MODELO DE MEDIOS COMUNITARIOS

IMPULSADO POR CONATEL

COMISIN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES

Socializar el uso y aplicacin de

las telecomunicaciones y
democratizar su acceso hasta
convertirlas en plataforma
habilitadora de desarrollo para
consolidar la Repblica.

APOYO A LAS COMUNIDADES

Atencin continua a comunidades organizadas
y a las iniciativas de medios comunitarios en
trmite.
Acompaar a los colectivos antes
mencionados, y una vez concluidos los
procedimientos administrativos para obtener la
habilitacin con los atributos Radiodifusin
Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de
Servicio Pblico, sin fines de lucro, en la
prctica comunitaria.

ACTIVIDADES
Visitas sociales y tcnicas para determinar el
perfil comunitario de las iniciativas y realizar
recomendaciones y respuesta por escrito.
Promover y coordinar reuniones regionales,
con el objeto de intercambiar con las
comunidades organizadas informacin del
modelo de medios comunitarios.
Apoyar en la elaboracin del proyecto social,
legal y econmico.
Elaborar el proyecto tcnico.

ACTIVIDADES
Apoyo legal para la elaboracin del Acta
Constitutiva y los Estatutos de la Fundacin
Comunitaria.
Dictar talleres de formacin, con el objetivo de
fortalecer las actividades desarrolladas por las
comunidades.
Apoyar en la gestin de cursos sobre
formacin tcnica para la operacin y
mantenimiento de las emisoras comunitarias.

MEDIOS DE COMUNICACIN
TRADICIONALES

CONCEPTO TRADICIONAL DE MEDIOS DE COMUNICACIN

Mensaje
Emisor

Canal

Receptor

Cdigo

Contexto
7

MEDIOS DE COMUNICACIN CON FINES COMERCIALES

Inversin

Venta de espacios
publicitarios

Dueos y
Socios
Personal

Ganancia

Clientes/
Anunciantes

Atributo: Radiodifusin sonora en frecuencia modulada o amplitud

modulada y/o televisin abierta UHF o VHF.
Modalidad de Uso: Con fines de lucro o sin fines de lucro.

Audiencia
8

MEDIOS COMERCIALES SIN FINES DE LUCRO

Grupos de intereses o
sectores particulares de
la comunidad con un
slo un objetivo:
Educativo
Religioso
Cultural
Deportivo

Atributo: Radiodifusin sonora en frecuencia modulada, amplitud modulada y/o televisin abierta UHF o VHF.
Modalidad de uso: Sin fines de lucro.

COMUNICACIN POPULAR

10

COMUNICACIN POPULAR
Es aquella que, partiendo de la cultura y necesidades de las
comunidades organizadas, construye una forma de expresin
diferente a la tradicional; elevando los niveles de conciencia de los
actores sociales, por medio de la participacin protagnica en el hecho
comunicacional.
El pueblo asume la responsabilidad de expresar sus potencialidades,
condiciones y necesidades; produciendo dirigiendo, creando y
promoviendo una nueva concepcin de la comunicacin que refleje su
realidad, a travs de la toma de decisiones colectivas.

11

COMUNICACIN POPULAR
Potencialidades

Cultura

Prensa, Radio, TV, Murales

Cdigos Sociales

Necesidades

Realidad de la Comunidad

12

BASES JURDICAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
57 y 58.

Artculo

Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTEL). Artculo 200.

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Artculo 13.
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta
Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro.
Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013).
Plan Nacional de Telecomunicaciones Informtica y Servicios
Postales (2007-2013).

13

MEDIOS COMUNITARIOS

14

RADIO Y TELEVISIN COMUNITARIA

Es el espacio de los que nunca han tenido voz, que facilita la
construccin de nuevas relaciones sociales y comunicacionales,
promovido por la organizacin comunal, fundamentado en la
participacin protagnica del pueblo e impulsado por un Estado que
basa su actuacin en principios socialistas.
Son las voces de los que no tienen voz

15

QUINES

CONSTITUYEN EL MEDIO COMUNITARIO?

Todos los miembros de la comunidad, organizados segn sus

intereses, potencialidades, necesidades e iniciativas comunes, quienes
se articulan mediante asambleas de ciudadanas y ciudadanos,
contruyendo de esta manera, las bases del Poder Popular.

16

PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES

EN EL HECHO COMUNICACIONAL

17

QU ES PARTICIPAR?
Las personas toman conciencia sobre su propia realidad para
transformarla, incorporndose activamente en la toma de decisiones,
estimulando al mismo tiempo la cogestin y la corresponsabilidad,
como elementos fundamentales para instaurar una nueva
configuracin cultural, en la cual los actores sociales tienen
responsabilidades conjuntas.

18

PROCESO PARTICIPATIVO

19

EL PROCESO PARTICIPATIVO
1.. Convocatoria
abierta para
realizar el proyecto
de medio.

5. Contralora
Social de la
Comunidad

4. Ejecucuin del
proyecto.

2.Reuniones
informativas

3. Asambleas de
Ciudadanas y
Ciudadanos

20

EL PROCESO PARTICIPATIVO
Para que exista la participacin es necesario que se complete el ciclo
anteriormente sealado, pero adems es indispensable mantener
constantemente un proceso de consulta, eleccin y creacin de
compromiso por parte de los actores sociales.
El ciclo debe ser permanente.

21

CONCEPTO PARA MEDIOS COMUNITARIOS

La participacin viene dada por la toma de decisiones sobre el medio,
en cuanto a los siguientes aspectos:
Operatividad.
Definicin sobre: nombre del medio, espacio fsico, la parrilla de
programacin, objetivos de la iniciativa.
Produccin de contenidos con sentido de pertenencia,
y orientados hacia fines educativos y culturales.

pertinencia

Por ello, los medios comunitarios son la expresin de la consolidacin

de los procesos participativos en una comunidad.
22

PARTICIPACIN EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS

La posibilidad de utilizar los medios de comunicacin como espacio de
encuentro para la generacin de nuevas relaciones sociales, a partir
de las caractersticas de cada comunidad,
comunidad requiere estimular la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas para que se conviertan
en los actores principales de la activacin de mecanismos de
definicin y ejecucin, tanto en los aspectos operativos como los que
atae a la conceptualizacin y prctica del medio comunitario.

23

PARTICIPACIN EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS

En cuanto al contenido: como productor comunitario o Productor

Nacional Independiente (PNI).

Formando parte de la asamblea de miembros o en la

asamblea

de ciudadanas y ciudadanos.

Integrando una Organizacin de Usuarias y Usuarios.

Realizando labores operativas dentro del medio.

Consensuando actividades con otros actores sociales.

24

Asamblea de
miembros

Productor
comunitario

Asamblea de
ciudadanas y
ciudadanos

Medio
Comunitario

Responsables del
funcionamiento del
medio

Productor
Nacional
Independiente

Organizaciones
de Usuarias
y Usuarios

Organizaciones
comunitarias
rgano Directivo

25

ACTORES PARTICIPANTES
Individuos: socialmente reconocidos por su intervencin en diferentes
aspectos de la comunidad, relacionados tanto con la comunicacin
comunitaria, como con el desarrollo social de la localidad.
Colectivos organizados: Comits de Salud, Consejos Comunales,
Comunas, Organizaciones de Usuarias y Usuarios, Grupos Culturales,
Misiones Sociales, entre otros.
Productores Comunitarios/ Productores Nacionales
Independientes: individuos o colectivos debidamente certificados.

26

OBJETIVO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS

Coadyuvar en la transformacin de las
relaciones de poder en la sociedad actual,
privilegiando el desarrollo local y
convirtiendo a los tradicionales y pasivos
receptores de informacin en
protagonistas, voceros y voceras,
creadores e interpretes de su propia
realidad.

Desarrollo
local
Participacin Organizacin
Social
Comunicacin
Popular

Atributo: Radiodifudn Sonora y Televisin Abierta Comunitaria de Servicio Pblico

Modalidad de uso: Sin fines de lucro.

27

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL CARCTER

COMUNITARIO DE EMISORAS DE RADIO O TELEVISIN

Articulacin con
organizaciones
sociales

Principios y
mecanismos
democrticos,
participativos
y plurales

Arraigo

28

ROLES Y RESPONSABILIDADES EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS

MODELO COMERCIAL INVERSO

Comunidad
Organizaciones sociales
Medio comunitario

Personal
operativo
de la emisora

Fundacin
Comunitaria

Comunidad/
Organizaciones
sociales/ OUU

29

ROLES Y RESPONSABILIDADES EN LOS MEDIOS COMUNITARIOS

Usuario del
medio

Productor Comunitario

Contralora Social

Produccin de
contenidos

Percepcin
crtica
de los mensajes

30

MARCO LEGAL DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS

Reglamento de Radiodifusin sonora y Televisin

Abierta Comunitaria*

*Publicado despus de ser sometido a consulta, en Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, N37.359, del 8 de Enero de 2002.

31

ARTCULO 2 : FIGURA JURDICA

Fundacin de corte democrtico, participativo y plural, constituida de
conformidad con las previsiones establecidas en el Cdigo Civil, cuyo
objeto especfico, exclusivo y excluyente consiste en asegurar la
comunicacin libre y plural de los miembros de una comunidad en una
localidad determinada(...)

32

ARTCULO 6: REA DE COBERTURA

Viabilidad Tcnica:
Mnimo una parroquia
Mximo un municipio
Excepciones
Espectro Radioelctrico
un bien escaso.

33

ARTCULO 21. RGIMEN DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN

rgano directivo:
Las fundaciones comunitarias debern prever mecanismos
democrticos, participativos y plurales, tanto para la eleccin como
para el ejercicio de las funciones de las autoridades u rganos de
direccin, administracin y control.
Eleccin del rgano directivo en asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
No podr estar constitudo por ms de nueve (9) miembros.
Los directivos slo podrn permanecer en sus cargos por un lapso
hasta de 3 aos, pudiendo presentarse para un perodo adicional.

34

FUNCIONES DEL RGANO DIRECTIVO

Dirigir el medio comunitario. ovio.
Formar productores comunitarios.
Promover el proyecto comunitario mediante eventos que impliquen
ejercer el Poder Popular, como por ejemplo asambleas con la
comunidad y el diagnstico participativo.
Impulsar la creacin de espacios en la comunidad para el disfrute en
familia de jornadas mdico asistenciales, encuentro culturales,
deportivos y para el rescate de los valores y tradiciones de las
comunidades.
Rendir cuentas a la comunidad para estimular la contralora social.
Promover la participacin de la comunidad en el medio.

35

ARTCULO 22: INCOMPATIBILIDADES

Funcionarios pblicos de alto nivel.
Militares activos.
Dirigentes de partidos polticos o grupo de electores.
Dirigentes o representantes de gremios o cmaras.
Operadores de radio y TV abierta.
Personas que ejerzan el control, la direccin o administracin de los
operadores de radio y TV abierta, as como de otros operadores de
radio y TV comunitaria.
Personas vinculadas por cuarto grado de consaguinidad o segundo de
afinidad a los referidos anteriormente.
Sacerdotes o ministros ordenados cuando otro ya pertenezca al
rgano directivo.
36

ARTCULO 27: PROGRAMAS DE CAPACITACIN

Las fundaciones comunitarias tienen la
obligacin de realizar programas de
formacin de productores comunitarios.

37

MEDIO Y MENSAJE/PLURALIDAD
TELEVISIN DE SERVICIO PBLICO

PRODUCCIN
INDEPENDIENTE
30%

FUNDACIN
COMUNITARIA
(MX.)
15%

PRODUCTORES
COMUNITARIOS
(MX.)
55%

PRODUCCIN

(no ms del 20 % por productor)

Pluralidad (Art. 28 y 29)

38

ARTCULO 30: PUBLICIDAD

5 minutos de publicidad por hora de transmisin.

ARTCULO 31: PATROCINIO

5 minutos de patrocinio por hora de transmisin.

ARTCULO 34: IDENTIFICACIN

Identificarse durante su perodo de transmisin de conformidad con lo
establecido por CONATEL.

ARTCULO 44: INFORME ANUAL

Es necesario consignar anualmente un informe de actividades.

ARTCULO 50: REGIMEN SANCIONATORIO

CONATEL es el ente responsable de la aplicacin de sanciones.

39

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativas de radio y TV comunitarias

1.

Como comunidad organizada, debern conocer a profundidad, las

caractersticas, historia y tradiciones, valores y problemticas de la
localidad.

2.

Los promotores e interesados debern responder a las siguientes

interrogantes: Qu objetivo cumplir el medio?, Para qu lo
necesitamos?, Qu zona o sector deseamos cubrir y por qu? Cmo se
involucrar a la comunidad?, Contamos con local para operar?, Cmo
se sostendr el medio?, Quines impulsarn el proyecto?, Cmo se
vincularn con las organizaciones sociales de la localidad?

40

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativa de radio y TV comunitarias
3.

Los promotores e interesados debern promover de manera continua, el

proyecto de medio comunitario en la comunidad; haciendo nfasis en la
articulacion con las organizaciones sociales (consejos comunales,
misiones sociales, salas de batalla social, entre otras) y con la comunidad
en general.

Estudiar, analizar y comprender el Reglamento de Radiodifusin Sonora y

Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro.

8.

Una vez que se hayan cubierto los pasos anteriores, se podr formalizar la
solicitud ante CONATEL. Para ello debern consignar un Manifiesto de
Inters.

41

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativa de radio y TV comunitarias

4.

Posteriormente, podrn realizar asambleas en la comunidad para informar

los pasos a seguir para la conformacin del rgano directivo de la
fundacin comunitaria (establecidos en el procedimiento para la eleccin
del nuevo rgano directivo). Para ello, es necesario aplicar los principios
del Reglamento, haciendo nfasis en los Art. 21 y 22.

6.

Convocar a la comunidad para designar los miembros de la Junta

Electoral. Definir claramente sus atribuciones y responsabilidades.
Preparar cronograma electoral. Conservar los registros de la convocatoria
y el acta de designacin de los miembros de la Junta Electoral.

42

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativa de radio y TV comunitarias

2.

Convocar a la comunidad para las elecciones de los miembros del rgano

directivo. El proceso debe realizarse bajo mecanismos participativos,
plurales y democrticos. Conservar toda la informacin posible de la
actividad (videos, fotos, convocatorias, publicaciones en prensa,
cuadernos de votacin, acta de escrutinios, acta de proclamacin, etc.).

43

PASOS A SEGUIR:
Comunidad organizada/iniciativa de radio y TV comunitarias
2.

Los integrantes del rgano directivo debern plantear junto a la

comunidad, cules sern las actividades sociales, educativas y culturales,
que darn vida al medio comunitario y qu objetivos persiguen las mismas.
Simultneamente, continuar promoviendo y fortaleciendo el proyecto,
estimulando la participacin de la comunidad y desarrollando actividades
formativas.

4.

Esperar el pronunciamiento de CONATEL.

44

PASOS A SEGUIR:
CONATEL
1.

Una vez recibido el Manifiesto de Inters, se verifica la disponibilidad de

frecuencia en la localidad. En caso de que exista frecuencia, se realiza la
visita de evaluacin, la cual consiste en identificar el perfil social y tcnico
de la iniciativa.

4.

Se presentan los resultados de la evaluacin con las recomendaciones

ante la Vicepresidencia de la Repblica.

3.

Se emite la respuesta de CONATEL al colectivo solicitante. Tres

pronunciamientos:

45

PASOS A SEGUIR:
CONATEL
Acompaar para Habilitar

Proceso de acompaamiento para la elaboracin de los proyectos: social,

tcnico, legal y econmico, necesarios para la obtencin de la habilitacin y
la concesin.
Se somete a consideracin de la Viceprecidencia de la Repblica, el
otorgamiento del ttulo de habilitacin y concesin.
Se firma el contrato de concesin.
Instalacin del medio e inicio de operaciones.

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PASOS A SEGUIR:
CONATEL

Enviar Despacho Subsanador

Se enva un oficio en el cual, se exponen los resultados de la visita tcnicosocial, hacindo nfasis en la necesidad de realizar algunos correctivos, en
relacin a las debilidades encontradas en el colectivo.
En caso de ser subsanadas las debilidades, se inicia el proceso de
acompaamiento para el otorgamiento del ttulo de habilitacin y de
concesin (caso para acompaar).

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PASOS A SEGUIR:
CONATEL

Declarar Improcedente

El proyecto de radio o TV comunitaria no cumple con el perfil social y

tcnico, requerido para el otorgamiento del ttulo de habilitacin y concesin.
No existe disponibilidad de frecuencia.

48

Gracias!!!
www.conatel.gob.ve
0800-CONATEL
0212-909.04.62
0212-909.03.97
GERENCIA DE ACOMPAAMIENTO TCNICO

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