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T.D.: 6612737
OPININ N 077-2015/DTN
Solicitante:
Asunto:
Referencia:
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente General de Pizarro, Botto &
Escobar Abogados S.C.R.L. consulta si la prestacin adicional en un contrato de obra
a precios unitarios se genera cuando se agotan la totalidad de metrados previstos para
una determinada partida o cuando se agotan los metrados previstos en cada sector o
parte en la que se subdivide la obra.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada a
situacin particular alguna.
2. CONSULTA Y ANLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
() en el marco de un Contrato de Obra a Precios Unitarios, (), las
prestaciones adicionales de obra se generan: i) cuando se agotan la totalidad de
los metrados previstos para una determinada partida, o si ii) debe tramitarse un
Adicional de Obra cada vez que se agoten los metrados previstos en cada sector en
que se sub-divide la Obra, aun cuando existan metrados disponibles en la
respectiva partida contractual. (sic).
Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
2.1.
En primer lugar, debe precisarse que, de conformidad con el primer prrafo del
numeral 2) del artculo 40 del Reglamento, el sistema de contratacin de
precios unitarios es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita
conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes de los trabajos
requeridos; en otras palabras, los trabajos que deben realizarse para la
ejecucin de la obra estn definidos mas no sus metrados 1, por lo que se
detallan de manera referencial en el expediente tcnico.
Asimismo, es importante sealar que el tercer prrafo del referido numeral
establece que, en el caso de obras convocadas bajo el sistema de contratacin
de precios unitarios, () el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones
previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin. (El resaltado es agregado).
De esta manera, en las obras ejecutadas bajo el sistema de precios unitarios,
considerando que la naturaleza de la prestacin no permite conocer con
exactitud las cantidades o magnitudes de los trabajos que requieren ejecutarse,
cada partida de la obra se valorizar en funcin de los metrados realmente
ejecutados2; situacin que podra implicar la ejecucin de una mayor o menor
cantidad de los metrados referenciales indicados en el expediente tcnico, con
el consecuente incremento o reduccin del monto contratado3, segn
corresponda.
2.2.
El numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, indica que el Metrado
es () el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. (El
resaltado es agregado).
De conformidad con el segundo y cuarto prrafos del artculo 197 del Reglamento.
3 Cabe precisar que la propuesta econmica para la ejecucin de una obra bajo el sistema de precios
unitarios debe estar conformada por la Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando
este sistema haya sido establecido en las Bases. (El resaltado es agregado).