Gua informativa

Gua informativa sobre el Programa

de Ingreso Social con Trabajo

Teniendo como horizonte al desarrollo humano, el Ministerio de Desarrollo

Social puso en marcha el Programa de
Ingreso Social con Trabajo, en la lnea
de Argentina Trabaja, que se propone
crear oportunidades de inclusin y mejorar la calidad de vida de las familias y los
barrios ms vulnerables, a travs de la formacin de cooperativas de trabajo para la
realizacin y/o mantenimiento de obras
de infraestructura local y/o saneamiento.
Este programa es una decisin poltica
del Gobierno, que tiene como objetivo la
creacin de puestos de trabajo, la capacitacin y promocin de la organizacin
cooperativa. Adems de generar ingresos

para familias vulnerables, busca mejorar

las condiciones sociales y la calidad de
vida en los barrios ms postergados.
El Ministerio de Desarrollo Social
convenia con los Entes Ejecutores (municipios, provincias, federaciones y/o
mutuales, a travs del INAES), el financiamiento de obras de infraestructura
urbana local y comunitaria; saneamiento y mejoramiento de los espacios verdes
y habitacional y polos de abastecimiento
de insumos propios. Aproximadamente
el 70 por ciento de cada mdulo est
destinado al ingreso de los cooperativistas y el 30 por ciento restante financia
materiales, insumos y herramientas.
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A propsito de las cooperativas

Una cooperativa es la unin voluntaria
de un grupo de personas para trabajar
en forma conjunta y as hacer frente a
sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales. Este modo de
funcionamiento fomenta la solidaridad
entre los trabajadores y genera relaciones
sociales ms horizontales.
Las cooperativas de trabajo son una
forma de participacin social en la cual
se privilegia el trabajo colectivo por sobre el esfuerzo individual. Promover estos espacios de organizacin en la comunidad es un modo de empezar a generar
autonoma y organizacin popular.
Es muy importante destacar que este
Programa no es comparable a un plan
de ingresos, como el Plan Jefes y Jefas
de Hogar. Tampoco es un plan de
obras pblicas. Su objetivo es generar
y recuperar la dignidad del trabajo
para la promocin de las familias.

Dnde se implementa?
Para la intervencin en el territorio, se
tiene en cuenta el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI); la tasa de desocupacin y la capacidad logstica del Ente
Ejecutor.
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En principio se eligieron los cordones

perifricos de los aglomerados urbanos
ms vulnerables y las localidades incluidas en el Plan Nacional de Abordaje Integral Ah, en el lugar, vigente desde
hace dos aos.
La progresin del Programa Argentina Trabaja est relacionada directamente con la disponibilidad presupuestaria.

Cmo se implementa?
A travs del Ministerio de Desarrollo
Social, con obras para mejorar la calidad
de vida de las comunidades. De esta manera, el Ente Ejecutor propone las obras
que sern llevadas a cabo por cooperativas constituidas para tal fin.
El trabajo de las cooperativas comprende 40 horas semanales de trabajo.
Para iniciar lo proyectado se firma un
Convenio Marco y luego uno especfico en el que se detallan las obras a ser
realizadas.

Cmo se organizan
las cooperativas?

Saneamiento: Redes de cloacas y

agua.

Dada la escala del Programa, las cooperativas tendrn como mnimo 60 integrantes con cuadrillas articuladas por
capataces. Donde as se convenie, se
incorporar un orientador social, y si es
necesario se incorporar tambin un profesional arquitecto, ingeniero o maestro
mayor de obra.

Infraestructura urbana: Veredas,

pavimento, cordn, cuneta, obras
de acceso para personas con discapacidad, iluminacin y desages
pluviales.

Mejoramiento de espacios verdes:

Plazas y parques, limpieza de las mrgenes de ros y arroyos, tratamiento
de residuos slidos y urbanos.

Infraestructura comunitaria: Mantenimiento y construccin de obras

locales, escuelas, centros administrativos, comedores escolares, centros
de salud sociales, clubes e iglesias.

Viviendas: Mejoramiento habitacional.

Mejoramiento habitacional y del

hbitat.

Qu tipo de trabajos
se llevan a cabo?
Las cooperativas realizarn obras de
mediana y baja complejidad, con un
fuerte impacto en los barrios y que demanden mano de obra intensiva, teniendo en cuenta la capacidad de los recursos
humanos y presupuestarios necesarios
para afrontarlas. Terminada una obra, se
continuar con otra.
En todos los casos, se trata de obras
que mejorarn las condiciones sociales
y la calidad de vida de los vecinos y vecinas de los barrios. Las tareas incluirn, entre otras:

Bajo ningn concepto, las cooperativas suplirn con sus trabajos el que
realizan de manera permanente los

trabajadores municipales y/o las empresas con las cuales los municipios
tercericen servicios.

Transparencia y Monitoreo
Estn previstos distintos mecanismos
e instancias de control. Para garantizar
una mayor transparencia, universidades
nacionales realizarn el monitoreo del
Programa.
Los datos de los inscriptos sern cruzados por el Sistema de Identificacin
Nacional Tributario y Social (SINTyS)
y la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP).
Por su parte, el Sistema de Informacin, Evaluacin y Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO) tendr a
su cargo la realizacin de un informe
social de cada cooperativista y el mo-

nitoreo y evaluacin del Programa.

Adems, cada Ente Ejecutor remitir
mensualmente un informe de avance
de obra al Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
La asistencia de los cooperativistas tambin ser monitoreada, existiendo la posibilidad de bajas y reemplazo por incumplimiento. Las evaluaciones de presentismo
estarn a cargo del Ente Ejecutor, a travs
de un sistema de planillas con cdigo de
barras. Las inasistencias sern comunicadas de manera fehaciente, con intervencin de los presidentes de la cooperativa,
al rea o Unidad Ejecutora del Programa
de Ingreso Social con Trabajo.

A quines est dirigido?

Est destinado a personas sin ingresos formales en el grupo familiar, ni
prestaciones de pensiones, jubilaciones

Este kit de trabajo se entrega por

nica vez. Adems, la cooperativa
debe contratar un seguro de vida
personal y ante terceros para hacer
frente a cualquier eventualidad. El
costo del mismo est contemplado
dentro del programa.

nacionales, ni otros planes sociales, a

excepcin del programa de Seguridad
Alimentaria.

Qu incluye el Programa de
Ingreso Social con Trabajo?

Proteccin social: Los trabajadores son inscriptos como Efectores

Sociales, por lo que tienen acceso al
Monotributo Social, que les garantiza aportes jubilatorios y una obra
social, que se puede extender al grupo familiar, con el aporte del titular.
Al ser monotributistas sociales, los
cooperativistas tienen derecho a la
Asignacin Universal por Hijo para
la Proteccin Social.
Seguridad y equipamiento: Los
cooperativistas son provistos de elementos de seguridad como cascos,
guantes, calzado y ropa de trabajo.

Cobro por tarjeta: Los cooperativistas reciben los ingresos mensuales por excedentes a travs de una
tarjeta bancaria personal. Lo que
se quiere es cada trabajador reciba
por lo que ha trabajado un ingreso
de manera transparente.

Jornadas laborales: Los trabajadores

tienen una jornada semanal de 40
horas de trabajo. Cinco de esas horas
son destinadas a jornadas especiales
de capacitacin. Se pretende llegar
a cada familia y a cada barrio para
encarar juntos respuestas a distintas

problemticas como la terminalidad

educativa, la prevencin en la salud,
la violencia intrafamiliar, los chicos en
la calle, entre otros. Para esto se cuenta con el aporte de los ministerios de
Trabajo, de Educacin y de Salud.

Capacitaciones

Especficas: Los trabajadores reciben cursos de capacitacin sobre

cooperativismo y oficios a cargo del
Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nacin.

Integrales: A travs de los ministerios de Educacin, Desarrollo Social,

Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y las reas del Gobierno nacional que sea necesario.
Las capacitaciones integrales abarcan
diferentes temticas orientadas segn las necesidades y problemas de
cada uno de los barrios.

A su vez, el rea de Cultura y Educacin Popular del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin implementa estrategias que permitan fortalecer el sentido
de familia y la organizacin cooperativa
para el trabajo e integracin barrial.
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Relevamiento territorial
Una vez designados los distritos en donde se implementar el Programa, se realizar un relevamiento territorial a travs de:

Visitas a los barrios y villas ms crticos.

Deteccin de alta vulnerabilidad

social a cargo del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria; del Programa Jvenes Padre Mujicay el Programa Familias del Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin.

Relevamientos barriales realizados

por profesionales del Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin.

Deteccin a cargo de los Entes Ejecutores (municipios y provincias).

Derivacin de otros programas cooperativos destinados.

Las personas seleccionadas son las que,

si cumplen con los requisitos, pasarn a
formar parte de cooperativas. La cantidad de cooperativas depende de las obras
a realizarse, determinadas entre el Ministerio de Desarrollo Social y los requerimientos de cada Ente Ejecutor.

Una vez ubicado el universo del distrito

relevado, se convoca a los seleccionados
a charlas informativas previas, con un
cupo aproximado de 300 personas, en
lugares acordados con cada Ente Ejecutor (municipios, gobiernos provinciales),
en las que se informa sobre el Programa,
las implicancias del cooperativismo y el
funcionamiento del Registro Nacional
de Efectores Sociales.
En el mismo lugar, se realizan las inscripciones individuales. Las declaraciones juradas, firmadas por los aspirantes,
conteniendo sus datos personales y familiares, son cruzadas con la informacin
provista por el Sistema de Identificacin
Nacional Tributario y Social (SINTyS)
y la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP), para garantizar que se
cumpla con los requisitos establecidos.
Es decir que el interesado no cuente con
un empleo registrado, ni con un ingreso
a travs de otro plan o programa.
Los aspirantes observados por el SINTyS, sern visitados en sus domicilios por

trabajadores sociales, con la finalidad de

evaluar cada situacin en particular. Si
responde a las caractersticas exigidas por
el Programa sern dados de alta para ser
incorporados a las cooperativas.
En tanto se van conformando las
cooperativas, se acuerdan con los Entes
Ejecutores los mdulos que sern asignados a cada cooperativa. Las mismas
son inscriptas en el INAES, que les
otorga la matrcula. Luego de aprobados sus estatutos, las cooperativas se
inscriben en la AFIP para obtener el
correspondiente CUIT.
Los Entes Ejecutores debern firmar
un convenio de locacin de obra con
cada cooperativa.
Conformadas las cooperativas, los cooperativistas recibirn capacitacin en oficios por parte del Ministerio de Trabajo,
Seguridad Social y Empleo, prevencin
de la salud, por el Ministerio de Salud y
educacin, de funcionarios del Ministerio de Educacin de la Nacin.

Advertencias
Para ingresar a este Programa no se necesita gestor, ni intermediarios. Nadie puede pedir dinero a cambio. Si alguien
lo hace, denncielo al 0-800-222-3294.
Para mayor informacin comunicarse a:

Direccin Tcnico Administrativa del

Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo
25 de Mayo 606 - piso 8 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Telfonos: (011) 4316-4919/22/38

Para mayor informacin comunicarse a: Direccin Tcnico Administrativa

del Programa Argentina Trabaja - Ingreso Social con Trabajo
25 de Mayo 606 - piso 8 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Telfonos: (011) 4316-4919/22/38