PER

Ministerio
de Agricultura

Autoridad Nacional
del Agua

La Regulacin de las
Fajas Marginales

Regulacin de las Fajas Marginales

NDICE
1. Problemas que afectan a las fajas marginales.
2. Rol de la Autoridad Nacional del Agua.
3. Competencia de los rganos desconcentrados
Autoridades Administrativas
de Agua
y
Administraciones Locales de Aguas.
4. El Marco Legal regulatorio

1. Problemas que afectan a las fajas marginales

Regulacin de las Fajas Marginales

FENOMENOS NATURALES: Mximas Avenidas

Las crecidas de los cursos de agua en la poca de lluvias
(ros/quebradas), lagunas y lagos, producen inundaciones en
tramos vulnerables, los cuales afectan a campos de cultivos,
poblaciones y la infraestructura de servicios.

Efectos: en estas reas superiores a los cauces de los ros se

conforman zonas de alto riesgo, activndose peridicamente
la erosin lateral de los cursos de agua y en tramos
vulnerables se producen deslizamientos y derrumbes.
La elevada carga de sedimentos, colmatan los cauces, la red
de los sistemas de riego y la infraestructura de
almacenamiento.

1. Problemas que afectan a las fajas marginales

FENOMENOS ANTROPICOS
La actividad humana, produce impactos
negativos, sobre estas zonas de alto riesgo:
La expansin urbana por crecimiento
poblacional y crecimiento econmico.
La deforestacin de las defensas ribereas.
La deposicin de residuos slidos y vertidos.
Extraccin inadecuada de materiales de acarreo
del cauce.
Ejecucin inadecuada de obras hidrulicas,
carreteras, puentes, etc.
Inadecuadas prcticas agrcolas.

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2. Rol de la Autoridad Nacional del Agua

El Estado dentro de la gestin prospectivas de riesgos
delega a la Autoridad Nacional de Aguas la accin
reguladora que acompaa a los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial y a la implementacin de la
gestin correctiva de riesgos.
La ANA es la autoridad competente en las fajas marginales
que constituyen bienes de dominio publico hidrulico,
caracterizados por ser inalienables (el estado no puede
enajenar bienes), imprescriptibles ( su posesin
prolongado del tiempo no a da derecho a propiedad) e
intangibles (existen actividades prohibidas) por tanto es
una zona de reglamentacin especial . Estos bienes
hidrulicos
pueden
ser
concedidos
para
su
aprovechamiento econmico.

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3. Competencia de los rganos desconcentrados AAA y

ALA
Las Autoridades Administrativas del Agua tienen entre
otras funciones:
Desarrollar acciones de supervisin, control y vigilancia
para asegurar la conservacin, proteccin de calidad y
uso sostenible de los recursos hidrulicos, ejerciendo
facultad Sancionadora.
Elaborar estudios tcnicos que sirvan de sustento a los
Planes de Gestin de los Recursos Hdricos en la cuencas.
Aprobar la delimitacin de fajas marginales.
Autorizar la ejecucin de obras en los bienes naturales
asociados al agua.
Efectuar coordinaciones interinstitucional con los
Gobiernos Regionales, Autoridades Municipales,
COFOPRI y acciones de sensibilizacin para formacin de
la cultura del agua.

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4. El Marco Legal regulatorio

Regulacin de las Fajas Marginales

La Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, en su Titulo V :

Proteccin del Agua, establece en la Faja Marginal, en los
terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se
mantiene una Faja Marginal de terreno necesaria para la
proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la
pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El
reglamento determina su extensin.
D.S.
N
001-2010-AG
Reglamento
de
la
Ley
LEY DE RECURSOS HDRICOS.

(24-03-2010)
N
29338

R.J. N 300-2011-ANA (Aprueban Reglamento para la

Delimitacin y Mantenimiento de Fajas Marginales en
Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua Naturales y
Artificiales)

Reglamento de N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS

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Artculo 108.- Cauces o lveos

Para efectos de la Ley, los cauces o lveos son el continente de las

aguas durante sus mximas crecientes.

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Artculo 109.- Cauces inactivos

Los cauces que han quedado inactivos por variacin del curso de las aguas,
continan siendo de dominio del Estado, y no podrn ser usados para fines de
asentamientos humanos o agrcolas
Artculo 110.- Reparacin de dao por desvo del cauce
110.1 Cuando los flujos o corrientes de los cauces naturales o artificiales
desven su curso por accin del hombre causando daos, la reparacin ser
por cuenta del autor del hecho.

110.2 La Autoridad Nacional del Agua al tomar conocimiento de la desviacin

no autorizada del curso del agua por accin de una persona natural o jurdica,
se constituir al lugar para verificar y evaluar los hechos y los daos
ocasionados as como para dictar las disposiciones de la restitucin inmediata
e inicio del procedimiento sancionador.

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Artculo 111.- Riberas

Las riberas son las reas de los ros, arroyos, torrentes, lagos, lagunas,
comprendidas entre el nivel mnimo de sus aguas y el que ste alcance en sus
mayores avenidas o crecientes ordinarias.
Artculo 112.- Criterios para la delimitacin de las riberas
La delimitacin de las riberas se realiza de acuerdo con los siguientes criterios:
a.

b.

Nivel medio de las aguas, tomando para tal efecto perodos mximos de
informacin disponible.
Promedio de mximas avenidas o crecientes ordinarias que se determina
considerando todas las alturas de aguas que sobrepasen el nivel medio
sealado en el literal anterior.

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Artculo 112.- Criterios para la delimitacin de las riberas

Esta delimitacin debe hacerse atendiendo a sus

caractersticas geomorfolgicas y ecolgicas, y
teniendo en cuenta las informaciones hidrolgicas,
hidrulicas, fotogrficas y cartogrficas que
existan, as como las referencias histricas
disponibles

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Reglamento de N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS

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Artculo 113.- Fajas Marginales

113.1 Las fajas marginales son bienes de dominio pblico hidrulico. Estn
conformadas por las reas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes
de agua, naturales o artificiales.
113.2 Las dimensiones en una o ambas mrgenes de un cuerpo de agua son
fijadas por la Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios
establecidos en el Reglamento, respetando los usos y costumbres
establecidos.
Artculo 112.- Criterios para la delimitacin de las riberas
a)
b)

c)
d)

La magnitud e importancia de las estructuras hidrulicas de las presas,

reservorios, embalses, canales de derivacin, entre otros.
El espacio necesario para la construccin, conservacin y proteccin de las
defensas ribereas y de los cauces.
El espacio necesario para los usos pblicos que se requieran.
La mxima crecida o avenida de los ros, lagos, lagunas y otras fuentes naturales
de agua. No se considerarn las mximas crecidas registradas por causas de
eventos excepcionales.

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Artculo 116.- Fajas marginales en cauces artificiales

Los estudios de las obras de infraestructura hidrulica mayor definirn las
dimensiones de las fajas marginales correspondientes, las mismas que sern
habilitadas en la etapa constructiva del proyecto.

Artculo 118.- De los programas de mantenimiento de la faja marginal

La Autoridad Administrativa del Agua, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura,
gobiernos regionales, gobiernos locales y organizaciones de usuarios de agua
promover el desarrollo de programas y proyectos de forestacin en las fajas
marginales para su proteccin de la accin erosiva de las aguas.

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Artculo 122.- Del aislamiento de un predio por un nuevo cauce

Cuando un nuevo cauce deje aislado o separados terrenos de un predio o
stos fueran inundados con motivo de las crecientes de las aguas, dichos
terrenos continuarn perteneciendo a su propietario, cuando stas se retiren.

Reglamento para delimitacin y mantenimiento de Fajas

Marginales

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Artculo 4.- Definiciones

Para fines del presente Reglamento debe considerarse las definiciones
siguientes:
a) Cauce o lveo: Continente de las aguas durante sus mximas crecientes, constituye un bien de
dominio pblico hidrulico.
b) Cauce Inactivo: Cauce o lveo por el que no discurre el agua por variacin de su curso.
c) Riberas: reas de los ros, arroyos, torrentes, lagos y lagunas, comprendidas entre el nivel
mnimo de sus aguas y el nivel de su mxima creciente. Para su delimitacin no se considerarn las
mximas crecidas registradas por eventos extraordinarios, constituye un bien de dominio pblico
hidrulico.
D) Nivel mnimo de las aguas: Nivel de las aguas, calculado o estimado en base a los niveles
mnimos de los registros histricos considerando los periodos mximos de informacin disponible,
o de la informacin disponible en la Unidad Hidrogrfica.
e) Nivel de mxima creciente: Nivel de las aguas durante su mxima crecida y en una seccin
transversal especfica del cauce, arroyo, lago, laguna y reservorio; calculado o estimado por
mtodos directos o indirectos en funcin de la informacin existente en la Unidad Hidrogrfica.
No se considerarn las mximas crecidas por causas de eventos extraordinarios.

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Marginales
Artculo 4.- Definiciones

Ribera

Cauce

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Marginales
Artculo 4.- Definiciones

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Marginales

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Artculo 4.- Definiciones

f) Faja Marginal:
rea inmediata superior al cauce o lveo de la fuente de agua,
natural o artificial, en su mxima creciente, sin considerar los
niveles de las crecientes por causas de eventos extraordinarios,
constituye
bien
de
dominio
pblico
hidrulico
g) Unidades hidrogrficas:
Espacios geogrficos limitados por lneas divisorias de aguas,
relacionadas espacialmente por sus cdigos, cuya organizacin
est estructurada jerrquicamente por niveles, en el que la
superficie de drenaje es el nico criterio de decisin organizativa.

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Artculo 7.- Criterios

7.1 En los cauces o lveos de los ros:
a. La faja marginal al ser un rea inmediata superior al nivel alcanzado por la
mxima creciente, su limite inferior ser la lnea establecida por las cotas de la
mxima creciente en secciones transversales sucesivas.
b. El rea de terreno para la faja marginal ser fijada, en funcin de las
dimensiones del cauce o lveo del cuerpo de agua y podr tener un ancho
variable, desde un mnimo de cuatro (4) metros hasta el ancho necesario para
realizar actividades de proteccin y conservacin de la fuente natural de agua,
permitir el uso primario, el libre trnsito, el establecimiento de los caminos de
vigilancia u otros servicios. Asimismo, las dimensiones pueden variar de
acuerdo a los usos y costumbres establecidos, siempre que no generen un
riesgo a la salud y la vida humana.
7.2 En los lagos y lagunas:
a) En los lagos y lagunas, la faja marginal se inicia en la cota que alcanza la
mxima creciente y que se determina segn el nivel mximo del ro efluente;
la mxima creciente se estimar en base a la informacin disponible,
debidamente
b) El ancho de la faja marginal se establecer usando los mismos criterios
sealados
para
los
lveos
o
cauces
de
un
ro.

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Marginales

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Artculo 7.- Criterios

7.3 En los reservorios o embalses:
a) En los reservorios o embalses, el lindero inferior de la faja marginal est
establecido por la lnea determinada por la cota del mximo tirante de agua
en el vertedero de demasias de la presa.
b) El ancho de la faja marginal se establecer usando los mismos criterios
sealados para los lveos o cauces de un ro.

7.4 En los canales, drenes, estructuras de captacin y otros:

a) En el caso de canales artificiales, la faja marginal corresponde al ancho
establecido en los planos constructivos del proyecto, especficamente al ancho
de los caminos de operacin y mantenimiento del canal.
b) En las obras que no se hayan establecido los anchos de la faja marginal en el
diseo de los canales, drenes, estructuras de captacin y otros, se definirn en
funcin a las actividades necesarias para la operacin y mantenimiento.

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Artculo 8.- En los cauces naturales sin estructuras de encauzamiento o

defensas ribereas
En los cursos y cuerpos de agua, en el cual el rgimen hidrolgico es
intermitente o transitorio (sin agua) y carentes de registros histricos, la
delimitacin del cauce o lveo y las fajas marginales, se realizar en base a la
observacin directa de las evidencias fsicas vlidas encontradas en las
secciones del curso fluvial o cuerpo de agua, as como por las referencias
proporcionadas por los pobladores existentes en las cercanas sobre la
ocurrencia de las mximas avenidas.

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Marginales

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Artculo 9.- En los cauces naturales con estructuras de encauzamiento o

defensas ribereas
9.1En los cursos y cuerpos de agua en los cuales se han construido
estructuras de encauzamiento (dique enrocado, gaviones, muros de
concreto y otros), la AAA podr modificar la faja marginal, previa solicitud
y presentacin por los interesados, de un estudio tcnico.
9.2Es recomendable, para los estudios tcnicos, el empleo de un periodo de
retomo de 50 aos para estimar el Caudal Mximo de diseo para tramos
del curso de agua con asentamientos agrcolas, y un periodo de retorno
de 100 aos en reas urbanas.

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Marginales

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Artculo 10.- De los linderos

10.1 La colocacin de hitos u otra sealizacin de carcter permanente, delimitar el
lindero exterior de la faja marginal.
10.2 El hito o sealizacin tendr preferentemente forma de tronco de pirmide y
podr ser de material noble (concreto armado) u otro material que no se
degrade (roca), cuya colocacin debe garantizar su visibilidad y permanencia.
10.3 Los hitos se numerarn o codificarn de manera correlativa, segn las
progresivas existentes del curso fluvial y en concordancia con la determinacin
establecida en el Estudio de Delimitacin de la Faja Marginal. El
posicionamiento de cada hito sobre el terreno ser georeferenciado en
coordenadas UTM - WGS 84, cuya relacin deber estar contenida en un
cuadro (Formato 1) que formar parte de la Resolucin Directoral de
aprobacin de los limites de la faja marginal.

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Marginales

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Artculos 11. De la verificacin, conservacin y control de la sealizacin.

11.1 La AAA proceder a la verificacin de la colocacin de hitos u otras sealizaciones
debidamente codificadas, sobre los linderos exteriores de las fajas marginales de cursos
fluviales y cuerpos de agua. Cualquier modificacin de su ubicacin, ser llevada a cabo,
previa justificacin tcnica y verificacin por dicha autoridad.
11.2 Una vez colocados los hitos, estos debern ser conservados y preservados en su ubicacin
de origen por parte de los solicitantes, propietarios de predios colindantes y usuarios en
general.
11.3 En los casos de alteracin o reubicacin de los hitos sin autorizacin, la AAA evaluar los
daos y, dependiendo de su gravedad, dispondr la restitucin y/o formulacin de la
denuncia respectiva contra los responsables y la aplicacin de la sancin conforme a Ley.

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Artculo 16.- Programas de mantenimiento

16.1 La AAA promover la formulacin de proyectos y programas de mantenimiento de la faja marginal, destinados a la proteccin de los
hitos colocados en el lindero exterior de esta, garantizar el libre trnsito, las condiciones hidrulicas naturales de los cursos fluviales y
cuerpos de agua, la proteccin de la calidad del agua y los ecosistemas fluviales existentes.
16.2 La AAA en forma coordinada con el Ministerio del Ambiente, la Direccin General Forestal y Fauna Silvestre del Ministerio de
Agricultura, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y organizaciones de usuarios de agua, promovern y/o desarrollarn
eventos de capacitacin y sensibilizacin para el desarrollo de programas y proyectos de forestacin y reforestacin en las fajas
marginales, respetando los usos definidos en el Artculo 74 de la Ley.
16.3 La formulacin y ejecucin de los programas de mantenimiento de las fajas marginales, sern realizadas por las organizaciones de
usuarios de aguas y usuarios en general colindantes a las fajas marginales, y su ejecucin ser verificada por la ALA.
16.4 Las organizaciones de usuarios y usuarios en general que hayan obtenido la aprobacin de la delimitacin de fajas marginales, tienen
la responsabilidad de realizar las acciones de mantenimiento de la faja marginal delimitada en coordinacin con la AAA.
16.5 La AAA aprobar y verificar las propuestas de programas de forestacin y/o reforestacin promovidas por usuarios de agua
organizados, organismos pblicos o del sector privado afines, cuyos propsitos sean los siguientes: el control de la erosin lateral, las
defensas ribereas para la proteccin de campos de cultivos y asentamientos poblacionales.
16.6 La AAA promover la suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional entre ella y los usuarios de aguas organizados,
instituciones pblicas o del sector privado, a fin de propiciar la conservacin de los cursos fluviales y cuerpos de agua y/o la ejecucin
de programas de forestacin o de mantenimiento de la faja marginal.
16.7 La ANA, a travs de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos, monitorear y supervisar a los rganos
Desconcentrados (AAA), en relacin a las acciones emprendidas sobre conservacin y proteccin de las fajas marginales delimitadas y
aprobadas, en los cursos fluviales y/o cuerpos de agua.

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Marginales

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Artculo 18.- Del Uso temporal

18.1 El uso temporal para la siembra de cultivos solo se autoriza, en las fajas marginales y/o
riberas de los cauces y cuerpos de aguas amaznicas, en aplicacin del respeto a los usos y
costumbres que consigna la Ley y en funcin a la duracin de la campaa agrcola para la
que es solicitada.
18.2 Las comunidades campesinas y/o comunidades nativas, tendrn prioridad para usufructuar
las fajas marginales para cultivos temporales; para tal accin la AAA llevar un Registro de
Usuarios Temporales de Faja Marginal (Formato 2) y el Registro de Propiedades Marginales
(Formatos 3), debiendo determinarse previamente los tramos de ros y cauces de los
cuerpos de agua en los cuales es posible aplicar el respeto al principio de los usos y
costumbres que consagra la Ley. Sin embargo, los cultivos temporales estarn restringidos
a los de corto periodo vegetativo, previo informe de la ALA correspondiente y certificacin
de la autoridad competente.

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Artculo 19.- Requisitos para el uso temporal de la faja marginal y/o ribera del
ro para cultivos temporales
Las personas naturales o jurdicas que soliciten la autorizacin para la siembra de cultivos
temporales en reas ubicadas en fajas marginales y/o riberas del ro, debern cumplir con alguno
de los requisitos siguientes:
a) Ser de la zona o haber cultivado el rea en campaas anteriores, acreditado por la comunidad
campesina o nativa de la zona.
b) Tener propiedad colindante a la ribera y/o faja marginal, factible de explotarse temporalmente.
c) No poseer tierras en propiedad, ni con ingresos econmicos derivados de otras actividades
productivas, acreditada por la Municipalidad de su jurisdiccin.

d) No se otorgar ms de una autorizacin a una misma persona natural o jurdica, para la misma
campaa agrcola.

GRACIAS