Mejora de la ejecucin y supervisin de

proyectos de infraestructura por

administracin directa
MDULO 11: Ejecucin de proyectos de
infraestructura por administracin directa
Anexo II: Herramientas para la aplicacin del mdulo

Lista de Acrnimos
AD

Adjudicacin Directa

ADP

Adjudicacin Directa Pblica

ADS

Adjudicacin Directa Selectiva

AMC

Adjudicacin de Menor Cuanta

BCRP

Banco Central de Reserva del Per

BM

Bench Mark (Elevacin referencial conocida)

BP

Buena Pro

CAP

Cuadro de Asignacin de Personal

CAS

Contrato Administrativo de Servicios

CCF

Compras Corporativas Facultativas

CCO

Compras Corporativas Obligatorias

CIRA

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos

CONSUCODE

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado

CP

Concurso Pblico

CRP

Cmara Rompe Presiones

CTI

Comisin Tcnica de Ingeniera

DGPM

Direccin General de Programacin Multianual

DIA

Declaracin de Impacto Ambiental

EIA

Estudio de Impacto Ambiental

FONCODES

Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social

IFC

Corporacin Financiera Internacional

INC

Instituto Nacional de Cultura

INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil

INDECOPI

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Propiedad Intelectual

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

JNE

Jurado Nacional de Elecciones

LGH

Lnea de Gradiente Hidrulico

LP

Licitacin Pblica

MAPRO

Manual de Procedimientos

Mdulos de Buenas Prcticas

MEF

Ministerio de Economa y Finanzas

MINAG

Ministerio de Agricultura

MINEDU

Ministerio de Educacin

MINEM

Ministerio de Energa y Minas

MINSA

Ministerio de Salud

MOF

Manual de Organizacin y Funciones

MTC

Ministerio de Transportes

OEC

rgano Encargado de las Contrataciones

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales

OPI

Oficina de Programacin de Inversiones

OSCE

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

PAAC

Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones

PAC

Plan Anual de Contrataciones

PAMA

Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental

PCM

Presidencia del Consejo de Ministros

PCM/SGP

Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de

Gestin Pblica

PDC

Plan de Desarrollo Concertado

PDI

Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratgico)

PDLC

Plan de Desarrollo Local Concertado

PDRC

Plan de Desarrollo Regional Concertado

PEDN

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

PEI

Plan Estratgico Institucional

PESEM

Plan Estratgico Sectorial Multianual

PIA

Presupuesto Institucional de Apertura

PIM

Presupuesto Institucional Modificado

PIP

Proyecto de Inversin Pblica

PMIP

Plan Multianual de Inversin Pblica

PTAR

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

PYMES

Pequea y Mediana Empresa

RDR

Recursos Directamente Recaudados

REMYPE

Registro de Mediana y Pequea Empresa

RNP

Registro Nacional de Proveedores

Mdulos de Buenas Prcticas

RO

Recursos Ordinarios

ROF

Reglamento de Organizacin y Funciones

RUA

Reglamento nico de Adquisiciones

RUC

Registro nico del Contribuyente

SBS

Superintendencia de Banca y Seguros

SEACE

Sistema Electrnico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado

SIAF

Sistema Integrado de Administracin Financiera

SIAF-GL

Sistema Integrado de Administracin

Financiera Gobiernos Locales

SNIP

Sistema Nacional de Inversin Pblica

SNP

Servicios No Personales

SUNAT

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

TdR

Trminos de Referencia

UCCO

Unidad de Compras Corporativas Obligatorias

UE

Unidad Ejecutora

UEs

Unidades Ejecutoras

UF

Unidad Formuladora

UIT

Unidad Impositiva Tributaria

UTM

Coordenadas - Universal Transversal Mercator

VR

Valor Referencial

Mdulos de Buenas Prcticas

Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de

infraestructura por administracin directa
Anexo II: Herramientas para la aplicacin del mdulo
Introduccin.
El presente anexo presenta herramientas de referencia para mejorar los procesos de ejecucin de proyectos por administracin directa.
Anexo

Nombre de la Herramienta

Actividad

Tarea

II. A.

Criterios para la designacin de un ingeniero residente o inspector.

Aplicable a la actividad
previas al inicio de obra.

Aplicable a la tarea de designacin del ingeniero

residente o inspector.

II. B.

Criterios para la asignacin del supervisor

de obra.

Aplicable a la actividad
previas al inicio de obra.

Aplicable a la tarea de designacin del supervisor de obra.

II. C.

Criterios para el llenado del cuaderno de

obra.

Aplicable a la actividad durante la ejecucin de la obra.

Aplicable a la tarea de supervisin en campo.

II. D.

Procedimientos para el control de obra.

Aplicable a la actividad durante la ejecucin de la obra.

Aplicable a la tarea de supervisin en campo.

II. E.

Procedimientos para el caso de modificaciones durante la ejecucin del proyecto.

Aplicable a la actividad durante la ejecucin de la obra.

Aplicable a la tarea de supervisin en campo.

II. F.

Modelo de resolucin de designacin del

comit de recepcin de obra.

Aplicable a la tarea de elaboracin del

informe final de obra.

II. G.

Protocolo de verificacin al termino de

obra por parte del comit de recepcin.

Aplicable a la actividad al
concluir la ejecucin de la
obra.
Aplicable a la actividad
al concluir la ejecucin
de la obra.

Aplicable a la tarea de elaboracin del

informe final de obra.

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. A. Criterios para la designacin de un ingeniero residente o inspector

Para la designacin de un ingeniero residente o inspector se recomienda realizar diversos anlisis sobre la base de la
informacin presupuestal y de los Estados Financieros de la entidad, tal como se sugiere a continuacin:
1. Criterio basado en el Costo de la Obra:

a. La entidad designar al Ingeniero Residente responsable de la ejecucin de las obras, en aquellos casos cuyo costo

total de la misma sea igual o mayor al costo previsto en la Ley Anual del Presupuesto para la contratacin mediante
Adjudicacin Directa Selectiva; o al Ingeniero Inspector cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo
sealado precedentemente.

b. La asignacin de Residente o Inspector se efectuar segn el cuadro siguiente:

Cargo

Condicin

Monto

Norma

Inspector

En aquellos casos que el costo de la obra sea menor o igual

al indicado por la ley para la contratacin mediante concurso
pblico, se designara un Ingeniero Inspector (1988) la equivalencia a la fecha es la adjudicacin directa selectiva Menor a
170 UITs (2009).

< 595, 000

Resolucin de Contralora 195 88 - CG

Residente

En aquellos casos que el costo de la obra sea mayor al indicado por la ley para la contratacin mediante concurso pblico
de precios, se designara un Ingeniero Residente (1988) la
equivalencia a la fecha es la adjudicacin directa selectiva
Menor a 170 UITs (2009)

< 595, 000

Resolucin de Contralora 195 88 - CG

Supervisor

La entidad deber contar con una Unidad de Supervisin

para las obras programadas por la Administracin Directa.

No se indica

Resolucin de Contralora 195 88 - CG

C. La Gerencia de obras solicitar la contratacin del Ingeniero Residente o Inspector de la obra para lo cual deber
adjuntar los Trminos de Referencia para que el rea de Administracin y sus rganos correspondientes procedan
con la contratacin del respectivo profesional, en un proceso de acuerdo al monto establecido en el expediente y en
concordancia con las normas legales.
2. Criterio basado en la disponibilidad del personal profesional de la Municipalidad:

A. Para las obras por administracin directa, las labores de Ingeniero Residente o Ingeniero Inspector podrn ser

efectuadas por personal de planta de la Municipalidad nombrado o contratado-, o en su defecto, se proceder a

solicitar la contratacin de un profesional exterN.
B. El procedimiento cumplir lo sealado en el tem 3.
3. Criterio basado en la dedicacin de tiempo en la obra:

A. El trmino Residente tiene su origen en residir en obra, es decir de dedicarse a tiempo completo en la asisten-

cia tcnica a una determinada obra, por lo tanto no debera existir un Residente de Obra de varias obras.

B. El Inspector de Obra, tiene su origen en la inspeccin o visita peridica a la obra, por lo tanto puede inspec-

cionar varias obras, considerando la magnitud e importancia de las mismas.

C. Un Inspector de obra, puede estar a cargo de varias obras al mismo tiempo en funcin del coeficiente de participacin prevista en cada una de ellas, en ningn caso el coeficiente de participacin final ser mayor a 1.1.
D. Se recomienda en ambos casos que los pagos se realicen en relacin directa con el avance fsico de las obras.
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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. B. Criterios para la designacin del supervisor de obra

La entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la supervisin de las obras programadas, incluyendo las obras ejecutadas por administracin directa. En caso no se cuente con la referida rea, la responsabilidad la
asumir el subgerente de obra y/u otro funcionario con rango similar. En ningn caso en las obras por administracin directa se deben ejecutar sin la presencia de un Supervisor.
El Supervisor es el responsable del cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en el expediente tcnico, tanto de los aspectos legales y administrativos, de manera que se garantice la calidad y eficiencia en la ejecucin
de las obras.
1. Criterio basado en el Costo de la Obra:

A. Para el caso de las obras por contrata, la entidad designar a un Supervisor a tiempo completo en aquellos casos

cuyo costo total de la misma sea igual o mayor a 1.192 UIT (equivalente a S/. 4`291,200 en el ao 2010). Por similitud al tratamiento a obras por administracin directa, si el costo de la obra supera los 4 millones de Nuevos Soles se
sugiere contratar a un Supervisor a tiempo completo y con dedicacin exclusiva a la obra.
B. La Gerencia de obras solicitar la contratacin del Ingeniero Supervisor de la obra, para lo cual deber adjuntar los

Trminos de Referencia para que el rea de administracin y sus rganos correspondientes proceda con la contratacin del respectivo profesional, en un proceso de acuerdo al monto establecido en el expediente y en concordancia
con las normas legales.

C. En funcin a los criterios de costo, envergadura y especialidad se determinar la necesidad de contar con un

supervisor para un grupo de obras (hasta 5). Para ello, se proceder a efectuar el requerimiento de contratacin, adjuntando los trminos de referencia segn el item 3.

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. C. Criterios para el llenado del cuaderno de obra.

1. Aspectos conceptuales del Cuaderno de Obra:

A. El Cuaderno de Obra es el documento tcnico-legal donde se registran las principales incidencias ocurridas en la
obra, tales como avance de los trabajos, consultas, respuestas, visitas del Supervisor de Obra, y en general, todo lo
relacionado con el personal, equipo, materiales, plazo, modificaciones, etc.
B. El Residente o Inspector de Obra ser responsable que el Cuaderno de Obra sea Foliado y legalizado por el Feda-

tario de la Municipalidad en todas sus hojas o ante autoridades locales, segn sea el caso, antes del inicio de la obra.
Las hojas debern ser debidamente foliadas; tendrn un original y tres (3) copias desglosables, que se distribuir de la
siguiente manera:
Primera copia para la entidad
Segunda copia para el Ingeniero Residente o Inspector de Obra
Tercera copia para el Supervisor de Obra

C. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del Residente, no pudiendo ser retenido
por ninguna de las partes y concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la entidad.
D. El uso y el llenado del Cuaderno de Obra deber ser efectuado por el Residente o Inspector de obra y el Supervi-

sor de Obra. De igual manera, su custodia y permanencia en obra ser responsabilidad del Residente o Inspector de
Obra.

E. En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de la misma, firman-

do al pie de cada anotacin el Supervisor o Inspector o el Residente, segn sea el que efectu la anotacin.

F. El Residente o Inspector de Obra y el Supervisor de Obra tendrn el encargo de:

Abrir el (los) Cuaderno(s) de Obra que se requieran desde el inicio hasta la terminacin de la Obra
Registrar en el Cuaderno de Obra la apertura del mismo e inicio de Obra
El primer asiento corresponde a la trascripcin del Acta de Inicio de Obra
Registrar, durante el proceso de ejecucin, las principales incidencias diarias ocurridas en obra, consultas, paralizaciones, solicitudes de modificacin, autorizaciones, etc.
Registrar en el ultimo asiento del mes, los metrados de las partidas ejecutadas en el mes
Cerrar (dar por terminado), mediante anotacin expresa, el Cuaderno de Obra al trmino de la misma. El Residente o Inspector de Obra lo solicita mediante anotacin expresa el trmino de la obra y el Supervisor de Obra dar su
conformidad y proceder al cierre del mismo
G. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, tambin

se harn directamente a la entidad, por medio de comunicacin escrita.

H. Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al Supervisor; las consultas cuando por su natura-

leza, en opinin del Supervisor, no requieran de la opinin del Proyectista, sern absueltas dentro del plazo mximo
de cinco (5) das siguientes de anotadas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el Residente o Inspector
dentro de los (02) dos das siguientes acudir a la entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5)
das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin.

I. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del Supervisor o Inspector, requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas a la entidad dentro del plazo de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en
coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) das siguientes de la comunicacin
del Supervisor.

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

2. Modelo de registro en el Cuaderno de Obra:

DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

Asiento N 25: FECHA

DEL RESIDENTE:

En la fecha se ha desarrollado las partidas de movimiento de tierras entre la progresiva s Km. 01 + 14 y Km. 01+ 42 con un avance
de 45.32 m3 de excavacin en terreno normal correspondiente a la zanja de la lnea de conduccin.
Personal:
La cuadrilla utilizada en la jornada de hoy, en resumen es el siguiente:
XX Maestro de Obra
XX Operarios
XX Oficiales
XX Peones
Materiales:
As mismo el movimiento de almacn es el siguiente:
Ingresaron XX bolsas de cemento y XX tablas madera corriente de 1x 8 x 10` las mismas que no han sido utilizadas, no se ha
generado egreso alguno de materiales.
Equipo:
En lo que se refiere al equipo se ha utilizado el siguiente:
Retroexcavadora de propiedad de la Municipalidad XX, en total de 3 horas y 20 minutos el mismo que est sustentado en el parte
diario correspondiente, habindose entregado un total de XX galones de petrleo.
Observaciones:
En la progresiva Km. 01 + 40 , se ha encontrado roca fija por lo cual es necesario cambiar el alineamiento para evitar esta roca o utilizar explosivos, por lo tanto se solicita pronunciamiento del Supervisor para continuar con los trabajos.
(firma)
Nombre y firma del Ingeniero Residente
CIP XX
AL CONCLUIR LA EJECUCION DE LA OBRA

Asiento N XX: FECHA

DEL SUPERVISOR:

En la fecha se ha verificado la conclusin de los trabajos desarrollados en la obra, de acuerdo a lo solicitado por el Residente en el Asiento
N XX, de fecha XX, esta verificacin corresponde a todas las partidas contempladas en el expediente tcnico y de la documentacin
de obra, en vista de lo cual luego del recorrido en la obra y habiendo encontrado y verificado que la obra ha cumplido con un avance del
100% en todas las partidas consideradas en el presupuesto de obra y en los metrados sealados sin que exista trabajo pendiente por realizar, esta Supervisin deja constancia que la obra ha sido concluida, fijndose como fecha de finalizacin el da de hoy XX.
En cumplimiento de las normas la Supervisin solicitara a la Municipalidad XX la conformacin de la Comisin de Recepcin de Obra,
mediante una comunicacin escrita correspondiente adjuntando la presente acta.
Siendo las 2 de la tarde se concluye con la supervisin de obra y se firma en seal de conformidad.
(firma)
Nombre y firma del Ingeniero Supervisor
CIP XX
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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. D. Procedimientos para el control de obra

Con relacin al plazo y cronogramas de ejecucin

A. El cmputo del plazo de ejecucin de obra se realizar desde la fecha de Inicio de Obra. La entidad deber agotar
todos los niveles de coordinacin entre el rea tcnica y administrativa as como adoptar todas las medidas necesarias
que garanticen el abastecimiento oportuno de los materiales y contribuyan en el cumplimiento de la terminacin de
la obra en el plazo fijado.
B. El plazo no podr ser prorrogado, salvo por causas debidamente justificadas y aprobadas por la entidad y garanti-

zando que no originar mayores costos con relacin al Residente o Inspector de Obra u otro gasto indirecto que se
vea afectado, a excepcin de trmites de adicionales.
C. Corresponde al Residente o Inspector de Obra cumplir los cronogramas vigentes, siendo responsable del atraso

o paralizacin injustificada del mismo y que no tenga relacin con la disponibilidad de materiales de construccin en
obra. Los casos de negligencia o imputaciones del Residente de Obra sern motivo de penalidad, la que se establecer
en el contrato respectivo.

D. Ser causal de Notificacin al Residente o Inspector por parte del Supervisor, cuando el avance real de Obra sea
menor al 80% del programado y causal de penalidad, por lo cual el Residente o Inspector de Obra deber elaborar
dentro de los tres (3) das tiles siguientes, cronogramas acelerados, reprogramando las actividades, con la finalidad
de culminar la Obra en el plazo establecido.
E. Si se produce un atraso injustificado y el Avance Fsico Valorizado es menor al 80% del programado, el Residente

o Inspector de Obra deber elaborar dentro de los tres (3) das tiles siguientes, cronogramas acelerados, reprogramando las actividades, justificacin sustentada del retraso y solicitara la intervencin de la jefe del rea tcnica con la
finalidad de aprobar o denegar la ampliacin de plazo. ste, debe ser presentado obligatoriamente al Supervisor de
Obra para su aprobacin.

Con relacin a las especificaciones tcnicas

A. Los controles de calidad son pruebas tcnicas que garantizan la correcta utilizacin de los insumos requeridos
para la ejecucin de las partidas materia de control y el cumplimiento de las especificaciones tcnicas establecidas;
para cuyo efecto, utilizarn formatos prediseados y normados segn la naturaleza de las pruebas tcnicas efectuadas,
las mismas que deben mantenerse registradas y archivadas, como parte de los antecedentes de la obra.
B. El cumplimiento de los planos, especificaciones tcnicas y dems normas aplicables a la obra, requieren de un
eficiente y oportuno control de calidad.
C. Es imprescindible que la Supervisin informe a la entidad el modo y forma de cumplimiento de controles, de

manera que se asegure la buena calidad de los trabajos contratados.

D. Estos datos estn referidos a los detalles, periodicidad, resultados, y otros de los controles de calidad que efecte
el ejecutor en aplicacin de las especificaciones tcnicas, dejando constancia en el cuaderno de obra sobre el tipo de
controles de calidad efectuados.
E. La implementacin de los controles de calidad es responsabilidad del Supervisor y Residente o Inspector de la

obra.

F. De acuerdo a la previsin presupuestal y conforme se estipulan en las Especificaciones Tcnicas, el Residente o

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

Inspector bajo responsabilidad revisar que el material adquirido e ingresado a obra, sea nicamente material nuevo,
a excepcin de los utilizados en estructuras auxiliares que puedan ser utilizados en la ejecucin.
G. El Residente o Inspector ser el responsable por la calidad ofrecida de la obra ejecutada, en trminos de cons-

truccin y materiales segn las especificaciones del Expediente Tcnico de obra, por un plazo no menor de siete (07)
aos

Con relacin al avance fsico de Obra

A. Las valorizaciones mensuales sern elaboradas segn los metrados ejecutados y precios unitarios del presupuesto

aprobado, de acuerdo al avance fsico de las partidas incluidas en el Calendario de Avance de Obra Valorizado, agregndole separadamente, el monto proporcional de Gastos Generales que figuran en dicho presupuesto segn avance
fsico de las partidas incluidas en el calendario de avance de la obra valorizado.
B. Las valorizaciones tendrn el carcter de control de obra y servirn para el clculo de pago al Residente o Inspec-

tor o Supervisor en, siendo elaborados por el Supervisor o Residente o Inspector de Obra, segn corresponda.

C. Los metrados sern consignados mensualmente en el Cuaderno de Obra, siendo entregados al Supervisor de

Obra, conjuntamente con el informe mensual elaborado por el Residente o Inspector.

D. El Supervisor de Obra verificar el Informe Mensual y elaborar la valorizacin mensual hasta el tercer (3) da
hbil del mes, la cual ser entregada a la Gerencia de Obras o Infraestructura de la entidad. La valorizacin mensual
debe cumplir con lo siguiente:
Ser equivalente por lo menos al 80% del avance fsico acumulado programado en el perodo informado.
El clculo del avance fsico de la Obra a la fecha del informe, expresado en porcentaje, se calcular mediante la
siguiente relacin:
% Avance Fsico = Costo Directo Valorizado/Costo Directo Total del Presupuesto x 100

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. E. Procedimientos para el caso de modificaciones durante la ejecucin del proyecto

1. En caso de ampliacin de plazo en la ejecucin de la obra

A. Las ampliaciones de plazo se otorgarn por causales justificadas que hayan alterado la duracin de las actividades

de la ejecucin de la obra.

B. Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a consecuencia del rechazo de materiales por mala
calidad o incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, darn derecho al Residente o Inspector a
prrroga en el plazo de ejecucin de obra, debiendo el Residente o Inspector solicitar el reemplazo de los materiales
rechazados, reprogramando los cronogramas de ejecucin de obra en coordinacin con el Supervisor de Obra y la
entidad.
C. Son causales de ampliacin de plazo, las siguientes:

Demora por desabastecimiento de materiales o insumos a consecuencia del retraso en la adquisicin o por motivos
de fuerza mayor (como lluvias, huaycos, etc.) comprobados por el Supervisor de Obra.
Por modificaciones de obra: ampliacin, obras adicionales, vicios ocultos, reformulacin, previamente reconocidos
por el Supervisor de Obra y a su vez aprobados por la Gerencia de Obras de la municipalidad.
D. La ampliacin de plazo por las causales mencionadas deber ser solicitada va Cuaderno de Obra y comunicacin

escrita a la Gerencia de Obras de la entidad, sustentando con documentos las causas del atraso. Esta solicitud se presentar como mximo a los diez (10) das calendarios de suscitado el hecho, adjuntando los Cronogramas Reprogramados.

E. Para el caso de vicios ocultos, se presentar como mximo a los siete (7) das calendarios de ocurrida la causal,

adjuntando los Cronogramas Reprogramados.

F. La ampliacin de plazo deber ser aprobada sucesivamente por el Supervisor de Obra, el Sub Gerente de Obras

y remitida a la Gerencia de Infraestructura para su aprobacin final, despus de lo cual se debern emitir una Resolucin de la Gerencia de Infraestructura de ampliacin de plazo, la que deber sealar el nmero de das calendarios
de ampliacin de plazo otorgados por la Municipalidad y la nueva fecha de terminacin de Obra, sin perjuicio a ser
aprobado por el titular del pliego, previo un informe correspondiente para su conocimiento.

G. Las ampliaciones de plazo aceptadas otorgaran necesariamente una ampliacin presupuestal referida a la amplia-

cin del contrato del personal de obra, en vista que el requerimiento inicial se efecta sobre el costo establecido en el
expediente tcnico.
H. En caso de que se modifique el plazo de ejecucin previsto en los estudios de preinversin, la Unidad Ejecutora

est en la obligacin de informar a la OPI cualquier variacin del plazo y condiciones que ponga en riesgo los parmetros en los cuales se declaro la viabilidad.

2. En caso de modificacin al Expediente tcnico

A. Las modificaciones en la fase de inversin debe cumplir con lo establecido en la Directiva General del Sistema

Nacional de Inversin Pblica, en caso de modificaciones que signifique un hasta un 10% de incremento de la inversin considerada en la declaratoria de viabilidad, deber ser registrado por la OPI para su ejecucin y no requiere que
se verifique su viabilidad, segn el art.26 numeral 26.3 de la Directiva del SNIP.

B. En caso de que las modificaciones al expediente tcnico signifique una variacin entre el 10 al 30% de la inversin

considerada en la declaratoria de viabilidad, ser necesaria la verificacin de la misma. Para ello, la UE debe remitir

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

toda la informacin de la modificacin para que la OPI evalu el perfil con el nuevo flujo de costos y evalu el PIP
con las nuevas condiciones.
C. En el caso de que las modificaciones al expediente tcnico tengan una variacin mayor al 30% de la inversin

considerada en la declaratoria de viabilidad, deber cumplirse el procedimiento segn el art.26 numeral 26.5 de la
Directiva del SNIP y de ser el caso emitir el informe de cierre del proyecto.

D. En los casos debidamente demostrados, y previa aprobacin del Proyectista o de la Unidad Formuladora - Geren-

cia de Estudios y Proyectos, aprobado por el Supervisor de obra, se podr considerar una modificacin del Expediente Tcnico que generar un adicional, para lo cual el expediente de modificacin debe contar con los siguientes
documentos:

Informe del Residente o Inspector de Obra acompaado del Expediente modificado y el Presupuesto comparativo
entre lo inicialmente aprobado y la modificacin propuesta.
Informe y opinin favorable del Proyectista o de la Gerencia de Estudios o Proyectos.
Informe del Supervisor de Obra de Obra indicando procedencia y recomendacin al respecto.
Informe favorable de la OPI y segn sea el caso el registro de las modificaciones y la verificacin de la viabilidad.
E. Luego de aprobada la modificacin planteada, el Residente o Inspector de Obra presentar al Supervisor de Obra,
en un plazo mximo de 3 das, los cronogramas Reprogramados, as como la informacin adicional que el Supervisor de Obra estime conveniente.
F. El Supervisor de Obra podr autorizar va Cuaderno de Obra aquellas modificaciones que en forma acumulada no

represente ms del 2% del Costo Directo de Obra, sin perjudicar la calidad de las especificaciones tcnicas o reducir
las metas del Expediente. Ello, no exime de gestionar ante la Gerencia de Obras la aprobacin correspondiente para
su inclusin en la Liquidacin de Obra.

G. Las modificaciones deben ser aprobadas necesariamente por Resolucin del titular de la entidad o del mismo

nivel funcional del que aprob el expediente tcnico original.

3. Del concepto de los adicionales y deductivos en Obras por administracin directa

A. La ejecucin de obras Adicionales y Deductivos son conceptualizados como el mayor costo originado por la

ejecucin de trabajos complementarios o mayores metrados no considerados en el Expediente Tcnico; por lo tanto
no deben efectuarse compensaciones o netos que figurativamente no alteren el presupuesto final, deben clasificarse
independiente cada presupuesto segn la necesidades reales de obra y de ser necesario plantearse obras complementarias, en funcin de las disposiciones presupuestales.

4. De los adicionales de obra o ampliaciones presupuestals

A. El adicional constituye la ejecucin de partidas no prevista en el presupuesto original de obra, dado que estos

trabajos complementarios son indispensables para cumplir con el objetivo y finalidad del proyecto.

B. Cuando las partidas no previstas y tipificadas como adicional no requieran recursos adicionales, necesariamente

deber ser aprobada con los mismos requisitos y condiciones, como si se requiriera una modificacin y ampliacin
presupuestal

.
C. Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto adicional, debe registrarse en el cuaderno de obra.

El Residente formular el Expediente Tcnico pertinente, incluyendo un informe que sustente el origen de cada una
de las partidas que conforman el presupuesto adicional. El documento deber contar con el pronunciamiento del

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

Supervisor quien elevar a la entidad para su aprobacin mediante acto administrativo formal.
D. Sin embargo, si se presentaran situaciones no previstas que impiden la culminacin de la obra, debe ser solicitada
a la Gerencia de Obras la necesidad de un presupuesto adicional o ampliacin presupuestal.
E. Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones en los planos o especificaciones tcnicas de la

obra, o una diferencia en los costos de los insumos, debe demostrarse fehacientemente haberse producido esta situacin, as como acreditar que tales modificaciones generan mayores costos a los previstos en el Expediente Tcnico
aprobado.
F. En este caso, la Gerencia de la entidad necesariamente debe evaluar la participacin de los agentes que intervinie-

ron en la formulacin, evaluacin y aprobacin del Expediente Tcnico, y en caso de encontrar responsabilidades
disponer las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar.

G. Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando la entidad previamente cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del titular como mxima autoridad administrativa. No existe un tope porcentual para la aprobacin de adicionales por administracin directa, sin embargo se prev que sean iguales o no superen el quince por
ciento (15%) del monto del presupuesto original para ser aprobados por el titular del pliego. En caso los adicionales
superen dicho porcentaje, ser necesaria la aprobacin previa a su programacin por parte de la Contralora General
de la Repblica.
5. De los Deductivos de obra o reducciones de meta

A. Corresponde al monto que no es necesario emplear para que la obra cumpla con las metas previstas; cuando el

Supervisor o Inspector de Obra determine la existencia de partidas fsicas o presupuestales que no son necesarias
para el correcto desarrollo del Expediente Tcnico.

B. La formulacin del presupuesto deductivo debe ser independiente del presupuesto original para determinar su

porcentaje y nivel de influencia. Las reducciones de obra representan una disminucin del monto del presupuesto del
proyecto consignado en el Expediente Tcnico, por lo que requieren ser aprobados por el mismo nivel de aprobacin
del Expediente Tcnico.

C. Los presupuestos no utilizados por la reduccin de obra no deben ser materia de compensacin para la generacin de mayores costos en otras partidas. La implementacin de esta norma debe ser responsabilidad del Supervisor
o Inspector de la obra.

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. F. Modelo de Resolucin de designacin del comit de recepcin de obra

RESOLUCION GERENCIAL N XX-2009

(Lugar), (fecha)
VISTO:
El Informe N XX-2009, de fecha XX de 2009, presentado por el Gerente de Infraestructura encargado de la ejecucin de las obras
por la modalidad de administracin de la Municipalidad XXX de acuerdo al programa de inversiones del FECHA.
El informe N XXX-2009 de fecha XXX de 2009, de la oficina de asesora legal presentado Jefe del rea, con la justificacin legal
para la conformacin de la Comisin de Recepcin de Obras por Administracin
CONSIDERANDO:
Que el artculo 12, numerales 12.1 y 12.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, establece que la Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico y la ejecucin del
Proyecto de Inversin Pblica.
Que el tem 11 de la Resolucin de Contralora N 195-88 indica la necesidad de conformar La Comisin de Recepcin de las Obras
por Administracin Directa.
En uso de las facultades conferidas por el Consejo Municipal y la Resolucin de Alcalda N X-2009; contando con el informe favorable
de la Oficina de Asesora y Defensa Legal de la Municipalidad XXX;
RESUELVE:
Artculo 1.- APROBAR la Comisin de Recepcin de Obras por Administracin Directa para todas las obras que ejecuta la Municipalidad XXX el mismo que estar conformado por:
Titular Suplente
Ing. XXX en Calidad de Presidente Ing. XXX
Ing. XXX en Calidad de 1er. Miembro
Ing. XXX
Ing. XXX en calidad 2do. Miembro Ing. XXX
Artculo 2.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente disposicin, a la Gerencia Municipal, Gerencia de Obra o Infraestructura,
de la municipalidad XXX y a las dems unidades de pliego segn su competencia.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
(Sello, Firma y nombre del Gerente Municipal)

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Mdulo 11: Ejecucin de proyectos de infraestructura por administracin directa

II. G. Protocolo de verificacin al trmino de obra por parte de la Comisin de Recepcin

1. De la Documentacin

Se cuenta con el cuaderno de obra con los asientos al da

Se ha dejado constancia de la ltima visita del Supervisor?
Se cuenta con los planos de replanteo?
Se cuenta con los metrados post ejecucin?
Existe alguna controversia pendiente de resolver?
El informe final de obra ha sido aprobado?
2.De la Inspeccin de la Obra

Recorrer todas las partes y componentes de la obra al 100%,

Se debe verificar que todas las partidas han sido ejecutadas?
Existen alguna deformacin, fisura en las estructuras?
Efectuar pruebas de horizontalidad en alguna estructura por muestreo.
Efectuar pruebas de verticalidad con una plomada en alguna estructura que se evidencia algn desplome.
Verificar si el Expediente tiene un cuadro de acabados y su cumplimiento.
Verificar que en la obra no existan desperfectos visibles, en caso de encontrarse estructura verificar las dimensiones.
3. Del Acta

Concluida la inspeccin en caso de existir observaciones dejar constancia e indicar el plazo para el levantamiento y
correccin.
Si no existiera ninguna observacin se debe suscribir el acta correspondiente y deben firmar los miembros de la
comisin de recepcin, el Residente o Inspector, el Supervisor necesariamente.

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El Programa Canon es una iniciativa innovadora liderada por la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, que se viene implementando con el apoyo
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y el Fondo de Minera, Petrleo y Gas para el
Desarrollo Comunitario Sostenible (CommDev). Las opiniones expresadas en el presente documento no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID, ACDI, CommDev o de IFC.