POLTICAS, PROGRAMAS Y

ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIN
VENEZOLANA

Informe Nacional de la Repblica

Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin y Deportes de

Venezuela

Caracas, Venezuela
Agosto 2004

PROLOGO DE PRESENTACIN
El presente documento, posibilita el conocimiento de un conjunto de
polticas, programas y estrategias, que

estn siendo ejecutadas en el mbito

educativo por el gobierno Bolivariano presidido por Hugo Chvez Fras.

Las mismas persiguen transformar el sistema educativo, orientndolo hacia
esquemas que posibiliten la inclusin de todos los educandos venezolanos, con
especial nfasis de aquellos que se ubican en los sectores ms necesitados.
La educacin, es concebida desde la perspectiva de los derechos humanos
fundamentales, en el marco de un proceso de construccin de una democracia
social, un estado de derecho y de justicia. La bsqueda de la equidad hacia la
construccin de una democracia social, constituyen los principios y fines
fundamentales de todas las acciones educativas.
El Estado Docente, como garante de estos principios y el Fortalecimiento
de la investigacin educativa sobre la prctica del aula, considerando el
pensamiento

pedaggico

venezolano,

latinoamericano,

enmarcado

en

el

conocimiento universal, convierten al sistema educativo venezolano, en una

referencia nacional e internacional, que compromete al pas , con el cumplimiento
de valores y principios fundamentales de la carta magna, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la bsqueda de un nuevo modelo ms
humano, digno y sustentable, que impulse nuevas y valiosas formas de desarrollo,
para este milenio.

NDICE
PRLOGO DE PRESENTACIN

NDICE

iv

A MANERA DE INTRODUCCIN

POLTICAS, PROGRAMAS
Y ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIN
VENEZOLANA

Marco Legal

Plan de desarrollo Econmico

y Social de la Nacin (PDES)

Equilibrio Econmico
Equilibrio Social
Equilibrio Poltico
Equilibrio Territorial
Equilibrio Internacional
Organizacin, Estructura
y Gestin del Sistema Educativo
Programa de Rehabilitacin,
Construccin y Dotacin de la Planta
Fsica Escolar
Programa de Formacin
Permanente para la
Dignificacin del Docente

7
8
10
11

12
18

19

Incorporacin de las tecnologas

de la Informacin y la comunicacin
(TIC) en la Educacin

23

Modernizacin y Actualizacin
Curricular

25

Desarrollo Endgeno

28

Polticas para el Componente de

Comunidades Educativas

31

Proyectos Banderas

32

Proyecto Simoncito

32

ii

Proyecto Escuela Bolivariana

Proyecto Modernizacin
y Reactivacin de las Escuelas
Tcnicas Robinsonianas
Proyecto Escuelas Tcnicas
Productivas
Proyecto La Educacin
Intercultural-Bilinge

36
48
52
54

Reactivacin de la Educacin Rural

56

Atencin a la Educacin Especial

58

Educacin Bolivariana
Innovaciones

59

Plan Nacional de Lectura

60

Estrategias No Convencionales
Misin Robinson

62
62

Robinson I

63

Robinson II

63

Misin Ribas

64

Misin Sucre

65

Proyecto El Maestro en Casa

Cumplimiento de las metas
del milenio
Consideracin Final

66
68
83

iii

A MANERA DE INTRODUCCIN
La educacin, ha sido reconocida como la clave para el desarrollo
sostenido, sustentable, prspero y feliz de la humanidad. Por ello, la bsqueda del
equilibrio, la oportunidad y la equidad se constituyen en variables imprescindibles
en todos los mbitos y ambientes.
Las cumbres mundiales relativas a la Educacin constituyen un espacio de
referencia, en torno a las cuales, los pases presentan y validan las polticas
educativas que desarrollan, se localizan problemas y consolidan esfuerzos.
En este sentido, en la Primera Cumbre de las Amricas (Miami, 1994), se
contempl en su plan de accin la "Erradicacin de la Pobreza y la Discriminacin
en el Hemisferio Americano". Para ello, los jefes de Estado y de Gobierno,
identificaron la educacin de calidad, la capacitacin profesional y educacin de
adultos, la capacitacin tcnica, profesional y magisterial.
La educacin fue considerada como la "base para el desarrollo social y
cultural sostenible, el crecimiento econmico y la estabilidad democrtica" (1)
En la Segunda Cumbre efectuada en Santiago de Chile, 1998, se
identificaron el acceso a la educacin primaria y la educacin secundaria con
calidad y se establecieron sendas metas de cobertura en 100% para el 2010 en
relacin a la educacin primaria y el 75% para la educacin secundaria, con el
compromiso de los gobiernos de impulsar y ejecutar polticas educativas para los
grupos ms vulnerables,

con identificacin de programas relativos a la

multiculturalidad, los principios democrticos, los derechos humanos, la paz, la

convivencia tolerante, la promocin del acceso y uso de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
En la Cuarta Cumbre de Qubec, 2001, se mantiene la identificacin de las
premisas anteriormente descritas y se crean el Foro de Ministros de Educacin
(1) O.E.A.: Portal

(CIDI) y la Comisin Interamericana de Educacin (CIE), como instancias

operativas de carcter poltico y tcnico, en procura de las mismas.
En Enero de 2004, se lleva a efecto la Cumbre Extraordinaria de Monterrey
con participacin de los Presidentes y Jefes de Estado de las Amricas. En ella a
travs de la "Declaracin de Nuevas Len" los mandatarios recorrieron tres
objetivos vinculantes e interdependientes para el bienestar de los pueblos:
crecimiento econmico con equidad para reducir la pobreza, desarrollo social y
gobernabilidad democrtica.
La educacin fue reconocida como factor decisivo para el desarrollo
humano, con incidencia sobre la vida poltica, social, cultural, econmica y
democrtica.
En torno a estos grandes indicadores se comprometieron a fortalecer los
mecanismos de defensa y promocin de una cultura y educacin para la
democracia.
La investigacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico, el impacto del
VIH/SIDA, como una amenaza sobre la seguridad de los pueblos, la identificacin
de enfermedades emergentes y reemergentes, tales como: malaria, dengue, fiebre
amarilla, tuberculosis, lepra, mal de chagas y otras; constituyen focos de atencin
a ser desarrollados a travs de polticas pblicas de educacin y salud.
En esta Cumbre: Venezuela, con base a su Carta Magna, se reserv el
tratamiento relativo al ALCA y ratific el compromiso con la consolidacin de un
bloque regional que conlleve a un mundo pluripolar y de comercio justo, para
fortalecer los niveles de integracin, considerando las especificidades culturales,
sociales y polticas de cada pas, la soberana y constitucionalidad, el nivel y
tamao de las economas diferenciadas para garantizar un trato justo.

En la consideracin de este marco, de la Declaracin de Jomtien, 1990, el

Foro Mundial de Dakar (Senegal,2000), la Conferencia de las Amricas sobre
Educacin para Todos (Repblica Dominicana, 2000) y los principios establecidos
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada por el
pueblo en referndum, en donde como misin principal se plantea, la Refundacin
de la Repblica, mediante la constitucin de una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, en un estado de derecho y
de justicia; se presenta este documento sobre el desarrollo de las polticas,
programas y estrategias de la educacin venezolana.

Polticas, Programas y Estrategias

de la Educacin Venezolana
Marco Legal.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El modelo de pas venezolano se fundamenta de manera concreta en la
Carta Magna de 1999, promulgada conforme a la Gaceta Oficial Extraordinaria,
de 24 de Marzo de 2000. En ella se plantea El Proyecto Nacional, encargado de
promover el proceso de transformacin del pas, exigido por la sociedad
venezolana.
Este proyecto Nacional se concreta en un Proyecto Educativo Nacional,
cuyo propsito es el de definir, el perfil de la Educacin Venezolana, considerando
los principios fundamentales, expresados en el Artculo 1 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela:
"La Repblica Bolivariana, irrevocablemente libre e independiente,
fundamenta su patrimonio moral, as como los valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador. Son derechos irrenunciables de la nacin, la independencia,
la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la
autodeterminacin nacional".
El carcter humanista del Estado de Derecho y de Justicia de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) conlleva a interpretar las
normas, desde la perspectiva del hombre, como centro de toda gestin de pas,
implica asumir un nuevo Estado, con dos caractersticas fundamentales: la
corresponsabilidad, en conjuncin con la familia, la sociedad y el gobierno y la
equidad, como principio tico poltica fundamental de toda sociedad democrtica.
Teniendo como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el
4

respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la

constitucin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin

de la

propiedad y el bienestar del pueblo, la garanta del cumplimiento de los principios,

derechos y deberes consagrados en la Constitucin consiguen en la educacin y
el trabajo la fundamentacin para alcanzar estos fines (Artculo 3 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
La conceptualizacin del Estado Docente sealado en el artculo N 102 de la
Constitucin Bolivariana de Venezuela persigue formar al ciudadano a partir de
cuatro grandes ejes constitucionales:

Acceso universal a una educacin integral de calidad, con igualdad de

condiciones y oportunidades, ejercida como derecho humano y deber social
fundamental, con carcter permanente, democrtico, gratuito y obligatorio, la
cual se hace posible con la reduccin del analfabetismo, la extensin y
mejoramiento de la proteccin del nio garantizada por la educacin integral en
la primera infancia, con la plena participacin e incorporacin de los grupos
ms vulnerables (pueblos indgenas y nios y nias con necesidades
educativas especiales), con las transformaciones educativas para mejorar la
educacin a lo largo de toda la vida, incluyendo educacin tcnica y
tecnolgica necesarias en una sociedad basada en el conocimiento y en la
informacin. (CRBV, Artculos 102, 103)

Incremento de los niveles de equidad social, igualdad de valoracin en cuanto

a gnero, participacin plena de la mujer en la sociedad y validacin de sus
derechos sexuales y reproductivos, proteccin a la maternidad y la paternidad
sin importar su estado civil, tpico constitucional de carcter transversal
(CRBV, Artculos 21, 75, 76, 77, 78, 80, 88, 103); igualdad y equidad de
hombres y mujeres en el ejercicio y acceso al trabajo, incluyendo el trabajo en
el hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza
y bienestar social; libertad, e igualdad de derechos de valoracin de raza, sexo,
credo, condicin social (CRBV, Artculo 21); igualdad de los derechos de los

miembros integrantes de la familia, protegiendo al padre o madre en cuanto

responsables de la jefatura familiar (CRBV, Artculo 75).

Integracin poltica para el desarrollo social, el fortalecimiento integral del nio,

nia, adolescente y adulto a travs de una educacin de calidad que brinda
formacin para el trabajo y una escuela como centro del quehacer de la
comunidad y eje del desarrollo local.

Ejercicio directo de la democracia (CRBV, Artculos 5, 70), que puede ser

ejercido de forma directa por medio de la participacin y el protagonismo del
pueblo y de forma indirecta a partir del sufragio, por los rganos que ejercen el
poder pblico. De tal forma que el sistema educativo venezolano trabaja en la
construccin de un modelo de sociedad democrtica, participativa, protagnica,
multitnica y pluricultural a partir de la concepcin de un estado federal y
descentralizado regido por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (CRBV, Artculo 4). Estos
principios encuentran su correspondencia en el aula a partir de proyectos
comunitarios de plantel encaminados hacia la prctica de la ciudadana y la
corresponsabilidad, con estrategias tales como: La Constitucin escolar, El
Gobierno escolar, La Repblica escolar; en las cuales se integran la familia, la
escuela y la comunidad.
Con est plataforma la educacin es asumida como una responsabilidad

social, bajo el principio de equidad promoviendo un

Estado de Justicia y de

humanismo democrtico.
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDES)
El Plan de desarrollo econmico y social de la nacin surge como una
respuesta del gabinete ejecutivo de operacionalizar los principios constitucionales,
con el propsito de introducir profundos cambios estructurales en la sociedad
venezolana. El Plan de Desarrollo Estratgico Social (PDES) se conform a partir
del concepto del equilibrio que debe recuperar la nacin para consolidarse en s

misma, de ah que apunte a la descripcin de cinco (5) Ejes o Equilibrios que

persiguen los siguientes objetivos y estrategias:
Equilibrio Econmico: Desarrollo

de la economa productiva a travs de la

diversificacin productiva.
Equilibrio Social: Alcanzar la equidad social a travs de grandes programas de
incorporacin progresiva de inclusin social.
Equilibrio Territorial: Ocupar y consolidar el territorio a travs de la
descentralizacin desconcentrada.
Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberana nacional y promover un mundo
multipolar, buscando la pluralizacin multipolar, ir a la mundializacin conservando
la identidad, a la globalizacin sin perder la soberana.
Equilibrio Econmico: Desarrollar la economa productiva, impulsando un
modelo de economa social, que supere el modelo rentista petrolero excluyente.
El sistema educativo se propone construir un modelo de escuela que
impulse el desarrollo local, sustentable y diversificado, persiguiendo el desarrollo
endgeno.
Educar en Democracia desde una perspectiva humanista, se interpreta
como una exhortacin a superar la pobreza, contrarrestando la inflacin y creando
una cultura del trabajo y de produccin. Mediante el desarrollo de una economa
social que considere la heterogeneidad de los intereses econmicos y sociales
con la participacin autogestionaria de todos los(as) venezolanos(as). Esta
iniciativa se apoya en el sistema de micro finanzas y de asistencia tcnica a las
comunidades organizadas en cooperativas, permitiendo el acceso al sistema
crediticio, que bajo otras formas les estaba negado.

A tal fin se desarrolla una poltica educativa de formacin para el trabajo a

travs de programas convencionales y no convencionales que fomenten el trabajo
cooperativo comunitario procurando la visin del emprendedor, por encima del
empleador.
Implica el salto de una economa rentista

a una economa productiva,

impulsando el desarrollo endgeno, la organizacin del pueblo y la economa

social.
La satisfaccin por el trabajo bien hecho y la cohesin social en la
bsqueda del mantenimiento de las personas en sus pueblos de origen, lo que
permite aumentar las actividades productivas para la poblacin en reas de
desconcentracin, para crear zonas especiales de desarrollo sustentable.
El anlisis de la actividad petrolera con la finalidad de

utilizar los

hidrocarburos como palanca de desarrollo de los dems sectores del pas,

asegurando el incremento econmico, mediante la incorporacin

del cambio

tecnolgico y la mejora de la competitividad.

La escuela se constituye en el espacio para la formacin en una
investigacin que apunte hacia el desarrollo de fuentes energticas alternas que
aseguren el xito de la industria petrolera como repercusin en el desarrollo de la
nacin. La informacin y el conocimiento acerca de la industria petrolera
contribuyen a la valoracin y conservacin de la productividad nacional. El sistema
de produccin de bienes y servicios, queda fortalecido a partir de la formacin de
individuos conscientes de su patrimonio.

Equilibrio Social: Alcanzar la Justicia social (inclusin)

La Educacin para Todos y Todas garantiza el disfrute de los derechos
sociales de forma universal y equitativa, promoviendo el dilogo intercultural y el
reconocimiento a la diversidad tnica con su propia organizacin social y
8

econmica.
El ejercicio de la ciudadana se concibe en la Escuela Venezolana, como
participacin protagnica y corresponsable a travs de la educacin. La formacin
ciudadana tiene como propsito conocer los derechos ciudadanos para el
fortalecimiento de la participacin social. La educacin se propone contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida centrada en el respeto al equilibrio ecolgico y
por ende atiende a la justicia social.
La escuela venezolana tiene un propsito transformador de la sociedad,
pues la prctica educativa es una dimensin necesaria de la prctica social al
formar al ciudadano en el ejercicio de sus derechos. Ella no solamente deber
garantizar al hombre su derecho a la educacin sino tambin resguardar su
salud, su seguridad alimentaria, y su desarrollo cultural y deportivo. La escuela
contempla

la

atencin

los

derechos

universales,

derechos

humanos

irrenunciables de goce a la vida y el derecho y ejercicio de la igualdad, la libertad,

la equidad, la salud, la seguridad social.
La heterogeneidad de los intereses sociales queda definida por la
participacin autogestionaria de todos los(as) venezolanos(as), por tanto se
plantea el establecimiento de los derechos sociales con garanta de equidad,
como el valor capaz de disminuir progresivamente la injusticia social al dar
prioridad a las necesidades sociales colectivas por encima de las individuales.
La educacin se propone velar por la superacin de la violencia familiar,
sea de gnero infantil juvenil y otras formas de maltrato hacia el ser humano.
Asimismo, concibe el espacio geogrfico venezolano como una zona de paz
donde se practica el respeto a la libertad de expresin, de credo, de libre trnsito y
otros y se resguardan los derechos a la vida, a la propiedad, a la integridad, a la
educacin, a la igualdad.
La educacin en petrleo, se desarrolla bajo un enfoque que favorece su
pertinencia social. La informacin y el conocimiento acerca de la industria

petrolera contribuyen a la valoracin y conservacin de este recurso no renovable.

La escuela brinda la oportunidad de una educacin para el trabajo a fin de
que el individuo pueda incorporarse a la actividad productiva en beneficio propio,
el de su familia y el de toda la sociedad de la cual es parte. Asimismo, el binomio
educacin trabajo se concibe identificado con el patrimonio natural y cultural de
los pueblos. La educacin para el trabajo define lo que aprende el ciudadano, lo
que hace, la forma en que se desenvuelve en su lugar de residencia y eleva su
autoestima al participar y valoracin las actividades productivas de su localidad,
regin y pas.
El Equilibrio Poltico: Construir la democracia participativa y protagnica.
En Venezuela este proceso ha estado determinado por la utilizacin como
estrategia del proceso constituyente.
Ello ha implicado que la formacin ciudadana que se brinda a travs de la
educacin, est vinculada con la formacin en, por y para la democracia a travs
del desarrollo de una cultura participativa y protagnica, de contralora social en
los asuntos pblicos en todos los espacios educativos: el aula, la escuela y la
comunidad.
La escuela promueve la superacin del esquema vertical - jerrquico por
una estructura horizontal - funcional que involucre a todos los actores y/o entes
vinculados con la educacin. El ciudadano(a) se corresponsabiliza por las
decisiones de pas, que a su vez redundan en las decisiones de la comunidad, de
la familia, de la escuela y sobre s mismo.
Se establece una corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su
conjunto como legtimo y efectivo poder ciudadano de participacin y
protagonismo, en tal sentido la legitimidad de la democracia constituye el valor
ms significativo en el desarrollo de un pas.

10

Desde la perspectiva del Estado Docente, a la escuela le corresponde la

construccin de la nueva Repblica, fundamentada en el ideario Robinsoniano "La
buena inteligencia, es hacer que todos piensen en el bien comn, y que este bien
comn sea la Repblica"

(2)

. Si quieres tener Repblica, comienza por formar

republicanos. Es por ello, que la escuela es considerada el centro del quehacer

comunitario, promoviendo y logrando un modelo de sociedad democrtica,
participativa, protagnica, multitnica y pluricultural. Esto supone una renovacin
de la gestin escolar la cual est obligada a adaptarse a las prcticas segn el
contexto, necesidades y caractersticas de la propia comunidad. Se trata de
desarrollar una gestin compartida, que permita ejercer la autonoma legtima de
la escuela, dentro de un ambiente democrtico.
La escuela deber coadyuvar en la construccin de una nueva concepcin
de ciudadana como seres humanos y sujetos sociales con autonoma en todas las
esferas de accin de la vida social, basada en el reconocimiento pleno de los
derechos. Saltar del individualismo competitivo a la formacin de un ser social
solidario, que domine el saber, el hacer y el convivir.
El Equilibrio Territorial: Ocupar y consolidar el territorio.
Se

impulsa

una

nueva

visin

de

federalismo,

que

garantice

la

descentralizacin sin perder la visin de totalidad que representa la nacin.

La escuela juega un papel preponderante en el resguardo de la identidad
nacional al atender la diversidad e incentivar la productividad y el desarrollo
sustentable en las comunidades rurales, indgenas y de frontera. La Educacin
Ambiental se proyecta hacia la creacin de zonas especiales de desarrollo
sustentable en la bsqueda de la descentralizacin y desconcentracin para
disminuir los daos ambientales que ocasiona el sobrepoblamiento en algunas
regiones.
(2) Rodrguez, Simn. Luces
y Virtudes Sociales

11

La proteccin del patrimonio mediante la ocupacin y el poblamiento

equitativo de todo el territorio, constituye un ejercicio de soberana.
La educacin para el desarrollo endgeno, se constituye en una
estrategia clave, para el logro de zonas de desarrollo estratgico.
El Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberana en la integracin multipolar.
La educacin apunta a la formacin de un individuo para un mundo
multipolar capaz de identificarse con la cultura latinoamericana y caribea y a la
vez reconocerse como ciudadano del mundo, asumir la mundializacin sin perder
identidad.
Constituye un precepto constitucional, la promocin de la cooperacin
pacfica entre las naciones, el impulso y consolidacin de la integracin
latinoamericana y caribea de acuerdo al principio de solidaridad de no
intervencin y autodeterminacin de los pueblos.

Organizacin, Estructura y Gestin del Sistema Educativo.

Con base a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Plan Estratgico Social (PES) se delinean como Polticas de Estado:
1.

Atencin Integral al Nio y al Adolescente.

2.

Seguridad Alimentaria Nutricional.

3.

Proteccin Social a los Adultos Mayores.

4.

Infraestructura Social Bsica.

El paradigma educativo que se genera en Venezuela a partir de estos

nuevos marcos legales se caracteriza por la transformacin constante y sostenida

de todos los componentes del sistema educativo para la consolidacin del Nuevo
12

Estado Docente basado en la equidad y el fortalecimiento del estado de justicia,

en la bsqueda de la universalizacin de los Derechos.
La gnesis de la transformacin la encontramos en el propio Proceso
Constituyente, que gener una constituyente educativa, gestando un proceso de
participacin colectiva, que se propuso la elaboracin del Proyecto Educativo
Nacional, basado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
bajo las siguientes premisas:
1.

Promover una educacin y una escuela inscritas en la perspectiva de la

formacin integral del ciudadano(a) que demanda la nueva sociedad y el pas
en construccin.

2.

Defender la educacin como un derecho humano esencial, siendo obligacin

del nuevo estado docente garantizar su gratuidad y su calidad, accesible a
todos los venezolanos, en una perspectiva intercultural y de valorizacin de
la diversidad tnica y lingstica.

3.

Luchar por llevar a la prctica la democracia participativa y protagnica, lo

que en el terreno educativo implica una nueva manera de asumir la
elaboracin, planificacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas.

4.

Elevar la calidad de la educacin y hacer pertinentes los aprendizajes, lo cual

requiere flexibilizar el currculo, contextualizando y enriqueciendo los
contenidos programticos en una perspectiva inter y transdisciplinaria.

5.

La flexibilizacin curricular, su innovacin y contextualizacin, requiere de la

formacin de un nuevo docente, para lo cual se hace indispensable promover
la transformacin de los centros que forman docentes e impulsar nuevas
estrategias formativas para el docente en ejercicio.

6.

Impulsar el proceso de reestructuracin del MED, como proceso de

desburocratizacin que hace obligante eliminar el papeleo y los excesivos
trmites y recaudos.
Al mismo tiempo, es indispensable aplanar la estructura organizativa,
colegiar decisiones, transferir competencias y delegar funciones en un

13

verdadero proceso de democratizacin .

7.

Promover otra concepcin del espacio escolar y toda su infraestructura, lo

que hace inevitable construir, rehabilitar y mantener las edificaciones
escolares con otros parmetros. En el mismo sentido, se hace indispensable
concebir la escuela como un centro de produccin de recursos para el
aprendizaje vinculado a su entorno, contemplando la naturaleza, el trabajo, el
juego y la alegra.
Esta participacin debe entenderse como un proceso en permanente

construccin.
Con base a estos referentes:
Se desarrollan las lneas marcos de las polticas educativas:
1.

Educacin de calidad para Todos(as).

2.

La escuela como espacio de equidad y corresponsabilidad.

3.

Descentralizacin e integralidad.

4.

Modernizacin del Sistema Escolar.

El concepto de calidad para todos(as) es entendido y desarrollado, bajo el

enfoque de derechos.
El derecho que tienen todos los venezolanos (as) a la educacin. Esto
implica una visin que va ms all de la escolarizacin; de tal manera que son
considerados adems de la poblacin escolarizada, aquellos que nunca han
ingresado al sistema educativo, a los que habiendo ingresado, tuvieron que
abandonar, y a los que no logran prosecusin en la educacin superior.
Con esta visin se asume en Venezuela una poltica educativa para
todos(as).

14

Es preciso sealar que para el ao 1998, a la llegada del gobierno del

Presidente Hugo Chvez Fras, y como producto de las polticas neoliberales la
educacin estaba marcada por el desmontaje del estado y el detrimento de las
polticas sociales, sustituidos por polticas de corte neoliberal, que comenzaron a
regir con muchas fuerzas en la dcada de los ochenta, en Latinoamrica y el
caribe, determinando dos tendencias predominantes: la privatizacin y la
exclusin. Al estudiar el comportamiento matricular durante esos aos, se puede
observar como la matrcula escolar en el sector privado, tenda hacia un
exponencial positivo en contraposicin al comportamiento matricular escolar de los
planteles dependientes del estado.
Comportamiento de la matrcula en la Educacin Pblica y Privada

En cuanto al comportamiento de la prosecucin escolar y la exclusin del

sistema educativo en relacin al grado de escolaridad la tendencia era progresiva
hacia la exclusin.

15

La tendencia era progresiva hacia

la exclusin

Para revertir estas tendencias: a partir del ao 1998, el gobierno del

Presidente Chvez:

Elimina el cobro de matrcula en las escuelas pblicas.

Incorpora el programa de alimentacin escolar.

Crea las Escuelas Bolivarianas.

Incrementa la inversin en educacin que se encontraba por debajo del tres

por ciento (3%) del Producto Interno Bruto (PIB), en el presupuesto de 2004,
se aumentan los recursos destinados al Ministerio de Educacin Cultura y
Deportes, es de 5,8 billones de Bolvares que sumados a los 3,4 billones de
Bolvares asignados al Ministerio de Educacin Superior, representan el
6,1% del Producto Interno Bruto no estn representados en este valor los
recursos asignados a las gobernaciones y alcaldas, por la va del situado
constitucional al Fondo de Inversin para la descentralizacin (FIDES) y la
Ley de Asignaciones Especiales (LAE).
Estos recursos son independientes de los asignados a la Educacin no

convencional, a travs de las misiones, que es un sistema de inclusin y de

derecho a la educacin a toda la poblacin que a lo largo de su vida se fue

16

quedando fuera de la escuela. Las misiones, que llevan por nombres epnimos de
prceres venezolanos, comprenden:

Alfabetizacin (Misin Robinson I en honor al maestro Simn Rodrguez)

Educacin Bsica (Misin Robinson II)

Educacin Media (Misin Rivas)

Educacin Superior (Misin Sucre)

Tienen una matrcula aproximada a unos tres millones de participantes.

La tasa de escolaridad que para el ao 1998 se encontraba alrededor del

59,14% se incrementa para el ao 2002 a ms del 67% registrndose para el ao
escolar

2002-2003 un promedio de un 80%; esto representa una matrcula

integral de la Educacin Pre-escolar, Bsica, Media, Adulto, Especial, Superior,

Extra-escolar y Misiones Educativas superior a los 10 millones de estudiantes en
todos los niveles modalidades y el sistema de educacin superior, sumados a los
casi tres millones de las misiones representan de la poblacin total calculada en
veintitrs millones, ms de la mitad de la poblacin disfrutando del derecho al
estudio.

17

La poltica educativa se concreta a travs de una serie de proyectos,

programas y estrategias que comienzan a cristalizar

una educacin para

todos(as) con calidad.

Programa

de

Rehabilitacin,

Construccin y Dotacin de la Planta

Fsica Escolar.

Para la construccin del nuevo sistema educativo, resulta imprescindible la

atencin de la planta fsica escolar. Se han construido ms de 500 planteles y se
han atendido 6.903 escuelas, sin incluir las inversiones realizadas por organismos
nacionales como Minfra, Fondur, Proyecto Pas, Fundabarrios y Gobernaciones y
Alcaldas. Para un total ms de 7.500 planteles atendidos durante este perodo de
gobierno.
En lo referente a la dotacin, destaca la incorporacin de ms de 60.000
bibliotecas de aula siendo este programa, decisivo para aquellas poblaciones de
escasos recursos econmicos que se le imposibilitan la compra de tiles
escolares. La meta establecida es de 100.000 bibliotecas de aula.
En el sector rural de la educacin se han dotado 4.540 planteles rurales:
escuelas unitarias, concentradas, graduadas y granjas con material didctico:

18

mapas, lminas de Ciencias, microscopios, instrumentos de Geometra, esferas y

herramientas para huertos escolares.
Programa de Formacin Permanente para la Dignificacin del Docente.
"Los cambios en la educacin entran a la escuela con el maestro"(3). Prof.
Aristbulo Istriz Ministro de Educacin y Deportes. Por esta razn se necesita un
programa de formacin, capacitacin y actualizacin permanente del docente. En
este sentido, se desarrollan cursos, talleres, jornadas de trabajo y de intercambios
de experiencias y saberes, con la participacin del personal docente y directivo de
todas las escuelas en el pas, en los distintos niveles y modalidades del sistema
educativo.
Se han constituido equipos de Formacin Permanente coordinados por las
zonas educativas, en los municipios para beneficio del personal de cada plantel.
El proceso de formacin y actualizacin docente brinda atencin especial a:
- La enseanza de la Lengua, las Matemticas y las Ciencias.
- La formacin del personal directivo y de supervisin.
- La formacin de docentes intercultural- bilinge.
- El uso de las nuevas tecnologas en la educacin (TIC).
Igualmente se han tomado un conjunto de decisiones y medidas destinadas
al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de los educadores con el
fin de mantener al maestro comprometido y motivado, con su trabajo en el proceso
de transformacin y mejoramiento del sistema educativo venezolano.
En el ao 2003 se incorporaron 25.000 docentes, aproximadamente, al
sistema educativo mediante concurso de

credenciales, como resultado de la

jubilacin a 25.000 docentes en ese mismo ao medida que universaliz la

jubilacin a todo el personal docente. Las nuevas incorporaciones se llevan a
efecto mediante contratacin a partir del proceso de concurso de credenciales y su
permanencia estar supeditada a la evaluacin de su desempeo.
(3)

Istriz Almeida, Aristbulo

Ministro de Educacin y Deportes

19

A partir de junio del presente ao se da inicio al Programa Nacional de

Formacin de Educadores, el cual se inscribe en la misin Sucre, que es la
estrategia del Gobierno venezolano; para aprovechamiento de todos los recursos
disponibles, en funcin de saldar la deuda social acumulada, con aquellos
bachilleres que no han tenido acceso a la Educacin Superior. Este Programa de
Formacin se convierte en una respuesta del estado a la reciente demanda de
docentes que necesita el pas para atender a millones de venezolanos excluidos
del sistema educativo. El modelo curricular de este Programa se sustenta en tres
marcos:

Terico Conceptual. contempla el conjunto de saberes y conocimiento

filosfico, poltico, social, pedaggico, tcnico y cientfico.

Emprico Operativo. El estudiante se mantiene en contacto permanente con

realidades concretas de la escuela y la comunidad.
De contraste: el estudiante confronta la teora con la realidad experimentada
en contextos particulares, como consecuencia reflexiona y toma decisiones.

La formacin permanente se concibe como una de las estrategias que est

dirigida al mejoramiento de la calidad de la educacin.
La misma se desempea con la finalidad de garantizar el desarrollo de la
capacidad de aprender que posee todo ser humano. Responde a un enfoque
integral enmarcado en una accin cooperativa que atiende problemas cotidianos
de la escuela y de la comunidad, por lo cual brinda, por igual, apoyo al docente, a
profesionales que participan del proceso educativo, a la familia y a otros miembros
de la comunidad; promueve la formacin en valores de convivencia social y de
cooperacin entre todas las instancias educativas y desarrolla un sistema de
trabajo fundado en el constante mejoramiento educativo, social y cultural de todos
los involucrados.

20

Otra caracterstica es su enfoque sobre la prctica educativa, se disean y

ejecutan programas en funcin de las necesidades detectadas, sobre todo
aquellas vinculadas con el trabajo

enmarcado en el desarrollo endgeno

descentralizado, ya que se busca la formacin de redes de equipos tcnicos a

nivel Zonal, Distrital o Municipal y a nivel Local, encargados de orientar y asesorar
al docente a partir del seguimiento y evaluacin de sus propuestas.
La formacin Permanente se aboca a involucrar a todos los sectores que
tengan que ver con el desarrollo social del pas, en un trabajo en equipo y con una
visin compartida.
En este sentido, se considera a la escuela como una organizacin social,
donde interactan alumnos, maestros, profesionales de otras disciplinas,
administrativos, obreros, padres, madres representantes y diferentes miembros del
entorno social quienes se hacen corresponsables de la formacin integral de los
educandos. Los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios traducen de
manera operativa esta concepcin, mediante la cual la construccin del saber se
concibe como un proceso colectivo que busca identificar las debilidades y
fortalezas de la institucin, as como de la comunidad, a fin de superar las
dificultades, lograr la transformacin y aliar la escuela con la comunidad.
Desde esta perspectiva se conforman colectivos de Formacin Permanente
para discutir y reflexionar en torno a todos los temas que le son comunes y que
ameritan una solucin, circunscritos a su propia realidad. Como consecuencia,
surgen proyectos de salud, educacin, deporte, cultura, economa, vivienda,
ambiente y otros.
Estos colectivos de Formacin Permanente tienen funciones tcnico docentes y estn integrados por representantes de cada nivel o modalidad del
sistema educativo nacional y por las distintas organizaciones escolares, estn
coordinados por un profesional con un perfil apropiado para realizar funciones
acadmicas y administrativas.

21

La formacin permanente del docente contempla el uso de las Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin (TIC). Con la finalidad de favorecer el acceso de
los docentes al uso de las Tecnologas de informacin.
La Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (FUNDABIT) coadyuva
en este proceso de formacin, incorporando a los estudiantes y vecinos de las
comunidades cercanas a los centros informticos.

Actualmente la Fundacin

trabaja en la materializacin del Proyecto "Red Nacional de Actualizacin Docente

mediante el uso de la Informtica y la Telemtica" (RENADIT). Esta red ha
permitido la conformacin de un equipo multidisciplinario e interdisciplinario con la
participacin de diferentes organismos relacionados con la formacin del docente
venezolano:

instituciones

de

educacin

superior,

docentes

del

MED,

organizaciones asociadas a las TIC y la educacin, laboratorios de computacin e

informtica, infocentros, Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT).
Con esta red se aspira a incentivar la investigacin, contribuyendo

as a la

extensin y desarrollo de las diferentes lneas de exploracin educativa en el pas.

Desde la perspectiva de proporcionar igualdad de oportunidades se

considera una prioridad para el estado la atencin al docente, alumno y
comunidad de las escuelas rurales, fronterizas y ubicadas en zonas indgenas. De
acuerdo a las caractersticas socio culturales de la regin se hace nfasis en
determinados aspectos.

As, en la formacin de los docentes de escuelas

indgenas prevalece el respeto por la cultura de la etnia y se asegura que sta sea
bilinge. En la formacin al docente de escuelas en zonas fronterizas se
proporcionan oportunidades para que valore la integracin, y en la formacin al
docente de las zonas rurales se hace hincapi en la educacin en el trabajo del
campo, orientada al desarrollo sostenible.

22

Incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la comunicacin

(TIC) en la Educacin.
En atencin a lo dispuesto en el artculo 108 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela el cual establece que " El Estado garantizar servicios

pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de
permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus
innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley" y para satisfacer la
creciente demanda que existe en el pas de los temas relacionados con la
Informtica Educativa y el uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, como herramientas pedaggicas, se han instalado ms de 218
Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) a lo largo de todo el pas,
con una meta de alcanzar 300 centros, para el ao 2004.
Distribucin Nacional de los CBIT

Por su parte el MED puso en funcionamiento el Portal Educativo Nacional

(WWW.portaleducativo.edu.ve) cuya misin es convertirse en un lugar de
encuentro para la formacin e intercambio de experiencias en materia de
informtica educativa.
El papel del docente en la sociedad le ubica entre los principales responsables
23

de la edificacin de la infocultura que requiere nuestro pas, cuya materializacin

se har posible en la medida en que utilice recursos electrnicos para impartir sus
clases, tome parte activa en comunidades virtuales de educadores, utilice medios
virtuales para su formacin profesional y sus alumnos participen en eventos TIC.
Esta poltica apunta a un modelo en el que el docente es considerado como un
agente transformador de la sociedad, con condiciones y necesidades humanas
que requiere de una formacin especfica. En este sentido el decreto 825 de Mayo
del 2000, artculo 5, exhorta al Ministerio de Educacin y Deportes a incluir en los
planes de mejoramiento profesional del magisterio temas relacionados con el uso
de Internet, el comercio electrnico, la interrelacin y la sociedad del conocimiento.
Es por ello que se emprenden acciones que favorecen los cambios necesarios a
partir de: los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT): que
atienden dos ambientes de trabajo: uno con un aula de computadoras, dotadas
con unas 20 mquinas en promedio y el otro un aula interactiva con equipos PC y
multimedia (TV y VHS), en ellas se realizan actividades de reforzamiento de los
temas propios del currculo. Se han atendido ms de setecientos mil alumnos,
60.000 docentes y 322.000 personas en un perodo de dos aos, el Portal
Educativo Nacional: entra en funcionamiento en marzo de 2004 y su finalidad es a
travs de la Internet brindar a docentes, estudiantes y toda persona interesada en
mejorar la calidad de la educacin, un espacio que concentra contenidos y
servicios educativos bajo formato WEB.
A travs de este portal se llev a cabo el primer curso nacional a distancia
para todos los docentes del pas sobre el uso educativo del Internet, La Red
Nacional de Actualizacin Docente mediante el uso educativo de la Informtica y
la Telemtica (RENADIT): tiene como fin incorporar en una red a los diferentes
entes e instituciones vinculados a la formacin permanente de docentes, haciendo
uso educativo de las TIC. A esta Red se han incorporado ms de 1.700 docentes y
50 especialistas del rea as como las 822 personas que laboran en todos los
centros informticos de todo el pas, la Revista INFOBIT, los Infocentros dirigidos
especialmente a las comunidades educativas.

24

Se han instalado 218 centros a nivel nacional, las Superaulas: en convenio

entre la empresa privada de telecomunicaciones CANTV y el Ministerio de
Educacin y Deportes., se lleva a cabo la instalacin y puesta en funcionamiento
de mdulos dotados por 10 computadoras conectadas a Internet, el Pasaporte
Tecnolgico, la incorporacin de los programas de video clases producidos en el
pas, la TV y el VHS en las aulas de clases.

Modernizacin y actualizacin curricular.

La transformacin

del sistema educativo nacional se establece con la

conformacin de una metodologa participativa para la construccin colectiva del

currculo, capaz de garantizar la educacin integral en todas las etapas de la vida
humana y del desarrollo del ser social. Esta metodologa busca profundizar en
cada uno de los niveles y modalidades del sistema, enfatizando cada uno de los
perodos de la vida humana estructurados en un continuo desde la educacin
inicial a la educacin de adulto. As se establecen ejes curriculares que buscan
consustanciar lo afectivo con la inteligencia y el elemento ldico, de manera que
cada ser se prepare, a la vez, para saber, hacer y convivir. El debate curricular
contempla la conceptualizacin de -la nueva escuela como espacio del quehacer
comunitario; -el perfil del nuevo docente comprometido socialmente; -el papel de la
comunidad como factor de control social que afianza lo nacional a partir de la
especificidad de cada regin, para ir a lo universal sin dejar de ser como somos; la asuncin del Estado Docente como doctrina en el marco de la concepcin del
Estado Bolivariano para garantizar la educacin como un derecho humano
fundamental, basado en la corresponsabilidad compartida de la familia, la
sociedad y el gobierno.
El proceso de modernizacin y activacin de la currcula venezolana se
desarrolla a partir de propuestas claves que aseguren su adecuada prosecucin:

La formulacin de lneas y fases que orienten el trabajo pedaggico.

25

La produccin de una metodologa de discusin multicontextualizada y propia

que reconozca el acervo pedaggico autctono, enmarcado en el pensamiento
universal con nfasis en el latinoamericano.

Un cambio de cultura que promueva el reconocimiento y aprovechamiento de

experiencias exitosas.

La participacin y el protagonismo de los actores de la historia socio productiva

del pas, tanto los que gozan de reconocimiento como aquellos que se integran
al desarrollo desde perspectivas no pblicas.

La definicin de espacios para conjugar los anlisis realizados desde mltiples

puntos de vista, propios de la naturaleza multitnica y pluricultural de nuestra
sociedad .

La permanente revisin del sistema en aras de brindar oportunidades para una

creacin terica capaz de expresar tanto el saber individual como el saber
colectivo.

La formacin pedaggica de un profesional con herramientas metodolgicas

para transformar al pas, a su comunidad, a su familia.

El modelo de un nuevo enfoque de currculo, determinado por el colectivo

social educador perteneciente a la escuela y el que tiene pertinencia sobre ella.

El logro de una escuela con clara identificacin terica pedaggica que le

permita orientar su prctica y que se constituya en un canal para realimentarse
de manera sistemica.
La transformacin Curricular en este contexto se fundamenta en bases

socio-polticas, legales, filosficas y pedaggicas. La Base socio-poltica est

contenida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a partir de
los conceptos que se expresan en ella, de sociedad y de estado, conceptos que
los mismos venezolanos han definido y que la educacin concibe bajo el trmino
de Estado Docente.
La Base Legal responde al modelo de construccin curricular, desde la
participacin de los colectivos educadores, modelo pertinente al momento histrico

26

y sociopoltico que vive el pas y que contrasta con las anteriores propuestas de
implantar reformas concebidas por estudiosos del tema. La Ley de Educacin se
concibe con esta misma metodologa participativa, impulsada y concretada por el
pueblo venezolano, quien la realimenta a partir de la dinmica de la discusin
curricular. Desde este modelo la ley est siendo discutida y concebida desde el
currculo. En consecuencia, la Constitucin se convierte en el marco referencial
para La ley Orgnica de Educacin, La Ley Orgnica de Proteccin del nio y el
Adolescente, La ley de Planificacin, La ley de Tierra, La ley de Pesca, La ley de
Hidrocarburos, La Ley de Cooperativas, La Ley de Micro finanzas, en general
todas las Leyes Habilitantes y todo el marco legal que acompaa al Estado
Venezolano.
La Base Filosfica crea los elementos para la construccin del Perfil del
Ciudadano concebido como Hombre Social Republicano, y la construccin de una
prctica pedaggica basada en su razn de ser, el saber social.
La Base Pedaggica construida desde la revisin de las teoras
curriculares, la indagacin sobre el enfoque curricular centrado en la prctica, el
estudio del pensamiento pedaggico venezolano y latinoamericano enmarcados
en el pensamiento universal y las corrientes pedaggicas identificadas con el
enfoque curricular; crea el espacio para que el docente se asuma como un
profesional capaz de adoptar una prctica pedaggica con una actitud de reflexin
y observacin, de apertura a la interpretacin constante y soportado en su propio
conocimiento, lo que le permitir producir saber pedaggico.
El modelo de construccin curricular busca superar el modelo vertical
tradicional, es un modelo de ondas concntricas que si bien emana desde una
directriz inicial, se desarrolla desde mltiples niveles que se van ampliando e
interconectando, hasta alcanzar los niveles ms inclusivos.

27

Es importante destacar la transformacin de la estructura del sistema

educativo, en funcin de la base curricular. El nuevo modelo curricular, implica el
nacimiento, de una estructura educativa que permite la continuidad de los
procesos educativos; el enfoque administrativista queda supeditado al enfoque
pedaggico.

En el proceso de estructuracin de la Educacin Bolivariana se implementan:

programas, proyectos y estrategias que en su condicin de ensayo, permiten la
transitoriedad, progresiva hacia el cambio; posibilitando la adecuacin, el
entendimiento, puesta en prctica y evaluacin continua de las nuevas
propuestas. La incorporacin del eje de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin es considerada, un eje transversal.
DESARROLLO ENDGENO
El concepto de desarrollo endgeno fue propuesto por el presidente de la
28

Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras, en el marco del Plan

Nacional Estratgico Social 2001-2007, como alternativa para el pas y como
estrategia de integracin econmica latinoamericana diferente al ALCA de patente
estadounidense.
El modelo de estado que se delinea en la Constitucin desde el punto de
vista axiolgico, se identifica con un Modelo de Estado humanista y social. En
efecto, los principios fundamentales de la norma constitucional, destacan el
carcter humanista, democrtico y social del Estado a ser construido por todos los
venezolanos. El humanismo concebido bajo el pensamiento e ideario de nuestro
Libertador, Simn Bolvar, (CRBV, Artculo1) tiene una concepcin de Estado
basado en las ideas de justicia, igualdad y fraternidad, elementos de la paz
nacional e internacional.
El trmino endgeno, desde el punto de vista etimolgico (Diccionario de la
Real Academia Espaola de la Lengua), hace referencia al prefijo endo, derivado
del griego y que significa "dentro", "en el interior", y geno que significa "origen",
por lo cual el adjetivo endgeno significa "que se origina o nace en el interior" o
"que se origina en virtud de causas internas". Visto as, el desarrollo endgeno
entonces nos hace alusin a un desarrollo originado o nacido en el interior y en
virtud de causas internas.
La bsqueda de un cambio radical en la concepcin de la Repblica y del
Estado ha impulsado la propuesta de un desarrollo desde y hacia dentro,
enmarcado en la Constitucin Bolivariana. Este modelo de desarrollo, considera
que lo interno debe estar consustanciado con el Modelo de Estado, con su
concepcin, fines, y con los principios y valores que lo sustentan.
El desarrollo endgeno como medio de impulsar el desarrollo humano e
integral del pas, debe promover la iniciativa privada, la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria,

y la produccin de bienes y servicios que

29

satisfagan las necesidades de la poblacin. Esta garanta constitucional permite el

ejercicio de los derechos econmicos previstos en la carta fundamental (Art. 112)
En el Captulo referido al Rgimen Socioeconmico y a la funcin del
Estado en la Economa, incluido en el Ttulo VI, del Sistema Socioeconmico, la
Constitucin establece claramente que el tipo de desarrollo que se aspira es un
desarrollo humano integral que debe propender a un desarrollo armnico de la
economa nacional, debe planificarse estratgicamente y debe ser sustentable. (
CRBV, Artculo 299).
El mismo artculo seala para el desarrollo econmico la generacin de
empleos, la bsqueda de un alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida
de la poblacin, fortalecer la soberana econmica de la nacin, lograr una justa
distribucin de la riqueza y lograr un crecimiento sustentable de la economa. No
es slo un crecimiento de la economa por s misma, es un crecimiento inteligente
orientado a lo social, es un desarrollo socioeconmico traducido como desarrollo
humanista, en el cual el derecho a la vida y a su calidad, a la salud, a un ambiente
sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, a la cultura y recreacin, estn
valorados por encima de lo econmico garantizando el bienestar individual y
colectivo. Es un desarrollo que valora la preservacin del ambiente y que exhorta
a explotar los recursos naturales con criterio de sustentabilidad en las distintas
reas de la produccin.
Este

carcter humanista del desarrollo econmico queda plenamente

expresado en el Artculo 302 - CRBV, al referirse a la promocin de la manufactura

nacional de materias primas provenientes de los recursos naturales, como uno de
los fines del desarrollo econmico. En tal sentido debe asimilar, crear e innovar
tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico y crear riqueza y bienestar
para el pueblo.
El Desarrollo Endgeno implica tambin un desarrollo cultural, econmico y

30

social que atienda a la naturaleza propia de cada regin. El Artculo 15 - CRBV

establece que en las regiones fronterizas la poltica integral debe basarse en la
naturaleza propia de cada regin y en su desarrollo integral. Por lo tanto el
desarrollo endgeno, es tambin un desarrollo integral e integrador pues permite
armonizar los desarrollos locales en el contexto del desarrollo nacional concebido
dentro de una poltica o plan integrado.
Estos principios sustentan, el proyecto relativo a los seminarios de
desarrollo endgeno, que

han sido incorporados al curriculum del nivel de

Educacin Media a partir del ao escolar 2003-2004.

POLTICA PARA EL COMPONENTE DE COMUNIDADES EDUCATIVAS

La poltica desarrollada por el Ministerio de Educacin y Deportes en el
componentes Comunidades Educativas, tiene su soporte en los artculos sesenta
y dos (62) ciento dos (102) y ciento treinta y dos (132) de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Es desarrollada como un eje transversal, soportada en lneas marcos, que
persigue:

Desarrollar la lnea de Defensa del Derecho a la Educacin para Todos.

Promover el anlisis de la constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela en las Instituciones Educativas.

Desarrollas y Fortalecer la Democracia participativa desde los Centros

Educativos.

Generar polticas y acciones que conlleven al fortalecimiento de la relacin

Escuela Comunidad.

Desarrollar desde los centros educativos polticas y acciones que contribuyan

al desarrollo de la economa social.

31

Desarrollar el eje de la poltica de estado sobre seguridad alimentaria.

Generar el espacio de relacin permanente con los diversos entes,

Instituciones Gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la
comunidad.

Promover la organizacin estudiantil en los Centros Educativos.

Instalacin de los Consejos Parroquiales de Educacin.

Conformacin del voluntariado por la educacin.

Desarrollar el componente Escuela Espacio Comunitario de Paz.

Generar una nueva estructura en la administracin escolar para el desarrollo

de la participacin protagnica de la comunidad en el hecho educativo.
PROYECTOS BANDERAS
Forman parte del nivel de concrecin de las polticas educativas una serie

de proyectos que se ejecutan en los niveles y modalidades educativas,

denominados "Proyectos Banderas"

PROYECTO SIMONCITO

32

La Educacin inicial constituye una de las lneas estratgicas definidas por

el Ejecutivo Nacional en el contexto de la poltica de Estado: Atencin integral a la
Infancia y Adolescencia. En tal sentido el Ministerio de Educacin y Deportes
elabor una propuesta dirigida a la educacin integral y de calidad a todos los
nios y nias entre 0 a 6 aos, bajo los principios de equidad y justicia social
como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente, a fin de garantizar las condiciones
sociales, educativas

y nutricionales que le permitan proseguir al nivel de

Educacin Bsica en igualdad de oportunidades.

"Este nivel es integral y debe facilitar el desarrollo armnico de los nios y

nias

compensando las carencias proteicos calricas, afectivas, pedaggicas,

lingsticas, ldicas y culturales", fortalecimiendo su potencial para el ingreso a la

educacin Bsica"(4)
La atencin de la familia, implica un nivel ptimo de socializacin, con
repercusin, hacia la atencin del analfabetismo y el mejoramiento de la calidad
de vida.
El Proyecto se ejecuta en un centro educativo orientado a promover el
desarrollo integral del nio y la nia desde la gestacin hasta su ingreso al primer
grado, con la participacin activa de la familia y la comunidad.
Entre las caractersticas relevantes se tienen:
Atender a nias y nios en la fase maternal (0 a 3 aos) y en la fase preescolar
(3 a 6 aos a su ingreso al 1er grado de Educacin Bsica).
Ofrecer atencin integral: educacin, salud, alimentacin, recreacin y
proteccin legal.
Ofrecer atencin a las madres embarazadas a travs de orientaciones en
(4) Istriz Almeida, Aristbulo
Ministro de Educacin y Deportes

33

salud, alimentacin y en estrategias para favorecer el desarrollo de su hijo o

hija antes de nacer.
Articular estrategias convencionales y no convencionales, lo que implica el
trabajo pedaggico en el aula, con la familia y en la comunidad.
Promover e integrar en una red solidaria para la atencin integral infantil donde
participan activamente la familia y la comunidad.
Desarrollar las actividades en horario integral de 8 horas diarias, en las cuales
se establece una jornada flexible para atender las necesidades personales y
educativas de la poblacin infantil.
Adecuar su estructura organizativa

a los lineamientos de la Propuesta

Curricular del nivel de Educacin Inicial y a las disposiciones jurdicas de

funcionamiento de centros de Educacin Inicial (MED)
Disponer de una estructura fsica acorde a las caractersticas de la poblacin
que atiende, a las exigencias educativas del nivel y de su contexto.
Disponer de recursos materiales que responden a las caractersticas de los
nios y nias (segn su desarrollo), a los requerimientos del currculum y del
entorno sociocultural.
Las estrategias de enseanza y de aprendizaje en el Centro Educativo se
desarrollan mediante una Rutina Diaria organizada en perodos de tiempo
especficos para que los nios y nias participen de una variedad de experiencias
significativas. Su estructura es estable y flexible para apoyar los sucesos y
actividades que ocurren cada da en el ambiente de aprendizaje. Los nios y nias
se sienten seguros al saber que pueden predecir la secuencia de los perodos de
la rutina y sienten confianza al saber que sta puede sufrir modificaciones
ocasionalmente.
La distribucin del tiempo

para un

balance entre momentos activos y

momentos ms tranquilos, tiempo para actividades individuales, en pequeos

grupos y en grupos grandes, momentos para jugar y para trabajar dentro y fuera
del ambiente educativo. Tiempo para satisfacer las necesidades vitales de

34

alimentacin, aseo, sueo y para transitar de una a otra actividad.

En el marco del Proyecto Simoncito se plantea como meta desarrollar la
accin estratgica: La Educacin Inicial y la Familia, con el objeto de abordar de
manera sostenida la formacin de la familia y contribuir para que asuma
concientemente su rol de primera institucin formadora de la poblacin infantil.
Todo ello en concordancia con el principio de corresponsabilidad establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Para garantizar la poltica de Educacin inicial en un enfoque de diversidad
con calidad, es necesario fortalecer a las familias mediante folletos, micros de
televisin y programas radiales, as como, actualizar a los

maestros en los

aspectos del currculo de Educacin Inicial que corresponden a la formacin del

grupo familiar. Se parte de la base de que se requieren ambientes deductivos de
calidad integrados con la comunidad donde familias, nios(as), docentes,
especialistas, tengan un espacio para compartir juegos, experiencias y acceso a
materiales educativos. Igualmente, se requiere de un sistema de seguimiento y
acompaamiento tcnico permanente que permita conocer tanto el proceso, como
el impacto del Proyecto, a fin de tomar decisiones adecuadas y oportunas que
garanticen la atencin integral a los nios y nias, con la calidad que se aspira.
En concordancia con lo anteriormente expuesta en MED, inici un
programa de apoyo a la familia y a la comunidad en la educacin de la primera
infancia. El programa consiste de materiales impresos con apoyo audiovisual y la
orientacin por parte de especialistas en Educacin Inicial. Se publicaron 10
folletos, sobre la Educacin Inicial, con contenidos relativos a: La Educacin Inicial
y la Familia, El Embarazo, Mis Primeros Seis Meses de Vida, El Juego y la Familia
de 0 meses a 1 ao, El Juego y la Familia de 1 a 3 aos, El Juego y la Familia
entre 3 y 6 aos, Formando Valores en la Familia, Aprendiendo a Leer y a Escribir
en la Familia, Qu Hacer Cundo?, La Familia y el Centro de Educacin Inicial.
Los mismos fueron distribuidos masivamente a la poblacin a travs de un

35

encartado en la prensa nacional, durante 10 semanas consecutivas y

acompaadas de micros televisivos, radiales y de un programa de radio, con
participacin de especialistas con interaccin abierta al pblico.
Acompaan a la poltica de ampliacin y fortalecimiento de la Educacin
Inicial con calidad:

Universalizacin del nivel de Educacin Preescolar, mediante estrategias

convencionales y no convencionales.

Formacin Permanente del Docente.

Construccin integral del currculo

Se plantean como metas:

Reduccin del dficit de atencin.

Mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial.

Elevar el desempeo del docente en el aula.

Fortalecimiento Institucional.

Fomento de la corresponsabilidad de la familia y la comunidad en el proceso

educativo de los(as) nios(as) menores de 6 aos.
El Instituto Nacional de Estadsticas, reporta en el censo 2001, 3.508.486

nios(as) en edades entre 0 a 6 aos; de estos 863.364 se encuentran

matriculados para el ao escolar 2001-2002 en Educacin Preescolar bajo la
estrategia convencional y 85.190 en la estrategia no convencional para un total de
948.564 nios(as) con un nmero de 35.724 secciones para la estrategia
convencional.
Las

estrategias

no

convencionales

ejecutadas

en

el

pas

estn

relacionadas, con el programa El Maestro en Casa y los Hogares de Atencin

Integral para Nios y Nias, administrado ste por el Ministerio de Salud y
Desarrollo Social.
PROYECTO ESCUELA BOLIVARIANA

36

Proyecto Escuelas Bolivarianas: est fundamentado en los artculos 102 y 103 de

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las resoluciones 179 y
339 del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes.
Se inicia como una propuesta experimental que tiene prevista extenderse a todas
las

escuelas
Educacin

venezolanas,
Inicial

en

los

niveles

de

y Educacin Bsica en la

primera y segunda etapa.

Su

misin: brindar una educacin integral a nias,

nios

adolescentes

con

una

prctica

pedaggica abierta, flexible y constructiva; con

conocimiento

aplicacin

del

pensamiento

pedaggico

venezolano

latinoamericano, que ofrezca respuestas a las necesidades locales y regionales,

bajo la

consideracin del

contexto nacional y mundial. Que establezca una

relacin amplia con la comunidad, signada por una participacin autntica que
promueva un cambio efectivo acorde con los propsitos de construir una nueva
ciudadana crtica y participativa que se apropie de la causa colectiva bajo los
principios de la equidad y la justicia, demarcan el camino a cumplir para la
formacin bsica integral de los venezolanos.

Para el ao 2003 se contabilizan 3000 planteles incorporados al proyecto

Escuelas Bolivarianas.

37

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO:

El proyecto de Escuelas Bolivarianas constituye una poltica del Estado
Venezolano, dirigida a afrontar las limitaciones del sistema escolar en los niveles
de preescolar y bsica en su primera y segunda etapa. La propuesta se inscribe
en el proceso de transformaciones polticas y sociales que vive el pas y de la alta
prioridad que se le otorga a la educacin dentro de ese proceso. Asimismo,
supone la concentracin de recursos pblicos y del conjunto social en la
educacin, con una visin de largo plazo.
Se inicia como una propuesta experimental que

pretende extenderse

progresivamente a todas las escuelas venezolanas. La experimentalidad es vista,

por un lado, como un marco que permite la incorporacin de la jornada escolar
completa, la superacin de trabas burocrticas y limitaciones organizativas, la
flexibilizacin del currculo, as como la articulacin de esfuerzos especiales por
parte del Estado. Por otro lado, como un proceso que permite detectar
necesidades, fortalezas y potencialidades al tiempo que se generan las
experiencias, los aprendizajes organizacionales y el fortalecimiento institucional
necesarios para la extensin del proyecto. Supone entonces, una supervisin y
una evaluacin permanente, como parte de un proceso dinmico de mejoramiento.
En atencin a lo antes expuesto, el proyecto parte de la conviccin de que
las transformaciones en materia educativa no es un trabajo de pocos aos ni
responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Tampoco de un slo sector de la sociedad. Tales transformaciones son,
fundamentalmente, la materializacin de esfuerzos de articulacin entre
voluntades plurales, que requieren del debate siempre abierto, sin verdades
absolutas ni respuestas categricas, de la continua reflexin sobre las cuestiones
sociales, polticas, culturales, institucionales y conceptuales que se ponen en
juego permitiendo detectar necesidades, fortalezas y potencialidades, al tiempo
que

se

generan

las

experiencias,

los

aprendizajes

organizacionales

38

fortalecimiento institucional necesarios para la extensin del proyecto.

En la construccin de una nueva escuela democrtica es indispensable
que el Estado se comprometa a cumplir con su papel de creador de las
condiciones para que sea realidad una educacin de calidad para todos. Pero eso
no es suficiente, son muchos los retos que hay que enfrentar y es mucho lo que
hay que idear. Para ello, contamos con la experiencia, la reflexin, el nimo y la
fuerza de maestras y maestros, de familias, alumnos y comunidades, en un
proyecto de responsabilidad compartida.
1.- Principios de la Escuela Bolivariana:
El proyecto de Escuelas Bolivarianas responde a la necesidad generada por
diversos factores, tales como: desercin y exclusin escolar, desnutricin,
repitencia, bajo rendimiento escolar, prdida de la identidad local- nacional, entre
otros, y a la necesidad de una formacin permanente de hombres y mujeres. La
transformacin econmico-social del pas, que se corresponda a lo que el pueblo
refrend en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en lo
referente a la poltica educativa del Estado. Por tanto, la Escuela Bolivariana debe
estar en correspondencia con el momento histrico de transformacin que vive la
Nacin. Esta cualificacin implica,

entre otras cosas, garantizar su esencia

humana, tica, democrtica y de calidad para todos, gratuita y obligatoria, como

derecho inalienable a todo ciudadano creando un nuevo Estado Docente.
En consecuencia, una Escuela Bolivariana es:
Una escuela

transformadora de la sociedad en el cual se concreta la

identidad nacional.
Para ello, cada Escuela Bolivariana debe:
Trabajar en colectivo para recuperar y fortalecer el liderazgo del pueblo, de

39

los autores y actores del proceso educativo que se da en las escuelas.

Programar actividades interactivas que fomenten la autoestima, solidaridad,
cooperacin, honestidad, paz, etc.
Incrementar y estimular el amor hacia la naturaleza y hacia la conservacin del
ambiente.
Programar actividades relacionadas con la identidad nacional (efemrides,
bailes, danzas, literaturas, platos tpicos, etc.), al lado de otras manifestaciones
latinoamericanas y universales.
Ofrecer igualdad de condiciones y oportunidades, en cuanto a: los derechos
inalienables e indeclinables del hombre, relativos a su dignidad y condicin
humana.
Una escuela participativa, y democrtica. Todos los miembros de la comunidad
participan en la toma de decisiones, en la ejecucin y en la evaluacin de las
actividades escolares. En ella, se desarrolla un clima de relaciones horizontales y
donde toda opinin se valoriza, donde se forma para la autonoma, la participacin
y la democracia.

Una escuela cuya gestin sea cada vez ms autnoma

respetando las especificidades locales, regionales y nacionales.

La Escuela Bolivariana es:
Pertinente con las caractersticas sociales, culturales y econmicas del
pas, de la regin y de la comunidad a que pertenece.
Amante de la libertad, de la democracia participativa y de la solucin de sus
propios problemas con el concurso de todos.
Una escuela comunitaria. Es una escuela en, con y para la comunidad. Es
la cima y fuente de la participacin comunitaria y se entrega con ella y posibilita su
desarrollo. Esto significa que la comunidad, en la definicin del Proyecto
Educativo, est presente en la actividad educativa, hace uso racional de la escuela

40

y su entorno. En consecuencia, la comunicacin entre la comunidad y su escuela

tiene que ser cada vez ms fluida y significativa. Debido a esto, la escuela es til
a la comunidad y le sirve para fortalecer su capacidad de organizacin, de
reflexin, de expresin y de accin. Al mismo tiempo, permite su interaccin con
otros modos de ser, de hacer y pensar.
Un modelo de atencin educativa integral que promueve la justicia social.
Para consolidar el derecho de todos a la educacin, no basta con garantizar el
ingreso a los centros educativos. Es necesario proporcionar una atencin integral
que permita la permanencia, prosecucin y culminacin del alumno en la escuela.
En este sentido, se concibe al alumno desde una visin holstica, en las esferas
del comportamiento mental, aprenden a ser, a hacer y a aprender. Para tal efecto,
cada Escuela Bolivariana desarrolla acciones intersectoriales con la familia y
otros organismos e instituciones cientficas, artsticas, deportivas y del trabajo
como espacio de relacin humana.
Un ejemplo de renovacin pedaggica permanente. Entendiendo lo
pedaggico, ms all de las tcnicas y estrategias de enseanza, la renovacin y
transformaciones pedaggicas parten de un cambio tico, de la reflexin sobre
para qu enseamos, a quines, qu, dnde y por qu.
Una escuela que lucha contra la exclusin educativa. Esto debe
comprenderse como el reto central, el cual es alcanzar una educacin de calidad
para todos, en un marco de integracin nacional.
Para ello, se promueve el turno integral y el enfrentamiento a algunos
factores extra escolares que generan la exclusin, como es el caso de la
desnutricin, la repitencia y la pobreza extrema. En consecuencia, la Escuela
Bolivariana se ha propuesto mejorar la proteccin social para los estudiantes:
transporte, comedor, asistencia mdica, uniformes, becas, calzados, orientacin
pedaggica y vocacional.

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Una escuela con flexibilidad curricular y Formacin Permanente.

La

flexibilizacin curricular aparece como un planteamiento del Proyecto Educativo

Nacional, relacionado con la necesidad de vincular la escuela con la vida
cotidiana, el trabajo y la conservacin ambiental, para que, de esta manera, los
contenidos programticos

puedan dar cuenta de la diversidad de sujetos,

espacios geogrficos, clima, entre otros.

Esta Nueva Escuela propone, en este momento histrico, espacios donde

se llevan a cabo procesos de transformacin del individuo a partir de:

Espacio para la produccin y el desarrollo endgeno.

Espacio para el quehacer comunitario.

Espacio para la formacin integral.

Espacio para la creacin y la creatividad.

Espacio para la promocin de la salud y respeto por la vida.

Espacio para las innovaciones pedaggicas.

Espacio para las comunicaciones alternativas.

Espacio para el uso y desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin en Educacin.

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Espacio para la organizacin y funcionamiento de Consejos Comunitarios.

Espacio para la consolidacin de la paz.

Espacio para la tolerancia y la convivencia.

Las caractersticas esenciales inherentes a las Escuelas Bolivarianas son:

Jornada escolar completa: ofrece al nio y nia un espacio de convivencia

constructiva, confortable y seguro que permite el acceso a la recreacin, al
deporte y a las actividades artsticas. A diferencia de la escuela convencional,
su horario de atencin es de 8 horas.

Integracin de servicios de alimentacin y de salud: permite la permanencia del

alumno en la escuela para asegurar su continuidad y culminacin de la
escolaridad y as evitar la desercin y la exclusin, a travs de dos requisitos
mnimos: a) alimentacin (dos comidas diarias y una merienda); b) salud
(atencin mdico - odontolgica).

Dignificacin

progresiva

de

las

edificaciones

escolares

existentes

construccin de nuevas escuelas y dotacin: permite una prctica pedaggica

abierta, confortable, integral, accesible a personas discapacitadas y a los
miembros de la comunidad para la realizacin de actos socioculturales y
deportivos.

Proporciona los recursos indispensables para el mejoramiento de la prctica

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pedaggica, tales como: Bibliotecas de aula, Centros de informtica y

telemtica, materiales deportivos y artsticos, mobiliario confortable, recursos
didcticos.

Renovacin curricular sostenida en un sistema de formacin permanente:

considera al currculo como una propuesta abierta de experimentacin y
adaptacin que se ajuste a las caractersticas de la Escuela Bolivariana, al
incorporar sistemas integrados de investigacin, evaluacin y monitoreo de la
supervisin como acompaamiento pedaggico.

Desarrollo de nuevas formas de gestin escolar: apunta a la adaptacin de las

prcticas escolares al contexto, a las necesidades y caractersticas de los
alumnos, a la consistencia del currculo a lo largo de los aos de escolaridad,
incorporando a los miembros de la comunidad.
En

las

Escuelas

Bolivarianas

se

adelantan

distintos

planes

que

promocionan la defensa de los derechos del nio, la nia y el adolescente. El

Plan Nacional de Promocin, Divulgacin y Formacin de los Derechos
Humanos del MECD y el CNDNA se ha aplicado a travs del Taller Educacin
en Derechos Humanos para la Formacin Docente de Primera y Segunda
Etapa de Educacin Bsica de las Escuelas Bolivarianas de la Regin Capital.
Se han adelantado otros proyectos como La Cultura en las Escuelas
Bolivarianas a travs de 2.667 talleres a nivel nacional atendiendo 143.450
nios y nias, el proyecto El Cine va a la Escuela, atendiendo a 307
escuelas, atendiendo a 180 mil nios y nias, el proyecto Consolidacin de la
Educacin Sexual y la Equidad en las Escuelas, que con el apoyo del FNUAP
para la prevencin del VIH, embarazo adolescente y la violencia familiar en la
tercera etapa de la Educacin Bsica, con ms de 252.065 alumnos formados
en ms de 1.036 escuelas, el Programa Integral de Danza en las Escuelas
Bolivarianas (atendiendo a ms de 89.092 nios y nias) el Programa Taima
por la Paz, con la participacin de diferentes estados del pas,

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el Programa dirigido a las artes escnicas y la educacin musical.

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