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Compendio Historico de Guatemala 1944 - 2000
Compendio Historico de Guatemala 1944 - 2000
COMPENDIO
DE HISTORIA
DE GUATEMALA
1944-2000
iii
Ponentes:
Ren Poitevin
Historia Poltica
Claudia Dary
Edgar Esquit
Historia Cultural
Enrique Gordillo
Tania Sagastume
Historia Econmica
Edelberto Torres
Gisella Gellert
Historia Social
Gustavo Berganza
(Editor general)
Lectores crticos:
Rosina Cazali
Carlos Escobar Armas
Dennis Leder s.j.
Gustavo Porras Castejn
Pablo Rodas Martini
Carlos Gonzles Tablada
iv
AGRADECIMIENTOS
En nombre de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales,
agradezco a Rosina Cazali, Carlos Escobar Armas, Dennis Leder s.j.,
Gustavo Porras Castejn, Pablo Rodas Martini y Carlos Gonzles Tablada
el tiempo que dedicaron para hacer una lectura crtica de este Compendio
y sus valiosas observaciones, las cuales fueron de gran ayuda en la
tarea de superar imprecisiones y enmendar yerros.
Durante el proceso previo a la edicin final se tuvo el privilegio de contar
con la participacin, en el proceso de validacin, de delegados de varias
universidades del pas, como Edgar Barillas, Teresa Toj Cosme, Ligia
Irina Cruz de Valle, Elisa Gonzlez de Marroqun, Celso Lara Figueroa,
Mara Ester Ortega, Beatriz Palomo, Mara del Rosario Pealonzo y
Mario Antonio Sandoval, educadores y profesionales con amplia
experiencia en el campo de las ciencias sociales. Tambin colaboraron
Ana Herrera Ramos, Erick Coyoy Echeverra, Marco Antonio Barahona,
Virginia Barrios Fuentes, Ada Sapper de Vides, Paula Tobas Rab,
Ana Mara de Len de Specher y Herbert Mndez Jocol. Este grupo de
profesionales tuvo una participacin activa en el proceso de revisin y
validacin pedaggica.
Quiero dejar constancia tambin de la valiosa colaboracin del licenciado
Haroldo Shetemul, quien contribuy con el apartado dedicado a
Literatura, en el captulo sobre Historia Cultural.
Por ltimo, ASIES y el coordinador de este proyecto estamos
agradecidos con el licenciado Gonzalo Marroqun Godoy, director
editorial de Prensa Libre, quien abri las puertas al rico acervo fotogrfico
de ese diario y concedi la autorizacin para utilizarlo en ilustrar el
Compendio.
A todos, nuestro reconocimiento.
Gustavo Berganza
Coordinador general del proyecto
Guatemala, septiembre de 2004.
Diseo de portada:
Gerardo Jimnez
Diagramacin:
Julio Bala
Herbert Mndez Jocol
1a. Edicin 2004
Queda expresamente prohibida la reproduccin
por cualquier medio, en parte o en su totalidad,
del contenido de este libro.
Guatemala
ISBN: 99939-61-05-1
Impreso en: Centro de Impresiones Grficas -CIMGRA-
Mediacin pedaggica
Cynthia Del Aguila de Senz de Tejada
Leonor de Avendao
Edicin e investigacin grfica
Gerardo Jimnez Ardn
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COMPENDIO
DE HISTORIA
DE GUATEMALA
1944-2000
ix
Captulo 1
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Historia Poltica
La Revolucin de octubre de 1944 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El final de una dictadura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El triunfo revolucionario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los sucesos de Patzica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Era Revolucionaria: una constitucin moderna - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En busca de un Presidente con ideales revolucionarios - - - - - - - - - - - - - La situacin mundial - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Epoca Revolucionaria I (1945-1950) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El gobierno del doctor Arvalo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El nfasis en la educacin y en la cultura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El inicio de las desavenencias ideolgicas- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La lucha por el poder y la muerte de Arana - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Epoca revolucionaria II (1951-1954) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El gobierno del Coronel Jacobo rbenz Guzmn - - - - - - - - - - - - - - - - - - El proyecto de reforma agraria- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Hacia la confrontacin total - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los hechos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La actitud del ejrcito - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Se inician las acciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - El fin de la experiencia revolucionaria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Balance de una poca - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La contrarrevolucin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La rebelin de los cadetes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La iglesia Catlica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Represin y sus consecuencias - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Alcances del gobierno de Castillo Armas (1954-1957)- - - - - - - - - - - - - - - - - El asesinato de Castillo Armas- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El liberacionismo, base poltica de Castillo Armas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Dificultades de un proceso electoral- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1.12.1 Situacin de la Iglesia Catlica en el perodo 1944-1956- - - - - - - Gobierno del general Ydigoras Fuentes (1958-1963) - - - - - - - - - - - - - - - - - - Una rebelin por la dignidad militar - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Las consecuencias del levantamiento - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1962: las jornadas de marzo y abril- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La confrontacin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ocaso del gobierno Ydigorista - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La contrainsurgencia y la lucha de guerrillas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El rgimen de Peralta Azurdia (1963-1966) y la exigencia de otro
modelo poltico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La Carta Magna de 1965: un mal uso de la ley constitucional- - - - - - - - - - - - - Caractersticas de la nueva Constitucin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La estructuracin del Estado contrainsurgente 1963 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Resurge la insurgencia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los partidos polticos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Gobierno de Julio Csar Mndez Montenegro (1966-1970)- - - - - - - - - - - - Un pacto firmado con el Ejrcito - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La Iglesia Catlica y la juventud - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El secuestro del Arzobispo y sus consecuencias- - - - - - - - - - - - - - - - - Logros de un gobierno afectado por la violencia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La convulsin internacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Un escenario de terror para elegir al nuevo Presidente - - - - - - - - - - - - - - - El perodo del Coronel Carlos Arana Osorio (1970-1974) - - - - - - - - - - - - - Caractersticas del gobierno aranista- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La situacin internacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El plan de desarrollo y la reforma del Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El papel de la Iglesia Catlica en el interior de la Repblica - - - - - - - - - - - - Un balance del perodo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La coalicin MLN-PID: Laugerud Garca y Sandoval Alarcn (1974-1978)- Una candidatura inusual: DCG apoya al general Efran Rios Montt - - - - - - - El fraude electoral - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Caractersticas del nuevo gobierno - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El terremoto de 1976: drama y convulsin poltica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El surgimiento de los movimientos sociales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El movimiento indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La difcil relacin con Estados Unidos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El recrudecimiento de la guerra- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La guerrilla - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Las masacres - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Un nuevo proceso electoral fraudulento - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La escalada de terror: el gobierno de Romeo Lucas (1978-1982) - - - - - - - La lucha contrainsurgente - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El plano internacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La quema de la embajada de Espaa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Balance de un gobierno represor - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El golpe de Estado del 23 de marzo de 1982 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El gobierno del general Ros Montt - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los tres componentes del Gobierno del general Ros Montt - - - - - - - - - - - - La situacin econmica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El golpe de Estado de 1983 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El gobierno del general Oscar Humberto Meja Vctores (1983-1986) - - - - El proyecto poltico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El enfrentamiento con los empresarios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La situacin de la poblacin con relacin a la guerrilla - - - - - - - - - - - - - El movimiento social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Apertura democrtica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Caractersticas de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica - - - - Las elecciones de 1985 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Consecuencias de las elecciones generales de 1985 - - - - - - - - - - - - - La situacin internacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Caractersticas polticas del Gobierno de la Democracia Cristiana
(1986-1991) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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La relacin del Gobierno con los empresarios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los inicios del proceso de paz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La violencia poltica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Balance de un rgimen de transicin a la democracia - - - - - - - - - - - - - - - - El proceso electoral de 1990 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El gobierno de Jorge Serrano Elas (1991-1993) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Situacin nacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La continuacin del proceso de paz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La situacin poltica durante el gobierno de Serrano - - - - - - - - - - - - - - El premio Nobel de Rigoberta Mench - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El Premio Nobel Alternativo de Helen Mack - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Crnica de un golpe de Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 26 de mayo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 27 de mayo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 28 de mayo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 31 de mayo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 de junio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 de junio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 de junio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La inesperada eleccin de Ramiro de Len Carpio (1993-1996) - - - - - - - Caractersticas de un Gobierno de transicin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Nuevo Congreso de la Repblica y nueva Corte Suprema de Justicia
El proceso de paz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - La masacre de Xamn - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La repatriacin de los restos de Jacobo Arbenz Guzmn - - - - - - - - - - Fin del Gobierno transitorio; campaa electoral y elecciones generales
El perodo presidencial de Alvaro Arz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La reactivacin del proceso de paz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La crtica del conservadurismo a los Acuerdos de Paz - - - - - - - - - - - - - - - El proyecto poltico de modernizacin estatal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El fantasma de la corrupcin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El informe del REMHI - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Un primer paso para recuperar la memoria histrica - - - - - - - - - - - - - El asesinato de monseor Juan Gerardi - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico - - - - - - - El tema de la reforma constitucional y la consulta popular - - - - - - - - - - - - - Una excesiva polarizacin poltica: elecciones presidenciales de 1999 - - - El PAN abandona el poder - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Captulo 2
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Historia Cultural
Historia cultural de Guatemala - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El Estado y la cultura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.1.1 El Estado y la poblacin indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.1.2 El Instituto Indeginista Nacional y el Seminario de
Integracin Social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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2.5
2.6
La conservacin del patrimonio cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El Instituto de Antropologa e Historia y el sistema de museos - - - - - 2.1.4 El Centro Cultural Miguel Angel Asturias - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Promocin de las artes escnicas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.1.5 La investigacin y promocin del sector artesanal - - - - - - - - - - - - - - 2.1.6 El inicio de la transicin a la democracia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Creacin del Ministerio de Cultura y Deportes - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.1.7 Las organizaciones mayas en el escenario cultural y poltico - - - - - - 2.1.8 Los Acuerdos de Paz - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El camino hacia una sociedad multitnica, plurilinge y multicultural - 2.1.9 Los gobiernos de fin del siglo XX - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Los derechos culturales y la perspectiva de la interculturalidad - - - - Las diferentes formas de vestir - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - 2.2.1 Vestimenta ladina - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - 2.2.2 La vestimenta indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - 2.2.3 Vestimenta, simbolismo e identidad - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La narrativa oral - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - 2.3.1 Los temas en la oralidad - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.3.2 Los narradores - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pintura, grabado y escultura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El Perodo 1944 a 1954: aspectos generales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.1 Los indgenas y el arte pictrico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.1.1 La pintura popular y el arte naf - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.2 Las pintoras indgenas. 1981 a 1998 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.3 Corrientes artsticas acadmicas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Escultura y arquitectura de los aos 1954 a 1960 - - - - - - - - - - - - - - 2.4.4 El grabado en la dcada de los 50 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.5 Las generaciones y grupos de artistas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.4.6 Perodo 1970-2000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - La literatura de 1944 a 2000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.5.1 Letras de la revolucin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - 2.5.2 El escritor comprometido - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.5.3 Figuras cimeras - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - 2.5.4 Monteforte y Monterroso - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - 2.5.5 Letras feministas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 2.5.6 El indianismo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - El teatro - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.1 Teatro popular - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - 2.6.2 El movimiento teatral en Guatemala - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.1 Del teatro de aficionados europeizante al costumbrismo - - 2.6.2.2 Del costumbrismo al realismo social - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.2.1 El TAU - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.2.2 La profesionalizacin del teatro guatemalteco - - - 2.6.2.2.3 La Universidad Popular y el realismo popular- - - 2.6.2.2.4 Festivales de teatro - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.2.5 Gente de teatro - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.2.6 El teatro experimental y los colectivos - - - - - - - - - -
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2.6.2.2.7 Los aos del conflicto armado - - - - - - - - - - - - - - 2.6.2.2.8 La dcada de los 90 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.3 Teatro para nios y teatro estudiantil - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.6.4 Teatro de tteres - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - 2.6.5 Performance - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - La Danza - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.7.1 El Ballet Guatemala: auge y decaimiento - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.7.2 Grupos de danza moderna - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.7.3 Las danzas rituales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - Religiosidad y valor histrico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.7.3.2 Moreras y msica en las danzas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.7.4 Convites - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - La msica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.8.1 La marimba - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - 2.8.2 Msica popular: el rock - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - 2.8.3 La msica clsica o erudita - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.8.4 La cancin popular - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - 2.8.5 Msica indgena - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 2.8.6 Msica y vida social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.8.7 La msica extranjera y nosotros - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La radio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La televisin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - El cine guatemalteco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - Conclusiones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Historia Econmica
Historia econmica de Guatemala, 1944-2000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Polticas econmicas y periodizacin 1944-2000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - Reactivacin del crecimiento econmico en los aos ochenta - - - - - - Produccin, empleo y salarios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - 3.2.1 Producto Interno Bruto - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - 3.2.2 Empleo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - 3.2.2.1 Trabajo infantil - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - 3.2.3 Salarios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - Evolucin de los sectores productivos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.1 Sector primario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - Agricultura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - 3.3.1.1 Factores de la produccin agrcola - - - - - - - - - - - - - - - - - Mano de obra - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.1.2 La tierra como recurso econmico- - - - - - - - - - - - - - - - - - a) Distribucin de la tierra - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - b) Legislacin Agraria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - c) Educacin media y superior agrcola - - - - - - - - - - - El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos
y Situacin Agraria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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3.3.1.3 Tecnologa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - 3.3.1.4 Crdito - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 3.3.1.5 Ambitos de la produccin agrcola - - - - - - - - - - - - - - - - - Exportacin agrcola - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Cultivos Tradicionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.1.6 Cultivos no tradicionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.1.7 Agricultura para consumo interno - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.1.8 Silvicultura - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - 3.3.1.9 Explotacin de minerales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - a) Petrleo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - b) El trabajo en las caleras - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.2 Sector secundario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - 3.3.2.1 Industria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.2.1.1 Industria manufacturera - - - - - - - - - - - - - - - - - - a) Fomento al desarrollo industrial a partir de 1947 - - b) Crecimiento y mercado comn Centroamericano - c) Declive del MERCOMN y crisis econmica - - - - - d) Iniciativa para la Cuenca del Caribe - - - - -- - - - -- - Impacto de la maquila en Guatemala - - - - -- - - - 3.3.2.1.2 Actividad artesanal - - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - - El trabajo en las coheteras - - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - 3.3.3 Energa elctrica, transporte y telecomunicaciones - - - - -- - - - -- - 3.3.3.1 Generacin y consumo de energa elctrica - - - - -- - - - -- Transporte - - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - - - -a) Transporte Areo - - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- - - b) Transporte Martimo - - - - -- - - - -- - - - -- - - - -- c) Transporte Terrestre - - - - -- - - - -- - - - - - - - - - d) Ferrocarriles - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Telecomunicaciones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.4 Servicios, comercio, construccin y otros - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.4.1 Servicios Privados - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - 3.3.4.2 Comercio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - 3.3.4.3 Construccin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 3.3.5 Banca y moneda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - 3.3.5.1 Sistema financiero - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - Reforma bancaria y monetaria de 1946 - - - - - - - - - - - - - - Evolucin de la banca, 1953-1973 - - - - - - - - - - - - - - - - - - Proyecto de modernizacin bancaria de 1976 y ley de
desrregulacin de 1989 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3.3.5.2 Moneda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - 3.3.6 Finanzas Pblicas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - 3.3.6.1 Impuestos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - 3.3.6.2 Gasto pblico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - Evolucin de la deuda pblica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Conclusiones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Captulo 4
Historia Social
4.0 La estructural social de Guatemala - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.1 La estructura social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.1.2 La familia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.1.3 La situacin social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - 4.1.4 Las diferencias tnicas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 4.2 Organizacin y participacin social - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - 4.2.1 La educacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - 4.2.2 La salud - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.3 Por qu y cmo se estudia la poblacin? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.3.1 El crecimiento natural de la poblacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.3.2 El crecimiento de la poblacin en Guatemala - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.3.3 Otros indicadores demogrficos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.3.4 Causas y efectos del alto crecimiento de la poblacin - - - - - - - - - - - - 4.4 La estructura de la poblacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - 4.4.1 Ms hombres que mujeres? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.4.2 Los nios y jvenes son la gran mayora - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.4.3 Estado civil - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - 4.4.4 La estructura educativa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 4.5 Las migraciones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.5.1 La migracin temporal de los trabajadores agrcolas - - - - - - - - - - - - 4.5.2 La migracin interna permanente - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.5.2.1 Volumen y caractersticas de los migrantes - - - - - - - - - - - - - - - 4.5.2.2 Las regiones de expulsin y de atraccin - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.5.2.3 Las regiones ms afectadas por la inmigracin - - - - - - - - - - - - El rea Metropolitana de la ciudad de Guatemala - - - - - - - - - - - - El Petn - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.5.3 Las migraciones a raz del conflicto armado interno - - - - - - - - - - - - - 4.5.4 La migracin laboral hacia Estados Unidos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.6 La distribucin territorial de la poblacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Caractersticas generales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - 4.6.1 Concentracin y dispersin de poblacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4.6.2 La dinmica de la urbanizacin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Bibliografa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Adenda - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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PREFACIO
Este libro representa uno de los primeros
esfuerzos que se hacen en Guatemala por contar de
una manera distinta la historia reciente del pas. El
perodo que abarca desde 1944 hasta el ao 2000 es
una etapa muy importante en la biografa de nuestra
sociedad que, inexplicablemente, ha sido ignorada por
otros libros de texto o tratada de una forma superficial.
Y eso a pesar que es durante esta etapa cuando se
producen muchos de los acontecimientos que determinaron cmo Guatemala es en la actualidad.
La iniciativa de elaborar este Compendio naci
a raz de las recomendaciones de la Comisin del
Esclarecimiento Histrico (CEH). En su informe
Causas y origen del enfrentamiento armado interno en Guatemala (1962-1996), la Comisin recomendaba divulgar las circunstancias histricas que
haban llevado a la cruel guerra interna que desangr
al pas durante 34 aos, para que de esa manera la
sociedad tomara conciencia e hiciera lo posible por
evitar que stas se repitieran. De acuerdo a las experiencias acontecidas en otros pases en donde se
produjeron conflictos semejantes al de Guatemala,
una de las mejores formas de abordar el tema era
contar la historia tal como sucedi y acercarla a los
jvenes, que todava se estn educando y son capaces de asimilar e integrar nuevas experiencias e informaciones.
La Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES) no es ajena a este tipo de experiencias que aspiran a ampliar an ms el panorama de
conocimiento para los guatemaltecos. Su razn de
ser es, precisamente, contribuir a que el debate sobre la realidad nacional se haga sobre bases ms
slidas. En el campo de la historia, ASIES promovi
la realizacin de una investigacin que ms adelante
se cristalizara en la obra Ms de cien aos de
historia del movimiento obrero urbano en
Guatemala, 1871-1990, en donde en cuatro volmenes se recoge la gnesis y el desarrollo del sindicalismo guatemalteco, tal como lo conocemos hoy
en da.
Para hacer posible este Compendio, ASIES cont
con el apoyo de diversas entidades que financiaron
las etapas de consulta, investigacin y edicin. La
impresin del volumen ha sido posible gracias al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), la Fundacin Konrad Adenauer y la
Fundacin Soros, que ven en el texto una manera de
xvii
El tercer captulo se centra en la Historia Econmica. Tania Sagastume y Enrique Gordillo nos
cuentan cmo ha crecido la actividad productiva en
el pas, las reas en las que sta se ha centrado y los
logros y fracasos que se han obtenido. El eje que
gua su investigacin es describir la participacin del
Estado en promover la diversificacin de la actividad econmica y apoyar la creacin de riqueza. El
captulo explica de qu manera y en qu pocas surgieron muchas de las industrias que hoy son caractersticas del pas y cules han sido las razones por
las que muchas actividades productivas han
desaparecido.
En el cuarto captulo, dedicado a la Historia Social, Edelberto Torres Rivas y Gisella Gellert hacen
una descripcin de los cambios que ha experimentado la sociedad desde 1944 hasta finales del siglo XX.
Esta parte est dividida en dos secciones. La primera describe la estructura social: aborda el tema de la
familia, las diferencias sociales, las diferencias
tnicas, la educacin, la salud y la pobreza. Es un
mapa que pondr en perspectiva las posibilidades y
las limitaciones que tienen los guatemaltecos para
alcanzar el bienestar. El segundo apartado hace nfasis en la demografa: nos cuenta cmo ha crecido
la poblacin del pas y en qu medida ha ido cambiando su distribucin y el impacto que esto tiene
sobre la ecologa.
La parte final del libro incluye una serie de actividades diseadas por Cynthia del guila de Senz
de Tejada, que pueden ser utilizadas por los maestros para ayudar a reforzar conceptos importantes y
comprender por la va de la investigacin, del
autoanlisis o del dilogo con compaeros aquellas
otras ideas o temas que no resulten tan claros. Las
actividades tienen tambin la intencin de hacer ver
las vinculaciones que existen entre los diversos captulos, porque las historias poltica, econmica, social
y cultural no son reas aisladas, sino partes
interdependientes de un todo, de la Historia General
de Guatemala.
Esperamos que la lectura del Compendio contribuya a que podamos entender mejor nuestro pas, su
sociedad y su cultura.
Gustavo Berganza
Coordinador y editor
xviii
CAPTULO
HISTORIA
POLTICA
1.0 LA REVOLUCIN
DE OCTUBRE DE
1944
Introduccin
y cosas malas, que algunos estaban muy
equivocados y otros menos, pero la suma
de todo ello nos ha dado la patria que hoy
tenemos. El contenido de esta historia es
para reflexionar, para discutir y,
especialmente, para conocerla y tratar de
no cometer los mismos errores.
Hay otros libros de historia de
Guatemala que podrs consultar para
ampliar tus conocimientos y tener ms
amplitud de criterio; para eso puedes
consultar la bibliografa que est al final
de esta seccin. En general, cualquier otra
publicacin que puedas consultar es
buena, porque contribuye a enriquecer lo
que aqu se cuenta.
La historia no se ha detenido, los
hechos siguen transcurriendo da a da,
minuto a minuto, slo que ahora de
alguna manera tu tambin eres
protagonista. Como ves, esta historia
somos nosotros mismos, no son solo
hechos del pasado, estn vivos, son
nuestros contemporneos en la medida
que estamos viviendo sus consecuencias.
Concela y aprende, porque sta ser una
manera de conocerte a t mismo y a todos
con quienes convives.
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La maana del 20
de octubre de 1944
desat un proceso
poltico por el cual
el pas intentara
ponerse a punto
con la Historia
Contempornea. En
la grfica, un
tanque de la
brigada Guardia de
Honor se sita
frente al Palacio
Nacional para
presionar por la
renuncia del
general Federico
Ponce Vaides.
La movilizacin
social que no haba
sido permitida
durante los 14 aos
de la dictadura
ubiquista empez a
manifestarse a
partir de junio de
1944. Maestros,
estudiantes y
trabajadores se
lanzaron a las
calles para exigir
libertad para
organizarse en
grupos polticos, en
gremios,
convertirse en
empresarios, en
obtener una mayor
amplitud cultural y
otras demandas
ms.
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3455.6.7888
por Alemania, Italia y Japn. Como producto de ese enfrentamiento mundial se reivindicaba, por parte de los Aliados, el principio
de la democracia como forma de gobierno,
la libertad de los ciudadanos para pensar,
expresarse, elegir sus gobernantes, trabajar
y vivir en paz. En muchas partes se hablaba
de la democracia como la feliz alternativa
contra las dictaduras, bsicamente
enemigas de la libertad humana. El
presidente estadounidense Franklin Delano
Roosevelt, haba expresado aquella idea
democrtica en un documento conocido
como la Carta del Atlntico, que contiene
cuatro reivindicaciones:
!
!
!
!
Libertad de creencia
Libertad de palabra
Libertad del temor
Libertad de la miseria
DE
HISTORIA
El triunfo revolucionario
Ese 20 de octubre las fuerzas leales al
gobierno de Federico Ponce Vaides fueron
derrotadas militarmente despus de varias
horas de lucha. Durante el combate,
numerosos obreros y estudiantes
universitarios recibieron armas de los elementos militares de la Guardia de Honor,
donde se encontraban las fuerzas motorizadas del ejrcito. Se combati en las calles y
desde bateras de artillera del propio cuartel, contra los Fuertes de San Jos y de Matamoros, y contra las tropas que defendan
el Palacio Nacional y el edificio de la Polica,
hasta obtener la rendicin.
Ya sin el apoyo militar y sin el respaldo
del gobierno estadounidense, el presidente
Ponce Vaides decidi renunciar y muchos
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El gobierno del
general Ubico (en la
foto) se convirti en
una dictadura que
tena sumido al
pas en el atraso y
el miedo. Para la
poblacin en
general, su gestin
de 14 aos result
ser incapaz de
adaptarse a los
nuevos tiempos.
Depuesto Ubico, se
organiz la Junta
Revolucionaria de
Gobierno, integrada
por el coronel
Jacobo rbenz
Guzmn, el
ciudadano Jorge
Toriello y el coronel
Francisco Javier
Arana, citados de
izquierda a
derecha.
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DE
HISTORIA
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El 3 de septiembre
de 1944 una
multitud sali a las
calles de la ciudad
para darle la
bienvenida al
candidato favorito
para la presidencia,
el doctor Juan Jos
Arvalo, quien
haba vivido
exiliado en
Argentina
Por otra parte, se reprocha a esta Constitucin haber creado el Consejo Nacional
de la Defensa y la Jefatura de las Fuerzas
Armadas, adems del Ministerio de la Defensa, dndole un exceso de autonoma al
Ejrcito y creando una figura muy poderosa, la de Jefe de las Fuerzas Armadas colocado, jerrquicamente, al lado del Presidente de la Repblica.
En busca de un Presidente
con ideales revolucionarios
La Junta de Gobierno convoc tambin
a elecciones para elegir Presidente de la Repblica, en los comicios a celebrarse en diciembre de 1944. Inmediatamente, inici la
legalizacin de varios partidos polticos que
propugnaban por las ideas de la Revolucin,
tales como el Frente Popular Libertador (FPL)
y el Partido Renovacin Nacional (PRN).
Estos partidos haban comenzado a organizarse desde junio de 1944 cuando renunci el
dictador.
Ya desde los meses anteriores al derrocamiento de Ponce Vaides, se mencionaron
algunos nombres de ciudadanos ilustres que
podran ser candidatos a tan alto cargo. Se
buscaba que fueran civiles, y que tuvieran la
capacidad de impulsar todo el programa de
reformas que se necesitaba; tambin era indispensable contar con un lder capaz de unir
y canalizar todo el entusiasmo de una enorme cantidad de nuevos grupos polticos, los
cuales gozaron despus del 20 de octubre
de un ambiente de libertad poltica como muy
raras veces se haba conocido en el pas.
Fue as como surgi la candidatura del
doctor Juan Jos Arvalo, un ilustre pedagogo que resida en Argentina desde 1937,
donde haba realizado estudios en educacin
y gozaba de un indiscutible prestigio en las
universidades y los crculos intelectuales.
Haba dictado importantes ctedras, escrito
varios libros y era un respetado acadmico.
El doctor Arvalo haba salido del pas en
1936, perseguido por la dictadura ubiquista,
en busca de un clima que le permitiera
superarse y dedicarse a sus estudios sin que
se convirtiera en objeto de la represin
dictatorial. Su nombre se haba hecho
popular internamente, circunstancia que
permite entender por qu en Guatemala se
mencionaba como posible candidato
presidencial desde meses antes de la renuncia
de Ubico. La candidatura del doctor Arvalo
fue secundada con entusiasmo por muchos
grupos polticos, sindicatos y agrupaciones
culturales, los que se congregarn en el
Frente Unido de Partidos Arevalistas (FUPA),
encabezado por el Partido Renovacin
Nacional y el Frente Popular Libertador. No
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La situacin mundial
Cuando el doctor Arvalo asumi tan importante cargo, en el contexto internacional
se libraban las ltimas batallas de los Aliados
contra Alemania, Italia y Japn. A principios
de mayo Alemania se rindi a las fuerzas
Aliadas, quedando pendiente ganar la guerra
contra Japn, conflicto que no pasara ms
all de septiembre de ese mismo ao. En
aquellos das se preparaba ya la Conferencia
de San Francisco, donde naci la Organizacin de las Naciones Unidas.
En Guatemala, mientras tanto, surga
un gobierno democrtico, y en Latinoamrica durante esa misma dcada se daban
movimientos populares a favor de los gobiernos electos libremente, como en Per y
en Ecuador. Costa Rica sera escenario,
pocos aos ms tarde, de la toma de poder
por Jos Figueres, una vez derrocado el
gobierno de Teodoro Picado. En El Salvador, al caer Maximiliano Hernndez Martnez, era juramentado como presidente el
general Castaeda Castro. Se generalizaba
una vocacin democrtica. Sin embargo,
an persistiran por mucho tiempo las dictaduras de Anastasio Somoza, en Nicaragua, de Leonidas Trujillo, en Republica Dominicana, y de Tiburcio Caras Andino, en
Honduras, aunque, en este caso, no dur
tanto tiempo en comparacin con los otros
pases.
CUADRO 1
Cantidad de
votos recibida
Juan Jos Arvalo
255,260
Adrin Recinos
20,749
Manuel Mara Herrera
11,062
Guillermo Flores Avendao
8,260
Fuente: Cazali Avila (s.f)
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DE
HISTORIA
El doctor Arvalo
(en la foto) gozaba
de prestigio en las
universidades y
crculos
intelectuales. Fue el
candidato por
excelencia de la
Revolucin de
Octubre. Con su
eleccin como
presidente
principi una era
democrtica.
Un nuevo modelo
de ciudad se
construy a partir
del gobierno de
Arvalo, dado su
inters por la
cultura y la
educacin. El
presidente estaba
convencido que la
alfabetizacin y la
educacin eran
indispensables
para el desarrollo.
Durante su
gobierno se dio
gran impulso al
deporte. En 1950 se
realizaron en
Guatemala los
Juegos
Centroamericanos
y del Caribe, para
los cuales fue
construida la
Ciudad Olmpica en
la zona 5 de la
ciudad capital.
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10
El inicio de las
desavenencias ideolgicas
Por qu y para qu hablar de las desavenencias ideolgicas y de las tendencias
comunistas y anticomunistas suscitadas en
aquella poca? Responder a esta pregunta
es importante porque ayuda a explicar ciertas debilidades del rgimen, pero, sobre
todo, porque ilumina el final de la experiencia revolucionaria. Como se dijo, exista una
pluralidad de opiniones diferentes sobre los
alcances y objetivos finales de la Revolucin. La mayora de revolucionarios estaba
de acuerdo en que Guatemala deba modernizarse y democratizarse pero no estaban de acuerdo en cmo hacerlo y hasta
dnde deban llegar.
Las primeras discusiones serias sobre
este tema surgieron en el Congreso de la
Repblica, con motivo de la propuesta del
Cdigo de Trabajo. Este hecho enfrent
fuertemente a muchos diputados y gener
polmicas en la prensa y la sociedad en general. No debe olvidarse que la principal adversaria del Cdigo era la United Fruit Company (UFCO, compaa bananera trasnacional de capital norteamericano) porque,
al crearse sindicatos para exigir ventajas laborales y alza de los salarios, pona en entredicho sus intereses econmicos. Este
Cdigo, muy avanzado para su tiempo, protega los derechos de los trabajadores, es
decir, se converta en una defensa contra
el poder y la arbitrariedad de sus patronos.
Temas como el derecho a la huelga, el pago
de vacaciones e indemnizacin y el derecho a la seguridad social, les parecieron
excesivos a muchos empleadores, y los juzgaban marcados con un carcter socialista
y comunista.
En realidad, esta discusin se vena dando en muchos pases desde los aos anteriores a la Segunda Guerra Mundial. Se acrecentaba al observar el contexto social y poltico en que haba ocurrido la industrializa-
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11
Durante el primer
gobierno de la
Revolucin, el
movimiento obrero
y campesino
experiment un
gran auge, luego de
ser prcticamente
aplastado durante
la dictadura del
general Jorge
Ubico.
En primer plano
aparecen los
principales
protagonistas de
los primeros aos
de la Revolucin de
Octubre. De
izquierda a
derecha: Francisco
Javier Arana, Juan
Jos Arvalo,
Jorge Toriello
Garrido y Jacobo
rbenz Guzmn,
captados el da que
asumi la
presidencia el
doctor Arvalo.
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12
rbenz en estos acontecimientos. Todo parece indicar que la intencin original no era
asesinarlo, sino aprehenderlo y la captura
degener en una trgica balacera.
Este asesinato produjo un enfrentamiento violento entre los partidarios del rgimen y los aranistas. Nuevamente se sublev la Guardia de Honor y se combati durante dos das en la capital. Finalmente, gracias a las fuerzas de aviacin que permanecieron leales al gobierno y al apoyo de la
poblacin civil, se lleg a un cese del fuego
que gener un arreglo poltico que permiti
la continuidad del proceso democrtico.
As, el perodo presidencial de Arvalo pudo
llegar a su final, y oportunamente se convoc, de acuerdo con la Constitucin, a la celebracin de elecciones.
Cantidad de
votos recibida
Jacobo rbenz
266,278
Miguel Ydigoras Fuentes
76,180
Jorge Garca Granados
28,879
Vctor Manuel Giordani*
15,664
* Notese que el ltimo candidato tambin formaba parte
de los partidos polticos que se haban organizado
sobre la base de los ideales de la Revolucin
FOTO: R AFAEL MORALES
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13
El proceso
electoral de 194950 se convirti en
uno de los ms
agitados y el
coronel Jacobo
rbenz Guzmn
result victorioso.
En la foto durante
una jornada
proselitista en
Jocotn,
Chiquimula.
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14
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15
MACARTISMO
En la dcada
de los aos 50,
el senador
estadounidense Joseph Mac
Carthy presidi
un comit de
actividades
antinorteamericanas cuya
finalidad era
identificar a
todas aquellas
personas
sospechosas
de simpatizar
con el comunismo y el
socialismo. La
accin de este
comit propici
la elaboracin
de una lista
negra de
importantes
personajes de
la vida poltica,
econmica y
cultural de los
Estados
Unidos, a
quienes se les
ved el acceso
al trabajo.
El macartismo
es puesto
como un
ejemplo de los
niveles a los
cuales puede
llegar la
intolerancia
propiciada por
dirigentes con
poder poltico y
como ejemplo
del dao que
puede causar
una cultura de
denuncia y
espionaje.
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16
Los hechos
La primera confrontacin seria con Estados Unidos se dio en el marco de la X Conferencia Interamericana, realizada en Caracas
durante marzo de 1954. En esta actividad diplomtica, a pesar del discurso del canciller
de la Repblica, Guillermo Toriello, se adopt
una resolucin en contra de Guatemala, condenndola, y de hecho aislndola internacionalmente. Ya en esos momentos Estados
Unidos trabajaba en la organizacin de la
Operacin xito, que no era ms que la
planificacin del derrocamiento del segundo
y ltimo gobierno de la Revolucin.
La Operacin xito tuvo la caracterstica de ser predominantemente poltica y propagandstica. Con sus auspicios se organiza
al Ejrcito de la Liberacin, bajo la jefatura
del teniente coronel Carlos Castillo Armas.
Es as como una conjuncin de guatemaltecos desafectos al rgimen, un grupo de agentes de la CIA, y grupos de aventureros pagados por los gobiernos de Somoza y de
Trujillo, confluyeron en tierras hondureas
para preparar la invasin de Guatemala, precedida por insistentes ataques areos. Contrariamente a lo que pueda pensarse, este
grupo no sobrepas los mil hombres.
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17
Uno de los ms
graves problemas
polticos del
gobierno del
presidente Arvalo
lo constituy la
muerte del coronel
Francisco Javier
Arana.
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18
1.8 LA CONTRARREVOLUCIN
Rota la Constitucin, no fue difcil echar
por tierra el pacto de transicin de mando
acordado entre rbenz y Daz. Primero, por
el caos y la incertidumbre social que caracterizaban el plano poltico: era evidente la presencia nula de los partidos polticos y del
Congreso de la Repblica, rgano que se
transform en mero espectador, al perder la
capacidad de actuacin independiente.
Segundo, la ausencia de comunicacin
no solo entre los cuadros revolucionarios,
sino entre la Junta de Gobierno y los numerosos campesinos que en Retalhuleu, Suchitepquez y Escuintla pedan armas y una
estrategia a seguir para iniciar la resistencia.
No hubo, como queda claro, capacidad de
accin ni de respuesta poltica a la embestida contrarrevolucionaria, encabezada por el
embajador Peurifoy, implacable en cuanto a
cumplir el inters supremo de su pas: derrocar al comunismo a como diera lugar.
Expulsado Daz, tom, fugaz e ilegtimamente, la presidencia el coronel Jos ngel
Snchez, quien tuvo que entregar el mando a
los coroneles lfego H. Monzn, Mauricio
Dubois y Jos Luis Cruz Salazar. La jefatura
de esta nueva Junta quedaba en manos del coronel Monzn.
En El Salvador, Castillo Armas esperaba
poder entrar triunfalmente al pas. El problema de la entrada triunfal del Ejrcito de la Liberacin a la ciudad de Guatemala representaba el punto de quiebre entre la nueva Junta
de Gobierno y el caudillo liberacionista. O ms
especficamente: entre Castillo Armas y el co-
Un clima de tensin
sigui a la cada de
rbenz. Los
partidarios del ex
presidente fueron
perseguidos por
los vencedores.
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La Iglesia Catlica
La Carta Pastoral y la cruzada anticomunista apoyada por la iglesia favoreci la
causa contrarrevolucionaria. A pesar del afn
del arzobispo Rosell, la Iglesia no logr que
el Estado declarara a la religin catlica como
la oficial en el pas, ni la enseanza escolar
obligatoria de dicho credo. Lo nico que el
clero logr fue ser reconocido como persona jurdica y, con ello, tener el derecho de
adquisicin de bienes.
En general, la Iglesia obtuvo la promesa de que los religiosos y el clero no seran
perjudicados. La relativa apertura del Estado
La jerarqua de la
Iglesia Catlica
jug un papel muy
importante como
opositora al
gobierno del
coronel Jacobo
rbenz.
En la grfica un
prelado
centroamericano
no identificado,
monseor Mariano
Rossell Arellano y
monseor Alberto
Levame, en una
foto de Roberto
Eichenberger,
tomada el da de la
ordenacin
episcopal de Mons.
Rossell.
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21
El presidente
Carlos Castillo
Armas y su esposa
Odilia Palomo Paiz,
el da de su toma
de posesin en
octubre de 1954.
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22
El presidente
Castillo Armas (al
centro) fue
asesinado cuando
haba cumplido
casi tres aos al
frente del gobierno.
Nunca se supo
exactamente
cules fueron los
motivos que
impulsaron el
magnicidio ni
quines fueron sus
autores
intelectuales.
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23
Dificultades de un
proceso electoral
Antes de la muerte de Castillo Armas, la
actividad poltica se haba limitado a los
grupos afines al gobierno. nicamente estaban organizados el Movimiento Democrtico Nacionalista (MDN), el Partido de Unificacin Anticomunista (PUA), el Partido Independiente Anticomunista de Occidente
(PIACO) y el Movimiento Democrtico
Cristiano (MDC). Ms tarde, sin ser del
todo un partido de oposicin real, se cre la
Democracia Cristiana Guatemalteca
(DCG), cuyas races proceden de entidades
catlicas nacidas entre 1945 y 1954. En
agosto de 1957 se fund el Partido Revolucionario (PR). En esta ltima opcin poltica se daban cabida muchos de los partidarios del periodo revolucionario que no haban llegado a descollar, ni mucho menos, a
convertirse en lderes. El PR cobrara mucha importancia por ser el primer partido
poltico que planteaba el rescate de los ideales de la revolucin de 1944. A l se afiliaran personas y sectores de la sociedad que
haban sido desplazados del poder por el liberacionismo.
Sin duda, el grupo ms influyente era el
MDN, el antecesor del MLN, fundado por
miembros de la clase econmica pudiente.
Entre ellos figuraban los abogados Jorge
Adn Serrano y Mario Efran Njera Farfn,
junto a otros lderes liberacionistas como
Mario Sandoval Alarcn, Mario Lpez Villatoro, Leonel Sisniega Otero y Manuel Villacorta Vielman.
Gracias a las presiones generadas por el
abogado Njera Farfn, Secretario General
de la Presidencia del caudillo de la libera!"#$%&'("
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24
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25
*Presidente
de ASIES
Abogado y notario,
acadmico y
catedrtico
universitario,
consultor
sociopoltico y
jurdico, diputado,
conferencista,
escritor y ensayista,
ex embajador ante
el Vaticano.
Arzobispo Mariano
Rossell Arellano
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26
Aparecen en el
fotograbado, diez
y ocho de los
veintisis
prelados de
diferentes pases
americanos que
participaron en
las solemnidades
del Primer
Congreso
Eucarstico
Nacional.
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29
El general Miguel
Ydgoras Fuentes,
quien particip
como candidato en
varias elecciones,
accedi por fin a la
presidencia de la
Repblica en 1958.
La gestin del
presidente
Ydgoras Fuentes
se desarroll
durante una poca
muy tensa, en la
que la Guerra Fra
registraba la
invasin sovitica a
Hungra y el triunfo,
en diciembre de
1959, de la
Revolucin Cubana.
En Guatemala, un
alzamiento militar
en 1960 dio origen
a la guerrilla.
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30
estaba en posicin de desobedecer las rdenes del gobierno estadounidense que fluan
disfrazadas de solicitudes diplomticas.
A raz de que el gobierno de los Estados Unidos desarroll un plan para invadir
Cuba, se decidi participar activamente
otorgando permiso para que las fuerzas estadounidenses fueran entrenadas en
Guatemala. El Gobierno de Ydgoras proporcion la finca Helvetia, propiedad de
Roberto Alejos, amigo del Presidente, y la
custodia de las instalaciones, as como el
entrenamiento tctico y estratgico de las
tropas invasoras.
Adems, Ydgoras pensaba que si Guatemala apoyaba la invasin norteamericana
recibira el apoyo diplomtico de los Estados Unidos para reclamar Belice.
Esta situacin gener un fuerte descontento en la oficialidad ms joven del Ejrcito,
quienes reciban un trato diferente a los soldados norteamericanos.
Es importante recordar que la rebelin
de los cadetes, durante el gobierno de Castillo
Armas el 2 de agosto de 1954, haba sido
motivo suficiente para clausurar la Escuela
Politcnica; esto dej el mando militar en
manos de la oficialidad propensa a la
contrarrevolucin. Exista, pues, un clima
muy favorable para que se produjera un
alzamiento militar.
De esa cuenta, el 13 de noviembre de
1960 sbitamente, un grupo de oficiales se
alz en armas en el Cuartel General Justo
Rufino Barrios, ubicado en la ciudad capital.
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31
TEORA DEL
FOCO (O
FOQUISMO)
Teora de
carcter poltico
militar que tena
por objeto la
realizacin de
la lucha armada
a partir de la
implantacin de
focos o puntos
geogrficos
concretos que,
una vez penetrados ideolgicamente, se
esperaba que
expandieran la
idea de la
Revolucin a
otros lugares.
Ernesto Che
Guevara y el
francs Rgis
Debray fueron
algunos de sus
tericos ms
importantes.
El gobierno de
Ydgoras Fuentes
vivi jornadas
grises. Entre marzo
y abril de 1962, las
protestas
estudiantiles y los
paros constantes
en el servicio de
transporte urbano,
sumado a un nuevo
brote de guerrilla,
crearon un
escenario violento
en el pas.
La confrontacin
El descontento popular aument debido
al fraude en las elecciones a diputados. Los
jvenes se organizaron en varios frentes,
especialmente en el Frente Unido Estudiantil
Guatemalteco (FUEGO), que reuna a estudiantes de secundaria y la Asociacin de
Estudiantes Universitarios (AEU). Los disturbios abarcaron toda la capital. Durante stos, los estudiantes se enfrentaban a pedradas contra la polica. Tres estudiantes fueron asesinados. Se lleg a solicitar la renuncia del Presidente de la Repblica cuando el
Ejrcito asesin a un grupo de estudiantes
frente a la puerta de la Facultad de Derecho
de la Universidad de San Carlos.
Cuando el presidente Ydgoras acudi a
presentar sus condolencias a los estudiantes
fue expulsado del lugar en el que se realizaba
el velorio. Luego de realizado el sepelio, el
Consejo Superior Universitario en pleno le
pidi la renuncia. A la peticin se sumaron
los colegios profesionales y los sindicatos.
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32
El presidente
Ydigoras Fuentes,
captado en una
imagen de 1960,
durante un
recorrido que
realiz para
conversar con
campesinos del
Altiplano.
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33
El coronel Enrique
Peralta Azurdia,
Ministro de la
Defensa, luego del
golpe de Estado
con el que derroc
al general Ydgoras.
LA DOCTRINA
DE SEGURIDAD NACIONAL
Elaborada por Estados Unidos fue
impuesta a los Ejrcitos
latinoamericanos en la dcada de
1960. Postulaba que para lograr la
seguridad de un Estado era
necesario que el poder fuera
manejado en funcin militar; es
decir, del enfrentamiento ideolgico
y armado existente. A partir de
esta concepcin, el Ejrcito
guatemalteco asumi un papel
protagnico en todos los aspectos
polticos, desarrollando la prctica
contrainsurgente sin importar el
impacto de sus alcances sociales.
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34
PAR
ACIN
TICIP
TICIPA
ARTICIP
POLTICA DE
LAS MUJERES
1945
Se otorga el
derecho a voto
a las mujeres
alfabetas
1948
1950
Las mujeres
alfabetas votan
en toda la
Repblica.
1955
Grace de Zirin,
integrante del
Movimiento
Democrtico
Nacionalista
(MDN) es la
primera mujer
diputada en el
Congreso de la
Repblica.
1965
Se extiende el
derecho a
sufragio a todas
las mujeres, sin
importar si son
alfabetas o no.
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35
*Fuente: Cecilia
Mrida, Mujer y
ciudadana: un
anlisis desde la
antropologa de
Gnero. 2000.
Universidad de San
Carlos de
Guatemala; y Carlos
Escobar Armas,
comunicacin
personal.
LOGROS
DEL GOBIERNO
TA
ERALT
DE PERAL
AZURDIA
El rgimen de
Peralta Azurdia
tom varias decisiones en el campo
laboral que fueron
muy positivas para
los trabajadores.
Entre ellas cabe
mencionar:
! La creacin del
Banco de los
Trabajadores,
! El establecimiento de salarios
mnimos en el
campo y la industria
! La aprobacin
de procedimientos
para la solucin de
los conflictos entre
patronos y trabajadores
! La autorizacin
del funcionamiento
de algunas organizaciones sindicales
! La instauracin
del aguinaldo
navideo
! La creacin del
Centro de Recreacin de los Trabajadores del Estado
! El impulso a la
educacin para el
trabajo con el
establecimiento de
la Escuela de
Capacitacin
Sindical y el Centro
de Orientacin
Laboral Femenino.
Adems, fortaleci
las funciones de la
Secretara de
Bienestar Social.
Al gobierno de
Peralta Azurdia se
debe tambin la
instauracin del
Impuesto sobre la
renta.
En esos aos, el gobierno de los Estados Unidos instaur una poltica para promover el desarrollo social y evitar el surgimiento de nuevos regmenes comunistas que
tena dos componentes: uno de financiamiento para el desarrollo y el otro de equipamiento militar. El primer componente lo manej
la Alianza para el Progreso, que desarroll
programas para apoyar a la clase media. En
el aspecto de la cooperacin blica, Guatemala recibi 24 millones de dlares en ayuda
militar estadounidense entre 1964 y 1966. El
rgimen de Peralta Azurdia promovi, por
su parte, la conformacin del Consejo de
Uno de los logros del gobierno del coronel Enrique Peralta Azurdia fue la instauracin de
un banco que fuese propiedad del sector laboral. Esta entidad es el Banco de los
Trabajadores, cuya sede social aparece en la grfica.
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36
Mario Mndez
Montenegro,
candidato
presidencial del
Partido
Revolucionario,
haba sido alcalde
de la capital.
Mndez
Montenegro muri
de manera
misteriosa. En la
candidatura le
sustituy su
hermano.
3455.6.7888
37
Clemente
Marroqun Rojas,
director del diario
La Hora, fue
escogido como
candidato
vicepresidencial
del Partido
Revolucionario en
las elecciones de
marzo de 1966.
3455.6.7888
38
El Presidente
Julio Csar
Mndez
Montenegro
y su esposa
Sara de la Hoz.
CONTENIDO
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3455.6.7888
39
O
DEL PACT
CTO
! Lo suscribieron
el 4 de mayo de
1966 el Presidente
y el Vicepresidente
electos, as como
toda la plana
mayor de la
institucin armada,
encabezada por el
coronel Peralta
Azurdia. El
documento
constaba de 10
clusulas que
establecan cmo
deban ser las
relaciones cvicomilitares durante el
periodo
presidencial de
Mndez
Montenegro. Entre
las disposiciones
ms importantes
se cuentan las
siguientes:
! La expulsin y
proscripcin del
comunismo
! El
fortalecimiento de
la lucha
contrainsurgente, y
la estricta
prohibicin de
negociar con los
lderes de la
guerrilla
! El compromiso
del Gobierno de
permitir al Ejrcito
conducir a su
discrecin la lucha
contrainsurgente.
Esta clusula
pona a las fuerzas
armadas como una
institucin
autnoma, fuera
del control directo
del Gobierno.
FOTO: C RNICA
En las postrimeras
del gobierno de
Mndez
Montenegro, las
FAR intentaron
secuestrar al
embajador de los
Estados Unidos,
John Gordon Mein.
En el forcejeo y la
confusin, el
embajador Mein
result muerto.
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40
41
Al fallecer el
arzobispo Mariano
Rossell Arellano, el
Papa Pablo VI
nombr para
sustituirlo al obispo
coadjutor Mario
Casariego,
considerado una
figura
conservadora en el
seno de la
Conferencia
Episcopal.
La Empresa
Elctrica de
Guatemala S.A.
fue nacionalizada
por el presidente
Mndez
Montenegro.
Ante la grave situacin social, el Presidente Mndez Montenegro tom, inesperadamente, la decisin de destituir a algunos comandantes militares y rotar de sus posiciones a otros, con lo que pretenda desarticular el frreo control que el Ejrcito ejerca
sobre su gobierno.
De esa cuenta, fueron forzados a salir
del pas dos figuras claves de la jerarqua militar contrainsurgente, los coroneles Rafael
Arriaga Bosque, ministro de la Defensa, y
Carlos Arana Osorio, comandante de la base
militar de Zacapa. El coronel Arriaga Bosque
fue enviado como cnsul a Miami, y el coronel Arana Osorio fue nombrado agregado
militar en Nicaragua, lo que a la larga result
ser un error de apreciacin poltica. En Nicaragua, Arana encontr la simpata y el respaldo del dictador Anastasio Somoza. De hecho, fue all donde el coronel Arana Osorio
prepar su campaa presidencial para las elecciones de 1970, apoyado por Somoza.
Al poner orden dentro de las filas militares, el gobierno de Mndez Montenegro,
obtuvo un respiro. No obstante, tuvo que
restablecer, como compensacin al ejrcito,
el grado de general, que se encontraba suspendido desde 1944.
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42
La convulsin internacional
La segunda mitad de la dcada de los 60
vio un aumento de la participacin de los
jvenes y de los grupos de mujeres en la
vida social. Ambos sectores generaron movimientos que repercutieron fuertemente en
los valores tradicionales de la sociedad guatemalteca. En esos aos, por ejemplo, empez a establecerse lo que ms tarde sera el
movimiento feminista.
A los jvenes les impact sobremanera la
actitud contestataria que se generaba en otros
pases. La irrupcin de la msica rock, la noticia de las drogas alucingenas, las nuevas
modas, la guerra de Vietnam y, como ya hemos anotado, el mensaje de la Teologa de la
Liberacin, hizo que comenzaran a asumir una
actitud ms crtica. Muchos de ellos, por conviccin ideolgica o por simple rebelda, pasaron a formar parte de la guerrilla urbana.
La insurgencia
guerrillera crea un
ambiente violento
que no tarda en
segar la vida de
civiles no
combatientes. En
1970 es asesinado
el periodista Isidoro
Zarco Alfasa, uno
de los propietarios
de Prensa Libre.
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43
1.25 EL PERODO
DEL
CAMBIOS
ADMINISTRA
TIV
OS
ADMINISTRATIV
TIVOS
DEL PERODO
1970-1974
! Se reorganizaron
los servicios
meteorolgicos
para lo cual se
crea el Instituto
Nacional de
Sismologa,
Vulcanologa,
Meteorologa e
Hidrologa (INSIVUMEH)
! Se crea el
Instituto Geogrfico
Nacional y se lo
militariza, por
considerar que los
mapas eran un
elemento estratgico.
! Se le da al
Ministerio de
Economa una
orientacin hacia la
promocin de la
industria y comercio.
! Se crea la
Empresa Nacional
de Telecomunicaciones (GUATEL)
El gobierno de Arana se puede encuadrar dentro de una doble visin. Por una parte, con su llegada se instal un rgimen por
medio del cual el Ejrcito controlara el Gobierno, situacin que durara hasta 1983. La
asuncin de Arana, y con l la del Ejrcito,
fue la culminacin de un proceso que se
inici con el gabinete militar de Ydgoras
Fuentes, que tuvo un importantsimo avance con el gobierno de Peralta Azurdia, y se
refrend con el pacto firmado por Mndez.
En el aspecto institucional, es decir, en
el de la organizacin y orientacin de las funciones del Estado, el gobierno de Arana realiz una reforma que construy una estructura estatal intervencionista en el desarrollo
econmico. Es decir, el Estado declar explcitamente su voluntad de participar en el
desarrollo del pas y no limitarse a ser un
facilitador o un simple rbitro. Fue en este
periodo cuando se cre una nueva relacin
de negocios no tradicionales y de carcter
no siempre muy transparente.
La situacin internacional
Desde el punto de vista econmico, el
gobierno de Arana Osorio encontr una situacin favorable, con altos precios para el
caf y el azcar, lo cual gener durante ese
primer ao un ingreso importante de divisas.
Todava se mantena, por parte de Estados Unidos, la influencia de las polticas de
la administracin Kennedy hacia Amrica
Latina; es decir, se viva la poca de la Alianza para el Progreso, de la cooperacin para
el desarrollo, ya que Estados Unidos apostaba a que una de las mejores maneras de combatir el comunismo en el hemisferio, consista en promover una vigorosa clase media
en estos pases.
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44
En la dcada de 1970 se instalaron dictaduras militares en Amrica Latina, especficamente en Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia y Per. Todava entre 1970 y 1973, Chile
era un caso excepcional de democracia, que
ms adelante fue decapitado por el golpe de
Estado que encabez el general Augusto
Pinochet. En Centroamrica haba gobiernos militares en todos los pases, a excepcin de Costa Rica y Belice, y la dictadura
de Somoza en Nicaragua pareca inamovible.
En esta dcada prevaleca el desarrollismo; es decir, la idea de que los Gobiernos de cada pas deberan planificar y llevar
a cabo polticas econmicas para desarrollar el capitalismo. Se crea que el Estado
debera asociarse con el sector privado o
suplirlo en los sitios en los que ste no inverta. Al Estado se le asignaba la obligacin
de crear las condiciones necesarias desde el
punto de vista de la infraestructura -carreteras, comunicaciones, energa elctrica- para
que los empresarios invirtieran en el pas. La
que preconizaba toda esta concepcin era la
Comisin Econmica de las Naciones Unidas
para Amrica Latina (CEPAL).
En el sur de los Estados Unidos, los
hombres de negocios, entre ellos muchos
exiliados cubanos, crearon empresas que
pusieron sus ojos en Centroamrica para
hacer toda clase de negocios, algunos de ellos
ilegales.
El plan de desarrollo
y la reforma del Estado
El gobierno de Arana organiz, por medio de la Secretara de Planificacin Econmica, un equipo de profesionales para elaborar el Plan de Desarrollo 70-75. Este documento contena una estrategia para la
modernizacin del Estado, propugnando un
gobierno que participase activamente en la
economa y susceptible de llevar a cabo algunas reformas sociales para detener el malestar social y frenar la insurgencia.
El gobierno cont con el apoyo financiero del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En suma,
se calcula que recibi prstamos y donaciones por un valor cercano a los US$1,135
millones de dlares para llevar a cabo estas
polticas, lo cual en ese momento era una
enorme suma.
Las medidas que se contemplaron en este
Plan y se realizaron con verdadera celeridad
fueron:
! Estructuracin de la carrera de Servicio
Civil y la tecnificacin de los empleados
y funcionarios pblicos por medio del
apoyo otorgado por el Instituto Nacional
de Administracin (INAD). Esto con el
fin de contar con los recursos humanos
capacitados para que trabajaran en las
dependencias del Estado.
! Reorganizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Esta cartera se
transforma en el actual Ministerio de Finanzas Pblicas, para que el Estado contara con los recursos necesarios para las
reformas previstas.
! Se crea el Nmero de Identificacin
Tributaria (NIT), para identificar a los
contribuyentes y controlar el
cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, pero tambin para abrir la posibilidad de controlar a la poblacin, con
fines polticos.
! Se privilegia la atencin al sector agrcola
al que se considera el pilar fundamental
de toda la estrategia. Fue la primera vez,
desde la reforma agraria de rbenz, que
se tena una visin de conjunto sobre este
importante espacio del desarrollo.
Basadas en esta perspectiva, se establecieron las siguientes instituciones:
! BANDESA: Banco Nacional de Desarrollo Agrcola
! CORFINA: Corporacin Financiera Nacional
! INTA: Instituto Nacional de Transformacin Agraria
! INDECA: Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola
! GUATEXPRO: Centro de Promocin de
Exportaciones
Cada una de estas instituciones pona
especial atencin a un sector de la produccin agrcola, desde los puntos de vista de
la inversin, la tierra o la comercializacin
de los productos. La meta era crear una capa
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45
El candidato de la
coalicin MLN-PID,
el coronel Carlos
Arana Osorio, una
figura clave en la
contrainsurgencia,
es electo
presidente en 1970.
GUERRA
POPULAR
PROLONGADA
Tena por
objeto el
desarrollo de la
lucha armada a
partir del
involucramiento
de la poblacin
que, una vez
estuviera
consciente de
su responsabilidad poltica,
hara que se
prolongara la
guerra tanto en
el espacio
como en el
tiempo.
El doctor Alberto
Fuentes Mohr,
ministro de
Hacienda y de
Relaciones
Exteriores durante
el gobierno de
Mndez
Montenegro, tuvo
que salir al exilio
durante el rgimen
del coronel Carlos
Arana Osorio.
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46
Catlica. De estas organizaciones religiosas surgiran varios de los lderes locales del
movimiento guerrillero. En el caso de las
FAR, esta organizacin escogi el departamento de Petn para iniciar sus operaciones;
y stas se reestructuraron, dada la muerte de
su jefe mximo, Marco Antonio Yon Sosa,
ocurrida en Mxico. La comandancia de dicho grupo la asumi Jorge Soto Garca, conocido en la lucha armada como el comandante Pablo Monsanto.
La guerrilla haba madurado un pensamiento en el cual se descartaba rotundamente cualquier reformismo, y se preparaba para la lucha por instaurar en el pas un
estado de corte socialista. Tambin se
abandonaba la Teora del Foco, implementando, de ah en adelante, la Guerra
Popular Prolongada.
En la capital, haba ganado la alcalda
Manuel Colom Argueta, apoyado por el
FUR, con un programa de carcter
claramente reformador y con un decidido
apoyo popular.
En el mes de noviembre de 1970, el
Gobierno, luego del asesinato de un grupo
de policas por parte de la guerrilla, decret
el Estado de Sitio, impuso el toque de
queda y orden cateos en la capital. Las
tropas rodeaban una manzana de casas y
sistemticamente registraban cada una de
ellas en busca de armas, propaganda
subversiva, libros de autores considerados
como de izquierda o personas que
aparecan en listas elaboradas por los
grupos paramilitares. La capital se paraliz
durante varios das y en ella circulaba muy
poca gente.
En 1970, tambin fueron asesinados el
abogado Julio Camey Herrera y el activista
Fernando Arce Behrens, y sufri un
atentado Alfonso Bauer Paiz, ex ministro
de Trabajo del gobierno de Juan Jos
Arvalo.
En enero de 1971 fue asesinado por las
fuerzas paramilitares el diputado Adolfo
Mijangos Lpez, miembro de URD, entidad
donde militaba el alcalde capitalino Colom
Argueta. Mijangos Lpez se haba distinguido en el Congreso de la Repblica por
adversar las concesiones gubernamentales
a la Empresa Elctrica y las concesiones de
tierras que el gobierno otorgaba en el Petn
a militares involucrados en la contrainsurgencia.
La oposicin poltica qued desarticulada. De sus lderes, Alberto Fuentes
Mohr, el doctor Julio de Len, decano de la
Facultad de Medicina de la USAC y mu-
En marzo de 1970
Manuel Colom
Argueta gan la
eleccin para la
alcalda
metropolitana por
el partido Frente
Unido de la
Revolucin (FUR),
que principiaba a
perfilarse como
una organizacin
capaz de organizar
a las fuerzas de la
izquierda.
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47
En las elecciones de
1974, el MLN se
coalig con el PID
para lanzar como
candidato a la
presidencia al
general Kjell
Eugenio Laugerud
Garca (primero de
la izquierda), quien
era ministro de la
Defensa Nacional
del general Arana
(tercero desde la
izquierda). Ambos
aparecen con
Mario Sandoval
Alarcn (cuarto
desde la izquierda),
presidente del
Congreso y que
sera el compaero
de frmula del
general Laugerud.
sa de su gobierno, como candidato a la presidencia, y de Sandoval Alarcn, Presidente del Congreso, como candidato a Vicepresidente. En la realidad, las votaciones
electorales serviran nicamente de fachada a la decisin tomada por el alto mando
del Ejrcito de que los candidatos oficiales
asumieran el poder y refrendaran legalmente
todo lo que ellos decidan sobre el rumbo
del pas. Ciertamente, esta decisin arbitraria relativa a las candidaturas golpe los intereses de muchos polticos que participaban en esta plataforma poltica. Uno de ellos
el mismo Sandoval Alarcn se dedicaba
a criticar los mecanismos de poder que caracterizaban aquella opcin poltica, dejando en claro el poco valor, que segn l, tena el PID como partido.
FOTO: F OTOTECA C IRMA
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48
1.28 UNA CANDIDATURA INUSUAL: DCG APOYA AL GENERAL EFRAN RIOS MONTT
La pugna poltica caracteriz a la convencin que celebr la DC, anticipadamente,
en febrero de 1972. En ella, Ren de Len
Schlotter y Jorge Lucas Caballeros compitieron por la candidatura del partido. Fue el primero quien obtuvo, despus de una intensa
campaa de cabildeo, el apoyo de las bases.
Aun y cuando se haba mantenido una
relativa cohesin al interior del partido, la
pugna iba en aumento. Por un lado, algunos dirigentes como Vinicio Cerezo y Danilo Barillas apoyaban la figura de Len
Schlotter; en contraposicin, otros como
Carlos Gehlert Mata, Danilo Rodrguez y
Ricardo Galindo dirigan el grupo conocido
como Movimiento de Dignificacin, que
pretenda una vuelta a los intereses populares. Este ltimo grupo postulaba al alcalde
capitalino, Manuel Colom Argueta, para la
candidatura presidencial.
Ante las pugnas internas, el Consejo
Nacional de la DC lleg a la conclusin de
que era necesario buscar al candidato presidencial fuera de las filas partidarias. Con esto
se echaron abajo las intenciones de Len
Schlotter, y la DCG se abri tanto a espacios polticos de izquierda no radical como a
espacios de dominio militar. Con el afn de
tender puentes entre las facciones surgidas
en el partido, se busc una figura que lograra representar el proyecto poltico demcrata cristiano. De esa cuenta, se acord elegir
al general Efran Ros Montt como candidato a la presidencia, entre una terna donde
tambin se encontraban el coronel Peralta
Azurdia, ex jefe de gobierno, y Manuel Noriega Morales, distinguido economista internacional.
Esta propuesta atrajo a sectores de izquierda, como la URD y los socialdemcratas. Se lleg a un acuerdo con la DCG, y se
postul para la vicepresidencia al economista Alberto Fuentes Mohr. Se present al electorado una opcin de centro izquierda. Fue
as como el Frente Nacional de Oposicin
(FNO) apoy ambas candidaturas bajo el
lema Salvacin Nacional.
Las razones para que una organizacin
democrtica apoyara a un militar se encuentran en la imagen que tena dicho militar al
interior de las fuerzas armadas, donde se le
conoca por su honestidad. En su trayectoria ms reciente, haba desempeado el puesto de jefe del Estado Mayor, de donde pas a
dirigir el Centro Interamericano de Estudios
Militares, en Washington. A esto habra que
agregar su enemistad con el todava Presidente Carlos Arana Osorio. De todas formas, se haba cado en el juego militar de
elegir a miembros de la institucin para cumplir con los objetivos trazados en el proyecto poltico del Ejrcito.
Esta situacin, de alguna manera, garantizaba cierta ventaja frente a la opinin pblica, cansada de los niveles de terror vividos
durante el rgimen aranista. El Frente Nacional de Oposicin (FNO), al hacer responsable al Gobierno del aumento continuo en
el precio de los productos bsicos y de la
violencia social que vivan los guatemaltecos, desacreditaba la propuesta poltica de
la coalicin MLN-PID y permita prever un
voto mayoritario a favor de Ros Montt.
FOTO: A RCHIVO PRENSA LIBRE
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49
El partido
Democracia
Cristiana
Guatemalteca vivi
luchas internas.
Estas se tradujeron
en la creacin de
dos grupos, cada
uno con sus
postulantes. Al final
imper la faccin
que postul al
general Efran Rios
Montt y al
economista Alberto
Fuentes Mohr
Nueve das
despus de
efectuadas las
elecciones, el
Congreso de la
Repblica designa
como Presidente
Constitucional,
para el perodo
1974-1978, al
candidato oficial,
general Kjell
Eugenio Laugerud
Garca.
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50
El terremoto de
febrero de 1976
provoc la muerte
de ms de 20 mil
personas. El
desastre evidenci
la miseria en la que
estaba sumido el
pas.
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51
El movimiento indgena
Las reivindicaciones indgenas no abarcaban el campo de los derechos humanos,
concretamente el derecho al respeto de la
diversidad cultural. Sus peticiones eran de
ndole econmica: tierras, crdito agrcola,
mejores precios para sus productos y aumento de salarios en el campo.
No obstante, alrededor de estas reivindicaciones, se estaba conformando lo que
ms adelante sera el movimiento maya. En
ese sentido, entre 1974 y 1976 se organizaron tres seminarios sobre la realidad indgena y la necesidad de la unificacin del pueFOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
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52
blo maya a partir de la riqueza de sus comunidades lingsticas. Estos seminarios, que
permitieron que emergiera un nuevo liderazgo poltico, fueron convocados por la Coordinadora Nacional Indgena. En ellos se abordaron algunos temas ligados con la lucha
insurgente, como el de la posibilidad de ser
maya y revolucionario a la vez.
En el medio acadmico exista tambin
un inters por participar en el desarrollo del
movimiento indgena. As, la Universidad
Rafael Landvar fortaleci la carrera de promotor social (que exista desde mediados de
los aos 60), gracias a la cual propici una
mayor comunicacin entre los pobladores
del interior del pas y los profesionales
universitarios.
Al surgir este nuevo tipo de organizaciones sociales, el Estado, que ejerca un gran
control sobre la poblacin, puso en marcha
una poltica de represin selectiva. A travs
de mecanismos militares y policacos, empez a eliminar a las personas que identificaba
como lderes de los movimientos. La finalidad perseguida era eliminar cualquier forma
de organizacin que pudiese representar un
peligro para su poltica contrainsurgente.
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53
Recrudece la
violencia en
Guatemala. Los
titulares de los
peridicos
registran el
asesinato de
lderes sindicales,
estudiantiles y
profesionales,
entre ellos, el
abogado
laboralista,
defensor de
sindicatos, Mario
Lpez Larrave.
La guerrilla
La insurgencia haba abandonado la teora foquista, en favor de la guerra popular
prolongada. Haba logrado consolidar, por
otra parte, la organizacin de sus frentes en
el rea rural y en la capital, donde muchos
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54
Las masacres
Por masacre se entiende toda aquella
matanza perpetrada por fuerzas militares, en
la que son muertos indiscriminadamente personas combatientes y no combatientes. Los
ejecutores de una masacre no toman en cuenta el Derecho Internacional Humanitario, que
regula los conflictos blicos y establece normas que obligan a los ejrcitos combatientes
a proteger a la poblacin civil y respetar la
vida de los prisioneros. Es un asesinato colectivo perpetrado con total frialdad y desprecio por la vida humana, sin que las vctimas puedan ofrecer resistencia. Estas atrocidades se conocen como crmenes de lesa
humanidad porque aun y cuando afectan a
una comunidad en especial se convierten en
agresiones contra la dignidad universal de las
personas. En el caso de Guatemala, las masacres, en su mayora, fueron hechos plani-
1.33
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OTO
55
RCHIVO
RENSA
IBRE
Fotografa oficial
del presidente de la
Repblica general
Fernando Romeo
Lucas Garca.
MANUEL
COLOM
ARGUET
A
GUETA
Uno de los ms
importantes
dirigentes polticos
de nuestra historia
reciente. Haba
logrado acumular
gran apoyo popular
por mritos propios
en su lucha
inclaudicable por
las causas
populares, por la
democracia y el
imperio del Estado
de Derecho.
Hombre de
principios y
convicciones, no
cedi ante la
conciliacin con
los poderosos o la
corrupcin.
Por el delito de Pensar.
1999. Fundacin Friedrich
Ebert, Fundacin Manuel
Colom Argueta y USAC.
La lucha contrainsurgente
El Ministro de Gobernacin Donaldo
lvarez y el director de la Polica Nacional,
Germn Chupina Barahona, se convirtieron
en smbolos de la represin. En el primer
trimestre de 1979 fueron asesinados dos lderes polticos reconocidos: Manuel Colom
Argueta y Alberto Fuentes Mohr. Ambos
fueron abatidos por fuerzas militares, a pesar de que su pensamiento no estaba de
acuerdo con la lucha de guerrillas. Al parecer, lo que pes en el nimo del Gobierno
para asesinarlos, fue la eventualidad de que
pudiesen liderar un movimiento social que
desplazara al Ejrcito, por la va electoral,
del poder poltico.
La muerte de ambas figuras fue un
duro golpe a la esperanza que guardaban
muchos guatemaltecos de plantear una
opcin distinta del militarismo. Tambin
constituy una intimidacin contra sus
seguidores y contra todo aquel que decidiera correr el riesgo de pensar de manera
opuesta al gobierno.
Para materializar la represin se activaron nuevamente los grupos paramilitares coFOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
A finales de la
dcada de 1970 los
"escuadrones de la
muerte" y
elementos de los
cuerpos de
seguridad haban
recrudecido los
ataques contra
intelectuales,
lderes sindicales y
destacados
polticos, como
Manuel Colom
Argueta y Alberto
Fuentes Mohr,
quienes fueron
asesinados en
1979, durante el
gobierno del
general Fernando
Romeo Lucas
Garca. La foto de la
derecha capta la
multitudinaria
asistencia durante
el sepelio de
Manuel Colom
Argueta.
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56
El plano internacional
El gobierno luquista coincidi con hechos histricos fundamentales en la poltica
internacional. Uno de ellos ocurri en Nicaragua, donde la dictadura de Anastasio Somoza
fue derrocada por la revolucin dirigida por
el Frente Sandinista para la Liberacin Nacional. En El Salvador, luego de un golpe de Estado que derroc al Presidente general Luis
Alberto Romero, se entroniz una junta militar de tipo revolucionario que prometa la realizacin de una reforma agraria.
Por otra parte, en 1981 el Reino Unido
de Gran Bretaa e Irlanda del Norte concedi la independencia a Belice, circunstancia
que daba lugar a un mayor aislamiento del
gobierno guatemalteco. Fue en esa poca
cuando Ronald Reagan, poltico conservador, fue electo Presidente de los Estados
Unidos. Reagan manifest un gran inters
en combatir a las guerrillas en Guatemala y
El Salvador y en derrocar al rgimen sandinista de Nicaragua. Esto le dio un respiro al
ejrcito guatemalteco, que nuevamente empez a recibir apoyo poltico y entrenamiento por parte de los Estados Unidos.
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57
El nuevo gobierno
instalado en 1978,
presidido por el
general Romeo
Lucas Garca y el
doctor Francisco
Villagrn Kramer
en la
vicepresidencia,
quien renunci al
cargo el 1 de
septiembre de
1980 (segundo y
tercero de derecha
a izquierda,
respectivamente).
En 1980 un grupo
de campesinos
kiches tom, de
manera pacfica, las
instalaciones de la
Embajada de
Espaa. El
desenlace se
produjo por un
misterioso incendio
en el lugar,
causndole la
muerte a 39
personas.
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58
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59
El gran descrdito
en el que estaba el
Gobierno y la falta
de efectividad del
mando militar para
dirigir la lucha
contrainsurgente
lleva a un grupo de
oficiales jvenes a
promover el
derrocamiento del
presidente Lucas.
Los sublevados
confan el gobierno
a una junta
integrada por los
generales Horacio
Egberto Maldonado
Schaad, Jos
Efran Ros Montt y
el coronel
Francisco Luis
Gordillo Martnez.
rales Efran Ros Montt y Horacio Maldonado Schaad, y el coronel Francisco Luis
Gordillo Martnez.
El general Ros Montt haba sido llamado
por los oficiales jvenes, quienes se apoderaron del control del golpe. Estos oficiales eran
los verdaderos jefes del levantamiento y apreciaban al general Ros Montt por su rango y
por su participacin poltica anterior como
candidato a la presidencia, a la cual haba
sido electo por una mayora de la poblacin
votante. Ros Montt, desde su estada en Espaa, aos antes, se haba convertido al protestantismo, especficamente a la iglesia Verbo, una secta evanglica pentecostal fundamentalista que tuvo su origen en California.
El Gobierno que se instaur se basaba
en una coalicin inestable de tres componentes: el proyecto militar de reorganizar la institucin para revertir la guerra; el proyecto de
los empresarios de tratar de normalizar la situacin; y el proyecto religioso del general
Ros Montt para difundir en Guatemala la
doctrina pentecostal fundamentalista.
Pronto empezaron las dificultades dentro del Gobierno. Lo primero que aflor fue
la pretensin del MLN de contar con una
cuota de poder. Al no tenerla, opt por alejarse completamente del Gobierno. Acto seguido, fueron separados de la junta el general Maldonado Shaad y el coronel Gordillo,
quedando el general Efran Ros Montt como
Jefe de Gobierno, y, tiempo despus, como
Presidente de la Repblica.
FOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
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1.37 LOS TRES COMPONENTES DEL GOBIERNO DEL GENERAL RIOS MONTT
El proyecto de reorganizar el Ejrcito y
de ganar la guerra haba comenzado a aplicarse desde las postrimeras del Gobierno
de Lucas Garca, y era producto de consenso dentro de un grupo amplio de oficiales que vean la necesidad de reconducir la
guerra. Por lo tanto, se tomaron de inmediato las siguientes medidas:
! Se transform el mando, modificando la
composicin del Estado Mayor del Ejrcito para tener una lnea estratgica de
mando clara.
! Se reorganizaron las bases militares, especialmente aquellas que se encontraban
en territorios en conflicto.
! Se cre la fbrica de municiones del Ejrcito, que le permiti lograr cierto ahorro
y control sobre las armas como elemento fundamental de la guerra.
! Se reorganizaron y ampliaron las ya existentes Patrullas de Autodefensa Civil, dotndolas hasta donde fue posible de armamento y poniendo en ejecucin el
PAAC: Plan de Asistencia en reas de
Conflicto. Se les incorpor como un elemento decisivo en la lucha, especialmente para la informacin y el control territorial.
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61
! Se llam a los civiles de las reservas, elevando el nmero del contingente militar
de 27,000 a 37,000 hombres.
LOS EXCESOS
DE LA
REPRESIN
Como consecuencia de las
polticas que se
han reseado,
ejecutadas de
una manera
deliberada y
planificada por
el Estado,
especialmente
las masacres
perpetradas en
el altiplano, la
Comisin para el
Esclarecimiento
Histrico concluy:
...Que agentes
del Estado
Guatemalteco,
en el marco de
operaciones
contrainsurgentes, realizadas
entre los aos
1981 y 1983,
ejecutaron actos
de genocidio en
contra de grupos
del pueblo maya
que resida en
las cuatro
regiones analizadas. (Volumen
V, numeral 122)
Es de sealar
que estas
conclusiones
han sido
rechazadas por
algunos sectores de la sociedad guatemalteca que se
niegan a aceptar
los sealamientos hechos por
la Comisin y
adems discuten la validez
histrica de los
hechos que se
reportan.
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En 1981 se desat
la llamada
campaa de tierra
arrasada en la cual
fallecieron decenas
de miles de
personas no
combatientes. La
represin fue tal
que acab con
aldeas completas.
En la etapa ms
recia de la
contrainsurgencia,
hubo muy poca
poblacin que no
fuese tocada de
alguna manera por
el conflicto armado.
La sociedad
guatemalteca, en
particular la rural,
se visti de luto.
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64
La situacin econmica
El hecho de financiar la guerra se haba
convertido para el Gobierno en un problema debido al excesivo gasto, corrupcin y
desorden que caracterizaron al anterior
Gobierno de Lucas Garca. Adems, ya
haba pasado la poca de bonanza de los
precios del caf y otros productos de exportacin en el mercado internacional, por
lo que se afrontaba una severa crisis
econmica y un grave dficit fiscal,
agravada por la crsis del petroleo.
Para resolver la situacin, el Gobierno
propuso el aumento de impuestos, lo cual
encontr la inmediata oposicin del Comit
Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales, Industriales y Financieras
(CACIF), cuyos dirigentes, despus de una
prolongada negociacin, accedieron a aceptar el IVA en un 10%, pero se negaron rotundamente a contribuir con un impuesto
especial destinado a financiar la guerra. Esto
sucedi el 11 de julio de 1983, solo unas
pocas semanas antes del derrocamiento del
rgimen riosmonttista.
ESTRA
TEGIA
STRATEGIA
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65
DE
TIERRA ARRASADA
Forma de combate
cuya finalidad no
solo es derrotar al
enemigo por medio
del enfrentamiento
estrictamente
armado sino
adems destruir
toda posibilidad de
que pueda recibir
apoyo de poblacin
no combatiente.
Para esto, los
ejrcitos contendientes destruyen
las casas y todos
los medios de
subsistencia de
esa localidad a la
cual se aplica esta
estrategia. Tristemente, la destruccin no se limitaba
a inmuebles,
cultivos y animales
domsticos, sino
algunas veces
hubo masacres de
poblacin combatiente y no combatiente.
En julio de 1984, se
convoc a
elecciones para la
Asamblea Nacional
Constituyente. Una
vez electa, se hizo
evidente la
participacin plural
de nuevos partidos
que desplazaron a
los tradicionales. El
ejercicio electoral,
no obstante,
excluy a partidos
de izquierda.
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66
El proyecto poltico
El nuevo Gobierno suprimi los
tribunales de Fuero Especial y el Consejo de
Estado. Finalmente, convoc a elecciones
para una Asamblea Nacional Constituyente,
las cuales se realizaron el 10 de julio de 1984.
A pesar de las presiones del Gobierno
de Estados Unidos, el rgimen continu con
la poltica de neutralidad activa y se neg a
involucrar al pas en la guerra contra Nicaragua. De esta manera se envi un mensaje
positivo a la comunidad internacional, dndole cierta credibilidad a esta estrategia.
Una vez electa la Constituyente comenz a trabajar con una composicin plural en
la cual los partidos tradicionales fueron desplazados por otros nuevos entre ellos la Unin
del Centro Nacional (UCN).
La situacin de la poblacin
con relacin a la guerrilla
En enero de 1982 las fuerzas guerrilleras del EGP, la ORPA, las FAR y el ncleo
del PGT decidieron unirse formalmente,
creando la Unidad Revolucionaria Nacional
(URNG) a fin de coordinar sus acciones internas y realizar una ofensiva internacional.
Como parte de esta ltima, situaron representantes en varios pases extranjeros, donde se formaron Comits de Solidaridad con
Guatemala y desde los cuales se enviaba ayuda a las fuerzas insurgentes, y se denunciaba la situacin prevaleciente en Guatemala.
A principios de los aos ochenta la comunidad internacional apoyaba decisivamente en muchos aspectos a la guerrilla. Era tambin el momento en que la insurgencia gozaba del mayor control territorial y de mayor
apoyo entre la poblacin.
No obstante, a partir de 1982, la ofensiva del Ejrcito comenz a cambiar la situacin a su favor. La estrategia de tierra arrasada haba desarticulado por completo las
comunidades. Gran cantidad de pobladores
optaron por refugiarse en Mxico, erraban
hambrientos por las montaas, se acogan
masivamente a las aldeas modelo y a las coordinadoras interinstitucionales, a la par que
se adheran, muchos de ellos, a la fe protestante, como un seguro de vida. Muchas personas engrosaban las Patrullas de Autodefensa Civil y se convertan en colaboradores
e informantes del Ejrcito.
Ante esta situacin, la guerrilla, privada
de sus contactos y medios de sostn civiles,
se vio obligada a replegarse, cediendo el terreno que dominaba y refugindose en algunas zonas inaccesibles del Ixcn, del norte
de Huehuetenango, del volcn Tacan, en
el departamento de San Marcos y partes selvticas de Petn.
Lo ms importante de sealar respecto
de esta decisin de la guerrilla es que tuvo
como consecuencia dejar a la poblacin indefensa y a merced de las represalias del
Ejrcito.
La situacin se haba revertido a favor
del Ejrcito. La guerrilla, con muchas de
sus fuerzas dispersas o intentndose agrupar en Mxico, haba perdido la ofensiva y
el apoyo de la poblacin.
El movimiento social
El inicio de la apertura poltica en 1985
dio un espacio para que se pudieran volver
a plantear reivindicaciones de orden social.
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La defensa de los
derechos humanos
cobr auge gracias
a movimientos
como el Grupo de
Apoyo Mutuo
(GAM), encabezado
por Nineth
Montenegro. En la
imagen la activista
fue captada cuando
era retirada por
elementos de la
polica, durante una
protesta en el
Palacio Nacional.
!
!
!
!
!
!
La Asamblea
Nacional
Constituyente
present, al ao
siguiente de
elegida, una
Constitucin que
expresaba una
mayor apertura
democrtica.
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68
CUADRO 3
GUATEMALA: ELECCIONES GENERALES 1985
Resultados finales (Primera vuelta, 3 de noviembre, 1985)
PARTIDO
DCG*
UCN
PDCN-PR
MLN-PID
CAN
PSD
PNR
PUA-MEC-FUN
FCD
VOTOS VLIDOS
VOTOS NULOS
VOTOS EN BLANCO
TOTAL DE VOTOS
PRESIDENTE
VOTOS
%
648,803
38.64
339,695
20.23
231,423
13.78
210,966
12.56
105,540
6.28
57,368
3.41
52,949
3.15
32,256
1.92
1,679,000
100.00
146,091
82,680
1,907,771
-
VOTOS
575,785
342,742
225,246
254,276
104,374
60,946
70,514
27,234
3,631
1,664,748
154,222
84,584
1,903,554
DIPUTADOS
CURULES
51
22
11
12
1
2
1
100
-
%
34.58
20.58
13.53
15.27
6.26
3.66
4.23
1.63
0.21
100.00
-
* En la segunda vuelta electoral, celebrada el 8 de diciembre de 1985, el partido Democracia Cristiana Guatemalteca obtuvo 1,133,517 votos, equivalentes al 68.37%
de 1,657,823 votos vlidos
FUENTE: Elaboracin del Departamento Sociopoltico de ASIES, segn datos del Tribunal Supremo Electoral
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69
En las elecciones
de 1985 result
victorioso el
candidato de la
Democracia
Cristiana, Vinicio
Cerezo Arvalo,
quien asumi la
presidencia de la
Repblica el 14 de
enero de 1986, con
lo que puso fin a 15
aos de regmenes
militares.
La situacin internacional
En el rea centroamericana la guerra en
Nicaragua continuaba entre los revolucionarios sandinistas en el poder y la llamada contra, ejrcito mercenario financiado por Estados Unidos desde Honduras.
En El Salvador la guerra se intensificaba
y las acciones de la guerrilla amenazaban con
una posible victoria. El Gobierno de Ronald
Reagan, en Estados Unidos, pona en ejecucin para Centroamrica, una intervencin
cada vez mayor. Por su parte, Cuba y la
Unin Sovitica daban apoyo diplomtico y
armamento al Gobierno nicaragense, y de
manera encubierta a las guerrillas salvadoreas y guatemaltecas.
Tal como ya se mencion, a estas alturas la URNG tena delegaciones polticas permanentes en diversos pases que actuaban
como grupo propagandstico, de presin y
de negociacin frente a los correspondientes Gobiernos. Los grupos salvadoreos y
nicaragenses tambin realizaban esta tarea
por su cuenta. Las consecuencias se tradujeron en una internacionalizacin del conflicto
y su conversin como punto lgido de confrontacin dentro de la Guerra Fra.
Conscientes de estos peligros, algunos
pases latinoamericanos -Panam, Mxico,
Venezuela y Colombia-, constituyeron el llamado Grupo de Contadora para encontrar
una salida negociada a la crisis centroamericana y evitar as una generalizacin de la
guerra. Esta posicin encontr apoyo meses despus en pases tales como Argentina,
Brasil, Per y Uruguay, al constituir el Grupo
de Apoyo al de Contadora.
Los pases europeos compartan las preocupaciones del Grupo Contadora, a la vez
que agregaban que los orgenes del conflic-
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70
to centroamericano estaban dados por la injusticia de las estructuras sociales de la regin, con la evidente salvedad de Costa Rica.
Al mismo tiempo, sealaban la persistente
violacin de los ms elementales derechos
humanos. Esto hizo que los pases nrdicos
Suecia, Noruega y Dinamarca- tomaran
especial inters en apoyar una salida al conflicto que se acompaara de una profunda
reforma poltica y social, en los pases en
guerra.
Tanto la poltica de neutralidad en los
Gobiernos de Ros Montt y de Meja Vctores, frente al conflicto nicaragense como
el apoyo al Grupo de Contadora, fueron planteados como una posicin a continuarse por
el nuevo Gobierno de Vinicio Cerezo, a fin
de convencer a la comunidad internacional
de la veracidad de la apertura democrtica, tambin llamada de neutralidad activa.
Dentro de este panorama, Vinicio Cerezo, recin electo y antes de tomar posesin
de la presidencia, viaj a Washington para
obtener el apoyo del Gobierno de ese pas y
alguna ayuda internacional. Luego visit
Costa Rica y posteriormente, ya como Presidente en octubre de 1986, viaj a Europa
con igual propsito. Complet la gira con
una visita a Mxico en ese mismo ao.
Como fruto de estos esfuerzos, en la
villa de Esquipulas, se convoc a todos los
presidentes centroamericanos a efecto de
suscribir el compromiso de trabajar por una
resolucin pacfica y concertada del conflicto centroamericano. Esta declaracin, conocida como Esquipulas I, constituy el inicio del proceso de paz en Centroamrica,
que demostr a otros pases que desde adentro y con voluntad poltica puede iniciarse
un proceso de paz en el rea.
lencia poltica no desapareci completamente, dndose secuestros, asesinatos y violacin de los derechos humanos, sin provenir directamente del Gobierno sino de grupos paramilitares aparentemente incontrolados y de la guerrilla, que continu realizando operaciones de sabotaje y hostigamientos a finqueros, patrulleros de autodefensa civil y fuerzas militares.
Se acus al Estado Mayor Presidencial
la guardia encargada de la seguridad del Presidente de controlar mediante el espionaje,
prcticamente todos los actos pblicos o privados del mandatario, de manejar la agenda,
las visitas, las conversaciones y, lo ms importante, los informes que lea y toda la informacin que reciba. El resultado fue que
la figura del Presidente como tal qued cercada y completamente controlada por un
grupo militar que tena poder y rivalidad con
otros oficiales del Ejrcito.
Tal situacin tambin se explica como
consecuencia que tras muchos aos de
Gobiernos militares y represin, no existan en el pas ni liderazgos civiles, ni muchos menos partidos polticos fuertes que
pudieran ejercer presiones institucionales y
plantear alternativas.
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Los problemas
econmicos se
acumularon en la
gestin Cerezo. El
intento de aprobar
una reforma fiscal
fracas, debido a la
oposicin del
sector empresarial.
71
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72
rios, pas a ser un enfrentamiento. Este culmin en 1987 cuando el Gobierno quiso tomar otras medidas similares, aunque un poco
ms fuertes, sobre todo con relacin a una
propuesta de reforma fiscal. Dentro de un
contexto en el cual el Gobierno ya se encontraba desgastado ante la opinin pblica por
su falta de transparencia, y carencia de apoyos, la actitud de los empresarios puso de
manifiesto lo dicho por el propio Vinicio Cerezo Arvalo a Mario Monteforte Toledo y
que se reproduce en el recuadro inferior.
Finalmente, el proyecto de reforma fue
drsticamente recortado y se evidenci una
vez ms el poder poltico del empresariado
y su capacidad de desestabilizacin de un
Gobierno que plantea un aumento de la
carga impositiva.
El Gobierno en su ltimo ao de gestin propuso el Plan de los 500 das, con
un contenido similar pero haciendo nfasis
en la emisin de Bonos del Tesoro, con lo
cual se aument nuevamente la deuda del
pas; es decir, la deuda que el Gobierno asume con particulares nacionales o extranjeros.
Los sectores populares se encontraban
sumamente dbiles a raz de las persecuciones y asesinatos de lderes de los ltimos
aos, prcticamente no haba organizaciones y las que existan eran poco representativas. Sin embargo, en muy poco tiempo
surgieron agrupaciones sindicales que comenzaron a hacer demandas, principalmente de mejora salarial. Y por otra parte, se
fortaleci la presencia del Grupo de Apoyo
Mutuo (GAM) bajo el liderazgo indiscutible
de Nineth Montenegro.
En abril de 1987 surgen demandas de
aumento salarial (un aumento de Q.150 mensuales) por parte de los maestros. El Gobierno se niega rotundamente y argumenta
que se encuentra en una grave crisis financiera como consecuencia de la imposibilidad de echar a andar el PRES. Las diversas
organizaciones magisteriales intensificaron la
lucha mediante una prolongada huelga de labores y manifestaciones callejeras.
Se entabla un dilogo que fracasa, a pesar que las demandas bajan la peticin del
aumento salarial a Q100.00. Finalmente, en
junio, despus de varios meses de manifestaciones y desrdenes callejeros en el centro
de la ciudad, los maestros, deponen su
actitud.
De esta forma se motiv un distanciamiento grande entre el Gobierno y la sociedad civil, que se sinti frustrada en sus expectativas de una poltica gubernamental afn
a sus demandas.
PUNTOS
PRINCIP
ALES
PRINCIPALES
ACORDADOS EN
ESQUIPULAS II
1. Iniciar un dilogo
poltico al interior
de cada pas con
todas las fuerzas
legales, a fin de
lograr acuerdos
para impulsar la
democracia.
2. Otorgar una
amnista a todos
los que se encuentren en situacin
de insurgencia
para regularizar su
situacin.
3. Establecer una
Comisin de
Reconciliacin
Nacional para
verificar los compromisos contenidos en los numerales anteriores.
4. La exhortacin
al cese de hostilidades, esforzndose en lograr un
cese al fuego.
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73
En 1990, entre
rumores de
golpe de Estado,
haba crecido
tambin la
violencia poltica
y dos de las
vctimas fueron
el dirigente
poltico
salvadoreo,
Hctor Oquel y
la antroploga
Myrna Mack,
foto inferior.
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74
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75
En la segunda
vuelta electoral , la
presidencia fue
disputada por los
partidos UCN y
MAS, el primero
con Jorge Carpio
Nicolle y el segundo
con Jorge Serrano
Elas como
candidatos.
El ingeniero Jorge
Serrano Elas tom
posesin de la
presidencia de
Guatemala el 14 de
enero de 1991,
siendo el segundo
mandatario
popularmente electo
dentro del proceso
de transicin a la
democracia iniciado
en 1984. En la
fotografa se
observa al
presidente saliente,
licenciado Vinicio
Cerezo, y (al centro,
inclinada) a la
licenciada Ana
Catalina Soberanis
Reyes, Presidenta
del Congreso de la
Repblica. La Licda.
Soberanis es la
primera mujer, en la
historia poltica de
Guatemala, que
ocup la presidencia
del Organismo
Legislativo.
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76
FOTO: M INUGUA
EL SUR
GIMIENT
O DEL MO
VIMIENT
O MA
YA
SURGIMIENT
GIMIENTO
MOVIMIENT
VIMIENTO
MAY
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3455.6.7888
77
En el V Centenario
de la llegada de los
espaoles a
Amrica, crece un
movimiento
continental para
reivindicar los
derechos
indgenas.
Rigoberta Mench
una de los lderes
de ese movimiento
es postulada para
el Premio Nobel de
la Paz, el cual le es
otorgado en
noviembre de 1992.
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78
1.50
nes, al dejar sin efecto los acuerdos econmicos preferenciales con Guatemala.
27 de mayo
Las cancilleras de la diversos pases con
los que Guatemala tena relaciones anuncian
las suspensin inmediata de sus vnculos
diplomticos y comerciales con el pas. El
aislamiento internacional preocup a los empresarios y al Ejrcito.
Internamente se producan las primeras
declaraciones en contra de Serrano Elas por
parte de la Procuradura de los Derechos
Humanos, la oficina de Derechos Humanos
del Arzobispado y la Premio Nobel de la Paz,
Rigoberta Mench. Al mismo tiempo, se
inician las protestas populares en el parque
central y en el Centro Cvico, en la zona 1.
28 de mayo
Se celebra una misa multitudinaria en la
Catedral Metropolitana de repudio al golpe
de Estado. No circulan los peridicos, ya
que rechazan la censura impuesta por el
Gobierno, que tambin incauta la edicin de
la revista Crnica.
La maana del 25
de mayo de 1993,
una cadena
nacional de radio y
televisin trae al
presidente Jorge
Serrano con un
anuncio que
estremece la
institucionalidad
del pas. Serrano
ha ordenado la
disolucin del
Congreso de la
Repblica, de la
Corte Suprema de
Justicia y la
destitucin del
Procurador de los
Derechos Humanos
y la suspensin de
46 artculos
constitucionales.
Su excusa: la
corrupcin y un
supuesto chantaje
poltico.
En la foto
acompaado por
su vicepresidente,
Gustavo Espina.
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3455.6.7888
79
!"#$%&'("
80
2 de junio
Continan las protestas populares en la
Plaza Central de la ciudad de Guatemala, esta
vez en contra de la pretensin del Vicepresidente Gustavo Espina Salguero de convertirse en el sucesor de Serrano Elas.
4 de junio
La Multisectorial y el Ejrcito llegan a
un acuerdo, la Corte de Constitucionalidad
convoca al Congreso, dndole un plazo de
24 horas para elegir a los nuevos Presidente
y Vicepresidente de la Repblica.
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exigidos por la ley, el contendiente ms cercano, Arturo Herbruger, en un gesto de madurez poltica, ante el Organismo Legislativo, renuncia como aspirante a la presidencia
de la Repblica.
Finalmente, para la segunda ronda, la
mayora de partidos polticos, incluidos la
DC y la UCN que haban apoyado a Herbruger, se unen para elegir por mayora a De
Len Carpio, quien obtuvo 106 votos de un
total de 115 emitidos. En la madrugada del
domingo 6 de junio, fue juramentado como
Presidente constitucional y el licenciado Arturo Herbruger como Vicepresidente.
Las razones de la eleccin de De Len
Carpio fueron obvias. En primer lugar, haba desempeado un papel destacado en la
lucha por la defensa de los derechos humanos desde su funcin de procurador y, en
segundo lugar, la sociedad vea en l a un
hombre honrado, capaz de responsabilizarse polticamente con los intereses del pas
sin caer en el abuso y la demagogia.
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81
El 5 de junio de
1993 el Congreso
de la Repblica
elige a Ramiro de
Len Carpio como
presidente y a
Arturo Herbruger
como
vicepresidente.
La administracin
de Ramiro de Len
Carpio fue de
estricta transicin.
Sin un partido
poltico que lo
apoyara y sin
cuadros propios,
realiz un gobierno
sin mayores logros
en el plano social y
econmico. El
rgimen de De
Len Carpio
promovi la salida
de la anterior Corte
Suprema de
Justicia y la
depuracin del
Congreso, para lo
cual ste modifico
la Constitucin
Poltica,
modificacin que
fue respaldada por
una consulta
popular.
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82
EL
Una lnea militar moderada permiti retomar de nuevo el proceso de paz que haba quedado estancado. En marzo de 1994, se firma el Acuerdo Global Sobre Derechos Humanos.
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83
MOVIMIENTO
MA
YA
MAY
En este
perodo,
bsicamente el
movimiento
indgena estuvo
concentrado en
la divulgacin
para el
cumplimiento
del Acuerdo
sobre Identidad
y Derechos de
los Pueblos
Indgenas. La
celebracin en
1993 del Ao
Internacional de
las Poblaciones
Indgenas del
Mundo, gener
el apoyo
internacional
para fortalecer
la toma de
conciencia de
los cambios
trascendentales
que se estaban
registrando en
las relaciones
intertnicas en
Guatemala. Se
crearon y
fortalecieron
algunas
organizaciones
importantes,
entre otras: la
Coordinacin
Nacional
Indgena y
Campesina
(COPMAGUA),
la Coordinadora
Nacional
Indgena y
Campesina
(CONIC), la
Academia de
Lenguas Mayas
y poco despus
la Fundacin
Rigoberta
Mench.
Fuente: Glvez
Borrel, V., et al. 1997.
Qu sociedad
queremos? Una
mirada desde el
movimiento y las
organizaciones
mayas. Guatemala:
FLACSO-Guatemala.
El proceso de paz
de nuevo corre
peligro. En 1995
una patrulla militar
mata a once
campesinos en
Xamn, municipio
de Chisec, Alta
Verapaz.
por refugiados recin asentados en la localidad de Xamn, municipio de Chisec, departamento de Alta Verapaz.
Este crimen pona al descubierto la difcil relacin entre civiles y militares que generaban resistencias y desconfianzas de uno
y otro lado, y dificultaban la firma de la paz.
El Gobierno manifest en su momento que
se trat de un hecho aislado, no vinculado a
la estrategia represiva del Ejrcito; muchos
sectores de la sociedad, por su parte, sealan a la institucin militar como nica responsable del hecho.
Un informe de MINUGUA permiti corroborar el grado de intencin y participacin del Ejrcito en la masacre de Xamn.
Se inici juicio en contra del jefe de la patrulla y sus elementos. El ministro de Defensa
Nacional, general Mario Enrquez, renunci
a su cargo, y fue sustituido por el general
Marco Antonio Gonzlez, representante del
Gobierno en la mesa de negociacin.
FOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
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84
corrupcin tampoco le fue ajeno al Gobierno de De Len Carpio, puesto que invirti,
innecesariamente, fuertes cantidades de dinero del erario en programas de publicidad
sobre los supuestos logros obtenidos.
Estando as el panorama, la campaa
electoral fue ardua y prolongada: los partidos polticos contendientes al no tener oficialismo contra quin dirigir sus crticas,
entablaron ms bien, una batalla de todos
contra todos, en la que de hecho participaron 19 candidatos a la presidencia de la Repblica. Por primera vez en la transicin
democrtica, particip un partido que agrupaba a simpatizantes de la URNG, el Frente
Democrtico Nueva Guatemala (FDNG).
Una vez realizada la primera vuelta, nicamente el PAN y el FRG quedaron validados para competir por la presidencia de la
Repblica. El candidato del PAN, lvaro
Arz, tom una ventaja relativa sobre el candidato del FRG, Alfonso Portillo, un ex militante de la izquierda guatemalteca que en 1994
haba llegado al Congreso como diputado de
la DCG.
El 8 de enero, en segunda vuelta, lvaro
Arz fue electo Presidente de la Repblica.
De esta manera finaliza el perodo extraordinario y transitorio de Ramiro De Len
Carpio, cuyo Gobierno hered un pas asolado por las repetidas crisis econmicas y
de seguridad pblica habiendose
comprobado que prometer ms de lo que
poda cumplir tuvo un gran costo poltico,
tanto para su persona, como para Guatemala en general.
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Luego de una
campaa muy
polarizada, lvaro
Arz del PAN
derrota al
candidato del FRG
Alfonso Portillo
Cabrera. Arz
promete reiniciar el
proceso de paz,
que se encontraba
estancado.
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El Acuerdo sobre
aspectos
socioeconmicos y
situacin agraria
se firm en la
ciudad de Mxico el
6 de mayo de 1996.
La grfica muestra
a los negociadores
del gobierno y los
comandantes de la
URNG.
Monumento a la
paz, en el patio
principal del
Palacio Nacional
de la Cultura.
CUADRO 4
Cronologa de
los Acuerdos
de Paz
Acuerdo
Acuerdo de procedimiento para la bsqueda de la paz
por medios polticos (Acuerdo de Mxico)
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda
de la paz por medios polticos (Acuerdo de Quertaro)
Acuerdo global sobre Derechos Humanos
Acuerdo para el reasentimiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin
para el Esclarecimiento Histrico
Acuerdo sobre identidad y derechos
de los pueblos indgenas
Acuerdo sobre aspectos
socioeconmicos y situacin agraria
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil
y funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica
Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
Acuerdo sobre reformas constitucionales
y rgimen electoral
Acuerdo sobre bases para la incorporacin
de la URNG a la legalidad
Acuerdo sobre cronograma para la implementacin,
cumplimiento y verificacin de los Acuerdos de Paz
Acuerdo de Paz firme y duradera
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Lugar
Fecha
Mxico D.F.
26 de abril de 1991
Quertaro, Mxico
Mxico, D.F
Oslo, Noruega
25 de julio de 1991
29 marzo de 1994
17 de junio de 1994
Oslo, Noruega
23 de junio de 1994
Mxico, D.F.
31 de marzo de 1995
Mxico, D.F.
6 de mayo de 1996
Mxico, D.F.
Oslo, Noruega
19 de septiembre de 1996
4 de diciembre de 1996
Estocolmo, Suecia
7 de diciembre de 1996
Madrid, Espaa
12 de diciembre de 1996
Guatemala
Guatemala
29 de diciembre de 1996
29 de diciembre de 1996
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La abogada
Arabella
Castro
Quiones,
diputada
panista, se
convirti en
1996 en
Ministra de
Educacin,
cargo que
dej en 1997
cuando se
convierte en
la segunda
mujer en
presidir el
Congreso de
la Repblica.
Durante su
gestin se
inicia la
discusin de
las reformas
constitucionales. Al terminar su
perodo
presidencial,
fue nombrada
nuevamente
Ministra de
Educacin
hasta antes
del final del
Gobierno de
lvaro Arz,
ya que
renunci para
integrar la
frmula
electoral del
PAN como
candidata
vicepresidencial
en las elecciones de noviembre de
1999.
Una de las
disposiciones de
los Acuerdos de
Paz fue reconvertir
la antigua polica
en una nueva
fuerza a la que se
conocera como
Polica Nacional
Civil.
QU ES LA
DESCEN-
TRALIZACIN
DE LAS
FUNCIONES
PBLICAS?
Tradicionalmente,
el Estado guatemalteco ha concebido el poder
desde una ptica
centralizadora; es
decir, que su
administracin ha
ejercido funciones
pblicas que, en
algunos casos,
debiesen ser
manejadas en
forma local y no
desde la ciudad
capital, lo cual
implica un exceso
de burocracia,
retardo y corrupcin.
Por descentralizacin se entiende el
proceso por el cual
el Estado traspasa
una parte de su
poder a las
comunidades para
que sean ellas
quienes decidan la
forma en que han
de cumplirse sus
polticas de desarrollo; sin la
intervencin del
aparato estatal,
para que el apoyo
se concentre en
tareas prioritarias
como salud,
educacin, seguridad, etctera.
FOTO: M INUGUA
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Monseor Juan
Jos Gerardi y
Conedera, en
primer plano
cuando hizo
entrega del
resumen
Recuperacin de la
Memoria Histrica,
REMHI. El acto se
realiz en abril de
1998 en la Catedral
Metropolitana.
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culpado por el REMHI del delito de genocidio, y el capitn Byron Lima Oliva (hijo de
Lima Estrada), miembro del Estado Mayor
Presidencial y quien haba sido jefe del equipo de seguridad del Presidente lvaro Arz.
La muerte violenta de monseor Gerardi, marcada por la entrega de dicho informe
y la ventilacin del caso en los tribunales de
justicia, ha permitido sostener hasta la fecha
la hiptesis defendida por la Iglesia Catlica
sobre que este crimen fue un asesinato poltico, cuyo mvil lo constituy su lideL
razgo en el REMHI y su objecin de
conciencia como religioso acerca de los
abusos cometidos por el Ejrcito en Quich.
IBRE
El informe de la Comisin
para el Esclarecimiento Histrico
La Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimientos a
la Poblacin Guatemalteca (CEH), fue
establecida en el marco del proceso de
paz mediante el Acuerdo firmado en
Oslo, Noruega, el 23 de junio de 1994.
La investigacin sobre esclarecimiento histrico abarc desde el origen
de la guerra hasta el da que se suscribi el Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Fue dirigida por una Comisin
integrada por la licenciada Otilia Lux de
Cot y el abogado Alfredo Balsells Tojo;
y por el profesor alemn de Derecho
Internacional, Christian Tomuschat,
propuesto por la ONU.
Su trabajo qued centrado en la elaboracin de un minucioso informe basado en dos puntos fundamentales:
! El esclarecimiento con toda objetividad, equidad e imparcialidad, de las
violaciones a los derechos humanos perpetrados en el marco del conflicto armado.
! La formulacin de recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional.
El informe fue presentado finalmente
en febrero de 1999 en medio de la expectacin y de la indignacin sociales.
El Gobierno prcticamente no coment
las conclusiones ni las recomendaciones
a las que llegaron los miembros de la
CEH, hecho que le vali una ola de crticas adversas.
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Luego de aprobar
la reforma
constitucional, el
Congreso de la
Repblica convoca
a una Consulta
Popular. La escasa
movilizacin a favor
de las reformas y el
rechazo de
importantes
sectores de poder
hacen fracasar los
cambios
aprobados. En la
grfica, el Tribunal
Supremo Electoral
capacita a sus
delegados que
supervisarn la
realizacin de la
consulta.
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La imagen que
present en su
campaa fue la de
un poltico que se
senta parte del
pueblo y que,
conociendo sus
necesidades, iba a
resolverlas al llegar
a la presidencia.
Portillo gan las
elecciones con
ms de un milln
de votos.
una segunda, mucho ms complicada, el esclarecimiento de las causas y de las circunstancias en las cuales fue asesinado monseor Juan Gerardi, bajo promesa de renunciar
si incumpla lo ofrecido.
As llegaba a su fin un Gobierno que
tena todos los factores a su favor para garantizarse un segundo perodo como partido
oficial en el poder, pero que, por las
denuncias de escasa transparencia y el estilo
poltico, reacio al dilogo, de su lder
mximo, perdi la oportunidad de
convertirse en el protagonista del cambio.
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CAPTULO
HISTORIA
CULTURAL
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Introduccin
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La cultura
comprende las
realizaciones
que muestran
las normas,
costumbres,
creencias y valores
que prevalecen
dentro de un
grupo social.
Cada una de estas
grandes categoras
se manifiesta
por medio de
producciones
materiales hechas
por las personas,
en las que se
refleja el espritu
predominante de
la poca dentro de
cada grupo social.
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Durante el perodo
revolucionario
se impuls la
educacin en
todos los niveles.
Fue tambin en
la poca en que
se decret la
autonoma de la
Universidad de San
Carlos y se fund
la Facultad de
Humanidades.
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Se pensaba que a los indgenas no les gustaba baarse y que por eso haba que fomentar
hbitos de higiene y limpieza.
Con ello vemos que, por un lado, los
indigenistas valoraban ciertos aspectos
externos de la cultura indgena, pero sostenan que habra que cambiar otros. En
ese tiempo, la cultura de los garfunas no
formaban parte de las preocupaciones de las
instituciones del gobierno, y de los xinkas ni
se hablaba, pues se les consideraba un grupo
extinto desde haca muchos aos.
Entonces, para lograr una transformacin total de la sociedad guatemalteca,
como era la intencin de los gobiernos
revolucionarios, los indgenas tambin deban cambiar pero de acuerdo a un proceso
lo menos traumtico posible. Dentro de las
atribuciones del IIN estaban precisamente
ayudar a elevar el nivel de vida cultural,
social y econmico de los grupos indgenas. Aunque los indgenas como grupo, no
participaban en el diseo de las polticas y
programas dirigidos a ellos, varios maestros
indgenas fueron llamados para trabajar con
la institucin y en cada comunidad; el IIN
contactaba a los lderes para preguntarles
sobre las necesidades de las comunidades.
Bsicamente, el IIN segua los lineamientos
de la antropologa aplicada, de origen norteamericano y mexicano, que propona que
los cambios culturales deberan ser dirigidos
desde arriba por instituciones de gobierno
y por profesionales estudiosos de la cultura
y de la sociedad.
Pero, a qu se dedicaba el IIN? Bsicamente el Instituto comenz sus labores
como un centro de investigaciones sociales.
Y dado que entre sus atribuciones tena la
de estudiar a los indgenas y ayudarlos
a cambiar, se dio a la tarea de realizar una
encuesta para definir precisamente quin
era indgena y quin no. El ltimo censo
de poblacin se haba realizado en 1940, y
en el mismo se haba determinado que de
una poblacin total de 3,283,000 habitantes, el 55.46% era indgena. Sin embargo,
el IIN reconoca que necesitaba un nuevo
instrumento de recoleccin de los datos.
Es interesante a este respecto que el IIN se
preocup por primera vez en la historia del
pas en depurar las tcnicas censales para
recoger informacin entre los grupos indgenas. Ms adelante, con el censo de 1950,
el IIN fue consultado por la Direccin General de Estadstica, acerca del mtodo ms
conveniente para empadronar a la poblacin
indgena del pas.
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FOTO: MINUGUA
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Los indigenistas
sostenan que si
bien es cierto los
indgenas eran
herederos de
una rica cultura
milenaria, a pesar
de ese legado
estaban sumidos
en pobreza y
marginacin. Las
causas de esta
situacin eran
atribuidas tanto a
la estructura social
y econmica como
a caractersticas
de las propias
culturas indgenas
que dificultaban su
progreso.
Promocin de
las artes escnicas
106
El conjunto del
Centro Cultural
Miguel ngel
Asturias fue
inaugurado en
junio de 1978.
El proyecto
fue diseado
originalmente por
Vinicio Asturias
y concluido por
Efran Recinos, con
las bases dejadas
por Asturias.
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La celebracin del
V Centenario del
Descubrimiento de
Amrica, el 12 de
octubre de 1992,
sirvi para impulsar
la reivindicacin
cultural y poltica
de los grupos
indgenas en
Guatemala.
Algunos grupos se
movilizaron para
dar a conocer,
discutir y ratificar
el Acuerdo 169 de
la OIT.
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Una de las
manifestaciones
de la cultura es
el vestido. El traje
tradicional de los
grupos mayas
tiene elementos
que
lo hacen diferente,
por ejemplo, del
atuendo utilizado
por las garfunas,
como la mujer
de la foto.
FOTO: MINUGUA
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MENGALAS O ENAGUAS
La blusa era de talle con menudas alforcitas y
con manga larga, cuello redondo adornada con
muchos encajes, abiertas por delante y provistas de
remaches. La falda o enagua era muy larga, cosida
de tres tiempos, adornada con alforzas y con un
guardapolvo de otra tela para que el ruedo tuviera
peso y el aire no se las levantara. Usaban zapatos
tipo botas, con botones a un lado en lugar de cintas.
Usaban tambin medias de hilo y una fajita en la
cintura adentro del vestido, para tallarse el cuerpo.
Usaban un delantal con vuelito y con dos bolsas
grandes. Tambin usaban trenzas con listones y
terciopelo en la garganta; argollas de plata en los
dedos. Esa era la mujer de antes.
El hombre usaba pantalones con paletones
adelante, con botones en la bragueta. Los
pantalones tenan el ruedo volteado al derecho.
Usaban como ropa interior un calzoncillo de manta
largo hasta el ojo del pie, con cintas para atrselo
en la cintura, porque no se conoca el elstico.
Usaban camiseta de manta, que era de manga
larga. Le llamaban refuerzo a una pechera. La
camisa tambin de manga larga y en lugar de
corbata usaban un pauelo doblado. Calzaban
sandalias y caites y usaban sombrero de petate.
Dicen que tambin se rellenaban los dientes con
cabecitas de clavo. As era el hombre de antes.
Fuente: Vida Cotidiana No. 4-91, Escuela de
Historia USAC, 1991.
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En la dcada de
1970 el auge de
la moda Disco
recorri el mundo
con la pelcula
Fiebre de Sbado
por la Noche
(foto superior),
que protagonizaba
John Travolta.
Pero aos ms
tarde la situacin
econmica no
permita estar
a la moda y
las principales
prendas de vestir
se buscaban en las
"pacas", como se
observa en la foto
de la derecha.
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En la foto de abajo
se observa el
traje ceremonial
que utilizan las
Capitanas de
la Virgen en
Quetzaltenango.
Mujer tzutujil.
TRAJES MAYAS
Y PASADO
PREHISPNICO
Los arquelogos
han encontrado en
cenotes y tumbas,
textiles elaborados
en la poca
prehispnica.
Muchos de stos
son similares a los
tejidos de blanco
sobre blanco
que elaboran
en la actualidad
los qeqchi.
Estos restos
han contribuido
a entender
los cambios y
continuidades
en los textiles
y el traje maya
contemporneo,
y sus conexiones
socioculturales
con los mayas
antiguos.
Fuente: Irma Otzoy,
Identidad y traje Maya,
Mesoamrica 23.
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hombres empezaron a dejar de usar sus trajes tradicionales desde principios del siglo
XX, inducidos por varios procesos locales
y nacionales, tales como su entrada a otros
mercados de trabajo -la escuela, la burocracia estatal, el ejrcito- y su contacto con las
ciudades. En los municipios que conservan
todava los trajes tradicionales masculinos,
como sucede en Todos Santos o Santiago
Atitln, los jvenes modifican los trajes
para seguir cierta moda o los reemplazan
por trajes no indgenas, cuando deben salir
a las ciudades. En otras regiones como la
qanjobal slo se conservan algunas prendas como el capixay, una especie de poncho
que se utiliza a manera de abrigo.
Muchas mujeres tambin abandonaron
su traje indgena o combinaron blusa y corte, cuando la violencia de los 80 las empuj
a ocultar su identidad. El exilio que vivieron
muchos guatemaltecos en la dcada de los
80 y la crisis econmica incidieron en la
sustitucin de los trajes. Y con la crisis econmica, muchas mujeres dejaron de utilizar
gipil, debido a su alto costo.
En el caso de los refugiados, una vez
fuera de Guatemala se les haca difcil conseguir las telas tradicionales. En muchas
familias que migraron hacia las ciudades,
la segunda generacin de mujeres prescindi del gipil y el corte para tener mejores
condiciones en el trabajo y la escuela. Las
mujeres que usan los trajes han integrado
a su forma de vestir otros accesorios de
origen occidental, como la ropa interior,
zapatos de tacn, bolsos de mano, suteres, moas y ganchos plsticos para sostenerse el cabello. En ocasiones tambin
usan maquillaje y tintes para el cabello. Lo
importante es que la apariencia fsica y las
prendas y accesorios occidentales que se
usen o se dejen de usar no implican automtica ni necesariamente un cambio en la
identidad de los indgenas.
Es posible identificar tendencias temporales, modas, en los cambios que reflejan los
diseos de los trajes, las telas y su uso. La
sustitucin de los cortes azules por los de colores durante la dcada de 1950 se generaliz
en todo el pas y desde entonces se empez
ver a los primeros como representacin de lo
antiguo. En las ltimas dcadas del siglo pasado, el uso de los cortes tambin responda
a gustos temporales: hace apenas diez aos
los de tinta eran los usuales, en tanto que
desde hace cinco aos son los de altaseda
(una mezcla de hilos sintticos con algodn)
los que mayor demanda tienen.
De igual manera las reivindicaciones
tnicas han creado el contexto en la que se da
un retorno y reinterpretacin de lo antiguo.
De esta manera, muchas mujeres de diferen-
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FOTO: MINUGUA
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En ciertas pocas
del ao los ladinos
utilizan detalles
y ornamentos
de la vestimenta
indgena, como el
Da de Guadalupe.
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EN
FOTO: MINUGUA
menor calidad.
De esta forma la ropa ha sido y es smbolo entre generaciones, entre gente del rea
rural y urbana, entre grupos tnicos y clases
sociales. El uso de la ropa tambin nos hace
ver las relaciones que tenemos con el mundo. Examinar esta situacin es importante
para entender nuestra sociedad y la manera
como sta puede ser construida en el futuro,
teniendo en cuenta las diferencias y nuestra
capacidad creativa.
Adems de los smbolos e identidades
que se forman al usarse la ropa de estilo europeo en Guatemala, tambin se han creado
pensamientos especficos con relacin al uso
de gipiles y cortes. Los textiles indgenas y
los trajes tienen una funcin importante pues
representan la diferencia -entre indgenas y
ladinos- y cmo sta es interpretada.
En la actualidad, cuando la gente comn
habla de las mujeres indgenas, usualmente
las nombra como las de corte, haciendo
referencia al tipo de vestimenta que usan.
En este caso el vestido define la diferencia
cuando no se quiere decir indio o indgena, pues estos trminos, principalmente el
primero, generalmente son utilizados para
discriminarlos. En las mentes de muchos
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UN ARTICU L O A PA R E C I D O
EN UNA REVISTA
DICE:
Para continuar
con el estilo nada
mejor que lucir la
lona con bolsas y
carteras de cuero.
Estos accesorios
acentan el
contraste y
hacen patente la
elegancia implcita
en la libertad
de usar una
prenda de lona
bien diseada.
Pueden ser
ajustadas, flojas,
de colores y con
diferentes cortes.
Las prendas de
lona en fin son
aquellas que al
slo evocarlas
se piensa en
comodidad,
libertad de
movimiento,
sofisticacin,
belleza,
juventud
Fuente: Revista
Amiga de 13 de
mayo de 1998.
Mujer pokomchi
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en el recodo desaparece y ya no
lo vuelve a ver uno hasta el otro
martes o viernes a las doce del
da.
Entonces yo me fui a atalayarlo desde las once estuve all.
Cabalmente a las doce all estaba
sentado Jazmn y conforme lo
fui llamando: Jazmn, Jazmn,
Jazmn... l me mene la cola y
se fue por el recodo y ya nunca lo
volv a ver. El dueo del monte se
lo llev para que noms le cuidara sus animales.
Ten cuidado mhijo porque tambin uno puede quedar encantado.
Fuente: Vida Cotidiana, 1991. Escuela de
Historia, USAC.
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La narrativa oral
es un fenmeno
dinmico y
vinculado a la vida
social, poltica
y cultural de las
comunidades. Las
diferencias son
marcadas por la
regin y ambiente
donde se vive, tal
como ocurre con
las narraciones de
los tzutujiles, a la
orilla del lago de
Atitln.
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modelo a seguir, lo cual produce transformaciones en las personas y comunidades que los
reciben y los aceptan como vlidos.
Es muy difcil sustraerse a la presencia
constante y masiva de la televisin, la radio,
el cine, los diarios, las revistas y el internet,
por lo cual rechazarlos y aislarnos es una
estrategia poco efectiva. Ms que calificar
a los medios de comunicacin masiva y a
los mensajes que transmiten como agentes
de corrupcin cultural, debemos desarrollar
una conciencia ms critica hacia ellos y
aprender a seleccionar lo que es valioso y
til para nosotros y nuestras comunidades.
Los medios, las culturas y las narrativas de
otros pases pueden contribuir a enriquecer
nuestras vidas, nuestra creatividad y, contario a lo que usualmente se piensa, reforzar
nuestros valores. En este proceso, entonces,
es importante ubicarnos y desarrollar una
identidad acorde a nuestra realidad guatemalteca y mundial.
La narrativa oral que hoy da se practica
en los pueblos y las ciudades ejerce un papel
muy importante en la definicin de nuestra
identidad guatemalteca. En el proceso de
construccin de nuestra identidad personal,
comunitaria y nacional, la tecnologa en lugar
de limitarnos es un valioso instrumento para
seguir recreando nuestros valores y nuestra
visin del mundo.
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FOTO: CEFOL
NARRADORES
RECONOCIDOS
EN SUS PUEBLOS
Juan Mux
Comalapa, Chimaltenango
Francisco Xocop
Comalapa, Chimaltenango
Pedro Miguel Say
San Miguel Acatn, Huehuetenango
Antun Luc
Jacaltenango,
Huehuetenango,
Manuela Cmez
Ordez
Santa Catarina Palop, Solol
Manuel Matzar
Santa Catarina Palop, Solol
Cristbal Puac
Quetzaltenango.
Monumento a la
Revolucin, erigido
en la plazoleta de
la Escuela Tipo
Federacin de
Pamplona, zona
13 de la ciudad
capital.
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Guillermo Grajeda
Mena fue uno de
los escultores
que particip en
la construccin
de murales para
el Centro Cvico.
El que se muestra
en esta pgina
corresponde a la
fachada del lado
poniente de la
Municipalidad de
Guatemala. El tema
fue la conquista.
FOTO: CATLOGO DE JUANNIO 77
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LA HISTORIA
DE ANDRS
CURRUCHICH CMEZ
En los aos 1920, Andrs Curruchich (1891-1969) aprendi a retocar imgenes y a realizar diferentes
tareas artesanales estimulado por
el sacerdote Fidencio Flores, quien
se haba propuesto ensear a los
jvenes kaqchikeles diferentes
oficios. As, Curruchich reparta
su tiempo entre la agricultura y el
retoque de imgenes de las iglesias
de San Juan Comalapa, su pueblo natal, San Martn Jilotepeque,
Santa Apolonia, San Jos Poaquil,
Tecpn y Santa Cruz Balany. Luego, en sus ratos libres, comenz a
pintar escenas de la vida cotidiana.
A falta de lienzos, utilizaba sacos
de harina, tapaderas de lata y tablones. Sus primeras exposiciones las
realiz en los aos 1930, durante la
dictadura del general Jorge Ubico.
FOTOS: CATLOGO ANDRS CURRUCHICH, DE LA FUNDACIN PAIZ
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Rolando Ixquiac
Xicar, uno de los
ms importantes
pintores de
origen indgena.
Desarroll su
estilo dentro de
las corrientes
plsticas eruditas
contemporneas. A
la derecha su obra
Serie 73, la cual
se encuentra en el
Museo Nacional de
Arte Moderno.
FOTO: GERARDO JIMNEZ ARDN
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Mara Elena
Curruchiche, pintora
kaqchikel, nieta de
Andrs Curruchich,
primer pintor de San
Juan Comalapa.
Dagoberto
Vsquez
Castaeda
realiz los
murales de
la fachada
oriente de la
Municipalidad
de Guatemala.
El tema es la
agricultura.
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Detalle del
frontispicio del
edificio del IGSS.
La pintura mural
fue realizada por
Carlos Mrida.
Escultura y arquitectura
de los aos 1954 a 1960
En este periodo ocurre la modernizacin arquitectnica de la ciudad.
Los artistas se unen a arquitectos e
ingenieros en la construccin de obras
que integran escultura y pintura a los
edificios. Entre las muestras ms representativas de esta fusin entre lo
utilitario (el edificio) y lo artstico (la
escultura y la pintura) puede mencionarse el Palacio Municipal ubicado en
el Centro Cvico de la ciudad capital.
All se puede observar el mural de
concreto denominado Canto a Guatemala (1956) de Dagoberto Vsquez y
Guillermo Grajeda Mena. En sta como
en otras obras, se percibe la manera en
que ambos artistas aplicaron lo aprendido en Chile. Otra obra representativa
es el Centro Cvico, construido entre
los aos 50 y 60. Ms adelante, en la
construccin del Banco de Guatemala,
el Crdito Hipotecario Nacional y el
IGSS se integraron murales de Carlos
Mrida, Roberto Gonzlez Goyri y
Efran Recinos.
Estos murales recuerdan los de
origen maya. La temtica estuvo determinada por lo que en ese entonces se
conceba como los grandes momentos
de la historia guatemalteca: la Conquista, la Colonia y la Independencia. De
manera general, los murales escultricos del Centro Cvico y todo el conjunto
arquitectnico responden a la idea de
modernizar al pas y a transmitir una
imagen de progreso.
Cuadro 1
Murales escultricos del Centro Cvico
y otros edificios pblicos de la ciudad de Guatemala
Edificio
Municipalidad
Instituto
Guatemalteco de
Un relieve de Gonzlez Goyri.
Seguridad Social (IGSS)
Murales en mosaico de Carlos Mrida.
Crdito Hipotecario Obra de Dagoberto Vsquez Castaeda
Nacional
y Efran Recinos.
Algunos esmaltes de Carlos Mrida.
Centro Cultural
Miguel ngel Asturias
Murales y diseos de Efran Recinos.
Biblioteca Nacional Murales de Efran Recinos.
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POCA DE ORO
EN LA ENAP
En los aos 50,
el alumnado de la
Escuela Nacional
de Artes Plsticas
contaba con jvenes
muy entusiastas y
de gran talento. La
mayora era varones
ladinos,originarios
de la capital:
Rodolfo Abularach,
Vctor Vsquez
Kestler, Jos Lpez
Maldonado, Marco
Augusto Quiroa,
Oscar Roberto
Cabrera, Elmar
Ren Rojas, Luis
Daz, Enrique Anleu
Daz, Miguel ngel
Hernndez, Csar
Izquierdo. Entre
las mujeres que
estudiaban dibujo
y pintura en esta
dcada puede
mencionarse a
Wilfreda Lpez
y Norma Nuila.
Todos ellos han
sido reconocidos
posteriormente
como verdaderos
maestros de las
artes plsticas
guatemaltecas.
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CATLOGO DE BAYER
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Marco Augusto
Quiroa integr el
grupo Vrtebra.
Reproducimos
aqu su obra Serie
Gminis 1972, la
cual realiz junto a
Enrique Anleu Daz.
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LOS ARTISTAS
DEL CRCULO
VALENTI
Norma Nuila
Rafael Pereira
Enrique Anleu Daz
Elmar R. Rojas
Augusto Quiroa
Roberto Cabrera
Enrique Barillas
Efran Recinos
Gilberto Hernndez
H. Robles
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Roberto Cabrera
no slo ha sido
un notable pintor
y escultor, sino
adems un
importante terico
y crtico del arte
guatemalteco. En
la foto su obra
Refugiados, de la
serie Testimonios
de Guatemala,
Tcnica Mixta
sobre papel
Efran Recinos
es autor de los
relieves del Crdito
Hipotecario
Nacional.
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4.5.1
de laDE
revolucin
2.5.1Letras
LETRAS
LA REVOLULa revolucin de 1944 cimbra todas las
estructuras del pas, incluyendo la literaria.
Luego de un perodo oscurantista como el
de Jorge Ubico, que incluso mantena bajo
acecho a los integrantes de la Asociacin de
Artistas y Escritores Jvenes (Generacin
del Cuarenta), se inicia un perodo marcado
por las iniciativas y las experimentaciones
estticas. Fruto de ese ambiente libertario,
en 1945 aparece la Revista de Guatemala,
dirigida por Luis Cardoza y Aragn, que
se convierte en la primera ventana hacia un
mundo literario cosmopolita, con ensayos,
reseas bibliogrficas y reproducciones de
trabajos principalmente europeos. Con esta
publicacin tambin colaboran Augusto
Monterroso, Carlos Illescas, Rafael Arvalo
Martnez, Miguel Angel Asturias y Ral
Leiva.
La publicacin de obras tambin est a la
orden del da, como Pueblo y poesa (1945),
de Enrique Jurez Toledo; El ngel (1946),
de Raul Leiva, Entre la piedra y la cruz
(1948), de Mario Monteforte Toledo, y Viento claro (1953), de Otto Ral Gonzlez.
En 1947 se conforma el grupo Saker-Ti
(Amanecer, en kaqchikel), el cual abiertamente adhiere el compromiso poltico del
escritor y se convierte en el nico caso de una
organizacin de su tipo en apoyar al gobierno de turno. En sus siete afirmaciones esta
agrupacin expresa planteamientos como el
hombre vive sujeto y subyugado al aspecto
econmico, el arte debe llenar su funcin,
cuando refleja situaciones de la vida social y
el intelectual tiene una gran responsabilidad
ante la problemtica del mundo, de su patria
y de su pueblo.
Asimismo, Saker-Ti plantea su obli-
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Creador de una de
las ms destacadas
revistas durante
la poca
revolucionaria,
la Revista de
Guatemala, Luis
Cardoza y Aragn
fue adems uno
de los escritores
que dej honda
huella en las letras
hispanoamericanas.
Miguel Angel
Asturia fue el ms
destacado escritor
guatemalteco del
Siglo XX y una de
sus primeras obras
en ser traducida
a varios idiomas
fue Leyendas de
Guatemala.
4.5.3
cimeras
2.5.3Figuras
FIGURAS
CIMERAS
En la literatura guatemalteca sobresalen
autores que han dejado su huella indeleble
sobre las posteriores generaciones. Ellos
son Miguel Angel Asturias, Luis Cardoza y
Aragn y Marco Antonio Flores. La literatura
nacional no se puede comprender si no es a
la luz del genio y figura de Asturias, Premio
Nbel de Literatura 1967, quien es el nombre
ms alto de las letras guatemaltecas, pero a
la vez, el ms vilipendiado por sus inconsistencias polticas.
FOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
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Para el crtico
estadounidense
Seymour Menton,
con la novela Los
Compaeros, de
Marco Antonio
Flores, se inicia
la nueva novela
guatemalteca.
Flores es
considerado uno
de los grandes
escritores
guatemaltecos.
Mario Monteforte
Toledo, derecha,
y Augusto
Monterroso, abajo,
realizaron en el
exilio los mayores
aportes a las letras
guatemaltecas.
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largo y doloroso de la poeta que, siendo mujer, ha tenido que luchar doblemente contra
la costumbre establecida, contra la cultura
patriarcal -que se evidencia en la creencia de
un Dios de sexo masculino-, para encontrarse
a s misma.
Otras poetisas destacadas son Margarita
Carrera y Carmen Matute. La primera obra
que Margarita Carrera publica es el poemario
Poemas Pequeos, en 1951. Sin embargo,
no es sino hasta 1977, con la publicacin de
El noveno crculo, que su obra proyecta
una voz propia, con originalidad lrica y profundidad filosfica. Carrera es tambin una
prolfica ensayista y articulista de prensa.
Carmen Matute surgi a la vida literaria en 1987 con el volumen de poemas El
crculo vulnerable. Su poesa hace una
exploracin sobre la manera como la mujer
percibe y experimenta el amor. Los designios
de Eros, publicado en 1994, la lleva a abordar
el tema ertico de una manera ms abierta y
atrevida que en sus obras anteriores.
2.5.6 EL INDIANISMO
Si bien en los aos noventa cobra vigencia la literatura de temtica indgena, sobre
todo a partir del otorgamiento del Premio
Nobel de la Paz a Rigoberta Mench, en
1992, habra que buscar sus antecedentes
a fines de la dcada de los sesenta. En esos
aos se asiste a una polmica en torno a los
conceptos indigenismo e indianidad. La primera es asumida como una forma de integrar
a los mayas a la sociedad ladina u occidental,
en tanto que la indianidad se considera como
la ideologa del indio por el indio. El indigenismo es homologado a una imposicin,
a un desgarramiento de la cultura indgena
para ser absorbida por la cultura mestiza o
ladina. Se entiende como una extensin del
colonialismo interno que afecta a las comuni-
Margarita Carrera
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Carmen Matute
Luis de Lin,
izquierda, y
Humberto
Akabal, abajo,
son los mximos
representantes
de la corriente
indianista
guatemalteca.
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Humberto Akabal
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2.6 EL TEATRO
A lo largo de la historia, los guatemaltecos hemos contado con muchos medios
informales para educarnos, expresar nuestra
creatividad y, al mismo tiempo, para divertirnos. Los juegos y juguetes populares, el
deporte, los bailes populares, el circo y el
teatro han figurado entre las principales formas de entretencin. Pero, se debe distinguir
entre las actividades de puro esparcimiento y
aquellas que constituyen una expresin artstica, como ciertas representaciones teatrales.
El teatro es un arte en el cual intervienen
la palabra y el movimiento corporal. En su
conjunto, cada obra de teatro que sube a
escena logra reflejar la herencia histrica de
las diferentes tradiciones culturales de los
grupos que habitan no slo en Guatemala
sino en otros pases.
As pues, las representaciones teatrales
pueden ser vistas como un recurso de entretenimiento de fcil comprensin (como la
comedia), pero tambin de adoctrinamiento
FOTO: ARCHIVO UP
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FOTO: ARCHIVO UP
El antiguo Teatro
Coln, fue
durante muchos
aos el principal
escenario para las
artes musicales
y dramticas.
Se eriga en lo
que ahora es el
Parque Coln, en
la 12 avenida y 8
calle de la zona
1, en la capital de
Guatemala.
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administracin del general Jos Mara Orellana. La falta de un local teatral nacional
incidi negativamente en el desarrollo del
arte dramtico en Guatemala. Por muchos
aos, los artistas protestaron por la falta de
un recinto apropiado para trabajar. No fue
sino hasta 1978, que se inaugur el Teatro
Nacional, hoy conocido como Centro Cultural Miguel ngel Asturias.
Durante el tiempo en que no se cont
con escenarios estatales, se establecieron
varios teatros privados en la ciudad de Guatemala, los cuales, sin embargo, presentaban
problemas tcnicos para la realizacin de la
actividad dramtica. En los aos 40 y parte
de los 50, los aficionados al teatro asistan a
varias salas: Palace, Capitol, Instituto Guatemalteco Americano (IGA), Abril, Variedades, Europeo, Rex, Principal, y Crdenas,
entre las ms importantes. A estas se sumaba
el auditorio del Conservatorio Nacional de
Msica. Hacia finales de los 40 se not la
fuerte presin que el cine (o cinematgrafo
como se le llamaba en esos aos) haca sobre
el teatro. El cine empez a atraer ms gente a
sus funciones que las obras teatrales.
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El desarrollo
del teatro
guatemalteco
se debe mucho
al impulso
de personas
particulares como
el desaparecido
actor, director y
productor Alberto
Martnez Bernaldo,
quien adquiri
especial fama por
su escenificacin
de Don Juan
Tenorio, de Jos
Zorrilla.
En primer plano
el actor Rodolfo
Meja Morales en la
escenificacin de
la obra de Manuel
Galich Mhijo el
bachiller, con
la Compaa
de Teatro de
la Universidad
Popular. Esta
compaa fue
dirigida durante
ms de dos
dcadas por Rubn
Morales Monroy.
Aparece tambin
en la grfica el
actor Geovanni
Coronado.
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2.6.2.2.1 EL TAU
EL Teatro de Arte Universitario se cre en
1948 para canalizar el inters dramtico que
haba entre los estudiantes de la Universidad
de San Carlos. En el TAU se impartan cursos
de actuacin y locucin como parte de un programa de extensin universitaria que no tuvo
un carcter propiamente acadmico. Es decir, la
Universidad no lo catalogaba como una carrera
formal universitaria. Las representaciones del
TAU abandonaron el costumbrismo y se concentraron en obras histricas, obras del teatro
clsico espaol, y de los dramaturgos Luigi
Pirandello y Eugene ONeill.
Para llegar a un pblico ms amplio y
diverso, un grupo de jvenes estudiantes del
Teatro Universitario fund en 1952 la Compaa de Teatro ambulante Lope de Rueda,
con la cual comenzaron a dar funciones en
Quetzaltenango y otras ciudades y pueblos.
El repertorio de esta compaa ambulante era
primordialmente de obras cortas de costumbres y generalmente cmicas: los pasos de
Lope de Rueda, los entremeses de Cervantes y algunas piezas de Alejandro Casona.
Los jvenes artistas asuman dentro de la
compaa todas las actividades relacionadas
con el montaje de la obra: la decoracin,
el vestuario, la utilera, el maquillaje y la
iluminacin.
Un evento importante que dio impulso
a la actividad teatral fue la creacin de la
Direccin General de Cultura y Bellas Artes
en 1952, como parte del Ministerio de Educacin. En 1953 y 1954, las misiones de teatro
ambulantes del TAU fueron financiadas por
tal Direccin. Sin embargo, cuando asumi
el poder el coronel Carlos Castillo Armas
este apoyo ces. Durante la presidencia del
coronel Carlos Castillo Armas, buena parte
de los fondos de tal direccin se destinaron
para realizar los festivales de teatro y, posteriormente, para fundar la Escuela Nacional
de Teatro.
Los aos de oro del TAU fueron entre
1954 y 1958. Por recomendacin de la Primera
Asamblea Mundial de Estudiantes, realizada en
Nigeria en 1957, fue seleccionado entre muchos
grupos teatrales universitarios de Amrica Latina para hacer una gira en 1958 por Turqua,
Italia, Alemania, Francia, Blgica, Reino Unido,
Noruega, Suecia y Portugal. En esa ocasin, el
TAU escenific pasajes del Popol Vuh (con
msica de Jorge Sarmientos y escenografa de
Judith Armas) y del Rabinal Ach. Como
puede verse, en esa poca haba una gran valorizacin de la danza y msica indgenas. El TAU
fue la primera compaa en Centro Amrica en
presentar obras en escenarios circulares, o teatro
arena. Adems presentaba obras en el Canal 8,
la estacin estatal de televisin.
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FOTO: ARCHIVO UP
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HUGO CARRILLO Y EL
En 1955, el Ministerio de Educacin cre los festivales de Arte y Cultura, en los que haba representaciones
de danza (clsica, moderna y folclrica), msica, teatro y exposiciones de
pintura, escultura y artesanas.
Los festivales recibieron un gran
impulso del Estado, principalmente
en los aos 70.
Cuando dieron inicio los festivales, era una poca en la que intelectuales y artistas encabezaban puestos
importantes en el gobierno. Por
ejemplo, Eunice Lima era la directora
general de la Direccin de Cultura y
Bellas Artes. Dentro de Bellas Artes,
la actriz Norma Carrillo administraba
el Departamento de Teatro, la escritora
Delia Quinez de Tock el de Letras,
el pintor Vctor Vsquez Kestler el
de Artes Plsticas, el msico Joaqun
Orellana el de Msica y la bailarina
Sonia Villalta, el de Danza.
En la dcada de 1970, los festivales mostraban obras muy diversas,
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LA SITUACIN
DEL TEATRO
A LAS PUERTAS
DEL SIGLO XXI
Lo que caracteriza
a esta poca son
las diferentes
acepciones de la
gente de teatro
acerca de lo que
esta actividad
significa y las
diversas maneras
de producirlo. Se
podra decir que
se trata de asuntos
conceptuales.
A todos los que
hacen teatro los
une, sin embargo,
la gran dificultad
que representa
producir los
montajes y hacerlos
rentables. Quienes
se dedican al teatro
en Guatemala
saben que su
labor no se limita
a actuar o dirigir,
sino se extiende
a la bsqueda de
patrocinios para
financiar el alquiler
de las salas, los
gastos de vestuario
y la escenografa.
Esto se debe en
buena medida, a
la ausencia de un
programa cultural
permanente por
parte del Ministerio
de Cultura y
Deportes.
Las casas
de la cultura
departamentales,
que podran
contribuir al
desarrollo de los
grupos de sus
localidades y a la
promocin del arte
en general, carecen
de presupuesto
y subsisten
gracias a algunas
empresas privadas
que las apoyan
espordicamente.
En la mayora
de los casos, las
casas de la cultura
se limitan a servir
como recintos para
exhibir la artesana
local.
Rodolfo Meja
Morales y Ana
Mara Iriarte en una
escena de la obra
Tus alas Ariel, de la
autora Ligia Bernal.
FOTO: ARCHIVO UP
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Escena de la comedia Entre bambalinas, de Mihael Fryn. Aparecen los actores Ana
Mara Ebr, Arturo DArcy, Fryda Henry, Janet Maffei y Betsy Arroyave. La obra fue
presentada en el teatro del IGA.
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Escena de la
comedia Nuestra
Natacha,
escenificada en el
teatro de la UP. En
ella actuaron Cony
de Fleck, Eva Ninfa
Meja, Salvador
Godoy, Byron
Guerra y Edwin
Landaverde.
FOTO: ARCHIVO UP
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2.6.5 PERFORMANCE
A finales de los aos 90 se comienza
a apreciar en Guatemala un gnero artstico
denominado performance, en el cual el artista
mismo forma parte de la obra de arte, como
una manera de demostrar que la vida misma
es arte. Al decir de la crtica de arte guatemalteca Rosina Cazali, el artista se utiliza
a s mismo como una metfora escalofriante
de la realidad. El gnero es relativamente
nuevo en el medio guatemalteco. Sus orgenes
parecen remontarse a los happening que
se empezaron a producir en Estados Unidos
durante la dcada de 1960. Estos consistan
en escenificaciones, frecuentemente sin guin
escrito, que se producan en cualquier lugar:
calles, parques, plazas, interiores de edificios
y galeras de arte. En estas escenificaciones
la idea era motivar a los espectadores a que
participaran. El happening extendi las
posibilidades de expresin para los actores,
ya que no se precisaba de un escenario formal,
como el de los teatros ni de un pblico que se
limitaba nicamente a presenciar. En Guatemala, han destacado en este ramo Regina Jos
Galindo, quien ley versos colgada del arco del
edifico de Correos; Jorge de Len, que se cosi
los labios con una aguja de zapatero; Mara
Adela Daz, que permaneci sentada durante
varias horas en un cubo acrlico transparente
repleto de moscas; Tommy Garca, quien se
sent en un retrete en la va pblica, entre otros
artistas. Las performances representada por
estos artistas constituyen un lenguaje visual
experimental por medio del cual sus autores
impugnan diversos aspectos de la sociedad y
adems confrontan la historia del arte oficial.
Es decir, critican la manera en que se nos ha
enseado el concepto de arte y de la esttica
y el condicionamiento que se ha ejercido para
identificar nicamente lo bello.
Una muestra de este arte fue apreciada
dentro del marco del Festival denominado
Octubre Azul (2000), el cual buscaba abrir
espacios de debate sobre el quehacer artstico
en el pas involucrando pintura, escultura,
teatro, artes visuales, danza y performances.
En ese ao, las representaciones de este ltimo
gnero se realizaron en el Centro Histrico
(parques, plazas, frente a edificios pblicos
como el de Finanzas y atrios de las iglesias),
barrios populares y en la llamada Zona Viva
de la ciudad de capital. Los guatemaltecos
que observaron por primera vez esta muestra reaccionaron de diferentes maneras, unos
ofendidos dijeron que eso no era arte, otros
con admiracin y otros con total indiferencia.
Ciertamente, el performance guatemalteco de
fin de siglo XX e inicio del XXI no alcanza
todava a un pblico amplio y mucho menos
de las reas rurales.
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FORMACIN DE
UN PROFESIONAL
DE BALLET
Para que una
compaa profesional de ballet
funcione necesita
cincuenta bailarines. Para que un
bailarn llegue a
formar parte del
Ballet Nacional de
Guatemala necesita de una formacin especializada
e ininterrumpida
que inicia desde
los diez aos
hasta obtener el
ttulo de Bachiller
en Danza. Luego
de ocho aos de
estudio y cumplir
la mayora de
edad puede optar
a una plaza como
miembro de esta
institucin.
2.7 LA DANZA
La danza es una expresin humana en
la que se desarrolla la creacin esttica a
partir del movimiento corporal. En Guatemala puede hablarse de dos tipos de danza,
la acadmica, en sus vertientes clsica y
contempornea, y la danza ritual religiosa,
que practican los campesinos indgenas y
ladinos en los pueblos.
Fuente: Documento de la
oficina del Ballet Nacional
de Guatemala, 1998.
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El Ballet
Guatemala
lleva ms de
medio siglo
sobre los
escenarios.
Fue
clausurado
a principios
de los
cincuenta.
Hoy,
contina al
frente con
un mayor
nmero de
bailarines.
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MAYRA RODRGUEZ:
DE GUATEMALA
A FRANKFURT
Sus inicios
datan desde
que tena cuatro
aos y empez
formalmente a los
diez en las Escuela
Nacional de Danza
y Coreografa.
Desde siempre
manifest una
desenvoltura
natural y participaba
en el elenco
de personajes
menores. Ms
tarde, Antonio
Crespo (1975) la
llama a participar en
el Ballet Guatemala.
Permanece aqu
hasta obtener
una beca (1981)
para estudiar con
Melisa Hyden en
New York y con
el Joffrey Ballet
School. Luego hizo
una audicin para
ingresar a Perry
Dance Center
con Igal Perry, su
director. Lo logra
y all conoce a
Sara Necce, quien
la apoya hasta
llevarla al Ballet
de Frankfurt,
dirigida por William
Forsythe. Desde
sus primeros das
empez con una
actividad que no
ha detenido por
nada. Su primera
presentacin fue El
lago de los cisnes
con el rol principal,
luego habran de
venir otras obras
como Bolero, In
the Middle, Behind
the China Dogs y
muchas otras. La
compaa Nacional
de Frankfurt agrupa
a bailarines de
todo el mundo, 40
en total. Realizan
varias giras
anualmente tanto en
la propia Alemania
como fuera de ella.
Fuente: Prensa Libre,
Revista Amiga,1-8-1989, p.8
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El Rabinal Ach
es una de las
danzas rituales
ms antiguas que
todava contina
escenificndose.
Narra la historia
de la conquista de
Rabinal por parte
de los kiche.
Religiosidad
y valor histrico
Las danzas rituales son conocidas popularmente como bailes en los diversos pueblos en donde son representados por indgenas
y ladinos, pero estn marcadas por la pobreza,
por la falta de apoyo oficial o privado, la
discriminacin o su estigmatizacin como
folclore y artes menores.
Se les cataloga como rituales porque
forman parte de las festividades religiosas de
los municipios en donde se representan.
Por medio de las danzas se manifiesta
el respeto y la veneracin a las divinidades,
santos y patronos tutelares de las localidades.
Su preparacin conlleva no slo los ensayos,
sino un acondicionamiento emocional de los
bailarines, quienes antes de cada representacin deben prepararse fsica y mentalmente
por medio de abstinencia y oracin
A pesar del carcter ritual, los temas de las
danzas son diversos. Representan batallas, como
el Baile de moros y cristianos y el Baile
de la Conquista; capturas, como el Rabinal
Hispnico
La reina Catalina
Tamerln
Los doce pares de Francia
El espaol
El cerco de Roma
El rey David
Moros y Cristianos
Colonial
La conquista
Los toritos
De vaqueros
El toro somatn
Republicano
Los animalitos
Los negritos
Los gegechos
El costeo
Los micos
Los mexicanos
Las guacamayas
Fuente: Garca Escobar, Carlos Ren. Panorama de las danzas tradicionales de Guatemala
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2.7.4 CONVITES
Los convites son desfiles que se realizan
como anuncio de fiestas religiosas y cvicas.
En los ltimos aos del siglo XX ha surgido
en algunos pueblos una nueva forma de representacin que se empieza a llamar baile de
disfraces. En stos, las mscaras y atuendos
preferidos son los que representan personajes
de la cultura occidental de masas: personajes
de series de televisin, personajes de cine,
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Una variedad de
representaciones
de tipo danzarino
lo constituyen los
convites. Estos
son desfiles
con personas
disfrazadas
que anuncian
la cercana de
fiestas religiosas y
seglares.
MUNICIPIOS
DONDE SE
CONSTRUYEN
MARIMBAS
!"San Juan
Ostuncalco,
Quetzaltenango
!"
San Pedro
Sacatepquez,
San Marcos
!"
Santa Eulalia,
Huehuetenango
!"
San Miguel
Acatn,
Huehuetenango
!"
Aldea Modelo
2000,
Jacaltenango
Huehuetenango
!"
Tecpn,
Chimaltenango
!"
Totonicapn,
Totonicapn
!"
Amatitln,
" Guatemala
!"
Villa Canales,
Guatemala
!"
Paln, Escuintla
!"
Salam,
Baja Verapaz
!"
Ciudad
Guatemala
!"
San Agustn
Acasaguastln,
El Progreso
2.8 LA MSICA
La msica ha acompaado a los seres
humanos a travs de la historia. En su carcter
de disciplina esttica y social, como las dems
artes, expresa la creatividad. El pensamiento
de la gente y las relaciones que han establecido en la sociedad. Su materia principal es el
sonido, al que ordena de una manera tal que
transmite emociones y mensajes.
Pero adems, a lo largo del tiempo los
humanos han creado diversos estilos dentro
de la msica que manifiestan sus gustos, intereses, su condicin social y que reflejan la
poca en que se vive. El new age (nueva era),
el rock, los boleros, la salsa, el rap, y otros
2.8.1 LA MARIMBA
Los orgenes de este instrumento se remontan a la poca prehispnica, cuando los
indgenas del centro de Mesoamrica crearon
un tipo de marimba con un solo teclado y con
cajas de resonancia de barro o de recipientes
vegetales, los llamados tecomates. En el
siglo XIX msicos ladinos urbanos utilizan
madera de cedro para las cajas de resonancia
y agregan una marimba sencilla ms pequea,
con registro tonal ms alto. Al conjunto se le
conoce como marimba cuache.
A principios del siglo XX aparecieron
las primeras marimbas de doble teclado. La
modificacin permite ejecutar piezas ms
complejas. Por ltimo, otra modificacin importante se produjo a en los aos 70 cuando
el maestro Ral Albiz cre una nueva modalidad de marimba. El nuevo instrumento en
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A pesar de estar
muy arraigada en
la cultura de los
guatemaltecos, en
los ltimos aos
las producciones
discogrficas con
msica de marimba
han disminuido.
Ya no se graba
tanto ahora ni
se componen
tantas canciones
originales como se
haca en dcadas
pasadas.
FOTO: DT
Luna de Xelaj
Ferrocarril de los Altos
Cuando llora el Indio
El Valle de la Ermita
Lgrimas de Thelma
Mi Chantlequita
Antigua Guatemala
El grito
Tennis Club
La cofrada
Noche de luna entre ruinas
Soy de Zacapa
La polka de mam
Fuente: www.quetzalnet.com/marimba/
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FOTO: RC
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En la dcada
de los 90, uno
de los msicos
guatematecos
de rock ms
destacados fue
Ricardo Andrade.
GRUPOS
GUATEMALTECOS
DE ROCK
A FINALES
DEL XIGLO XX
!"Bohemia
Suburbana
!"
Daedro
!"
Domestic Fool
!"
Extincin
!"
Fbulas
!"
La Tona
!"
Malacates
Trbol Shop
!"
Radio Viejo
!"
Ricardo Andrade
y los ltimos
adictos
!"
Razones
de cambio
!"
Rock Amantis
!"
Seth
" Toba
!"
Stygma
!"
Viernes Verde
!"
Att Livitunn
!"
Atmsfera
Omplog
!"
Sobrevivencia
Fuente: www. Geocities.
com/benjapedro/mainold.
html
Compositores guatemaltecos
de msica erudita
Nombre
Manuel Herrarte
Juan Jos Snchez
Jos Arvalo Guerra
Augusto Ardenois
Enrique Solares
Salvador Ley
Ricardo del Carmen
Joaqun Marroqun
Javier Collado
Enrique Anleu Daz
Jorge Sarmientos
Joaqun Orellana
Obras
Sinfoneta para piano y orquesta
Suite Maya
Suite de cuatro piezas
Cascada
Ofrenda a Fernando Sor
Copla triste
Oratorio de Navidad
Chapiniana
Escenas de la Conquista de Guatemala
Los aparecidos, Leyendas de Guatemala,
Tres danzas criollas
Conciertos para marimba y orquesta,
Destellos de Hiroshima
Humanofona, Imgenes de una historia
en redondo, Evocacin profunda y
traslaciones de una marimba. Sonarimba
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Jorge Sarmientos,
compositor y director.
Sarmientos dirigi en
Japn, en 1995, a la
Orquesta Sinfnica de
Tokio, con la cual estren
su obra Destellos de
Hiroshima. Esta obra
fue compuesta para
conmemorar el trgico
bombardeo atmico de
1945.
COROS
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La msica coral
tambin ha sido
importante. El
Coro Universitario
por ejemplo fue
fundado en 1956
por estudiantes
de la Universidad
de San Carlos de
Guatemala. Desde
su fundacin
ha implantado
los festivales de
msica coral en
donde participan
los coros ms
representativos.
Asimismo, ha
realizado giras
en todo el
pas, Mxico y
Centroamrica. El
Coro Nacional y el
Coro Ricardo del
Carmen tambin
han sido notables
en la msica coral
guatemalteca.
Fuente: Diario El Grfico
22 de abril de 1991
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FOTO: MINUGUA
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Los garifunas en
Izabal desarrollan
una msica
estrechamente
ligada a su vida
cotidiana, su
mundo sagrado y
su identidad. Su
estilo incorpora
ritmos de origen
africano e
indgena caribeo.
DNDE EST
LA PAZ
Yo pregunto a
la estrella ms
lejana/ en dnde
est la paz/ ser
que est en mis
manos/ ser que
est en la mar/
en la gaviota
Solitaria/ en la risa
de los nios/ en el
llanto del abuelo/
en la oracin de
la maana/ en
el sueo de la
noche./ En el cliz
de una flor/ en el
fuego del can/
yo pregunto al
mundo entero/
en donde est la
paz
Fuente: Cancin de
Jos Chamal, cantautor
guatemalteco.
FOTO: RC
En los ltimos
aos del siglo XX,
los compositores
guatemaltecos
han estado muy
preocupados por la
situacin poltica,
los problemas
econmicos, la
degradacin del
medio ambiente
y los derechos
sociales. Entre
los grupos que
componen y
ejecutan msica
con estos temas se
encuentra Canto
General; la grfica
muestra en un
concierto realizado
por este grupo en
el atrio del Sagrario
de la Catedral
Metropolitana de
Guatemala.
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FOTO: MINUGUA
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Los grupos de
mariachis forman
parte de una
fuerte influencia
cultural extranjera
en Guatemala.
De igual forma lo
constituyen otras
estticas sonoras
como el rock, la
salsa y la msica
nortea.
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2.9 LA RADIO
A lo largo de la historia guatemalteca,
los medios de comunicacin escrita han
tenido un mayor impacto en las zonas urbanas, mientras que la radio es la que se
escucha en el rea rural. A este predominio
en el campo contribuye el hecho, tal como
se vio en la parte dedicada a Historia Social,
que en esta rea se concentran el mayor
porcentaje de poblacin analfabeta y adems
monolinge, que no puede tener acceso a los
medios escritos en espaol. En el rea rural
el aparato de radio es ms accesible que uno
de televisin, no slo por su relativo bajo
costo sino porque emplea bateras. Segn
un estudio realizado en 1997 por la firma
comercial Multivex, en Guatemala el 85%
de la poblacin escucha la radio.
La radio comenz a funcionar en Guatemala en 1929 de manera experimental. Al
ao siguiente se inaugur la emisora estatal
TGW, La Voz de Guatemala. En 1931, los
hermanos Castillo, propietarios de la empresa
Cervecera Centroamericana, abrieron la primer emisora de radio privada del pas.
En sus inicios, la radio tena las funciones de entretener y de informar acerca de
En los ltimos
aos de la dcada
de 1930 empezaron
a surgir grupos
de radioteatro
y una de esas
variaciones la
impuls Marta
Bolaos de Prado
con grupo de
radioteatro infantil
infantil que se
transmita los
sbados con obras
como La princesa
fea y La cabaa
del to Tom.
FOTO: ARCHIVO UP
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El primer
radionoticiero
fue El Diario del
Aire, producido
por Miguel Angel
Asturias (izquierda)
y Francisco Soler y
Prez (derecha). El
noticiero implant
un estilo que ha
perdurado hasta
nuestros das:
el de leer las
informaciones a
dos voces, en un
estilo al que se
le denomina al
alimn.
En los
departamentos,
las radios
comunitarias
cumplen una
importante
funcin al servir
como vehculos
para educar a
las poblaciones
mayas.
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FOTO: ARCHIVO UP
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La dramaturga
Mara Luisa
Aragn (18991974) fue otras
de las pioneras
en transmisiones
radiales. Creo
varias radionovelas
que durante aos
fueron el principal
entretenimiento
de miles de
guatemaltecos.
2.10 LA TELEVISIN
La introduccin de la televisin en
Guatemala ha afectado la cotidianidad de
los guatemaltecos y sus relaciones interpersonales. Paulatinamente, la televisin ha ido
acaparando el tiempo libre de los miembros
de la familia, quienes progresivamente van
abandonando o transformando las actividades sociales dentro del ncleo familiar, para
dedicar ms horas a ver televisin.
La introduccin de la televisin en
blanco y negro ocurri en 1956 con la inauguracin del canal 8, vinculado a la radio
nacional TGW. En esa poca la cobertura de
la televisin abarcaba la ciudad capital. Ese
mismo ao sali al aire el canal 3, el primer
canal privado del pas. En 1964 inici sus
trasmisiones el Canal 7 y tres aos despus
el 11.
Al principio, la televisin slo trasmita pocas horas durante la tarde y la noche.
A mediados de los 60, por ejemplo, se
ofreca una pelcula despus de la hora del
almuerzo, luego se cortaba la trasmisin y
se reiniciaba a las 16:00 horas para cerrar la
programacin a las 10:00 PM. En sus inicios, la programacin de la televisin tena
un gran componente educativo. Existan
por ejemplo, los programas de preguntas
y respuestas de canal 8, del Profesor TV
y La Abuelita (1959 y aos siguientes);
tambin se transmitan documentales.
Tambin hubo un programa en vivo
denominado Teleteatro Guatemala y se promovan los conciertos de la Orquesta Sinfnica,
aunque con bastantes problemas de sonido. La
televisin abri algunas oportunidades a los
actores de teatro. Por ejemplo, la Asociacin
Dramtica Nacional sostuvo largas temporadas
en el Canal 8, ofreciendo obras de Caldern
de la Barca, Miguel de Unamuno, Alejandro
Casona y otros. Tambin hubo programas en
vivo como Casino de la alegra y El show
de Pumarejo (canal 3), Ritmos de juventud
(canal 7), Campia en televisin y Buscando estrellas (canal 11).
En 1961 fueron famosos dos programas
televisivos dirigidos a los nios: El mundo
encantado y El abuelito cuentacuentos,
trasmitidos por Canal 3. Ambos programas
fueron escritos, dirigidos y conducidos por
Alma Monsanto.
Con el paso de los aos, la programacin
fue extendindose ocupando ms y ms horas
de trasmisin durante la tarde y cerrando la
programacin a las 12 de la noche.
El primer telenoticiero en aparecer, y que
todava perdura, es Cuestin de Minutos,
fundado por Guillermo Figueroa de la Vega.
Posteriormente, en la dcada de los 70, Mario
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Solrzano Foppa instituy Estudio abierto, que fue el primer programa noticioso
que propici los debates polticos en la TV.
Luego, Mario David Garca fund Aqu el
mundo, cuya existencia se prolong hasta
1988. Canal 11 tuvo tambin un noticiero
durante las dcadas de los aos 80 y 90:
Teleprensa. En 1986 se fund Siete das,
dirigido por Gonzalo Marroqun, que incorpor nuevas tecnologas y logr desarrollar
una manera ms gil de transmitir noticias.
Desafortunadamente Siete das cerr en
1988, luego de un conflicto con las autoridades del canal 7, en donde se transmita.
En 1988 fue fundado Notisiete y en 1999
Telediario. Notisiete, como su nombre
lo indica, se transmite por canal 7, en tanto
que Telediario es difundido por medio de
Canal 3 y Canal 13.
Los canales 5, 13 y 21 datan de 1979 y
el canal 25 y el 27, de 1985. Varios canales
privados evanglicos se inauguran en los
aos 90. Es tambin a partir de 1988 cuando
empieza a diversificarse la oferta televisiva
con la llegada de la televisin por cable.
Un aspecto importante a mencionar es
que la televisin permite a los guatemaltecos
de los aos 50, entrar en contacto visual y
auditivo con la vida de otros pases y conocer
otras culturas.
Esto ahora nos parece ms que obvio,
pero si nos ubicamos en aquella poca, vemos que los nicos medios para saber acerca
de otros pases y otras culturas eran la radio,
la prensa y el cine. Un hecho trascendental
fue la trasmisin en directo de los diversos
lanzamientos de naves espaciales de los
Estados Unidos y la llegada, en 1969, de los
primeros humanos a la Luna.
La televisin ha jugado un papel muy
importante en la adaptacin de nuevas costumbres y formas de pensar entre los guatemaltecos. Es un poderoso instrumento que
contribuye a modificar la cultura.
Dentro de la poblacin joven urbana
la radio no compite con la televisin, sino
que es un medio complementario. Entre los
jvenes de las ciudades, la televisin es un
soporte visual de la msica que se escucha.
Es tal el volumen informativo que difunde
la televisin y tantos canales los existentes
que los jvenes han desarrollado el hbito de
cambiar constantemente de estaciones y de
canales, sin mantener la atencin demasiado
tiempo en alguno en particular. Esta conducta
ha sido denominada por los socilogos como
zapping.
Cada vez es ms notoria la presencia
de programas con mensajes cuyos contenidos
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Los primeros
programas
de televisin,
producidos en
Guatemala, fueron
espectculos
de concursos,
msica, baile y
escenificaciones
cmicas. Uno
de los de ms
larga trayectoria
fue Campia
en televisin
transmitido por
el canal 11. En
este saltaron
al estrellato la
pareja de cmicos
nacionales Taco
y Enchilada,
tercero y cuarto,
de izquierda a
derecha, en la foto
superior.
gida
teco
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En 1994 se
estren la pelcula
El silencio de
Neto, (foto de la
izquierda) dirigida
por Luis Argueta
con base en un
guin que escribi
en colaboracin
con Justo Chang.
La cinta narra la
vida de un nio en
las postrimeras
del gobierno de
Jacobo rbenz
Guzmn. El
largometraje
cont con la
participacin de
destacados actores
nacionales como
Julio Daz, Mildred
Chvez, Ricardo
Mendizbal y
Herbert Meneses.
El papel principal,
el de Neto, lo
asumi scar
Javier Almengor.
La cinta fue
presentada en
varios festivales
internacionales. El
silencio de Neto
fue la primera
pelcula producida
en Guatemala
en ms de dos
dcadas.
CONCLUSIONES
En el ao 2000, ms de la mitad de la
poblacin guatemalteca se compone por
indgenas, muchos de los cuales reclaman el
reconocimiento de su identidad como pueblos de origen maya. El anhelo de muchos
polticos liberales de transformar Guatemala
en un pas mestizo no fue posible porque
nunca hubo un proyecto coherente de nacin
que condujera hacia ese soado mestizaje. A
fines del siglo XX, ya no puede hablarse de
un proceso de tal naturaleza.
El Acuerdo de Identidad y Derechos
de los Pueblos Indgenas (1995), estableci
un paso significativo al reconocer que los
indgenas tienen pleno derecho a hablar su
idioma en pblico y a usar su traje en los
establecimientos educativos y en las oficinas
y, a practicar su religin en los lugares que
ellos consideran sagrados. Tales afirmaciones
marcan una diferencia en comparacin con
las ideas de los aos 40, cuando los indgenas
eran vistos como un problema, como un grupo que deba asimilarse dentro de la cultura
occidental para desarrollarse y contribuir al
progreso del pas.
En muchos aspectos, los indgenas
seguan siendo vistos por los gobiernos de
los aos 60 y 70, de manera ambivalente:
como un problema, pero tambin como un
atractivo turstico. Esto se refleja en las estrategias comerciales en donde los indgenas
han servido como un anzuelo pintoresco para
atraer turistas. Esta visin que la sociedad
ladina de elite ha tenido acerca de la sociedad
indgena ha determinado incluso la manera
en que se percibe el arte producido por los
indgenas, el que se ha clasificado como artesana, artes menores o industrias populares
y no como artes.
Si bien todava hay personas que piensan en la poblacin indgena como un adorno
del paisaje y otras, como un obstculo para
el desarrollo; podra afirmarse que durante
los ltimos cinco aos del siglo XX, se han
hecho esfuerzos para propiciar la tolerancia, el respeto y el entendimiento entre los
diferentes grupos tnicos y socioculturales
que componen el pas. Esto se traduce en
polticas y discusiones pblicas sobre la
interculturalidad. No obstante, esto an no
se traduce en cambios sustantivos en las
actitudes cotidianas de los guatemaltecos
pues todava hay etnocentrismo y racismo
ostensible en el trato que se les da a las personas en la calle, los autobuses, los bancos
y restaurantes.
Pese a ello, la sociedad civil ha perseguido un reconocimiento social y cultural no
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estar sujetos a la moda. Muchos ladinos tambin se han empobrecido y por eso adquieren
prendas de segunda mano que vienen del
exterior. La situacin econmica no es la
nica responsable del abandono de los trajes indgenas. Hay otros factores: durante el
periodo de mayor violencia poltica, muchas
personas se fueron al exilio y abandonaron su
traje para no ser identificados como pertenecientes a algn pueblo en particular. Tambin
la discriminacin hizo que muchos varones
cambiaran sus ropas para evitar ser mirados
con desprecio en la ciudad o para obtener un
trabajo en reas urbanas. En muchas familias
que migraron hacia las ciudades, la segunda
generacin de mujeres prescindi del gipil
y el corte, para tener mejores condiciones en
el trabajo y la escuela. Las mujeres que usan
los trajes han integrado a su forma de vestir
otros accesorios de origen occidental. En
todo caso, el traje sigue siendo un elemento
que define la identidad colectiva, porque a lo
largo de la historia hemos llegado a pensar
que determinado atuendo es propio de un
grupo, y de la misma manera nos identificamos con la forma de vestir de ese grupo
y eso contribuye a desarrollar y proyectar
nuestra personalidad.
Con respecto a la vestimenta tradicional
como elemento que define la identidad tnica, el logro poltico ms importante que han
tenido los indgenas ha sido que en el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas se reitere el derecho de utilizar y
valorar los trajes y la esttica de stos.
La idea de que lo escrito es superior a lo
oral ha dado lugar a que los idiomas de origen
maya se hayan relegado a un segundo plano
y a que a la personas que hablan en tales
idiomas, se les mire de menos. No obstante,
la oralidad constituye una forma de comunicacin y de transmisin de experiencias
y conocimientos que no se restringe a esas
lenguas sino que se extiende tambin al castellano. Por eso es que en todos los tiempos
la narrativa oral o escrita, en espaol o en
idiomas mayas ha sido y sigue siendo importante. Independientemente del contenido y los
personajes de las narraciones, estas expresan
el imaginario o conjunto de ideas, valores
morales y creencias con el que un grupo social
interpreta su historia y se relaciona con su
entorno social, poltico y cultural.
Las polticas educativas de los aos 80
y 90 del siglo XX, pretenden que los nios
indgenas puedan leer y escribir en dos idiomas (un idioma maya y el castellano) para
valorar su lengua materna y la cultura que
representa. Cuarenta aos atrs, en cambio,
se conceba que el fin ulterior de la educacin
bilinge no era necesariamente afianzar la
FOTO: MINUGUA
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CAPTULO
HISTORIA
ECONMICA
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3.0 HISTORIA
ECONMICA DE
GUATEMALA, 1944-2000
Introduccin
La economa es la ciencia social que
estudia la produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y
servicios de toda sociedad y es la base
de su desarrollo social y poltico.
Mientras que la historia econmica es la
disciplina que estudia la evolucin de la
economa, valindose del auxilio de
otras disciplinas como la historia poltica
y la historia social.
En Guatemala, muchos de los problemas
econmicos actuales como la pobreza,
tienen races muy profundas. Adems
de los lmites impuestos por el entorno
geogrfico y los recursos naturales, las
teoras y polticas econmicas
heredadas del pasado y el lugar que
Guatemala ha ocupado en distintos
momentos en la economa mundial, han
dado formas especficas a nuestra
economa. La sociedad guatemalteca del
siglo XXI ha heredado del pasado
elevados niveles de pobreza y
desigualdad que afectan a amplios
sectores, principalmente a la poblacin
rural e indgena.
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N materia de poltica econmica, las medidas impulsadas por el Estado guatemalteco a partir de 1945 se pueden
dividir en dos grandes perodos. El primero abarca de 1945 a 1981 y el
segundo de 1982 al presente, con subdivisiones internas.
Hasta principios de los aos de la dcada de 1930, la teora econmica prevaleciente
se caracterizaba en que los gobiernos deban limitar su intervencin en la actividad
econmica. Segn los seguidores de esta teora, la economa tena sus propios ritmos,
por lo que en momentos de crisis nicamente
haba que esperar que el tiempo y la naturaleza restauraran la armona. Sin embargo,
tras la Gran Depresin (1929-1933), una de
las medidas radicales tomadas por el presidente Franklin D. Roosevelt, en los Estados
Unidos, fue involucrar al gobierno como el
principal agente de recuperacin de la economa. Esta nueva prctica del manejo de
una economa nacional fue apoyada tericamente por el economista ingls John Keynes y empez a practicarse en gran parte del
mundo occidental.
Segn la teora keynesiana, los consumidores no pueden establecer los ritmos de
la economa porque lo que gastan est limitado por sus ingresos, los cuales disminu-
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RECESIN
ECONMICA
Declinacin en la
actividad econmica caracterizada
regularmente por
un alto desempleo
y una reduccin en
la inversin en
nuevas plantas y
equipo.
Los bancos
centrales han
jugado un papel
importante en la
estabilidad
macroeconmica
de cada pas.
A principios de la
dcada de los
ochenta, hubo
contraccin
econmica. Slo en
1982, ms de 180
empresas dejaron
de funcionar lo que
segn los registros
de afiliacin del
IGSS, se tradujo en
una reduccin de
ms de 62 mil
plazas de trabajo.
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Durante esos aos hubo muy poca variacin en los precios y el tipo de cambio nominal se mantuvo estable, mantenindose el
quetzal a la par del dlar estadounidense.
Entre los principales cambios positivos
provocados por la estabilidad financiera y la
expansin econmica entre 1945 y 1979,
destacan el aumento de la expectativa de vida,
el aumento del ndice de alfabetismo y el
crecimiento del consumo. Sin embargo, como
ya hemos visto en los captulos dedicados a la
historia social, a pesar del crecimiento
econmico y de la expansin de la clase
media, los beneficios no fueron distribuidos
equitativamente entre la poblacin, y en
consecuencia, aument el nmero total de
pobres y diferencias entre el 20% ms rico
y el 20% ms pobre de la poblacin.
Este crecimiento econmico del perodo 1950-1979 se bas en la exportacin de
productos tradicionales, como el caf y el
banano, a los cuales se incorporaron posteriormente el algodn, la caa de azcar, la
carne y el cardamomo. Uno de los elementos ms importantes de este perodo fue el
crecimiento del sector manufacturero destinado al mercado centroamericano, que fue
notablemente impulsado por el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, suscrito entre los pases del Istmo
en 1960. La produccin industrial guatemalteca aument significativamente, destinndose cerca de un 80% de la produccin al
mercado centroamericano, lo que indica un
aumento considerable en el consumo de la
poblacin en la regin. Otro indicador del
crecimiento de la poca es el aumento de la
inversin, que en la dcada de 1950 alcanz
un promedio de entre 8 y 10% del PIB, y un
Nuevos actores
surgieron a raz de
la guerra, como los
polticos indgenas,
mujeres y jvenes
de distintos grupos
sociales que
haban quedado
relegados en las
polticas de
desarrollo
econmico.
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EL DERRUMBE DEL
BLOQUE COMUNISTA
Y EL LIBRE MERCADO
En 1989 se inici
lo que se ha
llegado a llamar el
derrumbe de los
gobiernos
comunistas en
Europa Oriental,
as como el
desprestigio del
concepto de un
Estado rector de la
planificacin
econmica o
propietario de
empresas. En
occidente el giro
se registr hacia la
promocin de un
sistema de libre
mercado, pero en
el nuevo contexto
de la
globalizacin.
La globalizacin es
una
interdependencia
econmica
creciente de los
pases, provocada
por el aumento del
volumen y la
variedad de las
transacciones de
bienes y servicios,
as como de los
flujos
internacionales de
capitales, al
tiempo que la
difusin acelerada
de tecnologa de
informacin.
De acuerdo con
este modelo,
Guatemala debe
integrarse a
bloques
econmicos
regionales para
poder competir en
el mercado global
a travs de la
diversificacin de
su produccin y la
modernizacin del
Estado.
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FOTO : MINUGUA
que el caf contina siendo el principal producto de exportacin de Guatemala, los altibajos en su comercializacin han provocado que la agricultura se reoriente hacia nuevos cultivos, los llamados productos no tradicionales, que han experimentado un auge
en las dcadas de los ochenta y noventa debido a los beneficios recibidos por la Iniciativa para la Cuenca del Caribe. Adems,
algunos empresarios guatemaltecos se han
organizado en torno a clusters o conglomerados industriales, conformados por agrupaciones de varios sectores para participar
en el proceso de globalizacin y competir en
el mercado. El objetivo de estos clusters es
coordinar el trabajo para la elaboracin final
de un artculo, otorgndole mayor rentabilidad a cada uno de los integrantes de la cadena productiva. La iniciativa est coordinada
por el Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE) y el proyecto est a cargo del Comit Nacional de
Competitividad.
SUBEMPLEO
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GRFICA 1
GRFICA 2
3.2.2 EMPLEO
CUADRO 1
Porcentaje de participacin
Agricultura
Industria
Comercio
manufacturera
1939
44.9
8.3
1949
37.7
11.7
1959
33.1
11.8
1969
30.3
14.7
1979
28.2
15.3
1984
28.4
14.8
1993
24.9
14.5
24.1
1994
24.5
14.4
24.4
1995
24.2
14.1
24.8
1996
24.1
14.0
24.7
1997
23.7
13,7
24.6
1998
23.4
13.5
24.6
1999
23.0
13.4
24.5
2000
22.8
13.3
24.5
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El empleo es uno de los medios ms comunes para obtener el ingreso que permite satisfacer las necesidades materiales de las personas y
las familias. El nivel de empleo de un pas se
mide por el porcentaje de la poblacin ocupada
de la poblacin econmicamente activa (PEA).
Es decir, el nmero de personas con trabajo del
total de la poblacin en edad de trabajar.
Durante el perodo 1950-1995 el mayor
porcentaje de trabajadores se ha registrado en
la agricultura, representando ms del 50% del
total de la PEA, lo que confirma la gran importancia de esta actividad en la economa guatemalteca. No obstante, los dems sectores han
mostrado un gradual crecimiento.
A lo largo de todo el perodo estudiado la
PEA ha crecido a un ritmo de 3.4% anual, lo
cual significa que un promedio de 100,000 personas se incorporan anualmente al mercado de
trabajo. Pero segn el Informe de Desarrollo
Humano de 2001, la economa guatemalteca ha
mostrado una alta capacidad de generar puestos de trabajo, permitiendo mantener una de las
tasas de desempleo ms bajas de Amrica (2%).
Esto ha determinado que el porcentaje de subempleo se redujera del 45.3% al 33.4% de la
PEA entre 1989 y 1999 y que el nmero de personas con ms de un empleo se incrementara
del 3% en 1989 al 11% de la PEA en 1999.
La participacin de
la mujer
guatemalteca en el
mercado de trabajo
se ha incrementado
de manera
sostenida.
FOTO : MINUGUA
CUADRO 2
Sectores de ocupacin de la poblacin econmicamente activa (PEA), 1950-1999
Ao
Total
Agricultura
1950
967,814
660,049
1964
1,363,169
894,239
1973
1,545,658
884,116
1984
2,178,433
1,265,669
1985
2,242,430
1,302,851
1986
2,314,100
1,344,496
1987
2,386,079
1,387,473
1988
2,454,413
1,431,823
1989
2,543,188
1,477,591
1990
2,624,480
1,524,822
1991
2,712,491
1,575,956
1992
2,803,454
1,628,806
1993
2,897,458
1,683,427
1994
2,994,634
1,739,881
1995
3,095,058
1,796,227
1996
3,112,455
1997
3,600,000
2,088,000
98-99 4,195,598(a) 1,669,188 (b)
Industria
111,298
147,222
304,970
314,719
324,778
335,160
345,873
356,929
368,899
381,269
394,055
402,270
420,928
637,200
698,647 (c)
Comercio
Servicios
163,698
269,092
168,931
277,693
174,330
286,569
179,903
295,729
185,653
305,182
191,588
314,937
198,013
325,499
204,653
336,414
211,516
347,696
218,609
359,356
225,940
371,407
432,000
432,000
830,145 (d) 418,771 (e)
Otras
201,819
208,261
212,929
211,798
228,889
236,204
244,124
252,312
260,764
269,518
280,556
377,847 (f)
NOTAS:
(a) Informacin relevada en el territorio de la Repblica de Guatemala durante el perodo
comprendido entre el 23 de marzo de 1998 al 14 de abril de 1999. (Guatemala: Instituto Nacional de Estadstica, 1999).
(b) Incluye agricultura, caza, silvicultura y pesca
(c) Incluye industria manufacturera fabril.
(d) Incluye comercio, restaurantes y hoteles.
(e) Incluye electricidad, gas y agua, transporte, almacenamiento y comunicaciones, establecimientos financieros, seguros, admn. pblica y defensa, enseanza.
(f) Incluye servicios contables sociales y personales, organizaciones. extraterritoriales,
construccin explotacin de minas y canteras.
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FOTO: M INUGUA
CUADRO 3
Principales trabajos con riesgo realizados por
nios y nias en Guatemala
LUGAR
TIPO DE TRABAJO
Sector Rural
I.
II.
III.
IV.
V.
Sector Urbano
Nios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Jornaleros
Cortadores
Manejo de pesticidas y fertilizantes
Cargadores de productos
Empacadores nocturnos
Limpiabotas
Cuidadores y limpiadores de carros
Cargadores de mercado
Vendedores ambulantes
Clasificadores de desechos
Ayudantes de talleres mecnicos y de albailera
Nias:
I.
II.
III.
IV.
V.
Empleadas domsticas
Meseras
Cocineras
Vendedoras de frutas y flores
Empleadas en maquila
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
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GRFICA 3
3455)6)7888
GRFICA 4
El ritmo de los
salarios no crece al
mismo nivel que el
de los precios, lo
cual, sumado a la
escalada de
precios aumenta la
inestabilidad en el
sector.
3.2.3 SALARIOS
El salario o sueldo es el pago diario,
semanal o mensual que recibe una persona
por la ejecucin de un trabajo o la prestacin de un servicio. El primer intento de
establecer un salario mnimo en Guatemala
data de 1951, cuando el Gobierno acord
un salario mnimo de 1.25 quetzales para la
ciudad y de 80 centavos para el campo. Sin
embargo, despus de 1954 esta medida fue
derogada y relegada hasta 1964, cuando se
emiti un decreto que fij un salario mnimo.
Los salarios mnimos se establecen de
acuerdo al tipo de ocupacin y se agrupan
en grandes sectores de la actividad econmica: agricultura y ganadera, minas y canteras e industrias manufactureras, construc-
!"#$%&'("
3455)6)7888
CUADRO 4
Salarios mnimos promedio para las actividades agrcolas
y urbanas de Guatemala, 1951-2000
(en Quetzales por da y mes) *
Actividades agrcolas
Aos
Actividades no agrcolas
Salario mnimo
Bonificacin
Salario mnimo
Bonificacin
Da
Mes
Da
Da
Mes
Da
0.80
24.00
1.25
37.50
1.36
40.80
1972
0.95
28.50
1.36
40.80
1974
1.12
33.60
1.69
50.70
1980
2.84
85.20
2.74
82.20
1981
3.20
96.00
3.48
104.40
1988
4.43
132.90
6.84
205.20
1951
Mes
1964
Mes
4.50
135.00
1.20
36.00
7.04
211.20
2.40
72.00
1994
14.50
435.00
1.20
36.00
16.00
480.00
2.40
72.00
1995
15.95
478.50
1.20
36.00
17.60
528.00
2.40
72.00
1997
17.86
535.80
1.20
36.00
19.71
591.30
2.40
72.00
1999
19.65
589.50
1.20
36.00
21.68
650.40
2.40
72.00
2000
21.62
648.60
5.36
160.80
23.85
715.50
5.12
153.60
2000
25.08
752.40
5.36
160.80
27.67
830.10
5.12
153.60
Fuente: Laure, 1990, p. 14. Dto. legislativo 78-89 bonificacin incentivo; Acuerdo gub. 610-94 salarios mnimos,
4 dic. 94; Acuerdo gub. salarios mnimos, 18 dic. 1995; Acuerdo gub. 841-97 salarios mnimos, 10 dic. 1997; Acuerdo
gub. 23-99 salarios mnimos, 13 enero 1999; Acuerdo gub. 20-2000, salarios mnimos, 6 enero 2000; Dto. legislativo
7-2000 bonificacin incentivo, 10 marzo 2000; Acuerdo gub. 838-2000, salarios mnimos, 29 nov.2000.
*La tabla reporta los aos en los que hubo variacin en los salarios. Durante los perodos que no se consignan, el salario se mantuvo inalterado.
CUADRO 6
En quetzales
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1950-1954
1955-1959
1960-1964
1965-1969
1970-1974
1975-1979
1980-1984
1985-1989
1990-1994
1995-1999
Porcentajes
3.1
0.5
0.1
0.9
6.5
11.4
5.9
19.2
21.4
7.8
Banco de Guatemala
!"#$%&'("
3455)6)7888
cantidad mnima
que debe recibir un
trabajador por un
trabajo realizado.
El artculo 103 del
Cdigo de Trabajo
establece que el
salario mnimo
debe cubrir las
necesidades
normales de orden
material, moral y
cultural y que le
permita al trabajador satisfacer sus
deberes como jefe
de familia.
SALARIO
NOMINAL:
salario en
quetzales que el
trabajador recibe
por su trabajo.
1989
CUADRO 5
SALARIO MNIMO:
SALARIO
REAL:
tambin llamado
poder de compra,
equivale a los
bienes y servicios
que el trabajador
puede comprar con
su salario.
3455)6)7888
de. Un elemento ms que ayud al crecimiento de la actividad agrcola fue la incorporacin en el sistema educativo de capacitacin en las reas de agricultura y ganadera. Esta capacitacin se dio incluso a
nivel universitario, con la creacin de carreras especficas sobre esas reas.
La actividad agrcola se puede dividir
en dos sectores: (1) el de los agricultores
de fincas multifamiliares o mayores de 45
hectreas, dedicadas en su mayora a la produccin agrcola para la exportacin; y (2)
!"#$%&'("
3455)6)7888
OTO
INUGUA
Desde la
Revolucin de
Octubre de 1944,
se regularon las
condiciones de
trabajo en el
campo. Esto
benefici a la
poblacin indgena
que desde la
colonia estaba
sometida a leyes
que les obligaba a
trabajar, con
frecuencia sin
recibir salario, en
las grandes fincas.
El crecimiento
econmico entre
1950-1979 se bas
en la exportacin
de productos
tradicionales como
el caf.
FOTO: M INUGUA
Durante el rgimen del Presidente Castillo Armas, algunas de las leyes que beneficiaron a los trabajadores durante el perodo
revolucionario fueron modificadas, especialmente aquellas relacionadas con la organizacin de los trabajadores, debido a que el gobierno vea en la organizacin campesina el
germen de la penetracin comunista en el
pas. No obstante, el Cdigo de Trabajo no
fue suprimido.
El sector agrcola guatemalteco cambi
desde 1945 con la expansin de los productos tradicionales y con la introduccin de
nuevos cultivos de exportacin, como el al-
a) Distribucin de la tierra
3455)6)7888
b) Legislacin agraria
Los gobiernos revolucionarios de la dcada de 1944-1954 se esforzaron por cambiar la legislacin que regulaba la estructura
y distribucin de la tierra. La primera norma
que se emiti fue la Ley de Titulacin Supletoria de 1945, que amparaba la posesin de
la tierra de aquellas personas que, sin tener
ttulos de propiedad, la hubieran trabajado
por ms de diez aos consecutivos. Posteriormente la Ley de Arrendamiento Forzoso
de 1949, garantiz a los arrendatarios de tierras, tanto pblicas como privadas, el derecho de arrendarlas por dos aos ms y estipulaba que el precio del arrendamiento no
poda ser mayor del 5% del valor de la cosecha.
Reforma Agraria de 1952
El esfuerzo ms grande llevado a cabo
por los gobiernos revolucionarios para transformar la distribucin de la tierra por la va
legal fue el Decreto 900, o Ley de Reforma
Agraria, de 1952. Como lo haba demostrado el Censo Agropecuario de 1950, una enorme concentracin de la tierra cultivable en el
pas estaba en pocas manos, a la vez que
haba grandes extensiones de tierra ociosa
susceptible de ser incorporadas a la econoTabla 1
2003 1979
1964
1950
Evolucin de la tenencia de la
tierra 1950, 1964 y 1979
! El noventisiete por ciento (97.8%) del
total de fincas tena menos de una
*caballera y ocupaba solamente el
27.8% de la superficie agrcola.
! Mientras que el 2.2% de las fincas
corresponda a las fincas de grandes dimensiones, que sin embargo, ocupaban el 72.2% de la superficie total.
! El treintisiete por ciento (37.4%) de
la superficie agrcola corresponda
al 97.9% de las fincas menores de
una caballera
! Mientras que el 62.6% restante, corresponda al 2.1% de los latifundios.
! Muy pocas diferencias. La mayor extensin de tierra del pas segua concentrada en un nmero muy pequeo de fincas.
! 1.8% de fincas abarca el 56% de la
superficie total.
ma del pas. Estos fueron los dos argumentos fundamentales para promover una
profunda transformacin de la estructura
agraria del pas, por medio de la expropiacin forzada de las tierras ociosas.
La Reforma Agraria buscaba romper con
la agricultura tradicional de subsistencia para
promover la produccin capitalista. La ley
estimaba que los minifundistas carecan del
recurso de la tierra para dedicarse a una actividad productiva rentable. La reparticin
de las tierras no utilizadas de los latifundios
y la provisin de crditos haran de los pequeos propietarios empresarios agrcolas,
quienes elevaran la produccin agrcola nacional.
El Decreto 900 estableci que las tierras
afectables por la Reforma Agraria seran
aquellas que estuvieran baldas, las tierras particulares no cultivadas, las dadas en arrendamiento, las que se consideraban necesarias para formar poblaciones urbanas, y las
tierras de algunas de las Fincas Nacionales o
del Estado. Tambin seran confiscables los
excesos que resultaran de la remedida de tierras. Las fincas particulares con extensiones mayores de dos caballeras (o latifundios) no cultivadas por sus propietarios tambin eran susceptibles de ser expropiadas por
el Estado. Las tierras podan ser otorgadas
en usufructo vitalicio o en propiedad a trabajadores agrcolas, mozos colonos y campesinos que no tuvieran tierra o que la tuvieran en muy poca cantidad.
Las personas que reciban tierra en usufructo vitalicio disfrutaban de los beneficios
de su explotacin y tenan la obligacin de
pagar al Estado el 3% de la cosecha. La
tierra adjudicada en propiedad era susceptible de ser expropiada si luego de veinticinco
aos no haba sido cultivada. Durante el perodo de vigencia de la Ley se otorgaron un
86% de tierras en usufructo y el 14% restante en propiedad.
La Ley de Reforma Agraria declar que
no seran afectables las fincas que tuvieran
una extensin menor a las dos caballeras,
estuvieran cultivadas o no. Estaban exceptuadas adems, las propiedades menores de
seis caballeras que estuvieran cultivadas en
por lo menos dos terceras partes de su extensin total. Las tierras de reserva forestal
estaban asimismo excluidas.
La expropiacin de tierras amparada en
la Ley de Reforma Agraria empez a aplicarse en enero de 1953 y continu realizndose hasta el derrocamiento del gobierno de
rbenz en junio de 1954.
A pesar de que el proyecto no pretenda
perjudicar a ningn grupo, muy pronto se
levantaron protestas por parte de United Fruit
Company, la compaa estadounidense pro-
!"#$%&'("
3455)6)7888
MICROFINCAS:
Se considera
microfincas a las
unidades agrcolas
cuyas extensiones
de tierra son
menores de una
manzana.
FINCAS
SUBF
AMILIARES
SUBFAMILIARES
Y FAMILIARES:
Se consideran
fincas
subfamiliares y
familiares aquellas
que tienen una
extensin de entre
1 y 64 manzanas.
En el censo de
1979 se registraron
351,245 fincas de
este tipo que
ocupaban el 34.1%
del total de la
tierra.
FINCAS
MUL
TIF
AMILIARES
MULTIF
TIFAMILIARES
MEDIANAS
Y GRANDES:
Se consideran
fincas
multifamiliares
medianas aquellas
que tienen una
extensin de entre
44.8 y 900 hectreas. Se consideran fincas
multifamiliares
grandes aquellas
que son mayores a
las 900 hectreas.
Segn el censo de
1979, estas
propiedades eran
apenas el 2.6% del
total de fincas y
ocupaban el 64.5%
de la superficie
agrcola.
3455)6)7888
fundistas. La ley inclua adems el ofrecimiento de apoyo para la construccin de vivienda y servicios de salud, educacin agrcola, seguridad social y ayuda tcnica financiera y cultural. El Estatuto Agrario de 1956
tambin previ la creacin de Comunidades
Agrarias, que eran lotificaciones rsticas en
terrenos distintos a los de las Zonas de Desarrollo Agrario.
El Estatuto Agrario de 1956 fue sustituido por la Ley de Transformacin Agraria,
aprobada por el Congreso el 11 de octubre
de 1962. Esta ley fue el resultado de la suscripcin, por parte del Gobierno de Guatemala de la Carta de Punta del Este, en la cual
se cre la Alianza para el Progreso. Esta fue
una iniciativa de los Estados Unidos, como
reaccin a la Revolucin Cubana para frenar
los movimientos revolucionarios de los pases latinoamericanos. Los pases que firmaron este documento se comprometieron a
modificar sus respectivas estructuras agrarias, como condicin para obtener ayuda internacional.
Como consecuencia de la Ley de Transformacin Agraria, se cre el Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA),
que qued a cargo de la planificacin, desarrollo y ejecucin de los proyectos de explotacin de las tierras incultas o deficientemente
cultivadas y la transformacin de las condiciones socio econmicas en el campo. El
proyecto inclua la colonizacin de nuevas
reas para incorporarlas al desarrollo del pas
y la transformacin de las estructuras de tenencia y explotacin de la tierra.
La Ley de Transformacin Agraria defini nuevamente el concepto de parcela.
sta qued determinada como el patrimonio
familiar indivisible, inalterable e inembargable, con una extensin menor a las 28 manzanas destinada al sostenimiento de una familia. La Ley cre asimismo el Patrimonio Familiar Mixto, que sustituy a las anteriores
Comunidades Agrarias. El Patrimonio Familiar Mixto estaba compuesto de una fraccin
de propiedad privada, destinada a vivienda y
cultivos familiares, y otra de propiedad colectiva destinada a reas de cultivo y de pastura.
En 1980 se sustituy el Patrimonio Familiar Mixto por el Patrimonio Agrcola Colectivo, que cre la forma de titulacin de
las tierras sin dueo conocido. Este mecanismo contina siendo la base legal para la
solucin de litigios y conflictos de tierras en
el interior del pas. El Decreto que cre el
Patrimonio Agrcola Colectivo previ la posibilidad de que las propiedades agrcolas
(fincas, parcelas, terrenos) inscritas a nombre de personas individuales o jurdicas, pero
que se encontraban en posesin de un grupo
FOTO: M INUGUA
profesionales universitarios que promovieran el desarrollo agrario del pas, la produccin agrcola y el manejo, conservacin y
aprovechamiento de los recursos naturales
renovables. La importancia de la formacin
de especialistas en estos temas fue evidente
con la creacin en esa misma dcada de la
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Posteriormente las universidades del Valle
de Guatemala y Rafael Landvar empezaron
a formar profesionales en el rea de las ciencias agrcolas y en 1992 la Universidad del
Valle cre la carrera de Ingeniera Forestal o
Licenciatura en Ciencias Forestales.
Desde los aos setenta la Universidad
de San Carlos y la Universidad Rafael Landvar imparten varias carreras de nivel intermedio en los Centros Universitarios del
interior del pas que tienen orientaciones especficas de acuerdo a las caractersticas
de cada lugar (Tcnico en Silvicultura y
Manejo de Bosques, Tcnico en Produccin
Agrcola, Tcnico en Produccin Frutcola,
y otras). En la actualidad, la institucin encargada de formar tcnicos agrcolas a nivel
medio es la Escuela Nacional de Agricultura
(ENCA).
3455)6)7888
El gobierno de
Castillo Armas
bas en parte su
poltica en el
otorgamiento de
tierras a los
trabajadores
rurales que no la
tuvieran, sin
quitrsela a sus
legtimos
propietarios como
haba propuesto
aos antes el
gobierno de
rbenz.
El Acuerdo
sobre Aspectos
Socioeconmicos
y Situacin Agraria
Uno de los logros ms importantes alcanzados
en el proceso de paz lo constituye la firma del
Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y
Situacin Agraria. Este documento compromete al
Estado a buscar soluciones para promover el
desarrollo econmico y social del rea rural y
erradicar una serie de injusticias que padecen los
trabajadores y trabajadoras del campo y lo
compromete a alcanzar metas especficas para el
ao 2000. Entre los aspectos ms relevantes de
este Acuerdo se encuentran los siguientes:
Desarrollo social
! El Acuerdo declara obligacin del Estado la
tarea de promover orientar y regular el desarrollo
!"#$%&'("
3455)6)7888
Educacin y capacitacin
! Define a la educacin y capacitacin como
fundamentales para el desarrollo econmico,
cultural, social y poltico del pas; as como para
propiciar el combate de las desigualdades y la
bsqueda de la equidad y unidad nacional.
! Plantea la reforma del sistema educativo. Para
extender y mejorar la cobertura educativa fija como
meta que el porcentaje de gasto pblico en relacin
al PIB destinado a este sector aumente en un 50%
para el ao 2000, en comparacin al de 1995
! Compromete al Estado a ampliar la oferta
educativa en todos los niveles, especialmente la
bilinge, con participacin de las organizaciones
indgenas. Adems, fija como meta elevar la
escolaridad mnima de toda la poblacin al tercer
grado antes del ao 2000.
! Decide la integracin de una Comisin
Consultiva, para trabajar en la reforma educativa,
integrada por participantes en el proceso
educativo, incluyendo una representacin de la
Comisin de Reforma Educativa del Acuerdo Sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
Salud
! Manda que el Ministerio de Salud, en
coordinacin con otras entidades pblicas y
organizaciones no gubernamentales, formule
polticas para posibilitar el acceso de toda la
poblacin a los servicios integrales de salud.
Seguridad social
! Ratifica el papel rector del IGSS, como entidad
autnoma, en la aplicacin del rgimen de
seguridad social. Expresa la decisin de ampliar
su cobertura y mejorar las prestaciones y
servicios que presta.
Vivienda
! Habla de desarrollar una poltica de fomento de
construccin de vivienda popular, con
financiamiento adecuado (reduccin del costo del
crdito), en reas urbanas y rurales.
! Impulsa polticas de ordenamiento territorial,
planificacin urbana y proteccin ambiental
! Compromete al gobierno a dedicar,no menos
del 1.5% del total de ingresos tributarios, a la
poltica de fomento de la vivienda popular.
FOTO: A RCHIVO PRENSA LIBRE
Trabajo
! El gobierno se compromete a incrementar la
oferta de empleo, reducir el sub empleo y elevar el
ingreso real de los trabajadores.
Participacin social
! Fortalece la capacidad de las organizaciones
rurales, como las Empresas Campesinas
Asociativas (ECA), cooperativas, asociaciones
campesinas, empresas mixtas, autogestionarias y
familiares.
! Promocin especial de los Consejos de
Desarrollo, como instrumentos de planificacin
participativa. Fortalece la participacin de
organizaciones sociales y ONGs en el Consejo
Nacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA),
como principal mecanismo de consulta,
coordinacin y participacin social.
! Pide al Estado facilitar el acceso de la
poblacin a tierra y recursos productivos
! Crea un Fondo Fideicomiso de Tierras, para
fomentar el ahorro y disponer de crditos que
permitan adquirir tierras para los campesinos que
las soliciten. El Fondo debe asegurar que sus
beneficios lleguen a sectores ms necesitados.
! Compromete al Estado a otorgar 100,000 Ha.
a pequeos y medianos campesinos legalmente
organizados, como concesiones de manejo de
recursos naturales, dentro de reas de usos
mltiples en tierras de reserva ecolgica y reas
protegidas.
! Para el perodo 1997-2000, en las zonas de
mayor ndice de pobreza, compromete al Estado
invertir Q 200 millones para apoyar a la agricultura,
la silvicultura y la pesca.
Proteccin laboral
! Fija al Estado el compromiso de promover una
mejor participacin de los campesinos en los
beneficios del agro y exige a las autoridades
respectivas velar por el cumplimiento efectivo de
las leyes laborales.
!"#$%&'("
3455)6)7888
En la dcada de los
setentas, tanto los
algodoneros,
azucareros como
las asociaciones
de cafetaleros
hicieron grandes
inversiones en
tecnologa, incluida
la incorporacin de
una semilla
mejorada.
3.3.1.3 TECNOLOGA
Otro cambio notable en el desarrollo
agrcola de Guatemala durante los ltimos
cincuenta aos del siglo XX fue el esfuerzo
por modernizar la explotacin agrcola con
la introduccin de nueva tecnologa.
Los esfuerzos de los primeros aos se
concentraron en la creacin de nuevas variedades de maz que fueran ms resistentes
a las enfermedades y que, a la vez, tuvieran
un gran potencial de comercializacin. El
gobierno de Guatemala firm varios convenios de asistencia con Estados Unidos para
desarrollar la produccin, y la educacin
agrcola y ganadera en Guatemala. El Instituto Agropecuario Nacional desarroll programas para fomentar nuevos cultivos,
como el del hule. Adems, se crearon varias
Estaciones Agrcolas para poner a prueba
los nuevos cultivos.
En 1950 se iniciaron los proyectos de
diversificacin agrcola. Con el desarrollo de
los cultivos de algodn y de caa de azcar
aument el uso de insecticidas, fungicidas,
fertilizantes y aument la mecanizacin agrcola.
En los aos sesenta, siguiendo el concepto de la Revolucin Verde de desarrollo agrcola, se realizaron muchos experimentos para obtener nuevas especies hbridas (o
mezcladas) en los principales productos alimenticios: maz, frijol, arroz, sorgo, trigo.
FOTO: A RCHIVO PRENSA LIBRE
!"#$%&'("
3455)6)7888
El objetivo fundamental era elevar la productividad y lograr una mayor eficiencia econmica de los productos alimenticios. A lo largo de esa dcada se practicaron nuevos sistemas de fertilizacin y control de plagas.
Los mayores cambios tecnolgicos se
aplicaron a los cultivos de exportacin y, a
pesar de algunos intentos fallidos, con ellos
se logr elevar la productividad de varios
productos como el algodn, la caa de azcar, el caf, el banano, la ganadera y la avicultura. El resultado ms notable se dio en el
cultivo del algodn, que coloc a Guatemala
entre los primeros productores mundiales en
rendimiento por hectrea durante la dcada
de 1970.
A pesar del aumento de la productividad
en la agricultura durante la dcada de los
sesenta, tambin empez a darse el problema de los abusos en la aplicacin de insecticidas y fungicidas. Debido a esto, la contaminacin de los ros comenz a afectar la salud de los trabajadores y pobladores, adems
de provocar daos a la ecologa.
El proyecto de modernizacin de la agricultura continu en los aos setenta con el
lanzamiento del Plan Nacional de Desarrollo
Agrcola 1971-1975. Durante esos aos
prosigui el desarrollo de nuevas variedades
e hbridos de alto rendimiento. En el tema
del control de plagas y enfermedades y aplicacin de fertilizantes se empez el estudio
y aplicacin de dosis adecuadas para cada
cultivo. Fue hasta los aos setenta que se
empez a legislar para que la aplicacin de la
tecnologa agrcola y la elevacin de la productividad se hiciera respetando la salud de las
personas y cuidando el medio ambiente.
Durante la dcada de los setenta varias
asociaciones privadas como la Asociacin
Nacional del Caf (ANACAFE), la Asociacin de Azucareros, y el Consejo Nacional
del Algodn hicieron grandes inversiones en
tecnologa. La mecanizacin y el uso de fertilizantes, insecticidas, fungicidas, herbicidas y semillas mejoradas fue mucho mayor
en los productos agrcolas de exportacin
(caf, algodn, caa de azcar, banano).
Lo ms notable en el desarrollo de la
agricultura de exportacin fue el florecimiento
de la agricultura de nuevos productos, llamados por esa razn no tradicionales.
Entre 1980 y 1993 y con el apoyo de la Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales, del ICTA y de las facultades de
agronoma del pas, se desarroll la produccin de hortalizas (brcoli, arveja china, ejote francs, coliflor) y plantas ornamentales
(dracaena o caa gigante y ficus, entre otras).
CULTIVOS DE
3.3.1.4 CRDITO
Desde 1945 el gobierno trat de impulsar el cooperativismo agrcola y artesanal
mediante el apoyo financiero y crediticio
con resultados muy pobres. En 1948 se cre
el Instituto de Fomento de la Produccin
(INFOP) con el objetivo de diversificar la
economa nacional, especialmente la industria y la agricultura. Esta institucin provey financiamiento y asistencia tcnica a las
grandes empresas agroexportadoras para
promover el desarrollo de la produccin de
algodn, caa de azcar, hule, citronela y
ganadera.
Una institucin de crdito importante fue
el Banco Nacional Agrario, que se cre en
1953 como uno de los componentes de la
Reforma Agraria, con el objetivo de prestar
asesora tcnica y financiera. No obstante la
anulacin de la Ley de Reforma Agraria, luego de la contrarrevolucin de 1954, el Ban-
CUADRO 7
Produccin y exportacin
de caf, 1990-2000
Cultivos tradicionales
Caf
Desde la segunda mitad del siglo XIX
hasta la fecha, la produccin cafetalera ha
sido la actividad agrcola ms importante
del pas. Entre los cambios ms significativos del perodo 1944-2000, debe destacarse el aumento de las unidades productivas y del rea total destinada a la produccin cafetalera. Para finales del siglo XX,
los nicos dos departamentos que no producan caf comercialmente eran Petn y
Totonicapn.
En 1960, se cre la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE). Esta organizacin privada fue creada para controlar la
produccin y la comercializacin del caf.
Otro cambio importante fue la intro-
Ao
Produccin
en quintales
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
4,139,500
4,175,800
4,380,600
4,412,800
4,650,000
4,700,000
4,825,000
4,890,000
4,850,000
5,445,000
5,316,500
Exportacin en
millones de US
dlares
n.d.
286
249
267
318
539
654
1216
1297
631
358.7
!"#$%&'("
3455)6)7888
EXPORT
TACIN
EXPOR
(1) caf; (2) algodn; (3) banano;
(4) caa de azcar;
cardamomo; y (5)
productos no
tradicionales.
AGRICULTURA
DE CONSUMO
INTERNO
(1) maz, (2) frijol;
(3) arroz; y (4)
trigo.
GRFICA 5
GRFICA 6
!"#$%&'("
3455)6)7888
GRFICA 7
Desde el perodo
colonial se cultiva
en Guatemala la
caa de azcar. Al
final del siglo XX,
esta agroindustria
se encontraba en
el tercer lugar de
los productores
latinoamericanos,
superada
nicamente por
Cuba y Brasil.
!"#$%&'("
3455)6)7888
GRFICA 8
Hasta 1978 el
cultivo del algodn
se expandi en
forma acelerada.
En 1980 la
produccin empez
a decaer debido a
la sobreproduccin
que hubo en China
Continental con
precios
insostenibles para
el agricultor
guatemalteco.
!"#$%&'("
3455)6)7888
dos a los pequeos agricultores para mejorar la calidad de la produccin de cardamomo; as se introdujeron nuevas tcnicas de
cuidados, corte y secado de la planta.
Los medianos y grandes productores
siempre han logrado mantener la buena calidad del producto, lo cual les ha garantizado
su comercializacin.
GRFICA 9
Banano
El banano es un fruto originario de la
regin tropical de Asia que fue trado a Amrica durante la colonia. La poca de siembra
es de abril a junio, mientras que la cosecha
se realiza a lo largo de todo el ao.
De 1945 a 1964, la produccin de banano se concentr en los departamentos de
Izabal y Escuintla. A partir de 1964, United
Fruit Company (UFCO) que era la principal productora del fruto, decidi suspender la produccin en Escuintla debido a una
plaga (el mal de Panam) y las dificultades para trasladar el producto a los puertos
del Atlntico. La produccin de banano ex-
! Cardamomo
! Cacao en grano
! Tabaco en rama
! Bulbos
! Semilla de ajonjol
! Tubrculos y rizomas
! Pltanos
!"#$%&'("
3455)6)7888
CULTIVOS NO
TRADICIONALES
DE EXPOR
TACIN
EXPORT
Son todos aquellos
que no aparecan
en forma regular y
significativa en las
cuentas nacionales
como rubro de
exportacin, antes
de la aplicacin de
medidas de ajuste
estructural en
1989. Se clasifica
como producto no
tradicional de
exportacin todo
aquel que no sea
caf, algodn,
azcar, carne de
ganado bovino,
banano, cardamomo o ajonjol. Otra
definicin plantea
que son aquellos
cultivos que utilizan
nuevas tecnologas
en el proceso
productivo como
semillas
importadas,
plantos de semilleros, control de
plagas y enfermedades, manejo
poscosecha y que
cumplen con
nuevas exigencias
de calidad y
esttica.
COMERCIALIZACIN
En el rea de
Chimaltenango y
Sacatepquez,
tanto algunas
empresas como
varios pequeos
productores
venden sus cultivos
a empresas que
los comercializan
en el mercado
interno o los envan al exterior. La
agroexportadora
ms antigua y ms
grande es
ALCOSA (Alimentos Congelados, S.
A.), subsidiaria de
la firma norteamericana Hanover
Brands
Incorporated, que
empez a operar
en 1975 en San
Jos Pinula. Desde su instalacin,
ALCOSA comercializaba arveja
china, okra, col de
Bruselas, coliflor,
brcoli con 17
pueblos del
occidente (principalmente los
departamentos de
Sacatepquez y
Chimaltenango) y
exportaba los productos a los Estados Unidos.
El cultivo de plantas
ornamentales para
la exportacin se
desarroll en 1970.
En la dcada de los
ochenta esta
actividad tuvo un
gran descenso lo
que provoc el
abandono de la
actividad entre
muchos
productores.
!"#$%&'("
3455)6)7888
Maz
Desde mucho antes de la llegada de los espaoles este cereal ha
sido la base de la alimentacin de los
habitantes de Mesoamrica. En el
siglo XX el maz gener empleo a
un gran nmero de personas. Solamente en 1993 la produccin de maz
emple a ms de 500 mil agricultores. Tradicionalmente, la produccin
de maz se destina al consumo familiar y al comercio. Se considera
que las extensiones mayores a 10
manzanas estn destinadas a la produccin comercial.
La gran innovacin en el cultivo
del maz en Guatemala durante el perodo 1944-2000 ha sido el esfuerzo
por trasladar su produccin a tierras
con mayor potencial de productividad. Esto result en una disminucin de la produccin en las zonas
tradicionales de cultivo (la Zona Central y el Altiplano Occidental) y un
incremento en la Costa Sur y el Nororiente.
Uno de los problemas que ha enfrentado el cultivo del maz es la baja
productividad por rea cultivada.
Esto por los suelos de mala calidad y
prcticas inadecuadas de cultivo y
cosecha.
Uno de los esfuerzos para estimular el desarrollo de los productos
bsicos (maz, frijol, arroz, trigo,
sorgo), se realiz en 1970 con la creacin del Instituto de Comercializacin
Agrcola (INDECA). El objetivo era
proporcionar silos y bodegas a los
GRFICA 10
El maz en
Guatemala ha sido
esencial. La gran
innovacin en los
ltimos cincuenta
aos fue trasladar
su produccin a
tierras con mayor
potencial de
productividad.
!"#$%&'("
3455)6)7888
Frijol
El frijol ha sido por siglos una de las fuentes bsicas de alimentacin de los habitantes
de la regin por su alto contenido de protenas. A pesar de que el consumo promedio
por habitante ha disminuido por la diversificacin en la dieta de los guatemaltecos en los
ltimos cincuenta aos, el cultivo del frijol
sigue teniendo gran importancia.
No obstante, el cultivo del frijol tambin
tiene muy poca productividad por rea cultivada. Tradicionalmente a ste se han dedicado las fincas pequeas, con extensiones
menores a las diez manzanas, y suelos muy
pobres para su cultivo. Los pocos recursos
de los productores de frijol no les han per-
Arroz
Uno de los aspectos ms interesantes en
el cultivo del arroz en Guatemala ha sido su
desplazamiento. En 1950, los departamentos
de Jutiapa y Santa Rosa tenan del 69% del
total de rea cultivada de arroz. En 1979, los
departamentos de Izabal y Alta Verapaz tenan el 51% y la Costa Sur el 32%, relegando
a Jutiapa y Santa Rosa a un tercer lugar. La
produccin de arroz ha tenido muchos contratiempos, y ha sufrido especialmente los ataques de plagas. Sin embargo, con excepcin
de cuatro aos (1958, 1975,1978 y 1980) en
GRFICA 11
GRFICA 12
!"#$%&'("
3455)6)7888
GRFICA 13
los que fue necesario importar arroz del exterior, la produccin local ha sido suficiente para
satisfacer el mercado local.
Trigo
Aunque el trigo se cultiva en Guatemala
desde principios del siglo XVII, los esfuerzos estatales por aumentar la produccin de
trigo se remontan a 1946. En ese ao se implementaron algunos avances tecnolgicos,
especialmente la introduccin de varias especies mejoradas. La Gremial Nacional de Trigueros, fundada en 1961, se cre para proteger los intereses de los productores, estimular el cultivo, incrementar la productividad,
Guatemala siempre
ha dependido de la
importacin del
trigo para
abastecerse
localmente.
!"#$%&'("
3455)6)7888
MANEJO DE
BOSQUES CON
FINES
PRODUCTIVOS
Llamado tambin
el uso racional y
sustentable del
bosque; el manejo
consiste en una
serie de actividades tcnicas,
econmicas y de
proteccin con el
fin de cultivar
ciertas especies
para su comercializacin pero que
garantizaron su
continuidad, es
decir, hacer cortes
controlados por
tcnicos del INAB
para asegurar el
crecimiento de los
rboles ms
jvenes, la proteccin de las cuencas de agua y la
continuidad de las
especies.
3.3.1.8 SILVICULTURA
El territorio nacional conforme al uso
potencial de la tierra se puede dividir en siete
tipos, de los cuales el 64.1% son forestales
y el 21.1% son tierras agrcolas de primera
y de segunda categora. El resto son tierras
para manejo ambiental, tierras hmedas y
cuerpos de agua.
Guatemala cuenta con dos tipos de bosques, conferas (de hoja perenne) y latifoliadas (de hoja ancha). Los bosques de conferas crecen en las regiones ms altas del
pas y Guatemala tiene alrededor de doce
especies nativas que tambin se encuentran
en Mxico. Las ms conocidas son: junpero, pinabete, ciprs, pino y ahuehuete.
Los rboles de hoja ancha son caractersticos de bosques tropicales y a diferencia de
las conferas, no se encuentran agrupadas
por regiones. Este tipo de rboles produce
maderas finas. Entre las especies ms importantes de Guatemala estn:
! Caoba
! Tamarindo
! Chichipate
! Cedro
! Chichique
! Yaxnic
! Palo blanco
! Rjate bien
! Hormigo
! Santa Mara
! Matilisguate
! Conacaste
! Puxt
! Jobillo
! Cencero
! Kanxn
! San Juan
! Ceiba
! Guayacn
! San Ramn
! Cocodrilo
3455)6)7888
1.
Industria
manufacturera
3.3.2.1.1
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
a) Fomento al desarrollo industrial a
partir de 1947
Este periodo se caracteriza por la creacin de leyes que buscaban hacer crecer el
mercado interno y diversificar la produccin,
para lo cual se public en 1947 la Ley de
Desarrollo Industrial. Los objetivos de esta
ley eran estimular la creacin de nuevas fbricas y asegurar el buen funcionamiento de
las que ya existan, para lo cual ofrecian
estmulos y tarifas preferenciales, al mismo
tiempo que se intentaba mejorar las
condiciones de trabajo de los obreros, y
favorecer su calificacin por medio de la creacin del Cdigo de Trabajo en 1947.
De esta manera se favoreci el
desarrollo del sector industrial. Sin embargo,
las crisis polticas del gobierno de Jacobo
rbenz afectaron negativamente su crecimiento durante el perodo 1950-1954. En
consecuencia los resultados fueron
limitados, con lo cual no se logr cumplir
con los objetivos trazados.
Una de las medidas fundamentales tomadas por ambos gobiernos fue limitar las
reas de la produccin en las cuales poda
participar el capital extranjero. Con la Ley de
Fomento Industrial se estableca que en la
formacin de industrias cuyos productos
estuvieran destinados a abastecer el mercado
interno, el capital nacional deba ser mayoritario. Incluso en los casos que requeran de
tecnologa extranjera, el capital de las
empresas deba contener por lo menos una
tercera parte de capital nacional. nicamente
se permiti la creacin de empresas con
capital extranjero cuando la produccin estaba destinada a productos para la exporta-
!"#$%&'("
3455)6)7888
En el gobierno de
Arvalo (19451950) se tomaron
medidas para
limitar las reas de
la produccin en
las cuales poda
participar capital
extranjero.
FOTO : A RCHIVO RAFAEL M ORALES
Un incidente
suscitado entre el
gobierno del
presidente Arvalo
(1945-1950) y la
fbrica Cementos
Novella muestra las
dificultades que
tuvo en la prctica
el intento de
fomento a la
industria. Una
buena parte del
plan de gobierno se
basaba en la
construccin de
obras de
infraestructura, que
incluan las
instalaciones
deportivas
dedicadas a los VI
Juegos
Centroamericanos
y del Caribe en
1950. El conflicto
se desarroll por la
intencin del
gobierno de que la
empresa
suministrara el
cemento necesario
para las obras a los
menores precios
posibles. Las
relaciones entre el
gobierno y la
cementera se
deterioraron hasta
el punto que el
primero amenaz
con expropiar la
fbrica si sus
propietarios no
accedan a la
reduccin de los
precios. Aunque al
final la empresa
acept hacer una
reduccin de
precios, el
gobierno redujo la
cuota de cemento
que le compraba a
Cementos Novella y
liber la
importacin de
cemento. El
mercado del
cemento que haba
sido cubierto
exclusivamente por
Novella empez a
ser abastecido
tambin por
cemento mexicano.
3455)6)7888
!"#$%&'("
3455)6)7888
Uno de los
principales
proyectos que
permiti impulsar
la industria de la
construccin
durante el gobierno
del presidente
Arvalo, fue la
construccin de la
Ciudad Olmpica
para los Juegos
Centroamericanos
y del Caribe de
1950.
3455)6)7888
eran los pases que ofrecan las mejores condiciones de infraestructura, vas de comunicacin, abundancia de mano de obra relativamente calificada, energa y accesibilidad a
los mercados. Esta desigualdad provoc alteraciones en las balanzas comerciales de los
otros pases, especialmente de Honduras y
Nicaragua, que compraban ms productos
a Guatemala y El Salvador de lo que les vendan a estos pases. Esta situacin se agrav
con la rebaja en los precios de los productos
agrcolas de exportacin.
En 1968, los pases del rea firmaron un
convenio en el que se comprometan a adoptar
medidas para equilibrar sus balanzas de pagos; a
cambio recibiran un prstamo de los Estados
Unidos por 65 millones de dlares. Sin embargo,
un ao despus, cuando todava no se haba ratificado el convenio, la guerra entre El Salvador y
Honduras estanc el proceso debido a la suspensin de los intercambios comerciales.
A pesar de los esfuerzos de los dems
pases del rea para resolver el problema, en
1970 Honduras se retir oficialmente del
MERCOMUN. Dos aos ms tarde firm
tratados con Guatemala y Nicaragua para
mantener el libre comercio de productos, y
en 1973 firm otro con Costa Rica, creando
as un Mercado Comn paralelo al primero.
c) Declive del MERCOMUN y crisis
econmica
Gracias a los acuerdos paralelos firmados con los otros pases centroamericanos
entre 1970 y 1973, la industria de Guatemala pudo mantener un ritmo de crecimiento
promedio de 5.8% entre 1970 y 1974. Pero
1975 marc el inicio de una cada que se
prolongara hasta mediados de la dcada de
los 80. Ese ao la tasa de crecimiento apenas alcanz el 1.47% y a pesar de una aparente recuperacin en 1976 y 1977, cuando
se report un crecimiento promedio de 10.5,
a partir de 1978 la tasa empez a reducirse
gradualmente hasta llegar a su punto ms
bajo en 1984, cuando registr apenas el
0.49% de crecimiento.
El crecimiento de la industria guatemalteca segua teniendo los mismos obstculos
que se venan arrastrando desde el siglo XIX.
Las industrias no tenan capital suficiente,
mano de obra calificada, tecnologa, materias primas, ni infraestructura. Algunas de las
empresas exitosas tenan una clara dependencia de capitales y recursos extranjeros. La nica accin real para favorecer a los pequeos
productores se hizo con la aprobacin de la
Ley para el Fomento de la Pequea Empresa
en marzo de 1971. Con esta ley por primera
vez se otorg crditos para estimular el crecimiento artesanal y el de las pequeas in-
!"#$%&'("
3455)6)7888
El Mercado Comn
Centroamericano
promovi el
crecimiento de la
industria en el
Istmo. Muchas
empresas
extranjeras, ante
los impuestos que
se decretaron para
los productos
importados,
optaron por invertir
en industrias
nacionales.
MAQUILA:
para sobrevivir. La mayora de los trabajadores de las maquilas provienen de familias numerosas, pobres y con baja escolaridad. Aunque las maquilas emplean a hombres y mujeres para las diversas tareas, el 75% de sus
trabajadores son mujeres cuyas edades oscilan entre los 14 y los 30 aos de edad.
Es notable la incorporacin de una gran
cantidad de mujeres indgenas jvenes en el
trabajo de maquila, lo cual ha transformado
el papel que tradicionalmente cumplan en
sus comunidades y sus hogares. No obstante las duras condiciones de trabajo, muchas
mujeres jvenes encuentran una forma de
obtener independencia econmica
Las tareas en las maquilas de ropa se
organizan de acuerdo a una compleja organizacin y divisin del trabajo. Algunas de
las tareas directamente relacionadas con la
confeccin son costura de hombreras, costura de la parte trasera de las camisas, costura del ruedo de los pantalones; colocar elstico, puos y franjas para camisas, as como
despitar o desmotar. Estos son trabajos desarrollados exclusivamente por mujeres,
mientras que los hombres realizan otros trabajos ms duros en bodega, corte, mecnica y planchado industrial. Todos los trabajadores deben adaptarse a una rgida disciplina implementada por gerentes y capataces que los obligan a permanecer en sus
puestos durante largos perodos sin distracciones, con el objetivo de garantizar la continuidad de los procesos.
Los trabajadores de las maquilas tienen
un horario normal de 8 horas, aunque la mayora de esas mismas requieren que los trabajadores laboren horas extras para cumplir
con las fechas de entrega de los productos.
Entre los riesgos documentados que enfrentan los trabajadores de maquilas en sus
lugares de trabajo son golpes y heridas en
las diversas tareas, problemas respiratorios
y visuales por las largas jornadas de trabajo
en lugares encerrados con poca iluminacin
y mal ventilados, afecciones en riones, mala
circulacin y deformacin de la columna vertebral por permanecer inmviles durante largos periodos, afecciones de la piel por el
contacto con colorantes y vapores, y quemaduras en el rea de planchado.
CUADRO 8
Evolucin de las empresas maquiladoras en Guatemala, 1986-2000
Nmero de empresas
Nmero de trabajadores
1986
1992
1997
1999
2000
41
400
234
389
332
5,000
70,000
66,849
106,277
138,000
!"#$%&'("
3455)6)7888
A pesar de estos riesgos para los trabajadores, las maquilas representan una importante fuente de trabajo para miles de hombres y mujeres en las reas de influencia y
una alternativa laboral frente a la disminucin del trabajo en el sector agrcola.Las
mujeres conforman la mayora de los empleados en las maquilas. Los administradores argumentan que las mujeres tienen mayor habilidad manual y son ms detallistas,
pero que adems son ms fciles de dirigir,
asisten con ms regularidad a su jornada de
trabajo y no ocasionan tantos conflictos laborales como los hombres.
FOTO: M INUGUA
CUADRO 9
Evolucin de la actividad artesanal
1964-1979
Ao
1964
1971
1972
1973
1974
1975
1978-79
Nmero de artesanos
86,773
130,776
135,313
140,060
144,969
150,093
300,000
!"#$%&'("
3455)6)7888
El departamento de
Guatemala tiene el
mayor nmero de
artesanos. En la
grfica, un pequeo
productor de
candelas.
GRFICA 14
CUADRO 10
Produccin artesanal en 329
municipios de Guatemala, 1990
Artesanas
Tejidos
Nmero de municipios
Tejidos de algodn
Tejidos de lana
193
21
Cermica tradicional
Cermica vidriada
95
7
100
109
168
143
Cermica
Jarcia
Cestera
Cerera
Cuero
Palma
GRFICA 16
GRFICA 15
Sombreros
Escobas
Trenzas
Petates
Materiales de construccin
Teja
Ladrillo
Tejamanil
Tul o tule
Productos de metal
Orfebrera
Cobre
Hierro
Hojalata
Madera
Muebles
Instrumentos
musicales
Mscaras
Juguetes
Imaginera
Pirotecnia
Jcaras y
guacales
56
53
56
22
174
164
21
50
28
13
75
39
199
57
18
8
4
73
26
!"#$%&'("
3455)6)7888
FOTO: M INUGUA
CUADRO 11
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
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x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
!"#$%&'("
3455)6)7888
EEGSA
3455)6)7888
Los Esclavos
(capacidad instalada de 13.5 MW y
generacin de 9
MW) y un grupo de
7 hidroelctricas
que en conjunto
tienen una capacidad instalada de
23.4 MW y
generan 6 MW
(Santa Mara, San
Luis, El Salto, Ro
Hondo, El Porvenir,
Paln y Chichajc).
CUADRO 12
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
643
646
647
649
808
840
923
998
neta en GWh
1,832
1,878
2,048
2,209
2,318
2,430
2,766
2,963
Hidrulica
1,727
1,698
1,847
2,086
2,140
1,805
1,802
1,915
105
180
201
123
178
625
964
1,048
1,451
1,579
1,716
1,860
1,989
2,102
2,370
2,538
Capacidad
instalada en MW
Generacin
Trmica
Consumo
FUENTE: Crnica, 1995
CUADRO 13
Capacidad instalada de energa elctrica en Guatemala
en plantas termoelctricas e hidroelctricas, 1974-2000
Ao
Total
Termoelctricas
Hidroelctricas
1974
227 MW
124.2 MW
55%
102.8 MW
45%
1985
739 MW
301 MW
40.7%
438 MW
59.3%
1995
1,017.4 MW
530.5 MW
53%
486.9 MW
47%
2000
1,612 MW
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
!"#$%&'("
3455)6)7888
REGULACIN
En 1996, se emiti
la Ley General de
Electricidad que
establece regulaciones para el sector elctrico,
basadas en la libre
competencia y en
la separacin de
las funciones de
generacin (produccin propiamente dicha de
electricidad),
transmisin (hacer
llegar por medio de
cables la energa
desde el sitio de su
produccin hasta
los transformadores del lugar en el
que se utilizar) y
distribucin (la
llegada al lugar
final: fbrica, oficina, taller o casa,
en donde se utilizar). La ley cre,
adems, la Comisin Nacional de
Energa Elctrica,
que regula las tarifas para usuarios
pequeos, y el
Mercado Mayorista, el cual estipula
las tarifas basadas
en los costos reales de la electricidad.
ENERGA
TRMICA:
forma de generar
energa elctrica
mediante la utilizacin de vapor de
agua que acciona
las turbinas. El
vapor puede ser
utilizado en forma
natural en giseres
(plantas geotrmicas) o bien por
medio del calentamiento del agua de
lagos y ros con
derivados del petrleo (plantas termoelctricas) para la
generacin de vapor que acciona
las turbinas. En
Guatemala existen
algunas plantas
geotrmicas como
la de Zunil,
Quetzaltenango, y
varias plantas termoelctricas como
la de Amatitln y la
de Escuintla.
CAP
ACID
AD
APA
CIDAD
INST
ALAD
A DE
INSTALAD
ALADA
ENERGA
ELCTRICA:
es la potencia total
que puede producir
el total de generadores en plantas
hidroelctricas y
trmicas del pas
en un momento
determinado, sin
tomar en cuenta
factores internos y
externos de las
plantas, como prdidas en la conduccin de la energa, problemas por
disminucin de
agua en los embalses o variaciones
en la demanda.
Transporte
a) Transporte areo
Guatemala tiene 39 campos pblicos de
aviacin, de los cuales La Aurora y Flores
son aeropuertos internacionales. En 1997
ambos tenan un volumen de 1.5 millones
de pasajeros. En el mismo ao, La Aurora
manej un total de 47,214 toneladas de carga y 103,271 operaciones. En 1999, 13 aerolneas operaban en La Aurora, y ofrecan
35 salidas diarias a 14 ciudades del hemisferio occidental.
Los inicios del transporte areo en Guatemala se remontan a 1930, cuando el gobierno firm un contrato con Pan American
Airways para el establecimiento del servicio
areo. La empresa norteamericana contribuy con la remodelacin de una pista de tierra de mil metros existente en el mismo lugar donde ahora est ubicado el aeropuerto
La Aurora, as como la instalacin de equipos de radio. Durante la Segunda Guerra
Mundial, el gobierno ampli la pista a dos
mil metros y la paviment con concreto armado. En la dcada de 1930, se cre la empresa Aerovas de Guatemala, S. A., ms
tarde renombrada AVIATECA. Debido a
los problemas econmicos de la empresa,
en 1944 la Junta Revolucionaria la intervino
y en 1950 AVIATECA qued constituida
como empresa estatal. En 1984, el gobierno
derog la exclusividad de AVIATECA para la
prestacin de servicios locales y en 1989 la
empresa fue privatizada junto a otras lneas
areas centroamericanas, que fueron compradas por la compaa salvadorea Transportes Areos Centroamericanos (TACA).
tras que en 1998 moviliz 4 millones de toneladas mtricas. Puerto Quetzal fue construido a un costo total de 200 millones de
dlares con financiamiento del gobierno francs.
En 1999, las operaciones portuarias en
los tres puertos movilizaron un total de 8.7
millones de toneladas mtricas correspondientes a 1,928 barcos atracados. El ingreso
por los servicios portuarios ese ao registr
un total de Q416.9 millones.
En 1961 se constituy la empresa Flota
Mercante Gran Centroamericana, S. A.
(FLOMERCA), que tena al Estado de Guatemala como el accionista mayoritario. La
empresa contaba con dos buques, el
Quetzaltenango y el Gran Lempira. En 1971,
FLOMERCA se benefici con un decreto que
estableca que las importaciones exoneradas
deban efectuarse en naves de empresas naFOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
b) Transporte
martimo
Guatemala tiene tres puertos martimos
importantes: Santo Toms de Castilla y Puerto Barrios en el Oceno Atlntico y Puerto
Quetzal en el Pacfico. Puerto Barrios, construido entre 1891 y 1904, perdi importancia comercial a partir de la dcada de los
setenta con la puesta en operacin de Santo
Toms de Castilla, situacin que se agudiz
en 1976 con los daos ocasionados por el
terremoto. Santo Toms de Castilla, construido entre 1955 y 1969, es el mayor puerto de Guatemala, segn el volumen de carga
que en 1987 atendi 1,060 naves y prest
servicios de transbordo por 2.5 millones de
toneladas mtricas; en 1998 lleg a los 4.8
millones de toneladas mtricas. Por su parte, el Puerto Quetzal, construido entre 1981
y 1985, atendi 243 naves y moviliz
697,460 toneladas de carga en 1987; mien!"#$%&'("
3455)6)7888
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3455)6)7888
Guatemala tiene 39
campos pblicos
de aviacin. De
ellos, el ms
importante es el
aeropuerto
internacional La
Aurora, en la
ciudad de
Guatemala.
3455)6)7888
Telecomunicaciones
Durante las dcadas de los 40 y los 50, el
servicio de correos, telgrafos y telfonos estaba a cargo de la Direccin General de Comunicaciones. El servicio de telfonos nacional era operado por esta Direccin, mientras
que el servicio internacional era operado a travs de Tropical Radio Telegraph Company.
En 1945 existan poco ms de 3,600 kilmetros de lneas de telfonos y 156 oficinas telefnicas que funcionaban separadamente de la
telegrfica.
Como parte del proceso de modernizacin, en 1959 se puso en operacin una nueva planta telefnica con seis centrales y una
capacidad de 22 mil lneas. En 1964 se separaron los servicios, crendose una Direccin
de Correos y otra de Telecomunicaciones y
en 1966, el Estado absorbi los bienes de Tropical Radio Telegraph Company cuando se
cre la Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (GUATEL). Ese mismo ao, los
pases miembros del Mercado Comn Centroamericano firmaron un Tratado sobre Telecomunicaciones para la integracin de los
sistemas nacionales y atender as las necesidades de crecimiento y modernizacin. Este
tratado incluye una Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones que ha tenido a su
cargo la planificacin de los proyectos regionales.
En 1986, 131 mil lneas telefnicas estaban instaladas, de las cuales el 80% corresponda al rea metropolitana, as como unos
1,048 telfonos monederos. En 1995, el nmero de lneas instaladas ascenda a 259,074.
En 1996 fue creada la Superintendencia de
Telecomunicaciones que es la encargada de
regular las telecomunicaciones en Guatemala, en el marco de la desmonopolizacin y apertura del mercado de las telecomunicaciones y
la privatizacin de GUATEL.
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3455)6)7888
231
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La administracin
de las
telecomunicaciones
se modifica en
1964. Surgen la
Direccin General
de Correos y la
Direccin General
de
Telecomunicaciones,
que ms adelante
dar origen a la
empresa GUATEL.
La cual se privatiza
en 1998 y se
convierte en
TELGUA.
3.3.4.2 Comercio
DOMSTICO
Mercados
La ciudad de Guatemala cuenta con 23
mercados municipales que en conjunto tienen un total 14,746 puestos. Los mercados ms grandes son La Terminal en la zona
FOTO: M INUGUA
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3455)6)7888
jeres no indgenas que se dedican al comercio callejero en movilizaciones y en las organizaciones que se han creado para defender su actividad ante funcionarios y polticos.
La venta callejera ambulante es una de las
principales actividades econmicas.
3.3.4.3 Construccin
Durante el perodo 1982-1984, el sector de la construccin fue el que sufri la
mayor contraccin debido a la crisis econmica. Este sector se haba mantenido en
constante crecimiento desde la dcada de
los 50 como resultado de los proyectos de
ampliacin y mejoramiento de la infraestructura en todo el pas (carreteras, puentes,
puertos, hidroelctricas), y por la construccin de nuevos complejos habitacionales en
reas urbanas, especialmente en la ciudad
de Guatemala. Despus del terremoto de
1976, que afect fundamentalmente a los
departamentos de Guatemala, Chimaltenango, El Progreso y Zacapa, la actividad de la
construccin vivi un incremento significativo que se detuvo abruptamente a partir
de 1982, como resultado de la reduccin de
la inversin pblica y privada. Al final del
ao 2002, en el sector construccin se
encontraban ocupadas unas 250,000
personas, equivalente al 5% de la poblacin
ocupada total del pas.
FOTO: M INUGUA
En este tipo de actividad hay dos variantes: los que cuentan con un local para
realizar sus ventas y los que emplazan su
venta en las banquetas. El comercio al menudeo en tiendas de abarrotes, ventas menores de textiles, calzado y cueros, as como
en puestos de mercados son realizados mayoritariamente por mujeres. En el ao 2000
se determin que nicamente un 16% de los
hombres se dedicaban a este tipo de comercio. El xito de los negocios en las ventas al
por menor y especialmente en las tiendas de
abarrotes se basa en el trabajo familiar.
Las personas que se dedican al trabajo
por cuenta propia y sin local, ejercen su
actividad en lo que podra llamarse una tienda porttil en la calle. En su mayora, las
personas que se dedican a esta actividad son
hombres, porque la venta incluye una serie
de tareas cotidianas muy pesadas, como
montar y desmontar el puesto y cargar bultos
hacia los lugares que les sirven como bodegas. Adems, los mismos trabajadores argumentan que el trabajo en la calle conlleva una
serie de riesgos que los hombres pueden
afrontar mejor. Sin embargo, en los ltimos
aos ha sido notorio el liderazgo de las mu-
!"#$%&'("
3455)6)7888
HARINA
En el ao 2000
existan cuatro
empresas de harina
de maz nixtamalizado en el mercado: Torti-y, Minsa,
Maseca y Mas
Masa. Torti-y es
un producto de la
empresa Gold
Medal y fue introducida al mercado en
los aos 70; Mas
Masa es un producto de la empresa
Masa de Guatemala y fue introducida
en 1990. Maseca y
Minsa son de
origen mexicano y
fueron introducidas
hace cinco y tres
aos, respectivamente.
3455)6)7888
3455)6)7888
BANCOS DE
CAPIT
AL MIXT
O
MIXTO
CAPITAL
Aquellos
conformados
por capital
privado y del
Estado. Un
ejemplo es
BANRURAL.
PATRN ORO:
Es la reserva de
oro de un pas que
garantiza la
paridad de su
moneda con el
dlar de los
Estados Unidos.
Actualmente la
paridad del quetzal
con el dlar se
establece a partir
del valor total de
las exportaciones,
que es lo que
garantiza el
ingreso al pas de
divisas (moneda)
extranjera.
nmica en 1961, los pases del istmo iniciaron las acciones para la integracin monetaria. En 1961 fue creada la Cmara de Compensacin Centroamericana para promover
y facilitar el comercio entre los pases del
Istmo y mantener la convertibilidad de las
monedas de los diferentes pases dentro de
un marco de libertad, uniformidad y estabilidad cambiaria. Todas las operaciones registradas por la Cmara seran expresadas en
pesos centroamericanos, moneda equivalente
al dlar de los Estados Unidos.
A principios de la dcada de los setenta,
el Estado de Guatemala ampli la oferta
crediticia para las inversiones con la creacin del Banco Nacional de Desarrollo Agrcola (BANDESA) y la Corporacin Financiera Nacional (CORFINA). Las funciones
de esta ltima seran el fomento y desarrollo
industrial, turstico y minero con una aportacin estatal de un milln de quetzales. En
el mismo periodo fueron liquidados el INFOP
y el Banco Nacional Agrario.
Proyecto de modernizacin
bancaria de 1976 y ley de
desrregulacin de 1989
En 1976 fue presentado al Congreso un
proyecto de ley para la modernizacin de la
Ley de Bancos que ya tena 30 aos en funcionamiento. El proyecto de ley contempla!"#$%&'("
3455)6)7888
ba innovaciones en materia de garantas fiduciarias de los prstamos, plazos de financiamiento, controles internos y fideicomisos.
Uno de los temas ms importantes que contena el proyecto de ley se refera a la poltica de intervencin preventiva para evitar la
quiebra bancaria o la liquidacin judicial.
Debido a que existan temores entre algunos
banqueros, legisladores y polticos de que
esta ley constituyera el primera paso para la
nacionalizacin de la banca privada, el proyecto fue objeto de profundas y largas discusiones y finalmente qued en suspenso.
En 1989, la Junta Monetaria desrregul
el sistema bancario y financiero, lo que significa que dej en libertad a los bancos y
sociedades financieras para contratar la tasa
de inters en sus operaciones y elimin las
restricciones en la concesin de crditos al
sector privado. Adems, liber el precio de
las divisas, estableciendo que todas las operaciones de compra-venta de moneda extranjera podran ser atendidas en el mercado bancario. Sin embargo, en Guatemala las tasas
de inters para prstamos crecieron a un
mayor ritmo que las tasas de inters para el
ahorro, lo que dio como resultado un aumento significativo de las utilidades de los
bancos existentes y un estmulo para la creacin de nuevas entidades. En 1989, haban
20 bancos con 294 agencias, y en 1999 este
nmero se ampli a 34 bancos con 1,020
agencias.
Pero adems, el aumento de las tasas de
inters ha frenado la inversin privada, lo que
a su vez ha provocado menos empleos, as
como dificultades para construir viviendas
e iniciar pequeos negocios. En 1980, la tasa
de inters activa (para prstamos) era de
11%, mientras que en 2000 era de 20%, y
registr el ndice ms alto en 1993, cuando
lleg a 25.7%.
A partir de 1998, el sistema bancario ha
sufrido profundas alteraciones derivadas de
la crisis financiera internacional, crditos incobrables de compaas agroexportadoras y un
dbil marco regulatorio. Con el objetivo de
ampliar su capital y garantizar su crecimiento, las siguientes instituciones bancarias
iniciaron procesos de fusin por absorcin o
por consolidacin: 1) Banco del CafMultibanco, 2) Reformador-Construbanco,
3) Agrcola Mercantil-Agro y 4) Granai &
Townson-Continental.
Pero en cambio, otros tres bancos (Empresarial, Metropolitano y Promotor ) no han
podido resolver sus problemas y han sido
objeto de la intervencin de la Junta Monetaria, la que les concedi una lnea de crdito para que restituyeran los depsitos a los
cuentahabientes.
Para hacer frente a los problemas del
sistema financiero nacional, durante el ao
2002 tuvo lugar la aprobacin de las leyes
orientadas a su modernizacin y
fortalecimiento. Fueron aprobadas las
siguientes leyes: Ley Orgnica del Banco de
Guatemala (decreto 16-2002); Ley Monetaria
(decreto 17-2002); Ley de Supervisin
Financiera (decreto 18-2002); y Ley de
Bancos y Grupos Financieros (decreto 192002). Con anterioridad haban sido
aprobadas la Ley de Libre Negociacin de
Divisas (decreto 94-2000) y la Ley Contra
el Lavado de Dinero u Otros Activos
(decreto 67-2001). La principal debilidad de
la anterior ley de bancos era que no
contemplaba el procedimiento para la salida
de bancos con problemas de solvencia.
3.3.5.2 Moneda
De acuerdo con la Ley Monetaria de
1924, Guatemala adopt el patrn oro en lugar del patrn de los billetes de curso legal y
se cre una nueva unidad monetaria en sustitucin del peso, a la que se denomin quetzal,
cuyo valor en oro puro era equivalente al dlar
de los Estados Unidos. La acuacin de moneda
se reserv con exclusividad al Estado y los
particulares podan hacerlo, pero por
intermedio del Estado. Sin embargo, se prohibi la emisin de nuevos billetes hasta que
salieran de circulacin los que haban sido
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3455)6)7888
Los gastos
pblicos del Estado
son administrados
por el Ministerio de
Finanzas Pblicas.
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3455)6)7888
to, hasta su eliminacin dando como resultado una nueva reduccin de la recaudacin con el objetivo de promover las exportaciones.
Impuesto sobre importaciones
(aranceles)
Entre 1957 y 1962 los impuestos a las
importaciones participaban con cerca del
40% del total de la carga tributaria. Desde el
ao 1962 se registr una gradual disminucin
como resultado de los incentivos fiscales
otorgados a las empresas que se crearon en
el marco del Mercado Comn Centroame-
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3455)6)7888
En 1997 fue
instituida la
Superintendencia
de Administracin
Tributaria (SAT),
que sustituy a la
Direccin General
de Rentas Internas
del Ministerio de
Finanzas. La SAT es
la encargada ahora
de recaudar los
impuestos y
perseguir la
evasin.
3.3.3.4.2
pblico
3.3.6.2Gasto
GASTO
PBLICO
Entre 1950 y 1955 se observa un acentuado crecimiento en la inversin del gobierno, especialmente en el sector de comunicaciones.
Los objetivos de esta poltica eran:
! Establecer las condiciones para darle
continuidad al proyecto de modernizacin por medio de la infraestructura
necesaria para ampliar la produccin.
! Facilitar el transporte de productos a
puertos y mercados.
! Ampliar la generacin de energa elctrica.
! Integrar a regiones aisladas como Alta
Verapaz, Quich y Petn con el resto del
pas, mediante una comunicacin
alternativa al ferrocarril con la costa del
Atlntico.
Entre 1955 y 1960 se dio continuidad a
los proyectos iniciados en el periodo ante-
GRFICA 18
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3455)6)7888
El Banco
Interamericano
de Desarrollo,
BID, cuya sede
se localiza en
Washington,
Estados Unidos,
junto a otras
entidades, como
el Banco
Mundial y el
Fondo Monetario
Internacional
hacen
constantes
llamados para
que pases
como
Guatemala
controlen su
gasto.
GRFICA 19
GRFICA 20
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3455)6)7888
CONCLUSIONES
La historia econmica de Guatemala durante el periodo 1944-2000 se ha caracterizado por grandes transformaciones. A pesar de los cambios polticos la modernizacin econmica del pas iniciada en 1944 no
se estanc, aunque no alcanz muchas de las
metas que se propuso.
La creacin del Ministerio de Trabajo y
los intentos para erradicar el trabajo forzado
junto a la expansin de las fuentes de trabajo,
permitieron que algunos sectores de la poblacin mejoraran sus ingresos y su capacidad de compra, ampliando el mercado interno. Sin embargo, la economa nacional sigui dependiendo en gran medida de la agricultura de exportacin y al no existir cambios en la distribucin de la tierra y mantenerse estancados los programas de alfabetizacin y capacitacin, el trabajo agrcola estacional se mantuvo como la principal fuente de trabajo en el rea rural.
Entre los aos 1944 y 2000, la agricultura obtuvo el primer lugar en el PIB, (23%
del total en el ao 2000), y ocup hasta 1989
al 50% de la Poblacin Econmicamente Activa y gener empleo permanente y temporal. En los aos 90 disminuy la participacin
de la agricultura en la generacin de empleo,
con un 40% del total en el ao 2000.
El sector agrcola ocup adems el primer lugar en exportaciones. Adicionalmente, la agricultura promovi el desarrollo de
otras actividades econmicas importantes
como la industria, servicios y comercio.
No obstante los esfuerzos por transformar la estructura de tenencia de la tierra, la
concentracin de grandes extensiones de tierra productiva en pocas unidades se mantuvo a lo largo del perodo 1944-2000;
permanece la contradiccin latifundio minifundio. Se mantuvo la tendencia que asign
a las propiedades menores la produccin de
alimentos de consumo interno, mientras que
las grandes propiedades se dedicaron a los
productos de exportacin. Se mantuvo asimismo la tendencia de asignar los mejores
recursos (suelos, crditos, tecnologa y asistencia crediticia, entre otros) a las grandes
unidades productivas. Las pequeas unidades
productivas dedicadas a la produccin de
alimentos para el consumo interno carecieron de estos recursos.
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Revista Crnica, 26 noviembre 1993, y 6 y 13 marzo, 1998
Revista Crnica. 1996. Guatemala en Nmeros 1996. Suplemento Especial.
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3455)6)7888
CAPTULO
HISTORIA
SOCIAL
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2344.5.6777
247
4.0 LA ESTRUCTURA
SOCIAL DE
GUATEMALA
Introduccin
La historia social es un captulo muy
importante de la historia general de
cualquier pas. Por lo comn se le
estudia como una parte de la historia
poltica y econmica de la sociedad.
Aqu le dedicamos una atencin
especial para que el joven o la joven
estudiante pueda entender mejor
algunos aspectos particulares, como
los que a continuacin se
desarrollan.
Al final de este captulo podrs:
1. Definir a la familia como unidad
bsica de cualquier estructura social.
2. Analizar dos de las divisiones
sociales ms importantes: la que se
basa en factores socioeconmicos
y conforma la estratificacin social;
y tambin las caractersticas que
convierten al pas en multitnico y
pluricultural.
3. Definir poblacin y sus
caractersticas.
4. Explicar los factores que hacen
que la poblacin sea dinmica.
5. Describir las causas y efectos de
las caractersticas y los factores, y
cmo determinan el futuro del pas
y su sostenibilidad econmica,
social y ambiental.
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2344.5.6777
248
SOCIEDAD
2344.5.6777
249
FRA
GMENT
AD
A
FRAGMENT
GMENTAD
ADA
Un rasgo propio
de este pas es
que tiene una
estructura social
con muchas
diferencias internas,
e incluso
fragmentaciones y
heterogeneidades
que no son las que
corresponden a
una sociedad
moderna
HACE
50 AOS
Hacia 1950
alrededor de la
tercera parte
de los hombres se casaban entre los
20 y 24 aos y,
una cuarta
parte, de los 26
a los 29. Entre
las mujeres,
cuatro de cada
diez se casaban entre los
quince y los
diecinueve
aos. Hacia
1999, la edad
para el matrimonio tiende a
subir, y a
prolongarse por
lo general los
aos en que la
persona
permanece
soltera. Los
hbitos sexuales tambin
estn cambiando, especialmente en
relacin con
los derechos
de la mujer en
la pareja y
fuera de ella,
los derechos
de los hijos, el
respeto por la
familia y otros.
4.1.2 LA FAMILIA
Empezamos con la unidad bsica de toda
sociedad, la familia. Es la forma natural de
vivir y convivir de una persona o un grupo.
La familia es una unidad social primaria formada por un grupo de personas que tienen
un parentesco entre s y viven juntos.
En cualquier sociedad la familia cumple
funciones de cohesin social, tales como
organizar la vida en pareja, asegurar, por lo
general, la reproduccin. La familia est tambin a cargo de ensear los primeros hbitos
de la convivencia social a los hijos, lo que se
llama el inicio de la socializacin de elementos culturales, bsicos en la formacin de la
personalidad del nio. La familia tambin es
normalmente un grupo de apoyo mutuo, de
seguridad fsica y emocional. Lo anterior es
una descripcin ideal de lo que es la familia
y sus funciones.
En el interior de la familia pueden haber
conflictos, violencia y rupturas. El divorcio
como mecanismo legal va en aumento en las
sociedades modernas. Guatemala fue uno de
los tres pases latinoamericanos que primero autorizaron el rompimiento del pacto conyugal.
Existen muchas clases de familia en la
sociedad guatemalteca, si se examinan a partir de las distinciones tnicas, indgena y no
indgena; o de clase alta o de bajos ingresos,
FOTO: MUSEO N ACIONAL
DE
H ISTORIA
En 1947
el matrimonio
y la unin de hecho
fueron equiparados
en la ley
guatemalteca.
!"#$%&'("
2344.5.6777
250
Las familias
urbanas,
principalmente las
que residen en la
capital, son las que
han marcado una
tendencia a tener
menos hijos en los
ltimos aos, en
comparacin con
las de las reas
rurales.
una posicin de dominio y poder casi absoluto en el hogar. Es sta una estructura patriarcal basada en relaciones de violencia
contra la mujer y los hijos. En la sociedad
guatemalteca an es frecuente encontrar
hogares con rasgos patriarcales, propios de
una sociedad atrasada, lo cual es negativo
porque es un caldo de cultivo para conductas machistas y para negar los derechos que
la mujer tiene y que son iguales a los del hombre. La conducta machista que ocurre en numerosos hogares, de la ms diversa condicin
cultural o socioeconmica, prueba que la violencia contra la mujer es independiente de
aquellas condiciones.
La violencia intrafamiliar, un reto grande
para la sociedad guatemalteca, puede ser
generada por factores econmicos, sociales
y culturales que desvalorizan la posicin y
respeto a la dignidad de las personas. Hay
diversas iniciativas en marcha, tanto pblicas
como privadas para atender el tema.
Recientemente, el Estado guatemalteco
cre la Coordinadora Nacional de Prevencin
de la Violencia Intrafamiliar PROPEVI, cuyos
integrantes son delegados por el organismo
ejecutivo, el organismo judicial, el Instituto
Nacional de Estadstica y organizaciones de
mujeres. Estas acciones han permitido que
miembros de las familias que viven en
violencia intrafamiliar, encuentren instancias
a las cuales acudir en busca de ayuda y
proteccin.
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2344.5.6777
251
MONTEFORTE
Segn
Monteforte, en
1950 la
estructura de
clases en
Guatemala
estaba conformada as:
un 1.14%
formaban la
clase alta; un
17% la clase
media (que
tiene en su
interior una
clase media
autnoma y
otro sector
dependiente);
y la clase baja
o popular,
tanto urbana
como rural,
con un 81.8%
del total.
GRFICA 1
!"#$%&'("
2344.5.6777
252
FOTO: M INUGUA
CUADRO 1
Poblacin ocupada segn nivel educativo
Ao 2002
Nivel educativo
Total poblacin
ocupada
Ninguno
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior incompleta
Superior completa
Personas
Porcentaje
5,008,170
1,255,717
1,629,142
860,224
732,801
271,651
143,082
115,552
100.0
25.1
32.5
17.2
14.6
5.4
2.9
2.3
En las ltimas
dcadas, en
particular los aos
80, la crisis
econmica
internacional y el
conflicto armado
interno,
acentuaron ms la
pobreza. La
poblacin indgena
result ser
siempre la ms
afectada.
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2344.5.6777
253
Se estima que de
cinco millones que
forman la
poblacin indgena
en nuestro pas,
cuatro millones en
su mayora
pertenecen a los
grupos mayas,
k'iche', mam,
kaqchikel y
q'eqchi'.
!"#$%&'("
2344.5.6777
254
CUADRO 4
Idioma
Nmero de
poblacin
Kiche
1,842,115
Mam
1,094,926
Kaqchikel
1,032,128
Qeqchi
711,523
Poqomchi
259,668
Qanjobal
205,670
Huehuetenango
Tzutujil
160,907
Solol, Suchitepequez
Poqoman
127,206
Chuj
89,002
Huehuetenango
Popti
83,814
Huehuetenango
Chorti
76,782
Chiquimula, Zacapa
Ixil
71,000
Quich
Achi
58,000
Baja Verapaz
Sakapulteko
42,204
Quich
Akateko
39,826
Huehuetenango
Awakateko
34,476
Huehuetenango
Uspanteco
21,399
Quich
Mopan
13,073
Petn
Garfuna
6,730
Izabal
Sipakapense
5,944
San Marcos
Itza
3,000
Petn
Tektiteko
2,500
Huehuetenango
Xinka
TOTAL
306
Santa Rosa
5,982,199
!"#$%&'("
2344.5.6777
255
En Guatemala
existen 23
comunidades
lingsticas, que
corresponden a
igual nmero de
etnias.
FOTO: M INUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
256
A partir de 1984
con la apertura
poltica, se da un
resurgir de los
movimientos
sociales y un
aumento de la
participacin de las
personas en
diversas formas de
organizacin.
FOTO: M INUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
257
CENSO
DE 1893
Segn el Censo
Nacional de
1893 haba en
Guatemala un
90.8% de
analfabetos, cifra
que baj apenas
a 88.8% en el
Censo de 1921.
El Censo de
1940, que el
dictador Ubico
orden alterar,
aparece un
65.4%. El Censo
de 1950, ms
confiable, ofrece
el dato de un
71% de analfabetos mayores
de 7 aos y para
1963, la cifra
haba bajado al
63%. En el ao
2002,
Guatemala an
tiene un 28.5%
de poblacin
analfabeta.
4.2.1 LA EDUCACIN
Guatemala tiene enormes retrasos en
materia educativa, a pesar que desde la revolucin liberal de 1871 las cosas empezaron a cambiar. De esa poca, 1872, data el
establecimiento del Ministerio de Instruccin
Pblica y el compromiso del Estado de hacerse cargo de la educacin popular. El sesgo del Estado en materia educativa siempre
estuvo orientado en provecho de los no indgenas con ms recursos econmicos.
El progreso de una nacin no se mide
hoy da nicamente por el crecimiento econmico sino por los efectos que ste tiene
en la mejora de la salud y la educacin de
sus habitantes. Eso no siempre fue as. Antes se deca que un pas progresaba en la
medida en que ms personas aprendan a leer
y escribir. Este punto de referencia ya perdi sentido desde hace tiempo, porque una
gran mayora de pases super el analfabetismo. Las ventajas de una economa nacional para poder competir exitosamente en el
mercado externo se determinaban por las
riquezas naturales o los bajos costos de la
mano de obra existentes en el pas. Hoy da,
en el nuevo milenio, la mayor riqueza de un
pas lo establece el grado de educacin de
sus habitantes.
La historia de la educacin guatemalteca es plena en aspiraciones que ha sido difcil cristalizar. Una de las primeras medidas
de la Junta Revolucionaria de Gobierno, en
1944, fue crear el Comit Nacional de Alfabetizacin, y a partir de 1945 el gobierno de
Juan Jos Arvalo empez a aplicar un conjunto de polticas pblicas,convencido de que
la educacin es el primer objetivo del cambio modernizador. La base desde la cual empez a trabajar el gobierno de Arvalo era
muy baja. El censo escolar de 1946 revel
que existan 331 mil nios en el medio rural,
de los cuales solo reciban educacin 80 mil;
apenas uno de cada cuatro. En el medio urbano las cifras eran relativamente mejores.
En 1953, la poblacin escolar aument a
534,894 nios, de los cuales 164,815 fueron inscritos en algn plantel escolar. En ocho
aos la proporcin haba aumentado al 31%,
es decir, casi uno de cada tres. No obstante,
la inmensa mayora de la poblacin infantil
permaneci ajena al sistema educativo.
En el perodo de los gobiernos revolucionarios (1944-1954) se establecen las bases de una total renovacin educativa, al
crearse las escuelas primarias y secundarias nocturnas y ser reabierta la Universidad
Popular, que haba sido clausurada por Ubico en 1932. Este centro ofreca cursos graFOTO: MINEDUC
!"#$%&'("
2344.5.6777
258
SUELDO DE
UN MAESTRO
Antes de 1945
se le pagaba a
un maestro
rural siete
quetzales al
mes, el que fue
elevado como
salario bsico
en 1946, a Q50,
pudiendo
aumentar por
efectos
escalonarios a
Q100.00 Los
maestros
rurales titulares
perciban Q60,
en el inicio. En
el ao 2000 un
maestro en el
sistema pblico
empieza
ganando
Q1,325.00 por
una jornada de
trabajo de 5
horas.
CUADRO 5
1975
1980
1983
1990*
Guatemala
16.2
13.5
11.0
12.4
11.8
11.4
El Salvador
28.0
23.5
25.2
16.9
16.6
19.4
Honduras
19.5
20.3
15.5
15.1
Nicaragua
17.5
13.3
13.3
8.0
9.7
13.8
Costa Rica
26.8
31.2
27.9
25.2
20.8
21.1
no disp. no disp.
CUADRO 6
1999*
1994
2002
Porcentajes
Personas
1,975,905
44
3,117,598
Porcentajes
49
Personas
4,524,597
Porcentajes
51
373,460
816,684
13
1,462,520
17
66,470
156,696
322,133
Ninguno
2,041,992
46
2,276,184
36
2,512,560
28
Total
4,459,808
100
6,369,156
100
8,823,812
100
!"#$%&'("
2344.5.6777
259
La cobertura en
educacin
secundaria
aument
notablemente. En
18 aos, la tasa de
inscripcin anual
subi de 18% en
1980 a 31.2% para
el ciclo bsico y
13.4% para el
diversificado.
!"#$%&'("
2344.5.6777
260
aument en 1980 a 72%. El ideal de cobertura total todava est lejos de ser logrado.
En una fecha tan cercana como lo es 1996,
la tasa era del 84.3%. Para el ao 2010, de
acuerdo a las metas que se fijaron los gobernantes del mundo en la Cumbre del Milenio,
Guatemala debera tener asegurada la educacin primaria para todos los nios.
La cobertura en educacin secundaria
fue de 10% y 18% para 1970 y 1980, respectivamente. Dieciocho aos despus, en
1998, la tasa de inscripcin subi al 31.2%
para el ciclo bsico y al 13.4% para el ciclo
diversificado. Sin embargo, las diferencias
entre los departamentos son muy grandes.
Por ejemplo, para este ltimo ciclo, se inscribi en el Departamento de Guatemala un
32.7% de los educandos y en Totonicapn,
tan solo el 2.3% de ellos.
La universidad representa el punto mximo en la estructura educativa de un pas.
La funcin que cumplen los estudios superiores se comprende mejor si se piensa que
de sus aulas salen los profesionales y tcnicos que van a dirigir la sociedad. Es decir, la
universidad forma la lite dirigente del pas.
La Universidad de San Carlos de Borromeo, fue fundada en 1676 por el rey Carlos
II. En sus primeros aos imparti las ctedras de teologa, medicina y lenguas. Once
aos despus, el Papa Inocencio XI le dio
carcter de Pontificia.
Hasta bien entrado el siglo XX la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)
fue la nica existente en el pas. En 1961, se
fund la primera universidad privada, la
Universidad Rafael Landvar, a la que sigui
en 1966 la Universidad del Valle de Guatemala
y luego en 1971 la Universidad Francisco Marroqun. Actualmente existen nueve universidades privadas.
El crecimiento de la educacin superior
ha sido muy irregular y sobre todo muy elitista. En 1947 haba 1,804 alumnos; en 1954
ya eran 3,442, que subieron a 4,280 en 1957.
En 1943 se gradu la primera abogada, a
pesar de la resistencia de algunas autoridades a otorgarle el ttulo. En 1957 slo haba
507 mujeres, es decir, el 12% del total inscrito, especialmente en las disciplinas de
Humanidades y Farmacia. En 1976, la inscripcin era de 25,557 estudiantes. Diversas investigaciones realizadas en 1957 y en
1976 coinciden en sealar que la inmensa
mayora de los estudiantes pertenecen a las
clases medias.
Hacia 1999, el total inscrito en las seis
universidades ms antiguas era de 148,663
estudiantes. Las tres universidades privadas
con mayor poblacin (Landvar, Marroqun
y Glvez) renen un total de 52,381 estudiantes. Un total de 30,724 estudian en los
En 1676 se fund en
la Antigua
Guatemala la
Universidad de San
Carlos de
Borromeo, bajo el
reinado de Carlos II.
En esas
instalaciones
funciona
actualmente el
museo de dicha
Universidad.
!"#$%&'("
2344.5.6777
261
4.2.2 LA SALUD
Uno de los ms graves
problemas que incide
en la salud de los
guatemaltecos es la
falta de servicios
pblicos, como el agua
domiciliar.
FOTO: M INUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
262
atenda en los hogares. La mortalidad infantil en 1940 fue de 109 por cada mil nacidos
vivos, que en 1955 baj a 101.4. Segn otra
fuente, hacia 1965/70 la tasa fue de 115, que
baj en los siguientes quinquenios a 90, 79 y
67 por cada mil. En 1998/99 la mortalidad
infantil fue de 44 por cada mil nacidos vivos, cifra que vara a 50 para hombres y 48
para mujeres; 56 entre indgenas y 42 para
ladinos.
Con la creacin del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) en 1946,
aument el nmero de partos con asistencia
mdica ya que sus actividades empezaron
con un programa de salud materno-infantil
y otro programa para accidentes laborales.
El IGSS inici sus servicios en la capital y
se extendi a diez departamentos hacia 1956.
Ha ampliado no slo su cobertura sino sus
servicios a enfermedades especficas, invalidez y los ya mencionados de maternidad.
En 1957 sus servicios cubran a 255,548
personas, es decir, el 39% de la poblacin
econmicamente activa de la regin donde
operaba. Si el clculo se hace con relacin a
los afiliados por cada mil habitantes, en 1988
haba 316; en 1990 subi a 299; en 1992 a
280; en 1996 creci a 274; y en 1999 alcanz
256. Como puede verse, hay una disminucin relativa de la poblacin protegida, lo que
revela un estado de crisis institucional permanente. En 1997 el IGSS tena 23 hospitales con 2,064 camas, as como 29 consultorios. En ese ao, el 17% de la poblacin gozaba de algn servicio.
Por las condiciones de insalubridad prevalecientes, la mortalidad en general ha sido
muy alta en Guatemala. Entre 1940 y 1955
la mortalidad total presenta una tendencia a
bajar como resultado de las campaas sanitarias, de vacunacin, aumento del nmero
de hospitales y servicios mdicos. Hacia 1960
la tasa de mortalidad era de 16 por mil habitantes y entre 1980/85 baj a 10.5. Aunque
no guardan una relacin causal con los datos que se vienen dando, es importante saber cunto gasta el Estado en la salud de los
habitantes, porque esta es una de sus funciones bsicas que lo justifican.
El cuadro 7 es un ejemplo comparativo
en que Guatemala aparece con un presupuesto menor en el mbito centroamericano.
Segn los pocos datos disponibles de esos
aos, la morbilidad, es decir el nmero de
personas que padecen algn tipo de enfermedad, era entre indgenas casi el doble que
entre la poblacin no indgena. En el caso de
la mortalidad infantil segn caractersticas
de la madre, hacia 1996, aparecen de nuevo
cifras de muerte mayores para nios
indgenas, en el medio rural y en madres
analfabetas.
FOTO : M INUGUA
Las principales
vctimas de la falta
de una adecuada
cobertura de salud
preventiva son las
mujeres indgenas
de las reas
rurales y sus hijos
menores de 5 aos.
CUADRO 7
Gasto Pblico en Salud y Asistencia Social
(En % del Presupuesto Nacional)
1990
1994
1998
8.1
8.8
9.6
8.3
9.4
Honduras
12.0
11.7
9.4
Nicaragua
15.0
15.2
13.2
Costa Rica
12.3
11.4
12.5
Guatemala
El Salvador
!"#$%&'("
2344.5.6777
263
La mayora de los
hospitales pblicos
continan
concentrandose en
la capital, uno de
ellos es el Hospital
Roosevelt.
decesos violentos son ocasionadas con armas de fuego y afectan ms a varones, jvenes y no indgenas. De hecho la mortalidad
por causas violentas, en general, es menor en
los departamentos donde predomina la poblacin indgena. Pero estas muertes ya no tienen que ver con la falta de salud o los deficientes servicios pblicos, sino con la salud
social, con causas que afectan o se producen
en el interior de las relaciones sociales.
2344.5.6777
264
LAS EST
ADSTICAS DE POBLA
CIN EN GUATEMALA
ESTADSTICAS
POBLACIN
Los censos nacionales de poblacin
constituyen una herramienta bsica
para estudiar el desarrollo demogrfico
de un pas en su dimensin histrica,
actual y para proyecciones hacia el
futuro. Se enumera como primer censo
en Guatemala el del ao de 1778,
levantado por los curatos del
arzobispado. El II Censo General de
Poblacin se realiz ms de cien aos
despus, en 1880. Desde entonces se
llevaron a cabo censos nacionales de
poblacin en los siguientes aos:
1893, 1921, 1940, 1950, 1964, 1973,
1981 y 1994.
Como se puede ver, los censos en
Guatemala no han sido realizados en
lapsos regulares. Tampoco se
aplicaron en ellos conceptos y
definiciones uniformes para obtener los
datos. Aunque los censos a partir de
1950 se consideran ya confiables en
comparacin con los censos
anteriores, todava demuestran
diferentes grados y tipos de
deficiencias, tanto en su cobertura
como en la calidad de la informacin
recogida. En estas deficiencias influy
la falta de recursos humanos y
financieros, la inexistencia de vas de
acceso a muchos poblados, la
desconfianza de la poblacin respecto
al empadronamiento censal, el
conflicto armado interno, el
analfabetismo, el desconocimiento del
castellano en determinadas regiones
del pas. Estos mismos factores
influyeron para que durante el censo de
1994, se estimara que hubo una
omisin del 13.8%. Es decir, poco ms
de uno entre cada diez habitantes
dejaron de ser encuestados por los
empadronadores. Por esa omisin, el
Instituto Nacional de Estadstica (INE)
estima que la poblacin real de
Guatemala es de 9,666,621 habitantes
(1997), en lugar de los 8,331,874
habitantes censados.
La segunda fuente de informacin
estadstica ms importante sobre
poblacin guatemalteca la constituyen
los registros civiles municipales. Sin
embargo, tambin ellos tienen grandes
deficiencias, ante todo en las regiones
ms aisladas del pas. Una muestra de
ello es el hecho que personas,
primordialmente mujeres e indgenas,
carecen todava de cdula de vecindad.
Otra fuente de informacin son las
estimaciones y proyecciones de
poblacin. El problema es que al
CUADRO 8
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento*
1930-34
5.1
2.6
2.5
1935-49
n.d.
n.d.
n.d
1950-55
5.0
2.2
2.9
1955-60
4.9
2.0
2.9
1960-65
4.8
1.8
3.0
1965-70
4.6
1.6
3.0
1970-75
4.5
1.4
3.1
1975-80
4.4
1.2
3.2
1980-85
4.3
1.1
3.2
1985-90
4.1
1.0
3.1
1990-95
3.9
0.8
3.1
1995-00
3.7
0.7
3.0
!"#$%&'("
2344.5.6777
265
EL DESARROLLO DE LA
POBLACIN MUNDIAL
Hace unos doce mil aos haba
en el planeta aproximadamente
entre siete y diez millones de
seres humanos. No fue sino
hasta 1812 que se alcanz el
primer millardo (1,000 millones)
de habitantes
Sin embargo, a partir de
entonces el patrn de
crecimiento demogrfico cambi
significativamente, pues en 123
aos la poblacin mundial se
duplic, alcanzado en 1935 la
cifra de dos mil millones. En
1974, apenas 39 aos ms tarde,
volvi a duplicarse, alcanzando
los cuatro mil millones.
El 12 de octubre de 1999, cuando
la poblacin mundial era de seis
mil millones de habitantes, el
Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (FNUAP) dio a
conocer que la velocidad con
que se han de agregar los
prximos mil millones de seres
humanos en el orbe y los efectos
de esa poblacin sobre los
recursos naturales, el medio
ambiente y la calidad de vida,
dependern de las decisiones
sobre las polticas y el
financiamiento que se adopten en
los prximos cinco a diez aos.
Se calcula que en el ao 2025 la
poblacin mundial llegar a ms
de 7,800 millones, la gran
mayora de los cuales estar
viviendo en los pases del Tercer
Mundo, en situacin de pobreza.
2344.5.6777
266
GRFICA 2
CUADRO 9
Guatemala en el contexto de Centroamrica
Principales indicadores demogrficos estimados segn pases 1995-2000
Indicador
Total
C.A.
Guatemala
Costa
Rica
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Panam
Belice
Tasa bruta de
natalidad (%)
3.2
3.7
2.3
2.8
3.3
3.6
2.2
3.1
Tasa global de
fecundidad
hijos/mujer
4.1
4.9
2.8
3.2
4.3
4.4
2.6
3.6
Tasa bruta de
mortalidad (%)
0.62
0.74
0.39
0.61
0.54
0.58
0.51
0.43
Tasa de mortalidad
infantil (%)
3.8
4.6
1.2
3.2
3.5
4.3
2.1
2.7
Esperanza de vida
al nacer(aos)
68.5
64.2
76.5
69.4
69.8
68.2
74.0
74.8
2.6
3.0
1.9
2.2
2.8
3.0
1.7
2.7
Fuente: PNUD, Estado de la Regin, Primer Informe, San Jos 1999, a partir de datos de CELADE y OPS.
!"#$%&'("
2344.5.6777
267
EL
a abrirse y se manifiesta un
crecimiento moderado.
1. Fase anterior a la
transformacin: tasas de
natalidad muy altas, pero
tambin una mortalidad muy
alta y baja esperanza de vida (a
causa de enfermedades,
pestes, hambrunas, guerras,
etc.); se manifiesta un
crecimiento muy bajo.
4. Fase avanzada de la
transformacin: las tasas de
natalidad bajan rpidamente y
la mortalidad se mantiene baja;
en consecuencia la brecha
entre ambas tasas se cierra
paulatinamente y se manifiesta
un descenso en la tasa de
crecimiento.
2. Fase temprana de la
transformacin: con tasas de
natalidad todava altas y tasas
de mortalidad levemente
decrecientes; la brecha entre
natalidad y mortalidad empieza
5. Fase posterior a la
transformacin: con tasas de
natalidad y mortalidad
reducidas y estables; se
manifiesta un crecimiento
bajo o hasta negativo.
3. Fase mediana de la
transformacin: las tasas de
natalidad demuestran una leve
reduccin, pero las tasas de
mortalidad bajan
drsticamente; en
consecuencia se abre ms la
brecha entre ambas tasas y se
manifiesta un aumento
acelerado de poblacin.
!"#$%&'("
2344.5.6777
268
El crecimiento
demogrfico
acelerado ha sido
una de las causas
del surgimiento de
numerosos
asentamientos en
las orillas de la
ciudad capital.
trabajo de las mujeres es ante todo domstico o en el campo; donde el trabajo infantil es
muy importante todava para la economa
familiar; donde los niveles de educacin son
muy bajos; y donde los hijos constituyen
todava el nico seguro para la vejez.
Otros aspectos culturales, como la religin, el machismo, o el comportamiento
nupcial, aunque influyen en el nmero de
hijos, en realidad juegan un papel secundario frente a las caractersticas que mencionamos en el prrafo anterior.
Para confirmar las anteriores aseveraciones, queremos citar aqu unos ejemplos
al respecto:
Guatemala tiene los indicadores ms
bajos del continente americano en educacin
de mujeres.
El porcentaje de mujeres en la fuerza
laboral de Guatemala es uno de los ms bajos a escala mundial. Segn el censo de 1994,
de la poblacin femenina de 7 aos y ms de
edad, apenas el 14% es considerado como
econmicamente activa. El promedio baja en
el rea rural a 8.2%, en tanto que en el rea
urbana asciende a 23.9%.
A estas situaciones corresponde el hecho de que en los grupos de poblacin con
ms bajo ndice de desarrollo humano, las
tasas de fecundidad sean claramente ms
altas:
! Segn la Encuesta nacional de salud
materno infantil (ENSMI) de 1998/99, en las
zonas urbanas, el promedio de hijos es de
4.1, mientras en las rurales es de 5.8 hijos.
Asimismo, dentro de la poblacin no indgena, la tasa de fecundidad es de 4.6 hijos,
CUADRO 10
GUATEMALA
Tasa Global de Fecundidad (TGF) en 1999
-segn nivel de educacin de las mujeres-
6.8
Primaria
5.2
Secundaria
2.9
!"#$%&'("
2344.5.6777
269
En Guatemala la
composicin de la
poblacin muestra
una proporcin
mayor de mujeres
que de hombres.
FOTO: MINIEDUC
de ocupacin que tienen las personas que conforman la poblacin econmicamente activa
(PEA), pues estos datos revelan las tendencias
de la economa nacional y de las fuentes de
ingresos. Igual importancia tiene la estructura
de la poblacin segn niveles de educacin,
pues nos indica la eficiencia del sistema
educativo en el pas.
Adems, en el caso de Guatemala, conocer la composicin de la poblacin tomando en consideracin su pertenencia a grupos tnicos y lingsticos es bsico para entender al pas.
2344.5.6777
270
!"#$%&'("
2344.5.6777
CUADRO 11
GUATEMALA:
0-14 aos
15-64 aos
65 y ms aos
1950
44.1
53.4
2.6
1960
46.0
51.3
2.7
1970
45.8
51.3
2.8
1980
46.0
51.1
2.9
1990
45.9
50.9
3.2
2000
45.1
51.6
3.4
271
El matrimonio
contina siendo la
forma dominante
de relacin en
pareja.Datos de
1994 indican que
un 35 por ciento de
la poblacin se
decidi a casarse,
en tanto un 20.5 por
ciento opt por la
unin libre. En la
foto se capta una
de las bodas civiles
masivas que se
celebran en la
Municipalidad de
Guatemala.
CUADRO 12
Estado civil de la poblacin guatemalteca
Estado Civil
1950
1973
1994
Soltero(a)
34.4 %
31.4 %
38.5 %
Unido(a)
40.9 %
33.2 %
20.5 %
Casado(a)
19.2 %
29.5 %
35.0 %
Viudo(a)
0.3 %
0.6 %
4.4 %
Divorciado(a) o
separado(a)
5.2 %
5.1 %
1.6 %
!"#$%&'("
2344.5.6777
272
El nmero de nios
que culminan la
educacin primaria
sigue siendo muy
bajo.
FOTO : MINUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
273
DE
Desde la poca de la colonia, las migraciones en Guatemala y especficamente las de la poblacin indgena- se realizaron principalmente para obtener mano de
obra gratuita y forzada, o para facilitar un
mayor control de la poblacin. Bajo el rgimen del presidente Jorge Ubico (19311944), existan leyes que restringan la libre movilizacin de la poblacin en el territorio, como la Ley contra la Vagancia. Fue
slo a partir de la Revolucin de Octubre
de 1944 que estas medidas fueron suspendidas, y se empieza a generar una creciente migracin interna en Guatemala.
Desde entonces hasta la actualidad se
han manifestado migraciones que en su gran
mayora tambin se pueden considerar
H ISTORIA
A partir de la
Revolucin de
Octubre de 1944,
se empiezan a
generar
migraciones
internas en el pas.
Las grandes
migraciones
ocurridas entre
1960 y 1996, se
vieron impulsadas
por el conflicto
armado,
principalmente en
su etapa final
!"#$%&'("
2344.5.6777
274
como forzadas, en el sentido de ser impulsadas por necesidades de ndole econmica o para alejarse de situaciones amenazantes para la vida, como fue el caso de las
grandes movilizaciones que gener, entre
1960 y 1996, el conflicto armado interno.
Las migraciones pueden tener origen
en razones familiares, laborales, o en la necesidad de satisfacer aspiraciones educativas, pero tambin pueden constituir una
estrategia de sobrevivencia. En este ltimo caso, reflejan las limitaciones del modelo econmico imperante en Guatemala,
as como sus desequilibrios territoriales.
En las migraciones como estrategia de supervivencia inciden la estructura netamente
agraria y poco diversificada de la economa guatemalteca. La ausencia de otras
fuentes potenciales de ingreso alternativas
a la agricultura empuja a la gente a cam-
A veces las
migraciones
responden a una
estrategia de
supervivencia. La
carencia de tierra y
la poca
productividad de
sta lleva a las
personas a
cambiar de lugar
de residencia.
!"#$%&'("
2344.5.6777
275
El flujo migratorio ms comn en Guatemala es el desplazamiento temporal de trabajadores agrcolas hacia las fincas. Esta migracin de jornaleros o temporeros adquiri
proporciones masivas a partir de finales del
siglo XIX, cuando se intensificaron los cultivos para la exportacin y en particular, el
caf. Al crecer la agricultura para exportacin se introdujo en Guatemala el patrn econmico llamado dual, que implica la existencia simultnea de grandes latifundios y un
considerable contingente de campesinos minifundistas o sin tierra. Debido al patrn, los
campesinos que tienen poca tierra o que carecen completamente de ella, para completar sus ingresos deben emplearse por temporadas en las grandes fincas. La estructura
dual del sector agroexportador sigue vigente
hasta la actualidad. La demanda de mano de
obra temporal se ha mantenido a lo largo del
siglo XX, aunque durante las ltimas dcadas haya variado en sus exigencias, debido a
cambios en los cultivos o a la aplicacin de
nuevas tecnologas para la produccin.
FOTO : M INUGUA
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2344.5.6777
276
CUADRO 14
Composicin de la poblacin migratoria
segn edad, en comunidades
de origen (1995)
Rangos de edad (aos)
0-9
10 - 19
20 - 29
24.7
23.6
23.6
30 - 39
40 - 49
14.2
9.2
50 - 59
60 y ms
3.2
1.5
Total
100.0
CUADRO 13
Composicin de los miembros de la familia
que migran desde las comunidades de
origen a la costa sur (1995)
Migrantes temporales
Jefe de familia
Cnyuge
Hijos
Hijas
Otros familiares
Total
%
31.3
17.1
22.7
26.9
2.0
100.0
!"#$%&'("
2344.5.6777
277
La diversidad de
cultivos que se
realizan en las
fincas del pas
permiten la
migracin de
trabajadores
durante diferentes
pocas del ao.
LAS
tera. Durante las ltimas dos dcadas del siglo XX, el nmero de migrantes documentados e indocumentados aument
significativamente, y su radio de procedencia tambin se ampli. De acuerdo a un estudio de 1993, realizado conjuntamente por
el Ministerio de Trabajo y la Organizacin
Internacional para la Migracin (OIM), en
ese ao migraron hacia el sur de Mxico
87,087 trabajadores agrcolas temporales
documentados. Otro estudio de 1997, del
Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) de
Mxico, registr un flujo de 39,726 migrantes temporales que cruzaron la frontera en
este ao hacia la regin del Soconusco. Otras
fuentes mencionan que el nmero total de
trabajadores, documentados e indocumentados, que migran temporalmente hacia el
sur de Mxico, puede llegar en la actualidad
a 300 mil.
!"#$%&'("
2344.5.6777
278
FOTO: MINUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
279
Los
desplazamientos
de poblacin que
emigra generan
desequilibrios
socioeconmicos
tanto en el lugar de
expulsin como en
el de atraccin.
El flujo de
trabajadores que
migran a otras
regiones del pas
ha disminuido. En
1994 ms de dos
millones de
personas
declararon residir
en un municipio
diferente del que
nacieron.
FOTO : MINUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
280
CUADRO 15
Edad de los emigrantes cuando llegan
a la ciudad de Guatemala (1964)
Edad
Porcentaje
0-14
31.8
15-29
42.5
30-39
14.1
40 y ms
11.6
!"#$%&'("
2344.5.6777
281
CUADRO 16
Ganancias y prdidas migratorias relativas, 1950-1964. Por regiones
Regiones con
ganancia migratoria
(inmigracin)
Ganancia
migratoria en %
de la poblacin
total
Proporcin
rural de la
ganancia
migratoria en %
Proporcin urbana
de la ganancia
migratoria en %
Regin central
Zona costera del
Pacfico
35
81
19
30
27
96
93
4
7
Regiones con
prdida migratoria
(emigracin)
Prdida
migratoria en %
de la poblacin
total
Proporcin
rural de la
prdida
migratoria en %
Proporcin
urbana de la
prdida
migratoria en %
Altiplano occidental
11
74
26
20
86
14
17
86
14
14
87
13
Verapaz
16
98
!"#$%&'("
2344.5.6777
282
gracin del 16% originada en el departamento de Escuintla, y de 10% desde Retalhuleu y Suchitepquez (CSUCA, 1978:50).
Este fenmeno se explica porque la economa de agroexportacin ya no puede mantener un ritmo alto de crecimiento. A esto
debe agregarse tambin el hecho de que algunos cultivos dejaron de ser rentables, y
fueron abandonados o sustituidos por los
productores, lo cual disminuy el atractivo
de algunas regiones receptoras. Tal fue el
caso del colapso del cultivo del algodn en
Retalhuleu y Escuintla.
Otro proceso que contribuy a la expulsin de poblacin, que se empez a manifestar en forma notoria desde la dcada de 1970,
CUADRO 17
Guatemala: Relacin entre los diferentes flujos migratorios (1950-1964)
Flujos migratorios
Urbano
a urbano
a rural
Relacin
proporcional
83%
Rural
a urbano
a rural
31%
69%
17%
CUADRO 18
Principales departamentos de atraccin poblacional (1950-1964)
1950
Departamento
1964
Tasa de inmigracin
Departamento
Tasa de inmigracin
Izabal
55.3%
Izabal
50.4%
Escuintla
45.1%
Escuintla
49.2%
Petn
26.1%
Retalhuleu
32.6%
Retalhuleu
26.0%
Guatemala
26.3%
Suchitepquez
22.8%
Petn
24.0%
Guatemala
22.6%
Suchitepquez
22.1%
CUADRO 19
Principales departamentos que expulsan poblacin (1950-1964)
1950
Departamento
1964
Tasa de emigracin
Departamento
Tasa de emigracin
Progreso
32.2%
Progreso
43.4%
Sacatepquez
24.7%
Zacapa
35.6%
Zacapa
24.6%
Santa Rosa
31.2%
Santa Rosa
20.6%
Jalapa
28.6%
Jalapa
18.2%
Baja Verapaz
18.7%
Baja Verapaz
18.0%
Jutiapa
25.6%
!"#$%&'("
2344.5.6777
283
CUADRO 20
Crecimiento relativo de poblacin por departamentos
Comparacin entre los perodos de 1950-64 y 1973-94
Departamento
1950-64
1973-94
54%
62 %
+8
Repblica
Variacin
Guatemala
85 %
64 %
- 21
El Progreso
39 %
48 %
+9
Sacatepquez
34 %
81 %
+ 47
Chimaltenango
35 %
62 %
+ 27
Escuintla
118 %
40 %
- 78
Santa Rosa
42 %
39 %
-3
Solol
31 %
75 %
+ 44
Totonicapn
41 %
63 %
+ 22
Quetzaltenango
46 %
61 %
+ 15
Suchitepquez
50 %
52 %
+2
Retalhuleu
84 %
48 %
- 36
San Marcos
43 %
75 %
+ 32
Huehuetenango
43 %
72 %
+ 29
Quich
42 %
47 %
+5
Baja Verapaz
44 %
45 %
+1
Alta Verapaz
37 %
93 %
+ 56
Petn
68 %
251 %
+ 183
Izabal
108 %
49 %
- 59
Zacapa
38%
48 %
+ 10
Chiquimula
34 %
46 %
+ 12
Jalapa
30 %
67 %
+ 37
Jutiapa
42 %
32 %
- 10
FUENTE: Gellert (2000), en base de los censos de 1950, 1964, 1973 y 1994.
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2344.5.6777
284
El rea Metropolitana de la
ciudad de Guatemala (AMCG)
Desde la dcada de 1950, la ciudad de
Guatemala se convirti en el centro urbano
que atrajo ms migrantes. Esta importancia
como rea receptora se ilustra en cuadro 21,
donde se muestra que durante el periodo
1950-64, el 65% de migrantes se dirigi hacia la ciudad de Guatemala.
En consecuencia, ya para el Censo de
1964, el 26% de la poblacin residente en el
departamento de Guatemala era originaria de
otros departamentos. Durante el perodo
analizado, el nmero de habitantes en la ciudad de Guatemala aument de 284,276 en
1950 hasta 572,671 en 1964.
CUADRO 21
64.5 %
Escuintla
6.1 %
Coatepeque
2.5 %
Mazatenango
2.1 %
2.0 %
Tiquisate
1.7 %
Villa Nueva
1.4 %
Quetzaltenango
1.4 %
Champerico
1.3 %
1.2 %
15.8 %
Desde mediados de
siglo, la capital de
Guatemala fue el
imn que atrajo a la
gran mayora de
migrantes. El
principal motivo: la
falta de empleo en
sus poblaciones
originarias. La
mayora provenan
de zonas rurales
cercanas a la
ciudad.
!"#$%&'("
2344.5.6777
285
GRFICA 3
!"#$%&'("
2344.5.6777
286
Las maquilas se
han convertido en
una de las pocas
opciones con que
cuenta la mayora
de los migrantes
que se dirigen
hacia el rea
metropolitana.
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2344.5.6777
287
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2344.5.6777
288
El Petn
La migracin hacia el departamento del
Petn, contrariamente a lo acontecido en la
capital y su zona de influencia, ha aumentado de manera constante, y ha alcanzado sus
ms altos niveles en los aos recientes. El
motivo principal para esta migracin no es
la bsqueda de empleo, sino el acceso a la
tierra para cultivar. Influye en esto el hecho
de que la gran mayora de migrantes proviene de zonas rurales.
En trminos globales, la poblacin total
del departamento aument de 15,880 habitantes en 1950 a 26,440 en 1964, y de 64,114
habitantes en 1973 a 224,884 en 1994.
Los municipios ms afectados por la
inmigracin se encuentran en el sur y centro del Petn. Destaca entre stos el municipio de La Libertad, en donde seis de cada
diez de los habitantes de la localidad son
personas inmigrantes. Siguen en importan-
!"#$%&'("
2344.5.6777
289
Petn se convirti
en la tierra
prometida desde la
dcada de los 60.
La fotografa
muestra un tramo
de la carretera
hacia ese
departamento,
antes de que fuera
pavimentada en la
dcada de los 90.
Un gran nmero de
guatemaltecos
emigr a Mxico.
Durante el perodo
de mayor
intensidad del
conflicto armado,
entre 1978 y 1984;
el desplazamiento
lleg a casi un
milln y medio de
personas.
constituyeron los desplazados internos, quienes abandonaron sus comunidades de origen para huir hacia las montaas y selvas.
Algunos grupos se organizaron en sus reas
de refugio y formaron las Comunidades de
Poblacin en Resistencia (CPR), que salieron por primera vez a luz pblica en 1990.
No obstante, la mayora de los desplazados internos emigr, de manera dispersa,
hacia reas distantes de sus comunidades de
origen. Muchos de ellos han buscado refugio en las aglomeraciones urbanas del pas,
primordialmente en el rea metropolitana de
la ciudad de Guatemala, donde se integraron
al estrato que sobrevive en condiciones de
precariedad. Si bien se sabe que estas movilizaciones fueron muy grandes, no hay cifras exactas sobre su volumen, debido a las
circunstancias que rodearon el proceso. Dado
que la razn para emigrar era sentirse perseFOTO: M INUGUA
!"#$%&'("
2344.5.6777
290
FOTO: M INUGUA
MUJERES RETORNADAS
Estando en el refugio, guatemaltecas organizadas en los
campamentos en Mxico promovieron con xito su inscripcin
como socias en cooperativas. Actualmente, la mayora de
retornadas ya no participa en stas; slo lo hacen sus
esposos.
Mam Maqun, Madre Tierra e Ixmucan, tres organizaciones
de mujeres identificadas como poblacin desarraigada,
formaron en octubre de 2000 la Comisin Negociadora para el
Acceso a la Copropiedad de la Tierra.
El punto de partida es la situacin que viven las mujeres en
sus comunidades de retornadas. Ellas no cuentan con
seguridad de la tierra ni participan en las estructuras
comunitarias....Queremos crear condiciones que permitan a
las mujeres la copropiedad de la tierra y su participacin en
organizaciones comunitarias. Exigimos equidad de gnero,
etnia y clase, as como lo expresamos aos atrs en el exilio
en Mxico. Demandamos adems contrarrestar la violencia,
respeto a las mujeres y reconocimiento de sus labores. Un
punto importante es que con la copropiedad de la tierra se
cambian las relaciones de poder en las familias, porque las
mujeres consiguen seguridad legal y pueden decidir sobre la
herencia.
Fuente: Entrevista a Ana Mara Rodrguez y Mara Guadalupe Garca, en Propietarias, no beneficiarias, de Heike Burba, La Cuerda, Ao 3, No. 37, agosto 2001.
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2344.5.6777
291
La migracin a
Estados Unidos ha
hecho que en la
actualidad las
remesas que los
trabajadores
guatemaltecos en
ese pas envan a
sus familias
constituyan el
primer rubro de
ingreso de divisas.
Hacia el ao 2000, la migracin ms importante en Guatemala es la de ndole econmica hacia Estados Unidos. El fenmeno
es fcilmente comprensible cuando se toma
en cuenta que el salario mnimo en los EE.UU.
es de US$ 6.25 por hora. En un mes, trabajando cinco das a la semana con jornadas
de 8 horas, una persona puede llegar a ganar
US$1,000, una cifra que es diez veces mayor al salario mnimo vigente en Guatemala
Esta enorme brecha en los niveles de ingreso, que se da incluso en ocupaciones que
requieren de mano de obra poco calificada,
constituye un incentivo muy grande para que
los jvenes se decidan a enfrentar los riesgos que implica la migracin indocumentada hacia el Norte.
Este nuevo flujo migratorio se hizo notable a partir de la segunda mitad de los aos
80, y alcanz proporciones masivas durante
la dcada de los 90. En comparacin con
pases vecinos como Mxico o El Salvador,
la migracin masiva de guatemaltecos hacia
los EE.UU. se inici bastante ms tarde, pero
alcanz rpidamente un ritmo intenso. De
acuerdo a los censos oficiales de EE.UU. el
nmero de guatemaltecos residentes en ese
pas aument de 63,073 en 1980 a 225,739
en 1990. Estimaciones de fuentes oficiales
de Guatemala, como el consulado en
FOTO: FERNANDO JIMNEZ
!"#$%&'("
2344.5.6777
292
GRFICA 4
!"#$%&'("
2344.5.6777
293
este aumento considerable de lugares poblados durante el ltimo medio siglo se produjo
primordialmente en las zonas rurales del pas,
y corresponde todava al patrn histrico de
un asentamiento muy disperso. En consecuencia, la concentracin de la poblacin en
ciudades tiene una menor importancia frente
al gran nmero de poblados rurales, como lo
vamos a sealar tambin en el siguiente apartado sobre la urbanizacin en Guatemala.
El cuadro 22, basado en los cinco censos nacionales que se llevaron a cabo desde
1950, ilustra sobre el nmero de habitantes
por departamentos.
CUADRO 22
1981
1994
2000
6,054,227 8,331,874 11,237,196
1,311,192 1,813,825 2,541,581
81,188
108,400
139,490
121,127
180,647
248,019
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
121,480
123,759
109,836
82,924
163,753
269,813
155,488
108,815
194,735
277,031
177,159
127,268
230,059
334,666
194,168
154,249
314,813
386,534
246,698
222,094
446,133
538,746
301,370
307,661
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
99,354
184,213
124,403
66,861
139,636
268,962
186,299
122,829
166,809
312,787
202,253
127,235
204,419
366,949
237,554
150,923
272,094
503,857
307,187
188,764
339,254
624,716
403,945
241,411
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
232,591
200,101
174,911
66,313
332,303
286,965
247,775
95,663
389,760
368,567
298,686
106,957
472,326
431,343
328,175
115,602
645,418
634,374
437,669
155,480
794,951
846,544
655,510
215,915
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
189,812
15,880
55,032
69,536
259,873
26,720
114,404
95,976
280,524
64,114
169,819
105,739
322,008
131,927
194,618
115,712
543,777
224,884
253,153
157,008
776,246
366,735
314,306
200,167
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
112,841
75,190
138,925
151,241
97,996
199,053
158,177
118,074
233,232
168,863
136,091
251,068
230,767
196,940
307,491
302,485
242,926
389,085
!"#$%&'("
2344.5.6777
294
Como cualquier
pas de
Latinoamrica, la
ms baja densidad
de poblacin se
encuentra en las
regiones selvticas
y la ms alta en la
zona metropolitana
en torno a la
capital. En
nmeros, en una
extensin que
equivale al 2 por
ciento del territorio
nacional se
concentra el 22 por
ciento de la
poblacin total del
pas.
FOTO: ARCHIVO PRENSA LIBRE
!"#$%&'("
2344.5.6777
295
CUADRO 23
Guatemala: Densidad de Poblacin por departamentos
1950
1973
1994
2002
Repblica
26
47
77
103
Guatemala
206
521
85
1,196
El Progreso
25
38
56
73
Sacatepquez
129
215
389
533
Chimaltenango
61
98
159
225
Escuintla
28
63
88
123
Santa Rosa
37
60
84
102
Solol
78
120
209
290
Totonicapn
93
157
257
320
Quetzaltenango
94
160
258
320
Suchitepquez
50
81
122
160
Retalhuleu
36
69
102
130
San Marcos
61
103
170
210
Huehuetenango
27
50
86
114
Quich
21
36
52
78
Baja Verapaz
21
34
50
69
Alta Verapaz
22
32
63
89
Petn
0.4
10
Izabal
19
28
35
Zacapa
26
39
58
74
Chiquimula
47
66
97
127
Jalapa
36
57
96
118
Jutiapa
43
72
96
121
!"#$%&'("
2344.5.6777
296
4.6.2
LA DINMICA DE LA URBANIZACIN
El departamento de
Guatemala tiene el
ms alto
porcentaje de
poblacin urbana
en el pas. Esto se
debe al tamao de
la capital, en la cual
reside casi 1 de
cada 5
guatemaltecos.
FOTO: GERARDO JIMNEZ
!"#$%&'("
2344.5.6777
297
CUADRO 24
Poblacin urbana en Amrica Latina
y el Caribe a mediados de 1990
(en % del total de la poblacin)
Venezuela
92
Ecuador
58
Uruguay
90
Bolivia
58
Argentina
88
Jamaica
55
Chile
86
Panam
54
Brasil
77
Paraguay
52
Mxico
75
Costa Rica
49
Colombia
72
Honduras
47
Per
72
El Salvador
45
Trinidad y Tobago
66
Guatemala
35
Rep. Dominicana
64
Hait
31
Nicaragua
62
CUADRO 25
GUATEMALA,
Poblacin urbana por departamentos
Segn el censo de 1994 y 2002
Departamentos
Repblica
Poblacin 1994
Poblacin 2002
35 %
46%
Guatemala
71 %
86%
El Progreso
27 %
36%
Sacatepquez
71 %
84%
Chimaltenango
42 %
49%
Escuintla
37 %
48%
Santa Rosa
24 %
35%
Solol
33 %
49%
Totonicapn
11 %
36%
Quetzaltenango
40 %
55%
Suchitepquez
30 %
41%
Retalhuleu
28 %
36%
San Marcos
13 %
22%
Huehuetenango
15 %
23%
Quich
15 %
25%
Baja Verapaz
21 %
27%
Alta Verapaz
16 %
21%
Petn
27 %
30%
Izabal
20 %
29%
Zacapa
29 %
39%
Chiquimula
25 %
26%
Jalapa
27 %
32%
Jutiapa
20 %
27%
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Como se puede ver en el cuadro anterior, los departamentos con el ms bajo porcentaje de poblacin urbana son Totonicapn (11%), San Marcos (13%), Huehuetenango (15%), el Quich (15%) y Alta Verapaz (16%). Por otro lado es sorprendente el
alto porcentaje de poblacin urbana en el departamento de Sacatepquez, pues con el
71% es bastante semejante al departamento
de Guatemala. Este fenmeno se explica por
la estructura administrativa de este departamento, el ms pequeo en Guatemala. Sacatepquez, con un territorio de apenas 465
km2 equivalente al 0.4% del total nacional,
est dividido en 16 municipios. En cada uno
de stos, la poblacin se concentra principalmente en las cabeceras municipales, todas las cuales han sido declaradas como urbanas en los censos.
Si observamos el cuadro 25, queda claro que en comparacin con lo que aconteca en 1950, el nmero de habitantes en las
cabeceras municipales (consideradas como
ciudades) ha aumentado considerablemente. Sin embargo, este crecimiento se ha debido al crecimiento demogrfico durante
este perodo y, en menor medida, a un desarrollo urbano en sentido estricto. La relatividad de lo urbano en muchos de es'%.)(*+",(-.'%.01-+%#-/) ( * + " , ( - . .* " ! ( - /
LA
tas cabeceras municipales se revela tambin, cuando se toma en cuenta que una
cuarta parte de los hombres econmicamente activos dentro de la poblacin urbana trabaja todava en la rama de agricultura, segn el censo de 1994.
En resumen se puede concluir que
Guatemala se caracteriza no solamente por un
bajo nivel de urbanizacin en general, sino
tambin por los grandes desequilibrios en su
sistema urbano. Predomina como gran aglomeracin urbana la Ciudad de Guatemala. Quetzaltenango, la segunda ciudad del pas, con
90,801 habitantes en 1994 est muy atrs
de la capital. En tercer lugar encontramos a
Escuintla, con apenas 49,026 habitantes en
1994, seguida por Cobn, con 33,996.
En consecuencia, el ndice de primaca
de la primera ciudad la capital con relacin a la segunda Quetzaltenango es de
9.1, extremadamente alto. Al tomar en cuenta la poblacin total del rea metropolitana
de la ciudad de Guatemala, el ndice aumenta hasta 13.2.
Llama la atencin tambin, que slo en
el municipio de Mixco vive un nmero de
habitantes que sobrepasa considerablemente
la suma de la poblacin de todas las ciudades
secundarias en el pas.
TEGORA URB
AN
A
CA
ANA
CATEGORA
URBAN
El censo de 1994 define las zonas urbanas
basado en el Acuerdo Gubernativo del 7 de abril de
1938. El acuerdo en mencin sigue un criterio
meramente jurdico para definir qu es urbano. En
este concepto entran los poblados que han adquirido la categora oficial de ciudades, villas y pueblos
(cabeceras departamentales y municipales). Como
urbanos se incluyen tambin las colonias y
asentamientos que tuvieran continuidad al casco
urbano que establezca cada municipio.
El acuerdo en mencin no toma en cuenta el
nmero de habitantes ni el tipo de servicios (agua,
energa elctrica, sistemas de eliminacin de
excretas, drenajes, transporte, calles asfaltadas).
De esa forma, la totalidad de las 330 cabeceras
municipales del pas se clasifican como zonas
urbanas, aun cuando en su mayora se trata de
poblados que carecen de caractersticas urbanas,
en trminos de concentracin de poblacin, actividades econmicas y la relevancia poltica o administrativa que tengan para la regin. En el grupo
hay 29 cabeceras municipales cuya poblacin es
inferior a 1,000 habitantes, y en stas, cinco que
no llegan ni siquiera a 500.
Por esa razn, el mismo Instituto Nacional de
Estadstica (INE, 1989), reconoce que en Guatemala, el proceso de aumento del volumen y peso
relativo de la poblacin urbana, no es consecuencia de un proceso de desarrollo, y se cuestiona la
calificacin de urbanas a varias localidades consideradas as por ley, pero que no poseen la infraestructura bsica de un entorno urbano.
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302
ADENDA
Este adendum ha sido elaborado para proporcionar informacin actualizada respecto a la
poblacin del pas, debido a que el perodo que abarca el Compendio es del ao 1944 al
ao 2000, y por lo tanto los datos de poblacin que se consignan en el documento se
refieren a dicho perodo. Estos datos permitirn realizar un anlisis del crecimiento de la
poblacin, especficamente las cifras referentes al tema tnico, en comparacin con los
actualizados por el Censo 2002, oficializados en los primeros meses de 2003.
El Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Habitacin, realizado por el Instituto Nacional
de Estadstica (INE) en el ao 2002, nos reporta el total de poblacin del pas especificando
la pertenencia tnica de los habitantes, pero respetando el derecho individual a la
autoidentificacin. Entre los resultados destaca que el 60.1% de la poblacin declar ser
ladino, el 39.3% maya y el resto se dividi entre xinkas, garfunas y otros grupos. Las
poblaciones xinka y maya residen predominantemente en el rea rural, mientras que la
garfuna vive en su mayora en el rea urbana. Los resultados se presentan en la siguiente
tabla:
Poblacin por rea urbana y rural, segn pertenencia tnica.
Censo 2002
Pertenencia
tnica
Total
Maya
Xinka
Garfuna
Ladino
Otro
Total
Urbana
11,237,196
4,411,964
16,214
5,040
6,750,170
53,808
5,184,835
1,396,490
3,180
4.381
3,759,737
21,047
Rural
6,052,361
3,015,474
13,034
659
2,990,433
32,761
Fuente: INE 2003
De acuerdo con los resultados del mismo censo, el nmero de hablantes nativos de
Xinka es de 1,283. Adicionalmente, 2,121 personas reportaron hablar Xinka como su
segundo idioma.
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