL ORDEN PARA EL
EJERCICIO DE LA TUTELA
Corresponder ejercer esta tutela:
a) a los abuelos paternos y maternos;
b) a los hermanos. Se debe preferir a
los que sean de padre y madre; y,
c) a los tos.

ARTCULO 124
DEL TUTOR PROVISIONAL
El Juez de la Niez y la Adolescencia nombrar inmediatamente un tutor provisional
cuando haya urgencia en proteger la persona o los intereses del nio o adolescente. Este discernimiento no podr durar mas
de seis meses, plazo dentro del cual deber nombrarse al tutor definitivo.

ARTCULO 122
DE LA IDONEIDAD DEL TUTOR
En la tutela de parientes, el Juez dar la
tutela al ms idneo para ejercerla, no obstante el orden establecido en el artculo
anterior.

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56

CAPTULO 5
de la Tutela de especial

ARTCULO 125
DE LAS CONDICIONES
NECESARIAS PARA EL NOMBRAMIENTO DE TUTOR ESPECIAL
El Juez deber nombrar tutores especiales
cuando:
a) los intereses del nio o adolescente
estn en oposicin con los de su
padre o madre, bajo cuya patria potestad se encuentre;
b) el padre o la madre perdiere la administracin de los bienes del hijo;
c) el hijo adquiriese bienes cuya administracin no corresponda a los padres;
d) los intereses del nio o adolescente estuviesen en oposicin con los
de su tutor;
e) sus intereses estuviesen en oposicin con los de otro nio o adolescente, que se hallase con ellos bajo
un tutor comn, o con los de un
incapaz del que el tutor sea curador;
f) el nio o adolescente adquiera bienes con la clusula de ser administrados por otra persona o de no ser
administrados por su tutor;
g) tuviese bienes fuera de la jurisdiccin del Juez de la Tutela, que no

podrn ser convenientemente administrados por el tutor; y,


h) se tratase de negocios o de materias que exijan conocimientos especiales, o una administracin distinta.

ARTCULO 126
DE LAS FUNCIONES DEL
TUTOR ESPECIAL
El tutor especial slo podr intervenir en
el negocio o gestin para el cual ha sido
designado. Su designacin no modifica el
ejercicio de la patria potestad ni las funciones del tutor general.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

57

CAPTULO 6
del Discernimiento de la tutela

ARTCULO 127
DEL DISCERNIMIENTO
JUDICIAL DE LA TUTELA
Nadie podr ejercer la funcin de tutor sin
que el cargo le sea discernido por Juez
competente. El tutor deber asegurar, bajo
juramento, desempear fielmente su administracin.

ARTCULO 128
DEL JUZGADO COMPETENTE
PARA DISCERNIR LA TUTELA
El discernimiento de la tutela corresponde
al Juez de la Niez y la Adolescencia del
lugar de la residencia del nio o adolescente, al da del fallecimiento de sus padres, o de aquella que tuviera el nio o
adolescente al momento de producirse las
dems causas de conclusin de la tutela
previstos en este Cdigo, que ameriten la
designacin de un nuevo tutor.
El Juez que haya discernido la tutela ser
competente para entender en todo lo relativo a ella.

ARTCULO 129
DEL CAMBIO DE RESIDENCIA
El cambio de residencia del nio o adolescente o de sus tutores no influir en la
competencia del Juez que hubiese discernido la tutela, salvo que ste, de oficio o
a solicitud fundada del tutor, disponga la
prrroga de jurisdiccin al Juez de la Niez y Adolescencia del nuevo domicilio.

ARTCULO 130
DEL INVENTARIO
Y AVALUACIN DE LOS BIENES
Discernida la tutela, los bienes no sern
entregados al tutor sino despus que judicialmente hubiesen sido inventariados y
avaluados, a menos que antes del discernimiento de ella se hubiere hecho ya el
inventario y tasacin de los mismos.

ARTCULO 131
DE LOS ACTOS ANTERIORES
AL DISCERNIMIENTO DE LA TUTELA
Los actos practicados por el tutor a quien
an no se hubiese discernido la tutela, no
producirn efecto alguno respecto del nio
o adolescente, pero el discernimiento posterior importar la ratificacin de tales actos, si de ellos no resultase perjuicio al
nio o adolescente.

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58

CAPTULO 7
de la Administracin de
los Bienes del Nio en la tutela

ARTCULO 132
DEL AMBITO DE APLICACIN
DE LA NORMA
La administracin de la tutela se regir
por las normas de este Cdigo si los
bienes del nio o adolescente estuviesen en la Repblica. Si tuviese bienes
fuera de la Repblica, su administracin
y disposicin se regir por las leyes del
pas donde se hallen.

ARTCULO 133
DE LA SUSPENSIN O
REMOCIN DEL TUTOR
Cuando el tutor abusara de sus atribuciones en perjuicio de los bienes del nio o
adolescente, el juez inmediatamente debe
suspender o remover al tutor, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Penal.

ARTCULO 134
DE LA REPRESENTACIN
EJERCIDA POR EL TUTOR
El tutor es el representante en todos los
actos civiles, administra y gestiona los bienes del nio o adolescente y es responsable de cualquier perjuicio resultante de la
mala administracin de ellos.

ARTCULO 135
DE LOS BIENES EXCLUIDOS
DE LA ADMINISTRACIN DEL TUTOR
Quedan excluidos de la administracin del
tutor:
a) los bienes que corresponda administrar a tutores especiales; y,
b) los que adquiriese el nio o adolescente por su trabajo u oficio.

ARTCULO 136
DEL INVENTARIO OBLIGATORIO
El Juez deber realizar el inventario acompaado del tutor y de uno o ms parientes del nio o adolescente, o de otras personas que tuviesen conocimiento de los
negocios o de los bienes de quien lo hubiese instituido heredero.
El tutor no podr ser eximido de hacer el
inventario judicial, cualquiera sea la disposicin testamentaria por la que el nio
o adolescente haya sido institudo heredero. Cualquier clusula en contrario ser
nula.

ARTCULO 137
DE LOS CRDITOS DEL TUTOR
Si el tutor tuviese algn crdito contra el
nio o adolescente, deber asentarlo en el
inventario, y si no lo hiciere, no podr reclamarlo en adelante.

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59

ARTCULO 138
DE LOS BIENES ADQUIRIDOS
DURANTE LA TUTELA
El tutor deber hacer el inventario y
avaluacin de los bienes que en adelante
adquiriera el nio o adolescente, por sucesin u otro ttulo, con las formalidades
legales.

ARTCULO 139
DE LA RENDICIN JUDICIAL
DE LAS CUENTAS DE LA TUTELA
El tutor que reemplace a otro, exigir inmediatamente a su predecesor o a sus herederos, la rendicin judicial de las cuentas
de la tutela, y la posesin de los bienes
del nio o adolescente.

Si las rentas fuesen insuficientes para su


alimento y educacin, el Juez competente podr autorizar al tutor el empleo de
otros bienes con ese fin.

ARTCULO 141
DE LOS DEPSITOS DE
DINERO Y LA ADQUISICIN
DE TTULOS Y VALORES
Los depsitos bancarios de dinero, y la
adquisicin de ttulos y valores que harn a nombre del nio o adolescente y a
la orden del Juez de la Niez y la Adolescencia.

ARTCULO 140
DE LA DISPOSICIN
DE LAS RENTAS EN LA TUTELA
El Juez, segn la edad y la importancia
de la renta que produzcan los bienes del
nio o adolescente, fijar la suma anual
que ha de invertirse en su educacin y
alimentos, sin perjuicio de variarla segn
el costo de vida y las necesidades del nio
o adolescente.
Si hubiese remanente en las rentas, el tutor las colocar en las mejores condiciones de seguridad, rentabilidad y liquidez.
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60

ARTCULO 142
DE LA OBLIGACIN DE LOS PARIENTES
Si el nio o adolescente careciera de recursos econmicos, el tutor deber pedir
autorizacin al Juez para exigir de los parientes la obligacin de prestar los alimentos por va judicial.

ARTCULO 143
DEL TRASLADO DEL TUTOR
O DEL NIO FUERA DEL PAS
Si el tutor cambiase de domicilio fuera del
territorio de la Repblica o resolviera ausentarse del pas por un tiempo mayor a
sesenta das, deber comunicarlo al Juez
de la tutela, a fin de que ste resuelva sobre su continuacin en ella o proceda a
discernir otro tutor.
El tutor no podr autorizar la salida del pas
del nio o adolescente ni llevarlo consigo,
sin venia del Juez.

ARTCULO 144
DE LOS ACTOS QUE
REQUIEREN AUTORIZACIN JUDICIAL
El tutor necesitar la autorizacin del Juez
para:
a) enajenar el ganado de propiedad
del nio o adolescente, incluyendo la produccin anual del rebao;

b) pagar deudas que no sean las ordinarias de la administracin o del sostenimiento del nio o adolescente;
c) todos los gastos extraordinarios que
no sean de reparacin o conservacin de bienes;
d) repudiar herencias, legados o donaciones que se hicieran al nio o adolescente;
e) hacer transacciones o compromisos sobre los derechos del nio o
adolescente;
f) tomar en arrendamiento bienes races
que no fuesen la casa habitacin;
g) remitir crditos a favor del nio o
adolescente, aunque el deudor sea
insolvente;
h) comprar inmuebles para el nio o
adolescente, otros objetos de alto
valor econmico y aquellos que no
sean necesarios para su alimento,
educacin y recreacin;
i) hacer prstamos a nombre del nio
o adolescente;
j) todo acto o contrato en que directa o indirectamente tenga inters cualquiera de los parientes del
tutor hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o alguno de sus socios comerciales;
k) continuar o cesar la explotacin de
los establecimientos comerciales o
industriales que el nio o adolescente hubiese heredado o en que
tuviera parte; y,
l) hacer arrendamientos de bienes races del nio o adolescente, que pasen de cinco aos.

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61

Los que se hiciesen autorizados por el


Juez, llevarn implcita la condicin de
terminar a la mayora de edad del nio,
o antes si contrajese matrimonio o alcanzara la emancipacin por otra causa,
aun cuando el arrendamiento sea por
tiempo fijo.

ARTCULO 147
DE LA VENTA
DE LOS BIENES EN REMATE PBLICO
Los bienes muebles o inmuebles slo podrn ser vendidos en remate pblico, salvo cuando los primeros fueren de poco
valor.

ARTCULO 145
DE LA PROHIBICIN DE
ENAJENAR O DE HIPOTECAR
LOS BIENES DE LA TUTELA
El tutor no podr, sin autorizacin judicial, enajenar los bienes que administre ni
constituir sobre ellos derechos reales, ni
dividir los inmuebles que los pupilos posean en comn con otros, salvo que el
Juez haya decretado la divisin con los
co-propietarios.

ARTCULO 148
DE LA EXCEPCIN
A LA OBLIGACIN DE REMATAR
El Juez podr disponer que la venta de
muebles o inmuebles no se haga en remate pblico, cuando a su juicio la venta extra
judicial sea ms ventajosa por alguna circunstancia extraordinaria, o porque en la
plaza no se pueda alcanzar mayor precio,
con tal que el precio que se ofrezca sea
mayor que el de la tasacin.

ARTCULO 146
DE LA PARTICIN DE
LA HERENCIA EN LA TUTELA
El tutor promover la venta del bien que
pertenezca al nio o adolescente con otros,
y la divisin de la herencia en que tenga
parte, cuando ello fuera conveniente a los
intereses del nio o adolescente.
Toda particin de muebles, inmuebles o
de condominio, deber ser judicial.

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62

CAPTULO 8
de la Conclusin
y de las cuentas de la tutela

ARTCULO 149
DE LAS FORMAS
DE CONCLUSIN DE LA TUTELA

ARTCULO 151
DE LA DECLARACIN JUDICIAL
DE CONCLUSIN DE LA TUTELA
ESPECIAL
La terminacin de la tutela especial exigir
la declaracin judicial, previa aprobacin
de la rendicin de cuentas de la administracin.

La tutela concluir por:


a) muerte o incapacidad del tutor;
b) remocin decretada por el Juez;
c) excusacin admitida por el Juez;
d) fallecimiento del nio o adolescente, haber llegado a la mayora de
edad o por emancipacin;
e) cesacin de la incapacidad de los
padres o por haber sido stos reintegrados al ejercicio de la Patria Potestad; y,
f) por el reconocimiento voluntario de
hijos extramatrimoniales hecho con
posterioridad a la designacin del
tutor.

El tutor deber documentar su administracin y en ningn caso podr ser eximido


de rendir cuenta de ella.

ARTCULO 150

El Juez competente podr tambin ordenar de oficio al tutor la exhibicin de las


cuentas durante la administracin de los
bienes.

DE LA CONCLUSIN DE
LA TUTELA ESPECIAL

ARTCULO 152
DE LA DOCUMENTACIN
DE LA ADMINISTRACIN DE LA TUTELA

ARTCULO 153
DE LA EXHIBICIN
DE LAS CUENTAS DE LA TUTELA

La tutela especial concluir por la desaparicin de la causa que la hubiese producido o cuando el nio llegara a la mayora
de edad o se emancipara.

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63

ARTCULO 154

ARTCULO 157

DE LA ENTREGA
DE LOS BIENES DE LA TUTELA

DE LA REMUNERACIN AL TUTOR

Terminada la tutela, el tutor o sus herederos entregarn de inmediato los bienes de


la administracin tutelar y rendirn cuenta
de ella dentro del plazo que el Juez seale. La rendicin de cuentas se har a quien
represente al nio, o al adolescente que
hubiese alcanzado la mayora de edad o
se hubiese emancipado.

El tutor percibir como remuneracin la dcima parte de todo lo acrecentado en su


administracin.

ARTCULO 155
DEL RESARCIMIENTO
DEL PERJUICIO EN LA TUTELA
El nio o su representante tendr derecho
a estimar, bajo juramento, el perjuicio
sufrido contra el tutor que no rinda cuenta documentada de su administracin, o
que haya incurrido en dolo o culpa grave.
Dentro de esta estimacin, el Juez podr
condenar al tutor al pago de la suma que
considere justa, teniendo en consideracin
los bienes del afectado.

ARTCULO 156
DE LOS GASTOS DE LA TUTELA
Se abonarn al tutor los gastos efectuados, debidamente documentados, aunque
no hubiesen producido utilidad.

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64

LIBRO 4

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

... de la Jurisdiccin
Especializada

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

65

TTULO PRIMERO
de la Integracin y Competencia

CAPTULO 1
de los Juzgados y Tribunales
de la Niez y Adolescencia

ARTCULO 158
DE LA COMPOSICIN DE LA JUSTICIA
DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
La Corte Suprema de Justicia y los Tribunales, Juzgados y la defensora especializados creados por esta Ley, as como sus
auxiliares, entendern en todas las cuestiones que se relacionen con los derechos
del nio y del adolescente.
A tal efecto, en cada circunscripcin judicial se crearn tribunales y juzgados
especializados y sus correspondientes
defensoras.

ARTCULO 159
DE LOS REQUISITOS
Adems de los requisitos que la ley exige
para la designacin de jueces y miembros
de tribunales ordinarios, para integrar esta
jurisdiccin se exigirn requisitos de idoneidad apropiados para la funcin que han
de desempear.

ARTCULO 160
DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
El Tribunal de Apelacin de la Niez y la
Adolescencia conocer sobre:
a) los recursos concedidos contra las
resoluciones de los Jueces de Primera Instancia de la Niez y la Adolescencia;
b) las quejas por retardo o denegacin
de justicia;
c) las recusaciones o inhibiciones de
los Jueces de la Niez y la Adolescencia; y,
d) las contiendas de competencia entre jueces de la Niez y la Adolescencia.

ARTCULO 161
DE LA COMPETENCIA DEL JUZGADO
El Juzgado de la Niez y la Adolescencia
conocer sobre:
a) lo relacionado a las acciones de filiacin;
b) el ejercicio, suspensin o prdida de
la patria potestad sobre los hijos;
c) la designacin o remocin de los
tutores;
d) las reclamaciones de ayuda prenatal y proteccin a la maternidad;
e) los pedidos de fijacin de cuota
alimentaria;
f) los casos de guarda, abrigo y convivencia familiar;

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

66

g) las demandas por incumplimiento


de las disposiciones relativas a salud, educacin y trabajo de nios
y adolescentes;
h) los casos derivados por la Consejera Municipal por los Derechos del
Nio, Nia y Adolescente (CODENI);
i) los casos de maltrato de nios o
adolescentes que no constituyan
hechos punibles;
j) las venias judiciales;
k) la adopcin de nios o adolescentes;
l) las medidas para hacer efectivo el
cumplimiento de los derechos del
nio o adolescente; y,
m) las dems medidas establecidas por
este Cdigo.

CAPTULO 2
de la Defensora Especializada

ARTCULO 162
DE LA DEFENSORA
DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
Crase la Defensora de la Niez y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de
la Defensa Pblica.
Ser parte esencial y legtima en los juicios de patria potestad, tutela y de adopcin. En los dems procesos judiciales en
que hubiese que precautelar intereses del
nio o adolescente, deber intervenir cuando ste no tuviese defensor particular.

ARTCULO 163
DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR
DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Sern funciones del Defensor de la Niez
y la Adolescencia:
a) recibir denuncias de transgresiones
a los derechos del nio o adolescente y promover las acciones correspondientes;
b) representar al nio o adolescente
en juicio, a pedido de ste, sus padres, tutores o responsables;
c) velar por los derechos del nio o adolescente, de oficio o a peticin de par-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

67

te, asumiendo su representacin ante


las autoridades judiciales y requiriendo las medidas de proteccin que
considere necesarias para el mejor
cumplimiento de su cometido; y,
d) requerir el cumplimiento de los plazos y trminos legales en la substanciacin de los casos sometidos a
la jurisdiccin y, ante la inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las transgresiones a la Corte Suprema de Justicia.

ARTCULO 164

CAPTULO 3
de los Auxiliares Especializados

ARTCULO 165
DEL EQUIPO ASESOR DE LA JUSTICIA
Los auxiliares especializados sern profesionales: mdicos, pedagogos, siclogos,
socilogos y trabajadores sociales, entre
otros, que conformarn un equipo
multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la justicia de la Niez y la Adolescencia.

DE LAS ATRIBUCIONES
El Defensor de la Niez y la Adolescencia
est facultado a:
a) solicitar informes, peritajes y documentos a las autoridades nacionales, departamentales y municipales,
as como requerir inspecciones y
otras diligencias necesarias a sus
investigaciones;
b) requerir, por va del Juzgado, informes y documentos a instituciones privadas o a particulares;
c) requerir el concurso de los auxiliares especializados; y,
d) acceder en cualquier momento a locales donde se encuentren nios o
adolescentes que requieran su asistencia. Cuando se trate de residencias u oficinas particulares, el acceso requerir autorizacin judicial
previa.

ARTCULO 166
DE SUS ATRIBUCIONES
Sern atribuciones de los auxiliares especializados:
a) emitir los informes escritos o verbales que le requiera el tribunal, el
Juez o el defensor;
b) realizar el seguimiento de las medidas ordenadas por el Juez, emitiendo el dictamen tcnico para la evaluacin correspondiente, as como
las recomendaciones para la toma
de las medidas pertinentes; y,
c) las dems que seale este Cdigo.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

68

TTULO SEGUNDO
del procedimiento en
la Jurisdiccin Especializada

ARTCULO 168
DE LAS PARTES EN
EL PROCEDIMIENTO

CAPTULO 1

Sern partes en el procedimiento el nio o


adolescente, sus padres, los tutores, los
del procedimiento general en
la Jurisdiccin de la Niez y la Adolescencia Defensores, y el Ministerio Pblico, en los
casos en que as lo establezcan las leyes
respectivas, sin perjuicio de los casos de
adopcin, prdida de la patria potestad y
maltrato, en los que los Defensores y el
DEL CARCTER DEL PROCEDIMIENTO Ministerio Pblico tendrn necesaria intervencin.
El procedimiento tendr carcter sumario
y gratuito, respetando los principios de
concentracin, inmediacin y bilateralidad.

ARTCULO 167

ARTCULO 169

Podr ser iniciado a instancia del nio o


adolescente, sus padres, tutores o responsables, la Defensora de la Niez o Adolescencia, el Ministerio Pblico o quienes
tengan inters legtimo. Podr igualmente
ser iniciado de oficio por el Juez.
El Juez, para resolver las cuestiones, escuchar previamente la opinin del nio o
adolescente en funcin de su edad y grado de madurez.
Las sentencias del Juez sern fundadas y no
tendrn carcter de definitivas, pudiendo
ser modificadas y aun dejadas sin efecto,
de oficio o a instancia de parte, toda vez
que cesen las condiciones que las motivaron.

DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL
La competencia territorial estar determinada por el lugar de residencia habitual del
nio o adolescente.

ARTCULO 170
DE LAS CUESTIONES SOMETIDAS
AL PROCEDIMIENTO GENERAL
Las cuestiones que sean de la competencia del Juez de la Niez y la Adolescencia, pero que no tengan establecido un
procedimiento especial, se regirn por las
disposiciones de este Captulo, aplicndose en forma subsidiaria lo previsto en el
Cdigo Procesal Civil.

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69

ARTCULO 171

ARTCULO 173

DE LA PRESENTACIN
DE LA DEMANDA Y DE
LOS DOCUMENTOS

DE LAS NOTIFICACIONES

La persona que promueva la demanda o la


peticin deber acompaar con la primera
presentacin, la documentacin relativa al
hecho que motiva su accin o indicar el lugar, archivo u oficina donde se hallaren los
documentos que no tuviese en su poder.
La parte accionante deber dar cumplimiento a las dems exigencias del Cdigo Procesal Civil en la materia, y en especial lo
relativo a las copias necesarias para el traslado de la demanda, debiendo las mismas
acompaar a la notificacin respectiva.

ARTCULO 172
DE LA IMPROCEDENCIA
DE LA RECUSACIN SIN CAUSA
No proceder la recusacin sin expresin
de causa contra jueces o miembros de tribunales de la niez y la adolescencia.

Sern notificadas personalmente o por cdula la iniciacin de la demanda, la audiencia de conciliacin, la resolucin que
admite o deniega la prueba y la sentencia.
As mismo, sern notificadas personalmente
o por cdula las resoluciones que disponga el Juez o tribunal.

ARTCULO 174
DE LA AUDIENCIA DE SUSTANCIACIN
Promovida la demanda, el Juez correr
traslado de la misma a la parte demandada
por el trmino de seis das.
Contestada la demanda, o transcurrido el
plazo para el efecto, el Juez de oficio convocar a las partes a una audiencia de conciliacin dentro de los seis das siguientes, bajo apercibimiento de que la incomparencia de una de las partes, sin causa justificada, no obstar la prosecucin del procedimiento.
Iniciada la audiencia, previamente el Juez
procurar avenir a los interesados en presencia del defensor o del representante del
nio o adolescente.
Si no se llegase a una conciliacin, las partes ofrecern sus pruebas en la misma, y
el Juez podr:
a) declarar la cuestin de puro derecho;
b) abrir la causa a prueba;

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

70

c) ordenar medidas de mejor proveer; y,


d) ordenar medidas cautelares de proteccin.
El Juez podr rechazar las pruebas que
sean notoriamente impertinentes, o
inconducentes al caso. Asimismo, el Juez
ordenar de oficio la produccin de otras
pruebas que considere necesarias.
Si se dictasen medidas cautelares de proteccin, ellas debern estar debidamente
fundadas y ser objeto de revisin peridica por parte del Juzgado.

ARTCULO 176
DEL NMERO DE TESTIGOS
Las partes podrn proponer hasta tres
testigos, pudindose incluir en tal condicin tambin a los miembros de la familia cuando, por la naturaleza del proceso, slo los familiares y personas del
entorno del hogar pueden conocer la realidad de los hechos.

ARTCULO 177
DEL DILIGENCIAMIENTO
DE LAS PRUEBAS

ARTCULO 175
DE LAS MEDIDAS
CAUTELARES DE PROTECCIN

Dispuesta la apertura de la causa a prueba, el Juez ordenar el diligenciamiento


de las pruebas ofrecidas y admitidas en
un plazo no mayor de veinte das.

Son consideradas medidas cautelares de


proteccin:
a) la guarda o el abrigo;
b) la restitucin en el caso previsto en
el Artculo 94 y concordantes de
este Cdigo;
c) la exclusin del hogar del denunciado en casos de violencia domstica;
d) la hospitalizacin;
e) la fijacin provisoria de alimentos;
y,
f) las dems medidas de proteccin establecidas por este Cdigo, que el
Juez considere necesarias en inters superior o para la seguridad del
nio o adolescente.

ARTCULO 178
DE LA AUDIENCIA DE PRUEBAS
Las audiencias de sustanciacin de pruebas sern continuas y recibidas personalmente por el Juez bajo pena de nulidad y
se llevarn a cabo con la parte que
compareciere por s o por apoderado. Las
pruebas sern producidas primeramente
por la parte actora y luego por la parte
demandada. No siendo posible producir
todas las pruebas en un mismo da, el Juez
puede prorrogarla para el da siguiente hbil y as sucesivamente hasta que se hayan producido ntegramente, sin necesi-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

71

dad de otra citacin que la que se har en


el acto. Concluidas las mismas, se escucharn los alegatos de las partes por su
orden. Culminados los alegatos, el Juez
llamar autos para sentencia.

las pruebas no admitidas, as como las


medidas de mejor proveer que estime convenientes.

ARTCULO 181
ARTCULO 179

DEL PROCEDIMIENTO
EN SEGUNDA INSTANCIA

DE LA SENTENCIA
El Juez fijar audiencia dentro de los seis
das posteriores al llamamiento de autos,
oportunidad en que dar lectura a su sentencia.

ARTCULO 180
DE LA INTERPOSICIN
DEL RECURSO DE APELACIN
Solo ser apelable la sentencia definitiva
dictada por el Juez. El recurso ser interpuesto dentro del tercer da de notificada
la misma y ser concedido al solo efecto
devolutivo, salvo que se trate de una situacin que altere la guarda del nio o adolescente, o que concierna a su seguridad,
en cuyo caso podr dictarse con efecto
suspensivo.
El recurso deber ser fundado en el escrito
de apelacin, y en l se incluirn los reclamos a las pruebas ofrecidas y no admitidas.
Antes de dictar sentencia, el Tribunal podr disponer la admisin y produccin de

Recibido el expediente, el Tribunal de Apelaciones de la Niez y la Adolescencia correr traslado a la otra parte del recurso de
apelacin interpuesto, por el plazo de tres
das. Contestado el mismo, el Tribunal fijar audiencia para la produccin de las pruebas
que hubiese admitido. Solo podrn ser admitidas y producidas las pruebas que hubiesen sido rechazadas en primera instancia, y el diligenciamiento de las mismas se
har conforme al procedimiento establecido en el Artculo 178 de este Cdigo.
Culminada la audiencia, el Tribunal llamar autos para resolver y dictar sentencia
dentro del plazo de diez das.

ARTCULO 182
DE LAS ACTUACIONES QUE
COMPROMETEN INTERESES DEL NIO
Los jueces de otros fueros remitirn al Juzgado de la Niez y la Adolescencia, dentro de los dos das de haberse producido,
copias de las actuaciones de las que resulten comprometidos intereses del nio o
adolescente.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

72

CAPTULO 2

CAPTULO 3

del procedimiento especial en


la accin de reconocimiento,
contestacin o desconocimiento
de la filiacin

del procedimiento para la fijacin


de alimentos para el Nio y la
Mujer Grvida

ARTCULO 183

ARTCULO 185

DEL CARCTER
SUMARIO DEL PROCEDIMIENTO

DE LOS QUE PUEDEN


RECLAMAR ALIMENTOS

En las acciones de reconocimiento de la


filiacin de un nio concebido dentro del
matrimonio o fuera de l, as como de contestacin o desconocimiento de ella, se seguirn los trmites del proceso de conocimiento sumario previsto en el Cdigo Procesal Civil, salvo en lo relativo a la prohibicin de presentar alegatos, para lo cual se
establece un plazo de seis das comunes.

El nio o adolescente podr reclamar alimentos de quienes estn obligados a prestarlos. Igual derecho asiste a la mujer cuando tuviera necesidad de proteccin econmica para el hijo en gestacin. Los que
reclamen alimentos debern justificar por
algn medio de prueba el derecho en cuya
virtud lo pidan y el monto aproximado del
caudal de quien deba prestarlos.

ARTCULO 184

ARTCULO 186

DE LA PRUEBA PERICIAL DE SANGRE

DEL PROCEDIMIENTO

La prueba pericial de sangre de cido


desoxirribonucleico (ADN) u otras pruebas cientficas equivalentes sern consideradas preferencialmente.

En el juicio de alimentos, el trmite se regir por el procedimiento especial establecido en este Cdigo, con las excepciones establecidas en este Captulo.

En caso de renuencia de someterse a la misma, la oposicin deber considerarse como


presuncin de paternidad o maternidad.

Durante cualquier etapa del procedimiento, el Juez podr dictar la fijacin


provisoria de alimentos, para lo cual deber or al demandado, de conformidad a
lo dispuesto en el Artculo 188 de este
Cdigo.

El Poder Judicial arbitrar los medios necesarios para facilitar la realizacin de dichas pruebas y por acordada reglamentar
este artculo.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

73

ARTCULO 187

aumento de la prestacin, convenida


extrajudicialmente, desde la fecha pactada.

DE LOS MEDIOS DE PRUEBA


El derecho en virtud del cual se solicite
alimentos, solo podr probarse por medio de instrumento pblico o por absolucin de posiciones del demandado. El
monto del caudal del demandado podr
justificarse por toda clase de prueba, incluso por medio de testificales rendidas
previamente ante el Juez.

ARTCULO 188
DE LA INTERVENCIN
DEL ALIMENTANTE
En las actuaciones de primera instancia,
solicitada la fijacin provisoria de alimentos, el Juez, antes de pronunciarse sobre
lo solicitado, citar al alimentante una sola
vez y bajo apercibimiento de tener por ciertas las afirmaciones de la parte actora. La
incomparecencia del alimentante no
obstar a que se dicte la medida.

ARTCULO 189
DE LA FIJACIN DEL MONTO
Y VIGENCIA DE LA PRESTACIN

La misma deber ser fijada en jornales mnimos para actividades diversas no especificadas, incrementndose automtica y
proporcionalmente conforme a los aumentos salariales.
Podr retenerse por asistencia alimentaria
hasta el cincuenta por ciento de los ingresos del alimentante para cubrir cuotas atrasadas.
Los alimentos impagos generan crditos
privilegiados con relacin a cualquier otro
crdito general o especial. Su pago se efectuar con preferencia a cualquier otro.

ARTCULO 190
DE LA IMPOSIBILIDAD
DE DETERMINAR MONTO
Cuando no fuese posible acreditar los ingresos del alimentante, se tomar en cuenta
su forma de vida y todas las circunstancias que sirvan para evaluar su capacidad
econmica. Se presumir, sin admitir prueba en contrario, que recibe al menos el salario mnimo legal.

La cantidad fijada en concepto de pensin


alimentaria ser abonada por mes adelantado desde la fecha de iniciacin de la demanda. En caso de que hubiese demanda de
filiacin anterior, desde la fecha de iniciacin del juicio de filiacin y en el caso de
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

74

CAPTULO 4
del procedimiento en caso de maltrato

ARTCULO 191
DEL PROCEDIMIENTO PARA
LA ATENCIN DEL MALTRATO
En caso de maltrato del nio o adolescente, recibida la denuncia por el Juzgado de la Niez y la Adolescencia, ste
deber adoptar inmediatamente las medidas cautelares de proteccin al nio o adolescente previstas en este Cdigo, sin perjuicio de las acciones penales que correspondan.
La medida de abrigo ser la ltima alternativa.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

75

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

76

LIBRO 5

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

... de las Infracciones


a la Ley Penal

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

77

TTULO PRIMERO

ARTCULO 194
DE LA RESPONSABILIDAD PENAL

CAPTULO 1
de la Disposiciones Generales

ARTCULO 192
DE LOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL
Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la legislacin ordinaria castigue con una sancin penal.
Para la aplicacin de este Cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la realizacin del hecho, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 10 del Cdigo
Penal.

La responsabilidad penal se adquiere con la


adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad sobre un hecho, emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas
de irreprochabilidad, previstas en el Artculo
23 y concordantes del Cdigo Penal.
Un adolescente es penalmente responsable solo cuando al realizar el hecho tenga
madurez sicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado y
para determinarse conforme a ese conocimiento.
Con el fin de prestar la proteccin y el
apoyo necesarios a un adolescente que
en atencin al prrafo anterior no sea
penalmente responsable, el Juez podr ordenar las medidas previstas en el Artculo
34 de este Cdigo.

ARTCULO 193
DE LA APLICACIN
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Las disposiciones generales se aplicarn solo cuando este Cdigo no disponga algo distinto. El Cdigo Penal y el
Cdigo Procesal Penal tendrn carcter
supletorio.

ARTCULO 195
DE LA CLASIFICACIN
DE LOS HECHOS ANTIJURDICOS
Para determinar la calidad de crimen o delito de un hecho antijurdico realizado por
un adolescente, se aplica lo dispuesto en
el Cdigo Penal.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

78

TTULO SEGUNDO
de las sanciones aplicables

CAPTULO 1
del Sistema de Sanciones

ARTCULO 197
DE LAS PENAS ADICIONALES
No se podr imponer la publicacin de la
sentencia prevista en el Artculo 60 del
Cdigo Penal.

ARTCULO 196

ARTCULO 198

DE LAS MEDIDAS

DE LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA,


DE MEJORAMIENTO Y DE SEGURIDAD

Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente, podrn ser ordenadas medidas socio-educativas.
El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con medidas
correccionales o con una medida privativa de libertad, solo cuando la aplicacin
de medidas socioeducativas no sea suficiente.
El Juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en atencin a la internacin del
adolescente en un hospital psiquitrico o
en un establecimiento de desintoxicacin,
sea lo indicado.

De las medidas previstas por el Derecho


Penal comn, podrn ser ordenadas solo:
1. la internacin en un hospital psiquitrico, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso 3,
numeral 1 del Cdigo Penal;
2. la internacin en un establecimiento de desintoxicacin, conforme a
lo establecido en el Artculo 72,
inciso 3, numeral 2 del Cdigo Penal; y,
3. la cancelacin de la licencia de conducir, conforme a lo dispuesto en
el Artculo 72, inciso 4, numeral
3 del Cdigo Penal.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

79

ARTCULO 199 CAPTULO 2


DE LA COMBINACIN DE LAS MEDIDAS
Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas socioeducativas y varias medidas
correccionales podrn ser ordenadas en
forma acumulativa.
Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas solo imposiciones y obligaciones.

de las medidas socioeducativas

ARTCULO 200
DE LA NATURALEZA
DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma
de vida del adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad,
conforme a la edad del adolescente. El Juez
podr ordenar:
a) residir en determinados lugares;
b) vivir con una determinada familia o
en un determinado hogar;
c) aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo;
d) realizar determinados trabajos;
e) someterse al apoyo y a la supervisin de una determinada persona;
f) asistir a programas educativos y de
entrenamiento social;
g) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por
el hecho punible;
h) tratar de reconciliarse con la vctima;
i) evitar la compaa de determinadas
personas;

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

80

j) abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos


para mayores de edad;
k) asistir a cursos de conduccin; y,
l) someterse, con acuerdo del titular
de la patria potestad o del tutor, en
su caso, a un tratamiento mdico
social por un especialista o un programa de desintoxicacin.

ARTCULO 201
DE LA DURACIN
DE LAS MEDIDAS Y DE SU APLICACIN
Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no exceder de dos aos de duracin.
El Juez podr cambiar las medidas, eximir
de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del plazo ordenado, hasta tres aos
de duracin, cuando esto sea indicado por
razones de la educacin del adolescente.

ARTCULO 202
DE LAS MEDIDAS
DE PROTECCIN Y APOYO
Previo acuerdo de la Consejera Municipal
por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI), el Juez tambin podr decretar la orden al adolescente de aceptar
las medidas previstas en el Artculo 34,
prrafo segundo, incisos c) e i) de este
Cdigo.

CAPTULO 3
de las Medidas Correccionales

ARTCULO 203
DE LA NATURALEZA
DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES
El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con una medida correccional cuando, sin ser apropiada una
medida privativa de libertad, sea necesario llamar seria e intensamente la atencin
del adolescente acerca de la responsabilidad por su conducta.
Son medidas correccionales:
a) la amonestacin; y,
b) la imposicin de determinadas obligaciones.
Las medidas correccionales no tendrn los
efectos de una condena a una pena, en lo
relativo a los antecedentes del afectado,
sin perjuicio de la posibilidad de asentarlas en un registro destinado a recoger datos para actividades estatales, educativas
y preventivas.

ARTCULO 204
DE LA AMONESTACIN
La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente y en forma clara y comprensible al adolescente,

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

81

con el fin de hacerle consciente de la


reprochabilidad de su conducta y su obligacin de acogerse a las normas de trato
familiar y convivencia social.
Cuando corresponda, el Juez invitar al
acto a los padres, tutores o responsables
y les proporcionar informaciones y sugerencias acerca de su colaboracin en la
prevencin de futuras conductas punibles.

b) se pretende privar al adolescente


del beneficio obtenido por el hecho punible.
El Juez podr, posteriormente, modificar
las obligaciones impuestas o prescindir
de ellas, cuando esto sea recomendado
por razones de la educacin del adolescente.

ARTCULO 205
DE LA IMPOSICIN DE OBLIGACIONES
El Juez podr imponer al adolescente la obligacin de:
a) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados por
el hecho punible;
b) pedir personalmente disculpas a la
vctima;
c) realizar determinados trabajos;
d) prestar servicios a la comunidad; y,
e) pagar una cantidad de dinero a una
entidad de beneficencia.
Las obligaciones no podrn exceder los
lmites de la exigibilidad.
El Juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando:
a) el adolescente haya realizado una
infraccin leve y se pueda esperar
que el pago se efecte con medios
a su propia disposicin; o,
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

82

CAPTULO 4
de la medida privativa de libertad

ARTCULO 206
DE LA NATURALEZA
DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
La medida privativa de libertad consiste
en la internac in del adolescente en un
establecimiento especial, destinado a fomentar su educacin y su adaptacin a
una vida sin delinquir.
La medida ser decretada solo cuando:
a) las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin del condenado;
b) la internacin sea recomendable por
el grado de reprochabilidad de su
conducta;
c) el adolescente haya reiterada y gravemente incumplido en forma reprochable medidas socioeducativas
o las imposiciones ordenadas;
d) anteriormente se haya intentado
responder a las dificultades de adaptacin social del adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad; o,
e) el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad
de la aplicacin de una medida privativa de libertad en caso de que
no desistiese de su actitud.
En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao.

ARTCULO 207
DE LA DURACIN
DE LA MEDIDA PRIVATIVA
DE LIBERTAD
La medida privativa de libertad tendr una
duracin mnima de seis meses y mxima
de cuatro aos. En caso de un hecho calificado como crimen por el Derecho Penal
comn, la duracin mxima de la medida
ser de ocho aos.
A los efectos de la medicin de la medida,
no sern aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho
Penal comn.
La duracin de la medida ser fijada en
atencin a la finalidad de una internacin
educativa en favor del condenado.

ARTCULO 208
DE LA SUSPENSIN A PRUEBA
DE LA EJECUCIN DE LA MEDIDA
En caso de una condena a una medida privativa de libertad de hasta un ao, el Juez
ordenar la suspensin de su ejecucin
cuando la personalidad, la conducta y las
condiciones de vida del adolescente permitan esperar que ste, bajo la impresin causada por la condena y por medio de obligaciones, reglas de conducta o sujecin a un
asesor de prueba pueda, aun sin privacin
de libertad, adecuar su conducta a las normas sociales y a una vida sin delinquir.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

83

Bajo las condiciones establecidas en el prrafo anterior, el Juez podr suspender la


ejecucin de una medida privativa de libertad, cuya duracin no exceda de dos
aos, cuando la ejecucin con miras al desarrollo del adolescente no sea necesaria.
La suspensin no podr ser limitada a una
parte de la medida, y a este efecto no se
computar la privacin de libertad
compurgada en prisin preventiva u otra forma de privacin de libertad.
El Juez determinar un perodo de prueba
no menor de un ao, que deber contarse
desde la sentencia firme. El perodo de prueba podr ser posteriormente reducido o
ampliado.

ARTCULO 209
DE LAS REGLAS DE CONDUCTA
Y LAS IMPOSICIONES
Con el fin de ejercer una influencia educativa sobre la vida del adolescente, el Juez
ordenar para la duracin del perodo de
prueba reglas de conducta. El Juez tambin podr imponer obligaciones. Estas
medidas podrn ser decretadas o modificadas posteriormente.

ARTCULO 210
DE LA ASESORA DE PRUEBA
El Juez ordenar que el adolescente est
sujeto a la vigilancia y direccin de un asesor de prueba. La asesora tendr una duracin mxima de dos aos. Durante el
perodo de prueba, la orden podr ser repetida, sin que la duracin total de la asesora pueda exceder de dos aos.
El asesor de prueba prestar apoyo y cuidado al adolescente. Con acuerdo del Juez
supervisar el cumplimiento de las reglas
de conducta y de las imposiciones, as
como de las promesas. Adems presentar informe al Juez en las fechas determinadas por ste y le comunicar las violaciones
graves o repetidas de las reglas de conducta, imposiciones y promesas.
El asesor de pruebas ser nombrado por el
Juez, el cual podr darle instrucciones para
el cumplimiento de sus funciones.
La asesora ser ejercida generalmente
por funcionarios. Sin embargo, el Juez
podr nombrar tambin a representantes
de entidades o personas fuera del servicio pblico.

Cuando el adolescente prometa respetar determinadas reglas de vida u ofrezca determinadas prestaciones destinadas a la satisfaccin de la vctima o de la sociedad, el Juez
podr suspender la aplicacin de reglas de
conducta y de imposiciones, cuando sea de
esperar el cumplimiento de la promesa.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

84

ARTCULO 211

ARTCULO 212

DE LA REVOCACIN

DE LA EXTINCIN
DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

El Juez revocar la suspensin, cuando el


adolescente:
a) durante el perodo de prueba o el
lapso comprendido entre el momento en que haya quedado firme la
sentencia y el de la decisin sobre
la suspensin y, haya realizado un
hecho punible, demostrando con
ello que no ha cumplido la expectativa que fundaba la suspensin;
b) infringiera grave o repetidamente reglas de conducta o se apartara del
apoyo y cuidado de su asesor de
prueba, dando con ello lugar a la
probabilidad de que vuelva a realizar un hecho punible; o,
c) incumpliera grave o repetidamente
las obligaciones.
El Juez prescindir de la revocacin cuando sea suficiente:
a) ordenar otras reglas de conducta o
imponer otras obligaciones;
b) prolongar el perodo de prueba hasta
el mximo de la condena; o,
c) volver a ordenar, antes del fin del
perodo, la sujecin a un asesor de
prueba.
No sern reembolsables las prestaciones
efectuadas por el condenado en concepto de
cumplimiento de las reglas de conducta,
obligaciones o promesas.

Transcurrido el perodo de prueba sin que


la suspensin fuera revocada, la medida
se tendr por extinguida.

ARTCULO 213
DE LA SUSPENSIN DE LA CONDENA
A LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
Cuando, agotadas las posibilidades de investigacin, no conste con seguridad si el
hecho punible realizado por el adolescente demuestra la existencia de tendencias nocivas,
que sealan la necesidad de la medida privativa de libertad, el Juez podr emitir un veredicto de reprochabilidad y postergar la decisin sobre la medida privativa de libertad por
un perodo de prueba fijado por l.
El perodo de prueba ser no menor de un
ao y no mayor de dos aos.
Durante el perodo de prueba el adolescente ser sometido a un asesor de prueba.

ARTCULO 214
DE LA APLICACIN Y
DE LA EXTINCIN DE LA MEDIDA
Cuando, en especial por la conducta mala
del adolescente durante el perodo de
prueba se demuestre que el hecho sea-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

85

lado en el veredicto sea vinculado con


tendencias nocivas de tal grado que la medida sea necesaria, el Juez ordenar su
aplicacin para el plazo que hubiera determinado teniendo al tiempo del veredicto
la seguridad sobre la existencia de estas
tendencias.
Cuando al final del perodo de prueba no
se dieren los presupuestos sealados en
el prrafo anterior, la medida se tendr por
extinguida.

ARTCULO 215
DE LA EJECUCIN
DE LA MEDIDA PRIVATIVA
DE LIBERTAD
La medida privativa de libertad se ejecutar
de acuerdo con las necesidades y posibilidades pedaggicas en regmenes cerrados
o semiabiertos, procurando favorecer un tratamiento que permita al adolescente aprender a vivir en libertad sin la realizacin de
hechos punibles. Con esta finalidad, se fomentarn los contactos del adolescente con
el mbito exterior del establecimiento y su
incorporacin en programas educativos y
de entrenamiento social.

CAPTULO 5
de la pluralidad de infracciones

ARTCULO 216
DE LA PLURALIDAD DE
HECHOS PUNIBLES
Aunque el adolescente haya realizado varios hechos punibles, el Juez los sancionar en forma unitaria, combinando, en su
caso, las distintas medidas socioeducativas,
correcionales o privativas de libertad procedentes, con el fin de procurar el mejor
tratamiento posible. No se podrn exceder
los lmites mximos de la medida privativa
de libertad, prevista en este Cdigo.
Cuando con anterioridad y con sentencia
firme:
a) haya sido emitido un veredicto de
reprochabilidad; o,
b) se haya decretado una medida
soecioeducativa, la imposicin de
una obligacin o una medida privativa de libertad todava no plenamente ejecutada o de otra manera terminada, el Juez, incorporando la sentencia anterior, tambin determinar las medidas aplicables en
forma unitaria.
En caso de ser recomendable por razones
educativas, el Juez podr prescindir de incorporar en la nueva sentencia hechos
punibles anteriormente juzgados.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

86

Cuando ordenara una medida privativa de


libertad, podr declarar como extintas medidas socioeducativas o correccionales previstas en la sentencia anterior.

ARTCULO 217
DE LA PLURALIDAD DE HECHOS
REALIZADOS COMO ADOLESCENTE
Y COMO MAYOR DE EDAD
En caso de tener como objeto el mismo
procedimiento varios hechos punibles que,
por el tiempo de su duracin, en parte perteneceran al mbito de aplicacin de este
Cdigo, y en parte al mbito de aplicacin
del Derecho Penal comn, se aplicar este
Cdigo, cuando, considerando la totalidad
de los hechos realizados, sean ms relevantes aquellos sometidos al rgimen de
este Cdigo. En caso contrario, se aplicar solo el Derecho Penal comn.

CAPTULO 6
de la revisin y vigilancia de las medidas

ARTCULO 218
DE LA VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas
vigilar el cumplimiento de las medidas y
sus efectos para el logro de sus objetivos. Cuando sea necesario para el bien
del adolescente, podr, previo informe de
expertos en la materia y en las condiciones establecidas en este Cdigo, modificar, sustituir o revocar las medidas ordenadas.
La vigilancia se ejercer de oficio y, al menos, cada tres meses.
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas
actuar tambin a solicitud del adolescente, de su padre, madre, tutor o responsable y a solicitud del director de la institucin en que el adolescente se encuentre
ubicado. La repeticin de una solicitud se
admitir solo cuando se alegan nuevos
hechos, que la justifican.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

87

ARTCULO 219

ARTCULO 220

DE LA PERSISTENCIA DE LAS MEDIDAS

DE LA EXTINCIN

Al cumplir el adolescente diez y ocho aos


de edad:

Las medidas impuestas al adolescente se extinguirn:

a) una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista


necesidad de su continuacin por
razones del cumplimiento de sus
objetivos. En todos los casos, la
medida socioeducativa terminar,
cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad; y,
b) una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el Juez Penal de Ejecucin de Medidas no la
revoque por el mayor inters del
adolescente.
La medida privativa de libertad durar el
tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva, aunque el adolescente cumpla diez
y ocho aos de edad.

a) por llegar a su trmino;


b) por cumplimiento;
c) por fallecimiento del adolescente;
d) por amnista o por indulto; y,
e) por prescripcin.

ARTCULO 221
DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
La prescripcin de la accin se regir
por las reglas establecidas al efecto en
el Cdigo Penal, salvo en lo relativo a
los plazos. En todos los casos, la accin prescribir en un tiempo igual al
mximo de duracin de la medida privativa de libertad.

En caso de una medida privativa de libertad, el Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar la posibilidad de ordenar una
libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el Artculo 51 del
Cdigo Penal.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

88

TTULO TERCERO
del procedimiento en
la Jurisdiccin Penal de la adolescencia

CAPTULO 1
de la competencia e integracin

ARTCULO 222
DE LA COMPETENCIA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
EN LOS PROCESOS DE LA
ADOLESCENCIA
La Corte Suprema de Justicia tiene competencia para:
a) conocer y resolver del recurso de
casacin, de conformidad a lo establecido en el artculo pertinente;
b) entender en las contiendas de competencia surgidas entre los rganos
jurisdiccionales establecidos en
este Cdigo; y,
c) los dems deberes y atribuciones
que sta u otras leyes le asignen.

ARTCULO 223
DEL TRIBUNAL DE APELACIN
PENAL DE LA ADOLESCENCIA

forme al Cdigo Procesal Penal;


b) resolver las recusaciones que se interpongan y las cuestiones de competencia que se presenten dentro
del proceso regulado por este Cdigo; y,
c) las dems funciones que este Cdigo u otras leyes le asignen.

ARTCULO 224
DEL JUZGADO PENAL DE
LA ADOLESCENCIA
El Juzgado Penal de la Adolescencia se
integrar en forma unipersonal o colegiada, segn se dispone en este artculo.
El Juzgado Penal de la Adolescencia tiene
competencia para:
a) conocer en primera instancia de los
hechos tipificados como delitos por
la legislacin penal ordinaria, atribuidas al adolescente;
b) conocer en primera instancia, en
forma de tribunal colegiado, de los
hechos tipificados como crmenes
por la legislacin penal ordinaria,
atribuidas al adolescente;
c) procurar y sustanciar, en su caso,
la conciliacin; y,
d) conocer de otros aspectos que este
Cdigo u otras leyes le fijen.

El Tribunal de Apelacin Penal de la Adolescencia ser competente para:


a) conocer en segunda instancia de los
recursos que se interpusiesen, conCdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

89

ARTCULO 225

ARTCULO 228

DE LOS REQUISITOS ESPECIALES


PARA JUECES, FISCALES Y
DEFENSORES PBLICOS

DEL FISCAL PENAL EN


LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA

Los Jueces, Fiscales y Defensores Pblicos que intervienen en procedimientos


contra adolescentes deben reunir los requisitos generales para su cargo. Adems,
deben tener experiencia y capacidades especiales en materia de proteccin integral,
educacin y derechos humanos, especialmente de las personas privadas de libertad.

ARTCULO 226
DEL JUEZ DE EJECUCIN
DE MEDIDAS
Los jueces de ejecucin previstos en el Cdigo Procesal Penal sern los encargados
del cumplimiento de las medidas definitivas adoptadas por los jueces penales de
la adolescencia.

ARTCULO 227
DE LAS FUNCIONES DEL
JUZGADO DE PAZ
El Juez de Paz ser competente para entender en las cuestiones conferidas al mismo y establecidas en el Cdigo Procesal
Penal.

El Fiscal Penal en los procesos de la adolescencia ejercer sus funciones de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Procesal Penal y la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico.

ARTCULO 229
DEL DEFENSOR PBLICO EN
LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA
El Defensor Pblico deber velar por el inters del adolescente y tendr las funciones establecidas en este Cdigo y en el
Cdigo de Organizacin Judicial.

ARTCULO 230
DE LAS FUNCIONES DE LA
POLICA EN LOS PROCESOS
DE LA ADOLESCENCIA
A los efectos de la aplicacin de las disposiciones relativas a las infracciones a
la ley penal cometidas por adolescentes,
contenidas en la presente ley, la Polica
Nacional deber disponer de cuadros de
personal especializado para desarrollar
efectivamente los objetivos establecidos
en ella.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

90

CAPTULO 2
de las reglas especiales

ARTCULO 231
DE LAS NORMAS APLICABLES
El procesamiento de un adolescente por la
realizacin de un hecho punible ser regido por disposiciones del Cdigo Procesal
Penal, en cuanto este Cdigo no disponga
algo distinto.

ARTCULO 232
DE LAS MEDIDAS PROVISORIAS
Hasta que la sentencia quede firme, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr decretar medidas provisorias con el fin de
promover la educacin y de garantizar las
prestaciones necesarias para el sustento
del procesado.
El Juzgado Penal de la Adolescencia podr ordenar la internacin transitoria del
adolescente en un hogar adecuado, en espera de las medidas definitivas resultantes
del proceso, si ello fuera recomendable para
proteger al adolescente frente a influencias
nocivas para su desarrollo y el peligro presente de la realizacin de nuevos hechos
punibles.

ARTCULO 233
DE LA PRISIN PREVENTIVA
La prisin privativa de un adolescente podr ser decretada solo cuando con las medidas provisorias previstas en el Artculo
232, primer prrafo, de este Cdigo no
sea posible lograr su finalidad. Al considerar la proporcionalidad de la medida, se
tendr en cuenta la carga emocional que
la ejecucin de la misma implica para el
adolescente. En caso de decretar la prisin preventiva, la orden debe manifestar
expresamente las razones por las cuales
otras medidas, en especial la internacin
transitoria en un hogar, no son suficientes y la prisin preventiva no es desproporcionada.
En caso de que el adolescente no haya
cumplido diez y seis aos, la prisin preventiva podr ser decretada por peligro de
fuga, solo cuando ste:
a) en el mismo procedimiento ya se
haya fugado con anterioridad o
cuando realice preparativos concretos para fugarse; o,
b) no tenga arraigo.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

91

ARTCULO 234
DE LA REMISIN
En la etapa preparatoria, y con consentimiento del Tribunal, el Fiscal podr prescindir de la persecucin penal, cuando se
den los presupuestos sealados en el Artculo 19 del Cdigo Procesal Penal o cuando hayan sido ordenadas y ejecutadas las
medidas educativas pertinentes.
En las condiciones sealadas en el prrafo
anterior, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr prescindir de la persecucin penal
en cualquier etapa del procedimiento.

ARTCULO 235
DE LA RESERVA
Las actuaciones administrativas y judiciales sern reservadas. No se expedirn certificaciones, ni constancias de las diligencias practicadas en el procedimiento, salvo
las solicitadas por las partes de acuerdo con
sus derechos legales.
El juicio oral, incluso la publicacin de
las resoluciones, no ser pblico. Sern
admitidos, junto con las partes y sus representantes legales y convencionales, si
correspondiese y, en su caso, el asesor de
prueba y un representante de la entidad
en la cual el adolescente se halle alojado.
Obrando razones especiales, el Juzgado
Penal de la Adolescencia podr admitir tambin otras personas.

Las personas que intervengan durante el


procedimiento o asistan al juicio oral guardarn reserva y discrecin acerca de las
investigaciones y actos realizados.

ARTCULO 236
DE LA COMPROBACIN DE LA EDAD
Si en el transcurso del procedimiento se
comprobase que la persona a quien se le
atribuye un hecho punible es mayor de dieciocho aos al momento de su comisin,
el Juzgado Penal de la Adolescencia se
declarar incompetente y remitir los autos al Juzgado Penal que corresponda.
Si fuese menor de catorce aos, cesar el
procedimiento y deber informarse inmediatamente a la Consejera Municipal por
los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en que reside
el nio, para su intervencin.

ARTCULO 237
DE LA PRRROGA
ESPECIAL DE COMPETENCIA
Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera procesada despus de haber
cumplido dieciocho aos de edad, pero
antes de alcanzar los veinte aos de edad,
se prorrogar la competencia del Juzgado
Penal de la Adolescencia hasta completar

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

92

el proceso, siempre que no hubiera


prescripto la accin correspondiente.

ARTCULO 239
DE LA RESOLUCIN

En el caso previsto en el prrafo anterior, si el imputado tuviese veinte aos


de edad o ms, la competencia corresponder al fuero penal comn, sindole
aplicables las disposiciones penales generales, salvo en lo relativo a la duracin de
la pena, que se regir por lo establecido
en este Cdigo.

ARTCULO 238
DE LA REMISIN DE ANTECEDENTES A LA DEFENSORA
El Juzgado Penal de la Adolescencia ante
el cual se tramita un proceso sobre un hecho punible cometido por un adolescente,
a solicitud del fiscal interviniente, cuando
considere que el padre, la madre, tutores
o responsables del adolescente hayan incurrido en una de las causales legales de
privacin o suspensin de la patria potestad o remocin de la guarda, remitir los
antecedentes al Defensor de la Niez y la
Adolescencia de la jurisdiccin, para que
promueva el correspondiente juicio.

Sustanciado el juicio, el Juzgado Penal de la


Adolescencia dictar sentencia que deber:
a) declarar absuelto al adolescente,
dejar sin efecto las medidas impuestas y ordenar el archivo definitivo
del expediente; o,
b) condenar al adolescente e imponer
las sanciones procedentes.
La resolucin deber ser debidamente fundada.

ARTCULO 240
DE LA NOTIFICACIN DE
LA RESOLUCIN
La parte resolutiva de la sentencia se notificar personalmente a las partes en la misma audiencia, sin que ello exima al Juzgado de la fundamentacin correspondiente,
la que deber constar por escrito.

ARTCULO 241
DE LA TERMINACIN
ANTICIPADA DEL PROCESO
El proceso terminar en forma anticipada:
a) por las formas establecidas en el Cdigo Procesal Penal; y,
b) por la remisin.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

93

ARTCULO 242

ARTCULO 244

DE LA REMISIN

DEL RECURSO DE CASACIN

En todas las etapas procesales, el Juzgado Penal de la Adolescencia podr examinar la posibilidad de no continuar el proceso, cuando el hecho punible estuviese
sancionado en la legislacin penal con pena
privativa de libertad que no supere los dos
aos, basndose en el grado de responsabilidad, en el dao causado y en la reparacin del mismo.

El recurso de casacin proceder, exclusivamente:

En este caso, citar a las partes a una audiencia comn y previo acuerdo con ellas,
resolver remitiendo al adolescente a programas comunitarios con el apoyo de su
familia y bajo el control de la institucin
que los realice. Si no existiere acuerdo
entre las partes, se continuar el proceso.

a) cuando en la sentencia de condena


se imponga una medida privativa de
libertad mayor a tres aos, y se alegue la inobservancia o errnea aplicacin de un precepto constitucional; y,
b) en las dems condiciones expresadas en el Cdigo Procesal Penal.

ARTCULO 243
DE LA PROCEDENCIA
DEL RECURSO DE APELACIN
El recurso de apelacin proceder contra
las resoluciones dictadas por el Juzgado
Penal de la Adolescencia de conformidad
a lo establecido en el Cdigo Procesal
Penal.

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CAPTULO 3
de las disposiciones relativas
a la ejecucin de las medidas

ARTCULO 245
DE LOS DERECHOS EN
LA EJECUCIN DE LAS MEDIDAS
Durante la ejecucin de las medidas, el adolescente tiene derecho a:
a) recibir informacin sobre:
1. Sus derechos y obligaciones en
relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad;
2. Las medidas y las etapas previstas para su reinsercin social; y,
3. El rgimen interno de la institucin que le resguarde, especialmente las medidas disciplinarias
que puedan serle aplicadas;
b) ser mantenido preferiblemente en
su medio familiar y a que solo por
excepcin se ordene su privacin
de libertad, que deber cumplirse
en las condiciones ms apropiadas
para su formacin integral;
c) recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su
edad y condiciones, y a que se proporcionen por personas con la formacin profesional requerida;
d) comunicarse reservadamente con
su defensor, el Fiscal interviniente
y el Juez;

e) comunicarse libremente con sus


padres, tutores o responsables, y
a mantener correspondencia, salvo
prohibicin expresa del Juez, con
fundamento en el inters superior
del adolescente;
f) que su familia sea informada sobre
los derechos que a ella le corresponden, y respecto de la situacin
y los derechos del adolescente;
g) no ser trasladado arbitrariamente
del centro donde cumple la medida
privativa de libertad; el traslado
slo podr realizarse por orden escrita del Juez de ejecucin;
h) no ser incomunicado en ningn
caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin de penas corporales; e,
i) todos los dems derechos y garantas, que siendo inherentes a la dignidad humana, no se hallan expresamente enunciados.

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95

ARTCULO 246

ARTCULO 248

DE LOS CENTROS DE RECLUSIN

DEL REGLAMENTO INTERNO

En los centros no se deben admitir adolescentes, sin orden previa y escrita de la


autoridad competente, y deben existir dentro de stos las separaciones necesarias
respecto de la edad, sexo y de prevenidos
y condenados.

El reglamento interno de cada centro, debe


respetar los derechos y garantas reconocidas en esta ley.

ARTCULO 247
DEL FUNCIONAMIENTO
Los centros de reclusin para el adolescente debern funcionar en locales adecuados, con personal capacitado en el rea
social, pedaggica y legal.

Al momento del ingreso al Centro, el adolescente debe recibir copia del reglamento
interno y un folleto que explique de modo
claro y sencillo sus derechos y obligaciones. Si los mismos no supieren leer, se les
comunicar la informacin de manera comprensible; se dejar constancia en el expediente de su entrega o de que se le ha
brindado esta informacin.

La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin deben ser obligatorias


en dichos centros, donde tambin se debe
prestar especial atencin al grupo familiar
del adolescente, con el objeto de conservar y fomentar los vnculos familiares y su
reinsercin a su familia y a la sociedad.

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96

TTULO CUARTO
de las disposiciones transitorias y vigencia

CAPTULO NICO
ARTCULO 249
DE LAS REGLAS PARA
LOS TRIBUNALES SUPERIORES
Al entrar en vigencia la presente ley, los
Tribunales y la Corte Suprema de Justicia, segn el caso, debern revisar de oficio la totalidad de los procesos a su cargo, de acuerdo a las reglas siguientes:
a) Los procesos instruidos o resueltos,
de menores en estado de abandono
material o moral, peligro o riesgo y
dems actuaciones relacionados con
dichos estados o cualquier otro hecho no regulado como delito o crimen, debern ser remitidos dentro
de un plazo que no exceda de treinta das a la Secretara Nacional de la
Niez y la Adolescencia;
b) Los procesos en trmite, con base en
hechos regulados como delito o crimen, contra adolescentes que al
momento de la comisin del hecho,
su edad estuviere comprendida entre los catorce y dieciocho aos,
continuarn tramitndose conforme
a lo dispuesto en la presente ley y
se resolvern de acuerdo a la misma; y si fuere el caso, se solicitar
la investigacin o la ampliacin de

sta, a la Fiscala General del Estado, o se citar a audiencia preparatoria para el juicio de la causa, la
que deber celebrarse en un trmino que no exceda de sesenta das.
Los procesos concluidos respecto de
estos adolescentes sern revisados
cuando la medida se estuviere cumpliendo, para adecuarlas a la presente
ley, dentro del trmino previsto para
la revisin de las medidas; y,
c) Los procesos penales con sentencia condenatoria ejecutoriada, y en
cumplimiento de la pena, dictados
por el Juzgado, sern revisados
respecto de la sentencia, para aplicar las penas o medidas establecidas en la presente ley que sean
ms favorables al condenado.
Si el proceso se encontrase en segunda
instancia o en la Corte Suprema de Justicia, continuar tramitndose el recurso conforme a las disposiciones del Cdigo Procesal Penal, aplicando la presente ley en
todo lo que sea favorable al procesado.

ARTCULO 250
DEL CENTRO DE ADOPCIONES
El Centro de Adopciones creado por Ley
N 1136/97 a partir de la promulgacin
de esta ley, pasar a depender de la Secretara Nacional de la Niez.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

97

ARTCULO 251
DE LA COMPETENCIA
ESPECIAL PARA EL PROCEDIMIENTO
Cuando el adolescente fuese detenido en
flagrancia y no existiere en el lugar dependencia del Ministerio Pblico, la autoridad
que lo reciba deber trasladarlo dentro de
las seis horas siguientes a disposicin de
los jueces, quienes resolvern al momento
de su disposicin, si procede ordenar su
libertad; si no procede, decretarn la medida provisional de privacin de libertad y
cumplirn lo dispuesto para su resguardo.
En todo caso, el adolescente deber permanecer en un sitio seguro e independiente de los lugares de detencin para
infractores sujetos a la legislacin penal
ordinaria.

ARTCULO 252
DE LA VALIDEZ DE LOS
ACTOS CUMPLIDOS
Los actos procesales cumplidos conforme
a las disposiciones legales que se derogan
o modifican conservarn su validez.

ARTCULO 253
DE LOS JUZGADOS,
TRIBUNALES Y FISCALAS DEL MENOR

Juzgados de la Niez y la Adolescencia y


se integrarn conforme lo establecido en el
Artculo 225 de este Cdigo, el Tribunal
de Apelaciones del Menor pasar a ser nominado Tribunal de Apelacin de la Niez
y la Adolescencia.

ARTCULO 254
DE LA INTERVENCIN TRANSITORIA DE LOS TRIBUNALES Y
JUZGADOS ELECTORALES
Hasta tanto se implementen todos los rganos creados por este Cdigo, y en especial la de los Artculos 160 y 161, los
mismos estarn a cargo de los tribunales
y juzgados electorales de la Repblica. La
Corte Suprema de Justicia y el Tribunal
Superior de Justicia Electoral coordinarn
acciones para el cumplimiento de esta disposicin.

ARTCULO 255
DE LA INTERVENCIN TRANSITORIA DE LOS TRIBUNALES
Y JUZGADOS PENALES
Hasta tanto se implementen todos los rganos creados por este Cdigo y en especial
los de los Artculos 223 y 224, los mismos estarn a cargo de los Tribunales y
Juzgados en lo Penal de la Repblica.

A partir de la vigencia del presente Cdigo,


los Juzgados en lo Tutelar del Menor de
Primera Instancia pasarn a ser nominados
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

98

ARTCULO 256

ARTCULO 258

DE LOS ORGANISMOS EXISTENTES

DE LA VIGENCIA

Las actuaciones cumplidas por las Consejeras Municipales por los Derechos del
Nio, Nia y Adolescente (CODENI) antes
de la vigencia del presente Cdigo conservarn su validez.

El presente Cdigo entrar en vigencia a


partir de los seis meses de su promulgacin.

A partir de la vigencia del presente Cdigo, las Municipalidades que tengan habilitadas sus respectivas Consejeras, adecuarn las mismas a lo establecido en este
Cdigo para las Consejeras Municipales
por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI).

ARTCULO 257
DE LA DEROGATORIA
Derganse la Ley N 903 Cdigo del
Menor, de fecha 18 de diciembre de
1981; y las disposiciones de la Seccin I
Del Trabajo de Menores y del Captulo II
Del Trabajo de Menores y Mujeres de la
Ley N 213 Cdigo del Trabajo, de fecha 30 de octubre de 1993 modificada y
ampliada por Ley N 496 de fecha 22 de
agosto de 1995, en cuanto se opongan al
presente Cdigo; as como cualquier otra
disposicin contraria a este Cdigo.

ARTCULO 259
Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores el cinco de diciembre del ao dos mil, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cmara de Diputados, el veintiocho de diciembre del ao dos mil, de conformidad al artculo 207, numeral 3) de la Constitucin
Nacional. Objetada parcialmente por Decreto del Poder Ejecutivo N 12086 del 6
de febrero de 2001, aceptada la objecin
parcial confirmndose la sancin de la Ley
en la parte no objetada por la H. Cmara
de Senadores el tres de mayo de 2001 y
por la H. Cmara de Diputados el 8 de
mayo de 2001.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

99

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

100

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

101

LEY N 1136
... de adopciones

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

102

EL CONGRESO
DE LA NACIN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

103

CAPTULO 1
de las Disposiciones Generales

sexo, cesan los vnculos slo con relacin al otro progenitor.

ARTCULO 1

ARTCULO 4

La adopcin es la institucin jurdica de


proteccin al nio y adolescente en el mbito familiar y social por la que, bajo vigilancia del estado, el adoptado entra a formar parte de la familia o crea una familia
con el adoptante, en calidad de hijo, y
deja de pertenecer a su familia consangunea, salvo en el caso de la adopcin del
hijo del cnyuge o conviviente.

La falta o carencia de recursos materiales


de la familia biolgica del nio y adolescente en ningn caso constituir motivo
suficiente para la prdida del derecho a
ser criado por ella.

ARTCULO 5
Los nios adoptados tienen derecho a:

ARTCULO 2
La adopcin se otorga como medida de carcter excepcional de proteccin al nio y se
establece en funcin de su inters superior.

1) conocer su origen, de acuerdo con


el procedimiento establecido en
esta ley; y,
2) ser inscripto con el o los apellidos de
los padres adoptantes y mantener por
lo menos uno de sus nombres de pila,
pudiendo los adoptantes agregar nombres nuevos.

ARTCULO 3
La adopcin es plena, indivisible e irrevocable y confiere al adoptado una filiacin
que sustituye a la de origen y le otorga
los mismos derechos y obligaciones de
los hijos biolgicos.
Con la adopcin, cesan los vnculos del
adoptado con la familia de origen, salvo
los impedimentos dirimentes en el matrimonio provenientes de la consanguinidad.
Cuando la adopcin tiene lugar respecto
del hijo del cnyuge o conviviente de otro

ARTCULO 6
Podrn adoptar las personas residentes en
el extranjero, siempre que renan los requisitos exigidos por esta ley.
La adopcin internacional se otorgar excepcionalmente y en forma subsidiaria a la
adopcin nacional. Se priorizar la adopcin
por nacionales o extranjeros con radicacin
definitiva en el pas respecto de extranjeros
y nacionales residentes en el exterior.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

104

CAPTULO 2
los Sujetos

ARTCULO 7

ARTCULO 9
Podrn ser adoptados los nios hasta la
mayora de edad, salvo aquellos casos
donde se haya iniciado el proceso de declaracin de estado de adopcin antes de
la misma.

Pueden ser adoptados nios y adolescentes:


a) hurfanos de padre y madre;
b) hijos de padres desconocidos;
c) hijos de padres biolgicos que hayan sido declarados en estado de
adopcin;
d) hijos de uno de los cnyuges o
conviviente que hayan prestado su
consentimiento de acuerdo con el
procedimiento establecido en esta
ley; y,
e) que se encuentran por ms de dos
aos acogidos bajo tutela o guarda del adoptante, previo consentimiento de los padres biolgicos o
declaracin judicial de estado de
adopcin, segn el caso.

ARTCULO 8
Nadie puede ser adoptado por ms de una
persona, salvo la adopcin que realicen
ambos cnyuges o dos personas de sexo
diferente convivientes durante cuatro aos
o ms.

Cuando dos o ms hermanos sean declarados en estado de adopcin, no se podr


separarlos, salvo razones justificadas.

ARTCULO 10
Pueden adoptar personas de uno u otro
sexo, independientemente de su estado
civil. Tendrn preferencia en igualdad de
condiciones los matrimonios, las uniones de hecho y las mujeres.
Los cnyuges debern tener tres aos de
matrimonio y las uniones de hecho cuatro
aos de vida en comn como mnimo.

ARTCULO 11
Los adoptantes debern tener:
a) veinticinco aos de edad como mnimo;
b) no debern superar los cincuenta
aos de edad, salvo convivencia
previa con el adoptable de por lo
menos un ao de duracin, y
c) una diferencia de edad con la persona que pretendan adoptar no

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

105

menor de veinticinco aos ni mayor de cincuenta aos. En caso de


una pareja, la diferencia se considerar respecto al adoptante ms
joven.
No regirn estas limitaciones de edad
cuando se adopte al hijo o hija del otro
cnyuge o conviviente de ms de cuatro
aos de convivencia o de un pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad

ARTCULO 14
No podrn adoptar las personas que padezcan de enfermedades infectocontagiosas, trastornos sicticos o deficiencia
mental; los que hayan sido condenados o
estn sometidos a proceso por delitos
cometidos contra un nio.

ARTCULO 15
ARTCULO 12
Los divorciados y los judicialmente separados podrn adoptar conjuntamente,
siempre que la etapa de convivencia con
el adoptado haya sido iniciada antes de la
sentencia de divorcio o de separacin judicial y siempre que acuerden la tenencia
del adoptado y un rgimen de visitas.

ARTCULO 13
La adopcin podr ser concedida al adoptante que, despus de inequvoca manifestacin de voluntad, fallezca en el curso
del procedimiento, antes de pronunciada
la sentencia, o al cnyuge sobreviviente,
si lo hubiere.

El tutor no podr adoptar al pupilo o pupila mientras se halle en ejercicio de la


tutela y no haya rendido cuenta debidamente documentada de su administracin
y que sta no haya sido aprobada judicialmente.

ARTCULO 16
En caso de que el adoptado tuviera bienes, el adoptante estar sometido a los
mismos derechos y obligaciones que el
padre biolgico con respecto a la administracin de dichos bienes. Al cumplir el
adoptado la mayora de edad, el adoptante tendr la obligacin de rendir cuenta
documentada y compensar los perjuicios
que su administracin hubiere producido
al patrimonio del adoptado.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

106

CAPTULO 3
del Consentimiento

ARTCULO 17

ARTCULO 20
Los adoptantes debern prestar su consentimiento a la adopcin en forma personal ante el juez competente. La inobservancia de este requisito acarrear la nulidad del acto.

El consentimiento es el acto formal por el


cual las personas otorgan su conformidad
para la adopcin ante el juez competente.

ARTCULO 18
Debern prestar su consentimiento:
a) los padres biolgicos cuando el
adoptable es hijo del cnyuge o
conviviente del adoptante;
b) los padres biolgicos del nio que
lleva ms de dos aos acogido bajo
tutela o guarda del adoptante;
c) el nio desde los doce aos de edad, y
d) los adoptantes.

ARTCULO 19
A partir de los doce aos el adolescente
deber prestar su consentimiento para la
adopcin, previo perodo de convivencia
con los adoptantes.
En todos los casos el juez tendr en cuenta la opinin del nio respecto de la adopcin. En caso de menores de doce aos,
el juez valorar la opinin del nio sobre
la base de su desarrollo y madurez.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

107

CAPTULO 4
del Mantenimiento del Vnculo Familiar

ARTCULO 21
Los padres biolgicos o sus familiares que
manifiesten ante el juez competente su
deseo de dar al nio o adolescente en
adopcin, debern pasar obligatoriamente
por un perodo durante el cual el juez impulsar todas las medidas necesarias para
mantener el vnculo familiar con la familia
nuclear o ampliada. Para este efecto podr
recurrir a las instituciones que considere
pertinentes.
Este perodo durar cuarenta y cinco das,
que podr ser prorrogado a criterio del juez.
Al trmino de este perodo los padres o
familiares podrn ratificarse personalmente en su decisin inicial. Producida esa ratificacin, el juez, previa intervencin del
fiscal del menor y del defensor del nio,
declarar en sentencia fundada, la prdida
de la patria potestad y declarar al nio en
estado de adopcin. Los trmites ulteriores para la adopcin se tramitarn ante el
mismo juez.
No se requerir este trmite para la adopcin cuando el nio sea hijo del cnyuge
o conviviente, haya estado acogido en
guarda o tutela por ms de dos aos, o
cuando sea pariente hasta el cuarto grado
de consanguinidad de el o los adoptantes.

ARTCULO 22
Se consideran hijos de padres desconocidos a
aquellos cuya filiacin se desconoce. Informado el juez competente de la existencia
de nio cuyos progenitores sean desconocidos, previa vista al fiscal del menor y al
defensor tutelar, ordenar la realizacin de
una investigacin exhaustiva para la localizacin de los padres o miembros de su familia
biolgica. Esta investigacin durar como
mnimo noventa das que sern prorrogables a criterio del juez.
En caso de que los progenitores o los familiares sean localizados, deber iniciarse con
ellos el perodo de mantenimiento del vnculo familiar. Vencido el plazo establecido
sin que se pueda localizar a los padres biolgicos o a los familiares, el juez proceder
a declarar al nio en estado de adopcin.

ARTCULO 23
La declaracin de estado de adopcin ser
determinada por el juez en todos los casos antes de iniciar el juicio de adopcin.
Los procesos por los cuales se declara a
nios en estado de adopcin son independientes de los juicios de adopcin. De
la declaracin de estado de adopcin se
remitir copia al Centro de Adopciones, a
sus efectos.

ARTCULO 24
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en este captulo, acarrear la nulidad del juicio de adopcin.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

108

CAPTULO 5

Adopcin Internacional

CAPTULO 6
Centro de Adopciones

ARTCULO 25

ARTCULO 28

Por adopcin internacional se entiende la


efectuada por personas residentes en el
exterior a favor de nios y adolescentes
domiciliados en el Paraguay.

Crase el Centro de Adopciones que ser


la autoridad administrativa central en materia de adopciones. La misma tendr carcter autnomo.

Slo proceder la adopcin internacional


con aquellos pases que hayan ratificado
el Convenio de la Haya relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en
materia de adopcin internacional.

Para la realizacin de sus funciones deber contar con la cooperacin de autoridades pblicas y de otros organismos, sin
fines de lucro, debidamente acreditados
por ella.

ARTCULO 26

ARTCULO 29
Las funciones del Centro de Adopciones, son:

El nio adoptado por personas no residentes en el Paraguay gozar de los mismos derechos que correspondan a la adopcin realizada en el pas de residencia de
los adoptantes. El adoptado tendr derecho a entrar y salir permanentemente en
el pas de recepcin de la adopcin internacional.

ARTCULO 27
Podr otorgarse la adopcin de un nio a
personas residentes fuera del pas cuando
el juez confirme la ausencia de familias
nacionales para adoptarlo.

1) apoyar al juzgado competente, a


travs del Departamento Tcnico,
durante el perodo de mantenimiento del vnculo familiar; colaborar en las investigaciones para
la identificacin de los nios y sus
familias biolgicas as como en la
localizacin de familias de hijos de
padres desconocidos;
2) asesorar e informar debidamente
sobre las consecuencias y requerimientos legales de la adopcin a
las personas, instituciones y autoridades cuyo consentimiento se requiera para la adopcin;

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

109

velar por el seguimiento de los


procesos de adopcin;
4) recibir de los juzgados las peticiones de adopciones nacionales,
analizar las mismas y emitir los
informes correspondientes.
5) recibir de las autoridades centrales
de otros pases las peticiones de
adopcin internacional, analizar las
mismas y emitir los informes circunstanciados correspondientes;
6) llevar un registro actualizado sobre los nios declarados en estado de adopcin;
7) evaluar a las personas que se postulan para adoptar, asegurndose
de que sean aptas, en base a los
requisitos de esta ley.
8) reunir, conservar e intercambiar informacin relativa a la situacin del
nio y de los futuros padres
adoptivos, en la medida necesaria
para realizar una buena adopcin
y garantizar que sta no fracase;
9) acreditar y supervisar las entidades de abrigo donde se alojen
provisoriamente nios que sern
ubicados en familias sustitutas;
10) presentar al juez competente la
propuesta de adopcin para cada
nio debidamente fundada, que
servir como inicio para el juicio
de adopcin;
11) llevar el registro de adopciones
nacionales e internacionales;
12) realizar el seguimiento de las adopciones. Dentro del pas podr hacerlo con la colaboracin de instituciones gubernamentales y no
3)

gubernamentales debidamente
acreditadas para ese fin, y en el
exterior, deber hacerlo a travs
de las autoridades centrales de los
pases de recepcin y sus organismos acreditados;
13) tomar todas las medidas a su alcance necesarias para impedir el
beneficio econmico indebido en
casos de adopcin y para prevenir el secuestro, venta y comercio de nios;
14) relacionarse con las autoridades
centrales y organismos acreditados de otros pases, estableciendo una comunicacin permanente y brindando informacin pertinente referente a legislaciones,
estadsticas y otras de carcter
especfico y general;
15) promover y asistir las adopciones nacionales, brindando asesoramiento pre y post adopcin a
los adoptantes y adoptados;
16) promover hogares sustitutos y
otras formas adecuadas a los nios declarados en estado de
adopcin;
17) realizar propuestas de modificacin o ampliacin de leyes con
miras a garantizar la mejor proteccin de los nios y sus familias;
18) velar por el cumplimiento de los
convenios y acuerdos internacionales ratificados por Paraguay,
relacionados con la adopcin y los
derechos del nio; y,
19) dictar su reglamento interno y su
estructura orgnica y funcional

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

110

para el adecuado cumplimiento de


sus objetivos y designar a sus
funcionarios profesionales y administrativos.

ARTCULO 30
El Centro de Adopciones estar a cargo
de un Director General y un Consejo Directivo, asesorado por un equipo tcnico
multidisciplinario. Contar tambin con
una secretara permanente nombrada por
el Consejo Directivo.
Para ser Director General se requiere:
a) ser paraguayo o paraguaya;
b) ser graduado universitario con ms
de cinco aos de experiencia en trabajos de proteccin a la infancia; y,
c) ser de reconocida idoneidad profesional.
El Consejo Directivo ser integrado por
cinco miembros o representantes de las
siguientes entidades:
a) el Director del Centro de Adopciones;
b) un representante del Sistema Nacional de la infancia y adolescencia;
c) un representante de la Secretara de
la Mujer;
d) un representante del Ministerio Pblico; y,
e) un representante de organismos no
gubernamentales.
Ser requisito para ser miembro del Consejo idoneidad y experiencia de al menos

tres aos en trabajos de proteccin a la


infancia. Los miembros del Consejo Directivo no percibirn honorarios.
El Departamento Tcnico estar integrado por lo menos por los siguientes profesionales:
- dos abogados
- dos psiclogos
- un mdico pediatra
- cuatro trabajadores sociales

ARTCULO 31
Para la designacin del Director General
del Centro de Adopciones, los interesados presentarn hasta tres curricula ante
la Fiscala General del Estado, la que decidir, de acuerdo con el mrito y capacidad
comprobados. Cuando existan postulantes
con mrito equivalentes, la Fiscala General podr someter a los candidatos a un
concurso de competencia.
Los miembros del Consejo sern designados por sus respectivas instituciones.

ARTCULO 32
El Consejo Directivo del Centro de Adopciones, asesorado por el Departamento
Tcnico, adems de poder presentar propuestas de adopcin, dictaminar sobre las
propuestas de adopcin que se presentar ante los juzgados competentes.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

111

CAPTULO 7
del procedimiento

clarado en estado de adopcin, y justificar por escrito pormenorizadamente


cuando no las encuentre.

ARTCULO 33

ARTCULO 36

Las solicitudes de adopciones internacionales se presentarn nicamente en la sede


central del Centro de Adopciones de la
capital, a travs de las autoridades centrales del pas de los padres adoptantes. No
se dar curso a ninguna peticin de adopcin internacional que no se ajuste al procedimiento establecido en este artculo.

El Centro de Adopciones reglamentar los


siguientes aspectos del procedimiento
administrativo:

Las solicitudes de adopcin nacional se


presentarn ante el juzgado de turno, el
cual dar traslado de ellas al Centro de
Adopciones a sus efectos.

ARTCULO 34
Las solicitudes de adopcin debern ser
acompaadas de los documentos e informaciones sobre las condiciones personales, antecedentes judiciales, familiares, sociales y medios de vida del adoptante o
adoptantes.

ARTCULO 35
El Centro de Adopciones ser responsable de la bsqueda de familias nacionales
aptas para la adopcin de cada nio de-

a) condiciones y requisitos para el


acompaamiento en el perodo de
mantenimiento del vnculo familiar;
b) la verificacin de la identidad del
nio y su historia de vida;
c) la localizacin de sus padres biolgicos y familiares;
d) documentos e informes que debern
integrar el legajo de los adoptantes
y el legajo de los nios declarados
en estado de adopcin; y,
e) las condiciones en que debe realizarse el procedimiento a utilizarse
en relacin a los nios y a los padres adoptantes, previo a la presentacin de la propuesta de adopcin al juez.

ARTCULO 37
La declaracin de adopcin del nio o adolescente por el juez deber ser comunicada al Centro de Adopciones, acompaando toda la documentacin e informacin
pertinente. Recibida esta comunicacin, el
Centro de Adopciones arbitrar las medi-

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

112

das necesarias para seleccionar a los posibles adoptantes.

ARTCULO 38
Sern competentes para resolver los procesos de adopcin los juzgados tutelares
del domicilio del nio o adolescente.

ARTCULO 39
Son partes en el proceso de adopcin:
a) el nio;
b) el defensor del nio;
c) el o los adoptantes;
d) el fiscal del menor; y,
e) los padres biolgicos en casos de
adopcin por su cnyuge o compaero de hecho.

ARTCULO 40
El juez iniciar el juicio de adopcin con la
pretensin de los adoptantes, acompaada de la propuesta de adopcin del Centro de Adopciones, y correr vista al agente
fiscal de menores y al defensor del nio.
Aceptada la propuesta presentada, el juez
sealar audiencia a los adoptantes a los
efectos de orlos. Se cerciorar a la vez:
a) de la identidad de los adoptantes;
b) que los padres adoptantes sean
aptos y hayan cumplido con los
requisitos de idoneidad exigidos;

c) que los adoptantes hayan tenido


acceso a todos los antecedentes
conocidos del nio a quien van a
adoptar y cualquier otra informacin que hace a su identidad y a su
historia personal;
d) que han contado con asesoramiento previo al consentimiento sobre
las implicancias y las responsabilidades de la adopcin; y,
e) que los adoptantes estn suficientemente informados sobre el seguimiento del que sern objeto en los
tres aos posteriores a la adopcin.
El juez a solicitud de parte o de oficio podr ordenar las investigaciones que
considerare pertinente.

ARTCULO 41
El juez sealar audiencia al nio en estado de adopcin a los efectos de orlo. Se
cerciorar:
a) de la identidad del nio, pudiendo
ordenar nuevas pruebas o testimonios cuando hubiera alguna duda;
b) que el mismo haya pasado por el
perodo de mantenimiento del vnculo familiar;
c) que las informaciones sobre su identidad, origen e historia personal y
de sus antecesores estn correctamente descriptos y detallados, segn las posibilidades, en sus aspectos fsicos, mdicos y psquicos;

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113

d) que su opinin haya sido y sea tenida en cuenta segn su madurez; y,


e) que su consentimiento, cuando sea
mayor de doce aos, sea otorgado
previo adecuado asesoramiento, libre de presiones y compensaciones
de clase alguna.

ARTCULO 42
El juez se asegurar que las personas cuyo
consentimiento se requiere, lo hayan prestado en las condiciones establecidas por
esta ley.

ARTCULO 43

Si el informe fuere desfavorable, el juez


resolver inmediatamente si revoca el otorgamiento de la guarda provisoria y comunicar su decisin al Centro de Adopciones, el que ubicar al nio provisoriamente en una entidad de abrigo.

ARTCULO 45
El juez remitir lo actuado al fiscal y al
defensor del nio, quienes dictaminarn
en el perentorio termino de tres das. Devuelto el expediente, el juez llamar a autos para sentencia si no hubiera pruebas a
producir.

ARTCULO 46

Evaluada la propuesta de adopcin y si ya


no existieran otras informaciones que recabar, el juez dispondr la guarda
provisoria del posible adoptado por un
perodo no menor de treinta das con los
adoptantes propuestos, salvo caso que el
adoptado sea hijo del cnyuge o conviviente, o haya estado bajo la guarda o tutela del adoptante por ms de dos aos.

Si hubiera pruebas a producir, se abrir la


causa a prueba por un trmino perentorio
de diez das, dentro del cual se agregarn
los elementos de juicio que presentasen
los interesados o que sean ordenados de
oficio por el juzgado. Vencido este plazo, el
juez llamar a autos para sentencia, la que
dictar en el trmino de tres das.

ARTCULO 44

ARTCULO 47

Durante el perodo de guarda provisoria,


el Departamento Tcnico del Centro de
Adopciones acompaar y evaluar el proceso de adaptacin y presentar un informe
al juez. Si el informe fuera favorable, se dar
por concluido el perodo de convivencia.

En la misma sentencia que otorgue la adopcin, el juez fijar el seguimiento, que durar tres aos y ser realizado por el Centro de Adopciones.
En caso de adopciones internacionales, el

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114

seguimiento se realizar a travs de las


autoridades centrales de los respectivos
pases de recepcin.
El juez se cerciorar en todos los casos
que la adopcin no sea utilizada con fines
de lucro indebido.

ARTCULO 51
La adopcin se otorgar solamente por
sentencia definitiva, la que no podr ser
revocada una vez que cause ejecutoria.

ARTCULO 52
ARTCULO 48
La sentencia que resuelva la adopcin ser
apelable ante la Cmara de Apelacin en
lo Tutelar del Menor.

Ejecutoriada la sentencia definitiva, la


adopcin ser inscripta como nacimiento,
a cuyo efecto se remitir un oficio judicial
al Registro Civil, al cual se adjuntar testimonio de la parte dispositiva de dicha sentencia definitiva.

El trmino para apelar ser de tres das.

ARTCULO 49
Elevados los autos a la Cmara de Apelacin en lo Tutelar del Menor, el expediente se remitir al fiscal del menor, al defensor del nio y al adoptante, por su orden,
quienes debern pronunciarse en el trmino de tres das.

ARTCULO 50
Vencidos dichos plazos la cmara llamar
autos para sentencia, la que ser dictada
dentro del plazo de cinco das. Esta sentencia causar ejecutoria.

De esta partida original con su nota al


margen, no podr expedirse copia, sino
por orden judicial, salvo que lo solicite el
adoptado cuando tenga ms de dieciocho
aos o los padres adoptantes.

ARTCULO 53
La adopcin podr ser anulada a peticin
del adoptado, de la madre o el padre biolgicos, a travs de un juicio especfico
ante el juzgado en lo tutelar.

ARTCULO 54
La demanda de nulidad debe ser interpuesta como mximo dentro de los tres aos
siguientes a la fecha de inscripcin en el
registro de la adopcin.

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115

ARTCULO 55

ARTCULO 2

Todos los documentos y actuaciones administrativas o judiciales propios del proceso de adopcin sern reservados. Slo
se podr expedir testimonio o copia por
solicitud de los adoptantes y del adoptado que hubiese llegado a la mayora de
edad.

Los defensores de ausentes ejercern las


funciones de defensores del nio hasta
tanto estos ltimos sean nombrados por
la Corte Suprema de Justicia.

El adoptado, no obstante, podr acudir


ante el juez competente, mediante apoderado o asistido por el defensor del nio,
para solicitar el levantamiento de la reserva y tener acceso a la informacin.
Para la proteccin del adoptado, de la familia de origen y de los adoptantes, el
acceso a la informacin podr ser acompaado por personal idneo del Centro de
Adopciones.

DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
ARTCULO 1
Hasta tanto se promulgue el Cdigo de la
Infancia y de la Adolescencia, el Centro de
Adopciones depender presupuestariamente
del Ministerio Pblico.

ARTCULO 3
Quedan exceptuados de la presente ley los
juicios de adopcin internacional iniciados
antes de la vigencia de la Ley N 678/95,
cuyos trmites se encuentran pendientes
de resolucin en las instancias del Poder
Judicial.
Se exceptan tambin, los juicios de
adopcin internacional de nios que ya
tienen un vnculo afectivo estrecho y
comprobado con los padres adoptantes,
establecido durante un juicio de adopcin
anterior anulado. Los nuevos juicios de
adopcin debern iniciarse en el trmino
de diez das a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

ARTCULO 56
Comunquese al Poder Ejecutivo.

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116

Aprobada por la Honorable Cmara de Diputados, a siete das del mes de agosto
del ao un mil novecientos noventa y siete, y por la Honorable Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207,
numeral 3 de la Constitucin Nacional, a
dieciocho das del mes de setiembre del
ao un mil novecientos noventa y siete.

Atilio Martnez Casado


Presidente
H. Cmara de Diputados
Heinrich Ratzlaff Epp
Secretario Parlamentario
Rodrigo Campos Cervera
Presidente
H. Cmara de Senadores
Juan Manuel Peralta
Secretario Parlamentario
Asuncin, 22 de octubre de 1997.
Tngase por Ley de la Repblica,
publquese e insrtese en el Registro
Oficial.
El Presidente de la Repblica
Juan Carlos Wasmosy
Sebastin Gonzlez Insfrn
Ministro de Justicia y Trabajo.

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117

Cdigo de la Niez y la Adolescencia y Leyes Complementarias de Paraguay

UNICEF Paraguay / Martn Crespo

118

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119

LEY N 2169
... que establece
la mayora de edad

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120

EL CONGRESO
DE LA NACIN
SANCIONA
CON FUERZA
DE LEY:

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121

ARTCULO 1
Modifcase el Artculo 36 de la Ley N
1183/85 Cdigo Civil, el cual queda
redactado de la siguiente manera:
Art. 36.- La capacidad de hecho
consiste en la aptitud legal de ejercer uno por s mismo o por si solo
sus derechos. Este Cdigo reputa
plenamente capaz a todo ser humano que haya cumplido dieciocho
aos de edad y no haya sido declarado incapaz judicialmente.

ARTCULO 2
Derganse el inciso a) del artculo 39 de la
Ley N 1183/85 Cdigo Civil y el artculo 7 de la Ley N 1034/83 Del Comerciante.

b) Adolescente: toda persona humana desde los catorce aos hasta los
diecisiete aos de edad; y,
c) Mayor de edad: toda persona humana desde los dieciocho aos de
edad.

ARTCULO 4
Modifcase el artculo 2 de la Ley N 1680/
01 Cdigo de la Niez y la Adolescencia el cual queda redactado de la siguiente manera:
Art. 2 En caso de duda sobre la edad
de una persona, se presumir cuanto
sigue:
a) entre nio y adolescente, la condicin de nio; y,
b) entre adolescente y mayor de edad
la condicin de adolescente.

ARTCULO 3

ARTCULO 5

Modifcase el artculo 1 de la Ley N


1702/01, el cual queda redactado de la
siguiente manera:

Derganse todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Art. 1 A los efectos de la interpretacin y aplicacin de la normas


relativas a la niez y a la adolescencia, establcese el alcance de
los siguientes trminos:
a) Nio: toda persona humana desde la concepcin hasta los trece
aos de edad;

ARTCULO 6
Comunquese al Poder Ejecutivo.

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122

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los veintisiete das del mes de marzo del ao dos
mil tres, quedando sancionado el mismo,
por la Honorable Cmara de Diputados a
los veintisis das del mes de junio del
ao dos mil tres, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 207, numeral 1) de
la Constitucin Nacional.

Oscar A. Gonzlez Daher


Presidente
H. Cmara de Diputados
Carlos Anbal Pez Rejalaga
Secretario Parlamentario
Juan Carlos Galaverna D.
Presidente
H. Cmara de Senadores
Ada Solalinde de Romero
Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 13 de julio de 2003.
Tngase por Ley de la Repblica, publquese
e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
Luis Angel Gonzlez Macchi
Angel Jos Burr
Ministro de Justicia y Trabajo.

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