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Colombia Oil Almanac Es
Colombia Oil Almanac Es
en Colombia
Un Prototipo Espaol
Tabla de Contenidos
Mapa de la Infraestructura Petroliferos y Gasferos........................................................5
Resea Histrica
Orgenes y Evolucin de la Industria Petrolera Colombiana...........................................7
El Renacimiento Energtico Despus de los Aos 2000....................................................8
Contexto General de la Industria Energtica
Reservas de Hidrocarburos de Colombia.........................................................................11
Otras Industrias Extractivas.............................................................................................. 13
Marco Normativo
Informacin General Sobre la Normatividad en Colombia............................................15
Trminos Generales sobre Petrleo y Gas
Definicin de las Reservas de Hidrocarburos.................................................................. 17
Dependencia de los Ingresos Provenientes del Sector Extractivo.................................19
Deficiencias en la Gestin del Sector Energtico............................................................20
El "Mix Energtico"............................................................................................................ 23
Caractersticas del Crudo.................................................................................................. 26
Gas Natural......................................................................................................................... 28
La Industria de Servicios Petroleros................................................................................30
Entidades del Estado
El Ministerio Colombiano de Minas y Energa................................................................32
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)................................................................32
Ecopetrol............................................................................................................................. 33
Participantes Internacionales
Visin General de las Entidades Privadas en Colombia..................................................38
British Petroleum (BP)....................................................................................................... 38
Campos Petroliferos y Gasferos
Campos Petroleros y Gasferos en Colombia...................................................................43
Infraestructura Clave
Visin General de la Infraestructura................................................................................ 46
Oleoducto de Alto Magdalena........................................................................................... 47
Oleoducto Cao Limn....................................................................................................... 48
Refinera de Barrancabermeja.......................................................................................... 49
Refinera de Cartagena...................................................................................................... 50
Recursos sobre Transparencia
La Maldicin de los Recursos.......................................................................................... 51
El Estatuto de Recursos Naturales.................................................................................... 54
Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (ITIE).......................................57
Transparencia de los Contratos........................................................................................ 59
Publiquen Lo Que Pagan (PLQP)....................................................................................... 61
3
Resea Histrica
Orgenes y Evolucin de la Industria
Petrolera Colombiana
Orgenes
El ao 1905 marc el comienzo de las primeras actividades de la industria petrolera
colombiana, con la firma de las concesiones Barco y De Mares. Este comienzo se consolid con el descubrimiento y el desarrollo del gigantesco campo Cira Infantas, en
1918.
Segn Juan Carlos Echeverry, la historia de la industria del petrleo y el gas en Colombia puede dividirse en tres perodos:1
1918-1969
Durante este tiempo el estado fue el propietario de toda la riqueza del subsuelo colom biano. La esperanza de descubrimientos considerables y las favorables condiciones
contractuales, atrajo compaas internacionales como Exxon, Shell, Chevron y otras.
Durante este perodo varios campos nuevos fueron descubiertos, con un total acumu lado de 4.18 miles de millones de barriles de petrleo.
Ecopetrol, ahora parcialmente privatizada y entre las empresas petroleras ms
grandes de Amrica del Sur, fue fundada en 1951, cuando la concesin De Mares fue
revertida al Estado colombiano.2
1970-1994
Segn Echeverry, este perodo se destac por el nacionalismo y las condiciones contractuales desfavorables, donde la recaudacin del estado fue incrementada en los
acuerdos contractuales. Algunos descubrimientos significativos tomaron lugar, incluyendo el descubrimiento de los campos gigantes en Chuchupa (1973), Cao Limn
(1983), Cusiana (1988) y Cupiagua (1993). Durante este perodo, 5.169 millones de barriles de reservas de petrleo fueron descubiertos.
De acuerdo al Los Angeles Times, los grandes descubrimientos de BP britnico y US Occidental en los aos ochenta y noventa comenzaron a disminuir rpidamente, causando
1 Oil in Colombia: history, regulation and macroeconomic impact Juan Carlos Echeverry, mayo
2008.
2 Colombias Ecopetrol: A Legacy of Principles AAPG Explorer, consultado 19 enero 2012.
1995 en Adelante
Colombia era un importante exportador de petrleo durante la dcada de los noventa,
atrayendo inversin de compaas petroleras internacionales como BP, ExxonMobil y
Occidental Petroleum,4 y en 1999 el pas estableci un rcord de exportacin de
398.275 barriles por da (bpd) de petrleo y productos refinados. Este record no fue al canzado otra vez hasta 2010..5
Sin embargo, a partir de 1993 en adelante, el nmero y tamao de los descubrimientos
de nuevos campos se redujo. El descubrimiento ms importante en este perodo fue el
campo [Campos Petroleros y Gasferos en Colombia Guando de Petrobras en 2000, con
reservas de alrededor de 100 millones de barriles de petrleo. Como resultado, la produccin cay de un pico de produccin de ms de 800.000 bpd en 1999, a casi 550.000
bpd en 2004.
Por otra parte, el deterioro en el mbito de seguridad durante este perodo hace de
Colombia un lugar muy peligroso en el cual operar, particularmente en el caso de las
operaciones del sector de exploracin y de produccin, generalmente concentradas en
regiones donde el Estado goza de un control limitado. Atentados a oleoductos y gasoductos, extorsin y secuestros fueron muy comunes.
El Entorno de Seguridad
Segn un reportaje de la BBC, un factor importante en el resurgimiento de la industria
petrolera en Colombia desde 2003, es la gran mejora en el mbito de seguridad nacional en el pas tras el ascenso de lvaro Uribe Vlez al poder en 2002. 6
En parte como resultado de la puesta en marcha del programa anti-drogas y anti-guer3 Colombia is a rising oil exporter to U.S LA Times, 7 abril 2011.
4 Colombia's Energy Renaissance Council of the Americas, 12 mayo 2010.
5 Colombia the Rising Star of the Oil Industry in South America Mercopress, 12 mayo 2010.
6 Profile: Alvaro Uribe Velez BBC, consultado 19 enero 2012.
rillas financiado por los Estado Unidos, Plan Colombia, el ejrcito colombiano pudo
recuperar el control de la mayora del territorio nacional. Segn el ex ministro de Minas y Energa Carlos Rodado, la frecuencia de los ataques de las guerrillas izquierdistas
a las torres de energa declin de aproximadamente 500 a principios de los aos
noventa, a cerca de 30 en 2011. Rodado afirm que los ataques a oleoductos tambin
disminuyeron de 270 en 2001, a unas cuantas docenas por ao. 7
Reforma Normativa
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) fue creada en 2003, asumiendo inmediatamente el papel regulador anteriormente realizado por la empresa estatal Ecopetrol.
Con la introduccin del nuevo marco institucional, Ecopetrol fue forzado a competir
con empresas privadas por las licencias de exploracin y produccin, y en noviembre
de 2007 Ecopetrol ofreci parte de sus acciones en la Bolsa de Valores de Colombia. A
partir de 2003 y en adelante, las compaas petroleras privadas pudieron acceder al
100% de la propiedad de los campos con menos de 60 millones de barriles de reservas.
Este modelo institucional sigui el ejemplo de la empresa brasilea Petrobras, una
empresa que anteriormente fue propiedad del estado y la cual fue parcialmente privatizada con el fin de mejorar la transparencia y la competencia en el proceso de licitacin. Brasil someti Petrobras a la disciplina del mercado circulando el 40% de sus
acciones en 2010. En 2007, Ecopetrol puso a la venta hasta un 20% de sus acciones. 8
Segn un informe de la organizacin Council of the Americas, el nuevo modelo com petitivo y la nueva eficiencia de Ecopetrol fueron un rotundo xito. El nmero de
contratos de exploracin otorgados dobl entre 2004 y 2009.
12 Colombian mining minister opposes bill to raise royalties. NTN24, 12 octubre 2011.
13 Colombia refuses to increase oil royalties. Reuters, 12 octubre 2011.
10
Contexto General de la
Industria Energtica
Reservas de Hidrocarburos de Colombia
Visin General
El sector energtico colombiano es bastante joven y ha tenido un periodo de crecimiento rpido en los ltimos aos. El rea total que est siendo explorada ha incrementado ocho veces desde el ao 2003, de 12,5 millones de hectreas a ms de 100 millones de hectreas en 2011.14
Petrleo
Reservas
Segn el Reporte Estadstico BP de 2011, al final de 2010 Colombia contaba con 1,9 billones de barriles (bbl) de reservas probadas, lo que constituye un aumento de un 39,1%
del total del ao anterior, y casi alcanzando el nivel de 1990 cuando el pas tena 2 bbl
de reservas probadas. Las reservas colombianas representaron un 0,1% de las reservas
mundiales.15
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) considera que las reservas podran
aumentar hasta 4 billones de barriles para el ao 2020.16
Niveles de Produccin
Entre 2007 y 2009 los niveles de produccin de petrleo en Colombia crecieron un
42,8% hasta alcanzar 801,000 barriles por da (bpd) en 2010.
Segn Joydeep Mukherji de 'Standard and Poors', Colombia probablemente alcanzara
su objetivo de 1,5 millones de barriles por da para el ao 2015. El gobierno estableci
una meta de 920.000 bpd para el ao 2011, sin embargo la produccin alcanz casi
930.000 bpd en julio 2011. Mukherji expuso en su anlisis que los aumentos en las reservas de gas y petrleo desde el ao 2007 pueden ser atribuidos a una mayor inversin en los campos ya existentes no a nuevos descubrimientos importantes. 17
14" Ecopetrol, Colombias Quiet Energy Giant" Investor Place, 21 enero 2012.
15" BP Statistical Review of World Energy June 2011" BP, junio 2011.
16" Colombia Predicts a Bright Upstream Future, as Oil Production Rises" Petroleum Economist, 4
enero 2010.
17" What is the Outlook for Colombia's Oil Sector?" Inter-American Dialogue, 1 agosto 2011.
11
Gas
Reservas
Segn el Reporte Estadstico BP de 2011, las reservas probadas de gas natural en
Colombia al final de 2010 representaron 0,1 trillones de litros cbicos, una estimacin
que ha permanecido generalmente estable desde 1980.
La mayora de las reservas colombianas de gas natural se encuentran en la Cuenca de
los Llanos, sin embargo la cuenta de La Guajira represent la mayora de la produccin
en 2011. Las estadsticas de la produccin de gas natural han incrementado a la vez
que las cifras de la produccin de petrleo gracias a una mayor inversin en los cam pos existentes, un consumo nacional en auge y nuevas oportunidades de exportacin. 18
Niveles de Produccin
En 2010 Colombia produjo slo un billn de pies cbicos de gas natural por da, con un
70% del consumo siendo local y el resto exportado a Venezuela.
No obstante, considerando los pronsticos de crecimientos de las reservas, Zamora, el
ex director de la ANH, afirm que Slo es una cuestin de tiempo hasta que tengamos
suficiente confianza para desarrollar una nueva etapa en nuestra industria del gas, la
cuales abrirnos a las exportaciones, explicando que podran haber una o ms plantas
de gas natural licuado (GNL) construidas en Colombia.
Segn la Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en Ingls) una gran parte
de la produccin de gas natural en el pas se ve reinyectada para facilitar una mejor
extraccin de petrleo.
Hidrocarburos No Convencionales
A principios de 2012 poca exploracin en gas de esquisto y crudo pesado se estaba llevando a cabo Colombia. Sin embargo, se esperaba que las rondas de concesin de
licencias que se llevaran a cabo en 2012 pusieran en marcha la inversin en hidrocar18" Colombia" IEA, consultado el 1 febrero 2011.
12
buros no convencionales en el pas, donde los hidrocarburos no convencionales representaran el 30% de las reas ofrecidas.19
La Agencia Internacional de Energa en los Estados Unidos calcula que Colombia tiene
4 trillones de pies cbicos de gas de esquisto en sus reservas probadas y 19 trillones de
pies cbicos de reservas tcnicamente recuperables. 20 La ANH de Colombia afirma que
el pas puede convertirse en una parte integral en la revolucin del gas no convencional.
Estimaciones han sugerido que las reservas colombianas del Metano de Yacimiento
Carbonfero (CBM, por su sigla en ingls) son entre 84 y 480 billones de metros cbicos.
Hay potencial de reservas en las cuencas de Bogot, Cauca, Catatumbo, Llanos, Medio
Magdalena y en el Rio Cauca, y en octubre 2004 la minera de carbn Drummond anunci que iba a empezar perforacin en busca de CBM en sus propiedades colombianas.
Carbn
Colombia es la principal fuente de importaciones de carbn de los EE. UU. La mayora
de los yacimientos carbonferos de Colombia se encuentran en la Pennsula de la
Guajira en el norte del pas y en el Piedemonte Andino. La combustin del carbn es
bastante limpia, debido al contenido bajo de azufre (menos del uno por ciento).
La produccin de carbn en Colombia, trabajo exclusivo de empresas privadas, casi
dobl entre el ao 2000 y 2009, y el gobierno colombiano aspira doblar la produccin
otra vez para el ao 2019.21
El ministro de Minas y Energa de Colombia, Mauricio Crdenas, afirm en diciembre
de 2011 que Colombia estaba produciendo carbn a una rata anual de 75 millones de
toneladas por ao, cifra que deber alcanzar 100 millones de toneladas para 2015. Casi
la totalidad de la produccin se exporta y el pas se encuentra entre los cinco o seis
mayores exportadores de carbn del mundo. Segn Crdenas, ha sido una cuestin de
mejorar la seguridad y tener un gobierno que favorece el comercio. Ese ha sido el
secreto.22
13
buro gaseoso que existe junto con las reservas carbonferos. Segn la compaa minera
Drummond, las minas colombianas podran contener hasta 2.2 trillones de pies cbicos
(tpc) de CBM, y el CBM posee el potencial de incrementar masivamente las reservas
probadas de gas natural.
Oro
La produccin de oro en Colombia subi ms del 30% durante 2011 debido a los altos
precios del mineral, atrayendo no solo a las empresas multinacionales, sino tambin a
los grupos guerrilleros y paramilitares que utilizan el recurso para financiar el conflicto actual, segn el New York Times.23
En 2010 haba ms de 40 compaas internacionales haciendo exploraciones de oro en
Colombia y el gobierno espera producir aproximadamente 3 millones de onzas de oro
en 2012, valoradas alrededor de quinientos millones de dlares en el mercado de
acuerdo a los precios de principios de 2012 (En comparacin con 1.57 millones de
onzas en 2009 y slo 501.500 onzas en 2006).24
Piedras Preciosas
Histricamente Colombia ha sido reconocida como un productor importante y el mayor exportador de esmeraldas del mundo.25
Segn el Servicio Geolgico de los Estados Unidos, entre 1995 y 2005 el pas produjo 47% de
las esmeraldas del mundo. A partir de 2010, Colombia se mantuvo como el principal
productor de la piedra ms grande, aunque pudo haber sido sobrepasado por Zambia
en trminos de produccin global. Informes del ao 2010 sugieren que el pas estaba
experimentando un significativo aumento en sus exportaciones debido a la demanda
de esmeraldas por parte del mercado de la India. 26
Nquel
De acuerdo a las estimaciones del gobierno, en 2011 Colombia posea seis depsitos de
nquel, con reservas medidas de 37.8 millones de toneladas y 46.48 millones de toneladas de reservas indicadas. El gobierno aspira a incrementar la produccin de nquel
hasta 105.000 toneladas para el ao 2019.27
Otros Recursos
Colombia tambin produce: platino, mineral de hierro, plomo, acero, plata y zinc.
23 In Colombia, New Gold Rush Fuels Old Conflict New York Times, 3 marzo 2011.
24 Colombia Jan-May gold output up 33 pct-official Reuters, 3 marzo 2011.
25 The Mineral Industry of Colombia US Geological Survey, 2003.
26 Colombian emerald exports to rebound on India demand Colombia Reports, 26 August 2010.
27 Colombia Cerro Matoso sees 2011 nickel output down Reuters, 5 agosto 2010.
14
Marco Normativo
Informacin General Sobre la
Normatividad en Colombia
Procedimientos para la Distribucin de los
Ingresos
Contratos Actuales de la ANH
Cuando la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) se consolid en 2003, adquiri la
labor reguladora, anteriormente responsabilidad de la empresa estatal Ecopetrol. Al
mismo tiempo, nuevos contratos fueron adoptados con nuevos procedimientos para la
recaudacin de regalas e impuestos de las empresas petroleras. 28
A raz de los cambios hechos en el modelo regulador por el Presidente Uribe, los pagos
de regalas se redujeron de un 20% fijo e inflexible a una escala mvil entre el 8% y el
25%, dependiendo de los niveles de produccin. Asimismo, el porcentaje de ingresos
que recibi el estado por concepto de regalas e impuestos se redujo de 70% al 5055%.29 Adems, desde el ao 2003, ha sido posible para las empresas privadas con operaciones en Colombia, disfrutar de una participacin del 100% de las operaciones petroleras.30
Los nuevos contratos tambin constan de un descuento para el crudo pesado (para
crudos con una gravedad API menor a 15) y un descuento para el gas. 31
Tras haber superado con xito la licitacin y haber sido adjudicado el bloque, los contratos de la ANH consisten de tres fases distintas:
1. La fase de exploracin inicial (seis aos para hacer el descubrimiento, con la
posibilidad de una extensin de dos aos).
2. La fase de evaluacin (dos aos para evaluar si la empresa quiere desarrollar el
campo ms all).
3. La fase comercial (se otorgan 24 aos para desarrollar el depsito antes de que
el proyecto sea abandonado).
15
16
Reservas
Segn las Directrices de la SPE, las reservas son una subcategora de los recursos naturales de un pas, que representa aquella parte de los recursos que es comercialmente
recuperable y ha sido justificada por el desarrollo. Se puede dividir las reservas en 3
categoras que dependen de la certeza de recuperarlas.
33" Petroleum Reserves & Resources Definitions" Society of Petroleum Engineers, consultado 18
enero 2012.
34" SPE Petroleum Resources Management System Guide for Non-Technical Users" Society of
Petroleum Engineers, consultado 18 enero 2012.
35" The Reserves Audit" Ryder Scott, consultado 18 enero 2012.
17
Reservas Probadas
La categora ms valiosa de las reservas es la de las reservas probadas. Las reservas probadas pueden ser estimadas con una certeza razonable de ser recuperadas, lo que significa
un alto nivel de confianza que las cantidades sern recuperadas. Para ser seguras, hay que
tratar todos los aspectos comerciales de las reservas. Son las cuestiones tcnicas las que
separan las categoras probadas de las no probadas.
Se emplea frecuentemente el trmino 1P para describir las reservas probadas. BP publica un Reporte Estadstico anual que detalla las reservas probadas de 50 pases productores.36
Recursos
Recursos denota una menor certeza que reservas puesto que ciertas barreras comerciales y tcnicas deben ser superadas antes de que exista seguridad alguna en la subsiguiente extraccin de los volmenes.
Recursos Contingentes
Estos son recursos estimados como potencialmente recuperables pero que actualmente no
se consideran lo suficientemente maduros para lograr un desarrollo comercial debido a
trabas tecnolgicas o comerciales. Para que los recursos contingentes avancen a la categora de reservas es necesario que las condiciones clave, o contingencias, que impidieron
su desarrollo comercial sean aclaradas y eliminadas. Por ejemplo, todos los permisos internos y externos necesarios tienen que ser otorgados a la compaa o estar a punto de ser
otorgados, incluyendo los permisos gubernamentales y ambientales. Adems debe existir
evidencia concreta por parte de la administracin de la compaa de su firme voluntad de
iniciar el desarrollo comercial en un perodo de tiempo razonable (normalmente 5 aos,
aunque podra ser mas largo).
18
Recursos Prospectivos
Los recursos prospectivos son los volmenes estimados asociados a las cantidades no des cubiertas. Estos recursos representan aquellas cantidades de petrleo que se estiman, a
partir de una fecha determinada, potencialmente recuperables de los yacimientos de petrleo o gas identificados a travs de evidencia indirecta, pero que an no han sido perforados. Este grupo representa un mayor riesgo que los recursos contingentes ya que el riesgo
de su descubrimiento es tambin agregado. Para que los recursos prospectivos sean clasificados como recursos contingentes, los hidrocarburos deben ser descubiertos, los yacimi entos evaluados ms a fondo y debe prepararse una estimacin de las cantidades que seran recuperables mediante la aplicacin de proyectos adecuados de desarrollo.
Enlaces Externos
SPE Non-Technical Guide (en):
www.spe.org/industry/docs/PRMS_guide_non_tech.pdf
37 GCC Countries: From Oil Dependence to Diversification. International Monetary Fund, 2003.
38 Fiscal Policy in Oil Producing Countries During the Recent Oil Price Cycle. International
Monetary Fund, febrero 2010.
19
Cabe a notar que la dependencia de los ingresos provenientes del petrleo no tiene
relacin con la cantidad de petrleo producido o exportado. Yemen, que export unos
448.000 barriles por da en 2003, muestra un nivel ms elevado de dependencia de los
ingresos provenientes del petrleo que Arabia Saudita, que export aproximadamente
10,2 millones de barriles durante el mismo perodo, es decir 20 veces ms. 39
20
comerciales.42
Permisos de Produccin
Una vez hechos los descubrimientos, el permiso de produccin introduce nuevas posibilidades de corrupcin. En algunos casos, la empresa que hizo el descubrimiento ya
ha acordado los trminos para extraer el petrleo, pero sobre todo en pases posconflicto, se puede obtener licencias sin el debido proceso. Un informe de 2004 sobre compaas con operaciones de extraccin de minerales en Libia descubri que slo 45 de
las 70 empresas posean las licencias necesarias.43 En otros casos, los polticos de los
pases anfitriones pueden usar la amenaza de la renegociacin o la revocacin de los
derechos de produccin para extorsionar pagos ilegales de las empresas. Muchos economistas coinciden que la subasta representa la mejor manera de evitar corrupcin y
asimetra de informacin entre gobierno y empresa durante la etapa de la concesin
de licencias para produccin.44 No obstante, corrupcin es posible incluso en el marco
de un proceso de subasta, ya que una empresa y un funcionario del gobierno pueden
operar en secreto para organizar las modificaciones y renegociaciones subsiguientes
del contrato.
La Etapa de Produccin
Licencias de Importacin, Cuotas, Tarifas
Una vez que una empresa est produciendo en el pas, el gobierno anfitrin goza de
varias herramientas con las cuales puede cambiar las condiciones de las empresas con
operaciones en su pas - que ya han hecho grandes inversiones y por esto cuentan con
incentivos para continuar la produccin incluso frente a los obstculos inesperados.
Esto se conoce entre los economistas como el problema de la inconsistencia
temporal.45 Esta capacitad de extorsionar a la compaa, debido a su gran inversin,
puede ser explotada por inters pblico como cuando el gobierno de Abdul Karim
Qassem alz las tasas portuarias del Terminal de Petrleo de Basra un 1200% de la
noche a la maana como parte de la lucha contra la Iraq Petroleum Company en los
aos sesenta,46 o puede ser usada para el beneficio privado de funcionarios con influencia en el gobierno anfitrin.
Entre tales herramientas de bloqueo se encuentran las licencias para la importacin
del capital necesario para producir, (como aconteci en Angola), 47 las tasas de trnsito
en las puertas y a travs de los oleoductos/gasoductos, (como hizo la industria iraqu
cuando tenan discusiones con su vecino Siria, y ms recientemente entre Ucrania y
42 A black cloud on the horizon for Anglo-American relations?. The Economist, 21 julio 2010.
43 Corruption and the renegotiation of mining contracts. U4, 30 noviembre 2007.
44 Managing the 'curse' of natural resources: charter offers guide for politicians. The Guardian, 5
febrero 2009.
45 Dynamic Inconsistency. Wikipedia, consultado 25 pctubre 2011.
46 Iraq: Post-World War II Through the 1970s. US Library of Congress, consultado 25 octubre
2011.
47 Angola Trade Report. US Trade Department, consultado 25 octubre 2011.
21
22
El "Mix Energtico"
Visin General
El mix energtico se refiere a la distribucin del consumo por fuente de energa de
una regin a otra del pas. Cada pas utiliza la energa de manera diferente, es decir,
define su propia mix energtico.53
Segn el Reporte Estadstico de BP, en 2010, el consumo de petrleo represent el 34%
de la energa primaria del mundo; el carbn represent el 30% de la mezcla; el gas contribuy 24%; la energa hidroelctrica aport el 6.5% y energas renovables no
hidrulicas (incluyendo los biocombustibles) contribuyeron un 1.8%.54
De acuerdo a The Economist, una fuente de energa siempre domina la combinacin energtica. La madera predomin en la era preindustrial, durante la revolucin industrial la ms importante fue el carbn y el petrleo domin el siglo XX. Para el ao 2030 se
pronostica que el gas natural habr cobrado ms importancia, no obstante eficiencia
energtica sugerir que el crecimiento econmico ser mucho menos intensivo en el
uso de energa alrededor del mundo. 55
El informe de BP Energy Outlook 2030, destaca tres tendencias claves que definen la
economa energtica moderna: la industrializacin, la urbanizacin y la motorizacin.
Estas tendencias se deben a:
Un mayor consumo de energa.
Una mayor eficiencia del uso de energa en la produccin y consumo.
Una mayor diversificacin de las fuentes de energa.
Una mayor demanda de energa limpia y conveniente en el punto de utilizacin.
Tendencias Histricas
La primera gran ola de la industrializacin fue impulsada por el carbn, un combustible que prevaleci imponente hasta despus de la Segunda Guerra Mundial. La
siguiente transicin importante vino con la electricidad y el motor de combustin interna, evento que permiti la diversificacin hacia otras fuentes de energa. Paulatinamente, el carbn lleg a ser sustituido como combustible principal en la generacin de
energa, por el gas natural y fuentes de energa renovables.
Sin embargo, entre 2000 y 2011, la cuota de carbn en la combinacin energtica increment un 4% gracias al crecimiento rpido de China, cuyo crecimiento en el siglo XXI
se debe, en gran parte, a la quema de carbn. En 2011, el consumo de carbn escal un
7.6% y su crecimiento fue el ms rpido que en cualquier momento desde 2003.
53 The Energy Mix Planete Energies, consultado 1 febrero 2012.
54 The world gets back to burning Economist, 8 junio 2011.
55 Watts next Economist, 25 enero 2012.
23
Gas de Esquisto
The Economist afirma que el descubrimiento de grandes reservas de gas de esquisto
tambin dar lugar a un cambio significativo en la combinacin energtica del mundo,
pronosticando que la geopoltica tradicional del suministro de energa se ver afectada
debido a que las reservas ms grandes de gas de esquisto del planeta se ubican en
China, EE. UU., Argentina, Mxico y Sudfrica. 59
Consultora KPMG, en su informe El Gas de Esquisto Una Perspectiva Global argumenta que este recurso tiene el potencial de poner de cabeza la industria energtica
del mundo y de remplazar los combustibles fsiles en la combinacin energtica de
ciertos lugares, lo que podra impedir el desarrollo de los recursos renovables. Sin embargo, la industria debe primero hacer frente a considerables obstculos de reputacin
y de normatividad. 60
24
Proyecciones Futuras
La Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) predice que la participacin del gas natural en la combinacin energtica mundial incrementar del 21%
en 2011 al 25% en 2035, y que la proporcin del carbn disminuir. Sin embargo, segn
su informe, una mayor proporcin de gas natural en la combinacin energtica dista
de ser suficiente para evitar un aumento de la temperatura global promedio de menos
de 2 C, ya que, aunque se estima que el gas reemplazar algunas cantidades de carbn
y de petrleo en la combinacin energtica, tambin sustituir la energa nuclear, incrementando de este modo las emisiones de gases de efecto invernadero.
La Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) predice que la participacin del gas natural en la combinacin energtica mundial incrementar del 21%
en 2011 al 25% en 2035, y que la proporcin del carbn disminuir. Sin embargo, segn
su informe, una mayor proporcin de gas natural en la combinacin energtica dista
61 Coalbed Methane DevelopmentA Vital Part of the Total Energy Mix Halliburton, 2009.
62 World Energy and Population Trends to 2100 Approaching the Limits to Growth, octubre 2001.
63 Clean Energy Progress Report IEA, junio 2011.
25
Petrleo Ligero
Tambin conocido como petrleo convencional, el petrleo ligero tiene una gravedad
API de 22 o ms.66
Por ejemplo la nueva mescla de petrleo crudo superligero de Arabia Saudita tiene una
gravedad API de 44.67 El petrleo proveniente de los campos libios es tambin tradicionalmente muy ligero y las nueve categoras de exportacin del pas tienen
gravedades API entre 26 y 43.3.68
64 API Gravity Schlumberger Oil Glossary, consultado 22 enero 2012.
65 Tech Talk - Venezuela, heavy crudes, API gravity and refinery gains The Oil Drum, 9 enero
2011.
66 What is Heavy Oil and How is it Formed? Rigzone, consultado 22 enero 2012.
67 What is Heavy Oil and How is it Formed? Wall Street Journal, consultado 22 enero 2012.
68 Saudi's New Super Light Crude Blend To Hit Market In April -Source IEA, 31 marzo 2011.
26
Petrleo Pesado
El petrleo pesado es un petrleo denso y viscoso con una gravedad API baja. Las
definiciones varan, sin embargo, es generalmente aceptado que el lmite mximo de
los petrleos pesados sea 22 API.
Por lo general no es posible extraer los crudos pesados en su forma natural por medio
de un pozo petrolero o utilizando medios ordinarios de produccin. Es necesario
calentar o diluir la mayora para que pueda fluir por un pozo o un oleoducto.
En Venezuela, por ejemplo, el Petrleo Crudo Pesado Bachaquero tiene una gravedad
API de 17.69
Petrleo Extrapesado
El Petrleo extrapesado tiene una gravedad API de menos de 10.
Contenido de Azufre
Se puede medir el petrleo crudo en trminos de los niveles de azufre (entre dulce y
agrio). Crudo dulce es definido comnmente como el petrleo con un contenido de
azufre menos de 0,5%, en tanto que el crudo agrio posee niveles de 0,5% o ms. 70
27
Gas Natural
Visin General
Alrededor del 85% del gas natural producido en los pozos convencionales es metano,
un compuesto altamente inflamable formado por un tomo de carbono y cuatro tomos de hidrgeno.71 Es incoloro y, en su forma pura, inodoro. Puesto que este gas no
tiene olor, las compaas de gas a menudo aaden un producto qumico al gas para
darle un olor caracterstico a fin de que las fugas de gas puedan ser detectadas por el
olor.72
El gas natural puede ser encontrado como gas asociado, gas no asociado, gas hmedo
(un tipo de gas no asociado) o metano de yacimiento carbonfero (CBM, por su sigla en
ingls).
Las unidades de medida utilizadas para el gas natural se basen por lo general en volumen y se miden en pies cbicos (un pie cbico siendo un pie de largo, por un pie de an cho, por un pie de profundidad). Este volumen se expresa generalmente en BPC (bil lones de pies cbicos), TPC (trillones de pies cbicos y MPC (miles de pies cbicos). 73
Segn el Departamento de Energa de los EE. UU., durante muchos aos el gas natural
fu considerado intil y desechado, e incluso hoy en da sigue siendo liberado en numerosos pases por medio de la quema en antorcha.
Gas No Asociado
El gas no asociado es el gas que se encuentra en los reservorios que no contienen can tidades significativas de petrleo crudo.74 A menudo se produce a mayor profundidad,
donde el calor ha dividido los hidrocarburos en molculas de gas ms pequeas y ligeras. El gas de esquisto es un tipo de gas no convencional no asociado.
Gas Asociado
El gas asociado se encuentra acompaado del petrleo crudo, disuelto en el crudo o
como un tapn de gas libre por encima del yacimiento de petrleo.
Cuando no se puede utilizar, el gas asociado se reinyecta en el pozo, se quema en
antorcha o se arroja a la atmsfera.
28
75" The History of Natural Gas" US Department of Energy, consultado 13 febrero 2012.
76" Gas could make up 25% of global energy mix by 2035: IEA" Platts, 2011.
77" Unconventional Gas's Global Potential" Petroleum Economist, 18 julio 2011.
78" Are We Entering a Golden Age of Gas?" IEA, 2011.
29
Tendencias Notables
Los Hidrocarburos No Convencionales y La Perforacin
Submarina
Observadores de la industria predicen que la floreciente industria de la energa no
convencional impulsar la demanda en la industria de servicios. La produccin de petrleo de esquisto, y otros hidrocarburos no convencionales, presentar retos logsticos
y tecnolgicos, y exigir un gran aumento en las plataformas suministradas. Tambin
se espera que el repentino aumento en la actividad de perforacin submarina estimule
la demanda. Por ejemplo, The Economist, una revista econmica britnica, inform que
Halliburton, una empresa estadounidense, estaba planeando incrementar su personal
de 60.000 trabajadores en un 25% durante 2011. El banco Dahlman Rose estim que los
presupuestos de exploracin mundial podran aumentar alrededor del 14% en 2011 a
$533 mil millones.
Segn los reportajes en The Economist, los Estados Unidos se encuentra en el centro del
boom de la industria de servicios petroleros, donde las empresas fueron pioneras de la
tcnica de la perforacin horizontal con el fin de acceder al gas y al petrleo de
79" Industry Handbook: The Oil Services Industry" Investopedia, consultado 12 marzo 2012.
80" The oil-services industry: Rigging the market" Economist, 23 junio 2011.
81" The Future of the Oil Fields Services Industry to 2015 - Rebound in Exploration and Drilling
Activity Drives Growth" GBI Research, mayo 2010.
30
esquisto.
6. Fluor
2. Halliburton
7. Weatherford International
3. Saipem
8. BJ Services Company
4. Transocean Ltd.
9. Petrofac
5. Baker Hughes
Un informe de The Economist sugiere que al ofrecer una amplia gama de servicios petroleros, las Cuatro Grandes de la industria (Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes
and Weatherford International) gozan de ventajas sobre las empresas ms pequeas,
ya que a menudo las NOCs prefieren trabajar con solo una firma en lugar de varias.
En 2011 un grupo de profesores de escuelas de administracin llevaron a cabo un estudio con el propsito de identificar las 100 empresas ms innovadores del mundo. Ellos
encontraron que de las 100 empresas, 6 de las primeras provenan de la industria de
servicios petroleros. Dos de estas fueron Schlumberger y Halliburton, y dos ms fueron
empresas lderes en el sector de equipos de perforacin, FMC Technologies y Cameron
International. Las dos restantes fueron China Oilfield Services y Tenaris SA. 83
31
Enlaces Externos
Sitio de web oficial: www.minminas.gov.co
Rol
La ANH asumi el papel que anteriormente desempeara la empresa energtica del estado Ecopetrol.
Sus funciones ahora incluyen la organizacin de las subastas de licencias de exploracin a las empresas petroleras y la recopilacin de datos ssmicos, los que luego suministra a las compaas que participan en las rondas de subasta.
84" An Energy Overview of Colombia" Fossil Energy International, consultado 22 enero 2012.
85" Mauricio Crdenas" Brooking Institute, consultado 22 enero 2012.
86 Colombia's Energy Renaissance Council of the Americas, diciembre 2010.
32
Enlaces Externos
Sitio de web oficial: www.anh.gov.co
Ecopetrol
Tipo
Pblica
Fundada
Sede
Bogot (Colombia)
Personal clave
Productos
Ingresos
Ingreso Neto
Total Activos
Total Patrimonio
Empleados
6,744 (2011)
Sitio web
www.ecopetrol.com.com
Perfil
Ecopetrol, en su mayora propiedad del estado, es la empresa petrolera ms grande de
Colombia y en el pasado, actu tambin como el regulador del sector.
Anteriormente conocida como la Empresa Colombiana de Petrleos, se desempe inicialmente como el regulador estatal de petrleo hasta su privatizacin parcial, cuando
present su primera oferta pblica para la compra de acciones en la Bolsa de Valores
de Colombia, en noviembre de 2007.87
En 2011, Ecopetrol controlaba el 40% de la tierra de exploracin en Colombia y el 54%
de las reservas de energa probadas. La empresa produjo dos tercios del petrleo crudo
en el pas y es propietaria de tres cuartos de la capacidad de los oleoductos y gasoduc tos, as como las dos refineras ms grandes de Colombia. No obstante, Ecopetrol ha
ampliado su alcance y en 2011, el 60% de sus ingresos totales vinieron de fuera del
pas.88 Por fuera de Colombia, la empresa se involucra en actividades upstream (act87 Colombias Oil and Gas sector: Boosting output through reform" Deloitte, 10 febrero 2011.
88 Ecopetrol, Colombias Quiet Energy Giant" Investor Place, 21 enero 2012.
33
ividades que tienen lugar antes del proceso de refinacin) en Brasil, Per y la Costa del
Golfo de los EE. UU.89
Ecopetrol, es la mayor empresa de Colombia y una de las mayores empresas petroleras
integradas en Amrica Latina.90 En la lista Fortune Global 500 de 2011, la cual enumera
las primeras 500 empresas de todo el mundo evaluadas por su capitalizacin en el mer cado, Ecopetrol ocup el puesto 445.
Historia
Orgenes
Ecopetrol comenz bajo el nombre Tropical Oil Company e inici sus actividades en
1921 con operaciones en el campo Cira-Infantas. En 1951, con la reversin de la concesin Mares de la compaa Tropical Oil Company 91 al estado colombiano, la empresa
se convirti en la Empresa Colombiana de Petrleos. La compaa se encarg posteriormente de la gestin de los recursos de hidrocarburos de la nacin.
En 1961, la compaa asumi la gestin directa de la refinera de Barrancabermeja y en
1974 compr la refinera de Cartagena.
En 1970, la compaa qued bajo el control del Ministerio de Minas y Energa, y la Contralora General de la Repblica de Colombia asumi su supervisin fiscal.
En 1983, el campo Cao-Limn fue descubierto en colaboracin con la empresa petrolera internacional Occidental; un depsito con reservas estimadas de 1.1 mil millones
de barriles. Durante los aos noventa, Ecopetrol continu su avance con el descubrimiento de los campos Cusiana y Cupiagua, en colaboracin con empresa britnica BP. 92
34
Actividades
Ecopetrol participa en proyectos de exploracin del petrleo crudo y del gas, en
proyectos de produccin, refinacin y transporte.
En las operaciones upstream (actividades que tienen lugar antes del proceso de refinacin), Ecopetrol domina la industria gasfera y petrolfera en Colombia. En los principios de 2010, Ecopetrol y sus socios produjeron ms de 700.000 barriles por da (bpd)
de una produccin total de menos de 900.000 bpd. Sin embargo desde entonces, varias
compaas independientes se han comprometido a invertir ms.
A finales de 2011, Ecopetrol produca casi la totalidad de su petrleo en tierra firme y
toda la perforacin submarina haba sido exploratoria, en vez de productiva. En 2008,
la empresa dio a conocer un ambicioso programa de $80 mil millones de dlares de
capital, para lo que restaba de la dcada, con el objetivo de producir ms de 1 milln de
bpd, es decir, ms del doble de la produccin en 2008.
En julio de 2011, la compaa report que haba encontrado evidencia de depsitos de
95 Ecopetrol Continues Acquisition Binge, as Colombian Oil Rebirth Rolls On" Petroleum Economist,
30 setiembre 2010.
96 Colombia's Oil & Gas Outlook: Investors Bullish, Predict Prolonged Exporter Status" Wikileaks,
12 febrero 2008.
97 Colombia targets Ecopetrol shares at foreign investors" EnergyPedia, 15 enero 2012.
35
crudo en cuatro pozos de prueba en el bloque Cao Sur, en la cuenca de los Llanos Ori entales en el departamento del Meta; y al final de 2011, sus reservas probadas netas se
situaron en 1.86 mil millones de barriles equivalentes de petrleo (bep), un aumento
del 8.3% respecto al ao anterior..98
En cuanto a sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la
extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), Ecopetrol es propietario de dos
refineras, una en Barrancabermeja y otra en Cartagena, de donde suministra el mercado nacional y exporta petrleo y productos del petrleo a los Estados Unidos. De
acuerdo con la Petroleum Economist, una publicacin con sede en Londres, la infraestructura clave de la compaa es el Oleoducto Bicentenario, un proyecto de $4.2 mil
millones de dlares, y para el cual buscaba socios en el sector privado en 2010.
En cuanto a sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la
extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), Ecopetrol es propietario de dos
refineras, una en Barrancabermeja y otra en Cartagena, de donde suministra el mercado nacional y exporta petrleo y productos del petrleo a los Estados Unidos. De
acuerdo con la Petroleum Economist, una publicacin con sede en Londres, la infraestructura clave de la compaa es el Oleoducto Bicentenario, un proyecto de $4.2
mil millones de dlares, y para el cual buscaba socios en el sector privado en 2010.
36
100 Colombia's U'wa Reiterate Opposition to Ecopetrol Gas Drilling in their Ancestral Territory"
CENSAT, 15 octubre 2009.
37
Participantes
Internacionales
Visin General de las Entidades Privadas
en Colombia
Alrededor de 150 firmas de petrleo y gas operaban en Colombia en 2011. 101
Segn el presidente del Council of the Americas, Eric Farnsworth, debido a que
muchos de los campos petroleros en Colombia son pequeos, la mayora de las empresas tienden a ser compaas petroleras independientes salvo Ecopetrol, la cual es en
parte propiedad del estado. En una entrevista en 2011, Farnsworth reiter que los tres
mayores productores en el pas eran Ecopetrol, Pacific Rubiales (Canad) y Occidental
(EE. UU.). Otras empresas canadienses, compaas colombianas locales, Perenco (Gran
Bretaa) y Petrobras (Brasil) tambin se encuentran entre los diez mayores productores.102
En una entrevista en 2008, el Dr. Armando Zamora, Director General de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH), enumer una serie de cualidades que, en su opinin,
las empresas consideran en el momento de tomar decisiones sobre inversin extranjera:
Prospectividad
Estabilidad jurdica
Rgimen fiscal
Estabilidad poltica
Estabilidad econmica
Seguridad personal
Desde el punto de vista de Zamora, Colombia es competitiva en cada uno de estos temas, aunque habra trabajo por hacer para aquietar a los inversionistas en cuanto a la
estabilidad poltica y a la seguridad personal. 103
Pblica
Comerciado bajo
LSE:BP
101 What is the Outlook for Colombia's Oil Sector?" Inter-American Dialogue, 1 agosto 2011.
102 Global Insider: Colombia's Oil Sector" Americas Society, 30 setiembre 2011.
103 Colombia is open for business" E&P, 24 junio 2008.
38
Fundacin
Sede
London, UK
Personal clave
Productos
ingresos
Utilidad operativa
Beneficio neto
Capital total
Capital propio
Empleados
Sitio web
www.bp.com
Panorama Global
Perfil Mundial Actual
BP es una empresa de energia global del Reino Unido, catalogada por Platts en 2010
como la segunda compaa energtica ms grande del mundo, despus de ExxonMobil,
con base en los resultados de su actividad financiera; mejorando su posicin anterior
en la clasificacin que se realiz en 2008 donde ocup el cuarto puesto. 106
BP inici actividades en 1909 como la Anglo-Persian Oil Company (Compaa Petrolera
Anglo-Persa),107 la cual export su primer cargamento de petrleo en Marzo de 1912
desde Abadan, Irn. Desde 1914 hasta la dcada de los 80, el gobierno Britnico fu su
principal accionista y desde entonces BP ha adquirido la Standard Oil Company en
1987, se fusion con la empresa Estadounidense Amocco en 1998 y ha adquirido las
compaas Atlantic Richfield y Burmah Castroland en 2000. 108
No obstante, desde el ao 2010, BP se ha ocupado de las repercusiones del derrame
petrolfero ocurrido en Macondo en el Golfo de Mxico en Abril de 2010, el mas grande
desastre petrolero de los EE. UU. La explosin del pozo Deepwater Horizon mat a
once trabajadores y se ha estimado ha afectado alrededor de 1.000 millas de costa, de
104 Annual Report and Form 20-F 2010 BP
105 Annual Report 2010 Eni
106" Platts Top 250 Global Energy Company Rankings" Platts Energy, consultado 25 octubre 2011.
107" Business: The Company File From Anglo-Persian Oil to BP Amoco" BBC News, 11 agosto 1998.
108" BP PLC" History.com, consultado 25 octubre 2011.
39
las cuales se piensa que 200 millas han sido extensamente aceitadas. Sin embargo, la
cuantificacin exacta de la magnitud del derrame ha sido cuestionada por diferentes
partes.109 La compaa tom la decisin de vender los activos no esenciales con el fin
de pagar por la operacin de limpieza y compensar a las vctimas. En octubre de 2011,
BP finalmente recibi la autorizacin de reanudar la perforacin del lugar. 110
40
ciones y 125 aeronaves. La compaa estableci el fondo fiduciario Deepwater Horizon Oil Spill por $20 mil millones de dlares para las reclamaciones y otros costos, y aport cientos de millones de dlares destinados a programas econmicos,
de la salud y del medio ambiente. La compaa suspendi el pago de dividendos
durante tres trimestres e inici la venta de $30 mil millones de activos para pagar
por el esfuerzo.
Una nueva funcin de seguridad y riesgo operacional fue creada con personal especializado, y la compaa ha cooperado con una serie de investigaciones.
BP est basando sus actividades en gas natural, proporcionando una alternativa al
carbn de bajo carbono. Tambin est incluyendo un precio del carbono en los
planes de desarrollo de nuevos proyectos para fomentar eficiencia y continuar invirtiendo en energas renovables de bajas emisiones de carbono.
Desde 2005, BP ha invertido ms de $5 mil millones de dlares en sus actividades
comerciales de energa alternativa y se espera que invierta $1 mil millones de
dlares adicionales en 2011.
Cobertura Externa
En marzo de 2005, una explosin en la refinera de BP Texas City Refinery mat a
15 trabajadores y caus lesiones a por lo menos 170 ms, convirtindolo en el peor
accidente de trabajo en EE. UU. desde 1989. Investigaciones realizadas por CBS
News encontr que BP no haba contribuido a la salud y seguridad de sus trabajadores y haba ignorado las advertencias de peligro en el perodo previo a la explosin.114
En octubre de 2007, cuatro ex comerciantes de energa de BP de Houston fueron
acusados formalmente de cargos federales, bajo acusaciones de haber manipulado
los precios del gas propano. Aparte de las acusaciones individuales, BP lleg a un
acuerdo por $303 millones de dlares con el gobierno en relacin a las denuncias.115
En abril de 2010, una explosin y un incendio en la plataforma de BP Deepwater
Horizon en el Golfo de Mxico, resultaron en un estimado de 206 millones de
galones de petrleo derramado durante varios meses, contaminando las playas y
marismas costeras, y cerrando extensas zonas del Golfo a la pesca. El derrame fue
llamado el peor en la historia martima de EE. UU. y once hombres de la plataforma murieron como consecuencia del incendio. BP cre un fondo de compensacin por $20 mil millones de dlares poco despus del derrame, y en marzo de 2011
alcanz demandas por $8.7 mil millones entre negocios y personas demandando a
la compaa por el derrame.116 and in March 2011 reached an $8.7 billion package
business and individuals suing the company over the spill. 117
114" The Explosion At Texas City" CBS News, 11 febrero 2009.
115" Four BP traders charged with price manipulation" Houston Chronicle, 25 octubre 2007.
116" BP's Influence Peddling In Congress Bears Fruit Two Years After Gulf Spill" Huffington Post, 12
March 2012.
117" BP's $7.8 billion deal may speed payments for spill" Reuters, 4 March 2012.
41
Segn informes del Guardian, BP gast casi $16 millones en presiones al gobierno
federal, rompiendo el record anterior ($10.4 millones) de gastos elevados en 2008,
situndola entre las 20 compaas con gastos ms altos de ese ao. 118
En 1997, BP se convirti en la primera empresa energtica importante en reconocer pblicamente la necesidad de tomar medidas contra el cambio climtico. 119 Sin
embargo, activistas ambientales han denotado los esfuerzos de BP por convertirse
en una compaa ms ecolgica como maquillaje verde, y han descartado estos
esfuerzos como poco ms que un truco publicitario a pesar de su campaa de mer cadeo de 2008 de varios millones de dlares.120
118" BP spends millions lobbying as it drills ever deeper and the environment paysl" Guardian, 2
mayo 2010.
119" BP tackles climate change threat with 200m boost for energy efficiency" Telegraph, 25
octubre 2005.
120" Recapping on BP's long history of greenwashing" Greenpeace, 21 mayo 2010.
42
Campos Petroliferos y
Gasferos
Campos Petroleros y Gasferos en
Colombia
La siguiente es una lista de bloques en produccin en Colombia a partir de 2011, junto
con la empresa que actualmente se encuentra operando el bloque 121:
La Creciente (Pacific
Stratus)
Esperanza
(Geoproduction)
Campos Tello y La Jague
(Petrominerales)
Corcel (Petrominerales)
Chaza (Gran Tierra
Energy)
Casimena
(Petrominerales)
Joropo (Petrominerales)
Carbonera (Well
Logging)
Platanillo (Amerisur
Resources)
Guarrojo (Hocol)
Oropendola (Columbus)
Buenavista
(Tecnicontrol
Cabiona (New Granada)
La Paloma (Apex)
Midas (Petrolatina)
Cachicamo (Ramshorn)
Nashira (Sogomi Energy)
(Petrominerales)
Siriri (Ecopetrol)
Doima (Hocol)
Buganviles (Pacific
Stratus)
Campo Rico (Emerald
Energy)
Caracara (Cepcolsa)
Guachiria (Lewis Energy)
Las Quinchas (Pacific
Stratus)
Rio Magdalena (Gran
Tierra Energy)
Cosecha (Occidental)
Chipalo (Pacific Stratus)
Fortuna (Emerald
Energy)
Apiay (Ecopetrol)
Cubarral (Ecopetrol)
Tibu (Ecopetrol)
43
La Cira Infantas
(Ecopetrol)
Pavas (Ecopetrol)
Ranchohermoso
(Ecopetrol)
Pijao - Potrerillo
(Ecopetrol)
Toldado (Ecopetrol)
Orito (Ecopetrol)
Area Occidental
(Ecopetrol)
Nororiente (Ecopetrol)
La Rompida (Ecopetrol)
Puli (Interoil)
Chimichagua (Ecopetrol) Tapir (Coltanques)
Entrerrios (Ecopetrol)
Matambo (Emerald
Energy)
La Punta (Ecopetrol)
Barranca-Lebrija
(Ecopetrol)
Nancy-Burdine-Maxine
(Ecopetrol)
Camoa (Ecopetrol)
Chenche (Ecopetrol)
Valdivia-Almagro
(Ecopetrol)
Provincia P Sur
(Ecopetrol)
Magdalena Medio
(Ecopetrol)
Lisama-Nutria
(Ecopetrol)
Rio de Oro (Ecopetrol)
Area Sur (Ecopetrol)
El Dificil (Ecopetrol)
Caimito (Ecopetrol)
Hato Nuevo (Ecopetrol)
Cicuco Momposina
(Ecopetrol)
Cicuco Boquete (Pacific
Stratus)
44
Quimbaya (Ecopetrol)
Espinal (Petrobras)
Boqueron (Petrobras)
Bolivar (Colombia
Energy)
Suroriente (Ecopetrol)
Cocorna Norte
(Ecopetrol)
Provincia P Norte
(Ecopetrol)
Tapir (Coltanques)
Matambo (Emerald
Energy)
Maracas (Texican)
Ayombe (Ecopetrol)
Tisquirama (Ecopetrol)
El Pinal Sur
(PetroSantander)
Yalea (Perenco)
Bocachico (Colombia
Energy)
P.P. Velasquez
(Mansorovar)
Mana (Interoil)
Tambaqui (Hupecol)
Rio Opira (Interoil)
Cerrito (Pacific Stratus)
Ambrosia (Interoil)
San Jacinto (Hocol)
Palermo (Hocol)
Recetor A (Equion
Energia)
Alcaravan (Colombia
Energy)
Piedemonte (Equion
Energia)
Guajira (Chevron)
Las Monas
(PetroSantander)
Cocorna Sur
(Mansarovar)
San Luis (Vetra)
Tisquirama A-B
(Petroleos del Norte)
Nare (Mansarovar)
Upia (Petrobras)
Mangangue (Solana)
Rondon (Occidental)
Hobo (Petrobras)
Dindal (Pacific Stratus)
Tolima (Vetra)
Chaparral (Vetra)
Caguan (Petrobras)
Tauramena (Equion
Energia)
Garcero (Perenco)
Armero (Interoil)
Coracora (Perenco)
Rubiales (Meta
Petroleum)
Orocue (Perenco)
Casanare (Perenco)
Estero (Perenco)
Cravo Norte (Occidental)
Toca (Ecopetrol)
Playon (Ecopetrol)
Sogamoso (Ecopetrol)
Quebrada Roja
(Ecopetrol)
Capachos (Repsol)
45
Infraestructura Clave
Visin General de la Infraestructura
Oleoductos/Gasoductos, Refineras y
Terminales
En 2011 Colombia tena seis oleoductos importantes cruzando el pas: Ocensa, CaoLimn, Llanos Orientales, Alto Magdalena, Oleoducto Colombia y Transandino; cuatro
de los cuales conectan los campos petrolferos y gasferos al terminal de exportacin
en Coveas, en la Costa Caribe. El Oleoducto Bicentenario se encuentra en desarrollo y
se espera va a ser terminado en 2012.
En sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), en 2010 Colombia contaba con una capacidad de refinar 290.850 barriles por da (bpd) de petrleo crudo y actualmente
cuenta con cinco refineras importantes, todas propiedad de Ecopetrol. La Refinera de
Barrancabermeja y la Refinera de Cartagena representan la mayora de la capacidad
del pas.122
46
haban sido afectadas por problemas de infraestructura en la Cuenca de los Llanos Orientales... Todo el mundo destac el trasporte del petrleo y la infraestructura como
reto clave para la industria este ao. Muchos de estos temores surgieron de la produccin reducida a lo largo del oleoducto Ocensa a finales de 2011. Un informe del Council
of the Americas sugiri que la produccin se ve limitada a 30.000 bpd a causa de la falta
de una infraestructura de transporte adecuada.
No obstante, inversin en infraestructura ha empezado a inundar el pas recientemente. Por ejemplo, en enero de 2012 la empresa de construccin El Cndor anunci
que iba a realizar una Oferta Pblica de Venta (OPV) inicial por $111 millones de
dlares con el fin de invertir en infraestructura a lo largo del pas.
Segn su sitio web oficial, Ecopetrol y sus socios tambin ejecutaron inversiones por
ms de $2.000 millones de dlares para ampliar la capacidad a lo largo de los oleoductos y gasoductos del pas, en las facilidades de almacenamiento y en las plataformas de
descarga de carrotanques. Esta inversin se llev a cabo dentro del marco del Plan de
Evacuacin de Crudos a 2011 y en adelante. Del total de $960 millones de dlares que
se invirtieron durante 2010 y 2011, $522 millones de dlares vinieron de Ecopetrol y
$275 millones de dlares de las sociedades de Ecopetrol. 125
Capacidad
Junto con el Oleoducto de Colombia, el Oleoducto Alto Magdalena es uno de los oleoductos de menor capacidad en Colombia.. 127
Propiedad
Fue construido por las empresas petroleras Hocol y Shell.128
47
Capacidad
El oleoducto tiene una capacidad de bombeo de 220.000 barriles por da (bpd) de petrleo crudo. Sin embargo, en 2011 tuvo una produccin promedio de cerca de 80.000
bpd.
Propiedad
El oleoducto es una operacin compartida entre Ecopetrol y Occidental.
Sin embargo, en marzo de 2011, las dos empresas llegaron a un acuerdo que le concedi a Ecopetrol 100% del control del oleoducto, mientras que Occidental permanece
como operador en el Campo Cao-Limn. Este acuerdo otorgara a Ecopetrol acceso al
exceso de capacidad del oleoducto.131
Ataques al Oleoducto
Segn un informe del Congreso de EE. UU., el Oleoducto Cao-Limn ha sido un blanco
principal de ataques por parte de los grupos armados en Colombia tales como las FARC
y el ELN. En 2001, fue bombardeado 170 veces, causando cierres por varios meses y la
prdida de $500 millones de dlares en ingresos y regalas a Colombia. Desde 2001 se
ha visto un gran descenso en el nmero de ataques. En 2002 hubo slo 41 ataques al
oleoducto, 34 en 2003 y 17 en 2004.132
Sin embargo en el transcurso de enero de 2012, dos distintas secciones del oleoducto
fueron bombardeadas en dos ataques diferentes, separados por una semana de diferencia. La prensa afirm que las guerrillas izquierdistas fueron los responsables del
ataque.
48
Refinera de Barrancabermeja
Propiedad
La Refinera de Santander-Barrancabermeja, junto con la Refinera de Cartagena, representa la mayor parte de la capacidad de refinacin de Colombia a 290.850 barriles
por da (bpd).133
Capacidad
A partir de 2010, la capacidad de procesamiento de la Refinera de Barrancabermeja ha
sido de 205.000 bpd y suministra casi el 80% de los combustibles que se consumen en
Colombia.134
Proyecto de Modernizacin
Segn el informe anual de Ecopetrol de 2010, se concluyeron las etapas bsicas de construccin e ingeniera del Proyecto de Modernizacin de la Refinera de Barrancabermeja (PMRB) a lo largo del ao.135
Las operaciones estn programadas para comenzar en la refinera modernizada en el
ao 2016, con el propsito de mejorar la rentabilidad y suministrar todo el mercado
colombiano sin la necesidad de importaciones. Se espera que la refinera produzca
combustibles de mejor calidad, lo que reducir la polucin y llevar a una mejor calidad del aire en Colombia.
En agosto de 2011, Foster Wheeler, empresa contratista de ingeniera y construccin,
anunci que haba sido contratada por Ecopetrol para implementar la segunda fase del
PMRB. El proyecto ampliar la capacidad de procesar crudo pesado y as tomar ventaja
del crudo pesado y agrio que se encuentra en Colombia, y proporcionar la capacidad
de procesamiento de tal manera que cumpla con las especificaciones colombianas de
combustibles limpios.136
49
Refinera de Cartagena
Propiedad
Ecopetrol asumi la propiedad total de la Refinera de Cartagena en la Costa Caribe
cuando adquiri en 2009 el 51% de las acciones de Glencore, un grupo de minera y ma terias primas.137
Capacidad
En enero de 2010 la Refinera de Cartagena estaba produciendo 80.000 barriles por da
(bpd) de petrleo crudo.138
50
Recursos sobre
Transparencia
La Maldicin de los Recursos
Visin General
La Maldicin de los Recursos es la idea de que la presencia de grandes cantidades de
recursos naturales, en relacin a otras fuentes de ingresos de una sociedad o estado, en
realidad lleva efectos negativos en el mbito social, poltico y econmico, ms que a
efectos positivos. La Maldicin de los Recursos es un resultado directo de la dependencia en los ingresos provenientes del petrleo. A medida de que el movimiento a favor
de la transparencia ha ido ganando terreno, numerosas investigaciones se han llevado
a cabo sobre los puntos dbiles de la cadena de produccin de petrleo, en la cual se
presentan oportunidades para que la corrupcin y el abuso tomen lugar.
51
143" Resource Curse, or Resource Trap?" M. Lorenzo Warby consultado 24 octubre 2011.
144" The Plundered Planet Why We Must - and How We Can - Manage Nature for Global
Prosperity" Paul Collier Oxford University Press, 2009.
145" Addressing the Natural Resource Curse. An Illustration from Nigeria" IMF Working Paper
consultado 24 octubre 2011.
146" Escaping from the Resource Curse: Evidence from Botswana and the Rest of the World" IMF
Staff Papers, 2007 pp. 54, 663699.
147" Property Rights and the Resource Curse" Leif Wenar World Bank Research Paper, consultado
24 octubre 2011.
148" 'Contributing to development'?" Interview with Somit Varma, director of the World Bank's Oil,
Gas, Mining and Chemicals Group, Critical Resource website consultado 24 octubre 2011.
149" Can policy intervention beat the resource curse? Evidence from the ChadCameroon
pipeline project" Scott Pegg, African Affairs 105(418):1-25 (2006)
52
Empresas Petroleras
En los ltimos aos, las compaas energticas han empezado a reconocer los retos
que los recursos naturales pueden presentar a los pases en desarrollo.
No se puede negar la realidad de los problemas que han afligido a numerosos pases
en va de desarrollo como resultado de los ingresos provenientes de los recursos naturales. Estoy convencido de que existen varias maneras de mitigar muchos de estos
problemas, sin embargo sera errneo empezar con una negacin de la realidad,
afirm NJ Butler, en aquel tiempo vice presidente de British Petroleum, en un discurso
en 2004.
ExxonMobil ha rechazado el uso del trmino Maldicin de los Recursos, no obstante
seala su apoyo al proceso EITI puesto que reconoce la necesidad de prcticas de buen
gobierno en pos de compartir los beneficios de la produccin de petrleo, y reconoce
que la transparencia es una parte integral de ello.150
Causas Econmicas
La Enfermedad Holandesa
La llamada Enfermedad Holandesa es el efecto sobre la economa de un pas, fruto de
una gran recaudacin de ingresos provenientes de la exportacin de recursos naturales. El trmino proviene de los Pases Bajos en donde un declive en la industria
manufacturera tuvo lugar durante los aos sesenta, posteriormente al descubrimiento
de un importante campo de gas natural a finales de la dcada de los cincuenta.
La teora sugiere que las exportaciones de petrleo llevan a grandes ingresos de
moneda extranjera, lo que tiende a conducir a un aumento en la tasa de cambio de la
moneda del pas. Esto perjudica la competitividad de las exportaciones de otros sectores, y de esta manera los recursos naturales empiezan a dominar el total de las exportaciones. A la vez, el poder adquisitivo del sector petrolero atrae mano de obra y
capital, y por consiguiente tambin afecta de manera negativa a todos los dems sectores de la economa, sean orientadas a la exportacin o no.
53
tries for the period 1991 to 2002 and concluded there was a statistical correlation
between increased oil production and exports, and public debt in the producing coun try.151
Causas Polticas
El Debilitamiento del Estado
Un gran nmero de politlogos ha descrito la maldicin de los recursos como el culpable tanto de que los dirigentes no tengan que rendir cuentas como de que los entes
del estado sean dbiles. No tienen que rendir cuentas debido a que los ingresos
provenientes de los recursos naturales les permiten no tener la necesidad de aumentar
impuestos para proporcionar asistencia social y servicios pblicos (hasta cierto punto
dependiendo del nivel de riqueza de sus recursos). Por otra parte, el debilitamiento in stitucional se debe al hecho de que los organismos del estado nunca se desarrollan
bajo una verdadera disciplina, en cambio, se desarrollan a travs de la meritocracia y
en contra de objetivos y resultados medibles. El exponente mas destacado de esta teora es el Profesor Terry Lynn Karl quien estudi Venezuela, Nigeria, Argelia e Irn. 152
54
Preceptos
El estatuto consiste en varios preceptos, o principios bsicos. Se cree que son aplicables universalmente a todos los pases productores de recursos naturales, de la misma
forma que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Cada uno de estos principios tiene una explicacin detallada y un documento de acompaamiento sobre las
maneras para lograrlo en el sitio web del estatuto.154
Asuntos Centrales
Precepto 1: El desarrollo de los recursos naturales de un pas debe disearse para
garantizar el mximo el beneficio para sus habitantes.
Precepto 2: Los recursos extractivos son activos pblicos y las decisiones con respecto a su explotacin deben ser transparentes y sujetas a escrutinio informado
del pblico.
Asuntos "upstream"
Precept0 3: Competencia es un mecanismo crtico para asegurar valor e integridad.
Precepto 4: Los trminos fiscales deben ser robustos frente a circunstancias cambiantes y garantizar que los pases maximizan el valor de sus recursos.
Precepto 5: las empresas de recursos naturales deben ser operaciones competitivas
153" New Charter to help oil-rich poor countries - launched today" Charter website consultado 24
octubre 2011.
154" Natural Resource Charter - Precepts" Charter website consultado 24 octubre 2011.
55
Asuntos "downstream"
Precepto 8: La utilizacin efectiva de los ingresos provenientes de los recursos naturales requiere que los gastos internos crezcan y paulatinamente se establezcan
para tener en cuenta la volatilidad de los ingresos.
Precepto 9: El gobierno debe utilizar los ingresos provenientes de los recursos naturales como una oportunidad para asegurar gastos pblicos efectivos y mejorar la
eficiencia del gasto pblico.
Precepto 10: Las polticas de gobierno deben facilitar inversin del sector privado
frente a nuevas oportunidades y cambios estructurales asociados con una riqueza
de recursos.
Responsabilidad Global
Precepto 11: Los gobiernos nacionales de las empresas extractivas y los centros internacionales de capitales deben exigir y asegurar el cumplimiento de las buenas
prcticas.
Precepto 12: Todas las compaas extractivas deben cumplir con las buenas
prcticas en sus contratos, operaciones y pagos.
Institucin
El estatuto es, en la actualidad, un borrador construido por un grupo de destacados
acadmicos de varias partes del mundo. En marzo de 2010, el estatuto anunci que
tena un Consejo de Supervisin el cual incluye el ex presidente de Mxico Ernest Ze dillo y Mo Ibrahim, importante hombre de negocios.
56
Requisitos de Validacin
Inscripcin
Las normas de la ITIE requieren que un pas que desee convertirse en un pas Candid ato tiene que cumplir con los siguientes requisitos de inscripcin:
1.
2.
3.
Se requiere que el gobierno nombre a un alto dirigente para conducir la im plementacin de la ITIE.
4.
5.
57
Divulgacin
Se exige que las empresas divulguen integralmente todos los pagos materiales segn los
modelos de informe acordados y que las agencias del gobierno divulguen integralmente todos los ingresos materiales. El comit multi-partcipes debe estar satisfecho con que la or ganizacin contratada para conciliar las cifras de la empresa y del gobierno lo haya hecho
satisfactoriamente, y el reconciliador debe asegurar que el informe de la EITI sea integral,
donde sea posible identifique las discrepancias y, donde sea necesario, proporcione recomendaciones de acciones remediales a tomar.
Diseminacin
El gobierno y el comit multi-partcipes deben asegurar que el informe de la EITI sea integral y pblicamente accesible, de tal manera que la informacin pueda contribuir al debate
pblico.
Evaluacin y Validacin
Todas las empresas mineras, petrolferas y gasferas deben dar su apoyo a la implementacin de la ITIE y se alienta que el gobierno y el comit multi-partcipes acten con respecto
a lecciones aprendidas, afronten discrepancias y aseguren que la implementacin de la
ITIE sea sostenible. Los pases que implementen la ITIE deben entregar Informes de Validacin de acuerdo a la fecha acordada por la Junta Directiva.
Criterios de la EITI
1.
58
recibidos por los gobiernos por las empresas mineras, petrolferas y de gas
(ingresos) a disponibilidad pblica de forma accesible, extensa y comprensible.
2.
3.
Conciliacin: Los pagos e ingresos son conciliados por un administrador independiente y fiable, de acuerdo con las normas internacionales de auditora, y con la publicacin de la opinin del administrador con respecto a dicha
conciliacin, incluidas las discrepancias, si se identifica alguna.
4.
Alcance: Este proceso abarca todas las empresas, incluidas las estatales.
5.
Sociedad Civil: La Sociedad civil participa activamente en el diseo, la vigilancia y la evaluacin de este proceso y contribuye al debate pblico.
6.
Enlaces Externos
Sitio oficial: www.eiti.org
59
60
Enlaces Externos
Informe de Revenue Watch: Contratos al Descubierto: Poniendo fin a los tratos
secretos en las industrias extractivas
Historia
La peticin de publicar lo que pagan apareci primero en un informe de 1999 por el
162 What needs to change for the EITI remains relevant? Publish What You Pay Africa, October
2011.
163 What needs to change for the EITI remains relevant? EITI, 2 October 2009.
164 About Us" Publish What You Pay consutado 14 diciembre 2011.
61
Actividades
PLQP lleva a cabo campaas pblicas e incidencia poltica para lograr la divulgacin de
informacin sobre los ingresos y los contratos de la industria extractiva.
La peticin de la organizacin a las empresas de publicar lo que pagan y a los gobiernos de publicar lo que ganan form la base de sus actividades. Sin embargo, la
coalicin ahora hace un llamado por la transparencia y la rendicin de cuentas acerca
de la gestin y el destino de los gastos pblicos, adems de la divulgacin pblica de
los contratos con la industria extractiva y para que la licitacin de licencias sea trans parente y en lnea con las buenas prcticas internacionales.
Las actividades de PLQP consisten principalmente en acciones de abogaca y en la
formacin de grupos de la sociedad civil. El afn creciente por monitorear los pagos,
ingresos y gastos en el sector extractivo tambin ha generado una necesidad cada vez
mayor de formacin tcnica con respecto a asuntos tales como: los sistemas tributarios
y de contratacin; los trmites de auditora y contabilidad; los procesos, reglas y polticas de la EITI. PLQP colabora con actores locales e internacionales para llevar a cabo
talleres de formacin, conferencias y seminarios para facilitar el cumplimiento de estas necesidades.
Gobernabilidad
En 2006 se estableci un Grupo Asesor Estratgico (GAE) para supervisar la planeacin
estratgica. Este grupo consiste de 12 representantes de un amplio espectro de miembros de PLQP de todo el mundo.
PLQP tiene un Coordinador Internacional (CI) en Londres as como un coordinador regional de tiempo completo para frica y coordinadores para todas las coaliciones
nacionales afiliadas. Estos coordinadores tienen apoyo y supervisin de comits de
gestin.
Representantes de toda la coalicin se renen cada dos aos para llevar a cabo una re unin de estrategia internacional. 165
165 How We Are Governed" Publish What You Pay consultado 14 diciembre 2011.
62
Enlaces externos
Sitio de web oficial: www.publishwhatyoupay.org
63
Indice
Oleoducto Alto Magdalena......................................................................................... 3, 46p.
Refinera Barrancabermeja...................................................................... 3, 34, 36, 46, 49p.
British Petroleum.................................................................................................. 3, 38p., 53
Oleoducto Cao Limn............................................................................................... 3, 7, 48
Refinera Cartagena................................................................................... 3, 34pp., 46, 49p.
Ecopetrol............................................................................................................................. 33
Energa Renovables...................................................................................................... 23, 25
Gas natural.......................................................................... 3, 12, 14, 23pp., 28p., 37, 41, 53
Industrias Extractivas........................................................................................ 3, 13, 59, 61
Infraestructura.................................................................................................. 3, 5, 36, 46p.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos.............................................3, 9, 11, 15, 32, 34, 38
Reservas de Hidrocarburos..................................................................................... 3, 11, 17
Sobre la Normatividad................................................................................................... 3, 15
Transparencia.......................................................................... 3, 9, 40, 51, 53, 55, 57, 59pp.
64