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GERENCIA PUBLICA
Hector Oyarce
Objetivos de la sesin
ndice
1.
2.
3.
4.
1.
La Administracin Burocrtica
limitado al cumplimiento de lo
legalmente asignado era insuficiente
frente a los desafos de la gerencia
pblica, se ias reformas llevadas
adelante durante la dcada de los
aos1980s y 1990s desembocando
Caractersticas NGP
Ideas Centrales:
a) Bsqueda de mayor productividad,
b) Ms confianza del pblico en los mercados o mecanismos del
mercado.
2.
3.
4.
6.
7.
I.
II.
III.
V.
Enfoque principal
Administracin Pblica
Tradicional
Cumplimiento de
mandatos
Generacin de Valor
Pblico
Respuesta a ciudadanos y
usuarios/
Agregado de preferencias
individuales, evidenciadas
por elecciones en el
mercado
Preferencias pblicas en
deliberaciones en la arena
poltica
Instrumentos Principales
Gestin de insumos
Gestin de insumos y
productos, resultados
Gestin de servicios,
satisfaccin, gestin para
resultados, confianza y
legitimidad del gobierno
Modelo Dominante de
Accountability
Mltiple, interactivo
Jerrquico
Mltiple
Rol de la Participacin
Ciudadana
Multi-factica
Metas Gerenciales
Respuesta a autoridades
polticas
Metas de desempeo
Sistema de Entrega
Preferido
Inters pblico
Eficiencia y equidad
Orienta la accin para generar resultados valiosos a travs del buen uso de
instrumentos de gestin
El manejo de la complejidad
La concertacin de actores
Funciones Gerenciales
..
Desarrollo
de estrategia
Elaboracin de
visin
Planificacin de
polticas
(programtica)
Planificacin
organizativa y
de recursos
Implementacin
de estrategia
Evaluacin
Gestin de
operaciones
Generacin y
anlisis de
informacin
Control de
gestin
Retroalimentacin
estrategia
Desarrollo de capacidades
..
..
Este enfoque implica que importan los resultados que los servicios,
proyectos o programas causen entre las poblaciones objetivo, pero tambin
importan los procesos aplicados para generar dichos resultados, ya que las
relaciones y los procesos que se establecen entre las organizaciones
responsables por una creacin de valor pblico y las comunidades generan
valor en si mismos.
SOLUCIONES
PROBLEMAS
Situacin Actual
Situacin Deseada
Transformacin deseada
Valor Pblico
Impactos
Cadena
de
Valor
(Karen Mokate )
Resultados
Productos
Generacin de
VALOR PBLICO
Resultados
Confianza
Gerencia Publica
Poltica pblica
Generacin
de
VALOR PUBLICO
Gestin poltica
Gestin de la organizacin
Fuente: Mark Moore (1999)
2.
3.
4.
Caractersticas de la prctica de la
gerencia publica
Es adaptativa, ajustndose a los cambios en el entorno o en la
situacin a enfrentar, en las visiones de los actores y al mejor
conocimiento de los problemas (aprendizaje).
Se gua por criterios fundamentales de eficacia, eficiencia, equidad y
sostenibilidad.
Se basa en y promueve una perspectiva tica centrada en los valores de
responsabilidad, solidaridad y compromiso con la equidad
Caractersticas de la prctica de la
gerencia publica
En sntesis
Por tratarse de un amplio proceso que tiende a generar valor pblico, cabe
preguntarse a quin corresponde ejercer la gerencia pblica?.
En sintesis
Gerencia Estratgica
Para que? y por qu hacemos lo que hacemos?
A quienes van dirigidas nuestras intervenciones?
Quines son nuestro pblico objetivo?
Cmo estructuramos un conjunto de acciones que nos
permitan dar soluciones pertinentes a los problemas que
enfrenta la poltica publica?
Gerencia Estratgica
una especificacin comprensible y verificable del valor
pblico que se propone generar;
una conciencia del entorno en que se realizarn los
esfuerzos para promover el desarrollo; y
una especificacin de las reas de accin del ejercicio
gerencial
Gerencia Estratgica
Una gerencia o una administracin de servicios- que no se
caracteriza por ser estratgica podra centrar su enfoque ms
exclusivamente en los mandatos formales e informales, lo que, a
su vez, permitira centrarse ms en lo que se hace, perdiendo de
vista para qu se hace.
Una administracin que se gua exclusivamente a travs de
mandatos organizacionales o polticos tiende a enfocarse
en la entrega de servicios o productos. Esta administracin
se enfoca en costos en lugar de enfocarse en valor
Gestin
Programtica
Gestin Poltica
Gestin
Organizacional
Establecer y manejar el
entorno inmediato de la
iniciativa, con el fin de
asegurar que cuente
con los recursos, las
rutinas y la capacidad
organizacional de llevar
adelante una gestin
efectiva, eficiente,
equitativa, tica y
sostenible que cree
valor pblico.
Caso 1
Resultado:
Un gran informe sobre lo
que se debera hacer y un
buen diseo de una
iniciativa, sin que se
produzca valor pblico en
la prctica porque no se
consigue ni el apoyo de
los involucrados y su
autorizacin y/o
colaboracin para
desarrollar y
implementar las ideas ni
los recursos necesarios.
Caso 2
Resultado: un desperdicio
de recursos por falta de
capacidad operativa, en la
prctica no se crea valor
pblico porque no se
consigue entregar los
servicios a la poblacin de
una forma efectiva y
eficiente.
Caso 3
Resultado: un desperdicio
de recursos y capacidades
en la entrega sub-ptima
de respuestas a los
problemas de la
ciudadana, en la prctica
no crea valor pblico
porque entrega servicios
que la gente ni quiere, ni
valora.
Para que una estrategia sea buena, sta tiene que estar centrada
en una propuesta de creacin de valor publico, expresada a partir
de un mandato y ampliado a travs de un enunciado de misin y
visin.
Conclusion
El marco propuesto para una gerencia publica estratgica requiere
que los gerentes ejerzan las responsabilidades de:
1. Comunicar esta misin y visin continuamente, con el fin de
fijarlas como el norte de la organizacin o iniciativa.
2. Involucrar a actores internos y externos en la especificacin de
la misin y visin de la organizacin o la iniciativa,
interpretando los mandatos formales e informales e
especificando los beneficios sociales que se espera producir,
aclarando as el tipo de valor pblico que se espera crear.
3. Generar y fomentar compromisos con la misin y visin de la
organizacin y capacidades para relacionar las decisiones y las
actividades con los objetivos asociados.
4. Alinear la iniciativa o la organizacin con actividades
estratgicamente encaminadas y enfocadas hacia la
generacin del valor pblico especificado en la visin y misin.
Conclusin
5.
6.
Innovar con el fin de asegurar que los productos y/o servicios que
son el fruto cotidiano del trabajo respondan efectivamente a la
generacin del valor pblico esperado, introduciendo la flexibilidad
necesaria para reorientar las actividades en la medida que se
detecte que no se logran los beneficios esperados.
7.
8.
La locura
es hacer lo mismo . . .
y esperar resultados distintos
ALBERT EINSTEIN
Edad de Piedra
Edad de Bronce
Edad Media
Edad Moderna
Edad de Hierro
Edad Informtica
Gerencia Pblica
Gestin de Personas
Funcin social de la autoridad,
Formacin de equipos,
negociacin y conflicto
Alianzas y socios estratgicos,
Liderazgo
Caractersticas persona
Compromisos
Gestin para resultados
Visin Estratgica ,Contexto LAC
Gestion Poltica, Planificacin
Estratgica, Polticas Publicas,
Gestin Estratgica, MML,
Implementacin, Evaluacin y
Monitoreo, Coordinacin y
Centros de Gobierno, I
Sistemas de Inversin Publica,
Poltica fiscal .
Caractersticas
interpersonales
Caractersticas
organizacionales
Caractersticas
contextuales