Sub Direccin

de Desarrollo
de Capacidades

FACTORES
DE EVALUACIN

LOGRO DE APRENDIZAJE

IDENTIFICA LAS DEFINICIONES BSICAS QUE INVOLUCRAN LOS

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y
SERVICIOS.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

FACTORES DE EVALUACIN
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los
factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a la
documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
(Art. 70 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

Factores de evaluacin para la contratacin de bienes

En el caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza,
finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.

Pg.
04

d) La capacitacin del personal de la Entidad.

e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas
en las Bases.
f) La experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin.
(Art. 44 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Factores de evaluacin para la contratacin de servicios

En el caso de contratacin de servicios en general deber considerarse el factor:
Experiencia del postor.
Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su naturaleza, finalidad y a la
necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
c) Mejoras a las condiciones previstas.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento,
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el articulo 43 del
Reglamento.
(Art. 45 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

Pg.
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
En el caso de contratacin de servicio de consultora debern considerarse los siguientes
factores:
1) Experiencia del postor.
1.1) Experiencia en la actividad .
1.2) Experiencia en la especialidad .
2) Experiencia y calificaciones del personal propuesto.
3) Mejoras a las condiciones previstas.
Adicionalmente, podr considerarse el factor de evaluacin.
Cumplimiento del servicio.
(Art. 46 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

05

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de Desarrollo
de Capacidades

En el caso de los servicios de consultora, las Bases deben establecer los siguientes
mrgenes de puntaje:
Experiencia:

De 20 a 35 puntos, (debe incluir a la experiencia en

la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del
servicio, si ste se incorpor).

Personal propuesto:

De 30 a 40 puntos.

Mejoras:

De 20 a 25 puntos.

Criterio de evaluacin:
Son las reglas de calificacin consignadas en las Bases respecto a la forma en que el
Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.
Ejemplo:

Pg. Plazo de entrega

06 Ms de 2 y menor o igual a 4 das calendario................. 30 puntos
Ms de 4 y menor o igual a 6 das calendario................. 20 puntos
Ms de 6 y menor o igual a 8 das calendario................. 10 puntos

Recuerda
l
Los criterios de evaluacin deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria, sujetndose

a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

l
Conforme a lo indicado en el articulo 43 del Reglamento, slo se podr calificar aquello

que supere o mejore el requerimiento tcnico mnimo.

l
Los criterios de evaluacin deben ser determinados de manera tal que se asigne puntaje

a todas las posibles ofertas de calificacin.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

FACTORES
DE EVALUACIN PARA LA
CONTRATACIN DE BIENES

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALZA LOS FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN

DE BIENES.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin plazo de entrega, las Bases han

dispuesto la asignacin de puntaje segn los siguientes criterios:

Plazo de entrega

02 das calendario....................................................... 30 puntos

05 das calendario
......................................... 20 puntos
Ms de 05 das calendario.......................................... 10 puntos
Cabe detallar que el plazo mximo de entrega es de 09 das
calendario.

Los criterios de calificacin previstos no han sido determinados de manera que se asigne puntaje a
todas las posibles ofertas de calificacin, pues las propuestas que ofrezcan entregar los bienes en
tres (3) y cuatro (4) das calendario han sido excluidas de dicha calificacin, pese a que podra
constituir una mejor oferta en comparacin de aquel que oferta 5 das de plazo.
Establecer un lmite para que no se califque el requerimiento tcnico mnimo o condiciones
internas.
(Pronunciamiento N 212-2010/DTN)

Pg.
08

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin:

Ms de 2 y menor o igual a 4 das calendario................................... 30 puntos
Ms de 4 y menor o igual a 6 das calendario................................... 20 puntos
Ms de 6 y menor o igual a 8 das calendario................................... 10 puntos

Para establecer el plazo de entrega se debe tener en cuenta la informacin de mercado, tales
como el plazo de importacin de productos, desaduanaje y preparacin para su entrega,
rotulados, etc.
Asimismo se debe indicar desde qu momento se computar el plazo de entrega (pudiendo ser a
partir del da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de compra; o
de la fecha especfica determinada por el funcionario competente, en razn del cumplimiento
de ciertas condiciones) y el nmero de bienes a entregarse, en el caso de establecerse ms de
una entrega.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin Garanta comercial del postor, las

Bases han dispuesto la asignacin de puntaje segn los siguientes
criterios:

Garanta comercial del

postor y/o el fabricante

Para los tems 13, 15, 16, 18:

15 das calendario............................................. 20 puntos
20 das calendario............................................. 10 puntos
Ms de 20 das calendario...................................05 puntos

Se aprecia que la asignacin de puntaje, prevista en las Bases para la calificacin de la garanta
comercial que oferten los postores, es contraria a los criterios de proporcionalidad y racionalidad
establecidos en el artculo 44 del Reglamento, ello en razn a que establece un mayor puntaje para
las propuestas que oferten un plazo ms corto, cuando la finalidad de calificar el tiempo de
garanta comercial de los bienes ofertados, consiste en obtener el plazo ms largo posible de
proteccin para estos.
(Pronunciamiento N 212-2010/DTN)

Pg.
09

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin:

Para los tems 13, 15, 16, 18:
De 21 das a 30 das calendario.......................................................... 20 puntos
De 15 das a 20 das calendario.......................................................... 10 puntos
De 10 das a 14 das calendario.......................................................... 05 puntos

Se debe indicar cul es el alcance de la garanta requerida, pudiendo ser: contra defectos de
diseo /o fabricacin, averas, entre otros, por un mal funcionamiento o prdida total de los
bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los
bienes, no detectables al momento que se otorg la conformidad. Asimismo, el perodo de
garanta requerido debe ser indicado por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin
particular de uso del bien, debiendo precisar si el inicio del cmputo del perodo de garanta
se efectuar a partir de la fecha en la que se otorg la conformidad de recepcin del bien u
otra fecha aplicable al objeto de la contratacin.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin Garanta comercial del postor y/o del

fabricante, las Bases han dispuesto lo siguiente:

Garanta comercial del

postor y/o el fabricante

De veinticinco (25) meses a ms

de la garanta mnima requerida.................................. 15.00 Puntos.
De trece (13) a veinticuatro (24) meses ms
de la garanta mnima requerida.................................. 10.00 Puntos.
De uno (01) a doce (12) meses ms
de la garanta mnima requerida.................................. 05.00 Puntos.

Deber establecerse un tope mximo de oferta del plazo de la garanta comercial, ya que su
omisin podra generar que se ofrezcan garantas excesivas las que finalmente, podrn resultar
poco satisfactorias para la Entidad, puesto que tendrn un efecto predatorio respecto de las
dems propuestas, restringiendo as la libre competencia y concurrencia de proveedores.
(Pronunciamiento N311-2011/DTN)

Pg.
10

Si bien la exigencia de una garanta resulta fundamental para salvaguardar los intereses de la
Entidad durante la ejecucin contractual, el nico obligado a cumplir con sus obligaciones en los
trminos y condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista,
independientemente de su calidad de representante, distribuidor o fabricante. En tal sentido, no
se advierte la razonabilidad de exigir que los postores tengan que presentar garantas
comerciales o certificados de calidad del fabricante, por lo que deber suprimirse dichas
exigencias, bastando con la presentacin de una declaracin jurada en la que el postor asuma la
obligacin de garantizar los bienes por un determinado plazo.
(Pronunciamiento N017-2011/DTN)
(Pronunciamiento N182-2011/DTN)

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin:

De veinticinco (25) a treinta y seis (36) meses ms
de la garanta mnima requerida...........................................................................15.00 Puntos.
De trece (13) a veinticuatro (24) meses ms
de la garanta mnima requerida........................................................................... 10.00 Puntos.
De uno (01) a doce (12) meses ms
de la garanta mnima requerida............................................................................05.00 Puntos.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin Disponibilidad de servicios y repuestos, las

Bases han dispuesto lo siguiente:

Disponibilidad de
servicios y repuestos

Taller y almacn de repuestos propio y/o 10 puntos

concesionarios autorizados en la ciudad del cusco.
Taller y almacn de repuestos de concesionarios
autorizados fuera de la ciudad de Cusco.

5 puntos

El proveedor deber anexar documentacin que sustente la disponibilidad de

talleres y almacenes de repuestos sean estos propios o a travs de
concesionarios; para ello deber adjuntar las licencias de funcionamiento
respectivas con 01 ao mnimo de funcionamiento.

1. Si bien aquello que pretende la Entidad sera asegurar que, ante un eventual desperfecto de la
maquinaria a adquirir, el postor se comprometa a contar con repuestos y servicios que permitan
ponerlos en operacin rpidamente, lo cual resulta razonable, que los postores cuenten o no con las
instalaciones requeridas resultar relevante para la Entidad recin al iniciarse la ejecucin del
contrato ya que es a partir de dicho momento que podran resultar necesarios. En consecuencia,
bastar la presentacin de una declaracin jurada en la que el postor se comprometa a contar con
los almacenes y talleres en el lugar ofrecido de manera previa a la suscripcin del contrato, lo cual
ser verificado por la Entidad como requisito para la suscripcin de ste.
2. Se aprecia que se otorgar el mximo puntaje a quienes cuenten con talleres y almacenes en la
regin Cusco y un puntaje menor a quienes cuenten con tales instalaciones fuera de la regin
Cusco. Sin embargo, se observa que, con la disposicin contenida en el segundo rango de
evaluacin, podra obtener puntaje un postor que cuente con sucursales y/o concesionarios, por
ejemplo, en Tumbes o Loreto, lo cual no representara ninguna ventaja para la Entidad. Por lo
tanto, deber precisar las provincias en las que el postor deber contar con sucursales y/o
concesionarios para obtener el puntaje que otorga el segundo rango de calificacin.
(Pronunciamiento N010-2010/DTN)

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin:

Taller y almacn de repuestos propio y/o concesionarios autorizados en la ciudad del Cusco.

10 puntos

Taller y almacn de repuestos de concesionarios autorizados en las ciudades de La

Convencin, Chumbivilcas, Paucartambo, Espinar .

05 puntos

Se establece en determinado tipo de bienes, dependiendo de la disponibilidad de servicios

y repuestos que existen en el mercado as como la cantidad de concesionarios y/o talleres
autorizados. Teniendo en cuenta el lugar donde se usar el bien, se evala la ventaja que
representa para la Entidad por la cercana.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Pg.
11

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin Capacitacin del personal de la entidad, las

Bases han dispuesto lo siguiente:

Capacitacin del
personal de la entidad

Plan de capacitacin en los equipos de 41 - 60 horas........................ 05 puntos

Plan de capacitacin de 20 - 40 horas.............................................. 03 puntos
Plan de capacitacin menor a 20 horas.......................................... 01 punto

Las Bases debern precisar, los temas materia de capacitacin, el nmero mximo de personas
que se capacitar, as como el lugar donde ser brindada la capacitacin, toda vez que dicha
informacin podra resultar relevante para preparar una propuesta tcnica y econmica
adecuadas.
(Pronunciamiento N046-2011/DTN)

Pg.
12

Como ejemplo se expone los siguientes datos para precisar el factor de evaluacin:
t
El evento de capacitacin ofertado, debe realizarse en las instalaciones de la Entidad.
t
La capacitacin est referida a la operacin, conduccin y mantenimiento preventivo de

los bienes.
t
La capacitacin tendr como mximo 06 participantes.
t
La capacitacin tendr una duracin mxima de 60 horas lectivas
t
Al finalizar la capacitacin se deber certificar a los participantes.

Se establece cuando la capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad

conlleva a un conocimiento tcnico del bien y, por tanto, significa una ventaja para la
Entidad. Deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar
dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que
otorgar el proveedor, entre otros.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el factor de evaluacin Capacitacin del personal de la entidad, las

Bases han dispuesto lo siguiente:

Capacitacin del
personal de la
entidad

La capacitacin se realizar dentro de los 12 meses-plazo de S Oferta:

suministro de los insumos. El evento de capacitacin ofertado, 15 puntos
ser de realizacin obligatoria siempre y cuando la sumatoria
de los productos (tems) adjudicados a un postor supere los S/. No Oferta:
200,000.00, caso contrario ser potestad del postor realizar 00 puntos
dicho evento.
tem
1
2
3
4
5
6

Requerimiento
SULFATO DE ALUMINIO TIPO A
SULFATO DE ALUMINIO TIPO B
CLORO GASEOSO X 907 0 1000 Kg

Monto
756,054.98
233,923.20
1,086,427.39
66,316.00
95,210.38
283,614.18

POLICLORURO DE ALUMINIO
CLORO GASEOSO X 68 Kg.
HIDROXIDO DE SODIO

1. No se advierte la razonabilidad de establecer que ser potestad del postor brindar la

capacitacin en caso la sumatoria de los productos adjudicados no supere los S/. 200,000.00,
pues ello implicara que, en estricto, en el caso de los tems 4 y 5, la capacitacin no sera una
ventaja para la Entidad. En todo caso, de ser ello as, debera diferenciarse la aplicacin del
referido factor, en funcin a los tems en lo que s sera una ventaja contar con la referida
capacitacin, correspondiendo que en aquellos en los que no sera una ventaja, se redistribuya
el puntaje entre los factores restantes.
2. Las Bases no precisan el nmero de personas que se capacitar as como los temas a ser
tratados en dicha capacitacin.
(Pronunciamiento N368-2011/DTN)

Como ejemplo se expone los siguientes datos para precisar el factor de evaluacin.
Capacitacin al personal, dentro de las instalaciones de la entidad, en el manejo y transporte de
insumos quimicos para el tratamiento de agua potable:
Oferta capacitacin de 30 horas lectivas a 10 trabajadores ................. 15 Puntos
Oferta capacitacin de 30 horas lectivas a 5 trabajadores ..................... 7 Puntos

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Pg.
13

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de Desarrollo
de Capacidades

Para el presente factor de evaluacin, las Bases sealan lo siguiente:

Mejoras a las
caractersticas tcnicas
de los bienes y a las
condiciones previstas en
las bases

MEJORA TECNOLGICA
Control de calidad externo con validacin de organismo internacional y
con informacin a la jefatura del Departamento de Laboratorio y al
Sistema de Gestin. ..........................................................................20 pts

Debe precisarse y sustentarse cul sera la condicin que se pretende calificar, debiendo tener en
cuenta que sta debe generar una ventaja para la Entidad, considerando el objeto de contratacin.
(Pronunciamiento N064-2011/DTN)

Pg.
14

MEJORA TECNOLGICA
Inscripcin en un programa mundial de comparacin interlaboratorial
con control de calidad externo y con la informacin a la Jefatura del
Departamento y al Sistema de Gestin. ......................................................................... 20 ptos.

Las mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes tienen como caracterstica
que deben permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin de la prestacin
sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

Experiencia
del postor

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente:

Declaracin Jurada de Experiencia del postor (segn Anexo N 08), sealando el
detalle y monto facturado por el postor durante los ltimos tres (03) aos,
computados hasta la fecha fijada en el presente proceso de seleccin para la
presentacin de propuestas, los cuales deben estar referidos a los bienes objeto de
la convocatoria o similares, sustentado con copias de los respectivos
comprobantes de pago cancelados o con contratos en ejecucin debiendo
acompaar al contrato, los comprobantes de pago cancelados slo de la parte
ejecutada emitidas por el postor hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a tres (03) veces el valor referencial establecido en las Bases para el
tem o tems objeto de la convocatoria y al cual o cuales se presenta el postor. El
sobre N 01 Propuesta Tcnica deber ser formulado en original y una copia,
por cada tem al que se presente; el sobre deber ordenarse, a fin de permitir una
rpida ubicacin de los documentos solicitados, de acuerdo al ndice que debe
contener cada propuesta.
La asignacin de puntaje ser de acuerdo al siguiente criterio:
Monto igual o mayor a 3 veces el valor referencial por tem..................40 puntos
Monto igual o mayor a 2 veces el valor referencial por tem..................30 puntos
Monto igual o mayor a 1 vez el valor referencial por tem......................20 puntos
Monto menor a 1 vez el valor referencial por tem.................................. 0 puntos

Pg.
15
1. Como puede apreciarse, las Bases han restringido la acreditacin de la experiencia del postor a la
presentacin de comprobantes de pago cancelados, permitiendo la presentacin de contratos slo
cuando se trate de prestaciones an en ejecucin, siempre que en este caso adems se adjunte sus
correspondientes comprobantes de pago.
2. El Comit Especial ha determinado que para la acreditacin de la experiencia del postor slo se
podr adjuntar comprobantes de pago, limitando innecesariamente la participacin de posibles
postores que a pesar de contar con ella la experiencia- no podrn hacerlo. Ante ello, podra
suceder que un postor que presente comprobantes de pago por un monto igual a dos veces el valor
referencial, puede acreditar su experiencia y obtener un puntaje significativo, mientras que otro
que no cuente con comprobantes de pago para acreditar su experiencia, sino con contratos que
sustenten un monto mayor al sealado, no podra obtener puntaje alguno, pese a que contara con
ms experiencia.
3. La forma prevista en las Bases, para acreditar la experiencia del postor, es contraria al criterio de
razonabilidad, ello en la medida que tanto los comprobantes de pago (cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente) como los contratos y sus correspondientes conformidades reflejan
la destreza adquirida del postor por la prctica reiterada de una conducta durante un perodo
determinado, es decir, cumplen la misma funcin.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

4. Respecto a los comprobantes de pago, las Bases han indicado nicamente que deben encontrarse
cancelados, sin determinarse la manera como dicha cancelacin ser acreditada por los postores.
En esa medida, por ejemplo, podr incluirse, entre otros, lo siguiente: vouchers de depsito,
reportes de estado de cuenta o que la cancelacin conste en el mismo documento.
5. De igual manera, en el extremo referido a contratos en ejecucin (de suministro de bienes) debe
incluirse, que solo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin
de propuestas, debiendo adjuntarse la conformidad de la misma o acreditar su pago.
6. Asimismo, deben corregirse los parmetros de calificacin previstos en el presente factor de
evaluacin, en la medida que, no se ha establecido el monto menor del ltimo parmetro, ni
tampoco los montos en los que fluctuarn los dems parmetros.
(Pronunciamiento N212-2010/DTN)

7. El Comit Especial debe determinar los bienes que sern considerados similares a los que son
materia de la presente convocatoria, teniendo en consideracin que se entiende como bienes
similares a aquellos que renan alguna o algunas de las caractersticas que definen la naturaleza
del bien materia del proceso.
(Pronunciamiento N024-2011/DTN)

Pg.
16

La experiencia del postor se acreditar a travs de contratos y sus respectivas conformidades o

mediante comprobantes de pago por la venta o suministro de bienes iguales o similares en los
ltimos 3 aos. La cancelacin de los comprobantes de pago se acreditar con vouchers de
depsito, reportes de estado de cuenta o que la cancelacin conste en el mismo documento. La
experiencia se acreditar con un mximo de 20 contrataciones.
En el caso de suministro de bienes, solo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntarse la conformidad de la misma o acreditar
su pago.
Monto igual o mayor a 3 veces el valor referencial por tem.........................................40 puntos
Monto igual o mayor a 2 veces y menor a 3 veces el valor referencial por tem............ 30 puntos
Monto igual o mayor a 1 vez y menor a 2 veces el valor referencial por tem................20 puntos
Monto mayor a 0.5 y menor a 1 vez el valor referencial por tem...................................10 puntos

La experiencia del postor es el conocimiento o destreza alcanzada por la

reiteracin de una conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin y
al monto del valor referencial, se debe precisar el tiempo mximo de acreditacin
de la experiencia en nmero de meses o aos en la venta o suministro de bienes
similares.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente:

Otros factores
Servicio Tcnico

Servicio tcnico 24 horas los 7 das de la semana (24 x7)........... 05 puntos

No cuenta con servicio tcnico 24 x 7........................................ 03 puntos

A travs del segundo rango de evaluacin se estara otorgando tres (03) puntos por no contar con
servicio tcnico 24X7, lo cual no resultara ser un criterio de asignacin de puntaje razonable, no
advirtindose cul sera la ventaja que se pretende calificar.
(Pronunciamiento N046-2011/DTN)

Pg.
Como ejemplo, se expone el siguiente factor de evaluacin:
Servicio tcnico 24 horas los 7 das de la semana (24 x7) ................................ 05 puntos
Servicio tcnico 24 horas por 5 das de la semana (24 x5) ................................ 03 puntos

Debe precisarse el tipo de servicio tcnico, el procedimiento, el lugar donde se brindar el

servicio, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del personal que brindar dicho
servicio, entre otros.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

17

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de Capacidades

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo

siguiente:

Otros factores
Certificado de Calidad

Presenta copia simple del certificado de calidad ISO 9001:2000

y/o certificado de calidad ISO 13485:1996 y/o ISO 13485:2006
y/o ISO 13485:2003, en idioma espaol o traduccin
correspondiente ..........................................................10 puntos

No se ha cumplido con determinar en las Bases cul ser el alcance de las certificaciones; es decir,
si estarn referidas a certificar la gestin de calidad en los procesos de comercializacin, en los
procesos administrativos, en los procesos de produccin, etc.
(Pronunciamiento N075-2011/DTN)

Pg.
18
Como ejemplo se expone los siguientes datos para precisar el factor de evaluacin:
Presenta copia simple del certificado de calidad ISO 9001:2000 y/o certificado de calidad ISO 13485:1996 y/o ISO
13485:2006 y/o ISO 13485:2003, en idioma espaol o traduccin correspondiente, referido al diseo, desarrollo y
produccin del producto ..............................................................................................................................10 puntos

Si bien las Entidades estn facultadas para optar por premiar con puntaje el cumplimiento de
estndares internacionales, no puede exigirse que la acreditacin de dichos estndares se efecte
nicamente mediante la presentacin de certificados expedidos por pases en los que resulta
obligatorio contar con tales certificaciones para comercializar los bienes objeto de la convocatoria,
ni tampoco puede requerirse la presentacin de certificados que no pueden ser emitidos en el Per.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

CASOS DE ANLISIS
A continuacion mostramos casos tomados de
Pronunciamientos y Observaciones de Monitoreo del
periodo 2009 - 2011

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

Plazo de entrega
Licitacin Pblica N 020-2009-MP-FN, Adquisicin de servidores de cmputo.
Observacin realizada por postor
Sostiene que del resumen ejecutivo se desprende que slo una de las empresas que
particip en la cotizacin del bien objeto de la convocatoria ofert el plazo de
treinta (30) das, por lo que solicita que se modifique dicho requerimiento tcnico
mnimo establecindose un plazo de entrega de sesenta (60) das como mximo.

Pronunciamiento N 242-2009 /DTN

() atendiendo a que varios de los participantes de la presente convocatoria han
cuestionado la razonabilidad del plazo mximo previsto y en mrito a los Principios de
Transparencia y Libre Competencia y Concurrencia, deber publicarse en el SEACE,
conjuntamente con las Bases integradas, la documentacin de la cual se evidencie la
existencia de una pluralidad de proveedores y marcas que se encuentren en la
posibilidad de ofertar la entrega de 200 equipos en treinta (30) das calendario, caso
contrario, el Comit Especial, previa coordinacin con el rea usuaria, deber ampliar
el plazo mximo de entrega previsto, de modo que se asegure la mayor participacin
de postores y marcas, conforme lo exige la norma de Contrataciones Estatales; y, por
su efecto, reformular el factor de evaluacin relacionado a este requisito mnimo de las
Bases.

Licitacin Pblica N 011-2010-IN/PNP-FOSPOLI

Adquisicin de material biomdico diverso
Licitacin Pblica N 15-2010-IN/PNP-FOSPOLI
Adquisicin de guantes descartables y set de ciruga mayor
Licitacin Pblica N 034-2010-IN/PNP-FOSPOLI
Adquisicin de equipos mdicos para anatoma patolgica y otros
Revisin de oficio de las Bases remitidas
En las Bases se indica lo siguiente:
Factor Plazo de entrega, desde la recepcin de la orden de compra
De 01 a 02 das.. 25.00 puntos
De 03 a 04 das . 15.00 puntos
Pronunciamientos N 404-2010/DTN, 408-2010/DTN, 074-2011/DTN)
() Deber indicarse que los das a ofertar sern calendarios a efectos de cumplir
con lo dispuesto en el artculo 151 del Reglamento.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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de Capacidades

Garanta comercial del postor

Licitacin Pblica N 001-2012/MPFN Adquisicin de computadoras y UPS
Observacin realizada por postor
Cuestiona el factor de evaluacin Garanta sealando que no debe solicitarse que la
garanta calificada en el mencionado factor de evaluacin sea respaldada por el
fabricante, pues el nico obligado a cumplir con sus obligaciones en los trminos y
condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista. En ese sentido,
solicita que se califique solo la garanta ofertada por el postor, sin que esta se encuentre
respaldada por el fabricante.
Pronunciamiento N 197-2012/DSU
() para establecerse los factores de evaluacin, debe tenerse en cuenta que stos,
necesariamente, deben implicar un incremento en la calidad, utilidad y/o performance
de los bienes, lo cual si bien ocurre al calificar un plazo superior de garanta al
solicitado como requerimiento mnimo, no resulta razonable beneficiar con un puntaje
superior a las propuesta que incluyan garantas respaldadas por el fabricante, ya que la
mejora en la garanta no est relacionada con el sujeto sobre el cual recae la obligacin
de proporcionarla; sino, que se encuentra en directa relacin con el aumento del plazo
ofertado.

Licitacin Pblica N 011-2010-MP-FN

Adquisicin de insumos y materiales quirrgicos, odontolgicos y de laboratorio
Observacin realizada por el OSCE
() se ha establecido el factor de evaluacin Garanta del bien ofertado, conforme a lo
siguiente:
El postor podr mejorar el plazo de garanta de los bienes (no menor a doce (12) meses).
Mayor a 16 meses 20 puntos
De 13 a 15 meses . 10 puntos

Pronunciamiento N 273-2010/DTN
Al respecto, cabe sealar que de la revisin de los rangos de evaluacin previstos en el
referido factor, se advierte que no se estara asignando puntaje a las propuestas que
oferten una garanta por el periodo comprendido entre 15 y 16 meses.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Disponibilidad de servicios y repuestos

Licitacin Pblica N 042-2010-MP-FN, Adquisicin de Equipos Facsmiles
Revisin de oficio de las Bases remitidas
En las Bases se establece lo siguiente:
El postor deber acreditar con carta del fabricante que cuenta con puntos de atencin de
garanta a nivel nacional, en donde deber indicar el nmero y nombre de las ciudades
en donde tiene presencia.
Punto de Atencin de garanta con presencia de 16 ciudades a ms 20 puntos
Punto de Atencin de garanta con presencia desde 11 ciudades a 15 ciudades 15 puntos
Punto de Atencin de garanta con presencia desde 05 ciudades a 10 ciudades 10 puntos
Pronunciamientos 008-2010/DTN y 302-2009/DTN
Factor de evaluacin "Centro de Atencin de Servicio Post Venta" resultara excesivo
solicitar que el postor deber acreditar con carta del fabricante que cuenta con puntos de
atencin de garanta a nivel nacional. Sobre este aspecto, debe tener en cuenta que una vez
presentadas las propuestas, otorgada la buena pro y, consecuentemente, suscrito el
contrato respectivo, el proveedor, y slo l, se encuentra obligado ante la Entidad a
cumplir con los trminos de dicho contrato, independientemente de su calidad de
representante, distribuidor o fabricante (Pronunciamientos N 008-2010/DTN y 3022009/DTN).

Licitacin Pblica N 0 10-2011/INSN Equipo Electromecnico Lavadora Elctrica

Industrial
Revisin de Oficio de las Bases publicadas en SEACE
Soporte Tcnico(Puntaje Mximo 05 Puntos)
Cuenta con servicio tcnico de profesionales especializados en mantenimiento preventivo
y correctivo capacitado en fbrica para el equipo ofertado. Ingeniero Colegiado y
Habilitado (Constancia de Colegiatura).
Pronunciamiento N 126-2009/DTN
En el factor de evaluacin Soporte Tcnico, se requiere que el personal profesional sea
colegiado y habilitado as como la presentacin de la constancia de colegiatura. Sobre el
particular, debe recordarse que la experiencia se adquiere con trabajos ejecutados, no con el
tiempo de colegiatura (Pronunciamientos N 006-2010/DTN y 012-2010/DTN). De otro
lado, en cuanto a la presentacin del Certificado de Habilidad, debe tenerse en cuenta que su
exigencia resulta excesiva, toda vez que supone que se incurra en trmites y gastos
administrativos antes de conocerse los resultados del proceso, por lo que dicha
documentacin slo debera ser solicitada para la suscripcin del contrato. En ese contexto,
resulta suficiente solicitar, en las propuestas de los postores, la presentacin de una
declaracin jurada donde se manifieste que el personal propuesto se encuentra habilitado
para el ejercicio de su profesin.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Capacitacin del personal de la entidad

Licitacin Pblica N 005-INSN-2009 Adquisicin de Tomgrafo Multicorte

Helicoidal
Observacin realizada por OSCE
Capacitacin en el uso y operacin del equipo con un periodo mnimo de 1 mes a un mdico
especialista y a un tecnlogo especialista en un centro de prestigio internacional, el cual
deber incluir todos los costos que comprenden esta capacitacin (incluso traslado,
hospedaje, viticos de los profesionales a capacitar).
Pronunciamiento N 231-2009/DTN
Al respecto, no advirtindose la razonabilidad de otorgar puntaje en funcin nicamente a
la procedencia del centro de capacitacin, con motivo de la integracin de las Bases,
deber suprimirse dicha referencia.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Mejoras a las caracteristicas tcnicas de los

bienes
Licitacin Pblica N 011-2009-INSN, Adquisicin de material mdico
quirrgico y hospitalario para los servicios asistenciales del INSN
Observacin realizada por OSCE
En el presente caso, el Comit Especial incorpor el factor de evaluacin Vigencia del
Producto en el cual se otorgar el mximo puntaje a la propuesta que oferte el mayor
tiempo de vigencia del producto, juntamente con la Garanta de Compromiso de Canje
y/o reposicin con respecto al mnimo requerido en las Bases (24 meses) siendo que al
resto de las propuestas sern calificadas de manera proporcional utilizando la siguiente
frmula: Pi = (VPxPMVP)/VPM
Pronunciamiento N 004-2010/DTN
Sobre el particular, cabe indicar que el criterio de evaluacin utilizado por el Comit
Especial buscara premiar con el mayor puntaje al proveedor que ofrezca ms tiempo de
vigencia del producto siendo que al resto se le asignara un puntaje de manera
proporcional.
Sin embargo, dicha finalidad podra verse afectada por la falta de un tiempo mximo de
vigencia para la asignacin del mayor puntaje, pues podra darse el caso que los postores
ofrezcan periodos de vigencia irreales, llegando incluso a ofertar periodos mayores al
tiempo de vida til de los bienes requeridos, lo cual no representara ninguna ventaja para
la Entidad. En tal sentido, deber precisarse un tiempo mximo razonable de vigencia del
producto para la asignacin del mayor puntaje, de modo que la puntuacin por aquellos
perodos que superen el requerimiento mnimo establecido por la Entidad resulte
razonable.
Licitacin Pblica N 0010-2009-ED/UE 026, Adquisicin de paneles solares para
la carga de computadoras porttiles del Programa una Laptop por Nio de la
DIGETE.
Observacin realizada por OSCE
Dentro de las EETT no se consider ningn porcentaje de eficiencia en el panel solar a
ofertar, con lo cual podra denotarse que para la Entidad dicha caracterstica no tena mayor
incidencia y/o relevancia; sin embargo, al calificarse el porcentaje de mayor eficiencia de
los paneles solares estara introducindose en s un RTM que solo favorecera al panel solar
de cristal que existe en el mercado. Se infiere que solicita la eliminacin de la mejora en
cuestin.
Pronunciamiento N 171 -2009/DTN
() Para el caso de la calificacin de la eficiencia, deber precisarse que las diferentes
tecnologas de paneles solares utilizan la misma unidad de comparacin, para que todas
estn en igualdad de condiciones al momento de su evaluacin. Esta precisin deber ser
materializada en un informe que deber ser registrada en el SEACE, conjuntamente con
las Bases integradas.
FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Experiencia del postor

Licitacin Pblica N 018-2010-IN/PNP-FOSPOLI, Adquisicin de electrodos
para rehabilitacin
Observacin realizada por postor
Se observa que en el factor de evaluacin de experiencia del postor, se est
considerando como bienes similares a todos los materiales biomdicos, siendo lo
correcto evaluar solo los materiales biomdicos de rehabilitacin, en concordancia con
lo establecido en la Opinin N 090-2008/DOP.
Pronunciamiento N 071-2011/DTN
() toda vez que resulta de exclusiva responsabilidad del Comit Especial la
determinacin de los factores de evaluacin, as como de los bienes que se considerarn
similares () [Sin embargo] el Comit Especial deber publicar en el () SEACE ()
un informe que fundamente las razones por las que se considera a cualquier material
biomdico como similar al objeto de la convocatoria. Asimismo, al momento de sustentar
lo requerido, deber evaluarse si los bienes considerados como similares comparten
ciertas caractersticas esenciales o pertenecen a la misma familia o clase. En caso de no
corresponder con la definicin acotada, deber reformularse la definicin de bienes
similares.

Licitacin Pblica N 010-2010-IN/PNP-FOSPOLI, Adquisicin de medicamentos:

anticonvulsivantes y otros
Revisin de oficio de las Bases remitidas
Se ha previsto en las Bases que para acreditar el factor Experiencia del postor se deber
presentar la relacin de documentos que acrediten la experiencia del postor, siendo que se
podrn presentar facturas y rdenes de compra.
Pronunciamiento N 401-2010/DTN
() El artculo 44 del Reglamento ha previsto que el factor Experiencia del postor se
acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de
documentos que la sustenten, las cuales se acreditarn mediante contratos y su respectiva
conformidad, o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental
y fehacientemente () se puede advertir, [que] se estara limitando la forma de
acreditacin del referido factor, al restringirlo tan solo a la presentacin de facturas y
rdenes de compra, sin precisar que tambin se podrn presentar contratos acompaados
con su respectiva conformidad. Por ello, corresponder que se adece el literal () de
conformidad con lo sealado en los prrafos precedentes ().

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Otros factores: Certificado de calidad

Licitacin Pblica N 011-2010-IN/PNP-FOSPOLI
Adquisicin de material biomdico diverso
Licitacin Pblica N 015-2010-IN/PNP-FOSPOLI
Adquisicin de guantes descartables y set de ciruga mayor
Revisin de oficio de las Bases remitidas
En las Bases se indica que se aceptarn certificaciones que demuestren la equivalencia
de los estndares exigidos por la ISO 13485:2003.
(Pronunciamientos N 404-2010/DTN / 408-2010/DTN).
() en aplicacin del Principio de transparencia deber indicarse las certificaciones
equivalentes, a fin de evitar la utilizacin de criterio subjetivos por parte del colegiado
para su determinacin; de no ser as, deber suprimirse tal referencia.

Otros factores: Distribuidor autorizado

Licitacin Pblica N 010-2010-IN/PNP-FOSPOLI, Adquisicin de
medicamentos: anticonvulsivantes y otros
Revisin de oficio de las Bases remitidas
En las Bases no se ha previsto ningn factor que tenga relacin con la carta de
representacin exclusiva vigente, emitida por el dueo de la marca del producto, a nombre
del postor. Sin embargo se requiere la presentacin de este documentos de manera
facultativa.
(Pronunciamientos N 401-2010/DTN
() deber eliminarse () [este requerimiento].

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS