GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO

PLAN GANADERO DE LA REGION LA

LIBERTAD
2006 - 2015

TRUJILLO - PERU

CONTENIDO

I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
III. DIAGNSTICO
Situacin Actual de la Ganadera en la Regin La Libertad.
Anlisis FODA.
Formulacin de resultados

IV. PROYECCION DE LA GANADERIA EN LA REGION LA

LIBERTAD
4.1 Visin
4.2 Misin
V. PLAN ESTRATEGICO
5.1 Objetivos Generales
5.2 Objetivos Especficos
5.3 Formulacin de Indicadores por cada Objetivo
VI. PLAN DE ACCION
6.1 Programas
6.2 Proyectos
6.3 Actividades
VII. ACTORES Y ROLES
VIII. PLAN OPERATIVO ANUAL PRIMER AO.

I. PRESENTACION

La actividad ganadera tiene una gran importancia en el desarrollo de nuestra regin,

por el nmero de personas que trabajan en ella, por su participacin como rubro
generador de empleo y divisas, por la capacidad de generar el autoabastecimiento del
mercado, evitando la dependencia alimentaria externa; as como, por su aporte
relevante en el Producto Bruto Interno del pas.
El Departamento de La Libertad tiene condiciones y caractersticas potenciales en
cuanto a recursos naturales como suelo y agua para el desarrollo de la ganadera, as
como los recursos humanos expresados en las costumbres y en las actitudes por
adquirir nuevas capacidades para mejorar nuestra competitividad. Sin embargo en el
sector ganadero no contamos con una planificacin ESTRATEGICA.
En el departamento de La Libertad el sector Pecuario es un rubro importante, durante
el periodo 1998 al 2004 ha crecido en 85,007 TM. El aporte del Sector Pecuario al
PBI Nacional (Periodo 1998-2005-Julio) es de: Carne de Ave 14.53 %, Huevos 25.2 %,
Carne de Vacuno 3.43 %, Carne de Ovino 4.77 %, Carne de Porcino 7.95 %, Carne de
Caprino 6.74 % y Leche 5.62 %. Asimismo a esta actividad se dedican ms del 70%
de los hogares rurales principalmente de las 7 provincias ubicadas en la Sierra
Libertea.
En este sentido, el Gobierno Regional La Libertad a travs de la Gerencia Regional de
Desarrollo Econmico y la Direccin Regional Agraria y a solicitud de los gremios
ganaderos de las 12 provincias, considera conveniente elaborar un Plan Regional de
Desarrollo Ganadero, formulado con las propuestas de los mismos actores
involucrados en esta actividad, con polticas y estrategias para los prximos 10 aos.
Con tal propsito se desarrollaron dos talleres uno en el mbito de la Costa (Trujillo) y
otro en la Sierra de la Libertad (Snchez Carrin).

II. INTRODUCCION
La actividad ganadera en nuestra regin debe ser rentable, sostenible, autosuficiente,
econmicamente y financieramente viable, preservadora de los recursos naturales y
socialmente aceptables.
Es fundamental promover la equidad como la igualdad de oportunidades, sin ningn
tipo de discriminacin, o cualquier otra condicin. La interculturalidad como la situacin
de respeto, tolerancia, intercambio y dilogo productivo entre los diferentes grupos
tnicos y culturales de nuestra regin en la que cada uno aporta a los dems.
La superacin de la pobreza se fortalece promoviendo con firmeza el crecimiento
econmico con equidad y superando sus causas, fortaleciendo la institucionalidad
pblica y social es decir la relacin del estado y los productores agrcolas y pecuarios
en una alianza estratgica. El fortalecimiento de las capacidades cuyo desarrollo
sostenido contribuye a consolidar la permanencia de la poblacin rural, reduciendo los
procesos migratorios a las ciudades, priorizando la inversin pblica en el mbito rural.
Seguridad alimentaria de nuestra poblacin, es nuestra poltica que permita a la
poblacin la disponibilidad, acceso y utilizacin de alimentos suficientes y de calidad,
para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo
humano integral. La actividad ganadera debe ser competitiva con la finalidad de
contribuir a alcanzar un crecimiento econmico sostenido, que genere empleo de
calidad e integre exitosamente a la regin en la economa global.
Los conocimientos cientficos tecnolgicos deben estar a favor de la ganadera ya que
aplicando tecnologas existentes y probadas, se puede en el mediano y largo plazo
obtener resultados muy satisfactorios en la actividad ganadera, las que favorecern a
los pequeos y medianos productores. Promovemos la asociatividad como el
mecanismo de cooperacin entre todos los agentes y actores de la cadena
agroproductiva ganadera; en la que cada miembro y participante, manteniendo su
independencia, decide voluntariamente participar con el esfuerzo conjunto para
impulsar el desarrollo ganadero de nuestra regin.

III.DIAGNSTICO
3.1 Situacin Actual de la Ganadera en la Libertad
ANTECEDENTES GENERALES:
Analizamos la competitividad de la ganadera Libertea en funcin de las crianzas, las
cuales nos permitirn comparar con otros departamentos y tambin conocer con
detalle las fortalezas y debilidades de nuestro sector.
Tambin se est siguiendo la evolucin de las polticas ganaderas en nuestro pas, en
un momento en que la productividad es la nica forma para mantenerse vigente en un
vertiginoso mundo globalizado.
Es en el marco de cadenas agroproductivas que desarrollamos los acuerdos de
competitividad con las diferentes organizaciones de ganaderos de nuestro
departamento, con esto buscamos establecer un marco de cooperacin en el corto,
mediano y largo plazo, entre los sectores pblicos y privados, para mejorar en el futuro
la competitividad de la ganadera.
Creemos que este diagnstico es el testimonio de un intenso trabajo que se viene
realizando por el desarrollo sostenible de nuestra ganadera y sea un aporte para los
involucrados en ellas.
Segn, el III CENAGRO de 1994, la Regin La Libertad cuenta con una poblacin de
ganado vacuno de 218,638 cabezas; de ovino, 407,178 cabezas; de porcino 115,366;
caprino 105,193; camlidos sudamericanos 3,761; animales menores-cuyes 475,055;
mientras que los pollos de engorde ascendieron a 4,417,723.
En el Sub Espacio Andino, se da preferencia de ganado ovino, seguido del ganado
vacuno, porcino y caprino. La crianza de ganado ovino, se concentra en las provincias
de Snchez Carrin con el 28.6% del total regional (116,654 cabezas); Otuzco Gran
Chim con el 19.5% (79,278 cabezas) y Santiago de Chuco con el 17.5% (71,439
cabezas). En cuanto al ganado vacuno se concentra en las provincias de Otuzco
Gran Chim con el 22.7% del total regional (49,593 cabezas); seguido por Snchez
Carrin con el 17.3% (37,838 cabezas) y Santiago de Chuco con el 14.4% (31,551
cabezas).
En relacin al ganado porcino, su crianza se realiza principalmente en las provincias
de Otuzco Gran Chim con el 21.6% del total regional (24,868 cabezas) y el ganado
caprino en la provincia Snchez Carrin con el 28% del total regional (29,436
cabezas).
En el caso de la ganadera lechera se concentra en los Valles de Chao, Vir, Santa
Catalina, Chicama y Jequetepeque, debido a sus condiciones agro ecolgicas
propicias para el desarrollo de la ganadera lechera, siendo hoy en da nuestra regin
una de las principales cuencas ganaderas lecheras del pas, por su acelerado
crecimiento, sobre todo por sus reas aptas para la instalacin de cultivos forrajeros,
as como el aprovechamiento de los subproductos agrcolas e industriales. Es en los
5

valles de la costa libertea donde se encuentra ubicada las principales empresas

agroexportadoras; as como, las principales empresas transnacionales de lcteos
(Gloria y Nestl).
La produccin de leche anual nacional (2004)
es de 1264,891 TM, en el
departamento de la Libertad nuestra produccin de leche para este ao fue de 75,425
TM, que significa el 5.96 % del volumen total.

La poblacin de vacas en ordeo en el Departamento de La Libertad en el ao 2005

fue de 31,910 cabezas concentrndose los de mayor produccin en los valle de Vir,
Chao, Moche, Chicama y Jequetepeque; esta cifra
sufre un incremento,
proyectndose para el ao 2006 a un total de 33,540 vacas en ordeo.
El desconocimiento de los parmetros bsicos para una explotacin rentable en la
ganadera lechera es tal vez el principio para poder desarrollarse eficientemente en
esta actividad. Es por ello que consideramos indispensable implementar todo un
paquete tecnolgico que permita reactivar la ganadera lechera en esta zona mediante
el mejoramiento gentico, manejo tecnificado, alimentacin adecuada, programas
sanitarios coherentes, y un plan integral de desarrollo ganadero.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA LIBERTAD

Ubicacin Geogrfica:
La Regin La Libertad se encuentra ubicada en la Regin Norte y occidental del Per,
teniendo como puntos extremos las coordenadas siguientes:
Latitud Sur

: 065638

E: 083330

S: 085745

Longitud Oeste

: 792709 E:765110 S: 785806

OE : 071027

OE : 794118

Cuenta con una superficie de 25 499.90 Km lo que representa el 2% del nacional, los
valles de la costa se encuentra ubicados desde una altitud de 34 (Trujillo ) a 130
(Chepn) m.s.n.m.; presenta un clima semitropical y con una temperatura promedio de
.18 C, con humedad relativa promedio de 75 %.
Territorio:
Esta dividido polticamente en 12 provincias y 82 distritos siendo las Provincias con
mayor densidad poblacional Trujillo, Pacasmayo y Chepn.
Clima:
El clima actualmente en el departamento es muy variado y complejo, como su relieve
mismo, no presenta caractersticas extremas de calor, fro o precipitaciones, ello no
ocurre con la sequedad del suelo en la costa y la humedad superficial de la jalca que
son factores limitantes de las actividades agropecuarias.
Suelos:
Los suelos de la costa son de configuracin aluvial, tipo sedimentario de la Clase
Fluvisol Eutrico irrigado A1 hasta B2 .
En la Sierra los suelos son de mediana a escasa capa arable, Eutricos no irrigados.
Educacin:
Segn, la Direccin Regional de Educacin, en el ao 2000 existen 3 mil 361 centros
educativos de los cuales 3 mil 67 pertenecen al Sistema Escolarizado. Segn el nivel
educativo de la PEA de la Regin La Libertad, es como sigue: el 8.3% no tiene ningn
nivel educativo; 0.4% tiene nivel inicial; el 39.4% tiene educacin primaria; el 30.5%
tiene educacin secundaria y el 21.4% tiene nivel superior. Pero la PEA de 15 aos y
ms segn el censo de 1993 muestra el comportamiento de esta categora es
diferencial por sexo, donde se observa el 27.4% de PEA femenina es profesional y el
72.6% no alcanz a tenerla, donde solamente el 12% son hombres profesionales y el
88% no tiene profesin alguna.
Empleo:
La poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn el censo 1994, la Regin La
Libertad estaba integrada por 394, 041 habitantes que es el 36.5% del grupo de 6
aos a mas de edad; de este total el 18.4% corresponde a las mujeres y el 55.5 %
8

varones. De la PEA total estaba ocupada el 92.3% y desocupada el 7.35 % y de la

PEA Urbana ocupada el 90 % y desocupada el 10%, en cambio de la PEA rural el
97.4% ocupada y el 2,6% desocupada.
Es importante resaltar que dentro del sector extractivo la regin Andina ocupa el
80.6% de su PEA en actividades econmicas primarias (agricultura, ganadera, pesca,
etc); mientras que en la costa solamente el 19.4 %, lo que muestra la enorme
desigualdad de los sistemas econmicos imperantes en ella.
Actividades agropecuarias en los Valles:
Las principales actividades a las que se dedican los productores,
ganadera o mixta, industria y Agroindustria.

son la agricultura,

Recurso hdrico:
El recurso hdrico en la zona costera de la regin de La Libertad, est dado por 5
cuencas irrigadas por los ros Jequetepeque, Chicama, Moche, Vir y Chao que tiene
un rea total irrigada de 118,000 has.

Cuadro N 01
departamento.

reas irrigadas

y por irrigar en los principales valles del

Areas de
Mejoramiento
17,948

Areas
Nuevas
33,957

TOTAL
51,905

500
5,331
12,117
10,315

6,725
9,765
17,467
12,708

7,225
15,096
29,584
23,023

10,315

12,708

23,023

50,047

19,410

69,457

Moche Chicama

50,047

19,410

69,457

TOTAL

78,310

66,075

144,385

Etapa / Valle
Primera Etapa
Santa
Chao
Chicama
Segunda
Etapa
Vir - Moche

Tercera Etapa

ETAPA / VALLE

AREAS DE
MEJORAMIENTO

PRIMERA ETAPA

17,948

AREAS NUEVAS

TOTAL
(Has)

33,957 51,905

SANTA

500

CHAO

5331

9,765 15,096

VIRU

12,117

17,467 29,584

SEGUNDA ETAPA

10,315

12,708 23,023

MOCHE - VIRU

10,315

12,708 23,023

TERCERA ETAPA

50,047

19,410 69,457

MOCHE - CHICAMA

50,047

19,410 69,457

TOTAL

78,310

66,075 144,385

VALLE
Jequetepeque(*)
Moche-Chicama (*)
Moche-Viru(*)
Vir(*)
Chao(*)
TOTAL

6,725

7,225

AREA IRRIGADA
Has (*)
66,000
50,047
23,023
29,584
15,096
130, 500

Los valles indicados tienen riego regulado; es decir, poseen agua de regado todo el
ao, provenientes de la irrigacin Jequetepeque Zaa para el caso del Valle
Jequetepeque y de la irrigacin CHAVIMOCHIC, para el caso de los valles Chao, Vir
y Moche. El valle Chicama es el nico valle de la regin con riego no regulado, aqu
se considera inclusive las reas de permiso y cuando se construya la III etapa del
proyecto Chavimochic, se incorporarn 20,000 has nuevas.

Agricultura, Ganadera y Agroindustria

Se sustenta en las tierras irrigadas con que cuenta. Estas actividades alimentarn el
desarrollo de una agroindustria con caractersticas modernas y diversificadas que ha
empezado a competir, en algunos casos, ventajosamente en los mercados externos.
Este potencial se da fundamentalmente en la costa, en los valles de Jequetepeque,
Chicama, Moche, Vir y Chao. Actualmente estas actividades estn orientadas a los
mercados externos e internos, principalmente en los rubros de esprragos, aj pprika,
alcachofa, paltos, caa de azcar, arroz, y maz amarillo duro, y la utilizacin de los
subproductos agrcolas para la alimentacin animal.
Los productos promisorios para la agroexportacin, a partir de las dos principales
irrigaciones de la Regin CHAVIMOCHIC y Jequetepeque (ya en ejecucin), son la
produccin de esprrago y brcoli, uva, meln, mango, garbanzo, pallar y frijoles. El
proyecto CHAVIMOCHIC igualmente cuenta con interesantes proyectos para el
10

desarrollo de frutales y menestras. En la actualidad existe una produccin excedente

de arroz, papa, tomate, yuca, camote, lupino, carne de aves, porcino y huevos; lo que
puede incrementar el potencial agropecuario de la regin.

La agricultura en la sierra es principalmente de secano. Por tal razn los pobladores

desean mejorar los sistemas de riego con estudios y ejecucin de nuevas pequeas
irrigaciones. Igualmente, se requiere promover el crdito agrcola y pecuario
supervisado, monetario o de insumos que permita fortalecer los fondos comunales
autogestionarios o las cajas de crdito comunal; as como la capacitacin a los
productores y la generacin de tecnologas adecuadas en campos experimentales. Se
requiere igualmente propiciar centros de acopio comunales para la comercializacin
agropecuaria y fomentar la asociacin de campesinos a nivel de empresas. En las
provincias de la sierra la principal restriccin est constituida por la ausencia o mal
estado de las vas de comunicacin, disponibilidad de energa y servicios bsicos.
Principales Limitantes para el desarrollo agrcola y pecuario
SUB
RESTRICCIONES
ESPACIO
Fenmenos torrenciales de
gran intensidad que originan
desastres en los centros
urbanos y zonas rurales,
COSTA
cuando
se
producen
fenmenos
de
El
Nio
extraordinarios.
Peligro de contaminacin por
deficiencias en la dotacin de
sistemas modernos de agua
potable y alcantarillado a los
centros
urbanos
litorales.
Contaminacin
de
reas
continentales
en
las
inmediaciones de Huanchaco,
por uso y desborde de aguas
servidas de Trujillo.
Contaminacin por
agroqumicos (fertilizantes y
pesticidas)

RECOMENDACIONES
Estudiar sistemas de evacuacin
de aguas pluviales en las
principales ciudades y centros
tursticos del litoral.

Elaborar normas para la dotacin

y ampliacin de servicio de agua
potable y la construccin de
sistemas
de
alcantarillado
incluyendo el tratamiento de las
aguas servidas, su posibles
reutilizacin
con
fines
agropecuarios (forrajes)

Aplicar las normas de control del

empleo
de
agroqumicos,
evitndose aquellos que estn
prohibidos.
Promover la agricultura orgnica.

Realizar acciones de prevencin

limpieza
de
cauces,
Erosin de riberas en zonas como
agrcolas y afectacin de construccin
de
defensas
ribereas,
programas
de
infraestructura.
seguridad fsica para puentes y
caminos.

11

Sedimentacin en las represas

y salinizacin de suelos.

Sequas. Casi el 100% de la

agricultura en la costa, se
abastece
de
agua
con
Proyectos de Irrigacin.

FUENTE:

Las organizaciones de usuarios,

con
asesoramiento
de
profesionales
del
sector
agricultura, realicen un constante
mantenimiento del sistema de
drenaje existente y que usen
mtodos modernos de riego. Uso
racional
de
las
aguas
subterrneas, para evitar los
problemas
de
drenaje
y
salinizacin de suelos en Chao,
Vir y otras reas de la costa.
Mejorar los sistemas de riego en
la costa utilizando las tcnicas
modernas ya existentes, que
permitan ampliar el rea agrcola
existente con mnimo gasto de
agua.

Proyecto
Gestin
Urbano-Regional
Libertad ELABORACIN: SGPAT - GRLL

SUB
RESTRICCIONES
ESPACIO
Sequas en los andes que
repercuten en el caudal
de los ros que dan sus
SIERRA aguas al Pacfico y
heladas
en
altitudes
superiores a los 3,000
metros.
Erosin de suelos laderas
en la zona andina,
disminuyendo su fertilidad
y creando condiciones
favorables
para
la
formacin
de
lavas
torrenciales o llocllas.
Contaminacin del ro
Moche y sus afluentes
andinos
por
relaves
mineros en su curso
superior.

de

Inversiones

La

RECOMENDACIONES
Estudiar y elaborar proyectos para
construccin
de
represas
o
reservorios y nuevas irrigaciones.
Estudiar la posibilidad de controles
climticos en relacin con las
campaas agrcolas.
Ejecutar
programas
reforestacin.

de

Estudios y acciones par controlar

los efectos negativos de la
actividad minera. Aplicacin estricta
de PAMAS.

12

Baja productividad de los Generar tecnologas adecuadas,

cultivos de secano.
con
participacin
de
las
Falta de Semilleros
universidades
y
centros
de
experimentacin de la zona andina,
mediante
la
capacitacin
a
promotores y/o extensionistas.
Implementacin
de
Semilleros
oficiales
para
los
diferentes
cultivos.
Existencia de plagas que Continuar el control de la mosca
afectan a la agricultura.
de fruta y de otras enfermedades
que afectan los frutales. En el caso
del cultivo de papa, hacer uso de
manejo integrado en el control de
plagas.
Deslizamiento de tierras Calendario de siembra en funcin a
(derrumbes) y llocllas o la poca de lluvia y a la previsin
lavas torrenciales mal de los estragos de manifestaciones
llamadas huaycos, que del Fenmeno de El Nio.
destruyen
carreteras, Replantear el trazo de las vas
campos
de
cultivo, principales sujetas a frecuente
viviendas, caminos de destruccin por derrumbes, loillas,
herradura
y
causan etc.
tambin victimas, en la
zona andina.
Exceso de precipitaciones
y destruccin de carretera
cuando
se
producen
fenmenos como El Nio
extraordinario.
Bolvar
rea de ocupacin incipiente:
Caracterizada por una deficiente
articulacin
fsica,
poblacin
predominantemente
rural,
en
pobreza extrema. Se articula solo
con el departamento de Cajamarca
por carecer de vas adecuadas.
Posibilidades
de
desarrollo
agrcola, elevando la productividad,
necesidades de asistencia tcnica y
financiera.
Potencial
de
desarrollo
del
ecoturismo
Pocos suelos agrcolas en Estudiar y elaborar proyectos para
el fondo de los valles y incrementar el rea de riego.
laderas. Reducida agua
para riego.
Contaminacin de ro Ejecutar acciones para controlar los
Parcoy y laguna Pas, por efectos negativos de la actividad
relaves mineros.
minera. Aplicacin estricta de las
PAMAS.
13

Insuficientes
vas de Construir el Eje Longitudinal de la
comunicacin con la costa Sierra y mejorar las carreteras
y entre reas andinas.
transversales que unen con la
costa. Caminos rurales hacia las
zonas productivas.

FUENTE:

Proyecto Gestin Urbano-Regional de Inversiones La Libertad

ELABORACIN: SGPAT GRLL.

Recurso Pastos:
Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad tiene una superficie ocupada por pastos
naturales de 395,353 has, que representa el 66% de la superficie no agrcola
(601,268.68 has); y 5,770 has de pastos cultivados, resaltando como cultivo
predominante la alfalfa, que representa el 80% de la superficie cultivada.
Actualmente no se posee pastizales en la magnitud que se encuentra en otras
regiones y, por lo tanto, el desarrollo de la ganadera vacuna est ms relacionado con
la prctica semi estabulada. Sin embargo su geografa y variedad florstica le permite
alentar la crianza de ovinos, caprinos y camlidos sudamericanos rengln ste ltimo
en donde se puede exhibir con orgullo la presencia de los hatos ms septentrionales
de guanaco en Amrica del Sur.
Su uso potencial o aptitud mayor de tierra para pasto asciende a 523,093 has, cifras
que indican la amplia potencialidad de la regin para el desarrollo de una ganadera
extensiva, opcin que sin embargo confronta una serie de obstculo principalmente
asociado a la falta asistencia tcnica adecuada y crdito.
VIAS DE ACCESO:
Carretera Panamericana
Es la troncal principal que recorre longitudinalmente la faja costera, articulando gran
parte de centros poblados y reas productivas localizadas a lo largo de la costa,
permitiendo adems la intercomunicacin terrestre con el resto del pas.
Carretera de Penetracin Trujillo Huamachuco Tayabamba
Troncal principal que intercomunica la sierra de la regin con la costa, permitiendo el
flujo de los productos provenientes de Otuzco, Julcn, Santiago de Chuco,
Huamachuco y Pataz a los mercados costeros y el de los productos mineros al puerto
de Salaverry.
En la actualidad, el tramo principal va desde Salaverry hasta Puente Pallar; a partir de
este lugar continua hacia la derecha un ramal que va hasta Tayabamba y
Huacrachuco permitiendo unir parte de la provincia del Maraon (Hunuco) con la
costa libertea; el otro ramal continua hacia Puerto Calemar, estando actualmente a
14

unos 5 Km. del mencionado lugar, dicho tramo forma parte de la carretera Salaverry
Huamachuco Juanju.
Carretera Chicama Sunchubamba
Esta carretera recorre longitudinalmente la cuenca del ro Chicama, uniendo el pueblo
de Chicama con la zona ganadera de Sunchubamba y permitiendo la accesibilidad a
zonas como: Sausal, El Tambo, Campodn, Simbrn, y otras. Adems comunica a la
zona minera de Sayapullo cuyos productos salen a la costa por esta va para ser
embarcados por el puerto de Salaverry.
En la zona baja de la mencionada cuenca, altura del Km. 57.5, est el desvo de la
carretera que va hasta Cascas y Contumaz (zonas agrcolas) y cuyos productos
fluyen a los mercados de la costa.
Redes de carreteras en los valles costeos
Las empresas azucareras cuentan con redes viales internas para la movilizacin de
sus vehculos a travs de toda el rea caavelera, permitiendo atender todo el proceso
agrcola de la produccin de caa de azcar.
El valle de Chicama, donde se ubican las principales empresas agroindustriales de la
regin como Casagrande y Cartavio, cuentan con una buena infraestructura vial
estructurado a partir de la troncal principal que es la panamericana y que permite el
transporte de la produccin de caa de azcar a los trapiches.
Adems esta red interna articula una serie de centros poblados localizados en el valle
como son: Chicama, Ascope, Magdalena de Cao, Santiago de Cao, Chicln, Puerto
Malabrigo, Sausal, entre otros.
En el valle de Santa Catalina (Moche) se encuentra ubicada la Empresa Agroindustrial
Laredo que cuenta con una red vial interna, habiendo sido un ramal principal parte del
tramo que une Shirn con la Panamericana con una longitud de 37 Km., esta va ha
sido integrada a la carretera de penetracin, permitiendo una mejor accesibilidad a la
sierra dado las caractersticas tcnicas.
En el valle de Vir el tipo de produccin agrcola (pan llevar) el status de propiedad de
pequeos y medianos agricultores, ha influido en el desarrollo de una red compuesta
por trochas carrozables aptas para el trnsito de pequeos camiones y maquinaria
agrcola.
Ramales Troncales
Dentro de esta denominacin estn agrupadas todas las carreteras que permiten
intercomunicar a las troncales principales con las reas de produccin y los centros
poblados localizados fuera de la ruta de las troncales, las principales son:

Shorey Santiago de Chuco.- Comunica a la capital de la provincia con la

carretera de penetracin.

Abra Quesquenda Conzuzo Pampas.- Une la zona minera de Pasto Bueno

y el distrito de Pampas con la va de penetracin y la costa.
15

Desvo Otuzco Usquil.- Articula el rea de la cuenca del ro Moche con la

cuenca alta del ro Chicama.

Adems existen una serie de carreteras con la caracterstica de trochas carrozables,

que generalmente son construidas por labor comunal.
Desde el punto de vista fsico la regin La Libertad cuenta con una red vial conformada
por 4,410 Km., siendo de distintas caractersticas y tipos de superficie de rodadura,
correspondindole a la costa el 27.81 % y a la sierra el 72.19%.
De la longitud total (4,410.61 Km.), slo el 12.53% (552.66 Km.) corresponde a
carreteras asfaltadas, de las cuales el 93.5% estn ubicados en la costa y el 6.5% en
la sierra, especficamente en la provincia de Otuzco; el 12.65% (558.34 Km.)
corresponden a carreteras afirmadas de las cuales en la sierra se localizan el 76.7% y
en la costa el 23.29 %. El otro conjunto de caminos son vas sin afirmar y trochas
carrozables, correspondindole 21.85 % y 52.95% respectivamente, encontrndose la
mayor parte de ellas en la sierra.
Comparativamente la longitud de la red vial que comunica a la sierra supera en
longitud al de la costa, sin embargo en lo que respecta a caractersticas tcnicas, la
red vial ubicada en la sierra se encuentra en inferiores condiciones de servicios al no
contar con vas asfaltadas lo que origina en pocas de lluvia frecuentes interrupciones
en el trnsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de rodadura y a los
deslizamientos de roca y tierra.

Comentario de la Problemtica Ganadera en La Libertad.

La situacin actual de la ganadera Libertea, presenta problemas que podran
solucionarse, sin embargo la falta de conocimiento de la crianza, es un factor que
limita la explotacin ptima de las ventajas comparativas de las diferentes zonas
ganaderas de nuestra regin.
La falta de consolidacin de las cadenas agroproductivas que minimice los costos en
el desarrollo de la ganadera impide alcanzar un estndar de competitividad
internacional.
Si bien es cierto que existe mayor demanda en el acopio de leche, para otros existen
el grave problema que es la comercializacin por el distanciamiento en que se
encuentra ubicado sus predios, as mismo
debemos preocuparnos en
la
GLOBALIZACION, y para afrontarla debemos sensibilizar a los productores para que
se organicen y buscar la participacin de los agentes econmicos para constituir las
cadenas agroproductivas.
Segn los diagnsticos realizados, la ganadera principalmente en la costa de La
Libertad tiene como inconveniente el alto costo de produccin, por ser esta crianza
netamente intensiva o estabulada, debido a la falta de piso forrajero; por lo que se
adquieren los insumos para la elaboracin de concentrados en la ciudad de Trujillo y
se compran forrajes de variada calidad y a precios elevados.

16

Desconocimiento para formular raciones; el forraje utilizado es variable y a veces solo

alimentan con panca seca por lo que la produccin es baja. En la sierra libertea, la
ganadera lechera ha sufrido un marcado decremento, en su gran mayora el ganado
existente criollo, que por su bajo rendimiento solo cubre la demanda familiar, y no
existe un mercado que demande este producto para as desarrollar la ganadera
lechera en la sierra. Detallndose lo siguiente:
Problemtica actual de los productores pecuarios
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

Escasez de orientacin y gestin para organizarse.

Mala organizacin,
Baja Productividad
Ausencia de asesoramiento respecto a temas como calidad de la leche
La comercializacin es un problema latente y preocupante en los ganaderos.
En zonas de sierra no realizan segundo ordeo.
Desconfianza entre socios
Ganaderos con numero pequeo de cabezas de ganado
No toman conciencia de la actividad pecuaria
Desconocimiento en la tcnica de dar valor agregado a su produccin de leche.

Problemas para la Comercializacin

Productos de mala calidad

Bajo precio en el pago de sus productos
En su mayora, los ganaderos no disponen de movilidad propia para transportar
su producto, teniendo que contratar el transporte a un costo elevado.
Desconocimiento para dar valor agregado a sus productos
No existen centros de acopio.

Valor de la Produccin
En nuestro departamento el valor bruto de la produccin agropecuaria en el ao 2000
fue de S/. 1424,120.18 pasando en el 2004 a S/. 1706,072.15 cuya participacin
represento el 9.86% del PBI Agropecuario Nacional, el sector pecuario se obtuvo un
valor bruto ascendiente a S/. 254930.86 y 290728.42 respectivamente teniendo una
variacin de 11.81% y una participacin de 4.76%, y en lo que respecta a la leche
fresca en el 2001 obtuvo un valor bruto de S/. 28,898.42 pasando al ao siguiente con
S/. 33,165.14 con una variacin de 14.76% y una participacin del 0.29% de PBI
Nacional.

17

CUADRO N 01. VALOR DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LA

LIBERTAD 2004. (Miles de nuevos soles)

RUBRO

PRODUCCION PRODUCCION
TOTAL
AGRICOLA
PECUARIA
AGROPECUARIO

Valor de la prod. (S/.)

982,287.04

723,785.11

1706,072.15

FUENTE: DIA- DRALL

MANEJO SANITARIO:
As tambin en la crianza del ganado se presentan casos de emergencias causadas
por el mal manejo, mala alimentacin que implica enfermedades al ganado, como son
mastitis que reducen la productividad lechera , metritis, retenciones de placenta,
abortos, descalcificacin o hipocalcemia, pederas, momificaciones, as como
problemas de parsitos, sobre todo en la sierra libertea.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, es la autoridad nacional y el
organismo oficial del Per en materia de sanidad agraria. Que tiene como propsito
proteger y acrecentar el valor del patrimonio agrosanitario del Per en un entorno
globalizado, competitivo y cambiante. Por ello, ha decidido institucionalizar el proceso
de planeamiento estratgico con el objetivo de posesionarse en las tendencias y
desafos prioritarios del Per para contribuir de manera significativa y sostenible al
desarrollo agrario nacional.
En la parte pecuaria, desarrollan programas de erradicacin y control sanitario de
enfermedades de carcter infeccioso en el ganado bovino como son: Vigilancia
Zoosanitaria de Fiebre Aftosa, Vacunacin contra Carbunco Sintomtico, Septicemia
Hemorrgica, Edema Maligno, Antrax, y pruebas diagnsticas de Tuberculosis y
Brucelosis Bovina.
En convenio con la UNT se ha desarrollado la Tesis Prevalencia de Brucelosis
caprina en la costa de La Libertad, cuyos resultados han sido negativos. Se ha
realizado labores de Vigilancia Zoosanitaria Activa, a travs de monitoreos serolgicos
en varias especies pecuarias:
-Porcinos

Sndrome Respiratorio
Brucelosis y

Disgensico

Porcino

(PRSS),

Enfermedad de Aujesky.
- Equinos

Anemia Infecciosa Equina (AIE) y Arteritis viral equina.

-Aves
- Bovinos

:
:

Enfermedad de Newcastle e Influenza Aviar

Fiebre aftosa, Perineumona Enzotica, Fiebre del Valle
del Rift.
Fiebre del Valle del Rift

- Ovinos y caprinos :

18

LOGRO DEL SENASA LA LIBERTAD

El logro ms significativo es sin lugar a dudas el haber establecido una de las reas o
zonas sin vacunacin, contra la Fiebre Aftosa, permitiendo realizar actividades de
vigilancia activa asociado a las dems actividades zoosanitarias.
PROGRAMA SANITARIO ANUAL PARA EL GANADO VACUNO Y CAMELIDOS

Mes
ENE. FEB MAR ABR
ntrax
(F. x
x
Carbonosa)
Carbunco
x
Sintomtico
TBC y B
x
Bovina
x
Dosificaciones

MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

X
x
x
X
X
X

Alimentacin
El productor agropecuario de acuerdo al sistema de produccin y a la ubicacin de su
predio ganadero, alimenta a su ganado de acuerdo a la disponibilidad y al rendimiento
de su produccin, es as que en la sierra y en las zonas rurales de extrema pobreza, el
productor ganadero alimenta con los productos que le ofrece la naturaleza (pastos
andinos) y residuos de cosecha o subproductos agrcolas.
En la ganadera lechera que es un rubro que tiene un mercado seguro, el productor
orienta su crianza a la mejora tcnica especialmente en los valles de la costa donde en
l observamos que los productores que utilizan el sistema de produccin intensivo,
suministra a sus animales chala , alfalfa y concentrado sin ser estos insumos
excluyentes. (Harina de pescado, Afrecho de trigo, Pepa de algodn, Pasta de
algodn, Melaza, Torta de Soya, Maz , Afrecho, Moyuelo de arroz, Polvillo de arroz,
minerales etc.) donde en algunos casos se muestra escasos conocimientos de la
tcnicas de alimentacin ocasionando elevados costos de produccin.

CLASIFICACIN
ECONOMA

DE LOS GANADEROS DE ACUERDO A SU

GANADERA DE SUBSISTENCIA
El objetivo de esta categora es asegurar la subsistencia del agricultor y su familia.
Este tipo de ganadera se asocia con prcticas tradicionales, escaso conocimiento
cientfico y ausencia de un mercado desarrollado. Es improbable que sobreviva
expuesta directamente a efectos del medio externo, como en una economa
globalizada, se encuentra localizados en todo el mbito de la regin

19

GANADERA COMERCIAL
Este tipo de ganadera se asocia con prcticas tradicionales, poco conocimiento
cientfico y ausencia de un mercado desarrollado , actualmente entregan su leche a
plantas acopiadoras, procesadores de derivados etc.

COMERCIAL PARA COMPETIR INTERNACIONALMENTE

En este tipo de ganadera impera el buen conocimiento tecnolgico y cientfico,
mercados altamente desarrollados, productos de alta calidad, competitividad, costos
de produccin iguales o menores que los precios internacionales
Comentario:
se puede describir que la ganadera lechera en los valles de La
Libertad se encuentra en las dos primeras clasificaciones
PROTOCOLO DE LA CALIDAD HUMANA
El Protocolo de Calidad es una norma voluntaria, son los ganaderos los que ponen
directamente los parmetros de calidad que quieren alcanzar y la forma de producir
All mismo en el Protocolo de Calidad deben especificar adems la zona apta para la
produccin, las caractersticas de esa forma de producir, raza, alimentacin del
ganado, condiciones de produccin, cantidad clulas somticas, caractersticas
qumicas, conservacin del producto, recoleccin y transporte, etc. .El objetivo final es
identificar causas que nos permitan ser creadores de nuevas tecnologas ya que
recin cuando dispongamos de algo antes que los competidores, es cuando nuestra
produccin lechera se volver realmente competitiva. podremos as controlar nuestra
sostenibilidad (dejaremos de ser seguidores de precios fijados por terceros y
pasaremos a ser lideres). De donde el desafo tecnolgico no es otro que el desafo de
crear, inmediatamente, un sistema cientfico, este desafo es hoy fcilmente resoluble.
Tenemos a nuestra disposicin un volumen acumulado de experiencias extranjeras
que nos evita un proceso de aprendizaje ensayo - error. Pero nosotros mismos
somos el enemigo. La creencia de que no podemos hacer lo que no nos ensearon
es nuestro principal enemigo.

3.2

Anlisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la

ganadera en La Libertad
FORTALEZAS:

Ubicacin geogrfica estratgica, con presencia de las tres regiones naturales,

articulada al resto del pas a travs del eje costero.
Grandes extensiones de pastos naturales en la sierra libertea as como una
cobertura arbrea y arbustiva en la regin.
Actitud de los productores para el desarrollo de la actividad ganadera.
Centros de Estudios Superiores ligadas al desarrollo pecuario con capacidad
profesional y tcnica, altamente calificados.
Existencia de razas mejoradas en las diferentes especies de ganado.
20

Vas de comunicacin accesibles al mercado.

Disponibilidad de insumos agrcolas regionales para la alimentacin del ganado.
Predisposicin de los productores para organizarse
Ganado criollo resiste al medio ambiente y ganado mejorado que permite un
trabajo de mejoramiento gentico.
Existencia de mercados interno para la comercializacin de carnes y pieles.
Disponibilidad de tierras eriazas para la explotacin pecuaria.
Existencia de Tecnologa de punta en la empresa privada de la costa.
Disponibilidad de profesionales y tcnicos para apoyar el desarrollo de la
actividad ganadera
Existencia de centros de beneficio y plantas de procesamiento en la costa.
Adaptacin del ganado en los diferentes pisos altitudinales.
Existencia de mano de obra para el procesamiento e Industrializacin de la lana
de ovino.
Existencia de Comunidades Campesinas Organizadas
Existencia de Asociaciones de ganaderos, de ganado vacuno, ovinos, porcinos,
caprinos y camlidos sudamericanos ( alpacas y vicuas).
Fibra animal con ventajas comparativas en calidad con respecto a productos
similares.
Existencia de fibra de alpaca y vicua.
Presencia de las cuatro especies de camlidos sudamericanos.

OPORTUNIDADES

Polticas de estado favorables: sierra exportadora.

El proceso de Regionalizacin y descentralizacin que apunta al desarrollo
econmico.
Existencia de dos importantes proyectos de irrigacin que permiten el desarrollo
de la ganadera.
Asfaltado de vas de comunicacin.
Mercado potencial nacional e internacional insatisfecho para el consumo de
productos y derivados pecuarios, inmerso en la globalizacin econmica.
Presencia de instituciones pblicas y privadas que desarrollan proyectos
ganaderos.
Existen propuestas de la empresa privada en invertir en la transferencia de
tecnologa.
Poder trabajarse como actividad complementaria en la agricultura y
agroindustria
Regin La Libertad libre de fiebre aftosa
Creciente demanda de estircol, para el mejoramiento de suelos agrcolas.
Existencia de fuentes financieros nacionales e internacionales interesados en
el desarrollo ganadero.
Incremento del consumo per cpita de productos y derivados pecuarios.
Tendencia a la estabilidad poltica, social y econmica.
Creciente apoyo de la cooperacin internacional.
Avance de las Ciencias de la Informacin, Comunicacin y tecnologa.
Existencia de un Plan Nacional de Desarrollo Ganadero
Disponibilidad de crditos.
Presencia de Programas Sociales.
21

Presencia de instituciones publicas y privadas que desarrollan proyectos

ganaderos.
Existencia de Programa de Control de Productividad Lechera y Servicio de
Inseminacin Artificial en Costa.
Posibilidad de introducir ovinos de razas mejoradas de otras regiones del pas.
Existencia de mercados ampliados para el consumo de carnes
Creciente demanda de pieles para la industria del cuero.
Precios estables para el consumidor
Creciente mercado potencial en la demanda de fibra, carnes y pieles. (mercado
nacional e internacional por productos y subproductos)/
Inters de organismos financiero para implementar proyectos de repoblamiento.
Contribucin al desarrollo del ecoturismo
Existencia de tecnologas para la transformacin de fibra y piel.

DEBILIDADES:

Productores con bajo nivel de organizacin y resistencia al cambio.

Deficiente competitividad empresarial
Limitada capacitacin del ganadero en tcnicas de manejo pecuario
Mnima integracin entre organizaciones que limitan el poder de negociacin
Crianza tradicional y de subsistencia
Sobre pastoreo en la sierra libertea
Inadecuado uso de los recursos naturales, escasas reas de forrajes cultivados.
Animales con baja calidad gentica
Deficiencia alimenticia, sanitaria, asistencia tcnica y capacitacin sobre todo
en la sierra libertea.
Incumplimiento de Normas sobre adquisicin y calidad de leche fresca por parte
de los Gobiernos Locales.
Disminucin poblacional del guanaco.
Poco acceso a la informacin del rgimen tributario con el quehacer ganadero.
Predominancia del minifundio en la actividad rural
Limitado y deficiente valor agregado a los productos pecuarios
Alta incidencia de Productores no sujetos de credito.
Limitada implementacin de medidas de control de calidad de los productos y
derivados pecuarios.
Escasa infraestructura y tecnologa.
Red vial deficiente y desarticulada.
Alto porcentaje de superficie agrcola al secano.
Deficiente cobertura de servicios bsicos y de apoyo a la produccin.
Sistema de comercializacin deficiente.
Dbil capacidad institucional del sector pblico.
Brecha entre agricultores con tecnologa moderna y agricultores sin tecnologa.
Ausencia de tcnicas en Mejoramiento Gentico.
Limitada promocin sobre las bondades del consumo de carne de cerdo.
Proliferacin de criadores informales en rellenos sanitarios.
Diseminacin de enfermedades por crianzas en basurales.
insuficientes recursos econmicos para el financiamiento de la crianza.
Limitada gestin en la comercializacin de los productos.
Insuficientes recursos en la conservacin del guanaco.
22

Escasa coordinacin interinstitucional sobre salud pblica.

Desconfianza de los ganaderos en las instituciones del Estado locales, regional
y nacional.
Ausencia de control del Gobierno Local en la produccin y comercializacin
informal.

AMENAZAS:

Condiciones climticas adversas (fenmeno del nio, plagas, heladas).

Tratados internacionales en condiciones desfavorables para las diferentes
crianzas.
Ingerencia poltica en las decisiones temticas.
Restricciones al crdito, capacitacin y asistencia tcnica.
Polticas arancelaria no favorable a la actividad ganadera.
Contaminacin ambiental antropognica.
Presencia de abigeato.
Existencia de normas tributarias inadecuadas y antitcnicas.
Ineficiente distribucin de los recursos presupuestales del nivel nacional
(Poltica agraria desfavorable al desarrollo ganadero).
Profundizacin de la crisis econmica y social.
Escasa inversin privada.
Favores polticos en priorizacin de proyectos.
Competencia desleal en el comercio internacional: dumping.
Contaminacin ambiental.
Aparicin de epizootias (alta incidencia o presencia de enfermedades
parasitarias endmicas y propias de la sierra norte).
Inestabilidad jurdica y falta de polticas adecuadas para el desarrollo de la
crianza.
Presencia de fibras sintticas en el mercado.
Programas ganaderos estatales insuficientes.
Tendencia descendente del precio de los productos pecuarios.
Limitada participacin del estado peruano en el fomento de la ganadera
porcina.

3.3 Formulacin de los Resultados: Hacia una Ganadera Moderna

RESULTADOS ESPERADOS

Mayor productividad.
Mejoramiento de pastos alto andinos
Mejoramiento Gentico
Inseminacin artificial y transferencia de embriones
Incremento de las reas con piso forrajero
Fcil acceso al crdito
Capacitacin, asistencia tcnica y asesoramiento sostenido al productor.
Organizaciones slidas
Acceso al mercado interno y externo
23

Acceso a la informacin
Adecuada infraestructura productiva
Mayor inversin en tecnologa.
Revertir la atomizacin de tierras
Poltica Agraria planificada en favor del desarrollo ganadero
Control de la contaminacin ambiental.
Implementacin de Programas Sanitarios
Produccin ganadera con valor agregado.
Fomentar el desarrollo turstico en el sector
Fomentar y fortalecer Cadenas agroproductivas
Normas que apoyen a la ganadera a nivel local regional y nacional.
Trabajo concertado y alianzas estratgicas entre instituciones pblicas y
privadas.
Repoblamiento y capitalizacin de la ganadera.
Constituirnos en el centro ganadero del norte del pas, como en aos
anteriores.
Investigacin, generacin y transferencia tecnolgica ganadera
Formacin de profesionales y tcnicos de acuerdo a las necesidades de la
ganadera regional.

AREAS DE RESULTADO
Seguidamente se agruparon los resultados por criterios e ideas homogneas y/o
anlogas y se identificaron los grandes campos de la actividad econmica
productiva en las siguientes reas de Resultados.
1. Incremento de la Produccin y Productividad
2. Crianzas tecnificadas y aplicacin de la tecnologa Moderna
3. Mejoramiento de los capacidades productivas de los ganaderos
4. Productores organizados, fortalecidos, slidos, eficientes y competitivas
5. Polticas de estado y normas favorables al desarrollo ganadero
6. desarrollo ganadero concertado integrado y articulado
7. Articulacin de la produccin ganadera a los mercados nacionales e
internacionales con precios justos
8. Valor agregado a la produccin pecuaria e industrializacin de los productos
pecuarios
9. Mejoramiento gentico ganadero.
10. Ganaderos acceden al crdito
11. Desarrollo de la ganadera con atractivo turstico
De acuerdo a la metodologa del Planeamiento Estratgico, a las reas de
resultado identificadas las describimos y narramos usando un lenguaje de
cambios positivos e innovadores, respondiendo a la pregunta que queremos?,
y se obtuvo la siguiente VISION:

24

IV. PROYECCION DE LA GANADERIA EN LA REGION LA

LIBERTAD
4.1.

VISION

AL AO 2015, LOS PRODUCTORES PECUARIOS DE LA REGION LA

LIBERTAD SE ENCUENTRAN ORGANIZADOS EN FORMA EFICIENTE Y
COMPETITIVA, ESTAN FORTALECIDOS EMPRESARIALMENTE, CON
POLITICAS DE ESTADO FAVORABLE Y ACCESO AL CRDITO PARA LA
CRIANZA TECNIFICADA, SE CUENTA COM MERCADOS SEGUROS SE
EST OPTIMIZANDO EL USO DE RECURSOS NATURALES Y
PROTEGIENDO EL MEDIO AMBIENTE, HACIENDO DE LAS CRIANZAS UNA
ACTIVIDAD RENTABLE Y SOSTENIBLE, SE HA INCREMENTADO LA
PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD CON EL USO ADECUADO DE LA
TECNOLOGIA MODERNA, LA GANADERA ESTARTICULADA EN LOS
MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES CON VALOR AGREGADO
DE CALIDAD

4.2. MISION
PROMOVER Y DESARROLLAR
EL APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS, LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LOS
PRODUCTORES, AGENTES PUBLICOS Y PRIVADOS PARA ALCANZAR EL
DESARROLLO GANADERO REGIONAL ELEVANDO EL NIVEL DE VIDA DEL
PRODUCTOR PECUARIO .

25

V.- PLAN ESTRATEGICO

5.1.-Objetivos Estratgicos
Igualmente segn la metodologa del Planeamiento Estratgico, si a los campos del
desarrollo como reas de resultados priorizados les colocamos alguno verbos con los
contenidos de factores positivos al cambio como: fortalecer, ampliar, mejorar, crecer,
impulsar, articular, coordinar, concertar, desarrollar, innovar etc. stos resultados se
convierten en los objetivos estratgicos, del anlisis de los resultados, se han
identificado los siguientes objetivos estratgicos.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO 01:
PRODUCTORES
GANADEROS
EMPRESARIAL.

PROMOVER
COMPETITIVOS

ORGANIZACIONES DE
Y
CON
CARCTER

OBJETIVO ESTRATEGICO 02:

MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS DE LOS
GANADEROS EN EL USO, APLICACIN Y GESTION DE LA TECNOLOGIA
MODERNA.
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: LOGRAR EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIN
Y PRODUCTIVIDAD PARA CUBRIR LA DEMANDA DEL MERCADO REGIONAL,
NACIONAL E INTERNACIONAL
OBJETIVO ESTRATEGICO 04:
LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO QUE LOS
GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES EN RESOLVER LA
PROBLEMTICA DE LA GANADERIA REGIONAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR CADA OBJETIVO ESTRATEGICO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
01.PROMOVER
PRODUCTORES
GANADEROS
COMPETITIVOS
EMPRESARIAL.
.

ORGANIZACIONES
DE
Y
CON
CARCTER

5.2.-Objetivos Especficos
1.1
1.2
1.3
1.4

Promover la Institucionalidad y Asociatividad de los productores ganaderos

Promover organizaciones empresariales competitivas.
Fomentar la creacin y fortalecimiento de las Cadenas Productivas
Gestionar la obtencin de recursos de cooperacin nacional e internacional
para el financiamiento de proyectos de desarrollo.

OBJETIVO 2 :
MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS DE LOS GANADEROS EN
EL USO, APLICACIN Y GESTION DE LA TECNOLOGIA MODERNA.
Objetivos especficos
2.1 Promover y Fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de los productores
26

2.2 Desarrollar la aplicacin de tecnologa moderna

2.3 Promover la Investigacin y su validacin
2.4. Aplicar tecnologa tradicional mejorada y aplicada
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: LOGRAR EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIN
Y PRODUCTIVIDAD PARA CUBRIR LA DEMANDA DEL MERCADO REGIONAL,
NACIONAL E INTERNACIONAL
OBJETIVOS ESPECFICOS.3.1 Incrementar la produccin y productividad Ganadera Regional,
3.2 Lograr el valor agregado a la produccin pecuaria.
3.3 Canalizar la comercializacin de la produccin ganadera a precios competitivos
en el mercado Regional, Nacional e Internacional

OBJETIVO ESTRATEGICO 04: LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO QUE LOS

GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES EN RESOLVER LA
PROBLEMTICA DE LA GANADERIA REGIONAL
Objetivos especficos
4.1.- Promover la promulgacin de dispositivos legales con normas Nacionales y
Regionales en favor de la ganadera.
4.2.- Difundir y propiciar la adecuada aplicacin de las normas sobre ganadera a nivel
Regional y Local.
4.3.- Fortalecer la presencia del Estado en el rea rural en apoyo al desarrollo de la
ganadera

27

VI.- Plan de Accin. Corto Plazo 2006 al 2008

PLAN DE ACCION POR CADA OBJETIVO ESTRATEGICO Y ESPECFICO
El presente Plan de accin se propone para su ejecucin en el mediano plazo
2007 2011.
OBJETIVO ESTRATEGICO 01:
ORGANIZACION DE PRODUCTORES GANADEROS EMPRESARIALMENTE y
COMPETITIVOS.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.1.PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD Y ASOCIATIVIDAD DE LOS PRODUCTORES
GANADEROS
INDICADORES
1.1 Nmero de organizaciones representativas capacitadas y

funcionando

Programas, proyectos, actividades

1.1.1 Programas de sensibilizacin y capacitacin en organizaciones y/o
asociatividad
1.1.2 Mecanismos de concertacin y/o coordinacin de los gremios con el
Gobierno Regional para promover el desarrollo ganadero.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.2.PROMOVER ORGANIZACIONES EMPRESARIALES COMPETITIVAS A TRAVEZ DE
LA ASOCIATIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD.
INDICADORES
1.2 Nmero de empresas y organizaciones formalizadas y funcionando
Programas, proyectos, actividades Objetivos especficos.i. Organizacin de los productores en empresas
ii. Programa de formalizacin de empresas y organizaciones de
ganaderos

28

OBJETIVO ESPECIFICO 1.3.FOMENTAR LA FORMACIN Y / FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS

PRODUCTIVAS
INDICADORES

Nmero de cadenas productivas funcionando

Nmero de convenios, acuerdos, contratos.

Programas, proyectos, actividades

1.3.1 Programas de fortalecimiento y creacin de cadenas productivas
(alianzas estratgicas productivas)
1.3.2 Programas de desarrollo con mecanismos participativos que permitan
el funcionamiento de las Cadenas Productivas
1.3.3 Organizaciones de Productores de ganado que participan en las
cadenas productivas.

OBJETIVO ESPECIFICO 1.4.GESTIONAR LA OBTENCIN DE RECURSOS DE COOPERACIN NACIONAL E

INTERNACIONAL PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE DESARROLLO
INDICADORES

Nmero de Convenios y acuerdos

Nmero de Proyectos financiados y en ejecucin.

Programas, proyectos, actividades
1.4.1 Propuestas de convenios de cooperacin y financiamiento.
Constituir alianzas estratgicas
1.4.2. Formulacin de Proyectos de desarrollo ganadero

OBJETIVO ESTRATEGICO 02.MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS DE LOS GANADEROS

APLICACIN Y GESTION DE LA TECNOLOGIA MODERNA.

EN

EL

USO,

OBJETIVO ESPECIFICO 2.1.PROMOVER Y FORTALECER LAS CAPACIDADES TCNICAS Y DE GESTIN DE

LOS PRODUCTORES

29

INDICADORES

Nmero de ganaderos capacitados

Programas, proyectos, actividades
2.1.1 Cursos, seminarios, talleres en diferentes temas de transferencia
tecnolgica a personal de las entidades pblicas
2.1.2 Cursos, seminarios, talleres en diferentes temas de transferencia
tecnolgica a los productores ganaderos

OBJETIVO ESPECIFICO 2.2.DESARROLLAR LA APLICACIN DE TECNOLOGA MODERNA

INDICADORES

Nmero de evaluaciones - monitoreos

Programas, proyectos, actividades
2.2.1 Visitas peridicas a productores con la informacin sistematizada
2.2.2 Realizacin de evaluacin de los proyectos

OBJETIVO ESPECIFICO 2.3.PROMOVER LA INVESTIGACIN Y SU VALIDACIN

INDICADORES

Nmero de proyectos de investigacin aplicada, validadas

Programas, proyectos, actividades
2.3.1-

Plan de capacitacin de funcionarios del Estado (INIAE) en la

formulacin, evaluacin y validacin de proyectos de investigacin
aplicada.

2.3.2.

Realizar estudios de investigacin.

OBJETIVO ESPECIFICO 2.4.APLICAR TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA

INDICADORES

Nmero de centros, unidades o mdulos piloto de investigacin aplicada.

30

Programas, proyectos, actividades

2.4.1 Realizar convenios con Universidades pblica y privadas para realizar
proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa
2.4.2 Direccionar las acciones del INIAE hacia la bsqueda, mejora y
adecuacin de tecnologa tradicional.
2.4.3 Implementar con estudios de investigacin de mercado que permita la
adopcin y sostenibilidad de las tecnologas aplicadas por el productor
pecuario.
2.4.4 Promover el uso de la tecnologa adaptativa.

OBJETIVO ESTRATEGICO 03
LOGRAR EL INCREMENTO DE LA PRODUCCIN, PRODUCTIVIDAD PARA
CUBRIR LA DEMANDA DEL MERCADO REGIONAL, NACIONAL E
INTERNACIONAL
OBJETIVOS ESPECFICOS 3.1
INCREMENTAR LA PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD GANADERA REGIONAL,
INDICADORES

Toneladas de carne, leche, lana y subproductos de origen pecuario.

Programas, proyectos, actividades

3.1.1. Programa de Inseminacin artificial de las diferentes especies.
3.1.2. Proyectos de produccin y transplante de embriones en diferentes
especies
3.1.3 Distribucin de reproductores de pedigree Registrados
3.1.4 Creacin del Banco de germoplasma ganadero
3.1.5 Programa de Control de la productividad
3.1.6 Programa de repoblamiento de ganado
3.1.7 Programa de conservacin, manejo y mejoramiento de pastos
3.1.8 Produccin y conservacin de pastos y forrajes (silos y heniles)
3.1.9 Programa Regional de prevencin, control y erradicacin de
enfermedades de importancia econmica
3.1.10 Programa de Infraestructura productiva ganadera
3.1.11 Proyecto de Mejoramiento de la tcnica de esquila
3. 1.12 Programa de riego tecnificado

31

OBJETIVOS ESPECFICOS 3.2

LOGRAR EL VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIN PECUARIA
INDICADORES

N de TM de los productos con valor agregado.

% de incremento de la produccin pecuaria en productos: leche, carne,

lana y fibra.

% de la mejora de calidad de la produccin pecuaria.

Programas, proyectos, actividades

3.2.1 Creacin de centros de procesamiento de cuero con tecnologa de
punta
3.2.2 Centros e implementacin de centros de acopio y conservacin
de la leche.
3.2.3 Creacin de centros para la produccin de derivados lcteos.
3.2.4 Promocin de la organizacin de productores para la formacin de
empresas con valor agregado.
3.2.5 Creacin de centros de procesamiento de fibra y lana con
tecnologa de punta.

OBJETIVOS ESPECFICOS 3.3

COMERCIALIZAR LA PRODUCCIN GANADERA CON CALIDAD E INOCUIDAD
COMPETITIVAMENTES EN EL MERCADO REGIONAL, NACIONAL E
INTERNACIONAL.
INDICADORES
- % de incremento de la oferta de productos con calidad al mercado
regional, nacional y apertura de mercados externos.
-

Nmero de mercados nacionales e internacionales abiertos

Programas, proyectos, actividades

3.3.1 Realizacin de ferias, festivales, eventos agropecuarios, locales,
Regionales.
3.3.2 Promover el fomento del mercado para la oferta a nivel Regional,
Nacional e internacional.

32

3.3.3 Promover la implementacin de marcas y denominaciones de

origen.
3.3.4 Promocionar el consumo de productos y subproductos pecuarios
de ptima calidad.
3.3.5 Promover la oficializacin del Comit de Control de Calidad a
travs del Gobierno Regional.
3.3.6 Articular la ganadera
Exportadora.

Regional

al

Programa

3.3.7 Fortalecimiento
del
sistema
de
comercializacin
de
carnes
rojas
(embutidos,
procesamiento
de
vsceras,
pieles).

de

Sierra

beneficio
y
y
derivados
cueros
y

OBJETIVO ESTRATEGICO 04.LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO QUE LOS GOBIERNOS LOCALES,

REGIONALES Y NACIONALES EN RESOLVER LA PROBLEMTICA DE LA
GANADERIA REGIONAL.
OBJETIVO ESPECIFICO 4.1.PROMOVER LEYES Y NORMAS NACIONALES REGIONALES A FAVOR DE LA
GANADERA.
INDICADORES
o Nmero de leyes y normas que dictan los Gobiernos Regionales Y
Nacionales.
o Nmero de eventos de difusin de normas para su aplicacin
ejecutan.

Programas, proyectos, actividades

4.1.1 Elaborar proyectos de ley regional y Nacional a favor de
la ganadera
4.1.2. Aplicar las normas a nivel regional y local
4.1.3. Crear una sede Regional del Consejo Nacional de
Camlidos Sudamericanos.
4.1.4. Promover la difusin de la aplicacin de las normas

33

OBJETIVO ESPECIFICO 4.2

FORTALECER LA PRESENCIA DEL ESTADO EN EL REA RURAL EN APOYO AL
DESARROLLO DE LA GANADERA
INDICADORES
o Nmero de proyectos y servicios en ejecucin.

Programas, proyectos, actividades

4.2.1. Creacin del Proyecto Especial Regional de Camlidos
Sudamericanos.
4.2.2. Creacin de un programa regional de conservacin de especies de
importancia econmica y proteccin de los recursos Naturales a nivel
Regional.
4.2.3 La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional
apoya la ejecucin de proyectos y servicios.
4.2.4. La Direccin Regional Agraria La Libertad promueve la aplicacin de las
normas.
4.2.5. Integrar servicios pblicos y privados adecuados a las necesidades de la
Ganadera Regional pecuaria.

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VII.- ACTORES Y ROLES

ACTORES

ROLES

ESTADO
Dirige, propone y apoya polticas Nacionales de ganadera
Prioriza y apoya temas de desarrollo ganadero regional
Promotores del desarrollo con capacidad de ejecucin de
programas, proyectos y actividades de la ganadera
INSTITUCIONES PUBLICAS y PRIVADAS
Ministerio de Agricultura
Conduce lineamientos nacionales
CONACS
Dirigen y coordinan el Programa de Camlidos
SENASA
Dirige la santidad ganadera
INRENA
Protege las reservas nacionales
PRONAMACH
Ejecuta proyectos de produccin ganadera
Direccin Regional Agraria
Ejecucin de la actividad ganadera
ATDR
Apoya proyectos productivos
Empresas Pblicas
Compromiso a capacitacin y asesoramiento tcnico.
Instituciones Privadas
Participan en la inversin privada y apoyo a proyectos.
Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Locales

Gremios Empresariales
Cooperacin Internacional
Fuerzas Polticas
Universidades
ONGs
Asociacin de ganaderos
Organizaciones Sociales de
Base
Iglesia
Mesa de Concertacin

Apoyo a la promocin de proyectos ganaderos

Financian proyectos para la superacin de la pobreza
Interlocutores de la demanda de la sociedad civil.
Participan en la elaboracin asesoramiento e investigacin
de proyectos.
Participan en la elaboracin, capacitacin y financiamiento
de los proyectos GANADEROS
Gestionan el apoyo a la actividad ganadera
Apoyan participan y vigilan el desarrollo de los proyectos.
Participa y promueve proyecto ganaderos
Propone y prioriza proyectos sectoriales concertados en
ganadera

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VIII.- Plan Operativo anual 2006-2007

En esta parte del Plan la Comisin Tcnica del Plan Ganadero Regional La
Libertad, seleccionarn las actividades, anuales que se consideran prioritarias
para su ejecucin.

El 88 % de Ganado Vacuno es Criollo con bajo rendimiento productivo

Ganado Vacuno con malformacin Gentica (Ligamento Suspensorio de la

Ubre muy dbil)

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Al 2015 se debe incrementar el porcentaje de ganado mejorado que es precoz y tiene

un alto rendimiento productivo.

Ganado Vacuno mejorado de doble propsito (carne y leche)

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Ganado Vacuno mejorado productor de carne

Ganado Vacuno mejorado productor de leche

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Presentacin del Plan Ganadero Regional a los integrantes de la Comisin

Tcnica en la sede central del Gobierno Regional La Libertad

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Trujillo,

VISTO:
El Informe N 002-2006-GRDE, de fecha 04 de abril del
2006, mediante el cual propone que se debe constituir la Comisin Tcnica Regional Plan
Ganadero Regional La Libertad y segn Oficio N 062-2006-GGR/GRDE, de fecha 04 de
abril del 2006 de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico que remita el Informe N
002-2006-GRDE al Presidente del Gobierno Regional La Libertad.
CONSIDERANDO:
Que, la
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, establece dentro de sus funciones especficas en materia agraria, formular,
aprobar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas de la Regin en
concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales y las propuestas
promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales;
Que, la misin del Gobierno Regional La Libertad, es organizar
y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a las competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integral y sostenible de la Regin;
Que, el sector pecuario atraviesa por problemas que requieren
de un anlisis y promocin de mecanismos de gestin, innovacin tecnolgica, capacitacin y
organizacin de productores, entre otros que contribuya al mejoramiento de la
productivad;
Que, el desarrollo de la actividad pecuaria regional reviste
especial importancia planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboracin
de planes y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial;
Que, habindose elaborado el Plan Ganadero Regional de La
Libertad se h a analizado la problemtica y se ha propuesto soluciones al sector pecuario;
Con la visacin de la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia Regional de Desarrollo Econmico,
Gerencia Regional de Asesora Jurdica, Gerencia Regional de Administracin y Gerencia
General Regional;

40

En uso de las facultades conferidas en la Ley N 27783 Ley

de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
Modificados por la Ley N 27902;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: DEL OBJETO.- Constityase la
Comisin Tcnica Plan Ganadero Regional de la Regin La Libertad, conformado por el
Gobierno Regional La Libertad en coordinacin con representantes del sector pblico y
privado involucrado en dicho tema.
ARTCULO
SEGUNDO:
CONFORMACIN
DE
LA
COMISIN TCNICA.- La Comisin Tcnica estar conformada por 01 representante de
las siguientes instituciones:
9 Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional
de La Libertad.
9 Representante de la Gerencia Regional de de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de La Libertad.
9 Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de
La Libertad.
9 Representante de la Direccin Regional Agraria La Libertad, quien actuar de
Secretara Tcnica.
9 Representante de la Direccin Regional de Salud de La Libertad.
9 Representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA La Libertad.
9 Representante del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA La Libertad.
9 Representante de la Universidad Nacional de Trujillo.
9 Representante del Colegio Mdico Veterinario Departamental de La Libertad.
9 Representante del Fondo de Fomento para la Ganadera Lechera de La Libertad
FONGAL.
9 Representante de la Asociacin Regional de Criadores de Alpacas de La Libertad
ARCALIB.
9 Representante de la Asociacin de Agricultores y Ganaderos del Distrito de Salpo.
9 Representante de la Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios Futuro y
Desarrollo - Cushuro Huamachuco.
9 Representante del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.
9 Representante del Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social CEDEPAS.
9 Representante de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
9 Representante de la Asociacin de Productores y Ganaderos de la Provincia de Snchez
Carrin.
9 Representante de la Cmara de Comercio y Produccin de La Libertad.
9 Representante del Colegio de Ingenieros del Per Filial La Libertad.
9 Representante del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrolgicas y
Conservacin de Suelos PRONAMACHCS.
9 Representante de la Asociacin de Ganaderos Los Pioneros de Paijn.
9 Representante de la Empresa Nestl Per S.A.

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9 Representante de la Empresa Gloria S.A.

9 Representante de la Empresa La Joya.
ARTCULO TERCERO: La Comisin Tcnica Regional, ser la
encargada de hacer los aportes y seguimiento al Plan Ganadero Regional de La Libertad
aprobado; la cual presentar al Gobierno Regional La Libertad un informe mensual de los
avances del encargo.
ARTCULO CUARTO: INICIO DE LAS ACTIVIDADES.- La
instalacin de la Comisin se realizar en un plazo de no mayor de cinco (05) das hbiles
siguientes de la firma de la presente Resolucin Ejecutiva Regional. La Comisin debe
presentar al Gobierno Regional La Libertad su correspondiente plan de trabajo en un
plazo de hasta quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de la instalacin de
la comisin.
ARTCULO QUINTO: SECRETARA TCNICA.- La
Direccin Regional Agraria La Libertad, se constituir en Secretara Tcnica para el
cumplimiento de las actividades.
ARTCULO SEXTO: APOYO TCNICO.- Los
rganos,
organismos pblicos descentralizados, rganos desconcentrados y proyectos del Ministerio
de Agricultura regionales, otorgarn facilidades, informacin, opinin tcnica y acudirn a
las reuniones cuando lo solicite la comisin y la secretaria tcnica.
Los representantes de los ganaderos de las diferentes provincias de la Regin La Libertad
podrn ser invitados a las reuniones de la Comisin, as como instituciones pblicas y
privadas, segn lo disponga la Comisin.
ARTCULO STIMO: NOTIFICAR la presente Resolucin a
la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional de La Libertad, a la
Direccin Regional Agraria de La Libertad, a los Miembros de la Comisin Tcnica y dems
Dependencias Orgnicas competentes del Gobierno Regional La Libertad.

REGSTRESE,
CUMPLASE.

COMUNQUESE,

PUBLQUESE

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