NOMBRE DEL PROYECTO:

Proyecto Piloto Vecindario Seguro

UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL PROYECTO:

El presente proyecto piloto deberá será ejecutado por todos los integrantes de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana, así como por los operadores del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana de la jurisdicción. El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana se encuentra
integrado.
 Provincia: Trujillo
 Distrito Trujillo
 Lugar: Urbanización Primavera
BENEFICIARIOS.
Personas y moradores de la urbanización primavera del distrito de Trujillo que pertenecen a la
jurisdicción de la comisaria de El Alambre.
DURACIÓN DEL PROYECTO:

 6 meses
Inicio: 01 junio del 2023
Termino 30 de noviembre 2023
LÍNEAS DE ACCIÓN

 Identificación de puntos críticos de la incidencia delictiva y faltas que afectan la

Seguridad Ciudadana.
 Operativos conjunto Inter Gerencias a fin de garantizar la tranquilidad, seguridad de
las personas.
 Mayor efectividad y eficiencia en el Patrullaje integrado PNP -MPT.
 Lucha contra la violencia familiar.
 Generación de información sobre seguridad ciudadana por urbanización sector y
subsector.
 Programa de capacitación a instituciones educativas, juntas vecinales y Comunidad
organizada.
 Mejoramiento de la imagen de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la Policía
Nacional del Perú y otras instituciones del comité de seguridad Ciudadana
COPROSEC.
 RESUMEN EJECUTIVO:
NOMBRE DEL PROYECTO: Proyecto Piloto Vecindario Seguro
BENEFICIARIO:
Personas que viven en la Urbanización Primavera
ENTIDAD SOLICITANTE:
Gerencia de Seguridad Ciudadana de la MPT
RESPONSABLE DEL PROYECTO PILOTO:
Gerente de Seguridad Ciudadana de la MPT: Lic. Himer Gómez Guerrero
MISIÓN DE LA GSC
Conducir y supervisar los requerimientos de la población trujillana, en relación a los procesos
vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, la
seguridad personal y familiar, el control de la violencia urbana y la prevención de delitos y
faltas, en coordinación con la Policía Nacional del Perú y la sociedad civil organizada, dentro
del marco de los dispositivos legales aplicables; asimismo desarrollar actividades de prevención
del delito a través de planes de, contingencia, urgencia, emergencia.
VISIÓN DE LA GSC
Para el 2026, recuperar en Trujillo la seguridad, el libre tránsito de los ciudadanos,
incrementando espacios públicos y alcanzando una paz social que coadyuve el desarrollo
personal e integral de la población.
PROYECCIÓN FUTURA:
Expandir este proyecto piloto que se aplicó con éxito en la urbanización primavera a otras
urbanizaciones a nivel distrital con la finalidad de luchar contra el flagelo de la delincuencia y
generar un clima de paz social y desarrollo en la ciudad.
PROBLEMÁTICA:
La provincia de Trujillo, y en particular la ciudad capital, se encuentra viviendo un clima de
inseguridad ciudadana debido al alto índice de delitos que padece la población. Tanto que, el
gobierno central, está evaluando la posibilidad de declarar en emergencia a la provincia por este
tema. Lo que sucede en la provincia y el país, es un contexto de creciente inseguridad debido a
muchos factores. Por un lado, la efectividad de las políticas públicas que pretenden contrarrestar
la inseguridad en las grandes urbes del país se constituye en uno de los principales problemas de
los gobiernos nacionales y locales que, en respuesta a la creciente percepción de inseguridad de
sus ciudadanos, han creado múltiples estrategias para controlar las tasas de criminalidad y
delitos. Sin embargo, pese a ello, no hay efectividad y los resultados relativos al cumplimiento
de los propósitos para los cuales estos fueron diseñados e implementados resultan insuficientes
por decir lo menos.
Este proyecto busca articular no sólo la triple hélice: Municipalidad, comunidad organizada y
policía nacional del Perú. Sin ir más allá. Busca articular e integra el trabajo de la
Municipalidad Provincial de Trujillo a través de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, la
sociedad civil organizada específicamente para este proyecto en la junta vecinal de la
urbanización Primavera y la comisaria del Alambre, para lo cual se plantea desarrollar un
proyecto piloto en el territorio vecinal del distrito de Trujillo.

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICAS DEL PROYECTO

La urbanización primavera tiene los siguientes limites según el mapa

Límites Norte Av. Teodoro Valcarce- Calle VArdi – Ca. Tchikovsky – Ca. Sibelius – Ca.
Schubert
Límites Este Av. Tupac Amaru
Límites Sur Av. America Norte
Limite Oeste Av. Nicolas de Pierola

JUSTIFICATION
El Proyecto piloto Vecindario Seguro de la urbanización primavera se enmarca en aplicar
estrategias tecnológicas sostenibles con el trinomio social comisaria PNP, lideres vecinales y
Municipalidad.
Enseñar y asesorar temáticas de medida preventivas y cultura de autoprotección en los niños,
jóvenes y adultos en la comunidad.
El ámbito de influencia del proyecto por un Trujillo seguro es el distrito de Trujillo, donde la
delincuencia se ha incrementado notablemente, así como se reflejan en los indicadores de la
policía y los reportes de los agentes de seguridad ciudadana.
Medir el poco interés de las autoridades para trabajar de manera conjunta y articulada con
proyectos que verdaderamente luchen contra la criminalidad y la delincuencia y hace que se
refleje en la alta percepción de inseguridad ciudadana de la ciudad.
Actualmente existen condiciones favorables por parte de las juntas y lideres vecinales de la
urbanización por iniciativa propia vienen organizando actividades conjuntas con la policía
nacional, la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la MPT tratando de poder buscar la seguridad
y tranquilidad del vecindario.
HIPÓTESIS
La percepción de seguridad ciudadana tiene relación con el incremento de espacios públicos,
reducción de zonas de riesgo y del delito alcanzando una paz social que coadyuve el desarrollo
personal e integral de la población.

OBJETIVO GENERAL
Contribuir a mejorar la seguridad y el desarrollo de los ciudadanos de la urbanización Primavera
que son víctima de la delincuencia y criminalidad a través de aplicativos tecnológicos y
herramientas de gestión para mejorar la comunicación y articular el trinomio de seguridad,
calidad de vida y tranquilidad de los vecinos de la urbanización primavera.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diagnosticar la problemática de inseguridad ciudadana en la urbanización

Primavera del distrito de Trujillo
  Sensibilizar y comprometer en mesas de trabajo a efectivos de la comisaria PNP el
Alambre por parte del equipo de la Gerencia de seguridad Ciudadana.
 Incrementar la confianza ciudadana hacia sus autoridades con campañas
sensibilización dentro de la urbanización.
 Asesoría y consultoría a los supervisores de la Gerencia de Seguridad Ciudadana
sobre herramientas tecnológicas y digitales como apoyo a realizar planes de trabajo,
así como en la ejecución.
 Realizar el patrullaje integrado PNP y MPT según las incidencias registradas para
garantizar un vecindario seguro.
 Implementar una agenda de trabajo conjunto entre las instituciones educativas y
población organizada de la urbanización para priorizar trabajos preventivos en
seguridad ciudadana.
 Informar a los integrantes del Comité Provincial e Seguridad Ciudadana para
analizar el impacto del trabajo interinstitucional en el territorio vecinal focalizado,
mediante el uso de la tecnología, Mapa del delito y mapa de riesgo.
 Informar a los integrantes del Comité Provincial e Seguridad Ciudadana para
analizar el impacto del trabajo interinstitucional en el territorio vecinal focalizado,
mediante el uso de la tecnología, Mapa del delito y mapa de riesgo.

 Monitorear y evaluar los resultados del proyecto piloto por un Trujillo Seguro.

PARTICIPANTES

 Municipalidad Provincial de Trujillo

o Regidores y comisiones de la MPT
o Gerencia de Seguridad Ciudadana
o Gerencia de Fiscalización
o Gerencia de Defensa Civil
o Gerencia de Desarrollo Económico Local
o Gerencia de Transportes
 Policía Nacional del Perú
o Tercera Macro región la Libertad
o Comisaria PNP Alambre
 Sociedad civil organizada y Líderes y alcalde Vecinal.
 Gerencia de Educación Regional la Libertad
o Ugel
 Representantes del Ministerio Publico
 Representantes del Poder Judicial
 Representantes de las Juntas Vecinales
 Representantes del Sector Educación
 Representantes del Salud
 Representantes de la Defensoría del Pueblo
 Representantes de la Prefectura
 Bomberos de Trujillo
 Representantes de Colegios Profesionales de la Libertad
 Comisiones de Seguridad Ciudadana de la Provincia.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
Es importante señalar que el proyecto tiene una lógica de intervención que significa ir
involucrando a actores y acciones según el avance del proyecto. En ese sentido, se describen las
siguientes etapas:
PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
El proyecto se implementará y ejecutará a partir de las siguientes estrategias preventivas de la
institución:
 OBJETIVOS ACCIONES Indicadores
Diagnosticar la problemática de inseguridad  Coordinar mesas de trabajo con la junta vecinal, lideres y comunidad  Numero de Actas de
ciudadana en la urbanización Primavera del en general de la urbanización primavera para fortalecer a la población Compromisos entre la Gerencia
distrito de Trujillo mediante planes y actividades propiciando el mejoramiento de de Seguridad Ciudadana y el
seguridad ciudadana y convivencia social. alcalde vecinal de la
Urbanización.
 Realizar una encuesta de opinión publica a fin de determinar la
sensación de inseguridad ciudadana en la urbanización primavera.  Informe de la encuesta de
(encuesta de percepción - medir al iniciar y al finalizar el proyecto opinión pública.
piloto).

 Consolidar y analizar otras problemáticas que afecta a la urbanización

como congestión vehicular, pistas y veredas en mal estado, lugares  Numero actas con propuestas
públicos abandonados, personas consumiendo sustancias toxicas, acciones para mitigar la
personas libando licor, prostitución, locales comerciales, entre otros. problemática.

Sensibilizar y comprometer en mesas de  Realizar mesas de trabajo para involucrar y comprometer a los  Número de actas y acuerdos
trabajo a efectivos de la comisaria PNP el efectivos PNP en el desarrollo del proyecto y recoger sus firmadas entre PNP y GSC
Alambre por parte del equipo de la Gerencia recomendaciones y analizar las líneas de acción, así como las
de seguridad Ciudadana. coincidencias que existen entre ambas instituciones.

 Charlas de motivación y actividades integradoras para lograr la  Número de Efectivos

participación y compromiso de los efectivos PNP motivados y comprometidos
con el proyecto.
 Ficha de Selección del Efectivo
 Seleccionar y asignar un efectivo PNP para realizar un trabajo de PNP
policía comunitario para que sea un nexo entre la comunidad y la
comisaria.
Incrementar la confianza ciudadana hacia sus  Realizar perifoneo y entrega de volantes a los vecinos de la  Número de familias alcanzadas
autoridades con campañas sensibilización urbanización. (Tríptico, volante, Cartilla de seguridad ciudadana) en los cuadrantes de la
dentro de la urbanización. urbanización.
  coordinar con la Gerencia de Imagen de la MPT, para realizar  Numero de reuniones con Actas
publicaciones semanales en redes sociales sobre las actividades y firmadas de compromiso para
programas ejecutadas del proyecto piloto. realizar un trabajo conjunto y
articulado.

 Realizar un spot publicitario donde se visualice el trabajo conjunto y  Video del Spot.
articulado de los efectivos de la comisaria PNP y los Serenos de la
MPT.

 Realizar alianzas estratégicas con universidades públicas y privadas,  Numero de convenios y Personal
así como empresas para distinguir a través de becas y medias becas satisfecho por la labor realizadas
entre otros incentivos a los agentes SC y efectivos PNP por su labor en el proyecto.
destacadas dentro del proyecto.

 Charlas informativas y actividades culturales en los centros educativos  Número de Centros educativos y
de la urbanización primavera para lograr la participación y estudiantes alcanzado según
compromiso de tener una cultura de seguridad ciudadana. (Tríptico, cronograma y temáticas.
volante, Cartilla de seguridad ciudadana).

Asesoría y consultoría a los supervisores de la  Realización de talleres de asesoramiento planeamiento, monitoreo y  Supervisores capacitados y
Gerencia de Seguridad Ciudadana sobre evaluación de herramientas de gestión. entrenados
herramientas tecnológicas y digitales como
apoyo a realizar planes de trabajo, así como en  Capacitaciones de acceso a la tecnología y manejo de indicadores para  Supervisores capacitados
la ejecución. la toma de decisiones.

 Realizar el levantamiento de información de los mapas de riesgo y del  Informe de la situación de los
delito del primer trimestre para constatar in situ los puntos mapeados puntos reportados en el primer
en dichos puntos, para actualizar el historial de la lista nominal del trimestre.
registro.

 Crear un plan de acción semanal dirigido a los supervisores de zona  Numero de Reporte de los puntos
 según las alertas tempranas reportadas desde la Central de Monitoreo, según las alertas tempranas.
al registrar más de dos Robos o tres hurtos en un determinado punto
crítico en el rango de diez días.
 Mapas de personal
 Supervisión y control del personal SC mediante el aplicativo de geo Georeferencial.
referencia.
 Ficha de Selección del Personal
 Seleccionar y asignar un agente S.C como coordinador responsable de de SC con las competencias y
seguridad ciudadana para realizar un trabajo de agente comunitario actitudes.
para que sea un nexo entre la comunidad y la municipalidad.

 Realizar comparativos con el mes anterior mediante un indicador para  Cuadro por resultados de los tres
medir la productividad de los supervisores, utilizando indicadores de supervisores de zona según las
gestión tecnológica buscando la reducción de los índices delictivos y incidencias reportadas de la PNP
faltas a la normativa en el territorio. y GSC.

Realizar el patrullaje integrado PNP y MPT  Coordinar con el comandante de la Comisaria de El Alambre para  Sectores y subsectores alineados
según las incidencias registradas para analizar plantear la distribución de los sectores y subsectores más a las Urbanizaciones
garantizar un vecindario seguro. convenientes para la urbanización
 Numero de reuniones y acuerdos
 Mesas de trabajo con efectivos PNP de la comisaria de El Alambre
(promotores de la sección de participación comunitaria -SPC) para
consolidar la problemática de la urbanización Primavera.
 Numero de operativos
 Analizar y zonificar según la frecuencia de los delitos contra el
patrimonio para realizar operativos inopinados en la urbanización.

 Ejecutar la distribución del personal en todo el territorio del distrito  Mapa Georeferenciado de la
según incidencia delictiva en sus diferentes modalidades (a Pie, distribución del personal.
Motorizado, automóviles) para los sectores afectados por la
inseguridad y garantizar la eficiencia y eficacia del trabajo

Implementar una agenda de trabajo conjunto
entre las instituciones educativas y población
organizada de la urbanización para priorizar
trabajos preventivos en seguridad ciudadana
 Analizar en mesas de trabajo las áreas priorizadas para analizar el  Áreas priorizadas Optimizadas
patrón de movimiento de la delincuencia según modalidad.
 Grupo de Wasap de alerta
 Organizar por cuadrantes a los vecinos y crear un grupo de whatsapp Vecinal.
de vigilancia vecinal para realizar denuncias de sospechosos, personas
que alteran la tranquilidad publica como: personas libando licor,
personas consumiendo sustancias toxicas, accidente de tránsito,
congestión vehicular entre otros.
 Monitorear y controlar las alertas tempranas a través de la central de  Mensajes de alerta vecinal según
monitoreo de la MPT quien se encarga de enviar mensajes de periodo de 10 días
whatsapp a los siguientes integrantes como: alcalde y líderes
vecinales, gerente de seguridad ciudadana, comisario PNP.
 Impulsar actividades culturales de autoprotección en los centros  Cronograma semanal de Talleres
educativos para desarrollar una cultura preventiva y auto seguridad y Charlas en los centros
personal según la temática establecida en el cronograma. educativos.
 Realizar charlas y capacitaciones en los centros comunales para
vecinos de la urbanización para dar conocer los procesos de denuncias  Cronograma quincenal de
a las víctimas de algún delito con la finalidad de disminuir los factores reunión y actas entre el equipo
de riesgo que incrementan la probabilidad que ocurran en la del proyecto y el alcalde y la
urbanización como: robo y hurto, homicidios, violencia familiar y junta vecinal de la urbanización.
otras faltas y ocurrencias que afectan la tranquilidad de los vecinos de
la urbanización a cargo del coordinador de seguridad ciudadana y el
efectivo de la SPC de la PNP.
 Realizar mesas de trabajo trimestral con la sección de Participación
Ciudadana (SPC) de la PNP, los alcaldes vecinales y el coordinador de  Numero de reuniones de trabajo
seguridad ciudadana para realizar metas y lineamientos en conjuntos. entre el equipo de trabajo del
proyecto y los efectivos PNP
 Analizar las alertas tempranas mensual cuando el registro de las integrantes de la SPC.
denuncias contra el patrimonio exceda el límite establecido por los
responsables del proyecto.  Reporte de las alertas tempranas
 de la urbanización con la junta
 Realizar reuniones mensuales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana vecinal.
el Comisario de El Alambre y el alcalde vecinal de la urbanización
para analizar y medir las acciones del proyecto piloto logrando tener  Informe de avance del proyecto
una participación activa del trinomio. piloto.

Informar a los integrantes del Comité  Emitir un informe trimestral de la problemática del territorio vecinal al  Informe de los resultados de los
Provincial e Seguridad Ciudadana para COPROSEC para retroalimentación de las propuestas políticas, meses marzo y abril.
analizar el impacto del trabajo ordenanzas, programas y acciones a fin de contrarrestar dicho flagelo
interinstitucional en el territorio vecinal social de la delincuencia y criminalidad.
focalizado, mediante el uso de la tecnología,  Analizar y recomendar en un informe mensuales la incidencia
Mapa del delito y mapa de riesgo. delictiva del Territorio vecinal según modalidad, hora día, lugar y  Reporte de mensual de las
bienes más sustraídos entre otras. incidencias delictivas de la
comisaria
 Analizar los puntos del Mapa del delito del primer trimestre del año
2023 para generar estrategias para contrarrestar la delincuencia.  Informe de los puntos levantados
por los supervisores sobre el
mapa del delito del primer
trimestre.
 Analizar los puntos del Mapa de Riesgo del primer trimestre del año
2023 para generar estrategias para contrarrestar la delincuencia.  Informe de los puntos levantados
por los supervisores sobre el
mapa de Riesgo del primer
trimestre

Monitorear y evaluar los resultados del  Realizar la retroalimentación de las dificultades y obstáculos de las  Informe del avance cada
proyecto piloto por un Trujillo Seguro. actividades y acciones del proyecto y replantear nuevas alternativas. trimestre de los resultados del
proyecto.

ACTIVIDAD PROGRAMAS RESPONSABLES

1TRIM 2 TRIM
MARCO TEORICO:
CATEGORÍAS DE SEGURIDAD EN EL PERÚ
Orden Interno: Situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida
nacional Político, Garantizar el funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica
del Estado”. El orden interno es responsabilidad de la Policía Nacional del Perú
(excepcionalmente las fuerzas armadas – Estado de Emergencia). (Diario El Peruano,
2017)

Orden Público: Garantiza el equilibrio y la paz social dentro del estado. Se define
como “El conjunto de principios: jurídicos, políticos morales y económicos que son
obligatorios para la conservación del orden social de un pueblo” (Zavaleta, 2019) Esta
caracterizado por la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pública. El
orden Público es responsable la Policía Nacional del Perú, El Ministerio Publico y el
Poder Judicial.

Seguridad Ciudadana: Acción integrada que desarrolla el estado, con la colaboración

de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, construir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
(Ferrero, 2004)

Inseguridad Ciudadana: Es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros o

violaciones, de los cuales podemos ser víctimas debido a la falta de seguridad.

Delitos: refiere cuando hacemos alusión a una conducta social que violenta los códigos
de convivencia y legalidad establecidos en la Ley. (Barrera, 2014)

Tipo de Delito: Contra la vida el cuerpo y la salud, Contra la Familia, Contra la

Libertad, Contra el patrimonio, otros.

Convivencia Social: interrelación entre ciudadanos y de estos con el estado y con el

entorno público. Incluye ausencia de violencia; tolerancia entre opciones morales,
culturales o sociales; cumplimiento de las reglas sociales; y simetría de derechos y
deberes.

CAUSAS QUE CONTRIBUYEN A LA INSEGURIDAD Y VIOLENCIA

 Corrupción: entendamos por corrupción como “la acción y efecto de corromper,
es decir, es el proceso de quebrar deliberadamente el orden del sistema, tanto ética
como funcionalmente, para beneficio personal” (Graus, 2019) Todos los esfuerzos
que pueda desarrollar las buenas y correctas autoridades públicas y privadas y
población organizada a fin de disminuir los índices de la delincuencia común y
organizada, se vuelven vanos y fútiles ante la existencia de la corrupción de
algunos funcionarios públicos, que desdicen de su condición de Magistrados,
Fiscales y Policías. Esta situación debe de corregirse y erradicar de nuestras
sociedades, porque el problema de la violencia social, también es producto de la
anomia y corrupción de algunas autoridades.
Si seguimos por el camino de la desidia y la pasividad, el Perú seguirá
postergando el desarrollo y el crecimiento económico y social del país, pues
según la Asociación Peruana de Profesionales en Inversiones, la corrupción
cuesta en términos monetarios entre 3.5% y 5% del Producto Bruto Interno, esto
es, en términos de soles asciende aproximadamente a S/. 26,320 millones,
respecto a su PBI del año 2018. (Parodi, 2014)
  Baja participación y compromiso de las autoridades: Este es un Problema en
todo el país, las regiones, Provincias y Distritos la ausencia de nuestras
autoridades, la impunidad y el abandono de su ética y dignidad que se pierden en
altas esferas del gobierno como ex presidentes, congresistas, gobernadores
regionales, alcaldes y demás funcionarios que solo buscan sus intereses
particulares y no luchan por el pueblo quien los puso en el cargo que ostentan. las
asociaciones de interés público que representan y transmiten las solicitudes de los
ciudadanos y promueven su participación en la actividad democrática. (Fabian,
2018).
 Acceso a las armas: Hay antecedentes de pérdida de armamento y munición en las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional, así como de civiles, que terminan en poder de
los delincuentes; de allí el número de serie del arma donde aparece limado y sin
poder ser identificado. No se puede obviar casos en que personal de las propias
instituciones se han visto comprometidos y han purgado condena por tráfico de
armas. El tráfico de armas en el Perú, registra antecedentes en la frontera con el
Ecuador, donde ingresan mayormente pistolas y revólveres, en forma ilegal y
llegan a las grandes ciudades donde bandas criminales, obtienen en el Mercado
Negro a precios económicos y sin ningún registro. Algunas provincias se han
convertido en un arsenal en potencia que puede ser utilizado para fines ilícitos en
donde no existe alcance de control por las instituciones encargadas de fiscalizar
(SUCAMEC). donde se explica la facilidad en que un delincuente común o bandas
criminales, pueden obtener un arma de fuego en el Perú sin el control respectivo y
lo que es peor, la mansedumbre en la aplicación del Código Penal por parte de los
Operadores de Justicia. De allí, los abogados de delincuentes, amparados en el
garantista Código procesal Penal, se valen de artimañas para lograr la libertad de
sus clientes.
Detener a un delincuente con arma de fuego ilegal, en circunstancias sospechosas,
habiendo hecho uso de las mismas, ameritaría simplemente la aplicación del Código
penal "Artículo 279.- El que, ilegítimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene en su
poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o
tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años." Sin embargo, el
95% de delincuentes intervenidos son puestos en libertad en el acto, aduciéndose falta
de pruebas, resultados criminalísticas pendientes y otros motivos que, justificados o no,
generan en la ciudadanía una desazón y desconcierto que conlleva a la percepción de
inseguridad.
 Violencia en Los Medios de Comunicación: a nivel nacional, se puede apreciar que
los medios de comunicación se han vuelto parte de la vida cotidiana de los ciudadanos,
y gran parte de nuestra cultura visual que a diario se alimenta de los diferentes medios
de comunicación social tiene un contenido altamente violento y eso tiene una
repercusión en la población de desconfianza, temor y poco sentido de colaboración o
solidaridad con los asuntos de seguridad ciudadana, haciendo que los pobladores pocas
veces reflexionen en torno al contenido de los mismos, dejándose llevar por esta
corriente negativista, coludiéndose subjetivamente con los agresivos mensajes que en
ellas se esgrimen, generalmente sin el fundamento debido dando más importancia a la
delincuencia y no a la cultura por eso el estado debe tener objetivos mancomunados a
través de acuerdos sólidos, entre los Ministerios de Educación y Comunicaciones,
Ministerio de Transportes, Ministerio de Justicia y Derechos Humano, Ministerio de la
 Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Cultura y autoridades locales a nivel
nacional; los cuales deberán trabajar de manera coordinada y articulada con la finalidad
de eliminar o restringir aquellos diarios nacionales y locales, programas, bibliografías,
series, que contengan contenido inmoral y que ocasionen un peligro social,
especialmente en la niñez y adolescencia, incitando a la violencia física o verbal,
medios de comunicación irresponsables con falta de veracidad, entre otros.
 Hacinamiento Penitenciario: La problemática de la crisis carcelaria del país y en
particular de la ciudad de Trujillo es un tema para reflexionar; por lo que la
rehabilitación de las personas recluidas es solo un mito, por las malas condiciones
de reclusión son, en gran parte, un síntoma de las deficiencias sistémicas de los
sistemas de justicia penal.
BASE LEGAL

1. Constitución Política del Estado.

2. Ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC (12-02-2003) y
su modificatoria Ley Nº 28863 del 05-08-2006
3. Ley N° 30055, que modifica la Ley 27933, 27972 y 27867 del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
4. Ley N° 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia
públicas y privadas.
5. Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
6. Ley Orgánica de Municipalidades y Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
7. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 art. 85º numeral 3.2.
8. Decreto Legislativo N°1267 del 17DIC16, Ley de la Policía Nacional del Perú y su
modificatoria Decreto Legislativo N°1318 del 03ENE17.
9. Resolución Directoral N° 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP; Directiva N° 03 -13 – 2015 –
DIRGEN-DIRASOPE-B; Directivas para la Ejecución del Servicio de Patrullaje Local
Integrado entre la Policía Nacional del Perú y Los Gobiernos Locales.
10. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN – Reglamento de la Ley Nº 27933 -SINASEC.
11. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013- 2018, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 012- 2013- IN, como Política Nacional del Estado Peruano el 28JUN13.
12. Resolución Directoral Nº 797-2008-DIRGEN/EMG-PNP – Aprueba Manual de
Procedimientos para la Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP (22-08-08).
13. Ley N° 27901 (Ley de Participación de Juntas Vecinales en Seguridad Ciudadana.
14. Resolución Ministerial N° 10 - 2015 - IN, que aprueba a la Directiva Nº 001-2015 -IN/ que
dicta normas y procedimientos para la elaboración, evaluación y aprobación de los Planes
de Seguridad Ciudadana.
15. Acuerdo Nacional.
16. Decreto Legislativo N° 1316 – 2016 – IN del 20DIC16, que modifica la Ley 27933
(SINASEC) y regula la cooperación de la PNP con las Municipalidades para fortalecer el
Sistema de Seguridad Ciudadana.