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Ley Tribunales Conflicto de Jurisdiccion
Ley Tribunales Conflicto de Jurisdiccion
DECRETO NUMERO-1126
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el Organismo Ejecutivo, en resolucin tomada en Consejo de Ministros con fecha 21 de septiembre
del presente ano, acord devolver al Congreso de la Repblica el Decreto numero 1113, que contiene la
Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas, para su reconsideracin.
CONSIDERANDO:
Que la resolucin tomada por el Organismo Ejecutivo se ajusta a lo preceptuado en el artculo 153 de
la Constitucin de la Repblica y que son atendibles las observaciones hechas por el citado Organismo,
por lo cual esta alta Cmara acord, en punto resolutivo, reconsiderar en su actual periodo de sesiones
extraordinarias el Decreto numero 1113, al tenor del artculo 153 de la Carta Fundamental de la
Repblica,
POR TANTO
DECRETA:
La siguiente
CAPITULO IV
Rendicin de Cuentas
Artculo 15. Toda persona que tenga a su cargo el manejo de fondos o valores del Estado o de las
Instituciones sujetas a fiscalizacin, esta obligada a rendir cuentas a la Contralora en la forma, lugar
y tiempo que seale la ley o el reglamento respectivo.
CAPITULO V
Examen de Cuentas
Artculo 17. El examen de una cuenta tendr por objeto establecer si se ha incurrido en errores
matemticos, si se ha hecho aplicacin correcta de las leyes, reglamentos y dems disposiciones
vigentes, y si ha habido perdida de valores o menoscabo en los intereses del Estado o de las
instituciones respectivas.
Artculo 18. La Contralora de Cuentas designar al contralor o auditor que deba practicar el examen
de una cuenta, quien la depurara y tendr facultad para esclarecer los errores subsanables, a fin de
que en un informe se consignen nicamente los cargos que ameriten iniciar un juicio de cuentas.
Artculo 19. Los funcionarios y empleados pblicos y los de las entidades sujetas a fiscalizacin, estn
obligados bajo pena de ser destituidos, a presentar a los contralores los libros y documentos a su cargo
y cualquier informacin que les solicitaren. El incumplimiento de esta disposicin se har constar en
acta para los efectos consiguientes.
Artculo 20. El contralor designado para examinar una cuenta, rendir informe a la Contralora y
formular el pliego de reparos en el cual se sealaran concretamente los cargos que aparezcan contra
los responsables. En dicho pliego figurarn las sumas reparadas, las citas de las leyes infringidas y la
peticin para iniciar el juicio de cuentas respectivas.
Artculo 21. Si despus del examen de una cuenta aparecieren nuevos cargos, la Contralora de
Cuentas ordenara la formacin de nuevos pliegos de reparos, los cuales se formularan conforme lo
establece el articulo anterior, as como la presentacin de informes adicionales tiles al fin que se
persigue.
Artculo 22. Terminado el examen y glosa de una cuenta, se enviar el expediente con la providencia
respectiva al Tribunal de Cuentas para la iniciacin del juicio.
En el caso en que el monto de los reparos no desvanecidos no exceda de diez quetzales, el Jefe de
Contralora de Cuentas, sin abrir procedimiento, impondr al responsable una multa equivalente al
valor de las sumas reparadas y la presentacin de la constancia del pago ser suficiente para que la
cuenta sea aprobada sin mas tramites. En caso de renuncia de los obligados se proceder al cobro por
la va econmico coactiva.
Cuando en la contestacin de los reparos o en cualquier estado del expediente de revisin, los
responsables reconozcan la legitimidad de los cargos en su contra y se avengan a pagar su valor o
Presenten las constancias de pago correspondientes, la Contralora aprobara la cuenta sin mas
tramites; la responsabilidad penal a que diere lugar los reparos ser deducida ante los Tribunales del
orden comn.
CAPITULO VI
Finiquitos
Artculo 23. Finiquito es la solvencia de toda persona sujeta a glosa o juicio de Cuentas. Constara en
resolucin firme. ya sea de la Contralora o del Tribunal de Cuentas.
El finiquito, sin embargo, no exime de responsabilidad a la persona a cuyo favor se extendi, si con
posterioridad a su otorgamiento se descubre que existi dolo, fraude o culpa lata o error, maniobra u
omisin voluntaria involuntaria en la cuenta. En este caso podr demandarse la enmienda de la
misma y el pago al responsable.
Artculo 24. Los finiquitos se expedirn a los funcionarios y empleados sujetos a fiscalizacin una vez
que las cuentas en que figuren como responsables hayan sido aprobadas. Cuando un funcionario o
empleado de los citados haya cesado en el desempeo de su cargo y solicite la expedicin del finiquito
respectivo, la Contralora debe extendrselo dentro de un trmino que no exceda de tres meses a partir
CAPITULO VII
Disposiciones Generales
Artculo 26. Los contralores estn obligados a exhibir ante los funcionarios o empleados que han de
fiscalizar, constancia de la Contralora en que se les autoriza para proceder a la investigacin o
fiscalizacin que han de efectuar.
Artculo 27.La Contralora de Cuentas, cuando lo estime conveniente, podr delegar funciones de
fiscalizacin u otras de las que le confiere la ley, en los gobernadores departamentales en su carcter
de intendentes de hacienda, o en los administradores de rentas.
Artculo 28. Los contralores ejercern sus cargos con absoluta independencia. No podrn ser objetos
de represalias ni de molestias con motivo del legtimo ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 29. Los contralores o las personas en quienes se delegue por escrito la facultad especial de
hacer investigaciones fiscales en asuntos en que se presuma la comisin de un delito, tendrn el
carcter de agentes de autoridad y sern personalmente responsables por cualquier infraccin legal
que cometan.
Artculo 30. Queda prohibido a los contralores de cuentas, desempear trabajos particulares
relacionados con su profesin en entidades sujetas a fiscalizacin y dedicarse, directa o
indirectamente, a actividades especulativas con el Estado, sus organismos o entidades autnomas,
semiautnomas o descentralizadas.
Artculo 31. Los contralores debern caucionar su responsabilidad por medio de fianza y estn
obligados a presentar declaracin de sus bienes de acuerdo con la Ley de Probidad.
Artculo 32. Ningn ttulo, contrato de prstamo o comprobante de la deuda pblica consolidada, ni
otros compromisos de igual naturaleza, garantizados por el Gobierno, sern vlidos sin la firma del
Jefe de la Contralora de Cuentas y el sello de la oficina.
TITULO II
CAPITULO I
Tribunal de Cuentas
Organizacin
Artculo 33. El Tribunal de Cuentas ejercer con independencia absoluta, las funciones judiciales en
materia de cuentas.
Artculo 34. El Tribunal de Cuentas se integra por tres jueces propietarios y tres suplentes electos
por el Congreso de la Repblica, cuyas calidades se determinan en esta ley. El primero de los electos
ser el Presidente del Tribunal.
Artculo 35. El Tribunal de Cuentas se compone de las siguientes dependencias:
a) Secretaria;
b) Departamento de Estadstica y de Archivo; y
c) Las dems que fueren necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
CAPITULO II
Jurisdiccin
Artculo 41. La jurisdiccin en materia de cuentas se ejerce:
a) Por el Tribunal respectivo organizado conforme lo dispone el Artculo 34 de esta ley;
b) Por los jueces de Primer Grado; y
c) (Decreto del Congreso 1783); Por los jueces de Primera Instancia en los departamentos de la
Repblica.
Artculo 42. La jurisdiccin en materia de cuentas es privativa e improrrogable. Los jueces estn en
la obligacin de decidir por s los asuntos sometidos a su potestad. El Tribunal de cuentas ejercer
jurisdiccin sobre la contralora para los fines del artculo 209 de la Constitucin.
Articulo 43. Los jueces de Cuentas de Primer Grado, conocern en primera instancia de los juicios de
la materia.
Artculo 44. Ejercern sus funciones con entera independencia y para el desempeo del cargo se
requiere:
a) Tener titulo de Perito Contador o Contador Publico, o ser experto en asuntos fiscales, hacendarios o
jurdico-contables, con prctica no menor de diez anos debidamente comprobada: y
b) Llenar los requisitos exigidos en los incisos a) y d) del Artculo 36 de esta ley.
Artculo 45. (Decreto del congreso 1783). La jurisdiccin en materia econmica coactiva se ejerce por
los jueces privativos de la materia del Tribunal de Cuentas, en el departamento de Guatemala y por
los jueces de Primera Instancia, en los otros departamentos de la Repblica.
Tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del
Fisco, las municipalidades, las entidades autnomas y las instituciones descentralizadas.
Los adeudos a que se refiere este artculo, son aquellos que proceden de un fallo condenatorio de
cuentas; multas y demora en obligaciones tributarias.
El Departamento Econmico-Coactivo del Tribunal de Cuentas en el departamento de Guatemala se
integrar por jueces especficos cuyo nmero ser fijado por el Presidente del Tribunal de Cuentas.
CAPITULO III
Competencia
Artculo 51. El Tribunal de Cuentas en los asuntos de su competencia puede aplicar las medidas de
apremio que autoriza a los jueces del orden comn la Ley Constitutiva del Organismo Judicial.
Artculo 52. (Decreto del Congreso 1783). Los jueces de Primera Instancia departamentales, sern
jueces en materia econmico-coactiva. Cumplirn sus funciones como jueces privativos en materia
econmico-coactiva con base en el expediente respectivo que les remita el Tribunal de Cuentas y
debern tramitar el procedimiento de oficio e inmediatamente que reciban los antecedentes y el auto
de su designacin.
Artculo 53. El Tribunal de Cuentas conocer en segunda instancia en los juicios de cuentas y los
procedimientos econmico-coactivos, Pasara a la Contralora copia certificada de los fallos que dicte,
para los efectos del finiquito.
Artculo 54. Estn sometidos a la jurisdiccin del Tribunal de Cuentas las oficinas y personas sujetas
a fiscalizacin a que se refiere el Artculo 2. de esta ley.
Artculo 55. Para iniciar un juicio de cuentas es necesario que previamente exista el expediente de
glosa con reparo no desvanecido, tramitado y formulado por la Contralora de Cuentas.
Artculo 56. La Contralora de Cuentas est obligada a remitir al Tribunal de Cuentas los
expedientes que den lugar a procedimiento, formados en virtud de revisiones, glosas, auditorias o
inspecciones que efecten de conformidad con la ley, los cuales servirn de base para el juicio
respectivo.
La Contralora, al remitir los mencionados expedientes, dictara la providencia correspondiente, con las
observaciones del caso.
Artculo 57. Cada expediente de reparos no desvanecidos dar origen a un juicio de cuentas por
separado; sin embargo, ante los jueces de Primer Grado o en segunda instancia, si no se hubiere hecho
en primera, se podr pedir la acumulacin de conformidad con las reglas que para el caso fijan las
leyes procesales civiles.
Artculo 58. El Jefe de la Contralora de Cuentas, o el contralor designado para el efecto, ser parte
en el respectivo, juicio de cuentas, actuando en representacin de la Contralora.
Artculo 59. Es funcin potestativa del Tribunal de Cuentas y de los jueces de Primer Grado, solicitar
a la contralora de Cuentas la practica de nuevas revisiones.
Artculo 60. Los juicios de cuentas y los procedimientos econmico-coactivos se tramitarn en papel
simple, pero en la liquidacin final deber incluirse la reposicin del papel empleado. En caso de
sentencia absolutoria en juicio de cuentas no procede la reposicin del papel.
En las constancias y certificaciones que se extiendan a los interesados para desvanecer reparos, se
empleara tambin papel simple, debiendo advertirse en los mismos que las constancias se emiten con
tal fin.
CAPITULO IV
Sanciones
Articulo 62. Al empleado o funcionario a quien se encomiende alguna diligencia, que no diere pronto
cumplimiento a la misma, se le impondr una multa de cinco o diez quetzales. Cuando los infractores
fueren jueces del orden comn, se enviar copia certificada a la Corte Suprema de Justicia para lo que
estime procedente.
Artculo 63. Si la persona comisionada esta bajo la jurisdiccin de la Contralora de Cuentas, sta
impondr la sancin.
Si se trata de un empleado del Organismo Ejecutivo, se comunicara la infraccin al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico para que ste imponga la sancin que corresponda.
CAPITULO V
Vacantes, Impedimentos, Excusas y Recusaciones
Artculo 64. Las vacantes definitivas que se presentaren sern llenados por eleccin del Congreso en
la forma que determina la Constitucin de la Repblica. En este caso los sustitutos terminarn el
periodo para el cual fueron electos sus antecesores.
Artculo 65. En caso de falta temporal de uno o varios de los jueces a que se refiere el artculo 208 de
la Constitucin de la Repblica, entraran a substituirlos los suplentes nombrados por el Congreso de
la Repblica, en el orden de su eleccin.
Cuando el Tribunal no pueda integrarse por causa de impedimento legal de alguno de los suplentes,
este se integrara con los jueces de Primer Grado que llenen los requisitos legales.
Artculo 66. Son impedimentos y causas de excusa y de recusacin, para los jueces de Cuentas, los
consignados en la Ley Constitutiva del Organismo Judicial para los jueces del orden comn.
Unos y otros se tramitarn en la forma que dicha ley prescribe en cuanto no se opongan a lo dispuesto
en esta ley orgnica.
CAPITULO VI
Trminos
Artculo 67. Los trminos para dictar las resoluciones en el juicio de cuantas se regirn conforme lo
establece la Ley Constitutiva del Organismo Judicial.
Artculo 68. Los expedientes a que se refiere el Artculo 56 de esta ley, deben ser remitidos al
Tribunal de Cuentas en un plazo no mayor de veinte das, contados desde la fecha en que se notific la
aprobacin o improbacin de las cuentas.
Artculo 69. Todo trmino principia a correr para las partes desde el momento de la ltima
notificacin. Para el computo de los trminos no se tomaran en consideracin los das inhbiles. El
trmino de la distancia en materia de jurisdiccin de cuentas es imperativo y los jueces lo fijarn
segn los casos y circunstancias.
CAPITULO VII
Procedimientos
Artculo 70. El juicio de cuentas tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio
nacional o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalizacin ha sufrido perdidas en el
CAPITULO VIII
Sentencias
Artculo 77. Las sentencias de primera instancia que se dicten debern declarar si se aprueban los
reparos que contiene el expediente formulado por la Contralora de Cuentas o si por el contrario, se
consideran desvanecidos e infundados.
Artculo 78. Toda sentencia deber contener, fuera de la parte explicativa del caso a fallar, las
consideraciones de derecho y de carcter de derecho y de carcter tcnico y las prescripciones legales
en que se fundamente el fallo. La parte resolutiva contendr las declaraciones derivadas de lo que es
materia del juicio.
Artculo 79. Las sentencias de segunda instancia tendrn por objeto, confirmar, modificar, revocar o
anular el fallo de primera instancia.
Artculo 80. Las sentencias de lo econmico-coactivo declararan haber lugar o no a hacer trance,
remate y pago con los bienes embargados y sealar, si procediere, da y hora para la diligencia o el
depsito del dinero si ste fuere el bien embargado o si se hiciera efectiva la fianza.
Artculo 81. En toda sentencia absolutoria deber mandarse que se extienda al interesado el finiquito
correspondiente por el perodo y cargo que comprenda el expediente fallado y este documento deber
extenderse dentro de los tres das siguientes a la fecha en que la sentencia qued firme.
CAPITULO IX
Ejecucin de Sentencias
Artculo 82. Todas las sentencias condenatorias del Tribunal de Cuentas, sern ejecutadas por el
procedimiento econmico-coactivo.
Para sustanciar este procedimiento, son competentes los mismos tribunales de primera y segunda
instancia que conocieron en el juicio de cuentas.
Artculo 83. Solamente en virtud de titulo ejecutivo proceder la ejecucin econmico-coactiva.
Son ttulos ejecutivos los siguientes.
1. Certificacin que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.
2. Certificacin que contenga sentencia firme con motivo de aplicacin de la Ley de Probidad.
CAPITULO XI
Disposiciones Generales
Artculo 103. En los juicios de cuentas y en los procedimientos econmico-coactivos, los demandados
no necesitan auxilio de abogado ni estn obligados a citar leyes. Deber tramitarse por escrito, pero si
hubiere necesidad de una gestin verbal urgente para el caso, se levantar acta de la diligencia en las
propias actuaciones.
Artculo 104. Los procedimientos en los juicios de cuentas y los econmico-coactivos, sern
promovidos de oficio por los mismos jueces que conozcan de ellos. Por consiguiente, no puede alegarse
abandono.
Artculo 105. Si al conocer los jueces de Cuentas, en Primera o Segunda Instancia, aparecieren
hechos delictuosos que no hubieren sido denunciados a la autoridad ordinaria con anterioridad, se
certificar inmediatamente lo conducente, aunque no se hubiere dictado fallo alguno, para remitirlo a
los jueces que corresponda.
CAPITULO XII
Disposiciones Transitorias
Artculo 108. El perodo de los jueces a que se refiere el artculo, 208 de la Constitucin de la
Repblica, se computar a partir del quince de marzo del ao prximo.
Artculo 109. El Organismo Ejecutivo emitir los reglamentos necesarios para la correcta aplicacin
de esta ley, la cual se aplicar a todas las cuentas que se encuentren en proceso de glosa de cuentas,
en lo que fuere procedente.
Artculo 110. Se reconoce la validez jurdica de todos los actos que el Tribunal y Contralora de
Cuentas han realizado en ejercicio legtimo de sus funciones.
Artculo 111. Quedan derogados el Decreto nmero 515 del Congreso, el 128 del Presidente de la
Repblica y todas las leyes y disposiciones que se opongan a la presente.
Artculo 112. El presente decreto entrar en vigor ocho das despus de su publicacin en el Diario
oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.
Dado en el Palacio del Organismo Legislativo en Guatemala, el veintiuno de noviembre de mil
novecientos cincuenta y seis.
SALVADOR ORTEGA CASTELLANOS,
Primer Vicepresidente en el ejercicio de la Presidencia.
BALTASAR MORALES DE LA CRUZ,
Secretario
OSCAR COBAR CASTILLO
Secretario
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintinueve de noviembre de mil novecientos cincuenta y seis.
Publquese y cmplase
CARLOS CASTILLO ARMAS,
El Ministro de Gobernacin
EDUARDO RODRIGUEZ GENIS