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Ley 1164 de 2007.
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Solidaridad: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud deben estar fundamentados en una vocacin de servicio que promueva la mutua ayuda entre las personas, las instituciones, los sectores
econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio de que el
ms fuerte debe apoyar al ms dbil.
Calidad: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud,
debe caracterizarse por el logro de los mayores beneficios posibles en la
formacin y la atencin, dentro de la disponibilidad de recursos del sistema educativo y de servicios y con los menores riesgos para los usuarios
de servicios de salud. Se reconocen en la calidad dos componentes interrelacionados: el ejercicio idneo de competencias propias de cada profesin u ocupacin en salud y la satisfaccin y mejoramiento de la salud de
los usuarios de los servicios.
tica: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud, debe
estar enmarcado en el contexto cuidadoso de la vida y la dignidad del ser
humano.
Integralidad: La formacin y el desempeo del talento humano debe reconocer las intervenciones y actividades necesarias para promover, conservar y recuperar la salud, prevenir las enfermedades, realizar tratamientos y ejecutar acciones de rehabilitacin, todos ellos en cantidad,
calidad, oportunidad y eficiencia de la salud de los individuos y las colectividades.
Concertacin: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud deben establecer espacios y mecanismos para propiciar acercamientos conceptuales y operativos que permitan definir lneas compartidas de
accin, por parte de los diferentes actores que intervienen en la prestacin de los servicios de salud.
Unidad: Debe ser una caracterstica del accionar de los diferentes actores
institucionales que intervienen en la formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud, que garantiza la concrecin de la articulacin y
la armonizacin de las polticas, estrategias, instrumentos legislativos,
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cn, el coordinador de Conaces de la Sala de Salud y la Academia Colombiana de Salud Pblica y Seguridad Social sern asesores permanentes de este Consejo.
Pargrafo 2. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, de carcter
permanente, escogida por el mismo Consejo entre los funcionarios del
nivel directivo del Ministerio de la Proteccin Social. La Secretara Tcnica presentar los estudios que realizan las comisiones y los que considere conveniente para que aseguren el soporte tcnico al Consejo.
Pargrafo 3. Para el estudio y anlisis de los diferentes temas objeto de
su competencia el Consejo Nacional del Talento Humano contar con
una Sala Laboral y una Acadmica.
Artculo 6. De las funciones. El Consejo Nacional del Talento Humano
en Salud tendr las siguientes funciones:
a) Dictar su propio reglamento y organizacin;
b) Recomendar sobre la composicin y el funcionamiento de los comits
y el observatorio de Talento Humano en Salud de que trata la presente
ley, y crear los comits ad hoc y grupos necesarios para abordar aspectos
especficos del desarrollo del Talento Humano en Salud cuando lo considere pertinente;
c) Recomendar al Ministerio de Educacin, con base en los anlisis y estudios realizados en las comisiones correspondientes, acerca de las polticas y planes de los diferentes niveles de formacin, para el mejoramiento
de la competencia, pertinencia, calidad, cantidad, contenidos e intensidad, de los programas educativos del rea de la salud, sin perjuicio de la
autonoma universitaria;
d) Dar concepto tcnico al Ministerio de la Proteccin Social sobre la definicin del manual de tarifas;
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e) Promover la actualizacin de las normas de tica de las diferentes disciplinas, apoyando los tribunales de tica y los comits bioticos, clnicos, asistenciales y de investigacin;
f) Las dems funciones que se generen con ocasin de la reglamentacin
de la presente ley.
Pargrafo 1. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo se reunir cuantas veces lo determine su reglamento interno, en todo caso con
una periodicidad no menor de dos (2) meses y sus actos se denominarn
acuerdos, los cuales se enumerarn de manera consecutiva por anualidades.
Pargrafo 2. Para todos los efectos el Consejo creado en la presente ley
sustituye al Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud.
Pargrafo 3. Los acuerdos del Consejo Nacional del Talento Humano
tendrn carcter meramente Consultivo y Asesor.
Artculo 7. De los Comits de Talento Humano en Salud. El Consejo
Nacional del Talento Humano en salud, estar apoyado por los siguientes
comits:
Un comit por cada disciplina profesional del rea de la salud.
Un comit de Auxiliares en salud.
Un comit de Talento Humano en Salud Ocupacional.
Un comit de las culturas mdicas tradicionales.
Un comit para la Medicina Alternativa, Terapias Alternativas y complementarias.
Un comit de tica y Biotica.
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Los dems comits que el Consejo Nacional del Talento Humano en Salud considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones.
Pargrafo 1. El comit para la medicina alternativa, terapias alternativas y complementarias, estar conformado, entre otros, por los siguientes comits:
a) Medicina Tradicional China;
b) Medicina ayurveda;
c) Medicina Naturoptica, y
d) La Medicina Homeoptica.
Pargrafo 2. El Comit Intersectorial de Biotica creado por el Decreto
110 1 de 2001, se articular con el comit de tica y biotica creado en la
presente ley, para lo cual el Ministerio de la Proteccin Social reglamentar su funcionamiento.
Artculo 8. Del Observatorio del Talento Humano en Salud. Crase el
Observatorio del Talento Humano en Salud, como una instancia del mbito nacional y regional, cuya administracin y coordinacin estar a
cargo del Ministerio de la Proteccin Social y aportar conocimientos e
informacin sobre el Talento Humano en Salud a los diferentes actores
involucrados en su desarrollo y organizacin.
Artculo 9. De los Colegios Profesionales. A las profesiones del rea de
la salud organizadas en colegios se les asignarn las funciones pblicas
sealadas en la presente ley, para lo cual debern cumplir con los siguientes requisitos:
a) Que tenga carcter nacional;
b) Que tenga el mayor nmero de afiliados activos en la respectiva profesin;
c) Que su estructura interna y funcionamiento sean democrticos;
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d) Que tenga un soporte cientfico, tcnico y administrativo que le permita desarrollar las funciones.
Artculo 10. De las funciones pblicas delegadas a los Colegios Profesionales. Previo cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos en
la presente ley y la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional, los
colegios profesionales de la salud cumplirn las siguientes funciones pblicas:
a) inscribir los profesionales de la disciplina correspondiente en el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud;
b) Expedir la tarjeta profesional como identificacin nica de los profesionales inscritos en el Registro nico Nacional del Talento Humano
en Salud;
c) Expedir los permisos transitorios para el personal extranjero de salud
que venga al pas en misiones cientficas o asistenciales de carcter
humanitario de que trata el pargrafo 3 del artculo 18 de la presente ley,
el permiso solo ser otorgado para los fines expuestos anteriormente;
d) Recertificar la idoneidad del personal de salud con educacin superior,
de conformidad con la reglamentacin expedida por el Ministerio de la
Proteccin Social para la recertificacin de que trata la presente ley.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional con la participacin obligatoria de
las universidades, asociaciones cientficas, colegios, y agremiaciones de
cada disciplina, disear los criterios, mecanismos, procesos y procedimientos necesarios para garantizar la idoneidad del personal de salud e
implementar el proceso de recertificacin dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley.
Pargrafo 2. Las funciones pblicas establecidas en el presente artculo
sern asignadas por el Ministerio de la Proteccin Social a un solo colegio por cada profesin del rea de la salud, de conformidad con la presente ley.
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En cualquier caso la Institucin de Salud u otro escenario de prctica garantizar la supervisin por un docente responsable de la prctica formativa que realiza el estudiante, as como las normas de calidad exigidas
por la normatividad vigente.
Se consideran escenarios de prctica del rea de la salud:
1. Los diferentes espacios institucionales y comunitarios, que intervienen
en la atencin integral en salud de la poblacin.
2. Otras entidades diferentes que no son del sector salud pero que la profesin u ocupacin lo justifique como prcticas formativas para el personal de salud. En todo caso la institucin formadora debe contar con una
red habilitada de docencia-servicio que contenga los diferentes niveles de
complejidad necesarios para la formacin del Talento Humano en Salud.
Pargrafo 2. El hospital Universitario es una Institucin Prestadora de
Servicios de salud que proporciona entrenamiento universitario y es reconocido por ser hospital de enseanza y prctica supervisada por autoridades acadmicas competentes y que ofrece formacin y atencin mdica
en cada uno de los niveles de complejidad. El hospital est comprometido con las funciones esenciales de la Universidad, cuales son formacin,
investigacin y extensin. El Hospital Universitario es un escenario de
prctica con caractersticas especiales por cuanto debe cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
a) Manifestar explcitamente dentro de su misin y objetivos, su vocacin docente e investigativa;
b) Estar debidamente habilitado y acreditado, de acuerdo con el Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad y mantener esta condicin durante la
ejecucin de los convenios de docencia-servicios;
c) Disponer de una capacidad instalada, recurso humano especializado y
una tecnologa acorde con el desarrollo de las ciencias de la salud y los
requerimientos de formacin de personal de salud establecidos;
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El personal al que hace referencia este artculo deber certificarse mediante la inscripcin en el Registro nico Nacional del Talento Humano
en Salud y se les otorgar la identificacin nica. Igualmente el Gobierno
Nacional establecer mecanismos de vigilancia y control al ejercicio de
prcticas basadas en las culturas mdicas tradicionales.
Artculo 21. De la prohibicin de exigir otros requisitos para el ejercicio
de las profesiones y de las ocupaciones del rea de la salud. La presente
ley regula general e integralmente el ejercicio de las profesiones y ocupaciones y tiene prevalencia, en el campo especfico de su regulacin,
sobre las dems leyes.
Para el ejercicio de las profesiones y de las ocupaciones del rea de la salud no se requieren registros, inscripciones, licencias, autorizaciones, tarjetas, o cualquier otro requisito diferente a los exigidos en la presente ley.
Artculo 22. Del ejercicio ilegal de las profesiones y ocupaciones del
rea de la salud. Ninguna persona podr realizar actividades de atencin
en salud o ejercer competencias para las cuales no esta autorizada sin los
requisitos establecidos en la presente ley.
Artculo 23. Del Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud.
Crase el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud consistente en la inscripcin que se haga al Sistema de Informacin previamente definido, del personal de salud que cumpla con los requisitos
establecidos para ejercer como lo seala la presente ley, proceso con el
cual se entiende que dicho personal se encuentra certificado para el ejercicio de la profesin u ocupacin, por el perodo que la reglamentacin
as lo determine. En este registro se deber sealar adems la informacin sobre las sanciones del personal en salud que reporten los Tribunales de tica y Biotica segn el caso; autoridades competentes o los particulares a quienes se les deleguen las funciones pblicas.
Artculo 24. De la identificacin nica del Talento Humano en Salud. Al
personal de la salud debidamente certificado se le expedir una tarjeta
como Identificacin nica Nacional del Talento Humano en Salud, la
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cual tendr una vigencia definida previamente para cada profesin y ocupacin y ser actualizada con base en el cumplimiento del proceso de recertificacin estipulado en la presente ley. El valor de la expedicin de la
Tarjeta Profesional ser el equivalente a cinco (5) salarios diarios mnimos legases vigentes a la fecha de la mencionada solicitud.
Artculo 25. Recertificacin del Talento Humano en Salud. Para garantizar la idoneidad permanente de los egresados de los programas de
educacin en salud, habr un proceso de recertificacin como mecanismo
para garantizar el cumplimiento de los criterios de calidad del personal
en la prestacin de los servicios de salud.
El proceso de recertificacin por cada profesin y ocupacin, es individual y obligatorio en el territorio nacional y se otorgar por el mismo
perodo de la certificacin.
Pargrafo 1. El proceso de recertificacin de los profesionales ser realizado por los colegios profesionales con funciones pblicas delegadas de
conformidad con la reglamentacin que para los efectos expida el Ministerio de la Proteccin Social quien ejercer la segunda instancia en estos
procesos. En caso de que una profesin no tenga colegios con funciones
pblicas delegadas estas sern efectuadas por el Ministerio de la Proteccin Social.
Pargrafo 2. Una vez establecido el proceso de recertificacin las Instituciones que presten servicios de salud debern adoptar las medidas necesarias para que el personal de salud que labore en la entidad, cumpla
con este requisito.
Captulo V
Del desempeo del Talento Humano en Salud
Artculo 26. Acto propio de los profesionales de la salud. Entendido como el conjunto de acciones orientadas a la atencin integral del usuario,
aplicadas por el profesional autorizado legalmente para ejercerlas dentro
del perfil que le otorga el respectivo ttulo, el acto profesional se caracteLey 1164 de 2007
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ren sido las circunstancias o los beneficiarios de dicha actividad y .la persona que ejerza una actividad de salud no podr ser sancionada de modo
alguno por el hecho de no proporcionar o denegarse a proporcionar informacin protegida por el secreto profesional sobre los heridos y los enfermos a quienes asista o haya asistido. Se tendr en cuenta para estos
efectos los convenios internacionales.
Artculo 28. Polticas para el desempeo. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud recomendar al Gobierno Nacional las polticas y
estrategias relacionadas con el desempeo del Talento Humano que labora en salud en el sector pblico.
Artculo 29. De las tarifas para la prestacin de servicios. El Consejo
Nacional del Talento Humano en Salud dar concepto tcnico al Ministerio de la Proteccin Social sobre la definicin del manual de tarifas mnimas expresada en salarios mnimos diarios legales, para la prestacin
de servicios en armona con el artculo 42 de la Ley 812 de 2003, debiendo garantizar entre otros, el equilibrio del mercado de servicios, de la
unidad de pago por capitacin y el respeto a la autonoma profesional.
Deber, adems dicho manual contar con concepto previo y favorable del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y ser expedido dentro de los
seis meses siguientes a la expedicin de la presente ley.
La Superintendencia de Salud o la entidad que haga sus veces, deber
imponer sanciones al incumplimiento de la aplicacin del manual tarifario definido por el Gobierno Nacional.
Artculo 30. Del Programa de estmulos e incentivos. El Gobierno Nacional definir dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de
la presente ley un Programa de Estmulos e Incentivos dirigido al personal de la salud con el objeto de contribuir a:
a) Mejorar la presencia y actuacin del Talento Humano en Salud necesarios por disciplina en aquellas reas geogrfico-poblacionales en las
cuales las reglas del mercado no operan;
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das con la prestacin de servicios, la direccin, la administracin y la investigacin en las reas de la salud. El Estado velar y promover que las
instituciones prestadoras de servicios (IPS), Instituciones de Proteccin
Social, Direcciones Territoriales de Salud, ofrezcan un nmero de plazas
suficientes, acorde con las necesidades de la poblacin en su respectiva
jurisdiccin y con el nmero de egresados de los programas de educacin
superior de reas de la salud. El servicio social debe prestarse, por un
trmino no inferior a seis (6) meses, ni superior a un (1) ao.
El cumplimiento del Servicio Social se har extensivo para los nacionales
y extranjeros graduados en el exterior, sin perjuicio de lo establecido en
los convenios y tratados internacionales.
Pargrafo 1. El diseo, direccin, coordinacin, organizacin y evaluacin del Servicio Social creado mediante la presente ley, corresponde al
Ministerio de la Proteccin Social. Igualmente, definir el tipo de metodologa que le permita identificar las zonas de difcil acceso y las poblaciones deprimidas, las entidades para la prestacin del servicio social, las
profesiones objeto del mismo y los eventos de exoneracin y convalidacin.
Pargrafo 2. El Servicio Social creado mediante la presente ley, se
prestar por nica vez en una profesin de la salud, con posterioridad a la
obtencin del ttulo como requisito obligatorio y previo para la inscripcin en el Registro nico Nacional.
Pargrafo 3. La vinculacin de los profesionales que presten el servicio
debe garantizar la remuneracin de acuerdo al nivel acadmico de los
profesionales y a los estndares fijados en cada institucin o por la entidad territorial y la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en
Salud y a Riesgos Profesionales. En ningn caso podrn ser vinculados a
travs de terceras personas jurdicas o naturales.
Pargrafo 4. El personal de salud que preste el Servicio Social en lugares de difcil acceso, tendr prioridad en los cupos educativos de programas de especializacin brindados por las universidades pblicas, siempre
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y cuando cumplan con los dems requisitos acadmicos exigidos, igualmente gozarn de descuentos en las matrculas de conformidad con los
porcentajes establecidos por las entidades educativas. El Gobierno Nacional reglamentar los incentivos para las entidades pblicas o privadas
de los lugares de difcil acceso que creen cupos para la prestacin del
servicio social.
Pargrafo 5. El Servicio Social creado en la presente ley sustituye para
todos los efectos del personal de la salud, al Servicio Social Obligatorio
creado mediante la Ley 50 de 1981. No obstante, mientras se reglamenta
la presente ley continuarn vigentes las normas que rigen el Servicio Social Obligatorio para los profesionales de la salud.
Captulo VI
De la prestacin tica y biotica de los servicios
Artculo 34. Del contexto tico de la prestacin de los servicios. Los
principios, valores, derechos y deberes que fundamentan las profesiones
y ocupaciones en salud, se enmarcan en el contexto del cuidado respetuoso de la vida y la dignidad de cada ser humano, y en la promocin de su
desarrollo existencial, procurando su integridad fsica, gentica, funcional, psicolgica, social, cultural y espiritual sin distinciones de edad, credo, sexo, raza, nacionalidad, lengua, cultura, condicin socioeconmica e
ideologa poltica, y de un medio ambiente sano.
La conducta de quien ejerce la profesin u ocupacin en salud, debe estar
dentro de los lmites del Cdigo de tica de su profesin u oficio y de las
normas generales que rigen para todos los ciudadanos, establecidas en la
Constitucin y la ley.
Artculo 35. De los principios ticos y Bioticos. Adems de los principios rectores consagrados en la Constitucin Poltica, son requisitos de
quien ejerce una profesin u ocupacin en salud, la veracidad, la igualdad, la autonoma, la beneficencia, el mal menor, la no maleficencia, la
totalidad y la causa de doble efecto:
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el descanso que compense los posibles riesgos que se asuman en el trabajo y permita atender dignamente a quien recibe sus servicios. No ser
causal de inhabilidad para el ejercicio laboral en administracin pblica
la sancin que haya sido declarada extinta por cualquiera de las causales
sealadas en la ley.
Del derecho al buen nombre: No se mencionarn las limitaciones, deficiencias o fracasos, del equipo de trabajo para menoscabar sus derechos y
estimular el ascenso o progreso laboral, excepto cuando sea necesario y
justo, por el bien de terceros. Tambin se evitar todo tipo de conductas
lesivas, tales como ultrajes fsicos o psicolgicos, injurias, calumnias,
falsos testimonios o crticas nocivas.
Del compromiso tico: El Talento Humano en Salud rehusar la prestacin de sus servicios para actos que sean contrarios a la tica profesional
cuando existan condiciones que interfieran su libre y correcto ejercicio.
Del ejercicio competente: El Talento Humano en Salud debe ser ubicado
de acuerdo a sus competencias correspondientes a sus ttulos o certificados expedidos por la entidad educativa. No se comprometern a realizar
labores que excedan su capacidad.
Artculo 38. De los deberes del Talento Humano en Salud. El ejercicio
de la profesin u ocupacin se realizar teniendo en cuenta el deber de la
proteccin de los lazos afectivos del paciente, la promocin de una cultura tica, la reserva con los frmacos, productos y tcnicas desconocidas,
la formacin de los aprendices y la responsabilidad de aplicar la tica y la
biotica en salud.
De la proteccin de los lazos afectivos del paciente: Se proteger el derecho de cada ser humano a la privacidad, la comunicacin y a mantener
los lazos afectivos con su familia y amigos, dentro de sus circunstancias
de salud.
De la promocin de una cultura tica: Debe promoverse la participacin en la creacin de espacios para la reflexin tica sobre las siLey 1164 de 2007
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tuaciones cotidianas de la prctica y los problemas que inciden en las relaciones, en el trabajo de educacin, organizaciones empresariales y
gremiales relacionadas con la salud.
De la reserva con los frmacos, productos y tcnicas desconocidos: Se
debe denunciar y abstenerse de participar en propaganda, promocin,
venta y utilizacin de productos, cuando se conocen los daos que producen o se tienen dudas sobre los efectos que puedan causar a los seres
humanos y al ambiente.
De la formacin de los aprendices: En el desarrollo de la actividad acadmica respectiva, el personal de salud contribuir a la formacin integral del estudiante estimulando en l un pensamiento crtico, la creatividad, el inters por la investigacin cientfica y la educacin permanente.
De la responsabilidad de aplicar la tica y la biotica en salud: El personal de salud debe difundir y poner en prctica los principios, valores,
derechos y deberes mencionados en esta ley; compete de modo especial a
quienes conforman los tribunales de tica de cada profesin, los comits
bioticos: clnicos asistenciales y de investigacin, los profesores de tica
y biotica de las carreras y ocupaciones en salud, los comits ad hoc y
dems grupos, asesores y decisorios de la tica y biotica en salud velar
por la aplicacin y difusin de estas disciplinas.
Captulo VII
Disposiciones finales
Artculo 39. La vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
Nancy Patricia Gutirrez Castaeda.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
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