Manual PRL Acuicultura Medas

Manual de Prevencin de
Riesgos Laborales en
acuicultura
"Este manual ha sido cofinanciado por el Fondo Social Europeo, en el

marco de la Iniciativa Equal 2002 2004
MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES EN ACUICULTURA
Fundacin General de la Universidad Politcnica de Madrid

Depsito Legal:
Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede ser reproducida,
almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn medio, ya sea elctrico, qumico,
mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo del autor/a.
PRESENTACIN
El Proyecto MEDAS 21, desarrollado en el marco de la Iniciativa EQUAL

del Fondo Social Europeo, es una iniciativa impulsada por los principales
agentes sociales y econmicos implicados en la problemtica de
discriminacin laboral que sufren las zonas del litoral espaol afectadas por la
crisis del sector pesquero. Su objetivo es impulsar la generacin de
alternativas viables de inclusin laboral, estimulando y apoyando la creacin
de empresas en estas zonas.
El descenso de las capturas en los caladeros nacionales, las limitaciones
derivadas del establecimiento de las cuotas pesqueras, junto con la dificultad
para acceder a los caladeros de pases terceros, est generando un alto nivel
de desempleo en numerosas zonas de nuestro litoral. En algunas los
pescadores tienen trabajo en otros sectores, pero estn desarraigados por
desempear actividades ajenas a su forma tradicional de vida, otras se estn
despoblando. Todo ello se traduce en una situacin de desigualdad
socioeconmica y laboral que genera malestar social y baja calidad de vida en
trminos comparativos con las regiones desarrolladas de la Unin Europea.
Desde esta perspectiva, el desarrollo de la acuicultura es uno de los
factores clave en el que es basa la propuesta del Proyecto MEDAS 21. Como
actividad complementaria a la pesca, la acuicultura puede abastecer el
mercado con productos de alta calidad, de forma continua y a precios
moderados, respetuosos con el medio ambiente y compatibles con la
conservacin de los recursos marinos.
Espaa, con sus ms de 10.000 kilmetros de costas y su elevado consumo
de pescado, tiene un gran potencial para el desarrollo de los cultivos
acucolas. Posee adems una floreciente estructura empresarial y dispone de
una considerable experiencia en investigacin y desarrollo de tecnologas de
cultivo, para las que es viable la transferencia de recursos desde sectores
prximos, como el pesquero, el naval y el de bienes de equipo.
Entre las actuaciones generadas por el Proyecto MEDAS 21 y como

instrumento de soporte para el apoyo a la creacin de empresas acucolas se
han elaborado un total de 3 estudios y 23 manuales de asesoramiento,
dirigidos a aportar a los potenciales emprendedores y emprendedoras las
capacidades necesarias en el proceso de diseo de las iniciativas
empresariales.
En estos documentos se recogen de forma estructurada una serie de
conocimientos necesarios para la puesta en marcha y desarrollo de empresas
acucolas.
La publicacin est organizada en tres mdulos:
-
Estudios de los sectores pesquero y acucola.
Manuales de asesoramiento para la gestin de empresas acucolas.
Manuales de asesoramiento en procesos de produccin acucola.
La seguridad de los trabajadores y trabajadoras en sus puestos de trabajo

es un aspecto prioritario que toda empresa debe contemplar entre sus
objetivos. Por medio del presente manual, denominado Manual de
Prevencin de Riesgos Laborales en acuicultura, las empresas acucolas,
pueden conocer los riesgos especficos de sus trabajadores y trabajadoras, los
puntos clave a tener en cuenta para su prevencin y la metodologa a seguir
para la correcta gestin de dicha prevencin.
Adems, en el manual se resalta la importancia de la salud laboral en el
ambiente de trabajo, como un mutuo beneficio entre trabajadores y
trabajadoras y empresas.
Todos los manuales realizados incorporan los conocimientos y, sobre todo,
la experiencia de un numeroso grupo de profesionales altamente cualificados
en las distintas reas, aglutinados a travs de las diferentes entidades
participantes en el Proyecto MEDAS 21, que esperamos sean de gran utilidad a
los emprendedores y emprendedoras, agentes sociales y econmicos
implicados en esta actividad.
Ignacio Claver Farias
Agustn Molina Garca
Directores Proyecto MEDAS 21
DIRECCIN, COORDINACIN Y REDACCIN
> Direccin y Coordinacin

o Ignacio Claver Farias Catedrtico de la Universidad Politcnica
de Madrid
o Agustn Molina Garca Profesor Titular de la Universidad
Politcnica de Madrid
> Responsables de los bloques temticos
o Estudios de los sectores pesquero y acucola: Federacin de
Comunicacin y Transportes de Comisiones Obreras
o Manuales de asesoramiento para Gestin de Empresas acucolas y
otras actividades de diversificacin: Escuela Superior de Gestin
Comercial y Marketing (ESIC), Instituto Sindical de Ambiente,
Trabajo y Salud (ISTAS), Asociacin Nacional de Fabricantes de
Bienes de Equipo (SERCOBE)
o Manuales de asesoramiento para procesos de produccin
acuicultura marina y continental: Asociacin Empresarial
Productores de Cultivos Marinos (APROMAR), Organizacin
Productores Piscicultores (OPP), Universidad Politcnica
Madrid (UPM)
en
de
de
de
> Equipo de coordinacin y supervisin tcnica

o Beatriz Gato OShea Licenciada en Ciencias Biolgicas
o Csar Garca Aranda Licenciado en Ciencias Ambientales
o David Poderoso Godoy Ingeniero de Montes
o Ins Moreno Ruiz Ingeniera de Montes
o Brbara OShea Mesa Licenciada en Ciencias Qumicas
> Diseo final y coordinacin de la edicin
o Vicente Arregui Martnez de Lejarza Escuela Superior de
Gestin Comercial y Marketing (ESIC)
SOCIOS DE LA AGRUPACIN DE DESARROLLO MEDAS 21
Algor Consultora y Sistemas y Asociacin de Mulleres e Familias do mbito

Rural (AMFAR) y Asociacin Empresarial de Productores de Cultivos Marinos
(APROMAR) y Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) y
Asociacin Nacional de Fabricantes de Bienes de Equipo (SERCOBE) y
Ayuntamiento de A Guarda y Ayuntamiento de Barbate y Cofrada de
Pescadores de Barbate y Cofrada de Pescadores de Cdiz y Cofrada de
Pescadores de Santa Tecla de A Guarda y Consellera de Medio Ambiente de la
Xunta de Galicia y Direccin General de Costas del Ministerio de Medio
Ambiente y Consellera de Pesca Marisqueo y Acuicultura de la Xunta de
Galicia y Escuela Superior de Gestin Comercial y Marketing (ESIC) y
Federacin de Comunicacin y Transportes de Comisiones Obreras de
Andaluca y Federacin de Comunicacin e Transportes de Comisions Obreiras
de Galicia y Federacin de Comunicacin y Transporte y Fundacin Alfonso
Martn Escudero y Fundacin General de la Universidad Politcnica de Madrid
(FGUPM) y Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud
(ISTAS) y
Organizacin de Palangreros Guardeses (ORPAGU) y Organizacin de

Productores Piscicultores (OPP) y Secretara General de Pesca Martima del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y Grupo Tragsa y Universidad
Politcnica de Madrid (UPM).
NDICE.
INTRODUCCIN.
TEMA 1. POLTICA DE PREVENCIN.
1.1. Poltica preventiva.
1.2. Mejora continua.
1.3. Propuesta de compromiso empresarial.
TEMA 2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN.
2.1. Responsabilidad y obligaciones.
2.2. Competencia y capacitacin.
2.3. Documentacin.
2.4. Comunicacin.
TEMA 3. EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES.
3.1. Introduccin.
3.2. Procedimiento para la evaluacin de riesgos laborales.
3.3. Evaluacin general de riesgos laborales.
TEMA 4. PLANIFICACIN.
4.1. Planificacin.
4.2. Objetivos.
4.3. Prevencin de peligros y control de riesgos existentes.
4.4. Control de los cambios.
4.5. Control de sucesos.
4.6. Informacin, formacin y consulta a los trabajadores y
trabajadoras.
TEMA 5. AUDITORA.
5.1. Generalidades.
5.2. Alcance y mbito.
5.3. Examen y revisin por la Direccin.
MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN ACUICULTURA
ANEXOS DENTRO DEL MANUAL.

1. Conceptos bsicos y definiciones en Salud Laboral.
2. Relacin de Procedimientos del sistema de gestin de la Prevencin
de Riesgos Laborales.
3. Lista de legislacin de seguridad y salud en la que se definen
procedimientos de evaluacin.
4. Lista no exhaustiva de las Normas y Guas aplicables a la evaluacin
de distintos tipos de riesgo.
5. Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos.
6. Modelo de formato para la evaluacin subjetiva de riesgos.
7. Relacin de riesgos por actividad o puesto de trabajo.
8. Modelo de formato de resultado de la evaluacin.
ANEXOS EN SEPARATA DEL MANUAL
I. Riesgos ms determinantes para la seguridad y la salud en el sector
acucola.
II. Legislacin Espaola en Prevencin de Riesgos Laborales y
Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en
el Trabajo (OIT).
III. Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales.
IV. Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevencin.
V. Evacuacin de buceadores y buceadoras profesionales accidentados
a centros de medicina hiperbrica.
VI. Estructura del Sistema de Gestin de Prevencin para Instalaciones
de Piscifactora.
INTRODUCCIN.
El Manual del Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales se ha

estructurado sobre la base de los requisitos que exige la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales complementando las carencias que presenta en relacin a la
sistemtica de un sistema de gestin certificable con las directrices de la OIT
y los procedimientos de la norma UNE 81900: 1996 EX.
El Manual tiene la siguiente estructura:
-
Poltica de prevencin.
Organizacin de la prevencin.
Evaluacin de riesgos.
Planificacin preventiva.
Auditora.
En la actualidad, en el mbito de la Prevencin de Riesgos Laborales no

existe un modelo que se haya impuesto a nivel global. No existe una Norma
UNE-EN-ISO 18001 sobre sistemas de gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales, por ello han proliferado sistemas, modelos, borradores, guas y
normas, de entre todas ellas, en el Estado espaol tienen importancia las
siguientes:
o Las directrices de la Unin Europea (documento 0135/4/99) de
carcter voluntario, no certificables y que no requieren auditoras
externas obligatorias.
o Las directrices de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
que dan orientaciones sobre el sistema de gestin incluyendo el
marco supranacional, las directrices estatales y otras directrices
especficas. No es certificable.
o La Norma experimental espaola UNE 81900: 1996 EX. certificable
y basada en la Norma medioambiental ISO 14001 que
previsiblemente ser retirada prximamente.
o La Norma internacional OHSAS 18001. Norma certificable y que

est concebida y estructurada sobre la Norma de Calidad ISO 9001
recogiendo las aportaciones de numerosas Normas, entre otras de
las tres citadas anteriormente, esta norma se va extendiendo entre
las principales empresas, en nuestro pas, CEPSA ha comenzado a
implantarla.
Las diferencias entre ellas radican en el enfoque sobre la certificacin, la
voluntariedad y el nivel de especificacin.
Adems, la legislacin aplicable en el Estado espaol determina y
prefigura de forma implcita los requisitos de un sistema de gestin.
La Ley 31/ 1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), en su artculo
14, establece una serie de medidas de gestin. A su vez, el Reglamento de los
Servicios de Prevencin (RSP), en su artculo 2, fija el establecimiento de una
accin preventiva a travs de un Plan de Prevencin que incluye una
estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para ello.
TEMA 1. POLTICA DE PREVENCIN.
1.1. Poltica preventiva.

La Direccin de la empresa asegurar un liderazgo y compromiso firme con
las actividades del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales en la empresa y con su integracin en el sistema general de gestin
de la misma.
La Direccin, en consulta con los trabajadores y tyrabajadoras y sus
representantes (Art. 33 LPRL), expondr por escrito la poltica en materia de
seguridad y salud en el trabajo, que ser:
o Especfica para la empresa.
o Concisa y clara, fechada y firmada por la Direccin.
o Difundida en todos los niveles de la empresa y fcilmente accesible
a todo el personal.
o Revisada y actualizada.
La poltica preventiva deber incluir los siguientes principios y objetivos
fundamentales:
o La proteccin de la seguridad y la salud de todo el personal
mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo (Art. 14.2 LPRL).
o El cumplimiento estricto de las normas legales pertinentes, los
programas voluntarios, la negociacin colectiva en salud laboral y
otras normas internas que se establezcan (Art. 14.3 LPRL).
o La garanta de que los trabajadores y trabajadoras y sus
representantes sern consultados y animados a participar
activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin (Art.
18.2 y Cap. V LPRL).
o La mejora continua del Sistema de Gestin (Art. 14.2 LPRL).
La participacin de los trabajadores trabajadoras es un elemento esencial

del Sistema de Gestin Preventivo en la empresa (Art. 18 LPRL):
o El Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales deber
asegurar que los trabajadores y trabajadoras, y sus representantes
en materia preventiva, son consultados, informados y formados en
todos los aspectos de seguridad y salud relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de
emergencia (Arts. 18, 19 y 33 LPRL).
o La Direccin adoptar medidas para que los trabajadores y
trabajadoras, y sus representantes, dispongan de tiempo y de
recursos para participar activamente en todos los procesos del
Sistema de Gestin (Arts. 36, 37 y 39 LPRL).
o La Direccin asegurar el establecimiento y funcionamiento del
Comit de Seguridad y Salud. (Arts. 24, 35 y 38 LPRL).
1.2. Mejora continua (Arts. 16.1 LPRL y 6 RSP).

La eficacia del Sistema de Gestin para la Prevencin de los Riesgos
Laborales requiere la mejora continua del mismo por medio de la
incorporacin de las mejoras tcnicas, los nuevos mtodos de produccin y
organizacin, la mejora continuada de las condiciones de trabajo y la
satisfaccin de las exigencias legales con origen en la negociacin colectiva y
en los cambios normativos.
Se adoptarn y aplicarn disposiciones de mejora continua que habrn de
tener en cuenta:
o Los objetivos de seguridad y salud de la empresa.
o Los resultados de la identificacin y evaluacin de los riesgos.
o Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia
preventiva.
o Las investigaciones y vigilancia de la salud (causas y efectos).
o Los cambios normativos.
o Los resultados de los programas de proteccin y promocin de la
salud laboral.
1.3. Propuesta de compromiso empresarial con la Prevencin de Riesgos

Laborales.
> Poltica de prevencin de la empresa.

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, establecen la obligacin empresarial de
disponer de un Sistema de Gestin de la Prevencin de los Riesgos
Laborales.
As mismo, en el Art. 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
se establece que:
"La prevencin debe ser desarrollada en el seno de la empresa
que deber integrarse en el conjunto de sus actividades y
decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin y
planificacin del trabajo, en las condiciones que ste se preste,
como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los
niveles de la misma".
En consecuencia, la empresa se compromete a mantener un sistema de
prevencin para gestionar adecuadamente todos y cada uno de los
requisitos establecidos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y
la normativa legal aplicable as como todos aquellos que la
organizacin voluntariamente asuma.
> Compromiso con la seguridad y la salud en el trabajo.

La mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la salud de
todos los trabajadores y trabajadoras de la empresa y de los que
trabajen en sus instalaciones, es para la Direccin un objetivo esencial
que ha de ser alcanzado mediante la aplicacin de una poltica de
prevencin de los riesgos laborales fundamentada en la integracin de
ella en la gestin de todos los niveles de la empresa.
La Direccin asegurar que toda la organizacin sea consciente de su
responsabilidad en la efectividad del Sistema de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales.
> Principios bsicos.

o La salud laboral y la seguridad es un objetivo bsico de la empresa
asumido por la Direccin de la misma como una responsabilidad
directa de la mayor importancia esforzndose en el incremento
progresivo de los niveles de bienestar de los trabajadores y
trabajadoras mediante la mejora continuada de las condiciones de
trabajo.
o La seguridad y la salud forman parte de los criterios de gestin de
la empresa, valorndose los resultados e integrando sus objetivos
en todas las decisiones y acciones.
o Las obligaciones en materia de seguridad y salud laboral, son
inseparables de toda actividad laboral y alcanzan a todo el
personal de la empresa.
o La responsabilidad de la Direccin en materia preventiva debe ser
complementada con la participacin activa de todo el personal de
la empresa en el mantenimiento y mejora de la seguridad y la
salud en los puestos de trabajo.
Con el fin de cumplir con estos principios bsicos, se implanta un
Sistema de Gestin Preventiva que fija los criterios de actuacin de la
empresa para la prevencin de los riesgos laborales.
La empresa, a travs del Sistema de Gestin, establece los siguientes
compromisos:
o Asegurar de manera estricta el cumplimiento de la legislacin
vigente en materia de seguridad y salud laboral.
o Eliminar todos los riesgos que sea posible, evaluando y controlando
todos aquellos que no hayan podido evitarse.
o Combatir los riesgos en su origen, incluyendo la prevencin de
riesgos laborales en el diseo de nuevos procesos e instalaciones.
o Integrar la gestin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos
formando a los mandos para el desarrollo de sus funciones en
materia de prevencin.
o Establecer un sistema que garantice a los trabajadores y
trabajadoras la vigilancia peridica de su estado de salud en
funcin de los riesgos inherentes a sus puestos de trabajo.
o Formar e informar adecuadamente a todos los trabajadores y

trabajadoras para que puedan desarrollar su trabajo de forma
segura y saludable.
o Consultar y dar la mxima participacin a los trabajadores y
trabajadoras a travs de sus representantes en materia de
prevencin en todos aquellos aspectos que puedan afectar a su
seguridad y su salud.
o Establecer controles activos y a travs de auditoras que permitan
una mejora continua de los Sistemas de Prevencin de los Riesgos
Laborales.
o Establecer un protocolo con empresas contratistas, subcontratistas
y proveedoras por el cual se exija el cumplimiento estricto de la
legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
o Promover actitudes que favorezcan la mejora de la seguridad y
salud de los trabajadores y trabajadoras.
Estos principios y compromisos constituyen la poltica de la empresa en
materia de prevencin e riesgos laborales, entendiendo que su
consecucin es una obligacin empresarial y de todos y cada uno de los
miembros de la organizacin.
Fdo.
(Representante de la Alta Direccin).
TEMA 2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN.
2.1. Responsabilidades y obligaciones (Cap. III LPRL).

La Direccin:
o Asume la mxima responsabilidad del Sistema de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales.(Art. 14.2 LPRL).
o Asigna las responsabilidades, con la obligacin de rendir cuentas, y
la autoridad necesaria, al Director o Directora de administracin y
al departamento de personal a su cargo para el desarrollo, la
aplicacin y la puesta en prctica del Sistema de Gestin (Art. 1.1
RSP).
El departamento de personal establecer las estructuras y procesos
(procedimientos e instrucciones tcnicas) para (Art. 2.1 RSP):
o Garantizar que la salud y la seguridad sea una responsabilidad de
todos los niveles de la empresa, que sea conocida y aceptada. (Art.
1.1 RSP).
o Determinar la modalidad de la rrganizacin preventiva y los
procedimientos de funcionamiento con los rganos de la misma:
Servicio de Prevencin, Delegados y Delegadas de Prevencin y
Comit de Seguridad y Salud.
o Definir y comunicar a todos los miembros de la empresa la
responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas y la autoridad de
las personas que identifican, evalan o controlan los riesgos
relacionados con la seguridad y la salud (Art. 18 LPRL).
o Asegurar una supervisin efectiva que garantice la proteccin de la
vida y salud de los trabajadores y trabajadoras (Art. 16 LPRL).
o Promover la cooperacin y comunicacin entre todas las personas
miembros de la empresa (Art. 18 LPRL).
o Cumplir los requisitos legales establecidos y los compromisos
voluntarios adquiridos.
o Establecer y aplicar objetivos medibles (Art. 16.2 LPRL).
10
o Establecer programas de prevencin y promocin de la salud (Art.

2.3 y Cap. II-Secc. 2 RSP).
o Asegurar la plena participacin de los trabajadores y trabajadoras
y sus representantes (Art. 1.2 RSP).
o Proporcionar los recursos necesarios que garanticen el desempeo
de los cometidos a las personas responsables del Sistema de
Gestin y a los representantes de los trabajadores y trabajadoras
(Art. 30 LPRL).
o Determinar las personas (Art. 12 RSP) con responsabilidad,
autoridad y obligacin encargadas de:
-
Desarrollar, aplicar, examinar y evaluar el Sistema de

Gestin.
Informar a la Alta Direccin sobre el funcionamiento y

resultados del Sistema de Gestin.
2.2. Competencia y capacitacin (Art. 19 LPRL).

El departamento de personal deber:
o Definir los requisitos de formacin necesarios para que todas las
personas en la empresa sean competentes en los deberes y
obligaciones relativos a la salud laboral.
o Asegurar que los responsables de identificar, eliminar o controlar
los riesgos relacionados con el trabajo y para aplicar el Sistema de
Gestin tienen la formacin adecuada (Art. 11.1 RSP).
o Establecer los programas de capacitacin que debern:
-
Hacerse extensivos a todos los miembros de la empresa.
Ser impartidos por personas competentes (Art. 31.3.d LPRL).
Ofrecer de manera eficaz una formacin inicial y cursos de

actualizacin a intervalos adecuados (Arts. 19.1 y 37.2 LPRL).
Ser evaluados para asegurar su eficacia. Incluyendo la opinin

por parte de los participantes del grado de comprensin y
retencin de la formacin.
11
Ser revisados peridicamente, con la participacin de los

trabajadores y trabajadoras y sus representantes, y
modificados en funcin de la necesidad y garanta de su
eficacia (Art. 33.1.e LPRL).
Estar suficientemente documentados.
La formacin deber ser impartida sin costes para el personal

empleado debiendo comprender una parte terica y otra
prctica (Art. 19.2 LPRL)
o Asegurar la formacin y capacitacin de los responsables de

realizar las auditoras, tanto las exigidas por la LPRL como aquellas
internas del propio Sistema de Gestin.
2.3. Documentacin (Arts. 23 LPRL y 7 RSP).

Los registros documentales constituyen la evidencia formal de la
implantacin del Sistema de Gestin y de la informacin sobre las actividades
realizadas y los resultados obtenidos.
Debern estar redactados con claridad y presentarse de manera que
puedan comprenderla las personas que tienen que utilizarla.
Se revisarn, difundirn y debern ponerse a disposicin de todo el
personal de la empresa que lo requieran.
Los registros relativos a la seguridad y la salud tienen que archivarse y
conservarse en la propia empresa. Los datos recopilados se clasificarn en
funcin de sus caractersticas y origen. Podrn ser consultados por los
trabajadores y trabajadoras y puestos a disposicin de la Autoridad Laboral
cuando se requieran.
En funcin del tamao y la actividad de la empresa, la documentacin
relativa al Sistema de Gestin deber contener, entre otros:
o La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud.
o Las principales funciones y responsabilidades que se asignen para
la aplicacin del Sistema de Gestin.
12
o Los peligros y los riesgos ms importantes que conlleve la actividad

de la empresa, as como las medidas adoptadas para su prevencin
y control.
o Las disposiciones, procedimientos, instrucciones y otros
documentos internos que se utilicen en el marco del Sistema de
Gestin.
o Registros relativos al funcionamiento del Sistema de Gestin.
o Registros de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes,
relacionados con el trabajo.
o Registros relativos a los niveles de exposicin de los trabajadores y
trabajadoras, la vigilancia de la salud y el medio ambiente de
trabajo.
o Registro de los resultados de la supervisin tanto interna como
externa.
o Registro de las auditoras tanto del Sistema de Gestin como de las
exigidas por la LPRL.
> Resumen de documentacin necesaria.

El Art. 23 LPRL y el 7 RSP exigen que se registre la documentacin
relativa a la implantacin del Sistema de Gestin y la informacin sobre
las actividades realizadas y los resultados obtenidos. La empresa debe
elaborar, conservar y poner a disposicin de la autoridad laboral y de
todo el personal de la empresa la documentacin que aqu se indica:
-
Datos y organizacin de la empresa.
Actividad industrial.
Organigrama completo.
Puestos de trabajo (funciones y categoras).
Organizacin del trabajo con respecto a jornadas, turnos,

etc.
13
o Identificacin y estado de las Leyes y Reglamentos.

-
Relativos la seguridad y la salud en el trabajo.
Reglamentos especficos en funcin de la actividad de la

empresa.
Reglamentos industriales, que por la naturaleza y actividad

de la empresa est obligada a cumplir.
o Poltica preventiva.
-
Declaracin de principios y compromiso empresarial.
Organizacin de la actividad preventiva integrada.
Propio empresario y empresaria.
Trabajadores y trabajadoras designados.
Servicio de Prevencin Propio.
Servicio de Prevencin Ajeno.
Asignacin de competencias y responsabilidades.
Directivos/as.
Jefes/as.
Tcnicos/as.
Encargados/as.
Trabajadores/as.
Las reuniones de trabajo de los rganos del sistema de

gestin.
Los objetivos preventivos, incluyendo las pautas de

seguimiento, los resultados de las mismas y las desviaciones
(no conformidades).
Los programas de prevencin, incluyendo las pautas de

seguimiento, los resultados de las mismas y las desviaciones
(no conformidades).
La promocin de la prevencin y la participacin de los

trabajadores y trabajadoras.
14
La formacin impartida y registros de formacin individual

del personal.
Los informes de auditora, tanto del Sistema de Gestin como

de las exigidas por la LPRL.
o Evaluacin de riesgos.
-
Examen inicial (identificacin de los peligros y riesgos).
Supresin de los peligros y de los riesgos.
Evaluacin de los riesgos no suprimidos.
Criterios y procedimientos y mtodos de medicin,

anlisis y ensayos utilizados para la evaluacin.
Identificacin de la persona o personas que vayan o

hayan realizado la evaluacin, en caso de un Servicio de
Prevencin Ajeno, copia del concierto, memoria y
programa anual de actividades preventivas.
Identificacin del puesto de trabajo.
El riesgo o riesgos existentes.
Relacin de trabajadores y trabajadoras afectados.
Identificacin y relacin de los trabajadores y

trabajadoras
especialmente
protegidos
(mujeres
embarazadas, jvenes, trabajadores y trabajadoras de
E.T.T. etc.).
El resultado de la evaluacin.
Las medidas correctoras o preventivas dispuestas.
o Control de los riesgos.

-
Medidas de
individuales).
prevencin
Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes.
Inspecciones y revisiones de seguridad.
Observaciones de las condiciones de trabajo.
Vigilancia de la salud.
proteccin
(colectivas
15
Control especfico de los riesgos higinicos, ergonmicos y

psicosociales.
Comunicacin de riesgos y mejoras propuestas.
Seguimiento y control de medidas correctoras.
Proyecto y organizacin de la formacin en materia

preventiva.
Medidas de emergencia.
Relacin de
profesionales.
Relacin de los partes de accidentes y enfermedades

profesionales notificados oficialmente.
Comunicacin de apertura o reanudacin de la actividad.
Revisiones peridicas o pruebas de las instalaciones segn

normas industriales.
Certificados de conformidad y marcado CE relativos a

mquinas, equipos de trabajo, etc.
Envasado, etiquetado y registro de residuos txicos o

peligrosos.
Fichas de seguridad relativas a sustancias y preparados

qumicos.
Registros sobre la medicin del ruido.
Registro, archivo, lista actualizada de trabajadores y

trabajadoras, historiales clnicos y proteccin de los
trabajadores y trabajadoras expuestos a: plomo, riesgos
cancergenos, cloruro de vinilo, amianto, riesgos biolgicos y
benceno.
Documentos de aceptacin, control y seguimiento y registro

de operaciones de residuos txicos y peligrosos.
Estudio, plan de seguridad, aviso previo y libro de incidencias

relativo a obras de construccin.
Contratos de puesta a disposicin en el mbito de las

empresas de trabajo temporal relativos a la Prevencin de los
Riesgos Laborales.
incidentes,
accidentes
enfermedades
16
Informe de auditoras realizadas.
Manuales de procedimientos preventivos, mtodos

trabajo, normas de seguridad y las prcticas operativas.
Documento de inscripcin en el registro de empresas que

actan en zonas controladas por exposicin a radiaciones
ionizantes.
Documentos relativos a la identificacin, evaluacin,

especificaciones de los materiales, equipos de trabajo,
preparados qumicos y acondicionamiento de los lugares de
trabajo que se adquieran identificando las obligaciones y
requisitos legales de la propia empresa, empresas
proveedoras y fabricantes.
Registro de la documentacin relativa a la coordinacin

empresarial en relacin a las actividades de contratas y
subcontratas.
Examen y evaluacin de la Direccin o del propio empresario

o empresaria de las actividades preventivas.
Documentacin
continua.
relativa
las
actuaciones
de
de
mejora
2.4. Comunicacin (Arts. 18, 24, 28 y 41 LPRL).

Se establecern y mantendrn los procesos de comunicacin interna y
externa (disposiciones, procedimientos e instrucciones) para:
o Recibir, documentar y responder a las comunicaciones internas y
externas relativas a la seguridad y la salud (Arts. 24, 28.2, 36.4 y
41.1LPRL).
o Garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la
seguridad y la salud entre los distintos niveles y funciones de la
empresa (Arts. 18.1 y 41.2).
17
TEMA 3. EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES.
3.1. Introduccin.
El departamento de personal asegurar la realizacin de la evaluacin o
examen inicial si este no existe y su idoneidad, si ya ha sido realizado. (Arts.
16.1 LPRL y 2.2 RSP).
El examen inicial deber ser realizado por personas competentes y
asegurando la participacin de los trabajadores y trabajadoras y sus
representantes (Arts. 4.3 RSP y 18.2 LPRL).
El examen inicial deber:
o Identificar las Normas Legales, tanto generales como especficas,
as como las disposiciones internacionales y normas tcnicas e
industriales (Arts. 5.2, 5.3 y 8 RSP).
o Identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o
posibles que guarden relacin con el medio ambiente laboral y la
organizacin del trabajo (Arts. 4.1 y 5 RSP).
o Determinar si los controles existentes o previstos son adecuados
para eliminar los peligros y controlar los riesgos (Arts. 3.1 y 6 RSP).
o Analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la
salud de los trabajadores y trabajadoras (Arts. 5.1 y 6 RSP).
o Estar documentado (Art. 7 RSP).
o Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicacin del
Sistema de Gestin (Arts. 3.1 y 8 RSP). Servir de referencia para
evaluar la mejora continua del Sistema de Gestin.
18
3.2. Procedimiento para la evaluacin de riesgos.

> Objeto.
El objeto del presente procedimiento es establecer la sistemtica para
la realizacin de las evaluaciones de riesgos de todos los puestos de
trabajo de la empresa mediante la aplicacin de los mtodos existentes
y de acuerdo con las modalidades de organizacin de recursos para las
actividades preventivas.
> Referencias.
Para la realizacin de la evaluacin de riesgos laborales, se tendr en
cuenta lo establecido en la siguiente documentacin:
o Manual del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales.
o Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales.
o Real Decreto 39/1997 I de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin.
o Reglamentos especficos de aplicacin.
o Otra documentacin de inters.
> Definicin.
La evaluacin de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo
informacin necesaria para que la Direccin de la empresa, en consulta
con los trabajadores y trabajadoras, adopte las medidas preventivas
necesarias.
> Realizacin.
Atendiendo a los principios de la accin preventiva, se deben
identificar y analizar los peligros y los riesgos para la seguridad y salud
en el trabajo con el fin de suprimirlos. Sobre todo aquellos riesgos que
no se han podido suprimir se realizar una evaluacin de riesgos.
19
La evaluacin de riesgos que no se hayan podido evitar deber

extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, para lo
que se tendr en cuenta:
o Las condiciones de trabajo existentes o previstas en cada puesto.
o La posibilidad de que el trabajador o trabajadora que lo ocupe o
vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas
personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas
condiciones.
> Revisin de la evaluacin de riesgos laborales.

Una vez realizada la evaluacin de riesgos, sta estar vigente hasta
que el puesto de trabajo est afectado por:
o La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados
qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas, la modificacin en
el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
o El cambio en las condiciones de trabajo.
o La incorporacin de un trabajador o trabajadora cuyas
caractersticas personales o estado biolgico conocido le hagan
especialmente sensible a las condiciones del puesto.
Del mismo modo, se proceder a una actualizacin de la evaluacin de
riesgos laborales cuando:
o Lo determine una disposicin especfica.
o Lo determine un procedimiento del Sistema de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales.
o Se hayan producido daos a la salud.
o Se compruebe la ineficacia de las medidas preventivas adoptadas.
o Se acuerde con
representantes.
los
trabajadores
trabajadoras
sus
20
> Clasificacin de los riesgos laborales ms comunes.

RIESGO DE ACCIDENTES
- Cadas de personas a distinto nivel.
- Cada de personas al mismo nivel.
- Cada de objetos por desplome o
derrumbamiento.
- Cada de objetos en manipulacin.
- Cada de objetos desprendidos.
- Pisadas sobre objetos.
- Choques contra objetos inmviles.
- Golpes/cortes por objetos o
RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

- Exposicin a contaminantes qumicos.
- Exposicin a contaminantes biolgicos.
- Ruido.
- Vibraciones.
- Estrs trmico.
- Radiaciones ionizantes.
- Radiaciones no ionizantes.
- Iluminacin.
herramientas.
FATIGA
- Proyeccin de fragmentos o partculas.

- Atrapamiento por o entre objetos.
- Fsica. Posicin.
- Atrapamiento por vuelco de mquinas o
- Fsica. Desplazamiento.
vehculos.
- Sobreesfuerzos.
- Exposicin a temperaturas ambientales
extremas.
- Contactos trmicos.
- Contactos elctricos directos.
- Contactos elctricos indirectos.
- Fsica. Esfuerzo.
- Fsica. Manejo de cargas.
- Mental. Recepcin de la informacin.
- Mental. Tratamiento de la informacin.
- Mental. Respuesta.
- Fatiga crnica.
- Exposicin a sustancias nocivas o
INSATISFACCIN
txicas.
- Contactos con sustancias custicas y/o
corrosivas
- Exposicin a radiaciones.
- Explosiones.
- Incendios. Factores de inicio.
- Incendios. Propagacin.
- Incendios. Medios de lucha.
- Incendios. Evacuacin.
- Contenido.
- Monotona.
- Roles.
- Autonoma.
- Comunicaciones.
- Relaciones (estilo de mando).
- Tiempo de trabajo (distribucin,turno).
- Accidentes causados por seres vivos.

- Atropellos o golpes con vehculos.
21
> Identificacin de riesgos.

Se realizar un estudio previo que identifique la organizacin de la
empresa, las instalaciones, la actividad industrial, el organigrama
completo, los puestos de trabajo (con sus funciones y categoras) y la
organizacin del trabajo.
Se emplear entre otros, el mtodo de evaluacin de riesgos laborales
establecido por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (INST).
> Metodologa.
El proceso de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes
etapas:
o Anlisis del riesgo, mediante el cual se identifica el peligro y se
estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro. El anlisis del
riesgo proporcionar de que orden de magnitud es el riesgo.
o Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y
comparndolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio
sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin.
Si de la evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable,
hay que controlar el riesgo. Al proceso conjunto de evaluacin del
riesgo y control del riesgo se le suele denominar Gestin del Riesgo.
De acuerdo con lo dispuesto en el captulo VI del R. D. 39/1997 1 la
evaluacin de riesgos slo podr ser realizada por personal
profesionalmente competente, contando con la participacin activa de
todos los trabajadores y trabajadoras. Debe hacerse con una buena
planificacin para decidir la adopcin de medidas preventivas.
Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar
medidas preventivas, se deber:
22
o Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en

el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin
individual o de formacin e informacin a los trabajadores y
trabajadoras.
o Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los
mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores y
trabajadoras.
De acuerdo con el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, se consultar a los representantes de los trabajadores y
trabajadoras, o a los propios trabajadores y trabajadoras en ausencia
de representantes, acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar
en la empresa o centro de trabajo. En cualquier caso, si existiera
normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin
deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.
La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de
los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:
o Las condiciones de trabajo existentes o previstas.
o La posibilidad de que el trabajador o trabajadora que lo ocupe sea
especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado
biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.
En la revisin de la evaluacin de riesgos laborales se considerarn los
resultados de:
o Las investigaciones sobre las causas de los daos para la salud de
los trabajadores y trabajadoras.
o Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos.
o El anlisis de la situacin epidemiolgica.
La evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo
reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de
manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes
datos:
23
o Identificacin del puesto de trabajo.

o El riesgo o riesgos existentes.
o La relacin de trabajadores y trabajadoras afectados.
o Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes.
o Referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los
mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados, si procede.
> Categoras en la evaluacin de riesgos laborales.

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes
categoras:
o Evaluacin de riesgos impuestas por legislacin especfica.
o Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica
pero estn establecidas en normas internacionales, de la Unin
Europea, estatales o en guas de organismos oficiales u otras
entidades de reconocido prestigio.
o Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de
anlisis.
o Evaluacin general de riesgos.
La empresa asegurar que los riesgos laborales presentes en la empresa
afectados por las tres primeras categoras sern identificados y
evaluados segn las indicaciones de las disposiciones establecidas.
3.3. Evaluacin general de riesgos laborales.

> Generalidades.
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de
evaluaciones especficas citadas anteriormente, se puede evaluar
mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone en
este apartado.
24
> Etapas del proceso general de evaluacin.

Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las
siguientes etapas:
1. Clasificacin de las actividades de trabajo.
Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista
de actividades de trabajo, agrupndolas en forma racional y
manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:
-
reas externas a las instalaciones de la empresa.
Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un

servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Tareas definidas.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener

informacin sobre los siguientes aspectos:
-
Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.
Lugares donde se realiza el trabajo.
Quin realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades

de trabajo.
Formacin que han recibido los trabajadores y trabajadoras

sobre la ejecucin de sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
Instrucciones de las empresas fabricantes y suministradoras

para el funcionamiento y mantenimiento de planta,
maquinaria y equipos.
Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los

materiales a manejar.
25
Distancia y altura alas que han de moverse de forma manual

los materiales.
Energas utilizadas.
Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
Estado fsico de las sustancias utilizadas.
Contenido y recomendaciones
sustancias utilizadas.
Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el

trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.
Medidas de control existentes.
Datos reactivos de actuacin en Prevencin de Riesgos

Laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales
derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y
de las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin
dentro y fuera de la organizacin.
Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la

actividad desarrollada.
Organizacin del trabajo.
del
etiquetado
de
las
2. Anlisis de riesgos.
-
Identificacin de peligros.
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que:
Determinar la fuente de dao.
Determinar las personas afectadas.
Determinar la forma en que se materializa el dao.
Para facilitar la identificacin de peligros estos se

clasificarn segn el origen del dao: mecnicos, elctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.
26
Complementariamente se realizar un listado de peligros

durante las actividades de trabajo que contendr entre otros:
Cadas al mismo nivel.
Golpes y cortes.
Cadas de personas a distinto nivel.
Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
Espacio inadecuado.
Peligros asociados con manejo manual de cargas.
Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados

con el montaje, la consignacin, la operacin, el
mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el
desmontaje.
Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno

como el transporte por carretera.
Incendios y explosiones.
Sustancias que pueden inhalarse.
Sustancias o agentes que pueden daar los ojos.
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la

absorcin por la piel.
Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.
Energas peligrosas.
Trastornos
msculo-esquelticos
movimientos repetitivos.
Ambiente trmico inadecuado.
Condiciones de iluminacin inadecuadas.
Barandillas inadecuadas en escaleras. a. partes del

cuerpo que se vern afectadas
derivados
de
La lista anterior no es exhaustiva. Para cada puesto de

trabajo habr que desarrollar una lista propia, teniendo en
cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y los lugares
en los que se desarrollan.
27
Estimacin del riesgo.

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo,
determinando
la
potencial
severidad
del
dao
(consecuencias) y las probabilidades de que ocurra el hecho.
Severidad del dao.

Para determinar la potencial severidad de dao, debe
considerarse:
Partes del cuerpo que se vern afectadas.
Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente

daino a extremadamente daino.
El departamento de personal determinar con la

participacin de los trabajadores y trabajadoras los criterios
de severidad.
Ejemplos de ligeramente daino:
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas,

irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza,

disconfort.
Ejemplos de daino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras

importantes, fracturas menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculoesquelticos, enfermedad que conduce a una

incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente daino:
Amputaciones, fracturas mayores,

lesiones mltiples, lesiones fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten

severamente la vida. Acoso.
intoxicaciones,
28
Probabilidad de que ocurra el dao.

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar,
desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi

siempre.
Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas

ocasiones.
Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe

considerar si las medidas de control ya implantadas son
adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena
prctica para medidas especficas de control, tambin juegan
un papel importante.
Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se
debe considerar lo siguiente:
Los trabajadores y trabajadoras especialmente sensibles

a determinados riesgos (caractersticas personales o
estado biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en el servicio, por ejemplo, electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las

mquinas, as como en los dispositivos de proteccin.
Exposicin a los elementos.
Proteccin suministrada por los EPI y tiempo de

utilizacin de estos equipos.
Actos inseguros
intencionados).
de
las
personas
(errores
no
29
El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los

niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a
sus consecuencias esperadas.
Ligeramente daino
LD
Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Probabilidad
Baja
B
Media
M
Alta
A
NIVELES DE RIESGO
CONSECUENCIAS
Daino
Extremadamente daino
D
ED
Riesgo tolerable
Riesgo moderado
TO
MO
Riesgo moderado
Riesgo importante
MO
I
Riesgo importante
Riesgo intolerable
I
IN
3. Valoracin de riesgos.
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior determinan:
-
La mejora de los controles existentes.
La implantacin de nuevos controles.
El calendario de las acciones.
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto

de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica que
los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia
con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser
proporcionales al riesgo.
30
RIESGO
Trivial (T)
Tolerable
(TO)
Moderado
(MO)
ACTUACIN
o No se requiere accin especfica.
o Se necesita mejorar la accin preventiva.
o Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantienen la eficacia de las medidas de control.
o Se debe reducir el riesgo. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
o Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias dainas,
se precisar una accin inmediata.
Importante
(I)
o No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.

Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando,
deber interrumpirse el trabajo.
Intolerable
(IN)
o No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
limitados, debe prohibirse el trabajo.
4. Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 23.1 a) y
en el R.D. 39/1997, exigen a la empresa documentar la evaluacin
de riesgos y conservarla a disposicin de la autoridad laboral. El
departamento de personal determinar el modelo de formato para
la evaluacin general de riesgos.
31
TEMA 4. PLANIFICACIN.
4.1. Planificacin (Arts. 16.2 LPRL y 8 RSP).

El departamento de personal determinar la planificacin de todas las
acciones necesarias para la eliminacin y el control eficaz de los riesgos
laborales.
La planificacin deber:
o Asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones legales y
reglamentarias as como los compromisos voluntarios que afecten a
la organizacin.
o Asegurar la mejora continua de las condiciones laborales relativas
a la seguridad y la salud.
o Establecer prioridades y objetivos (Arts. 8 y 9.3 RSP).
o Preparar el Plan de Prevencin como suma de los programas
definidos para alcanzar los objetivos. En l se establecen y asignan
las responsabilidades, criterios de funcionamiento y calendario.
(Art. 9.3 RSP).
o Adoptar criterios e indicadores para la medicin del logro o grado
de consecucin de objetivos (Art. 6.1 RSP).
o Asignar los recursos y medios, humanos, financieros y tcnicos
(Art. 9.1 RSP).
4.2. Objetivos (Art. 8 RSP).

La Direccin definir los objetivos en materia preventiva que debern:
o Ser especficos para la empresa, apropiados y conformes a su
tamao y a la naturaleza de sus actividades (Art. 16.1 LPRL).
o Ser medibles en funcin de los indicadores seleccionados.
32
o Adecuarse a la legislacin vigente.

o Estar documentados y comunicados a todos los niveles de la
empresa (Art. 23 LPRL).
o Ser evaluados peridicamente de forma anual y actualizarse en
periodos de tres aos o cuando las circunstancias lo aconsejen
(Art. 16.1 LPRL).
o Permitir la mejora continuada de las condiciones laborales y de la
proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y
trabajadoras.
4.3. Prevencin de peligros y control de los riesgos existentes.
> Generalidades.
Se adoptarn medidas de prevencin y control de los peligros y de los
riesgos (Art. 15.1 LPRL).
Debern identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras. Las medidas de
prevencin y proteccin debern aplicarse con arreglo al siguiente
orden de prelacin:
o Supresin de los peligros y de los riesgos.
o Control del peligro/riesgo en su origen.
o Evaluar los riesgos que sea imposible evitar.
o Minimizar el peligro/riesgo con el diseo de sistemas de trabajo
seguros.
o Priorizar las medidas de proteccin colectivas a las individuales.
o Adaptar el puesto de trabajo a las caractersticas personales de
quienes lo desempean.
33
Los procedimientos y disposiciones de prevencin y control de los

peligros/riesgos debern adoptarse y se adaptarn a (Arts. 3.1 y 8 RSP):
o Los peligros y riesgos que existan en la empresa.
o El cumplimiento de las leyes y reglamentos.
o El examen y modificaciones peridicas.
o Los conocimientos ms recientes en prevencin, a los cambios
internos de produccin y organizacin del trabajo y a las nuevas
tecnologas (Art. 15.1.e LPRL).
> Supervisin y medicin (Art. 16 LPRL).

El departamento de personal elaborar, establecer y revisar con
periodicidad anual los procedimientos para supervisar, medir y
recopilar los datos relativos a los resultados de la salud y la seguridad
a fin de evaluar la eficacia de las medidas.
El departamento de personal definir los indicadores de eficiencia en
funcin de la naturaleza de sus actividades y los objetivos preventivos.
o Las mediciones debern:
-
Basarse en los peligros y los riesgos identificados en la

empresa y en las orientaciones de la poltica y objetivos
definidos en el Sistema de Gestin.
Fortalecer el proceso evaluativo de la empresa, incluyendo el

examen de la Direccin.
Informar adecuadamente del cumplimiento de la poltica y

los objetivos del Sistema y del control de los riesgos
laborales.
Documentarse y registrarse adecuadamente.
34
o La supervisin deber:
-
Prever el intercambio de informacin sobre los resultados de

la seguridad y salud.
Aportar informacin para determinar si las medidas de

prevencin y control de los peligros/riesgos se aplican y son
eficaces.
Servir de base para la toma de decisiones que tengan por

objeto mejorar la identificacin de los peligros y el control
de los riesgos, y del propio Sistema.
o La supervisin activa deber incluir:

-
La supervisin del cumplimiento de planes especficos, los

criterios de eficiencia y los objetivos fijados.
La inspeccin sistemtica de los sistemas de trabajo, las

instalaciones, la actividad y el equipo.
La vigilancia del medio ambiente laboral, incluida la

organizacin del trabajo.
La vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras.
El cumplimiento de la legislacin, convenios colectivos y los

compromisos y obligaciones de la empresa.
o La supervisin reactiva abarcar la identificacin, notificacin e

investigacin de:
-
Lesiones, incidentes, dolencias y enfermedades relacionadas

con el trabajo.
Deficiencias en las actividades de seguridad y salud y otros

fallos del Sistema de Gestin.
Deficiencias relacionadas con las obligaciones y actividades

de los organismos pblicos y privados con competencia en la
gestin de la prevencin de los riesgos laborales en la
empresa.
Los programas de rehabilitacin y recuperacin de la salud.
35
4.4. Control de los cambios (Art. 16.1 LPRL)

> Generalidades.
La Direccin de personal proceder a la identificacin de los peligros y
a la evaluacin de los riesgos antes de introducir cualquier
modificacin en la empresa con respecto a: proyectos, mquinas,
mtodos, materiales y procesos (Art. 4.2 RSP).
Esta evaluacin deber efectuarse consultando y asociando a los
trabajadores y trabajadoras y sus representantes (Arts. 33.1.a y 36.3
LPRL).
Antes de introducir un cambio asegurar que todas las personas
miembros de la empresa han sido adecuadamente informadas y
formadas (Arts. 18 y 19 LPRL).
> Adquisiciones (Art. 16.1 LPRL).
El departamento de compras en colaboracin con el departamento de
personal establecern y mantendrn procedimientos que garanticen:
o La identificacin, evaluacin y especificaciones de los materiales,
equipos de trabajo, preparados qumicos y acondicionamiento de
los lugares de trabajo.
o Identificar las obligaciones y requisitos legales de la propia
empresa y de las empresas proveedoras antes de la adquisicin de
bienes o servicios (Cap. VI LPRL).
o Las Disposiciones necesarias para que se cumplan dichos requisitos
antes de la utilizacin de las adquisiciones (Art. 16.2 LPRL).
> Contratas y subcontratas (Art. 24 LPRL).
La Direccin de personal adoptar las normas especficas a fin de
garantizar que se apliquen a las empresas contratistas y a sus
trabajadores y trabajadoras en el interior de la empresa los mtodos y
procedimientos que rigen en la misma en relacin a la Prevencin de
Riesgos Laborales (Art. 24.2 LPRL). Estas normas debern:
36
o Incluir los procedimientos de evaluacin y seleccin de empresas

contratistas.
o Asegurar la comunicacin y coordinacin eficaces y permanentes
entre la empresa principal y las empresas contratistas, incluyendo
las disposiciones relativas a la notificacin de los peligros/riesgos y
las medidas adoptadas para prevenirlos.
o Comprender disposiciones relativas a la comunicacin de las
lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo que afecten o pudieren afectar a los trabajadores y
trabajadoras de las contratas y subcontratas.
o Informar, sensibilizar y capacitar para la seguridad y la salud en el
trabajo a las empresas contratistas y sus trabajadores y
trabajadoras.
o Supervisar la eficiencia de las actividades preventivas de la
empresa contratista.
o Garantizar que las empresas contratistas y subcontratistas cumplan
los procedimientos y normas relativas a la seguridad y la salud de
sus trabajadores y trabajadoras (Art. 42.2 LPRL).
> Seleccin de personal.

La Direccin de personal determinar en los procesos de seleccin de
personal para desempear los puestos de trabajo necesarios para las
actividades de la empresa los requisitos relacionados con la Prevencin
de los Riesgos Laborales:
o Estado de salud, caractersticas,
capacitacin requeridas.
experiencia,
formacin
o Necesidades de adaptacin (formacin, periodo de prueba, etc.) al

puesto de trabajo.
37
> Autorizacin para trabajos de especial peligrosidad.

El departamento de personal junto con la direccin, rea o
departamento afectado determinar:
o La relacin de puestos de trabajo que podrn realizar actividades
de especial peligrosidad (Anexo I del R.S.P.).
o Las actividades de la empresa consideradas de especial
peligrosidad (actividades en inmersin bajo el agua, riesgos
relacionados con agentes biolgicos, etc.)
o Los requisitos necesarios en capacitacin, formacin y experiencia
que debern satisfacer los empleados que realizarn estos
trabajos.
> Consignacin de mquinas e instalaciones fuera de servicio.

La consignacin de mquinas e instalaciones fuera de servicio podr
determinarse cuando por cualquier causa el riesgo evaluado de las
mismas se haya modificado y sea una amenaza no evaluada para la
salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras. La
consignacin podr ser decidida por:
o El Director o Directora de administracin, a propuesta del
departamento de personal.
o La persona responsable de la direccin, rea o departamento
afectado.
o Los delegados y delegadas de prevencin cumpliendo las exigencias
contenidas en la legislacin o las que se determinen en los
procedimientos del sistema de gestin.
En todos los casos la persona responsable de la decisin notificar la
consignacin, la causa y las medidas emprendidas para su solucin al
departamento de personal.
38
4.5. Control de sucesos.

> Planes de Emergencia (Art. 20 LPRL).
La Direccin de la empresa aprobar los Planes de Emergencia a
propuesta del departamento de personal.
Debern adoptarse y mantenerse las disposiciones necesarias en
materia de prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones
de emergencia.
Estas disposiciones debern determinar los accidentes y situaciones de
emergencia que puedan producirse y los riesgos que se derivan de las
mismas para los trabajadores y trabajadoras (Art. 21 LPRL).
Se adecuarn al tamao y actividad de la empresa ya la reglamentacin
existente y debern:
o Garantizar la informacin y coordinacin necesarias a todas las
personas sometidas a una situacin de emergencia.
o Asegurar la comunicacin con las autoridades competentes y con
los servicios de intervencin externos.
o Disponer de equipos de primera y segunda intervencin, primeros
auxilios y equipos de evacuacin. Manual de Autoproteccin.
o Informar y formar a todo el personal y realizar simulacros
peridicamente.
> Investigacin de accidentes, incidentes, lesiones, dolencias y

enfermedades (Arts. 16.3 LPRL y 6 RSP).
El departamento de personal asegurar la investigacin del origen y
causa de los accidentes, incidentes, lesiones, dolencias y
enfermedades relacionadas con el trabajo identificando adems las
deficiencias del Sistema de Gestin.
39
La investigacin deber:
o Estar documentada.
o Realizada por personas competentes.
o Comunicarse a las personas representantes de los trabajadores y
trabajadoras para que formulen recomendaciones.
Los resultados de la investigacin contendrn:
o Las recomendaciones de las personas representantes de los
trabajadores y trabajadoras, las disposiciones correctivas, la
comunicacin a las personas competentes y el examen de la
Direccin.
o Los informes elaborados por organismos externos: Inspeccin de
Trabajo, Seguridad Social y Mutuas, respetando, en todo caso, la
confidencialidad de los datos.
o Las medidas correctivas propuestas se aplicarn con el fin de evitar
la repeticin de las lesiones, dolencias y enfermedades
relacionadas con el trabajo.
4.6. Informacin, formacin y consulta a los trabajadores y trabajadoras.

El departamento de personal con la participacin del Comit de Seguridad
y Salud y de los delegados y delegadas de prevencin definir los
procedimientos de informacin, formacin y consulta destinados a:
o Informar a todos los niveles y personal de la empresa, as como a
las empresas contratistas, subcontratistas y trabajadores y
trabajadoras a su cargo que realicen sus actividades en las
instalaciones de la empresa de los riesgos laborales de cada puesto
o funcin, de las medidas preventivas y de sus resultados.
o Definir e impartir la formacin terica y prctica especfica para
cada puesto de trabajo, en la contratacin y en los sucesivos
cambios. As como las pautas para actualizar los conocimientos
adquiridos de forma continua.
o Consultar previamente a las personas representantes de los
trabajadores y trabajadoras o a ellos en su ausencia sobre las
acciones y elementos del Sistema de Gestin de Riesgos Laborales.
40
TEMA 5. AUDITORA (Art. 30.6 LPRL y Cap. V RSP).
5.1. Generalidades.
La Direccin de la empresa asegurar la realizacin de las auditoras
exigidas por la Legislacin y las auditoras especficas del Sistema de Gestin
de la Prevencin de Riesgos Laborales.
La auditora del Sistema de Gestin integrar los requisitos de la auditora
o evaluacin externa exigida en la LPRL y en el RSP adems asegurar la
eficiencia e idoneidad del mismo. Se realizar como mnimo en un periodo de
tres aos.
El departamento de personal con la colaboracin de las direcciones,
departamentos y reas preparar el Plan de Auditoras y asignar las
funciones y actividades correspondientes.
El departamento de personal asegurar que el personal que realice las
auditoras, tanto interno como externo tienen la capacitacin y la formacin
adecuada y actualizada.
Nota: todas las empresas que no hayan concertado la realizacin de las

actividades preventivas con un Servicio de Prevencin Ajeno o hayan
concertado actividades concretas pero no la totalidad de las mismas
estn obligadas a someterse a una auditora externa cada 5 aos.
Las empresas de menos de 6 trabajadores y trabajadoras que no
realicen actividades especialmente peligrosas y en las que la eficacia
del sistema preventivo resulte evidente pueden no realizar la auditora,
remitiendo a la Autoridad Laboral una comunicacin en la que se haga
constar que rene las condiciones que no la hacen necesaria.
41
5.2. Alcance y mbito.

La auditora deber abarcar:
-
La poltica de seguridad y salud.
La participacin de los trabajadores y trabajadoras.
La responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
La competencia y capacitacin.
La documentacin del Sistema.
La comunicacin.
La planificacin, desarrollo y puesta en prctica del Sistema.
Las medidas de prevencin y control.
La gestin del cambio.
La prevencin de situaciones de emergencia.
Las adquisiciones.
Las contratas y subcontratas.
La vigilancia y medicin de los resultados.
La investigacin de las lesiones, dolencias, enfermedades e

incidentes y sus efectos.
Los exmenes realizados por la Direccin.
La accin preventiva y correctiva.
La mejora continua.
Cualquier otro criterio que se considere oportuno.
Deber determinar si el Sistema de Gestin:

-
Es eficaz para el logro de la poltica y objetivos de la empresa en

salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras.
Es eficaz para promover la plena participacin de los trabajadores

y trabajadoras y sus representantes.
42
Permite que la empresa cumpla con las leyes y reglamentos.
La eleccin de quien realizar la auditora, el anlisis de resultados y las

conclusiones de la auditora se realizarn con la participacin de los
trabajadores y trabajadoras y sus representantes.
Ms all de los contenidos mnimos de la LPRL, se propone universalizar la
auditora en todas las empresas con miras a comprobar que el Sistema de
Gestin y sus elementos son adecuados y eficaces para la proteccin de los
trabajadores y trabajadoras y la mejora de las condiciones de trabajo.
5.3. Examen y revisin por la Direccin.

La Alta Direccin revisar en cada ciclo de auditora el Sistema de
Gestin de Riesgos Laborales para:
o Evaluar la estrategia global del Sistema y revisar la poltica de la
empresa.
o Evaluar la capacidad del Sistema.
o Evaluar la necesidad de introducir cambios en el Sistema.
o Identificar que medidas son necesarias para resolver cualquier
deficiencia.
o Determinar nuevos objetivos y programas y determinar el Plan de
Prevencin.
o Determinar prioridades en aras de la planificacin.
o Evaluar los progresos conseguidos.
o Evaluar la eficiencia de las actividades de seguimiento.
o Considerar los resultados de las investigaciones realizadas.
Se registrarn y comunicarn oficialmente a las personas responsables del
Sistema ya los trabajadores y trabajadoras y sus representantes.
43
ANEXO 1.
> Conceptos bsicos y definiciones en salud laboral.

o Salud laboral.
Es el derecho fundamental e irrenunciable de los trabajadores y
trabajadoras a un trabajo seguro y saludable.
o Condiciones de trabajo.
Son las caractersticas en las cuales se desarrolla la actividad
laboral que, cuando son inadecuadas, generan riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras.
o Peligro.
Es la situacin inherente con capacidad de causar lesiones o
daos a la salud de los trabajadores y trabajadoras.
o Riesgo laboral.
Es la posibilidad de que un trabajador o trabajadora sufra un
dao fsico, psquico o social derivado del trabajo.
o Factores de riesgo.
Son los elementos presentes en las condiciones de trabajo que
pueden causar una disminucin de la salud de los trabajadores y
trabajadoras.
o Daos derivados del trabajo.
Son las lesiones y patologas sufridas por el trabajador o
trabajadora con motivo u ocasin del trabajo (accidente de
trabajo, enfermedad profesional, enfermedad relacionada con el
trabajo y desgaste).
44
o Incidente.
Es un suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con
el mismo, sin que nadie sufra lesiones o enfermedades.
o Accidente de trabajo.
Es cualquier incidente que origine daos a la salud de los
trabajadores y trabajadoras y que ocurra con motivo u ocasin
del trabajo.
o Enfermedad profesional
Es la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta
ajena en actividades que se especifiquen en cuadro que se
apruebe, por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta
ley, y que est provocada por la accin de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada
enfermedad profesional (Ley General de la Seguridad Social,
Cuadro de Enfermedades Profesionales).
o Prevencin.
Es el conjunto organizado de medidas, actuaciones y decisiones
con la plena participacin de los trabajadores y trabajadoras que
se adoptan para evitar los riesgos laborales y promover la salud
de los mismos con el fin de garantizar su derecho al bienestar
fsico, psquico y social en el trabajo y la mejora de las
condiciones laborales.
45
ANEXO 2.
> Relacin de procedimientos del Sistema de Gestin de la Prevencin
de Riesgos Laborales.
o Procedimiento para la evaluacin de riesgos.
o Procedimiento para la planificacin y organizacin de la
prevencin.
o Procedimiento para la comunicacin de riesgos.
o Procedimiento para la elaboracin de datos estadsticos.
o Procedimiento de comunicacin, consulta, participacin de los
trabajadores y trabajadoras y entrega de informacin en materia
de prevencin.
o Procedimiento para la notificacin de accidentes de trabajo e
incidentes.
o Procedimiento para la investigacin de accidentes de trabajo e
incidentes.
o Procedimiento para la vigilancia de la salud.
o Procedimiento para el control de empresas contratistas y
subcontratistas.
o Procedimiento para la cumplimentacin de los expedientes de
los trabajadores y trabajadoras en materia de prevencin.
o Procedimiento para la Prevencin de Riesgos Laborales en los
cambios de puestos de trabajo.
o Procedimiento para el control del diseo de nuevas instalaciones
y equipos.
o Procedimiento de auditoras, evaluacin y revisin del Sistema
de Gestin de la Prevencin.
46
ANEXO 3.
> Lista de legislacin de seguridad y salud en la que se definen
procedimientos de evaluacin.
TTULO
DIRECTIVA
TRANSPOSICIN
Lugares de trabajo.
89/654/CEE.
R.D. 486/1997.
Sealizacin.
92/58/CEE.
R.D. 485/1997.
Construccin.
92/57/CEE.
R.D. 1627/1997.
Canteras y minas.
92/104/CEE.
R.D. 1389/1997.
Sondeos.
93/91/CEE.
R.D. 150/1996.
Pesca.
93/103/CEE.
R.D. 1216/1997.
Equipos de trabajo.
89/655/CEE.
R.D. 1215/1997.
P.V.D.
90/270/CEE.
R.D. 488/1997.
Agentes qumicos.
98/24/CEE.
Pendiente de transposicin.
Valores lmite.
91/322/CEE.
96/94/CEE.
No exigible su transposicin. Pendiente

de transposicin. Documento sobre
lmites de exposicin profesionales para
agentes qumicos.
Plomo.
82/605/CEE.
O.M. 09/04(1986 derogado por R.D.

374/2001.
Benceno
Convenio OIT
97/42/CEE.
Resolucin M.T. BOE 11/3/77.

Agentes cancergenos
90/394/CEE.
R.D. 665/1997.
Prohibicin agentes
especficos.
88/264/CEE.
R.D. 88/1990 derogado por R.D.

374/2001.
Amianto.
83/477/CEE.
91/382/CEE.
O.M. 31/10/1984.
O.M. 07/11/1984.
O.M. 26/07/1993.
47
TTULO
DIRECTIVA
TRANSPOSICIN
Cloruro de vinilo.
78/610/CEE.
O.M. 09/04/1986.
Ruido.
86/188/CEE.
R.D. 1316/1989.
Radiaciones ionizantes.
80/836/EURATOM.
R.D. 53/1992.
84/467/EURATOM.
R.D. 413/1997.
90/641/EURATOM.
96/29/EURATOM.
Agentes biolgicos.
90/679/CEE.
93/88/CEE.
95/30/CEE.
97/59/CEE.
97/65/CEE.
R.D. 664/1997.
O.M. de 25 de marzo de 1988.
Utilizacin de EPI.
89/656/CEE.
R.D. 773/1997.
Reglamento de
actividades molestas,
insalubres, nocivas y
peligrosas.
D. 2414/61.
BOE 30/11/61.
BOE 07/03/62.
Manipulacin manual de
90/269/CEE.
cargas.
R.D. 487/1997.
48
ANEXO 4.
> Lista no exhaustiva de las normas y guas aplicables a la evaluacin
de distintos tipos de riesgo.
MATERIA
Estrs trmico.
Estrs trmico por

fro.
Confort trmico.
Vibraciones mano
brazo.
TTULO
NORMA O GUA
Ambientes calurosos. Estimacin del

estrs trmico de la persona en el
UNE-EN 27243.
trabajo, basado en el ndice WBGT
(temperatura hmeda y temperatura del
globo).
Ambientes trmicos. Instrumentos y
mtodos de medida de los parmetros
fsicos.
UNE-EN 27726.
Evaluacin de ambientes fros.

Determinacin del aislamiento de la
vestimenta requerido (IREQ)
UNE-EN ISO 11079.

mtodos de medida de los parmetros
fsicos.
UNE-EN 7726.
Ambientes trmicos moderados.

Determinacin de los ndices PMV y PPD
y especificaciones de las condiciones
para bienestar trmico.
UNE-EN ISO 7730.

mtodos de medida de parmetros
fsicos.
UNE-EN 7726.
Vibraciones mecnicas. Directrices para

la medida y evaluaciones de la
exposicin humana a las vibraciones
transmitidas por la mano.
UNE-ENV 28041.
Respuesta humana a las vibraciones.

Instrumentos de medida.
UNE-ENV 28041.
49
MATERIA
Vibraciones cuerpo
completo.
Campos
electromagnticos.
TTULO
Evaluacin de la exposicin del cuerpo
humano a las vibraciones. Requisitos
generales.
ISO 2631-1.
Respuesta humana a las vibraciones.

Instrumentos de medida.
UNE-ENV 28041.
Exposicin humana a campos

electromagnticos de baja frecuencia
(0 Hz a 10 kHz).
UNE-ENV 50166-1.
Exposicin humana a campos

electromagnticos de alta frecuencia
(10 kHz a 300 kHz).
UNE-ENV 50166-2.
TLV ACGIH ICNIRP.
Guidelines para visible
IR, 1997 INIRC/IRPA.
Guidelines para UV
1991, confirmadas por
ICNIRP en 1996.
Radiacin ptica
(UV, visible, IR).
Radiacin ptica
lser.
NORMA O GUA
UNE-EN 60825-1/A11 ICNIRP guidelines

1996.
UNE-EN 60825-1/A11
ICNIRP Guidelines
1996.
Ultrasonidos.
TLV ACGIH.
Contaminantes
qumicos.
VLA Espaa.
Recomendacin
para la valoracin
de la exposicin a
contaminantes
qumicos.
Atmsferas en el lugar de trabajo.

Directrices para al evaluacin de la
exposicin por inhalacin de agentes
qumicos, para la comparacin con los
valores lmites y estrategias de la
medicin.
UNE-EN 689.
Requisitos generales
relativos al
funcionamiento de
los procedimientos
para la medicin de
agentes qumicos.
Atmsferas en el lugar de trabajo.

Requisitos generales relativos al
funcionamiento de los procedimientos
para la medicin de agentes qumicos.
UNE-EN 482.
50
ANEXO 5.
> Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos.
EVALUACIN DE RIESGOS
Hoja 1 de 2
Localizacin:
Evaluacin
Puestos de trabajo:
N de trabajadores/as:
Peligro
identificativo
1.-
Inicial
Peridica
Adjuntar relacin nominal
Probabilidad
B
M
A
Consecuencias
LD
D
ED
Fecha evaluacin:
Fecha ltima evaluacin:
Estimacin del riesgo
T
TO
M
I
2.3.4.5.6.7.8.-
o Para los riesgos estimados, M, I, IN, y utilizando el mismo nmero

de identificacin de peligro, completar la tabla:
Peligro
n
Medidas
de control
Procedimiento
de trabajo
Informacin
Formacin
Riesgo
controlado?
S
No
51
IN
o Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente tabla:

EVALUACIN DE RIESGOS
PLAN DE ACCIN
Peligro
n
Accin
requerida
Responsable
Fecha
finalizacin
Hojas 1 de 2
Comprobacin eficacia
de la accin
(fecha y firma)
Evaluacin realizada por:
Firma
Fecha
Plan de accin realizado por:
Firma
Fecha
FECHA PRXIMA EVALUACIN:
Fuente: INSHT
52
ANEXO 6.
> Modelo de formato para la evaluacin subjetiva de riesgos.
o Identificacin de riesgos en el lugar de trabajo:
Empresa:
Fecha:
SECCIONES, REAS O LUGARES DE TRABAJO
A
1. Lugares de trabajo.
2. Mquinas.
3. Elevacin y transporte.
4. Herramientas manuales.
5. Manipulacin de objetos.
6. Instalacin elctrica.
7. Aparatos a presin y gases.
8. Incendios.
9. Sustancias qumicas.
10. Contaminantes qumicos.
11. Contaminantes biolgicos.
12. Ventilacin y climatizacin.
13. Ruido.
14. Vibraciones.
15. Iluminacin.
16. Calor y fro.
17. Radiaciones ionizantes.
18. Radiaciones no ionizantes.
19. Carga fsica.
20. Carga mental.
21. Trabajo a turnos.
22. Factores de organizacin.
53
o Consideras que en tu empresa*/ seccin*/ puesto de trabajo

(tchese lo que no proceda) hay alguno de los siguientes
problemas?
PROBLEMAS
NO
1. Incomodidad por falta de espacio o mala distribucin.

2. Orden y limpieza insuficientes.
3. Dificultad de evacuacin en caso de emergencia.
4. Riesgos de cada de personas o atropello por vehculos.
5. Riesgo de cadas de objetos.
6. Riesgos de accidentes en relacin con las mquinas.
7. Riesgos de accidentes en relacin con las herramientas.
8. Riesgos de accidentes por sobreesfuerzos.
9. Riesgo de accidente por contacto elctrico.
10. Riesgo de incendio o explosin.
11. Temperatura inadecuada.
12. Humedad o sequedad excesivas.
13. Corrientes de aire molestas.
14. Aireacin/ventilacin insuficientes.
15. Inadecuada instalacin de aire acondicionado.
16. Iluminacin insuficiente o reflejos molestos.
17. Ruido muy elevado o molesto para la realizacin del trabajo.
18. Vibraciones transmitidas por mquinas o herramientas.
19. Presencia de radiaciones.
20. Riesgo de contraer infecciones.
21. Humos, gases, vapores o aerosoles.
22. Riesgos por contacto con lquidos o salpicaduras.
23. Polvo molesto o nocivo en el ambiente.
24. Problemas relacionados con la utilizacin de equipos de proteccin individual.
25. Esfuerzo fsico importante que produce fatiga.
54
o Conoces si en tu empresa*/ seccin*/ puesto de trabajo (tchese

lo que no proceda) se han dado casos de algunos de los siguientes
problemas de salud? Crees que tienen relacin con las condiciones
de trabajo?*
RELACIN CON
PROBLEMAS DE SALUD
EL TRABAJO
NO
CASOS
Provocados
Agravados
Lesiones por accidentes.

Enfermedades infecciosas.
Migraa o dolor de cabeza frecuente.
Prdidas auditivas/sordera.
Problemas oculares.
Hipertensin.
Enfermedades del corazn.
Varices.
Enfermedades renales.
Intoxicaciones por metales o sustancias qumicas.
Problemas respiratorios.
Enfermedades de la piel.
Cncer.
Problemas digestivos.
Enfermedades del hgado.
Problemas en las articulaciones.
Dolores musculares crnicos.
Lesiones discales o de columna vertebral.
Lumbalgia.
Problemas del sistema nervioso.
Estrs/depresin.
Cambios de humor/alteraciones del comportamiento.
Trastornos del sueo.
Alcoholismo y toxicomanas.
Consumo frecuente de medicamentos.
Bajas frecuentes por motivos de salud.
Agresiones o conductas violentas.
Trastornos relacionados con la menstruacin.
Trastornos de la reproduccin y embarazo.
Otros problemas: (anotar)
55
ANEXO 7.
> Relacin de riesgos para cada actividad o puesto de trabajo.
o Modelo de cuestionario.
Instalacin:
Actividad:
RIESGOS
SITUACIONES DE RIESGO
1. Cada por deficiencias en el suelo.

1) Cada de personas al
mismo nivel: este riesgo
2. Cada por pisar o tropezar con objetos en el suelo.
puede identificarse cuando
existen en el suelo
3. Cada por existencia de vertidos o lquidos.
obstculos o sustancias
que pueden provocar una 4. Cada por superficies en mal estado por condiciones
cada por tropiezo o
atmosfricas (nieve, hielo, agua, etc.).
resbaln.
5. Resbalones/tropezones por malos apoyo del pie.
1. Cada por huecos.
2. Cada desde escaleras porttiles.
3. Cada desde escaleras fijas.
2) Cada de personas a
distinto nivel: existe este
riesgo cuando se realizan
trabajos, aunque sea
ocasionalmente, en zonas
elevadas sin proteccin
adecuada, como
barandilla, murete,
antepecho, barrera, etc.,
en los accesos a estas
zonas y en huecos
existentes en pisos y zonas
de trabajo.
4. Cada desde andamios y plataformas temporales.

5. Cada desde tejados y muros.
6. Cada por desniveles, zanjas, taludes, etc.
7. Cada desde apoyos de madera.
8. Cada desde apoyos de hormign.
9. Cada desde apoyos metlicos.
10. Cada de torres metlicas de transporte.
11. Cada desde estructuras, prticos, gras, etc.
12. Cada desde rboles.
56
NO
RIESGOS
3) Cada de objeto: este
riesgo se presenta cuando
existe la posibilidad de
cada de objetos o
materiales durante la
ejecucin de trabajos, o
en operaciones de
transporte y elevacin por
medios manuales o
mecnicos.
Adems, puede
presentarse cuando existe
la posibilidad de cada de
objetos que no se estn
manipulando y se caen de
su emplazamiento.
4) Desprendimientos,
desplomes y derrumbes: el
riesgo puede presentarse
por la posibilidad de
desplome o
derrumbamiento
estructuras fijas o
temporales.
5) Choques y golpes: este
riesgo puede presentarse
cuando existe la
posibilidad de que se
provoquen lesiones
derivadas de choques o
golpes con partes salientes
de mquinas, instalaciones
o materiales,
estrechamiento de zonas
de paso, vigas o conductos
a baja altura, etc.
1. Cada por manipulacin manual de objetos y herramientas.
2. Cada de elementos manipulados con aparatos elevadores.
3. Cada de elementos apilados (almacn).
1. Desprendimientos de elementos de montaje fijos.

2. Desprendimientos de muros.
3. Desplome de muros.
4. Hundimientos de zanjas o galeras.
1. Choques contra objetos fijos.
2. Choques contra objetos mviles.
3. Golpes por herramientas manuales.
4. Golpes por herramientas porttiles elctricas.
5. Golpes por otros objetos.
1. Atropello de peatones.
6) Maquinaria automotriz y
vehculos (dentro del cerco
de trabajo): posibilidad de 2. Choques y golpes entre vehculos.
que se produzca un
3. Choques y golpes contra elementos fijos.
accidente al utilizar
maquinaria o vehculos, o
por atropellos de estos
4. Vuelco de vehculos (cada).
elementos dentro del lugar
de trabajo.
5. Cada de cargas.
57
NO
RIESGOS
1. Atrapamiento por herramientas manuales.

7) Atrapamiento: posibilidad
de sufrir una lesin por
2. Atrapamiento por herramientas porttiles elctricas.
atrapamiento o
aplastamiento de
3. Atrapamiento por mquinas fijas.
cualquier parte del cuerpo
por mecanismos de
mquinas o entre objetos, 4. Atrapamiento por objetos.
piezas o materiales.
5. Atrapamiento por mecanismos en movimiento.
1. Cortes por herramientas porttiles elctricas.
8) Cortes: posibilidad de
lesin producida por
objetos cortantes,
punzantes o abrasivos,
herramientas y tiles
manuales, mquinasherramientas, etc.
2. Cortes por herramientas manuales.

3. Cortes por mquinas fijas.
4. Cortes por objetos o superficies.
5. Cortes por objetos punzantes.
9) Proyecciones: posibilidad
de que se produzcan
lesiones por piezas,
partculas de material
proyectadas por una
mquina, herramienta o
accin mecnica. Incluye,
adems, las proyecciones,
fugas, escapes de vapor,
gases licuados, etc.
1. Impacto de fragmentos o partculas slidas.
2. Proyecciones lquidas. (Se excluyen las proyecciones

provocadas por arco elctrico).
1. Contactos con fluidos o sustancias calientes.

10) Contactos trmicos:
(Pueden provocar accidentes de trabajo).
posibilidad de
quemaduras o lesiones
ocasionadas por contacto 2. Contactos con focos de calor o fro.
con superficies o
productos calientes o
fros.
3. Contacto con proyecciones caliente o fras.
1. Contactos con sustancias corrosivas.
11) Contactos qumicos:
posibilidad de lesiones
producidas por contactos
con sustancias agresivas o 2. Contactos con sustancias irritantes o alergizantes.
afecciones motivadas por
presencia de stas en el
ambiente
3. Otros contactos con sustancias qumicas.
58
NO
RIESGOS
12) Contactos elctricos:

posibilidad de lesiones o
daos producidos por el
paso de corriente por el
cuerpo.
1. Contactos directos.
13) Arco elctrico:

daos producidos por
quemaduras al cebarse
un arco elctrico.
1. Calor.
14) Sobreesfuerzos (carga

fsica dinmica):
posibilidad de lesiones
msculo-esquelticas al
producirse un
desequilibrio acusado
entre las exigencias de la
tarea y la capacidad
fsica de la persona.
1. Esfuerzos al empujar o tirar objetos.

2. Contactos indirectos.
3. Descargas elctricas (inductiva, capacitiva).
2. Proyecciones.
3. Radiaciones no ionizantes.
2. Esfuerzo por el uso de herramientas.

3. Movimientos bruscos.
4. Esfuerzos al levantar, sostener o manipular cargas.
1. Atmsfera explosiva.
15) Explosiones: posibilidad
de que se produzca una
mezcla explosiva del aire 2. Mquinas, equipos o botellas.
con gases o sustancias
combustibles o sobre
3. Voladuras o material explosivo.
presin de recipientes a
presin.
4. Deflagraciones.
1. Acumulacin de material combustible.
2. Almacenamiento y trasvase de productos inflamables.
3. Foco de ignicin.
16) Incendios: posibilidad de
que se produzca o se
propague un incendio
como consecuencia de la
actividad laboral y las
condiciones del lugar de
trabajo.
4. Atmsfera inflamable.
5. Proyecciones de chispas.
6. Proyecciones de partculas calientes (soldadura).
7. Llamas abiertas.
8. Descarga de electricidad esttica.
9. Sobrecarga de la red elctrica.
59
NO
RIESGOS
17) Confinamiento:
posibilidad de que la
persona quede recluida o 1. Recintos cerrados con atmsferas bajas en oxgeno.
aislada en recintos
cerrados, o de sufrir
algn accidente como
2. Recintos cerrados con riesgo de puesta en marcha
consecuencia de la
accidental de elementos mviles o fluidos.
atmsfera respirable en
dicho recinto.
18) Trfico (fuera del centro
de trabajo): posibilidad
de sufrir una lesin por
golpe o atropello por un
vehculo (perteneciente o
no a la empresa) durante
la jornada de trabajo,
fuera del lugar de
trabajo. Excluye los
accidentes de trfico en
horas de trabajo, pero
fuera del lugar de
trabajo. Excluye los
accidentes al ir o volver
al trabajo.
19) Agresin de animales:

riesgos de lesiones o
afecciones por la accin
sobre el organismo de
animales.
20) Sobrecarga trmica:
posibilidad de dao por
permanencia en
ambiente con calor o fro
excesivo.
Este riesgo se evala por
mediciones de diferentes
tipos de temperaturas
(seca, hmeda).
1. Choques entre vehculos en vas urbanas o interurbanas.

2. Atropellos de peatones.
3. Atropellos en situacin de trabajo.
4. Vuelco de vehculos por accidentes de trabajo.
5. Fallos mecnicos de vehculos.
6. Choques de vehculos contra objetos fijos.
1. Picaduras de insectos.
2. Ataque de perros.
3. Agresiones de otros animales.
1. Exposicin prolongada al calor.
2. Exposicin prolongada al fro.
3. Cambios bruscos de temperatura.
4. Estrs trmico.
21) Ruido: posibilidad de que

se produzcan lesiones por
exposicin prolongada a
vibraciones mecnicas.
1. Exposicin a ruidos (mquinas, radiales, etc).
Este riesgo se evala
mediante medicin y
comparacin con los
valores de referencia.
60
NO
RIESGOS
22) Vibraciones: posibilidad

de que se produzcan
lesiones por exposicin
prolongada a vibraciones
1. Exposicin a vibraciones (martillos neumticos, vibradores
mecnicas. Este riesgo se
de hormign, etc.).
evala mediante
medicin y comparacin
con los valores de
referencia.
23) Radiaciones ionizantes:
1. Exposicin a radiaciones ionizantes (rayos X, rayos gamma,
posibilidad de lesin o
etc.).
afeccin por la accin de
radiaciones ionizantes. Se 2. Contacto con productos radioactivos.
evala por medicin.
1. Exposicin a radiacin no ionizante ultravioleta (soldadura,
24) Radiaciones no
etc.).
ionizantes: posibilidad de
lesin por la accin de
2. Exposicin a radiacin no ionizante infrarroja.
radiaciones no
ionizantes.
3. Exposicin a radiacin visible o luminosa.
25) Ventilacin: posibilidad
de que se produzcan
lesiones como
consecuencia de la
permanencia en locales o
salas con ventilacin
insuficiente o excesiva
por necesidad de la
actividad.
Este riesgo se evala
mediante medicin y
comparacin con los
valores de referencia.
26) Iluminacin: posible
riesgo por falta de o
insuficiente iluminacin,
reflejos,
deslumbramientos, etc.
27) Agentes qumicos:
afecciones producidas
por la exposicin a
sustancias perjudiciales
para la salud.
1. Ventilacin ambiental insuficiente.

2. Ventilacin excesiva (zonas de ventilacin forzada, etc.).
3. Condiciones de ventilacin especiales.
4. Atmsferas bajas en oxgeno.
1. Iluminacin ambiental insuficiente.

2. Deslumbramiento y reflejos.
1. Exposicin a sustancias asfixiantes.
(Pueden producir enfermedad profesional).
2. Exposicin a otras sustancias txicas.
3. Exposicin a atmsferas contaminadas.
28) Agentes biolgicos: riesgo

de lesiones o afecciones 1. Exposicin a agentes biolgicos.
por la exposicin a
contaminantes
2. Calidad del aire y agua.
biolgicos.
61
NO
RIESGOS
1. Movimientos repetitivos.
(Pueden producir enfermedad profesional).
29) Carga fsica (carga

esttica postural):
2. Espacios de trabajo.
posibilidad de fatiga
fsica al producirse un
3. Condiciones climticas exteriores.
desequilibrio ligero entre
las exigencias de la Tarea
y la capacidad fsica del 4. Carga esttica.
trabajador o trabajadora.
5. Carga dinmica.
30) Carga mental: cuando el
trabajo exige una
elevada concentracin,
rapidez de respuesta y un
esfuerzo prolongado de
atencin, a los que la
persona no puede
1. Carga mental.
adaptarse, aparece la
fatiga nerviosa y la
posibilidad de trastornos
emocionales y
alteraciones
psicosomticas.
31) Condiciones ambientales
del puesto de trabajo:
posibilidad de que el
trabajador o trabajadora
vengan derivadas de
factores fsicos y
qumicos que se originen
en el puesto de trabajo y
puedan provocarle
incomodidad.
1. Iluminacin del puesto.

2. Ventilacin/calidad del aire.
3. Humedad.
4. Temperatura.
5. Ruido molesto.
32) Configuracin del puesto 1. Espacio de trabajo.

de trabajo: posibilidad de
que las condiciones y
distribucin fsica del
2. Distribucin de equipos.
puesto de trabajo
produzcan incomodidad
en el trabajador o la
3. Caractersticas de equipos (PVDs, pantallas, iluminacin,
trabajadora.
reflejos, etc.).
62
NO
ANEXO 8.
> Modelo de formato de resultado de la evaluacin.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN
rea de Trabajo: __________________________________________________________________
Fecha: _____________________________ Fecha prxima revisin: ________________________
Cumplimentado por: _______________________________________________________________
Objetiva
Subjetiva
Condiciones de seguridad
MD
MD
1. Lugares de trabajo
2. Mquinas
3. Elevacin y transporte
4. Herramientas manuales
5. Manipulacin de objetos
6. Instalacin elctrica
7. Aparatos a presin y gases
8. Incendios
9. Sustancias qumicas

Condiciones medioambientales
10. Contaminantes qumicos
11. Contaminantes
biolgicos
o
12. Ventilacin y climatizacin
13. Ruido
14. Vibraciones
15. Iluminacin
16. Calor y fro
17. Radiaciones ionizantes
18. Radiaciones no ionizantes
Carga de trabajo
19. Carga fsica
20. Carga mental
Organizacin del trabajo
21. Trabajo a turnos
22. Factores de organizacin
C = correcto
M = mejorable
D = deficiente
MD = muy deficiente
63
o Hoja de control.
GRUPOS DE RIESGO
ACCIONES
Intervenciones
Puestos
Plazo
previstas
implicados
EFICACIA
Causas
Control de Criterios Indicadores Satisfaccin desviaciones Propuestas
la ejecucin tcnicos
de salud
subjetiva
Locales de trabajo e
instalaciones
Maquinaria, tecnologa y
herramientas
Sustancias y materiales
Factores ergonmicos
Organizacin del trabajo
Factores de desigualdad
Observaciones:
64

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1.1. Poltica preventiva.

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1.2. Mejora continua (Arts. 16.1 LPRL y 6 RSP).

1.3. Propuesta de compromiso empresarial con la Prevencin de Riesgos

> Poltica de prevencin de la empresa.

> Compromiso con la seguridad y la salud en el trabajo.

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> Principios bsicos.

o Formar e informar adecuadamente a todos los trabajadores y

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2.1. Responsabilidades y obligaciones (Cap. III LPRL).

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o Establecer programas de prevencin y promocin de la salud (Art.

Desarrollar, aplicar, examinar y evaluar el Sistema de

Informar a la Alta Direccin sobre el funcionamiento y

2.2. Competencia y capacitacin (Art. 19 LPRL).

Hacerse extensivos a todos los miembros de la empresa.

Ser impartidos por personas competentes (Art. 31.3.d LPRL).

Ofrecer de manera eficaz una formacin inicial y cursos de

Ser evaluados para asegurar su eficacia. Incluyendo la opinin

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Ser revisados peridicamente, con la participacin de los

Estar suficientemente documentados.

La formacin deber ser impartida sin costes para el personal

o Asegurar la formacin y capacitacin de los responsables de

2.3. Documentacin (Arts. 23 LPRL y 7 RSP).

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o Los peligros y los riesgos ms importantes que conlleve la actividad

> Resumen de documentacin necesaria.

Datos y organizacin de la empresa.

Puestos de trabajo (funciones y categoras).

Organizacin del trabajo con respecto a jornadas, turnos,

MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN ACUICULTURA

o Identificacin y estado de las Leyes y Reglamentos.

Relativos la seguridad y la salud en el trabajo.

Reglamentos especficos en funcin de la actividad de la

Reglamentos industriales, que por la naturaleza y actividad