Seguridad Ciudadana Proyecto de Inversion

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TUMAN
FONIPREL
2014
MONTO DE INVERSIN:
S/. 2'515,640.48
CODIGO SNIP:
214711
Ing. Rolando Barboza Daz

ALCALDE
ASPECTOS GENERALES
2. ASPECTOS GENERALES
2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

Estudio de Pre-Inversin a Nivel de Perfil denominado: Mejoramiento del servicio de Seguridad
Ciudadana en la ciudad de Tumn, Distrito de Tumn, Provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque.
El Proyecto de Inversin Pblica se ubica en el Distrito de Tumn, el mismo que est ubicado en la
parte central de la provincia de Chiclayo, Regin Lambayeque, a 18 Km. al este, interconectada
por la carretera nacional hacia las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz, y la ciudad de
Chiclayo.
El distrito de Tumn abarca una superficie de 130.34 Km2.
Ubicacin:
Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
Regin Geogrfica
Altitud
Lambayeque
Chiclayo
Tumn
Tumn
Costa
56 m.s.n.m. entre las
coordenadas 6 44 77 de
latitud Sur y 79 42 16 de
longitud Oeste
2.2.
INSTITUCIONALIDAD
La institucionalidad que contar el proyecto es de la siguiente manera:
2.2.1. Unidad Formuladora.- La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Tumn
pertenece a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural es la recomendada, que tiene la
funcin de elaborar estudio de pre inversin (PIP) como tambin de suscribir los perfiles en
el banco de proyectos del SNIP.
Sector
Gobiernos Locales
Pliego
Municipalidad Distrital de Tumn
Formulador
Ing. Elber Richard Bravo Lpez
Persona responsable
Ing. Richard A. Daz Gastelo
2.2.2. Unidad Ejecutora Propuesta.- La Unidad Ejecutora propuesta es la Municipalidad Distrital

de Tumn, la misma que tendr como rea tcnica a la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural, cuenta con la capacidad operativa necesaria, es decir cuenta con recursos humanos
(profesionales, tcnicos, obreros y personal administrativo) equipos y maquinaria, cuenta
con la experiencia necesaria en la ejecucin de obras similares en la parte urbana y rural
del Distrito.
Sector
Gobiernos Locales
Pliego
Persona responsable
Ing. Jos Luis Adanaque Snchez
2.2.3. Unidad Post Inversin.- La Unidad propuesta para la fase de post inversin del proyecto es
la Municipalidad Distrital de Tumn, a travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico y
Servicios Comunales, cuenta con la capacidad operativa.
2.3.
Sector
Gobiernos Locales
Pliego
Persona responsable
Ing. Sixto Lalopu Silva
MARCO DE REFERENCIA
2.3.1. Antecedentes del PIP
En los ltimos aos, mientras el Per ha seguido creciendo econmicamente a tasas muy
altas, la seguridad ciudadana y, en general, las condiciones de seguridad pblica en las
principales ciudades del pas se han debilitado.
La Seguridad Ciudadana en nuestro pas se regulada por la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacio pblico. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. En otros
trminos, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adoptada
el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del marco de
la Ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus
actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.
En las principales ciudades de nuestro pas, la Seguridad Ciudadana se ha convertido en
el aspecto de principal preocupacin de la ciudadana. La percepcin de inseguridad no
slo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene que ver
con la poca confianza que tiene la ciudadana en la capacidad de las entidades del Estado
encargadas de garantizar su seguridad.
De acuerdo a las estadsticas de Seguridad Ciudadana elaborada por el INEI, las
denuncias por comisin delitos han ido disminuyendo en el departamento de Lambayeque,
al registrarse 11746 denuncias en el 2010, 10849 denuncias en el 2011, 10115 denuncias
en el 2012, 8060 denuncias de Enero a Septiembre del 2013.
Para el distrito de Tumn, segn estadstica policiales de la comisaria, el nmero de
denuncias por comisin de delitos registrados en el ao 2013 se ha incrementado en 38 %
respecto al ao anterior, al registrase 629 casos en el 2013 y 457 casos en el 2012.
Asimismo, la Segunda Encuesta Nacional de Victimizacin 2012 publicada por Ciudad
Nuestra, muestra para la ciudad de Chiclayo que el 72.8% de los hogares tuvieron, en el
2012, por lo menos un miembro que fue vctima de un delito. Esto ubica a la ciudad de
Chiclayo por encima del promedio nacional de 43.2 %.
En esta misma encuesta, se evidencia que la percepcin ciudadana sobre las instituciones
de la seguridad a la Polica y los Serenazgos es desfavorable en lo que respecta a la
ciudad de Chiclayo.
Segn el Ranking Ciudad Nuestra 2012, construido sobre la base de los cuatro indicadores
aqu presentados victimizacin por hogares, evaluacin favorable de los serenazgos y de
la Polica, y percepcin de inseguridad, las ciudades ms seguras son Arequipa y
Cajamarca, que empatan el primer lugar, seguidas de Iquitos. En el otro extremo se
encuentra Chiclayo, claramente la ms insegura, pues tiene los peores indicadores de
victimizacin y confianza policial, y los segundos peores en serenazgos y en temor. Entre
los dos extremos del ranking se ubican Trujillo, Callao, Cusco, Lima, Huancayo y Piura,
con resultados bastante parecidos.
Para nuestro distrito de acuerdo a una encuesta aplicada en el mbito urbano en los nueve
(9) sectores que cuenta, la percepcin de la poblacin de la ciudad de Tumn corrobora
que la inseguridad ciudadana es uno de los principales problemas que est afectado a la
ciudad.
Conscientes de esta realidad, as como de la existencia de dficits de efectivos policiales a
nivel del departamento de Lambayeque y el limitado presupuesto de los gobiernos locales
distritales para garantizar la seguridad y el orden interno. La Municipalidad Distrital de
Tumn, en el marco de sus competencias en materia de seguridad ciudadana, desde el
ao 2008 ha priorizado mejorar el servicio de seguridad ciudadana en el distrito, pero
debido a la falta de planificacin, participacin ciudadana y sobre todo voluntad poltica por
parte de las autoridades locales, esta iniciativa ha venido decreciendo al extremo de no
contar actualmente con el servicio de Serenazgo Municipal.
En el 2008 con el proyecto de inversin pblica denominado: Fortalecimiento de la
Seguridad Ciudadana con la Implementacin del Serenazgo Distrital, Distrito De Tumn,
Chiclayo-Lambayeque, con cdigo SNIP: 72494, se logr la implementacin del servicio de
Serenazgo, con una inversin S/. 269,291.00. Para este ao mediante informe de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y OPI se logr el cierre del proyecto en el marco
del SNIP.
La falta de presupuesto del proyecto, no permiti que los componentes previstos se
llegaran a implementar, trayendo consigo una baja calidad del servicio de Serenazgo.
A esto se suma la falta de participacin de la ciudadana y cultura de pago por el nuevo
servicio que ofreca la Municipalidad Distrital de Tumn.
Desde el ao 2009 a la fecha, la Municipalidad Distrital de Tumn con recursos propios, ha
venido brindando el servicio de Serenazgo con ciertas limitaciones, a pesar que la
poblacin no paga por el servicio brindado.
2008: Inicio del

Servicio del Serenazgo
con el PIP: 72494
2009: La Municipalidad ha
seguido brindando el servicio
con ciertas limitaciones
2014: La Municipalidad ha
decido reformular el PIP:
214711, para el FONIPREL
PANEL FOTOGRAFICO
El Comit distrital de seguridad ciudadana presidido por el Alcalde Ing. Rolando Barboza Daz en
actividades programadas dentro del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013.
Serenazgo Tumn junto a la Polica Nacional en operativos a Discotecas informales.
Personal de serenazgo en intervenciones a vehculos menores sospechosos.
Para este ao 2014 con los lineamientos para la elaboracin de estudios de preinversin
de proyectos de inversin pblica de servicios de seguridad ciudadana aprobados por el
Ministerio de Economa y Finanzas, se establecido reformular el Proyecto de Inversin
Publica denominado: Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de
Tumn, Distrito De Tumn - Chiclayo Lambayeque, con cdigo SNIP: 214711. De esta
forma cumplir con los requerimientos establecimientos en las Bases del Concurso
FONIPREL 2014 en materia de seguridad ciudadana.
2.3.2. Anlisis de consistencia con lineamientos de poltica relacionados con el proyecto.
Lineamientos de Poltica Nacional
El presente proyecto, se enmarca en el Acuerdo Nacional 7 Poltica de Estado:
Erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del Civismo y la Seguridad Ciudadana.
As mismo en los lineamientos de Poltica Sectorial considerados en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013 - 2018, que tiene como objetivo general Mejorar los niveles de
seguridad ciudadana a nivel nacional, fortaleciendo y posicionando, en sus respectivos
mbitos, las instancias que conforman el SINASEC y propiciando la participacin activa de
la sociedad civil, y especficamente en el objetivo estratgico Fortalecer los servicios de
seguridad ciudadana que brindan las instancias conformantes del SINASEC.
En el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el proyecto se enmarca dentro de
su clasificador funcional programtico en la FUNCIN 05: Orden Pblico y Seguridad,
PROGRAMA 014: Orden interno y Subprograma 0031: Seguridad vecinal y comunal,
que comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal para
mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad.
Decreto Supremo N 054-2011-PCM del 22 de junio de 2011, Decreto Supremo que
aprueba el Plan Bicentenario: El Per Hacia el 2021.
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos:
Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular
educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad
ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son
esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
Lineamientos de Poltica Local
A nivel regional, el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021, contempla:
Eje Estratgico I: Inclusin e integracin socio cultural y acceso a servicios sociales

bsicos.
Objetivo Estratgico N 02: La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado
mayores niveles inclusin, integracin e identidad socio cultural, en el marco de los
derechos y obligaciones de los y las ciudadanos facilitando una mayor participacin en la
vida social, econmica y poltica de mujeres y hombres.
Seguridad Ciudadana
Poltica:
Prevenir, disuadir y sancionar conductas y prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada.
Estrategia:
Establecimiento de agendas concertadas entre la PNP, autoridades regionales,

locales y sociedad civil organizada, para la difusin, capacitacin, y definicin de
estrategias que garanticen la seguridad ciudadana regional.
Apoyo en los proyectos de construccin, mejoramiento y ampliacin de la

infraestructura e implementacin de los locales de las delegaciones policiales del
departamento, serenazgo y ronderiles.
Implementacin con equipamientos de recursos humanos y logsticos a las

delegaciones policiales y serenazgos.
A nivel del Gobierno Local, la Municipalidad Distrital de Chugur en el Plan de Desarrollo

Concertado 2012-2021, plantea:
Eje de Desarrollo Institucional
Objetivo Estratgico:
Mejorar los servicios de seguridad ciudadana
Objetivos Especficos:
Contar con una agenda social participativa entre poblacin y autoridades para la
seguridad ciudadana
Contar con mecanismos de control y/o coercivos ante la violencia existente.
Proyectos y actividades de desarrollo:
Capacitacin y participacin de la poblacin en temas de seguridad ciudadana.
Mejoramiento y/o ampliacin de capacidades para el servicio de seguridad ciudadana.
IDENTIFICACIN
3. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia
a) Delimitacin del rea de estudio
El rea de estudio comprende todo el Distrito de Tumn, el mismo que se encuentra
ubicado en la parte central de la provincia de Chiclayo, Regin Lambayeque, a 18 km
al este en el trayecto de la carretera a Chongoyape, se localiza entre las coordenadas
6 44 47 de latitud sur y 79 42 16 de longitud oeste, con una altitud de 56
m.s.n.m., en la altura del valle que irrigan los ros: Taymi, Lambayeque y Reque.
Limita por el norte con el Distrito de Manuel Antonio Mesones Muro (Provincia de
Ferreafe); por el este con el Distrito de Ptapo y Pucal (Provincia de Chiclayo); por
el sur con el Distrito de Zaa (Provincia de Chiclayo) y por el oeste con los distritos de
Reque, Pomalca y Picsi (Provincia de Chiclayo).
Su extensin territorial es de 130.34 km2.
Divisin Poltica: Ao 2014
SECTOR
CARACTERISTICA
DISTANCIA A
CIUDAD CAPITAL
(Km)
UBICACIN
POBLACIN
URBANOS
Tumn
Ciudad Capital
Calupe
Centro Poblado
Luya
Centro Poblado
25251
4.5
Sur
1875
7.5
Norte
1485
RURALES
Rinconazo
Centro Poblado
Sur
434
La Granja
Centro Poblado
Sur
418
La Calerita
Centro Poblado
Sur
251
San Juan de la Punta
Centro Poblado
9.5
Sur
93
El Milagro
Centro Poblado
5.5
Sur
74
Cruce el Milagro
Centro Poblado
7.5
Sur
25
Combo Viejo
Centro Poblado
Oeste
46
Santeo
Centro Poblado
Sur
183
Vichayal - Cajusoles
Centro Poblado
Norte
415
Aliaga
Centro Poblado
Norte
41
El Triunfo
Centro Poblado
5.7
Oeste
403
TOTAL
30994
MAPA DISTRIAL DE TUMN
b) rea de Influencia.- Es el rea donde est la poblacin afectada, que comprende a la

ciudad de Tumn.
A continuacin se indicara ciertos factores, que nos permita elaborar el diagnstico del
rea de influencia:
Tipo de zona: Urbana.
Caractersticas demogrficas.- Segn estimacin y proyeccin de la poblacin

del Distrito indicada por el INEI en base al Censo XI de Poblacin y VII de
Vivienda del ao 2007, se tiene para el ao 2014, una poblacin para la ciudad de
Tumn de 30, 994 habitantes, y para la ciudad de Tumn una poblacin de
25,251 habitantes.
Clima.- La Cuidad de Tumn se localiza en la provincia fisiogrfica de la costa en

un territorio caracterizado por una planicie, con un clima del tipo tropical con
temperaturas que fluctan entre los 14 - 34C y con una humedad relativa que
vara entre los 60 y 82% segn la estacin del ao, siendo los niveles ms altos
en la poca de invierno con 81%, con una temperatura mnima promedio de
18C. y mxima promedio de 33C.
La evaporacin potencial (evapotranspiracin), as como las horas sol, llegan a su
mximo en la estacin de verano con valores de 6.6 mm/da y 7.7 horas de sol,
respectivamente. En trminos generales el factor clima de zona es el ao 1997
ao en que el Fenmeno del Nio se tradujo en intensas lluvias las cuales fueron
anormales.
El clima en la ciudad de Tumn y sus alrededores es un recurso natural de la
zona que beneficia al cultivo de la caa producto principal base de la economa
de la poblacin de la ciudad de Tumn a travs de las actividades de la
produccin de la caa de azcar, transformacin y comercializacin y otros
derivados.
En general, el Distrito de Tumn se encuentra ubicado en el Valle de Chancay,
con un sistema riesgo regulado ofrecido por el reservorio Tinajones.
El distrito de Tumn est atravesado por el Ro Lambayeque y Ro Reque.
Suelos.- Los suelos de la ciudad de Tumn estn constituidos principalmente por

sedimentos de textura media. Un alto porcentaje del subsuelo posee textura fina.
El PH tiene valores entre 7.5 y 8.4 existe un alto contenido de Carbonos Alcalinos
trreos. Siendo las caractersticas del suelo los siguientes:
Suelos francos de textura media y textura fina.
PH ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.
Los contenidos del fsforo y potasio, varan de regular a muy alto o de grado
de regular a muy bueno.
Son pobres en Nitrgeno y Materia Orgnica.
Capacidad de intercambio Catenico alto.
Capacidad de Saturacin es media.
Valores giroscopio pueden considerarse como normales.
El Distrito tiene suelos con problemas de drenaje por lo que se ha instalado

drenes cermicos en aproximadamente 1.500 has. Tambin existe 90 Km. de
drenes abiertos.
Servicios Bsicos.- En el ao 2011 se dio inicio al mejoramiento de los

sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tumn y centros
poblados como Luya, Calupe, La Granja, Rinconazo, La Punta, El Triunfo y La
Calerita, cubriendo cerca del 97% de toda la poblacin del Distrito de Tumn.
Actualmente los sistemas instalados se encuentran operativos al 100%.
El servicio de energa elctrica de uso domstico e industrial en la ciudad de
Tumn y centros poblados como Luya, Calupe, Vichayal Cajusoles, La Granja,
Rinconazo, La Punta y El Triunfo, es suministrado por la Empresa Electronorte
S.A. (que viene funcionando desde hace 14 aos) por el sistema interconectado
Centro- Norte, contando las viviendas con un 95% de cobertura del servicio
elctrico. Al interior del distrito, la Empresa Agroindustrial Tumn S.A. tambin
produce energa a partir de las turbinas a vapor usando como combustible el
bagazo de la caa, la cual es utilizada para sus actividades industriales,
administrativas, explotacin de aguas subterrneas para riego. Existe centros
poblados que la Empresa Agroindustrial Tumn S.A. sigue brindando el servicio
de energa elctrica, pero con una calidad por debajo de los estndares
establecidos.
Solo la ciudad de Tumn cuenta con servicio de telefona proporcionada por
Telefnica del Per con una cobertura del 60%, as tambin existe en la ciudad
muchas cabinas de servicio de Internet, debido a la falta de capacidad en brindar
el servicio a nuevos usuarios.
La Empresa Agroindustrial Tumn S.A.A., cuenta con una radio emisora que
funciona en la amplitud y frecuencia modulada.
Condiciones de accesibilidad.- El Distrito de Tumn se caracteriza por contar

con redes viales terrestres de tipo asfaltado, afirmado, trochas y caminos
vecinales, que permiten a la poblacin urbano y rural comunicarse e integrarse
con los diversos centros poblados de la zona, as como con otros mbitos
pertenecientes a otras provincias y departamentos. La ciudad de Tumn juega un
rol estratgico y eje articulador de los pobladores del interior del Distrito.
La infraestructura vial terrestre se encuentra en buenas condiciones de
transitabilidad. Las principales carreteras de conexin de los centros poblados
dentro y fuera del Distrito son las siguientes.
Asfaltadas:
Tumn- Pomalca- Chiclayo (Chiclayo -Carretera a Chongoyape Km. 18)

Tumn- Morropillo- Capote- Picsi
Tumn- Conchucos- Ptapo
Tumn- Puente Taymi- Huerta de los Cocos- Huaca Alto Per- Tumn
Tumn- Calupe- La Granja- Rinconazo
Tumn- San Miguel
Tumn- La Valle- Humedad Tumn
Tumn- Luya
Afirmadas:
Tumn- Triunfo- La Calerita
Tumn- Rinconazo- Saltur
Al interior de la ciudad de Tumn,
Actualmente las vas Tumn Calupe La Granja Rinconazo y Tumn Luya,
se encuentra mejorndose con presupuestos otorgados por el gobierno central.
Vivienda.- En 1,996, la Empresa Tumn S.A. propietaria del predio del mismo
nombre en concordancia con el D. S. N 802 Ley de Saneamiento Econmico con
las empresas cooperativas, levant un estudio fsico legal de las reas urbano y
rural con la finalidad de que al crearse el Distrito, los terrenos destinados a
viviendas de sus accionistas y/o particulares se vendiesen a sus posesionarios.
Es as que en diciembre de 1,996, mediante resoluciones de alcalda N 2334
96 MPCH/A y 2461 96 MPCH/A emitidas por la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, se reconocieron a los poblados de Tumn y del interior del Distrito y se
establecieron 4,219 lotes regulares habitados , pero en la realidad existen
otros lotes denominados irregulares que suman 3,240.
Tumn para efectos de estudio segn el trabajo de catastro realizado por
COFOPRI en el ao 2010 se encuentra dividido en 9 sectores los cuales son:
Sector N 01: Comprende el sub sector Aviacin con su respectivo parque,
mercado, coliseo y la expansin urbana hacia el Nor-oeste; teniendo como
limites los siguientes linderos:
Por el Norte: Terrenos Eriazos
Por el Sur: rea de Cultivo Campo Aviacin
Por el Este: Carretera a Luya, Sector N 02 Campo Jarrn
Por el Oeste: Terrenos Eriazos
Sector N 02: Comprende los subsectores Campo Jarrn, Huaca Los Chinos y
Los Jubilados y la expansin urbana hacia el Nor-Este; teniendo como limites
los siguientes linderos:
Por el Norte: Terrenos Eriazos
Por el Sur: rea de Cultivo Campo Los ngeles
Por el Este: rea de Cultivo, Sector N 03 Campo el Toro
Por el Oeste: Carretera a Luya, Sector N 01 Aviacin y rea de Cultivo

Campo Aviacin
Sector N 03: Comprende el subsector Campo El Toro (1era, 2da y 3era etapa) con
su respectivo uso de Recreacin (parques), otros fines; teniendo como lmite los
siguientes linderos:
Por el Norte: rea de Cultivo Campo El Toro
Por el Sur: carretera Chiclayo-Chongoyape y el Sector N 07
Por el Este: Calle N18 y Sector N 04 Campo el Toro 4ta etapa
Por el Oeste: Av. Juan Velazco Alvarado y el Sector N 02
Sector N 04: Comprende el subsector Campo El Toro (4ta etapa) con su

respectivo uso de Recreacin (parques), educacin, otros fines y la expansin
urbana hacia el Nor-Este; teniendo como limites los siguientes linderos:
Por el Norte: rea de Cultivo Campo El Toro
Por el Sur: carretera Chiclayo-Chongoyape y el Sector N 07
Por el Este: Calle N20 y rea de cultivo
Por el Oeste: Calle N18 y Sector N 03 Campo el Toro (1era, 2da y 3era
etapa)
Sector N 05: Comprende los subsectores Casuarinas (1era y 2da etapa), I.E.S.
Tpac Amaru y los Blocks N 1, 2, 3 y 18, con su respectivo uso de Recreacin
(parques), educacin y otros fines; teniendo como lmite los siguientes linderos:
Por el Norte: carretera Chiclayo Chongoyape y el Sector N 02
Por el Sur: Calle San Martin y El Sector N 08
Por el Este: Avenidas Micaela Bastidas y Ramn Castilla y Los Sectores N

06 y 07
Por el Oeste: rea de Cultivo Campo La Curva y Terrenos Eriazos.
Sector N 06: Comprende los subsectores, Blocks N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 16,

Unidad de Solteros, rea de Hospital, Club Unin Tumn, Estadio, IEP.
11516 y 11517 y Usos Mltiples (Mercado, S. COOP, Panadera) con su
respectivo uso de Recreacin (parques), educacin y otros fines; teniendo como
lmite los siguientes linderos:
Por el Norte: Av. Santa Ana y el Sector N 07
Por el Sur: Calle Lima y El Sector N 08 y 09
Por el Este: Av. El Tren y El Sector N 07 y 09
Por el Oeste: Avenidas Micaela Bastidas y Ramn Castilla y Los Sectores N

05 y 08
Sector N 07: Comprende los subsectores, Block N 17, Acapulco,

Miraflores, Potrero, Santa Ana, Naranjo I y II y Cementerio con su
respectiva I.E: Inicial, otros fines y la expansin urbana hacia el este; teniendo
como lmite los siguientes linderos:
Por el Norte: carretera Chiclayo-Chongoyape y los Sectores N 03 y 04
Por el Sur: Av. Santa Ana, Av. El Tren y los Sectores N 06 y 09
Por el Este: rea de Cultivo
Por el Oeste: Avenidas Micaela Bastidas y Ramn Castilla y el Sector N 05
Sector N 08: Comprende los subsectores, Pinos-Colca, Antiguo Tumn,

Micaela
Bastidas,
Ingenio
Tumn,
Camal,
Depsitos
Complejo
Administrativo, Buenao, Tpac Amaru, Buenos Aires, Toril, Maritegui y

Block N 15 con su respectivo uso de recreacin (parque), educacin y otros
fines; teniendo como lmite los siguientes linderos:
Por el Norte: Calle San Martin y El Sector N 05
Por el Sur: Carretera Industrial, rea de Cultivo Campo Buenao y Campo

Burga
Por el Este: Avenidas Micaela Bastidas y Ramn Castilla, Calle Lima, Av. El
Tren , Av. Ferreyros y Los Sectores N 06 y 09
Por el Oeste: Av. Industrial, rea de Cultivo Campo La Curva y Campo

Morropillo
Sector N 09: Comprende los subsectores, Plaza de Toros, Block N 11, 12,
13 y 14, Juan Velazco, Nuevo Mundo, El Calvario, Depsito de Abono y El
Vivero con su respectivo uso de recreacin (parque), educacin, otros fines y la
expansin urbana hacia el este; teniendo como lmite los siguientes linderos:
Por el Norte: Av. El Tren y el Sector N 06 y 07
Por el Sur: Av. Ferreyros y rea de Cultivo Campo Burga
Por el Este: rea de Cultivo Campo Burga
Por el Oeste: Av. El Tren , Av. Ferreyros y el Sector N 08
Ciudad de Tumn
Actividades econmicas.- La actividad agrcola es la principal fuente de

ingresos econmicos financieros de la poblacin de la ciudad de Tumn, siendo
el producto principal la caa de azcar; la que se constituye en un monocultivo
estratgico; que sirve como materia prima de la Empresa Agroindustrial Tumn
SAA., que produce azcar, clasificada en azcar rubia, azcar refinada y azcar
de exportacin, adems produce melaza como un subproducto, y como desecho
final el bagazo de la caa de azcar.
Tambin se produce en pequeas reas productos de pan llevar como arroz,
hortalizas, frutales y otros.
En la ciudad de Tumn existe una actividad terciaria floreciente siendo las
principales el comercio de bienes suntuarios, de abarrotes al por mayor y menor,
almacenes de granos mercados de abastos y actividades de servicio como Banco
de la Nacin, Cooperativa de ahorro y crdito Tumn, Es salud, hospital,
metalmecnica, bares entre otros todas estas actividades generan puestos de
trabajo de tipo urbano, permitiendo que un sector de la poblacin obtenga
ingresos en dichas actividades pblicas y privadas.
Mapeo de puntos crticos en violencia e inseguridad:

De acuerdo al mapa del delito para la ciudad de Tumn, este se puede clasificar
de la siguiente manera:
1. Zonas de mayor criminalidad: Dado que la localidad es extensiva existe
espacios focalizados de mayor incidencia delictiva donde se producen
frecuentes robos, comercializacin de drogas, etc.
Mayormente se presenta por las noches en sectores de nulo o poca
iluminacin, se mencionan los principales:
Carretera Chiclayo Chongoyape, desde la progresiva correspondiente
del cruce Luya a Grifo Girasoles.
Ingreso Principal, a la altura del Grifo Glvez.
Avenida el Tren camino al depsito de abono.
Avenida Rioja desde la altura del hospital al Club Jos Pardo.
Campo el Toro, permetro con el cultivo de caa de azcar.
Carretera Industrial Barrio Antiguo
Sector Maritegui, carretera a Calupe
Block 12, a la altura del tanque elevado
Block 11, a la altura del Coliseo

Block 8, a la altura del local de telefnica
Block 6, frente al parque Las Palomas
Campo deportivo Agua Potable, a la altura de canal Tumn.
En la periferia de los sectores Jarrn y Aviacin.
En el
siguiente mapa se hace el resumen de las zonas de mayor
criminalidad en la ciudad, la misma que ha sido elaborado de acuerdo al

mapa de delito para la ciudad de Tumn.
2. Tendencias de la criminalidad
En nuestra ciudad durante los ltimos 5 aos, la criminalidad ha crecido,
definiendo ciertas tendencias, como:
-
Evolucin social
Evolucin en la vida familiar
Alcoholismo y drogadiccin
Delitos comunes, como hurto, robos al paso, etc.
Tomando como referencia las denuncias por comisin de delitos registrados

en la comisaria Tumn durante los cuatro ltimos aos, se tiene:
Ao 2013
Ao 2012
Ao 2011
Ao 2010
En los grficos se aprecia que en relacin a los delitos contra el patrimonio

(hurto, robo, apropiacin ilcita, estafas, otros) ha ido en aumento en los
ltimos cuatro aos. En el siguiente grafico se puede apreciar el incremento
de los delitos:
2010
2011
2012
2013
En el Derecho Penal se pueden establecer dos formas de diferenciar los

actos delictivos, los delitos y faltas. Pero antes de empezar con la distincin
debes tener claro un concepto que aparecer a lo largo del artculo, y se trata
del bien jurdico protegido. ste es el bien, ya sea material o inmaterial, que
el Derecho se encarga de proteger, como pueden ser por ejemplo: la vida, la
salud, la propiedad, la libertad, la indemnidad sexual, etc.
De esta forma podemos mencionar, que las faltas contra el patrimonio ha
tenido una relevancia importante en los nmeros de casos. En el siguiente
grafico se puede apreciar lo descrito:
2010
2011
2012
2013
3. Estrategias de intervencin
-
Dividir la demarcacin urbana del distrito en cuadrantes para combatir

con mayor eficacia el delito y para lograr una rpida respuesta frente a
los requerimientos ciudadanos.
Potenciar el trabajo operativo policial a nivel distrital mediante acciones

integradas de patrullaje, as como una eficiente investigacin e
intervencin policial.
Motivar a los jefes de los sectores integrantes del comit local seguridad
ciudadana para que apoyen y lideren actividades preventivas, educativas
y de reinsercin en sus respectivos mbitos responsabilidad.
Afianzar la participacin de la comunidad fortaleciendo el accionar de las

juntas vecinales de seguridad ciudadana.
Organizar una red local de alerta vecinal, que permita complementar el

esfuerzo policial para reducir el delito.
Afianzar los mecanismos de control y supervisin de la poblacin frente

al accionar de los sectores integrantes del comit local de seguridad
ciudadana.
4. Concentracin de la criminalidad
Las razones porque se concentran la criminalidad en determinadas zonas en
la ciudad de Tumn, son diversas, pero trataremos de resumir en el presente
anlisis de acuerdo a nuestra realidad:
-
Falta de iluminacin, por dficit de alumbrado pblico.
Falta de control en el funcionamiento de locales de venta de alcohol.
Poca vigilancia policial o serenazgo municipal.
Siendo dichos factores que han contribuido en la identificacin de las zonas

de mayor criminalidad en la ciudad de Tumn.
3.1.2. La unidad productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP.
Desde el ao 2007 hasta la actualidad, la Municipalidad como unidad productora en bienes
y servicios, viene brindando el servicio de seguridad ciudadana a travs del serenazgo
municipal, pero con ciertas restricciones, que impide una provisin, de acuerdo a la
cantidad demandada y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos. Para ello
se analizar la situacin actual:
Infraestructura y mobiliario.- Desde su creacin del servicio de serenazgo hasta la
actualidad, este carece de espacios fsicos en cuanto se refiere a puestos de auxilio
rpido, central de monitoreo y rea de serenazgo. Siempre han utilizado ambientes
destinados a otras unidades dentro de la Gerencia de Desarrollo Econmico y
Servicios Comunales.
Equipos.- Carecen de equipos de comunicacin, as como
sistemas de video
vigilancia y sistema de informacin integrado.

Unidades mviles para la vigilancia.- Actualmente se cuenta con una camioneta 4x2
marca Nissan del ao 1998, en psimo estado, y 02 motos lineales todo terreno marca
Mavila.
Materiales y accesorios de seguridad.- Solo se cuenta con uniformes, botas y varas de

ley.
Personal.- Actualmente se cuenta con 08 serenos, 01 personal especializado en

seguridad ciudadana. Respecto a la junta vecinales estn han sido formadas en
conjunto con la PNP, registrndose a la fecha 23 juntas vecinales, ver anexos.
Capacidades de gestin en materia de seguridad ciudadana.- Respecto al sistema
organizacional, se cuenta con organigrama
que incluye la Unidad de Seguridad
Ciudadana y Serenazgo Municipal dentro de la Gerencia de Desarrollo Econmico y

Servicios Comunales.
Organigrama aprobado mediante ordenanza Municipal N 126-MDT.
Respecto a procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana

no se encuentran estructurados y aprobados, generndose criterios personales en el
momento de brindar el servicio, esto genera mal prestacin del servicio con
consecuencia hacia la poblacin. Por ejemplo las acciones de patrullaje motorizado por
las calles a travs de los miembros de serenazgo, con el apoyo de la Polica Nacional,
son realizadas sin seguir ninguna ruta establecida y protocolos.
Respecto a los arbitrios por concepto de serenazgo que inicialmente se cobraba S/.
5.00, este fracaso en el transcurrir del tiempo por la mala calidad en el servicio que se
brindada.
De igual forma la entidad es deficiente en la promocin de la seguridad ciudadana en
cuanto falta presupuesto.
De esta forma es imposible optimizar los factores productivos, por lo que es determinante
las necesidades de recursos a ser considerados en el PIP.
Los riesgos de desastres para los factores productivos que pueden estar expuestos ante la
intervencin se analizan de acuerdo a los peligros y vulnerabilidades que se presenten,
entre los cuales tenemos:
Anlisis de peligros
Los peligros se pueden clasificar como:
a. Naturales: son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos,
geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.
b. Socios naturales: son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombrenaturaleza, debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin
humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se
encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origen a peligros donde no existan antes, o reducir los efectos
mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de
riesgo. Los peligros ms frecuentes en esta categora son los huaycos, inundaciones,
deslizamientos, entre otros.
c. Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin,
industrializacin, desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de
desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal puede tener un
papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social frente

a la ocurrencia de un peligro natural.
El proceso de deterioro, es debido a dos factores o causas: naturales y artificiales, que a
continuacin se describen:
a. Naturales: Las caractersticas del sistema constructivo no compacto, tecnologa y
materiales defectuosos y las agresivas condiciones meteorolgicas, han definido un
cuadro de deterioro que se expresa en la erosin generalizada y la progresiva prdida
de la infraestructura del bien donde viene funcionando la Unidad de Seguridad
Ciudadana y Serenazgo perteneciente a la Gerencia de Desarrollo Econmico y
Servicios Comunales, la fragilidad del material es notoria ante los agentes
meteorolgicos de la zona y en especial ante las lluvias del verano, ms an durante
las torrenciales precipitaciones generadas por los eventos de El Fenmeno del Nio.
Puesto que la construccin de dicho local es de ms de 40 aos de antigedad, con
material de adobe, techo de eternit, vigas de fiero, piso de cemento pulido, toda esta
infraestructura se encuentra en malas condiciones.
La destruccin de las infraestructuras son muy notorias en las superficies de las
paredes, pisos, coberturas (techos), puertas y ventanas del local, producto de la
antigedad y de los fenmenos naturales como las lluvias, vientos, entre otros como
de los aniegos fluviales que se forman en las superficies planas afectando a las
superficies horizontales superiores y que luego desbordan como escorrentas sobre
los parmetros en talud o a los ductos que discurren por el interior de la estructura,
generando la fractura y colapsos de los muros, rellenos y la consiguiente prdida de
relieves, los fenmenos de la naturaleza, durante los ltimos aos han causado
grandes destrucciones.
Las inundaciones son causadas por las precipitaciones pluviales y como tambin por
desbordes de ros, canal de regados y drenes que cuenta el Distrito. En el rea de
influencia cuenta con reas de topografa baja (hondonadas) que originan que las
aguas discurran hacia ellas, provocando anegamientos que tan solo pueden ser
deprimidos por medio artificial (motobombas) ante la ausencia de drenajes pluviales
en la zona. As mismo existentes reas directamente amenazas por desbordes de las
canales de regados y drenes.
El sismo como peligro tiene una influencia en todo el distrito, al pertenecer dentro de
una zona de sismicidad Intermedia a Alta (Mapa de Zonificacin Ssmica del Per
Reglamento Nacional de Edificacin Norma Tcnica E 030, Norma Peruana de

Estructuras, ubicada en la zona III), cuyas caractersticas son:
Sismos de Magnitud 7 (escala de Ritcher)
Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.
Por otro lado de acuerdo a los estudios realizados de mecnica de suelos en algunas
zonas, nivel fretico e inspecciones visuales a infraestructuras no se han detectado
fenmenos de Geodinmica Interna (licuacin de arenas, suelos expansivos,
intensidades ssmicas).
La probabilidad de las intensidades ssmicas en todo el distrito, de acuerdo a la
evaluacin realizada teniendo a la mano los estudios De suelos de algunas zonas,
nivel fretico y registro de sismos anteriores, podemos predecir que el distrito se
estara afectado con sismos de Intensidades de VII+ Mercalli Modificada.
Las
intensidades mayores a VII, se alcanzan en depsitos de suelos superficiales de

consistencia Blanda a Media, con niveles freticos debajo de 1.80 m. de profundidad
y capacidades portantes menores a 1.00 kg/cm.
b. Antrpicos: Son ocasionadas principalmente por el hombre que en el caso de la zona
del proyecto, La contaminacin del aire en el rea de influencia es preocupante, cuya
responsabilidad est directamente relacionada a la Empresa Agroindustrial Tumn,
debido a la quema de cultivos de caa de azcar al aire libre y la quema de
combustibles fsiles y desechos orgnicos como el bagazo, producto de la caa de
azcar en los calderos que cuenta el ingenio. La mala ubicacin del ingenio azucarero
y los diferentes de cambios de direccin y velocidad del viento permite que los
sectores de Barrio Antiguo, Los Pinos, Casuarinas I, II, Micaela, Block 1, Block 2,
Block 3, Block 18, se vean afectados directamente. Desde el punto de vista de
intensidades de contaminacin podramos mencionar que el sector Barrio Antiguo,
cuyas viviendas datan de ms 100 aos, estn expuestas a los mayores niveles de
contaminacin por encima de lo permitido segn los estndares de calidad de aire.
El 13 de septiembre de 2011, la Unidad de Ecologa y Proteccin Ambiental de la
Gerencia Regional de Salud perteneciente al Gobierno Regional de Lambayeque llev
a cabo un monitoreo de material particulado PM10 en el Distrito de Tumn, cuyo
procedimiento se detalla a continuacin:
El anlisis del monitoreo de material particulado menor a 10 micras (PM10). La base
legal es el D.S. N 074-2001-PCM-Estndares de Calidad de Aire.
Mtodo utilizado: Gravimtrico con impactadores Harvad.
Se ubicaron en tres puntos estratgicos equipos impactadores Harvad (PM10): Calle

Los Ciruelos N 283 en el Barrio Antiguo, Campo Garboza a espaldas del ingenio
azucarero, Urbanizacin Casuarinas S-11.
ECA (24 horas): 150 g/m3
Los resultados del monitoreo se detalla a continuacin:
Calle Los Ciruelos N 283 en el Barrio Antiguo: 1043 g/m3
Campo Garboza: 148 g/m3
Urb. Casuarinas S-11: 219 g/m3
De los resultados del monitoreo, se ha concluido que los puntos de muestreo 1 y 3
sobrepasan el Estndar de Calidad del Aire (150 g/m3) y el punto 2, se encuentra
ligeramente cercano al valor del lmite del Estndar.
Anlisis de vulnerabilidades
Es importante determinar si en las decisiones de localizacin y diseo, entre otras, se
estn incluyendo mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por
exposicin, fragilidad y resiliencia.
Se entiende como vulnerabilidad a la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: la exposicin, la fragilidad y la
resiliencia.
a. Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social
(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica en
las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque
expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
b. Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de
un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad
social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales,
tecnologa utilizada, entre otros
c. Resiliencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda
tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o
actividad econmica, despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
La vulnerabilidad del Proyecto se va a analizar respecto a los peligros de sismos, vientos
fuertes y lluvias intensas definidos anteriormente. En la tabla siguiente se observa la lista
de verificacin de generacin de vulnerabilidad desarrollada de acuerdo a las pautas del

SNIP.
LISTA DE VERIFICACION DE GENERACION DE VULNERABILIDAD EN EL PROYECTO
PREGUNTAS
EXPOSICION
La localizacin escogida para la ubicacin del PIP evita la exposicin a peligros de origen
natural de probable ocurrencia en la zona?
Si la localizacin prevista para el PIP lo expone a situaciones de peligro Es posible
tcnicamente cambiar la ubicacin del PIP a una zona no expuesta?
FRAGILIDAD
La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el
tipo de infraestructura que se trate?
Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas
de la zona de ejecucin del PIP?
El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del PIP?
La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas
de la zona de ejecucin del PIP?
Las decisiones de inicio y ejecucin del Proyecto toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del PIP?
RESILIENCIA
En la zona de ejecucin del PIP existen mecanismos tcnicos para hacer frente a peligros
naturales de probable ocurrencia en la zona?
En la zona de ejecucin del PIP existen mecanismos organizativos para hacer frente a los
daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales de probable ocurrencia en la
zona?
La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el
PIP se ve afectado por una situacin de peligro?
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3.1.3. Los involucrados en el PIP

Se ha identificado a los principales actores y/o entidades involucradas con el proyecto, los
mismos que tienen una participacin directa e indirecta entorno a la problemtica.
Los grupos sociales y entidades identificadas que apoyarn y participaran en el ciclo del
proyecto (preinversin, inversin y postinversin), tenemos:
A. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.- El CONASEC como rgano rector del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es el encargado de la aprobacin,
conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; cuenta con
autonoma funcional y tcnica; es presidido por el Ministro del Interior y depende
directamente de la Presidencia de la Repblica. Las funciones del CONASEC son las
siguientes:
Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
NO
Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad

Ciudadana.
Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana;
Informar a la Comisin de Defensa Nacional, orden Interno, Desarrollo

Alternativo y lucha contra las Drogas del Congreso de la Republica sobre los
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva.
Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
B. Polica Nacional del Per Comisaria Tumn.- En el artculo 166 de la Constitucin

Poltica del Estado , la PNP tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el
orden pblico, presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, previene,
investiga y combate la delincuencia.
Asimismo en el artculo 70 de la Ley Orgnica de la PNP N 27238 y artculo 9
numeral 4) de su reglamento aprobado por DS-008-IN, la PNP garantiza la seguridad
ciudadana, capacita a la comunidad en materia de seguridad ciudadana.
C. Municipalidad Distrital de Tumn.- Es el rgano de Gobierno promotor del desarrollo
local, y su finalidad es representar al vecindario, organizar la adecuada prestacin de
servicios pblicos locales, fomentar el bienestar, el desarrollo integral armnico y
sostenido de la circunscripcin de su jurisdiccin y su objetivo es planificar y ejecutar,
a travs de los organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus
necesidades, mediante la Unidad de Seguridad Ciudadana y Serenazgo que es el
rgano de lnea, encargado de proporcionar condiciones adecuadas de seguridad
personal al vecino y ciudadano, a travs de acciones de prevencin contra situaciones
de violencia o delincuencia; se encarga del orden, seguridad vial y el respeto de las
garantas individuales y sociales dentro de la jurisdiccin del distrito, as como realizar
intervenciones conjuntas con la Polica Municipal.
La Municipalidad de Tumn es la responsable de la elaboracin del Perfil de PreInversin Pblica de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), de la ejecucin del proyecto, elaborando el Expediente Tcnico y su
posterior ejecucin.
D. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.- El comit de Seguridad Ciudadana estn

encargados de formular planes, programas y proyectos en la materia dentro su
respectivo mbito, as como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin de los
mismos, en el marco de la poltica nacional diseada por el CONASEC; es presidido
por el Alcalde del Distrito, como autoridad poltica elegida por los ciudadanos, as
mismo lo componen el jefe policial de mayor jerarqua, los representantes del sector
Educacin, Salud, Poder Judicial, Ministerios Pblico, Defensora del Pueblo, entre
otros. La secretaria tcnica
de dicho comit, es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan
Local de Seguridad Ciudadana y evaluar su ejecucin.
E. Junta Vecinales de Seguridad Ciudadana.- Las juntas vecinales de seguridad
ciudadana son organizaciones sociales de base, promovidas por la Polica Nacional
del Per, que tienen por misin desarrollar actividades preventivas, informativas y de
proyeccin social en apoyo a la Polica Nacional del Per, para mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario no remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevencin y servicio a la comunidad.
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la sociedad estn en
capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de desarrollo integral ante las
instancias de presupuesto participativo en su condicin de agente participante, as
como acreditar profesionales calificados para integrar el equipo tcnico del
presupuesto participativo de su jurisdiccin.
La poblacin afectada por el problema, se describe mediante las variables como
victimizacin personal o familiar, frecuencia de victimizacin por tipo de delito y/o falta,
caractersticas de la poblacin afectada, entre otros. En tal sentido se ha recurrido a
informacin primaria, como es el caso de la encuesta2 realizada en la ciudad de Tumn a
una muestra de 378 entrevistados, arrojando los siguientes resultados:
Encuesta realizada en la ciudad de Tumn con un total de 378 entrevistados. Ver anexo
A la pregunta: Por lo que Ud. sabe Con que frecuencia en su barrio se ven casos de?
SECTOR 1
Mucha Regular Poca Ninguna

Alcoholismo en la calle
68%
18%
14%
0%
Atracos/robos al paso en la calle
82%
18%
0%
0%
Venta de drogas a pequea escala 33%
52%
10%
5%
Escandalos y rias callejeras
41%
45%
9%
5%
Actos de vandalismo
23%
36%
32%
9%
SECTOR 2
Venta de drogas a pequea escala
Actos de vandalismo

17%
25%
39%
19%
19%
8%
53%
19%
11%
6%
34%
49%
11%
6%
60%
23%
6%
0%
50%
44%
SECTOR 3

50%
23%
23%
5%
48%
29%
17%
7%
17%
43%
9%
24%
24%
41%
11%
Actos de vandalismo
17%
21%
52%
10%
SECTOR 4
Actos de vandalismo

75%
25%
0%
0%
68%
27%
5%
0%
80%
20%
0%
0%
38%
43%
19%
0%
33%
43%
24%
0%
SECTOR 5

36%
21%
39%
3%
71%
12%
15%
3%
28%
19%
28%
22%
31%
31%
16%
Actos de vandalismo
23%
13%
29%
35%
SECTOR 6
Actos de vandalismo
SECTOR 7
Actos de vandalismo

41%
27%
20%
11%
52%
23%
16%
9%
23%
21%
14%
42%
27%
16%
34%
23%
9%
14%
30%
47%

33%
37%
23%
7%
22%
27%
34%
17%
10%
18%
25%
48%
16%
22%
42%
20%
7%
30%
35%
28%
SECTOR 8

72%
22%
7%
0%
80%
12%
8%
0%
34%
8%
0%
42%
40%
18%
0%
Actos de vandalismo
38%
29%
31%
2%
SECTOR 9

36%
30%
23%
11%
42%
14%
23%
21%
9%
27%
44%
16%
18%
35%
31%
Actos de vandalismo
18%
12%
31%
39%
De los sectores encuestados se puede determinar que los casos ms comunes que suceden es el
alcoholismo en la calle, atracos/robos al paso en la calle y venta de drogas a pequea escala,
predominando de la siguiente manera:
Casos
Sector
1, 3, 4, 7, 8 y 9

1, 3, 4, 5, 6 y 8
4y8
A la pregunta: En los ltimos doce meses Usted o algn otro miembro de su hogar ha sido
vctima de un hecho delictivo dentro de su distrito (robo o intento de robo, agresin, secuestro o
cualquier otro acto de violencia?
A la pregunta: De qu tipo de delito fue vctima?
A la pregunta: Qu tipo de arma utilizo el delincuente?
A la pregunta: Cmo evala Ud. la Labor de la Polica en su Distrito?
A la pregunta: Cmo evala Ud. la labor del Serenazgo de su Distrito?
A la pregunta: Con el mejoramiento del servicio de serenazgo Municipal en su Distrito, cuanto

estara dispuesto a pagar por el servicio.
Comparando con informacin secundaria, como por ejemplo la Segunda Encuesta Nacional de
Victimizacin 2012 Ciudad Chiclayo, se indica:
Percepcin de seguridad en regiones

El RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010 elaborado por CAD Ciudadanos al Da con
el apoyo de Ciudad Nuestra analiza, con base a 15,500 encuestas realizadas en las 25
regiones del pas y en 37 distritos de Lima Metropolitana y el Callao, la percepcin
respecto de la seguridad en distritos donde residen los ciudadanos y donde estudian o
trabajan.
El RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010, es un ndice que mide el promedio de cada

distrito, utilizando para ello una escala de 0 a 500, que va desde muy inseguro (0) hasta
muy seguro (500).
A nivel regional, Amazonas (378) es percibida como la regin ms segura. Le sigue San
Martn con 336 y Loreto con 329. En el lado opuesto, Lambayeque tiene el ms bajo
indicador (245) y lo anteceden Ica (252) y Piura (267) (ver grfico adjunto).
Grupos de poblacin que pueden oponerse al proyecto, no se ha identificado ninguno en

cambio existe gran expectativa con la implementacin del proyecto.
A continuacin se muestra la matriz de involucrados:
Grupos Involucrados
Problemas
Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana
Polica Nacional del Per
Comisaria Tumn
Intereses
Estrategias
Acuerdos y compromisos
Incremento de la inseguridad ciudadana en

todo el pais
Asumir el liderazgo en la gestin del servicio de

seguridad ciudadana, en el marco de sus
funciones y competencias
Establecer las politicas y el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana
Elaborar anualmente un informe Nacional sobre

Seguridad Ciudadana
Limitado acionar en el control de los delitos y

faltas
Contribuir con la reduccin de la inseguridad

ciudadana
Incremento de la inseguridad ciudadana y

Municipalidad Distrital de
limitadas acciones de disuacin del servicio de
Tumn
seguridad ciudadana en el Distrito de Tumn
Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana
Falta de capacidades de gestin institucional en

materia de seguridad ciudadana
Junta Vecinales de
Seguridad Ciudadana
Incremento de las tasas de inseguridad

ciudadana en los sectores vulnerables de la
ciudad de Tumn y perdida de espacios
pblicos por el incremento de la delicuencia
juvenil y organizada
La poblacin afectada por

el problema
Matriz de Involucrados
Incremento de actos delictivos y perdida de

espacios pblicos, por el incremento de la
delicuencia juvenil y organizada.
Mejorar el accionar para combatir los actos Facilitar informacin estadistica de comision de
delitivos, ya sea como delicuencia organizada o delitos y faltas para la elaboracin de mapa de
delicuencia comn
delitos del distrito.
Reduccin de actos delictivos y recuperacin

de espacios publicos, para una adecuada
convivencia pacifica y tranquila, en su
jurisdiccin territorial.
Mejorar la gestin y el servicio de seguridad

ciudadana.
Elaboracin del perfil, asumir los costos de

operacin y mantenimiento del PIP. Asi mismo
ejecucin de programas presupuestales en
materia de seguridad ciudadana.
Asumir el liderazgo en la gestin del servicio de

seguridad ciudadana, en el marco de sus
funciones y competencias
Trabajar de manera conjunta entre los rganos

competentes para desarrallar los planes,
programas y poryectos en la materia dentro de
la jurisdiccin del distrito.
Aprobacin del Plan de Seguridad Ciudadana

del Distrito de Tumn ao 2014
Participar activamente en la gestin del servico

de seguridad ciudadana, como miembro activo Participacin activa en la formulacin y gestin
del comit distrital de seguridad ciudadana,
del proyecto.
dento de su jurisdiccin.
Facilitar informacin para la formulacin del

PIP, apoyar en la difusin de los servicios de
serenazgo
Reduccin de actos delictivos y recuperacin

de espacios publicos, para una adecuada
convivencia pacifica y tranquila, para el
desarrollo de las actividades sociales y
econmicas.
Facilitar y proporcionar la informacin

Participacin activa en la formulacin y gestin
adecuada y necesaria a fin de formular, y
del proyecto, y en los talleres y campaas de viabilizar el PIP. Asumir el compromiso de pagar
sensibilizacin en materia de seguridad
los arbitrios municipales por el servicio local
ciudadana
publico de seguridad ciudadana a traves del
serenazgo municipal
3.2.
Definicin del problema, sus causas y efectos

El nivel de delincuencia prevaleciente en la ciudad de Tumn y en general en cualquier comunidad
es la resultante del efecto simultneo que ejerce sobre la misma una multiplicidad de factores o
causas. Entre otros, el nivel de desempleo, medio ambiente familiar, sistema judicial y carcelario,
costos y beneficios asociables a los delitos, medio ambiente econmico, social y cultural y, desde
luego, el ejercicio de capacidades disuasivas de conductas ilcitas de las instituciones encargadas
de la seguridad.
Segn el PNUD 2006, existen mltiples indicadores para medir la inseguridad y la violencia. Los
tres ms importantes son:
La Victimizacin.- mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo.
Percepcin de inseguridad.- mide el terror de la poblacin ante la probabilidad de que ocurran
hechos de violencia o de despojo.
Confianza en instituciones encargadas de la seguridad.- tambin llamada segurabilidad,
evala la confianza de la poblacin frente a la posibilidad de que estos sean prevenidos, o
investigados y sancionados adecuadamente en caso de que ocurran.
Identificados los principales indicadores de la inseguridad y la violencia, as como los limitados
recursos de inversin para la prevencin con las que cuentan las instituciones encargadas de la
seguridad ciudadana y en el marco de las competencias de los Gobiernos Locales respecto al
servicio pblico local de seguridad ciudadana a travs del serenazgo municipal en el mbito de
intervencin del proyecto, el problema principal se define como:
INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE TUMAN, DISTRITO DE
TUMN, PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Anlisis de las causas del problema:
Las causas que generan el problema, referente al incremento de la inseguridad ciudadana en la
ciudad de Tumn, es factor comn en diversas ciudades del pas, donde la insuficiente prevencin
por parte de los rganos competentes, como el Ministerio de Interior a travs de la comisaras y
los Gobierno Locales a travs del Serenazgo Municipal
contribuyen al incremento de la
percepcin de inseguridad ciudadana, as como la comisin de delitos y faltas. As mismo la falta

de participacin de la ciudadana, ya sea la poblacin o las autoridades locales, contribuyen al
incremento de la inseguridad ciudadana, no obstante existen causas que contribuyen al problema
pero con esta intervencin de proyectos no podrn ser incluidos, como por ejemplo: Bajos niveles
de iluminacin pblica y ornato, e Insuficiente control del cumplimiento de las normas de trnsito,
siendo estos ser considerados como parte de otros proyectos.
Las principales causas del problema que se han identificado son:
Causas Directas:
Insuficiente vigilancia en la prevencin de delitos y faltas.
Causas Indirectas:
Carencia de infraestructura y mobiliario.
Carencia de equipamiento.
Insuficiente unidades mviles para vigilancia
Insuficiente materiales y accesorios de seguridad.
Escaso entrenamiento y capacitacin de personal.
Insuficiente capacidades de gestin institucional en materia de seguridad ciudadana.
Anlisis de los efectos del problema

En cambio los efectos que genera el problema son evidentes en cuanto la poblacin
constantemente y las estadsticas dan fe por ejemplo los altos ndices de percepcin de
inseguridad y el incremento de la comisin de delitos y faltas. No obstante a ello que a nivel del
departamento como es Lambayeque los delitos registrados entre los aos 2009 al 2012, ha ido
disminuyendo, no obstante se puede decir una victimizacin parcial, porque no recoge la
informacin de aquellas personas que no denuncian por distintas razones ( por ejemplo, por la
desconfianza en el serenazgo y la Polica).
Efectos Directos:
Altos ndices de percepcin de inseguridad.
Incremento de la comisin de delitos y faltas
Efecto Final:
Limitadas condiciones de convivencia y seguridad ciudadana de la poblacin en la ciudad de
Tumn.
3.3.
Planteamiento del proyecto

Teniendo identificado el problema central, podemos definir la situacin que es deseable alcanzar a
travs de la ejecucin del proyecto de inversin, siendo la correlacin entre ambas situaciones:
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD
REDUCCIN DE LA INSEGURIDAD
CIUDADANA EN LA CIUDAD DE TUMAN,
CIUDADANA EN LA CIUDAD DE TUMAN,
DISTRITO DE TUMN, PROVINCIA DE
DISTRITO DE TUMN, PROVINCIA DE
CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE
CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE.
LAMBAYEQUE.
Medios del objetivo

Los medios para alcanzar el objetivo central son aquellos orientados a enfrentar las causas del
problema. Para el caso del proyecto son:
Medio de primer orden:
Suficiente vigilancia en la prevencin de delitos y faltas.
Medios fundamentales:
Construccin de infraestructura y mobiliario.
Adquisicin equipamiento.
Suficiente unidades mviles para vigilancia
Suficiente materiales y accesorios de seguridad.
Entrenamiento y capacitacin de personal.
Suficiente capacidades de gestin institucional en materia de seguridad ciudadana.
Fines del objetivo

Fines directos:
Bajos ndices de percepcin de inseguridad
Disminucin de la comisin de delitos e infracciones
Fin ltimo
Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana de la poblacin en la ciudad de
Tumn.
En el presente proyecto se han definido una nica alternativa para el Mejoramiento de

capacidades para el servicio de Seguridad Ciudadana la ciudad de Tumn, Distrito de Tumn,
Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque, por cuanto se ha descartado acciones
posibles en cuanto a tecnologa se refiere, esto en merito a los sistemas de video vigilancia,
relacionados a los sistema de conectividad mediante enlace inalmbrico y fibra ptica, siendo esta
ltima descartada como segunda alternativa por los elevados costos de implementacin y
mantenimiento en la ciudad de Tumn.
Asumiendo consideraciones de orden tcnico,
competencia institucional, ambiental y de uso y costumbres de la poblacin, se plantean lo

siguiente:
FORMULACIN
4. FORMULACIN
4.1.
Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

El horizonte de evaluacin del proyecto est enmarcado en la normativa vigente del SNIP1, donde
el perodo de evaluacin comprende la elaboracin del expediente tcnico, y la ejecucin del
proyecto (Fase de inversin), que ser de un (01) ao; y la etapa de operacin, y mantenimiento
(Etapa de post inversin), que ser de diez (10) aos.
Para la determinacin del horizonte de evaluacin de 10 aos para el presente PIP Mejoramiento
del servicio de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de Tumn, Distrito de Tumn, Provincia de
Chiclayo, Departamento de Lambayeque, se tuvo en cuenta la vida til de los activos fijos
(Infraestructura, equipamiento), si bien la infraestructura tiene una vida til mayor a los 10 aos,
pero los equipos informticos solo tienen una vida til mxima de 05 aos, as mismo el
compromiso asumido por la municipalidad distrital, garantiza la operacin y mantenimiento, por lo
tanto, se considera como horizonte de evaluacin un periodo de 10 aos.
CICLO DEL PROYECTO
HORIZONTE DE EVALUACIN
INVERSION
AO 0 -2014 (6 MESES)
0 3 meses
4 . 6 meses
ELABORACION
EXPEDIENTE
TCNICO
EJECUCION DEL
PROYECTO
POST INVERSION
10 AOS - 2015-2024
3
4
5
6
7
8
10
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Anexo SNIP 10 V3.1 Parmetros de Evaluacin. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01.
4.2.
Determinacin de la brecha oferta demanda

4.2.1. Anlisis de la demanda
El anlisis de la demanda de servicios de seguridad ciudadana en la ciudad de Tumn, se
desarrolla sobre el supuesto que cada demandante requiere un servicio de seguridad; es
decir, la demanda por el servicio, en trminos cuantitativos, ser igual a la poblacin
demandante efectiva. Se sustentar los parmetros y supuestos utilizados para los
proyecciones de la poblacin demandante.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana est orientado a la
prevencin de la violencia y el delito, la poblacin demandante efectiva ser igual a la
poblacin demandante potencial y esta, a su vez, a la poblacin del rea de influencia. El
supuesto que se asume es que, toda la poblacin del rea de influencia (afectada por el
problema) requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los
demandar efectivamente.
Para estimar poblacin futura, se considera la tasa de crecimiento intercensal (2007-1993)
correspondiente a la provincia, por carecer de datos censales para el distrito de Tumn en
el ao 1993, y considerando la siguiente expresin:
=
Donde:
Pt: Poblacin estimada para el ao t.
(1 + )
Po: Poblacin real del ao cero. (Ao cero: ao ms reciente para el que se dispone de
informacin).
r : Tasa anual de crecimiento de la poblacin.
n : Cantidad de aos entre ao cero y ao t.
POBLACION DEMANDANTE DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Localidad (ao/hab.)
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9 Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Tumn
25,251 25,605 25,963 26,326 26,695 27,069 27,448 27,832 28,222 28,617 29,017
Total Poblacin
25,251 25,605 25,963 26,326 26,695 27,069 27,448 27,832 28,222 28,617 29,017
Dado que el nivel de Seguridad Ciudadana presenta una relacin inversa con el nivel de
delitos, los requerimientos de vigilancia en general (demanda) por parte de las entidades
involucradas con dicha seguridad sern crecientes en tanto tambin lo sea el nivel de
delito observado.
A su vez, la Constitucin Poltica del Estado consagra el derecho igualitario de todos los
habitantes del pas a ser protegidos, sin discriminacin de ninguna especie, frente a lo cual
surge la interrogante de cules debieran ser los criterios para discernir las coberturas de
vigilancia en los espacios pblicos, que se ajusten cabalmente a dicho precepto y, por
consiguiente, para distribuir consecuentemente los recursos entre las entidades
involucradas en el marco de sus competencias.
La primera idea que normalmente surge, con relacin a este aspecto, es que los recursos
de vigilancia (de la Polica y Serenazgos) debieran ser distribuidos territorialmente de tal
forma que las capacidades de vigilancia a ejercer en distintas zonas geogrficas guarden
directa relacin con el tamao de la poblacin de las mismas. Sin embargo la equidad o no
discriminacin que exige la Constitucin, no concilia este criterio con el de asignar
mayores recursos de vigilancia a los sectores con mayor ndice de delincuencia por
habitante y que, por lo tanto, a igualdad de cantidad de habitantes, tienen una mayor
necesidad relativa de proteccin.
Adems, aun cuando supuestamente existiesen dos zonas con igual poblacin y nivel de
delitos, la distinta dispersin geogrfica (como es el caso peruano) de las personas en
cada una, justificara mayor capacidad de vigilancia (en trminos de cantidad de recursos o
medios de vigilancia) en la zona de mayor extensin. Es preciso tener en consideracin
que el rol fundamental de la vigilancia es disuadir la ocurrencia de ilcitos mediante
presencia preventiva. Teniendo esto presente, ser menester considerar que un mismo
medio de vigilancia en patrullaje tendr mayor poder disuasivo en tanto su presencia sea
percibida por ms personas. La consecuencia es que el mismo nivel de delitos supuesto
para ambas zonas tendr un mayor potencial de incremento en la zona ms extensa, por
lo que la misma capacidad de vigilancia en ambas nuevamente atentara en contra de la
pretendida equidad.
Para el caso de la demanda de los Servicios de Seguridad Ciudadana en la ciudad de
Tumn, se considera como los niveles crticos de vigilancia preventiva2 en funcin a la
variable poblacin. Esto debido a que para el caso de la cobertura territorial no se ha
identificado informacin de un estndar sobre el patrullaje de Serenazgos en cada ciudad;
y en el caso de los niveles de delito, la informacin sobre las denuncias por comisin de
delitos que reporta la Comisaria Tumn, no registra hechos delictivos no denunciados y
por tanto son cifras subestimadas.
Ver Anexo: metodologa para estimar el nivel crtico de vigilancia preventiva.
De esta forma, la demanda de Servicios de Seguridad Ciudadana en el presente proyecto

se define como: aquel servicio pblico que provee la Municipalidad Distrital de Tumn para
la ciudad de Tumn para satisfacer directamente una necesidad social como es la
Seguridad Ciudadana, que en trminos cuantitativos coincide con la cantidad de la
poblacin demandante actual y proyectada, el cual se resumen en el siguiente cuadro:
DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Localidad (ao/hab.)
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9 Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Demanda del servicio

de Seguridad
25,251 25,605 25,963 26,326 26,695 27,069 27,448 27,832 28,222 28,617 29,017
Ciudadana
4.2.2. Anlisis de la oferta

Tal como se identific en el diagnstico, en los lugares identificados (nueve sectores en la
ciudad de Tumn) para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana, no es posible
optimizar:
Infraestructura y mobiliario.- debido a que no existe infraestructura alguna ni

mobiliario, como son los puestos de auxilio rpido y central de monitoreo.
Equipos.- de igual forma de la infraestructura y mobiliario, no existe sistemas de

comunicacin, sistemas de informacin integrada y sistema de video vigilancia.
Unidades mviles para la vigilancia.- Si bien se cuenta con una 02 motocicletas y

camioneta 4x4, esta ltima han superado su vida til (14 aos), sin posibilidad de
repotenciar.
Materiales y accesorios de seguridad.- no se cuenta con lo necesario y en la calidad

estndar.
Personal.- solo se cuenta con 08 serenos que no se abastecen con toda la zona de
influencia.
Capacidades de gestin institucional en materia de SC.- no se cuenta con procesos y

procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana.
En la medida que no se cuenta con informacin de los factores de produccin en la ciudad

de Tumn, se considera como oferta de Servicios de Seguridad Ciudadana, aquella
poblacin que percibe seguridad en su respectiva ciudad. Es decir, an con las
limitaciones en cuanto a la capacidad de vigilancia (cobertura en ciertas zonas), las
municipalidad pueden brindar Servicios de Seguridad Ciudadana a una determinada

poblacin.
De acuerdo a los resultados de la Encuesta realizada por el equipo formulador a la
nueves sectores que pertenecen a la ciudad de Tumn, a la pregunta: Respecto al
servicio de seguridad ciudadana que se brinda en su distrito, Ud. se siente:
De los resultados podemos decir que el 8% promedio de los ciudadanos de la ciudad de

Tumn se sienten satisfecho por el servicio de seguridad ciudadana en su ciudad. Se
supone que tal situacin de percepcin implica la capacidad mxima de vigilancia de los
Serenazgos, pero en realidad esta percepcin no sera tal real por cunto esto tambin
implica el trabajo que realiza la polica nacional y juntas vecinales. Por lo tanto en un
escenario donde la satisfaccin del servicio que brinda la Municipalidad en materia de
seguridad ciudadana no cubre las expectativas de los ciudadanos, la oferta en trminos de
poblacin que accede al servicio de seguridad ciudadana pero no recibe un servicio con
los estndares de calidad, seria de la siguiente manera:
OFERTA OPTIMIZADA EN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8
Localidad (ao/hab.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Oferta optimizada en
el servicio de
0
0
0
0
0
0
0
0
0
seguridad ciudadana
Ao 9 Ao 10
2023
2024
0
4.2.3. Determinacin de la brecha

Sobre la base de los anlisis realizados anteriormente de la demanda y la oferta, se puede
conocer cul es el dficit del Servicio de seguridad ciudadana en la ciudad de Tumn.
A partir de esta brecha ser posible realizar el clculo de las metas de intervencin con el
presente Perfil.
BRECHA DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA (BENEFICIARIOS)

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
BRECHA
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Demanda del servicio
de Seguridad
25,251 25,605 25,963 26,326 26,695 27,069 27,448 27,832 28,222 28,617 29,017
Ciudadana
Oferta optimizada en
el servicio de
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
seguridad ciudadana
BRECHA SERVICIO DE
25,251 25,605 25,963 26,326 26,695 27,069 27,448 27,832 28,222 28,617 29,017
SEGURIDAD
CIUDADANA
BRECHA DE SERVICIOS POR PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO
FORMULA
UNIDADES DE VIGILANCIA
DEMANDA DEL SERVICIO DE SC
OFERTA DEL SERVICIO DE SC
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
25251
0
25605
0
25963
0
26326
0
26695
0
27069
0
27448
0
27832
0
28222
0
28617
0
29017
0
BRECHA DEL SERVICIO DE SC
25251
25605
25963
26326
26695
27069
27448
27832
28222
28617
29017
CAPACIDAD MAXIMA DE
COBERTURA DE POBLACIN X RP
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
C=A/B
NCVP=RADIO PATRULLA (8 HORAS)
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.80
0.81
0.82
0.83
D=C/0.45
DEMANDA DE PUESTO DE AUXILIO

RAPIDO
DEMANDA PUESTOS DE AUXILIO

RAPIDO
OFERTA DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA
BRECHA DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Considerando la brecha de servicios, a continuacin se realiza el dimensionamiento de los

requerimientos de medios de vigilancia en el marco de las competencias de las
municipalidades.
Para el caso de los Servicios de Seguridad Ciudadana con el Serenazgo Municipal, se
haba definido los niveles crticos de vigilancia preventiva en funcin a la variable
poblacin.
Tomando como referencia, la frmula planteada por el Ministerio de Planificacin de Chile
para estimar los Niveles Crticos de Vigilancia Preventiva en funcin a la poblacin (Ver
Recuadro N 1), se estima de manera aproximada el NCVP para el caso peruano,
considerando los siguientes supuestos:
- El NCVP supone una capacidad de vigilancia equivalente a la de una Radio Patrulla
transitando una vez por turno de 8 horas frente a cada inmueble del sector patrullado.
Recuadro N 1
METODOLOGIA PARA ESTIMAR EL NIVEL CRITICO DE VIGILANCIA PREVENTIVA
Segn las investigaciones realizadas por el Ministerio de Planificacin de Chile, para distribuir equitativamente los
recursos de vigilancia, es decir, de manera que las capacidades de vigilancia para la cobertura de distintas zonas
geogrficas guarden relacin equitativa con la necesidad de vigilancia de la poblacin de cada una, es preciso contar con
un indicador de esa necesidad, que integre las dimensiones de poblacin, superficie y nivel de delitos de cada
zona. Este indicador es el Nivel Crtico de Vigilancia Preventiva (NCPV), definido para las reas urbanas, aquel que
equivale al que puede entregar una Radio Patrulla transitando una vez por tuno de 8 horas frente a cada inmueble del
sector patrullado, sin el sector: i) no se supera los 82 km. de vas pblicas, ii) la poblacin presente en el sector no
excede las 50,000 personas, y iii) su indicador Niveles de Delito no supera el valor 23,500.
De lo anterior se desprende que el NCVP de un sector cualquiera tender a ser mayo, en tanto tambin lo sean sus
kilmetros de vas, poblacin y niveles de delito. El procedimiento para su cuantificacin es el siguiente:
A. NVCP en funcin de cobertura territorial [NCVP (t)]
La Institucin ha determinado que el desempeo del medio de vigilancia Radio Patrulla (RP) en patrullaje se ajusta
a los siguientes estndares: i) su velocidad promedio de desplazamiento es de 13.67 Km/hr; y, el 25% del tiempo
permanece detenido.
De acuerdo a ello, el medio de vigilancia RP, en 8 hr debiera desplazarse 82 km. Si de identifico como kmR a la
cantidad de kilmetros que debera recorrer un RP para cumplir con transitar un vez cada 8 horas frente a cada
inmueble de una zona urbana z cualquiera, y se requiere establecer el NCP de esa zona en funcin exclusiva de
la cobertura territorial (es decir, haciendo abstraccin de su condicin poblacional y delictual), sta quedar definido
por las Unidades de Vigilancia resultante de:
( ) =
82
B. NVCP en funcin de la poblacin [NCVP (p)]

Si el NVCP supone que con una capacidad de vigilancia equivalente a la de 1 RP se puede cubrir no ms de 50.000
personas, la cantidad de unidades de vigilancia (UV) necesarias para ejercer el NCVP (p) en un rea jurisdiccional
cualquiera, en principio estara dada por:
=

50,000
Lo anterior, bajo el supuesto de que el quantum de la poblacin presente en el rea permanecera constante a lo
largo del da o que tuviera variaciones poco significativas.
C. NVCP en funcin del ND [NCVP (d)]
Si el NCVP supone que con una capacidad de vigilancia equivalente a la de una Radio Patrulla se puede cubrir un
sector con situacin delictual representada por un Nivel de Delito con valor no superior a 23,500 delitos o accidentes
de trnsito ocurridos, la cantidad de unidades de Vigilancia necesarias para ejercer el NCVP (d) en un rea
jurisdiccional cualquiera estar dada por:
=
23,500
NCVP Segn el Factor Dominante: Considerando que el NCVP se cumple en tanto las Unidades de Vigilancia sean
suficientes para la cobertura mnima que le exige simultneamente cada una de las variables contenidas en el concepto,
en definitiva el NCVP corresponder a aquel que resulte mayor de entre NVCP(t), NCVP(p) y NCVP(d). Vale decir, a
aquel que resulte mayor una vez calculado ste separadamente para determinar las UV que le exige como mnimo la
variable territorial, la variable poblacional y la variable delictual.
- Con esta capacidad se puede cubrir no ms de 35,0003 personas en el caso peruano.

De esta forma, la cantidad de unidades de vigilancia (UV) necesarias para ejercer el NCVP
en un rea de intervencin cualquiera, estara dada por:
=
35000
Una vez determinada la Unidad de Vigilancia Base (UV) como son las Radio Patrullas, el
siguiente paso es determinar, mediante las relaciones de equivalencia la cantidad de
Puestos de Auxilio del Serenazgo que se requieren para cubrir la brecha de Servicios de
Serenazgo.
Segn el Plan Local de Seguridad Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008), elaborado
por el Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
CEDRO, se establece4 una equivalencia de la capacidad de los medios de vigilancia para
el caso de la polica peruana y de los Serenazgos de los municipios, los cuales se
resumen en el siguiente cuadro:
MEDIO DE VIGILANCIA POR TIPO DE PATRULLAJE
El parmetro poblacional de 35,000 personas, se determin considerando una configuracin urbana en la ciudad de Tumn de20 x10
= 200 manzanas (de igual dimensin) por Km y de 10 inmuebles aproximadamente por manzana. Para esa configuracin se estim que
se cumplira el NCVP, si se verificase la condicin (necesaria pero no suficiente) de que cada inmueble de la misma generase una
presencia promedio permanente no superior a 5 personas (promedio por hogar segn Censo INEI 2007). Es decir, no superior a
5 personas x 10 inmuebles x 200 manzanas = 10,000 pers./ Km2
A su vez, para cubrir ntegramente el trazado vial de cada Km de la configuracin urbana antes definida, se debe recorrer 24 Km. De
esta forma, si para cubrir 1 Km debe recorrer 24 Km. lineales, en 8 hrs. (14 km/hr*8hr*75% en movimiento = 84) cubrir:
84/24 = 3.5 Km2
Es decir, puede cubrir una poblacin no superior a:
10,000 pers./Km2 x 3.5 Km2 = 35,000 personas
2
Tomando como referencia las investigaciones realizadas por el Ministerio de Planificacin de Chile, en el cual se estableci un
promedio de medida que homologa la capacidad de vigilancia de Carabineros en todas las comunas (municipios) de Santiago de Chile.
El procedimiento para establecer tales equivalencias define como unidad de medida el potencial de disuasin de ilcitos de una Unidad
de Radio Patrulla (RP), la que se concepta como una Unidad de Vigilancia (1 UV).
De lo expuesto, el nivel de vigilancia (NV) que se ejerce en una zona cualquiera en un

momento determinado, puede ser objetivamente medido en unidades de vigilancia (UV) a
partir de la cantidad de patrullas activas en ese momento y de los medios de vigilancia que
las componen.
De esta forma, multiplicando las unidades de vigilancia (RP) con una cobertura de 8 horas
por la equivalencia de 0.45 (PS = 1.45 RP), se estima el nmero total de Puestos de
Auxilio del Serenazgo, pero esto es solo cuando se vigila viviendas, pero al tener en
cuenta la poblacin flotante, y los congestionamientos vehiculares, el nivel de vigilancia es
menor, por lo que se estima un factor de seguridad de 30%, para cubrir la brecha de
Servicios de Serenazgo en el horizonte de evaluacin del proyecto, tal como se muestra
en el cuadro siguiente:
BRECHA DE SERVICIOS POR PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO
FORMULA
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
25251
0
25605
25963
26326
0
26695
0
27069
0
27448
0
27832
0
28222
0
28617
0
29017
0
25251
25605
25963
26326
26695
27069
27448
27832
28222
28617
29017
CAPACIDAD MAXIMA DE
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
C=A/B
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.80
0.81
0.82
0.83
D=C/0.45
DEMANDA DE PUESTO DE AUXILIO

RAPIDO
DEMANDA PUESTOS DE AUXILIO

RAPIDO

SEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD CIUDADANA
De esta forma, en la ciudad de Tumn se requieren 02 Puestos de Auxilio Rpido,

distribuidos en funcin al nivel de denuncias por comisin de delitos ocurridos en el ao
2013 y las respectivas proyecciones.
As mismo, para la ubicacin especfica de los PAR en la ciudad de Tumn, se tuvo en
cuenta las siguientes consideraciones:
Puntos crticos de los distritos que registren el mayor ndice delincuencial y faltas.
Lugares de alta afluencia ciudadana (plazas pblicas, sitios histricos, tursticos o de

inters comunitario).
Polos de desarrollo industrial, comercial y residencial.
Sitios que permitan identificar los PAR y de fcil acceso a la comunidad.
Vas principales y de acceso a las diferentes zonas donde se presta el servicio.
Factibilidad de los servicios bsicos (Agua, Luz, etc.)
Adems existe una brecha en cuanto a unidades mviles se refiere para la vigilancia,
especficamente vehculos de serenazgo con personal policial y patrullaje del serenazgo
en motocicleta. En el siguiente cuadro se muestra las brechas correspondientes:
BRECHA DE SERVICIOS POR VEHICULOS DE SERENAZGO CON PERSONAL POLICIAL
FORMULA
A
B
C=A/B
D=C/0.80

CAPACIDAD MAXIMA DE
DEMANDA DE VEHICULO DE
SERENAZGO CON PERSONAL
POLICIAL
DEMANDA DE VEHICULO DE
SERENAZGO CON PERSONAL
POLICIAL
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD CIUDADANA
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
25251
0
25605
0
25963
0
26326
0
26695
0
27069
0
27448
0
27832
0
28222
0
28617
0
29017
0
25251
25605
25963
26326
26695
27069
27448
27832
28222
28617
29017
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.80
0.81
0.82
0.83
BRECHA DE SERVICIOS PORPATRULLAJE DEL SERENAZGO EN MOTOCICLETA

FORMULA
A
B
C=A/B
D=C/0.40

CAPACIDAD MAXIMA DE
DEMANDA DE PATRUJALLE DEL
SERENAZGO EN MOTOCICLETA
DEMANDA DE PATRUJALLE DEL
SERENAZGO EN MOTOCICLETA
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD CIUDADANA
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
25251
0
25605
0
25963
0
26326
0
26695
0
27069
0
27448
0
27832
0
28222
0
28617
0
29017
0
25251
25605
25963
26326
26695
27069
27448
27832
28222
28617
29017
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
35000
0.72
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.80
0.81
0.82
0.83
Tambin existe una brecha en cuanto a infraestructura correspondiente a rea de

serenazgo, la misma que ser complementada con la central de monitoreo en el local
institucional de la Municipalidad. La Arquitectura de la edificacin esta adjunto en la
seccin de anexos.
De la misma forma existe la brecha vinculados al Servicio de Seguridad Ciudadana en
cuanto se refiere a sistemas de comunicacin, sistemas integrados de informacin y
sistemas de video vigilancia.
Respecto a los materiales y accesorios de seguridad existe una brecha que ser cubierta
con el proyecto.
Adems, existe una brecha referente a capacitaciones por parte de unidades orgnicas
competente, del gobierno local involucrado en los siguientes temas:
Rol del sereno como agente de cambio
Ciudadana y convivencia social
Prevencin de delitos y faltas
Gestin del riesgo de desastres, etc.
As mismo, segn las coordinaciones realizadas con los especialistas en operaciones de

seguridad ciudadana de la Municipalidad de Tumn, al ao se necesita como mnimo dos
capacitaciones al personal administrativo, y operativo, debido a la rotacin, y cambio de
personal, para mayor detalle se especifica el cuadro siguiente:
DEFICIT DE CAPACITACIONES EN TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
De la misma forma en capacidades de gestin institucional en materia de seguridad

ciudadana, se cuenta con dficit por cuanto es necesario realizar las siguientes
actividades:
Rediseo de la estructura organizacional en el rea de Seguridad Ciudadana
Procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad ciudadana
Promocin de la seguridad ciudadana (induccin, difusin y sensibilizacin en materia

de seguridad ciudadana)
4.3.
Anlisis tcnico de las alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos
Tal como se identific, en el presente proyecto se plantea una nica alternativa de
solucin.
Componente N 01: Construccin de Infraestructura y mobiliario.

Accin N 01: Implementacin de puestos de auxilio rpido de serenazgo con concreto
armado y drywall.
En el marco de la alternativa de solucin a los Puestos de Auxilio Rpido de Serenazgo se
denominar Puestos de Auxilio Rpido Tumn (PAR-TU), definido como un Medio de
Vigilancia con jurisdiccin menor, estratgicamente ubicado en los permetros urbanos de
los sectores principales de la ciudad de Tumn.
Estos PAR-TU brindaran el Servicio de Serenazgo, acercndolo a la ciudadana, mediante
el trabajo coordinado con la Polica Nacional y las Juntas Vecinales de seguridad en el
mbito de intervencin.
Tambin los PAR TU contar con adecuados equipos, y mobiliarios que faciliten la labor
de los serenos, complementada con adecuados medios para informar y orientar de manera
oportuna sobre las acciones en materia del servicio de seguridad ciudadana, que pueden
ser implementadas teniendo en cuenta el Reglamento Nacional de Edificaciones, como:
Norma A.010: Condiciones Generales de Diseo,
Norma E.050: Suelos y Cimentaciones,
Norma E0.60: Concreto Armado,
Norma E.30: Diseo Sismorresistente;
As mismo se tuvo en cuenta el anlisis de riesgo de desastres, para la ubicacin y
localizacin de la infraestructura, debido a que los sitios donde sern implementados los
puesto de auxilio rpido, solamente ser afectados por el peligro sismos, ya que de
acuerdo a la ubicacin de cada PAR TU estos no estarn expuestos a peligros como
inundaciones y contaminacin de aire, segn el anlisis de riesgo de desastre realizado
en el diagnostico; a continuacin se especifica la ubicacin de los puestos de auxilio
rpido, que han sido distribuidos en la ciudad de Tumn, segn los criterios tcnicos
especificados anteriormente, segn el siguiente detalle:
PAR-TU N01: Est ubicado en el sector 07 - Block 17, frente al parque de la entrada de la
ciudad de Tumn, entre la avenida Ramn Castilla y la carretera Chiclayo Chongoyape.
Coordenadas UTM: 17M, 643553.44 m E 9254506.23 m S, elevacin 58 msnm.
PAR-TU N02: Est ubicado en el sector 08 - Block 10, en el cruce de la avenida Santa
Ana y la avenida El Tren.
Coordenadas UTM: 17M, 644037.00 m E 9253845.00 m S, elevacin 58 msnm.
La ubicacin de dichos puesto son en lugares de uso pblico, por cuanto la Municipalidad
es Administradora.
As mismo cada PAR TU estar implementado de la siguiente manera:
Componentes
Cantidad Total
Unidad
Distribucin
Tumn
Unidad
Cantidad
2
2
2
U.M.
Unidad
Unidad
Unidad
2
2
2
Puestos de Auxilio Rpido (PAR-TU)

(Modulo de Infraestructura de 02 niveles)
Equipos Bsicos
Cmara Domo PTZ con Zoom min. 35x
Equipo de computo para video vigilancia
Monitor Led de 42"
Motocicleta 150 cc, pistera con equipamento
para serenazgo
Binocular Profesional Visin Diurna
Botiqun de Primeros Auxilios
Extintos contra incendio
Linterna de mano de emergencia
Mobiliarios Bsicos
Escritorio con chapa de seguridad 1.40m x
0.60mx0.75m
Archivador de melamina de
0.80mx0.50x0.75m.
Modulo para estacin de trabajo de
0.40mx8.55mx0.75m
Silla fija para oficina
Sillas para visitas
2
2
2
2
Cantidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
U.M.
Unidad
Unidad
Unidad
4
8
Unidad
Unidad
4
8
2
2
2
2
DETALLE DE LA INFRAESTRUCTURA
ARQUITECTURA:
Planeamiento Arquitectnico: El diseo arquitectnico se ha realizado de acuerdo a las
reglamentaciones y normas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y normas
para el diseo de instituciones de Seguridad y Vigilancia, bajo un concepto arquitectnico
contemporneo, de volumen compacto para vigilancia que monitorea los acontecimientos
delictivos de su entorno prximo en coordinacin con el sistema distrital de vigilancia.
La infraestructura posee 2 niveles, al cual se accede directamente desde la avenida

principal y/o calle, mediante un ingreso principal, asimismo se ha proyectado una escalera
de comunicacin entre estos 2 niveles, ubicada en la parte central posterior de la
estructura, y posee los siguientes ambientes:
Primer Nivel:
Sala de espera, centro de atencin, 01 servicio higinico para damas y caballeros,
escalera.
Segundo Nivel:
Escalera, sistematizacin.
reas Libres:
Las reas libres se considerarn para el estacionamiento de movilidad de dos ruedas tales
como bicicletas o motocicletas, y en algunos casos los destinados a vehculos de patrullas
motorizadas, tratamiento de reas verdes y acondicionamiento y adecuacin exterior.
A continuacin se especifica el cuadro de reas, para un mdulo de Puesto de Auxilio
Rpido, segn el siguiente cuadro:
CUADRO DE AREAS DE UN PAR
Los acabados exteriores comprenden:
Muros acabados con tarrajeo, empastados y pintados con pintura ltex de colores
azul y verde corporativos.
Contra zcalos de cemento pulido.
Cielos rasos con tarrajeo, empastado y pintado con pintura ltex color gris claro
corporativo.
Ventanas de aluminio, con sistema corredizo simple.
Pisos de cemento semi pulido bruado. (veredas y estacionamiento)
Vidrios de 8mm templado translucidas.
Luminarias exteriores LED ahorrativas.
Los acabados interiores sern:
Muros acabados con tarrajeo empastado y pintado ltex color gris claro corporativo.
Cielos rasos en tarrajeo empastado y pintado ltex color blanco.
Piso Cemento Semi pulido bruado c/ 1.00x1.00.
Contra zcalos se cemento pulido h=0.10
Revestimiento en servicio higinico en cermico nacional, piso: Granilla Gris de

0.30x0.30, pared: Granilla Nevado 0.30x0.30
Aparatos sanitarios color blanco nacional marca tipo trbol.
Escalera caracol estructura metlica, pasos en madera revestimiento antideslizante.
Artefactos interiores rejilla cromada simple.
Vista en 3D
ESTRUCTURAS
El Mdulo de Seguridad: Se trata de una edificacin de dos pisos, con un sistema
estructural predominantemente en albailera confinada con algunos muros de corte de
15cm de espesor.
Zapatas.- estos elementos sern de concreto reforzado, que formar parte de la
cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores
para el soporte de la edificacin, son de dimensiones variables, entregando al suelo
esfuerzos no mayores a 0.90 kg/cm2.
Cimentacin corrida.- Dada la capacidad portante del terreno existente a nivel de
cimentacin de wt=0.9 Kg/cm2, y las solicitaciones que soportar a servicio, la cimentacin
no requiere un ancho mayor a 70cm., entregando al suelo esfuerzos no mayores a
0.90kg/cm2.
Vigas de Cimentacin.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de la
cimentacin, y se han calculado para resistir los esfuerzos de corte y momentos flectores
para el soporte de la edificacin, son de dimensiones 0.15x0.50m.
Muros de Albailera.- En su mayora son confinados entre columnas y vigas, salvo
algunas tabiqueras de relleno para generar ambientes.
Columnas.- Sern de concreto reforzado, que formar parte de muro confinado o se
ubicaran en planta de forma aislada.
Placas.- Proyectados con concreto y una malla de 3/8@200, con un espesor de 15cm,
segn Norma E.060 vigente del RNE.
Losa aligerada.- Se han proyectado losas con viguetas de concreto reforzado y bloques
huecos de arcilla cocida, con un peralte total de 0.20m.
Vigas.- Estos elementos tienen distintas dimensiones y se han calculado para resistir
esfuerzos de corte y momentos, se tienes vigas de distintas dimensiones como 0.25x0.20,
0.15x0.40, 0.80x0.20m etc.
Escalera.- Para el acceso al segundo nivel, se ha proyectado una escalera de concreto
reforzado.
DETALLE DEL MOBILIARIO
El equipamiento de un puesto de auxilio de serenazgo consistir en los siguientes detalles:
Equipos Bsicos en un Puesto de Auxilio Rpido Tumn
Cada uno de los puestos de auxilio rpido metropolitano (PARTU), para el servicio de
atencin de emergencias tendr los siguientes equipos:
Una Cmara Domo PTZ con Zoom, con estacin de Trabajo para Video Vigilancia,
CPU con monitor de 42".
Un kit completo de primeros auxilios (botiqun)
Una motocicleta lineal 150 cc con equipamiento para serenazgo.
Un extintor (Considerado de acuerdo al anlisis de riesgo de desastres)
Una linterna
Mobiliario Bsico en un Puesto de Auxilio Rpido Tumn

Un puesto de auxilio rpido metropolitano (PARMET), para el servicio de atencin de
emergencias tendr los siguientes mobiliarios:
Dos archivadores.
Un escritorio con gavetas y chapas de seguridad.
Un mdulo para Estacin de Trabajo
Dos sillas de oficina
Cuatro sillas para visitas.
Personal en un Puesto de Auxilio Rpido Tumn

Un puesto de auxilio rpido metropolitano (PAR-TU), para el servicio de atencin de
emergencias contar con los siguientes personales:
Un personal de Serenazgo que maneje el sistema de cmaras de video vigilancia y

reporte hechos delictivos a la comisara ms cercana o a la central de emergencias
de la municipalidad del distrito.
Un personal de Serenazgo encargado de la sistematizacin de la informacin sobre

las denuncias o faltas registradas en su mbito de accin.
Un personal de Serenazgo que realice el patrullaje en coordinacin con el personal de

la polica asignada al PAR-TU. El patrullaje puede ser a pie o motorizado.
Un personal policial asignado al PAR-TU, que se encargue del patrullaje ya sea a pie
o motorizado.
Accin N 02: Implementacin de una central de monitoreo y rea de serenazgo con

concreto armado y drywall.
En el marco de la alternativa de solucin la implementacin de una central de monitoreo y
rea de serenazgo ubicado en el local Municipal, permitir establecer un sistema de
interconexin de las cmaras de video vigilancia instaladas en puntos estratgicos en la
ciudad con la central de vigilancia.
Este monitoreo que brindaran el Servicio de Serenazgo, acercndolo a la ciudadana, ser
mediante el trabajo coordinado con la Polica Nacional y las Juntas Vecinales de seguridad
en el mbito de intervencin.
La infraestructura de 3 niveles contar con ambientes en el primer nivel: 01 aula
acadmica, 01 sala de atencin al ciudadano y SS.HH.; en su segundo nivel: 01 rea para
la central de monitoreo, 01 oficina de informtica, SS. HH. y 01 ambiente para la Gerencia
de Seguridad Ciudadana y Serenazgo; en el tercer nivel: 01 oficina de mantenimiento de
servidores, 01 rea de servidores informticos y data center, SS.HH. y 01 sala de
reuniones.
La ubicacin de la central de monitoreo y rea de serenazgo estar ubicado en el local

municipal en espacios donde la infraestructura ser demolida para luego levantar la
edificacin de tres niveles que contar. Sus coordenadas UTM: 17M, 643527 m E
9253568 m S
Tambin la central de monitoreo
contar con adecuados equipos, y mobiliarios que
faciliten la labor de los serenos, complementada con adecuados medios para informar y
orientar de manera oportuna sobre las acciones en materia del servicio de seguridad
ciudadana, que pueden ser implementadas teniendo en cuenta el Reglamento Nacional
de Edificaciones, como:
Norma A.010: Condiciones Generales de Diseo,
Norma E.050: Suelos y Cimentaciones,
Norma E0.60: Concreto Armado,
Norma E.30: Diseo Sismorresistente;
As mismo se tuvo en cuenta el anlisis de riesgo de desastres, para la ubicacin y

localizacin de la infraestructura, debido a que el sitio donde se implementar la central de
monitoreo y rea de serenazgo, solamente ser afectados por el peligro sismos, ya que de
acuerdo a la ubicacin, este no estarn expuestos a peligros como inundaciones y
contaminacin de aire, segn el anlisis de riesgo de desastre realizado en el diagnstico.
Componente N 02: Adquisicin de equipamiento
Accin N 02A: Implementacin de cmaras de video vigilancia.
En el marco de la alternativa de solucin se tiene la Instalacin de 12 cmaras de video
vigilancia tendr un movimiento de giro de 306, su funcionamiento es con visibilidad de
da/noche con un alcance de 150 metros.
De las 12 cmaras a instalar, 9 cmaras se instarn en postes de concreto armado de 13
metros., con mstiles metlicos de 3 metros de longitud, 2 cmaras en los Puestos de
Auxilio Rpido y 1 cmara en la central de monitoreo.
As mismo, para la ubicacin especfica de las cmaras de vigilancia en la ciudad de
Tumn, se tuvo en cuenta las siguientes consideraciones:
Puntos crticos de los distritos que registren el mayor ndice delincuencial y faltas.
Lugares de alta afluencia ciudadana (plazas pblicas, sitios histricos, tursticos o de

inters comunitario).
Polos de desarrollo industrial, comercial y residencial.
Vas principales y de acceso a las diferentes zonas donde se presta el servicio.
Factibilidad de los servicios bsicos (Agua, Luz, etc.).
Ubicacin de las Cmaras de vigilancia

Cmara N 01: Interseccin de la Carretera Industrial y Carretera Chiclayo - Chongoyape
Coordenadas UTM: 17M, 643151.00 m E 9254642.00 m S.
Cmara N 02: Ubicada en el PAR TU N 01, que se encuentra en el Block 17 entre la Av.
Ramn Castilla y la Carretera Chiclayo Lambayeque.
Cmara N 03: Interseccin de la Carretera Chiclayo Chongoyape y la Av. San Martn

Cmara N 04: En la intercesin de la Av. Santa Ana y Av. Ramn Castilla

Cmara N 05: En la intercesin de la Av. Ramn Castilla y Av. Rioja.

Cmara N 06: Block 6, frente al Edificio Aron.

Cmara N 07: Av. Ramn Castilla a la altura del Tanque Agua Potable
Cmara N 08: Av. El Tren a la altura del local del Banco de la Nacin.
Cmara N 09: Ubicada en el edificio de la central de monitoreo y rea de serenazgo, que

se encuentra en el local Municipal Av. Enrique Ferreyros N 01
Cmara N 10: Interseccin de la Av. El Tren y a Av. Rioja a la altura del Club Jos Pardo.
Cmara N 11: Ubicada en el PAR TU N 02, en la interseccin Av. El Tren y la A. Santa

Ana.
Cmara N 12: Ovalo Espinoza a la altura del Block 4, 5, 7 y Unidad de Solteros.

Coordenadas UTM: 17M, 643617.00 m E 9254212.00m S.
Accin N 02B: Implementacin de sistemas de informacin integrada.

En el marco de la alternativa de solucin se tiene la implementacin de un sistema de
informacin integrada, la misma que estar en la central de monitoreo, que incluye:
Para la conectividad inalmbrica se har uso de una torre de metal de 40 metros de

altura con equipos retransmisores, la misma que estar instalada en el nuevo edificio
a construir para el centro de vigilancia y rea de serenazgo. Va a permitir la
conectividad entre punto de cmara a nodo de concentracin hacia nodo principal,
permitir visualizar las seales de cmaras en la Central de Monitoreo a distancia,
adems tendr una seal adicional para la grabacin de videos.
Para el monitoreo de las 12 cmaras de video vigilancia se requiere de 3

computadoras equipadas; a cada monitor se distribuyen 4 cmaras.
Se utilizar el suministro elctrico existente, en caso de corte se contempla la

adquisicin de un generador.
El robo y/o filtracin de informacin de las cmaras, es remota; ya que para ello se
necesitara trepar a cada cmara, desenfocar las antenas y sera un tema muy
invasivo para los delincuentes adems de la configuracin.
Accesorios de movimiento: palanca de comando.
De acuerdo a la marca de cmaras, el proveedor deber incluir un software de

monitoreo y grabacin.
Servidor de discos de alta capacidad de almacenamiento (8 discos duros de 2 teras)
03 Televisor LCD de alta definicin (HDTV) 42 pulgadas
Switch de conectividad.
As mismo se considera la implementacin:

A) Adquisicin de Equipos Complementarios de Video
Para complementar con las mejoras de este Proyecto, es necesario dotar al Personal
del Centro de Monitoreo de Estaciones de PCs modernas y seguras tanto en
hardware y software, a efectos de que puedan visualizar directamente en tiempo
real, lo que acontece en las zonas crticas elegidas para este proyecto, que permitir
adems observar directamente el desenvolvimiento de acciones delictivas, el control
de trnsito vehicular y el comercio ambulatorio.
Por lo tanto para perfeccionar la operatividad del servicio, es necesario implementarlo
con sus respectivas herramientas de trabajo. Los equipos de comunicacin de data y
video considerados son de ltima tecnologa y compatibles con los equipos que
emplea el sistema de patrullaje actualmente. Adems, se ha velado por la presencia
de suficientes proveedores nacionales.
B) Solucin de Red Inalmbrica
La conectividad de las cmaras IP ser establecida mediante enlaces inalmbricos
que funcionarn en frecuencias ISM de la banda de 5.8 GHz y soportaran tambin las
frecuencias de la banda de seguridad de 4.9 GHz con un throughput constante y
efectivo necesario para soportar una seal eficiente y de calidad de las cmaras de
Video IP. La red inalmbrica estar conformada por estaciones suscriptoras, 3 nodos
de concentracin y un nodo central, los radioenlaces deben cumplir estndares

internacionales, tales como WIFI, WIMAX, PDH, IEEE 802.11a entre otras,
autorizados por el MTC para operar en el Per.
C) Equipamiento Propuesto para la Solucin Inalmbrica
Para las Cmaras Domo con Protocolo IP, para exteriores y accesorios. Las cmaras
domo de vigilancia, brindan mltiples beneficios por su excelente resolucin a todo
color de da y de noche, por su discrecin ya que tiene programas especiales que
puede ponerlos en punto ciego, respetando la intimidad de algunos predios que lo
soliciten. Es de fcil manejo, reubicacin e instalacin, tiene alta confiabilidad y
seguridad, adems es de alto rechazo a cualquier interferencia.
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS PARA AMBAS ALTERNATIVAS
CAMARAS IP MOVIL DOMO PTZ COLOR DIA/NOCHE CCD PANTILT 360
Cmara IP Domo Integrado full HD SD-8362E
Zoom ptico de 20X
Tecnologa avanzada con motor por pasos, permite que el domo rote lentamente,
responda sensitivamente y con precisin.
Housting climatizado proteccin estndar IP 67
Resolucin horizontal de 480TVL
RS-485 con multiprotocolo (Pelco D, P) programables hasta 64 presets
Iluminacin mnima de 1 lux
Men en pantalla OSD, con 4 entradas y 1 salida de alarma, cada seal de alarma
puede operar bajo posiciones presets y zoom
Adaptador de 24VAC interno
Teclado tipo joystick que permite controlar hasta 32 domos
Distancia mxima entre teclado y domo 1.2 Km
Velocidad de rotacin regulable con control de focus, zoom, Iris y secuencias de

crucero 1-6 de los primeros 6 presets.
Imagen de grabacin HAD CCD
Visualizacin con resolucin de 440000pixeles efectivos
Longitud focal del lente (mm); F=4.7 (f= 4.7 800 mm ptico)
Capacidad de Preset: 64 y 6 patrones de movimiento en memoria
Video con formato de comprensin H264/MPEG-4/M-JPEG/MxPEG
Multi-Streaming: hasta 16 usuarios de video unicast; ilimitados usuarios multicast
Balance de blancos automatico/manual
BLC Automtico/manual
Seal Automtico/manual
Nivel de ruido mayor a 50dB
Salida de video de 1.0+/-0.2 Vp-p
Wide Dynamic Range (WDR)
Alimentacin de 24 VAC 50/60Hz
Consumo de alimentacin 20VA
Sistema de sincronismo interno
Auto Pan Scan Programable
Velocidad PAN de 0 a 80 por segundo
Angulo de rotacin PAN de 360 continuos
Rango TILT de 90
Velocidad TILT de 0 a 40 por segundo
Modo de control RS 485
Velocidad de 2400/4800/9600/19200bps
Entradas de alarma y salidas de alarma
Conexiones de RED: IEEE 802.3 y IETF estndar: 10/100 Base-T Ethernet, TCP,
UDP, & IGMP conexin va RJ-45
Configuracin remota Va IP network
Temperatura de operacin interna de 0C a + 40C
Temperatura de operacin externa de -35C a 55C
Certificacin CE y FCC
NOTA: La cmara deber reducir el consumo de ancho de banda, cuando no hay

movimiento, se debe sustentar tcnicamente con documento de fbrica (adjuntar
documento)
SOFTWARE PARA GRABACION DE VIDEOS Y MONITOREO
Licencia para grabacin de video 16 canales mnimos
Licencia para cmaras en estaciones de monitoreo
Plataforma de funcionamiento de servidor Linux
Plataforma de funcionamiento de estaciones de monitoreo, Windows XP o superior
Compatible con software de grabacin y monitoreo
TECLADO/JOYSTICK DE CONTROL DE 3 EJES PARA DOMOS
Teclado Joystick de control y su respectivo software
Cascas tipo sobremesa, con 10 botones programables
SERVIDOR PARA GRABACION DE VIDEOS CON ARREGLO DE DISCOS DE ALTA

CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO
Procesador Intel Core Atom de doble ncleo, velocidad 2GHz, cache 8 MB L2 o mejor
Memoria RAM IGB ampliable a 32 GB
Almacenamiento de 12 TB en arreglo de discos duros
Fuente de alimentacin 120V-230V (50/60 Hz)
Software incluido sistema operativo Windows 2008 server o LINUX Red HAT ltima
versin
PC DE ESCRITORIO PARA ESTACION DE MONITOREO
Procesador: AMD SEMPROM SAM3, 2.8Ghz cache 1MB, L1128KB L2 1MB
Maimborad: AMD760G compatible con procesador AMD ATHLON II x2,x3,x4,Sam3;

AMD PHENOM II x2,x3,x4,Sam3
Memoria 2GB (DDR3-667, 2 X 1GB), expandible a 8GB
Disco duro 500GB SATA, 7200 rpm
Unidad lector y grabador de DVD SATA
TARJETA DE 512MB especial para visualizar con 02 monitores o mejor
Tarjeta de red10/100/1000 Mb/s
Teclado en espaol PS/2 USB, mouse ptico con scroll PS/2 USB
Monitor: vista 22 LED V221M 1920X1080 5ms Glossy Black, Resolucin maxima
1920 X 1080
Software incluido Windows XP o superior
Case ATX 2.0 con fuente de 300 watts o superior, fuente de poder 220 VAC
TELEVISOR DE ALTA DEFINICION (HDTV) FORMATO DE 42 PULGADAS
Alta resolucin 1366 x 768 pixeles, funcin PIP (picture-in-picture) con conexin a PC
Entradas: A/V: 2 posteriores, 3 laterales; S-Video: 1 posterior; 2 laterales; PC: 1

posterior; audio: 4 posteriores, 1 lateral sistema de montaje en pared.
RADIO ENLACES EN MODO PTO. A PTO.
Debern operar en la banda no licenciada 4.9, 5.150 5.850 GHz
Tasa de transferencia o data rate de 54Mps como mnimo y 108Mps como mximo
Puerto serial RS232 para consola
Deber trabajar bajo escenarios NLOS (NO Line of Sigh)
Tecnologa de modulacin OFDM
El equipo deber soportar calidad de servicio (QoS) por direccin MAC, protocolo y
aplicacin permitiendo establecer valores CIR y PIR.
Debe poder configurar ancho de banda del canal en 5, 10, 20, 40MHz, minimizando
de esa forma posibles interferencias con otros usuarios privados u operadores que
usan la misma banda de frecuencia a titulo secundario.
Potencia de salida mnimo de 17dBm
Equipos con antena externa
Voltaje de operacin: mnimo 12v a 24v mximo en modo PoE
El equipo debe poder seleccionar en forma dinmica las frecuencias libres (DFS) para
casos de interferencias en la zona, as mismo debe contar con control de transmisin
de potencia (TPC)
Sensibilidad de recepcin de seal hasta -96 dbm
Interface: 1 Ethernet 10/100 Bsae T
Radio Outdoor NEMA6 IP67 o superior de fabrica
Tecnologa TDD
Tasa de transferencia efectiva (Throughput real continuo) de 20 Mb/s en TCP/IP como

mnimo
Administracin va Wrb, SNMP, SSH y software de administracin basado en

Windows y Linux
Encriptacin AES 256
El equipo deber soportar protocolos de enrutamiento estticos y dinmicos (RIP v1 y

v2)
El equipo deber soportar NAT en los modos de destino y origen
El equipo deber poseer DHCP incluyendo el modo relay
Deber tener una latencia menor a 3 ms
El equipo deber proporcionar estadstica grafica de consumo de ancho de banda por

interface
El equipo deber poseer un indicador grafico de la calidad de enlace y nivel de seal
El postor deber entregar los certificados de Homologacin de los equipos llmese

antenas y radios, emitidos por el MTC
ANTENAS
Ganancia mnima de 24dBi que operen en bandas de 5.1 a 5.9 GHz
Impedancia de 50Ohms nominal
VSWR 1.5 or smaller
Robustos y resistentes a la intemperie
Muy baja resistencia al viento y discretos
Polarizacin vertical u horizontal
Conector Tipo N Hembra
ACCES POINT INALMBRICO WH 9200
Estndar IEEE 802.1 lb
Mtodo de difusin Direct Sequence Spread Spectrum )DSSS)
Frecuencia 2.4 Ghz
Potencia de transmisin 38dB (Max.)
Velocidad de trasmisin 11,5.5,2 y 1 Mbps, con recuperacin automtica
Caractersticas de recepcin: sensibilidad de -83 dBm
Seguridad: encriptacin WEP de 64- y 128-bits; autenticacin SNMP para los

autorizados
Software soportado: herramientas de operacin de SNMP integradas con los sistemas

Windows de Microsoft incluido; soporta MIB I y II, buscador dr bridge, filtro de
protocolos, manejo de Trap y actualizacin de Firmware
Temperatura de operacin: -20C a 70C
Temperatura de almacenamiento: -30C a 80C
Humedad: de 5% a 95% sin condensacin
Alcance de transmisin: ms de 20 Km (12.5 miles) a 11Mbps
Alimentacin: voltaje de entrada 12V DC; fuente externa incluida (100V a 240V AC)
Entorno de operacin: NMS Windows 98, Me, NT 4.0 (SP4 o superior), 2000, XP o
superior
El postor deber realizar la ingeniera previa que valide cada uno de los Radioenlaces
propuestos y que determine la mejor ubicacin para la instalacin de nodos en caso sea
necesario, para lo cual deber adjuntar el diseo tipolgico de la red a instalar, indicando
claramente el detalle de la solucin propuesta.
Accin N 03C: Implementacin de sistemas de comunicacin.
En el marco de la alternativa de solucin se tiene la implementacin de un sistema de
comunicacin, que incluye:
Radios de Comunicacin Digital Porttiles
Se identifican la siguiente accin a realizar:
Accin 1: Sitio Troncalizado.
Se identifican la siguiente adquisicin a realizar:
Adquisicin de (20) radios de comunicacin digital Tetra Porttil.
XFIN MPT 1327 IP 2 Channels UHF
Torres ventadas de 30 mts de altura, incluido todos sus accesorios de montaje, cable
trenzado etc.
Antenas Bases Telewave ANT450F6 445-480 MHz 6dBd
Cable de bajada Heliax de 7/8 rollo de 50 mts
Conectores coaxiales para cable de 7/8, 2 x sitio
Accin 2. Terminales de Radio - Porttiles.
Se identifican los siguientes trabajos a realizar:
Terminales Porttiles Con Pantalla
MA-ASI-GF - General Purpose I/F MAP 27 sin GPS
PAR-9180 LMGM - GPS Microphone Option - SRP Portables ONLY
XBMT Software de ubicacin
Repetidora Anloga Digital con para equipos para estacin de repeticin enlazados
(base central y Gabinete metlico para estacin de repeticin).
Miscelneos (cables elctricos, conectores, cintillos, grapas, tubos de PVC, precintos

de seguridad, cinta vulcanizante, cajas de paso, canaletas, etc.).
Radioenlace y antenas para la comunicacin, ventada y sistema de anclaje:
- Materiales para colocacin de la torres de metal
- Accesorios, cintillos, jumper, cables, conectores etc.
- Software de Gestin para plataforma inalmbrica
Incluye: Muebles de melanina para la central de monitoreo y silln especial para radio
operador.
Radio de Comunicacin Digital Mvil

Se identifican la siguiente accin a realizar:
Accin 3. Sitio Mvil.
Se identifican la siguiente adquisicin a realizar:
Adquisicin de (10) radios de comunicacin digital Tetra Mvil.
Estndares IP54
Voz y datos integrados
Bsqueda - Prioridad, Eliminacin del canal de ruidos, Conversacin grupal
Sealizacin - DC, Quik-Call II
Compatible con mensajera de texto
Compatible con GPS
Ampliacin de nivel bajo y compresin de voz X-Pand
Espaciado de canal - 12.5 kHz, 25 kHz.
Niveles de potencia - 1-25W, 25-45W (VHF); 1-25W, 25-40W (UHF)
Rango de frecuencia VHF: 136-174 MHz, UHF: 403-470 MHz
Dimensiones alto x ancho x profundidad / 2, 1 x 6, 9 x 8, 1 pulgadas (53, 3 x 175, 3 x

205, 7 mm)
Pantalla Alfanumrica
Configuraciones Kit de montaje
Componente N 03: Suficiente unidades mviles para vigilancia

Accin N 03A: Implementacin de camionetas, motocicletas y bicicletas.
En el marco de la alternativa de solucin se tiene la implementacin de camionetas,
motocicletas y bicicletas, el mismo que se detalla a continuacin:
01 Camioneta 4x4, incluye accesorios de seguridad y vigilancia
02 motos lineales de 150 cc., incluye accesorios de seguridad y vigilancia
15 bicicletas, incluye accesorios de seguridad y vigilancia
Componente N 04: Suficiente materiales y accesorios de seguridad

Accin N 04A: Implementacin de esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas,
uniformes.
En el marco de la alternativa de solucin se tiene la implementacin materiales y
accesorios de seguridad para todos los serenos, que consistir en:
Vestimenta.- Uniformes completos (camisa, pantaln, gorra y marbetes); casaca de
uniforme impermeable con marbetes; chompa de lana (cuello Jorge Chvez); polo de
algodn, borcegues; chalecos tcticos con logos; botas de jebe; ponchos impermeables
con capucha; guantes de jebe; correa de lona color negro; fornitura de lona con hebilla
metlica; porta vara (thali); porta silbato de charol; porta silbato de charol; porta estandarte
de cuero; correaje internacional de charol.
Equipo Tctico:- El serenazgo ser equipado con equipos tcticos tipo robocot como
son: vara de ley grande; silbato polica; chalecos antibalas de 16 placas, de keblar, con
funda interna y externa, c/logo; bandera del Per con escudo de 3x1.5;
Componente N 05: Entrenamiento y capacitacin de personal
Accin N 05A: Entrenamiento y capacitacin a serenos, personal especializado,
administrativos y juntas vecinales.
En el marco de la alternativa de solucin se tiene previsto el entrenamiento y capacitacin
a serenos, personal especializado, administrativos y juntas vecinales.
Desarrollar 420 horas de capacitacin y entrenamiento en organizacin y gestin del
personal de la municipalidad que se encargar del servicio de seguridad ciudadana, as
como de la polica nacional y de las juntas vecinales, involucradas en el servicio.
Componente N 06: Suficiente capacidades en gestin institucional en materia de
seguridad ciudadana
Accin N 06A: Restructuracin organizacional en materia de seguridad ciudadana
Se contar con el servicio especializado a travs de una consultora para la restructuracin
organizacional dentro de la Municipalidad en materia de seguridad ciudadana.
Accin N 06B: Diseo de procesos y procedimiento para el servicio de seguridad

ciudadana
Se contar con el servicio especializado a travs de una consultora para el diseo y
procedimiento para el servicio de seguridad ciudadana.
4.3.2. Metas de productos
De acuerdo a la brecha oferta-demanda, se tiene las siguientes metas de productos:
Descripcin
Cantidad
Unidad
Componente N 01
Puesto de Auxilio Rpido
02
Unidad
Central de Monitoreo y rea de serenazgo
01
Unidad
Componente N 02
Videocmaras
12
Unidad
Sistema de informacin
01
Unidad
Sistema de Comunicacin
01
Unidad
Componente N 03
Camioneta 4x4
01
Unidad
Motocicleta 150 cc
02
Unidad
Bicicleta
15
Unidad
01
Kit
12
Capacitacin
01
Global
Componente N 04
Accesorios y materiales de seguridad
Componente N 05
Capacitacin
Componente N 06
Capacidades en Seguridad Ciudadana
4.3.3. Requerimientos de recursos.- identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la

fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de
productos y la brecha oferta-demanda
Fase Inversin
Descripcin
Cantidad
Unidad
Componente N 01
02
Unidad
Central de Monitoreo y rea de serenazgo
01
Unidad
Componente N 02
Videocmaras
12
Unidad
01
Unidad
01
Unidad
Componente N 03
Camioneta 4x4
01
Unidad
Motocicleta 150 cc
02
Unidad
Bicicleta
15
Unidad
01
Kit
12
Capacitacin
01
Global
Componente N 04
Componente N 05
Capacitacin
Componente N 06
Fase Post Inversin

Recursos Operativos
Recursos de Mantenimiento
Recursos de Reposicin
4.4.
Costos a precios de mercado

4.4.1. Costos de Inversin
ALTERNATIVA UNICA
PRESUPUESTO
ITEM
DESCRIPCION
UNID.
CANT.
P.U
2
1
167,092.25
838,045.44
12
1
1
33,015.46
285,501.00
175,949.33
1
2
15
138,060.00
12,744.00
1,132.80
30
1,628.40
12
7,788.00
20,532.00
COMPONENTE 1:
1
Puesto de Auxilio Rpido (*)
Unidad
2
Central de Monitoreo y rea de serenazgo (*)
Unidad
COMPONENTE 2:
1
Videocmaras
Unidad
2
Unidad
3
Unidad
COMPONENTE 3:
1
Camioneta 4x4
Unidad
2
Motocicleta 150 cc
Unidad
3
Bicicleta
Unidad
COMPONENTE 4:
1
Kit
COMPONENTE 5:
1
Entrenamiento y capacitacin de personal
Capacitacin
COMPONENTE 6:
1
Global
SUB TOTAL
SUPERVISION (3%)
EXPEDIENTE TCNICO (3%)
TOTAL
COSTOS A
PRECIO DE
MERCADO
1,172,229.94
334,184.50
838,045.44
857,635.80
396,185.47
285,501.00
175,949.33
180,540.00
138,060.00
25,488.00
16,992.00
48,852.00
48,852.00
93,456.00
93,456.00
20,532.00
20,532.00
2,373,245.74
71,197.37
71,197.37
2,515,640.48
(*) Est incluido el mobiliario
4.4.2. Costos de Reposicin.- Los costos de reposicin esta centrados en componentes cuya
vida til son de 5 aos, los mismos que se detallan a continuacin:
ITEM
DESCRIPCION
COMPONENTE 1:
1
2
COMPONENTE 2:
1
Videocmaras
2
3
COMPONENTE 3:
1
Camioneta 4x4
2
Motocicleta 150 cc
3
Bicicleta
Total: S/. 884, 683.67
UNID.
CANT.
P.U
Unidad
Unidad
2
1
2,784.87
13,967.42
Unidad
Unidad
Unidad
12
1
1
27,512.88
237,917.50
146,624.44
Unidad
Unidad
Unidad
1
2
15
115,050.00
10,620.00
944.00
COSTOS A
PRECIO DE
MERCADO
19,537.17
5,569.74
13,967.42
714,696.50
330,154.56
237,917.50
146,624.44
150,450.00
115,050.00
21,240.00
14,160.00
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento.- Estimar los costos detallados de operacin y

mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la
situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y
parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
Costos de operacin y mantenimiento sin proyecto, debido a la mala calidad del
servicio de seguridad ciudadana que presta actualmente la municipal a travs del
serenazgo municipal, es imposible optimizar recursos para brindar el servicio, por lo tanto
los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto son CERO.
Costos de operacin y mantenimiento con proyecto, los costos han sido estimados en
base a la proyeccin realizada en el presente proyecto, en cuanto a la operacin y
mantenimiento de los componentes a intervenir. En tal sentido en el siguiente cuadro se
muestra dichos costos en la proyeccin de los 10 aos.
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
PARTIDA
UND. CANT.
PU
OPERACIN
PERSONAL
MES
12
56,250.00
UTILES DE ESCTRITORIO
MES
12
300.00
SERVICIOS BASICOS
MES
12
900.00
COMBUSTIBLE
MES
12
6,500.00
OTROS
MES
12
1,100.00
TOTAL
MANTENIMIENTO
PINTURA
M2
817.2
3.00
MANTENIMIENTO DE MOTOCICLETAS
UND.
2
337.14
MANTENIMIENTO DE VEHICULARES
UND.
1
505.72
MANTENIMIENTO DE BICICLETAS
UND.
15
52.30
MANTENIMIENTO DE CAMARAS DE VIGILANCIA
UND.
12
485.00
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS CENTRAL DE MONITOREOUND.
1 8,000.00
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE COMUNICACIN
UND.
1 1,200.00
MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES
GLOBAL
1 3,500.00
TOTAL
AO 2014
AO 2015
AO 2016
AO 2017
AO 2018
AO 2019
AO 2020
AO 2021
AO 2022
AO 2023
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
Costos de operacin y mantenimiento incrementales

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES
PARTIDA
UND. CANT.
PU
OPERACIN
PERSONAL
MES
12
56,250.00
MES
12
300.00
SERVICIOS BASICOS
MES
12
900.00
COMBUSTIBLE
MES
12
6,500.00
OTROS
MES
12
1,100.00
SUB TOTAL
MANTENIMIENTO
PINTURA
M2
817.2
3.00
UND.
2
337.14
UND.
1
505.72
UND.
15
52.30
UND.
12
485.00
1 8,000.00
UND.
1 1,200.00
GLOBAL
1 3,500.00
SUB TOTAL
TOTAL
AO 2014
AO 2015
AO 2016
AO 2017
AO 2018
AO 2019
AO 2020
AO 2021
AO 2022
AO 2023
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
675,000.00
3,600.00
10,800.00
78,000.00
13,200.00
780,600.00
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
2,451.60
674.28
505.72
784.50
5,820.00
8,000.00
1,200.00
3,500.00
22,936.10
803,536.10
EVALUACIN
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin social
5.1.1. Beneficios sociales
Los beneficios sociales de esta tipologa de proyectos, estn asociados a la reduccin de
la violencia y delitos, y se expresan a travs de los costos evitados al no ocurrir los actos
delictivos.
En tal sentido al carecer de estudios en la materia en nuestro pas, se ha tenido por bien
recurrir al estudio, titulado Costo de la Delincuencia: Chile 1996, declara como objetivo la
actualizacin de un trabajo similar realizado por Mara de los ngeles Santander, para el
ao 1994.
El trabajo consiste en la contabilizacin de los costos, directos e indirectos, reconocidos
como consecuencia de la actividad criminal. Para ello se lleva a cabo la valoracin
econmica de las prdidas, clasicadas segn el agente al que perjudican. As, se
identican los costos para las vctimas, los que afectan a los delincuentes y los que afectan
a la sociedad en general, entendidos los costos en que incurre la sociedad, y que no son
posibles de asignar a un agente en particular, como los gastos en seguridad y recursos
invertidos en el sistema de justicia criminal.
Los costos mencionados se describen y clasican de acuerdo al agente afectado y al
orden cronolgico de ocurrencia de los eventos. En este caso,
no se realiza una
identicacin de un conjunto de delitos en particular, sino que se contabilizan las prdidas

de los agentes antes identicados como una agregacin de la actividad delictual en
general.
Esta es una modicacin a la metodologa ms utilizada a nivel mundial para la medicin
de los costos econmicos del delito, la que contempla en su primera etapa la identicacin
de los delitos sobre los cuales se har la estimacin.
Los costos para los distintos agentes identicados son:
Costo psicolgico
En el estudio no se establece un clculo o aproximacin del costo psicolgico, debido a la
falta de datos y a la consideracin de los factores culturales que inuyen para que los
delincuentes no contemplen asistir a un tratamiento psicolgico o, en el caso de las
vctimas, a que estos costos dependern de la magnitud del trastorno causado, lo que
implicara una desagregacin de los distintos tipos de delitos. Otro factor determinante es
la dicultad para establecer un promedio representativo de los tratamientos psicolgicos
involucrados.
Costo por prdida del bien
Este costo no es calculado debido a la falta de informacin, pero existen apreciaciones
respecto a la forma de valorar dichos bienes segn la diferencia de precios entre bienes
usados y bienes robados. Se estima que esta diferencia reejara la prdida de valor que
sufre un bien robado. Sin embargo, cabe sealar que esta apreciacin diere del enfoque
de Tullock, mencionado en el trabajo de ILPES/MIDEPLAN.
Costo de otros bienes afectados
De la misma forma que en los casos anteriores, este costo no se logra estimar por falta de
informacin.
Costos por denunciar

Se considera una estimacin del costo del tiempo usado en la denuncia, el que se
estableci en 3 horas. Para realizar este clculo se usa el ingreso promedio mensual de
los cotizantes de AFP y se multiplica por el nmero de denuncias recibidas anualmente.
Costos mdicos producto de lesiones
Este costo fue dividido entre los gastos en que incurre el Estado, por medio del Sistema de
Salud Pblica, y los gastos privados, dependiendo de los recursos de la vctima. Sin
embargo, slo se considera el primero a partir de estimaciones realizadas para los costos
de la sociedad y el segundo no se calcula por falta de informacin.
Costo alternativo del tiempo de recuperacin de las lesiones
Este costo no se mide, debido a la imposibilidad de determinar el tiempo de reposo que
guardan los afectados. Sin embargo, podran hacerse estimaciones basadas en una
agregacin de las lesiones y el tiempo promedio de recuperacin, multiplicando esto ltimo
por el valor subjetivo del tiempo para los grupos de afectados. Cabe destacar que este
costo se asocia slo a las vctimas y no a los delincuentes.
Costo de la vida
El costo de la vida se calcula a partir de la estimacin del aporte a la sociedad, en cuanto a
su productividad, considerando para ello el sueldo de la persona.
En este enfoque, el valor se estima a partir de los sueldos futuros dejados de percibir hasta
la edad estimada de esperanza de vida. Para el caso de los delincuentes el supuesto es
que de haber sobrevivido y cumplido su condena, aquel agresor fallecido se habra
rehabilitado y dedicado a una actividad del mercado legal. Este supuesto podra ser
corregido por un factor confeccionado a partir del porcentaje de rehabilitacin promedio.
Costo de los insumos
La estimacin de este costo se propone como la valoracin de la cantidad anual de
elementos que Carabineros registra como utilizados por los delincuentes en los distintos
delitos cometidos, sin embargo no se puede calcular debido a que no se dispone de dicho
dato. Cabe sealar que se podra estar dejando de considerar la mayor parte de los
insumos que se pretende medir, puesto que no es claro que los elementos que
Carabineros registra representen un porcentaje relevante del total que se intenta estimar.
Costos de evitar el arresto

En este costo se consideran los elementos bsicos necesarios para evadir a los sistemas
policiales. Sobre la base de una encuesta realizada en el Centro de Detencin Preventiva
de Santiago Sur, se establece que los ingresos que dejan de percibir los delincuentes que
permanecen ocultos no son cuantitativamente signicativos.
Costos de abogados
Este costo se considera slo para los delincuentes y su estimacin debera llevarse a
cabo a partir del sueldo promedio que reciben los abogados y del porcentaje de ellos que
intervienen en juicios de delincuencia. Este costo no es estimado por falta de informacin.
Costo de ser castigado
En este caso se realiza una estimacin del costo para el delincuente que sufre privacin
de libertad, debido a que las multas son consideradas como transferencias. Para la
estimacin de los costos del delincuente privado de libertad se establece un clculo a partir
de la suma descontada de los ingresos que podra recibir si estuviera en libertad, menos
su consumo durante el perodo en cuestin. Para esto se usa un sueldo alternativo,
determinado a partir de un estudio de la I. Municipalidad de Santiago.
Menores posibilidades de trabajo al quedar en libertad
Este clculo se hace a partir de la diferencia promedio entre el ingreso promedio de las
actividades informales y el de las actividades formales. Se establece adems, que el cien
por cien de los delincuentes se dedicar a actividades informales, lo que se funda en
entrevistas realizadas a los reclusos en las que se estableci que no dedican tiempo a la
bsqueda de trabajo en el mercado formal. Se utiliza el mismo estudio de la I.
Municipalidad de Santiago, antes mencionado.
De este estudio podemos estimar ciertos beneficios que trajera consigo su implementacin
enfocada a nuestra realidad y de acuerdos a los delitos y faltas que se cometen en nuestra
ciudad. En tal sentido podemos mencionar en el cuadro los beneficios que incurren al
implementarse el proyecto en la Ciudad de Tumn, tomando los delitos ms frecuentes,
que son robo de billetera donde adems pierden el DNI, robo de celulares y lesiones a la
salud, en donde el 20% les roba la billetera, el 50% el celular, y el 30% sufren agresiones
que les genera lesiones.
CALCULO DE BENEFICIOS
AOS POBLACIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
25604
25963
26326
26695
27068
27447
27832
28221
28616
29017
DNI
60
60
60
60
60
60
60
60
60
60
COSTO POR ROBO

CELULAR
SALUD
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
200
150
BENEFICIOS BRUTOS (S/. AO)

DNI
CELULAR BENEFICIO
307249 2,560,411.52 1,152,185.18
311551 2,596,257.28 1,168,315.78
315913 2,632,604.88 1,184,672.20
320335 2,669,461.35 1,201,257.61
324820 2,706,833.81 1,218,075.21
329368 2,744,729.48 1,235,128.27
333979 2,783,155.69 1,252,420.06
338654 2,822,119.87 1,269,953.94
343396 2,861,629.55 1,287,733.30
348203 2,901,692.37 1,305,761.56
5.1.2. Costos sociales

ALTERNATIVA UNICA
PRESUPUESTO
ITEM
DESCRIPCION
UNID.
COMPONENTE 1:
1
Unidad
2
Unidad
COMPONENTE 2:
1
Videocmaras
Unidad
2
Unidad
3
Unidad
COMPONENTE 3:
1
Camioneta 4x4
Unidad
2
Motocicleta 150 cc
Unidad
3
Bicicleta
Unidad
COMPONENTE 4:
1
Kit
COMPONENTE 5:
1
Entrenamiento y capacitacin de personal
Capacitacin
COMPONENTE 6:
1
Global
SUB TOTAL
SUPERVISION (3%)
EXPEDIENTE TCNICO (3%)
TOTAL
CANT.
P.U
2
1
167,092.25
838,045.44
12
1
1
33,015.46
285,501.00
175,949.33
1
2
15
138,060.00
12,744.00
1,132.80
30
1,628.40
12
7,788.00
20,532.00
COSTOS A
FACTOR DE
PRECIO DE
CORRECIN
MERCADO
1,172,229.94
334,184.50
0.847
838,045.44
0.847
857,635.80
396,185.47
0.847
285,501.00
0.847
175,949.33
0.847
180,540.00
138,060.00
0.847
25,488.00
0.847
16,992.00
0.847
48,852.00
48,852.00
0.847
93,456.00
93,456.00
0.847
20,532.00
20,532.00
0.847
2,373,245.74
71,197.37
0.909
71,197.37
0.909
2,515,640.48
COSTOS A
PRECIO
SOCIALES
992,878.76
283,054.27
709,824.49
726,417.52
335,569.09
241,819.35
149,029.08
152,917.38
116,936.82
21,588.34
14,392.22
41,377.64
41,377.64
79,157.23
79,157.23
17,390.60
17,390.60
2,010,139.14
64,718.41
64,718.41
2,139,575.96
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

PARTIDA
UND. CANT.
PU
OPERACIN
PERSONAL
MES
12
51,131.25
MES
12
254.10
SERVICIOS BASICOS
MES
12
762.30
COMBUSTIBLE
MES
12
5,505.50
OTROS
MES
12
931.70
SUB TOTAL
MANTENIMIENTO
PINTURA
M2
817.2
2.54
UND.
2
285.56
UND.
1
428.34
UND.
15
44.30
UND.
12
410.80
1 6,776.00
UND.
1 1,016.40
GLOBAL
1 2,964.50
SUB TOTAL
TOTAL
AO 2014
AO 2015
AO 2016
AO 2017
AO 2018
AO 2019
AO 2020
AO 2021
AO 2022
AO 2023
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
613,575.00
3,049.20
9,147.60
66,066.00
11,180.40
703,018.20
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
2,076.51
571.12
428.34
664.47
4,929.54
6,776.00
1,016.40
2,964.50
19,426.88
722,445.08
Costos de reposicin a precios sociales

ITEM
DESCRIPCION
COMPONENTE 1:
1
2
COMPONENTE 2:
1
Videocmaras
2
3
COMPONENTE 3:
1
Camioneta 4x4
2
Motocicleta 150 cc
3
Bicicleta
UNID.
CANT.
P.U
Unidad
Unidad
2
1
2,360.06
11,836.80
Unidad
Unidad
Unidad
12
1
1
23,316.00
201,625.00
124,258.00
Unidad
Unidad
Unidad
1
2
15
97,500.00
9,000.00
800.00
COSTOS A
PRECIO DE
MERCADO
16,556.92
4,720.12
11,836.80
605,675.00
279,792.00
201,625.00
124,258.00
127,500.00
97,500.00
18,000.00
12,000.00
5.1.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto.- De acuerdo a lineamientos aprobados

para PIP de seguridad ciudadana, la metodologa de evaluacin del PIP es
Costo/beneficio. En el siguiente cuadro se tiene los resultados de la evaluacin de nica
alternativa:
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA UNICA

(En Nuevos Soles)
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Inversin
2,139,575.96
-213,957.60
Tasa de Descuento:
Costo de
Operacin y
Mantenimient
o
Beneficios
722,445.08
722,445.08
722,445.08
722,445.08
722,445.08
1,472,177.00
722,445.08
722,445.08
722,445.08
722,445.08
9.00%
Flujo Neto
1,152,185.18
1,168,315.78
1,184,672.20
1,201,257.61
1,218,075.21
1,235,128.27
1,252,420.06
1,269,953.94
1,287,733.30
1,305,761.56
-2,139,575.96
429,740.10
445,870.70
462,227.12
478,812.53
495,630.13
-237,048.73
529,974.98
547,508.86
565,288.22
797,274.08
VAN
TIR
B/C
668,611.92
15.34%
1.08
Para un anlisis costo/efectividad se tendra: 668,611.92/27279= 24.5 por beneficiario.

5.1.4. Anlisis de Sensibilidad
Se procede a realizar variaciones en la inversin y en los beneficios con el fin de
determinar el grado de sensibilidad de los indicadores sociales. En el cuadro siguiente se
observa que ante las variaciones en los costos de inversin, el proyecto es rentable hasta
en un 30% de incremento.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Variacin
VAN
TIR
30%
53,852.53
9.41%
20%
258,772.33
11.11%
10%
463,692.13
13.06%
0
668,611.92
15.34%
-10%
873,531.72
18.05%
-20%
1078,451.51 21.35%
-30%
1283,371.31 25.48%
5.2.
Evaluacin privada
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA UNICA

(En Nuevos Soles)
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tasa de Descuento:
5.3.
Inversin
2,515,640.48
Costo de
Operacin y
Mantenimient
o
-251,564.05
9.00%
803,536.10
803,536.10
803,536.10
803,536.10
803,536.10
1,688,219.77
803,536.10
803,536.10
803,536.10
803,536.10
Beneficios
Flujo Neto
1,152,185.18
1,168,315.78
1,184,672.20
1,201,257.61
1,218,075.21
1,235,128.27
1,252,420.06
1,269,953.94
1,287,733.30
1,305,761.56
-2,515,640.48
348,649.08
364,779.68
381,136.10
397,721.51
414,539.11
-453,091.50
448,883.96
466,417.84
484,197.20
753,789.51
VAN
TIR
B/C
-292,448.95
6.48%
0.95
Anlisis de sostenibilidad
Los riesgos identificados en relacin con la sostenibilidad del proyecto son bsicamente que la
municipalidad, en calidad de operador del mismo no pueda solventar los costos de operacin y
mantenimiento durante la vida til del proyecto.
El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos en un 100% por los
arbitrios municipales, para tal efecto ser emitir ordenanzas municipales que aprueban el
rgimen tributario de los arbitrios municipales generndose una tarifa por el servicio de seguridad
ciudadana de S/. 10.00 nuevos soles, cubriendo los gastos mensuales que generan el servicio.
Para tal efecto dichas ordenanzas municipales estar acompaada con el informe tcnico
mediante el cual se ha establecido la estructura de costos del servicio de seguridad ciudadana.
Los factores ms importantes que garantizan la sostenibilidad del proyecto son la implementacin
de un serenazgo efectivo de coordinacin interinstitucional con el gobierno local y regional, y sobre
todo la participacin de la poblacin, a travs de las juntas vecinales de Seguridad Ciudadana.
Viabilidad Tcnica.- Las acciones estn dirigidas a contrarrestar cualquier restriccin sobre la
operatividad y mantenimiento del proyecto.
Viabilidad Ambiental.- El Proyecto no genera ni generar ninguna alteracin sobre el medio

ambiente de carcter negativo ni en la poblacin, asumiendo que este podr contribuir a su
mejora.
Viabilidad Sociocultural.- La poblacin del Distrito de Tumn a travs de sus principales
representantes, forma parte de la estrategia conjunta para lograr el propsito y contribuir al fin del
proyecto y con esto, involucramos tanto a las organizaciones sociales de base, organizaciones
empresariales, oficinas pblicas en sus diferentes instancias, garantizando con ello, un mejor
control y seguimiento de los servicios brindados a travs de los aos.
5.4.
Impacto ambiental
El PIP Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de Tumn, Distrito de
Tumn, Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque, no se encuentra en el listado del
Anexo II, y sus actualizaciones, del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado por el Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, por lo que se preceder de acuerdo al Artculo 23.-Proyectos,
actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA: Sin perjuicio de lo sealado en el artculo
precedente y de las normas especiales que se emitan, los proyectos, actividades, obras, y dems
que no estn comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal
vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas generales emitidas para el
manejo de residuos slidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del
patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder.
De conformidad con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General, la Autoridad Competente no puede dejar de resolver las
cuestiones que se le solicite como parte del SEIA, por deficiencia de sus normas legales; en tales
casos, debe resolver lo solicitado en base a los principios de la Ley N 28611-Ley General del
Ambiente, del presente Reglamento y de la Ley N 27444. De ser necesario, sin perjuicio de
resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad Competente podr remitir al MINAM una
propuesta normativa que supere la deficiencia legal respectiva.
A continuacin se estima, los posibles impactos que tendr el proyecto en la ejecucin, operacin
y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de manejo ambiental, como
se especifica en el cuadro siguiente:
MATRIZ GENERICA DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PUESTOS

DE AUXILIO RAPIDO Y CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE SERENAZGO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Limpieza general
x(-)
Instalacin de almacn y guardiana
x(-)
Instalacin de cartel de obra
x(-)
Movilizacin, demovilizacin de equipos y herramientas
Trazo, replanteo y control topogrfico
x(-)
Movimiento de tierras (corte y relleno)
x(-)
Disposicin de material excedente
x(-)
Pistas y veredas
x(-)
Zapatas, columnas, vigas, losa aligerada
x(-) x(-)
Pisos, contrapisos, muros, tabiques, tarrajeo y enlucidos
x(-) x(-)
Pintura, vidrios, cristales, carpintera de madera y metlica
x(-)
Redes de agua, desague, aparatos sanitarios
x(-)
Cableado elctrico, y colocacin de artefactos de iluminacin
Equipamiento y mobiliario
ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Mantenimiento del PAR-TU
x(-)
Mantenimiento de equipamiento y mobiliario
x(-)
Operacin
Impacto visual
Daos en el Patrimonio Cultural
Incremento en los niveles de accidentabilidad
Conflicto por uso de agua
Remocin y afectacin de la cobertura vegetal
Alteracin de las costumbres y cultura de la poblacin
Cambios en la estructura de suelo (propiedades fsico qumicas)
Alteracin y utilizacin agua superficial o subterrnea
Contaminacin de cursos de agua por sedimentos y residuos
Generacin de residuos slidos
Incremento de los niveles de ruido
Generacin de aguas residuales
ETAPAS / ACTIVIDADES
Emisin material particulado y polvo
IMPACTOS AMBIENTALES
INSTALACIONES ELECTRICAS
INSTALACIONES SANITARIAS
ESTRCTURAS
X
X
X
X
ARQUITECTURA
TIPOLOGIA
x(-)
x(-)
x(-) x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-) x(-)
x(-) x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(-)
x(+)
A continuacin se especifica las medidas de mitigacin ambiental a tener en cuenta, segn el

impacto, y las dimensiones ambientales que pueden ser afectadas por la unidad productora del
servicio, como se especifica en el cuadro siguiente:
MATRIZ GENERICA DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PUESTOS

DE AUXILIO RAPIDO Y CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE SERENAZGO
Dimensiones
ambientales
Componente
Emisiones a la
atmosfera
Social (Atributos culturales, sociales y econmicos)
Biolgico (Flora,
Fauna)
Fsico (Agua, Aire, Suelo)
Efluentes
lquidos
Impacto
Medidas de Mitigacin
Emisin de material - Humedecer periodicamente las vas de acceso a la obra.

particulado y polvo - Transportar el material de excavacin cubierto y por las rutas
establecidas con anticipacin
- El efluente producido por la preparacin del concreto, disponer en los
Generacin de aguas lugares adecuados, inclusive pueden ser utilizados en los procesos
residuales
constructivos que ameriten lechada de concreto
- Disponer de baos qumicos para personal en la obra.
Residuos
Slidos
Generacin de
residuos slidos
- Mantener contenedores de residuos slidos domesticos (restos de

comida) para un adecuado almacenamiento temporal.
- Recuperar y reutilizar mayor cantidad de residuos de excavaciones
- Retirar, transportar y disponer los residuos sobrantes, en lugares
autorizados
Ruidos y/o
vibraciones
Incremento de los
niveles de ruido
- Realizar trabajos de excavacin, vaciado de concreto en horarios diurnos.

- Mantener los vehculos, y equipos en las mejores condiciones mecnicas
Recursos
Hdricos
Alteracin y
utilizacin agua
superficial o
subterrnea
Contaminacin de
cursos de agua o
cauces pro
sedimentos y
residuos lquidos o
slidos
- No existe medida de mitigacin, debido a que no existe un impacto, sobr

este componente ambiental
- No existe medida de mitigacin, debido a que no existe un impacto, sobr

Suelo
Cambios en la
estructura del suelo
(propiedades fsicoqumicas)
- No realizar directamente en el suelo las mezclas para obras de concreto.

- Realizar los trabajos de mantenimiento de equipos y maquinarias, si se
requiere, sobre un polietileno que cubra el rea de trabajo
- Remover inmediatamente el suelo, en caso de derrames accidentales de
combustible y restaurar el rea afectada con materiales y procedimientos
sencillos
Vegetacin y
Fauna
Remocin y
afectacin de la
cobertura vegetal
- No existe medida de mitigacin, debido a que no existe un impacto, sobre

Poblacin
Paisaje
Patrimonio
Cultural
Alteracin de las - Evitar interferencia entre el trfico peatonal y/o vehicular y los frentes de
costumbres y cultura trabajo
de la poblacin
beneficiaria
- Colocar adecuadamente los cercos provisionales
- Cumplimiento de las normas de seguridad y higiene por el personal
tcnico y obrero.
- Transportar el material de excavacin sin superar la capacidad del
Incremento de los
vehculo de carga
niveles de
- Mantener una adecuada sealizacin en el rea de obra, en la etapa de
accidentabilidad
ejecucin
- Controlar la velocidad de los vehculos y que estos cuenten con alarma
reversa
- Recuperar y restaurar el espacio pblico afectado, una vez finalizada la
obra, retirando todos los materiales y residuos provenientes de las
Impacto Visual
actividades constructivas, como cartel de obra, almacen provisonal, etc.
Dao al patrimonio - No existe medida de mitigacin, debido a que no existe un impacto, sobre
cultural
A continuacin se especifica los costos de mitigacin ambiental, considerados en el presupuesto

del proyecto, como se especifica en el cuadro siguiente:
Costos de Mitigacin Ambiental por PAR-TU
Actividades
Unidad
Cantidad
Costo Unit.
Parcial
Bao qumico (alquiler operacin y mantenimiento)

Mes
2
1,200.00
2,400.00
Techos de colores para residuos slidos
Und.
3
75.00
225.00
Disposicin final de residuos slidos
M3
3
50.00
150.00
Disposicin final de residuos de obra
M3
3
50.00
150.00
Reposicin y acondicionamiento de cobertura vegetal
m2
4
300.00
1,200.00
Contingencias por remocin de residuos lquidos y combustibles
Gbl
2
300.00
600.00
Sealizacin interna
Und.
15
12.00
180.00
Sealizacin externa
Und.
9
12.00
108.00
Riego y humedecimiento de rea
Das
60
7.00
420.00
Materiales para las charlas de medio ambiente
Und.
1
120.00
120.00
Profesional encargado del cumplimiento y orientacin
Gbl.
2
350.00
700.00
TOTAL
6,253.00
Dentro de los costos se han considerado al profesional encargado del cumplimiento y orientacin porque las medidas de mitigacin planteadas
como el mantenimiento adecuado de las maquinarias y equipos, capacitacin, y cumplimiento de todo el plan de manejo es necesario el control
por un profesional.
Costos de Mitigacin Ambiental para la central de monitoreo y area de serenazgo
Actividades
Unidad
Cantidad
Costo Unit.
Parcial
Bao qumico (alquiler operacin y mantenimiento)

Mes
4
1,200.00
4,800.00
Techos de colores para residuos slidos
Und.
6
75.00
450.00
Disposicin final de residuos slidos
M3
40
50.00
2,000.00
Disposicin final de residuos de obra
M3
40
50.00
2,000.00
Reposicin y acondicionamiento de cobertura vegetal
m2
4
300.00
1,200.00
Contingencias por remocin de residuos lquidos y combustibles
Gbl
2
300.00
600.00
Sealizacin interna
Und.
15
12.00
180.00
Sealizacin externa
Und.
9
12.00
108.00
Riego y humedecimiento de rea
Das
240
7.00
1,680.00
Materiales para las charlas de medio ambiente
Und.
1
120.00
120.00
Profesional encargado del cumplimiento y orientacin
Gbl.
4
350.00
1,400.00
TOTAL
14,538.00
Dentro de los costos se han considerado al profesional encargado del cumplimiento y orientacin porque las medidas de mitigacin planteadas
como el mantenimiento adecuado de las maquinarias y equipos, capacitacin, y cumplimiento de todo el plan de manejo es necesario el control
por un profesional.
Dentro de los costos se han considerado al profesional encargado del cumplimiento y orientacin
porque las medidas de mitigacin planteadas como el mantenimiento adecuado de las
maquinarias y equipos, capacitacin, y cumplimiento de todo el plan de manejo es necesario el
control por un profesional.
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO PARA LA MITIGACION AMBIENTAL
tem
01
02
Total
Descripcin
PAR-TU
Central Monitoreo
N
2
1
C.U.
Total
6,253.00 12,506.00
14,538.00 14,538.00
27,044.00
5.5.
Gestin del proyecto

5.5.1. Para la fase de ejecucin
La Municipalidad Distrital de Tumn a travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico y
Servicios Comunales y la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, en la etapa de ejecucin
har los requerimientos para que se haga la adquisicin de todos los equipos, materiales
e indumentaria pertinente.
As mismo la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural gerencia ser la unidad ejecutora del
proyecto en mencin.
La Municipalidad Distrital de Tumn a travs de la Gerencia de Administracin en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas calendarizarn con oportunidad los
desembolsos mensuales que ser supervisados previos informes de avances fsicos
ejecutados.
5.5.2. Para la fase de postinversin
La Municipalidad Distrital de Tumn a travs de la Gerencia de Tributacin recaudar los
arbitrios municipales destinados a la Seguridad Ciudadana, una vez implementado el
proyecto y con la ordenanza municipal aprobada, para que el rea usuaria pueda realizar
sus acciones de operacin y mantenimiento.
5.5.3. Financiamiento
El financiamiento para la etapa de ejecucin estar a cargo del FONIPREL en un
participacin del 95% y 5% la Municipalidad Distrital de Tumn, segn actas de
entendimiento para dicha institucin. Se ejecutar en la modalidad de contrata. Para la
etapa de post inversin la Municipalidad Distrital de Tumn estar a cargo del
financiamiento para los gastos de operacin y mantenimiento que determinen el proyecto.
AVANCE FISICO PROGRAMADO (Expresado en %)

Cod.
COMPONENTE / ACTIVIDAD
1.00
EXPEDIENTE TCNICO
1.01
1.02
Contratacin del Consultor

Elaboracin y Aprobacin
2.00
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
2.01
2.02
2.03
Contratacin de empresa constructora

Central de Monitoreo y rea de Serenazgo
2.00
EQUIPAMIENTO
2.01
2.02
2.03
2.04

Videocamaras
Sistema de comuniciacin
3.00
3.01
3.02
3.03
4.00
4.01
5.00
5.01
6.00
6.01
7.00
7.01
7.02
7.03
UNIDADES MOVILES PARA VIGILANCIA

Camioneta 4x4
Motocicleta 150 cc
Bicicleta
2014
2015
Unidad de
Medida
Meta Total
Glb
Glb
1
1
100%
100%
Glb
1
2
1
100%
1
12
1
1
100%
UND
UND
UND
UND
UND
UND
1
2
15
100%
100%
100%
kit
30
100%
Capacitacin
12
100%
Glb
100%
Glb
Informe
Documento
1
4
1
Und
Und
Glb
Trimestre 3
(%)
Trimestre 4
(%)
Trimestre 1
(%)
Trimestre 2
(%)
2016
Trimestre 3
(%)
100%
100%
100%
100%
100%
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD

Materiales y accesorios de seguridad
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DE PERSONAL

Entrenamiento y capacitacion de personal
CAPACIDADES EN GESTION INSTITUCIONAL EN S.C.

Capacidades en seguridad ciudadana
SUPERVISION
Supervisin del proyecto
Liquidacin del proyecto y aprobacin
100%
75%
25%
100%
Trimestre 4
(%)
Trimestre 1
(%)
Trimestre 2
(%)
Trimestre 3
(%)
Trimestre 4
(%)
AVANCE FINANCIERO PROGRAMADO (Expresado en S/.)

2014
COMPONENTE / ACTIVIDAD
Cod.
Trimestre 3
2015
Trimestre 4
Trimestre 1
Trimestre 2
2016
Trimestre 3
Trimestre 4
Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
PRESUPUESTO TOTAL
(S/.)
Trimestre 4
EXPEDIENTE TCNICO
1.01
1.02
Elaboracin y Aprobacin
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
2.01
2.02
334,185
334,185
2.03
Central de Monitoreo y rea de Serenazgo
838,045
838,045
EQUIPAMIENTO
2.01
2.02
Videocamaras
396,185
396,185
2.03
285,501
285,501
2.04
Sistema de comuniciacin
175,949
175,949
UNIDADES MOVILES PARA VIGILANCIA
3.01
Camioneta 4x4
138,060
138,060
3.02
Motocicleta 150 cc
25,488
25,488
3.03
Bicicleta
16,992
16,992
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
4.01
48,852
48,852
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DE PERSONAL
5.01
Entrenamiento y capacitacion de personal
CAPACIDADES EN GESTION INSTITUCIONAL EN S.C.
6.01
Capacidades en seguridad ciudadana
SUPERVISION
7.01
7.02
Supervisin del proyecto
7.03
Liquidacin del proyecto y aprobacin
0
71,197
71,197
0
0
0
0
0
93,456
93,456
20,532
20,532
0
0
49,838
21,359
71,197
0
5.5.4. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
FIN
Reduccin de la inseguridad ciudadana en la ciudad

de Tumn, Provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque.
COMPONENTES
Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad

ciudadana de la poblacin de la ciudad de Tumn.
PROPSITO
OBJETIVOS
INDICADORES
FUENTES
Disminucin en un 80% del ndice
de
delincuencia
comn
organizada en la jurisdiccin.
Mapa
Victimizacin.
SUPUESTOS
de Decidido
apoyo
de
los
interesados
Evaluar hasta un 80% el nmero de

Mayor confianza y apoyo de
Libro de denuncias en
denuncias registradas resueltas en el
la poblacin con la polica
la PNP. Cuaderno de
horizonte de evaluacin de 10 aos.
apoyo de las autoridades
ocurrencias
del
Elevar hasta en un 100% la cobertura
locales, de la poblacin y
serenazgo
de la jurisdiccin
otros sectores del estado
100% de la infraestructura construida

al primer ao.
Al primer ao la Municipalidad contar
Construccin de infraestructura y mobiliario
con unidades mviles para vigilancia
Equipamiento
El 100% del personal de serenazgo al
Unidades mviles para vigilancia
primer ao contar con materiales y
accesorios de seguridad
Entrenamiento y capacitacin del personal
El 100% del personal de serenazgo
Capacidades de gestin institucional en materia de
estar capacitado.
seguridad ciudadana
La institucin al primer ao tendr
capacidades de gestin institucional en
materia de seguridad ciudadana.
libro de denuncias en
la PNP. Cuaderno de
ocurrencias
del
serenazgo. registro de
informes constructivos
de la infraestructura
registro
de
documentos
de
entrega
de
equipamiento
y Disposicin favorable de
mobiliario registro de
recursos financieros en forma
documentos
de
oportuna por parte de la
entrega
de
Municipalidad de Tumn
equipamiento
y
mobiliario registro de
participantes y medios
fotogrficos
registro
de participantes y
medios
fotogrficos
registro
de
participantes y medios
fotogrficos
ACCIONES
Alternativa nica:
Construccin de infraestructura y mobiliarios.Comprende en la implementacin de 02 puestos de
auxilio rpido, una central de monitoreo y rea de
serenazgo.
Adquisicin
de
equipamiento.Comprende la instalacin de 12 cmaras de
vigilancia, 01 sistema de informacin integrada, 01
sistema de comunicaciones. Suficientes unidades
mviles para vigilancia.- Comprende la adquisicin de
01 camioneta 01 Camioneta, 15 bicicletas y 02
motocicletas incluye accesorios de seguridad y
vigilancia. Suficiente materiales y accesorios de
seguridad.- Comprende la implementacin con
esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes,
botas, uniformes. Entrenamiento y capacitacin de
personal.Comprende
el
entrenamiento
y
capacitacin a serenos, personal especializado,
administrativos y juntas vecinales.
Suficiente
capacidades de gestin institucional en materia de
Seguridad
Ciudadana.Comprende
una
restructuracin organizacional, diseos de proceso y
procedimientos para el servicio de Seguridad
Ciudadana.
.
Informe
Monto Total de PIP:

S/ 2515,640.48 Nuevos Soles.
de
valorizaciones
de
contratistas informe de
supervisin de obra,
contratos y guas de Disponibilidad
presupuestal y financiero
internamiento
del
oportuna para la ejecucin
equipamiento
y
mobiliarios, registro de
del proyecto as como la
participantes en los
participacin
de
los
talleres
de
beneficiarios
capacitacin, registro
fotogrfico
de
las
campaas
de
capacitacin
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La alternativa seleccionada para este proyecto es la alternativa nica debido a que la solucin es nica.
Conforme al anlisis realizado, la Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Comunales a travs de
la Unidad de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, se recomienda y prioriza la atencin para el proyecto
por su carcter eminentemente social, comercial y viabilidad econmica.
Con la ejecucin de este proyecto se van a mejorar las condiciones de seguridad en el distrito,
permitiendo a la poblacin realizar adecuadamente todas sus actividades. As mismo se obtendr un
mejoramiento del entorno inmediato, en cuanto a la disminucin de asaltos y robos.
El anlisis de sostenibilidad muestra positiva la voluntad y aprobacin de la institucin para la
elaboracin, aprobacin y posterior ejecucin del proyecto.
Es recomendable la ejecucin del proyecto por su carcter social y econmico, por tratarse de una ciudad
que forma parte de la seguridad del Distrito de Tumn; a su vez se hace necesario pasar a la etapa de
inversin, dando inicio al estudio definitivo o expediente tcnico.
ANEXOS
7. ANEXOS
RESOLUCION DE ALCALDIA APROBACION DE PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA

DISTRITAL 2014.
RESOLUCION DE ALCALDIA RECONOCIMIENTO DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA.
MODELO DE ENCUESTA APLICADA.
MAPA DE DELITOS DEL DISTRITO DE TUMN
MAPA DE DELITOS DE LA CIUDAD DE TUMN
MAPA DE ZONAS DE RIESGO
MAPA DE UBICACIN DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
MAPA DE UBICACIN DE VIDEO CAMARAS
MAPA DE UBICACIN DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE SERENAZGO
PLANOS DE ARQUITECTURA DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
VISTA EN 3D DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
PLANOS DE ARQUITECTURA DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE SERENAZGO
VISTA EN 3D DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE SERENAZGO
DOCUMENTO QUE SUSTENTA LA CAPACIDAD DE FINANCIAR LOS COSTOS DE

OPERACIN Y MANTENIIENTO.
DOCUMENTO SOBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENO PARA LA CONTRUCCION DEL

PUESTO DE AUXILIO RAPIDO Y CENTRAL DE MONITOREO
RESOLUCION DE ALCALDIA APROBACION DE PLAN DE SEGURIDAD

CIUDADANA DISTRITAL 2014
RESOLUCION DE ALCALDIA RECONOCIMIENTO DE JUNTAS

VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
MAPA DE DELITOS DEL DISTRITO DE TUMN
MODELO DE ENCUESTA APLICADA
MAPA DE DELITOS DE LA CIUDAD DE TUMN
MAPA DE ZONAS DE RIESGO
MAPA DE UBICACIN DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
MAPA DE UBICACIN DE VIDEO CAMARAS
MAPA DE UBICACIN DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE

SERENAZGO
PLANOS DE ARQUITECTURA DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
VISTA EN 3D DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO
PLANOS DE ARQUITECTURA DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y

AREA DE SERENAZGO
VISTA EN 3D DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y AREA DE

SERENAZGO
DOCUMENTO QUE SUSTENTA LA CAPACIDAD DE FINANCIAR LOS

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIIENTO
DOCUMENTO SOBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENO PARA LA

CONTRUCCION DEL PUESTO DE AUXILIO RAPIDO Y CENTRAL DE
MONITOREO
COTIZACIONES

Seguridad Ciudadana Proyecto de Inversion

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MUNICIPALIDAD

Ing. Rolando Barboza Daz

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

Municipalidad Distrital de Tumn

Ing. Elber Richard Bravo Lpez

Ing. Richard A. Daz Gastelo

2.2.2. Unidad Ejecutora Propuesta.- La Unidad Ejecutora propuesta es la Municipalidad Distrital

Municipalidad Distrital de Tumn

Ing. Jos Luis Adanaque Snchez

Municipalidad Distrital de Tumn

Ing. Sixto Lalopu Silva

2008: Inicio del

Serenazgo Tumn junto a la Polica Nacional en operativos a Discotecas informales.

Personal de serenazgo en intervenciones a vehculos menores sospechosos.

Eje Estratgico I: Inclusin e integracin socio cultural y acceso a servicios sociales

Establecimiento de agendas concertadas entre la PNP, autoridades regionales,

Apoyo en los proyectos de construccin, mejoramiento y ampliacin de la

Implementacin con equipamientos de recursos humanos y logsticos a las

A nivel del Gobierno Local, la Municipalidad Distrital de Chugur en el Plan de Desarrollo

Contar con mecanismos de control y/o coercivos ante la violencia existente.

Proyectos y actividades de desarrollo:

Capacitacin y participacin de la poblacin en temas de seguridad ciudadana.

Mejoramiento y/o ampliacin de capacidades para el servicio de seguridad ciudadana.

San Juan de la Punta

MAPA DISTRIAL DE TUMN

b) rea de Influencia.- Es el rea donde est la poblacin afectada, que comprende a la

Tipo de zona: Urbana.

Caractersticas demogrficas.- Segn estimacin y proyeccin de la poblacin

Clima.- La Cuidad de Tumn se localiza en la provincia fisiogrfica de la costa en

Suelos.- Los suelos de la ciudad de Tumn estn constituidos principalmente por

Suelos francos de textura media y textura fina.

PH ligeramente alcalino, variando en los primeros 30 cm.

Son pobres en Nitrgeno y Materia Orgnica.

Capacidad de intercambio Catenico alto.

Capacidad de Saturacin es media.

Valores giroscopio pueden considerarse como normales.

El Distrito tiene suelos con problemas de drenaje por lo que se ha instalado

Servicios Bsicos.- En el ao 2011 se dio inicio al mejoramiento de los

Condiciones de accesibilidad.- El Distrito de Tumn se caracteriza por contar

Tumn- Pomalca- Chiclayo (Chiclayo -Carretera a Chongoyape Km. 18)

Por el Norte: Terrenos Eriazos

Por el Sur: rea de Cultivo Campo Aviacin

Por el Este: Carretera a Luya, Sector N 02 Campo Jarrn

Por el Oeste: Terrenos Eriazos

Por el Norte: Terrenos Eriazos

Por el Sur: rea de Cultivo Campo Los ngeles

Por el Este: rea de Cultivo, Sector N 03 Campo el Toro

Por el Oeste: Carretera a Luya, Sector N 01 Aviacin y rea de Cultivo

Por el Norte: rea de Cultivo Campo El Toro

Por el Sur: carretera Chiclayo-Chongoyape y el Sector N 07

Por el Este: Calle N18 y Sector N 04 Campo el Toro 4ta etapa

Por el Oeste: Av. Juan Velazco Alvarado y el Sector N 02

Sector N 04: Comprende el subsector Campo El Toro (4ta etapa) con su

Por el Norte: rea de Cultivo Campo El Toro

Por el Sur: carretera Chiclayo-Chongoyape y el Sector N 07

Por el Este: Calle N20 y rea de cultivo

Por el Norte: carretera Chiclayo Chongoyape y el Sector N 02

Por el Sur: Calle San Martin y El Sector N 08

Por el Este: Avenidas Micaela Bastidas y Ramn Castilla y Los Sectores N

Por el Oeste: rea de Cultivo Campo La Curva y Terrenos Eriazos.

Sector N 06: Comprende los subsectores, Blocks N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 16,

Por el Norte: Av. Santa Ana y el Sector N 07

Por el Sur: Calle Lima y El Sector N 08 y 09