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SALACONSTITUCIONAL

PONENCIACONJUNTA

El22demarzode2017,elciudadanoHCTORRODRGUEZCASTRO,actuandoensucarcterde
Diputado de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y Coordinador del Bloque
Parlamentario de la Patria, por el Estado Bolvar, asistido por el abogado Miguel Bermdez, inscrito en el
Inpreabogadobajoeln107.347,presentescritoantelaSecretaradeestaSalaConstitucionalcontentivodel
recurso de nulidad por inconstitucionalidad contra el acto parlamentario aprobado por la Asamblea
Nacionalenfecha21demarzode2017,llamadoAcuerdosobrelaReactivacindelProcesodeAplicacin
delaCartaInteramericanadelaOEA,comomecanismoderesolucinpacficadeconflictospararestituirel
ordenconstitucionalenVenezuela.
Enesamismafecha,sediocuentaenSaladelpresenteexpedienteysedesignponentealMagistrado
JuanJosMendozaJover,quiencontalcarctersuscribeelpresentefallo.
Posteriormente, el 27 de marzo de 2017, se acord que la presente causa se decida bajo ponencia
conjuntadelosMagistradosdeestaSala.
Efectuadoelanlisisdelcaso,laSalaparadecidirpasaahacerlassiguientesconsideraciones:

I
DELRECURSODENULIDADINTERPUESTO

Elrecurrenteensuescritolibelarrelatlossiguienteshechoscomofundamentodesurecurso:
Que,enfecha30dediciembrede2015,laSalaElectoraldelTribunalSupremodeJusticiaensentencian
260/2015, suspendi cautelarmente los efectos de los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin
emanados de los rganos subordinados del Consejo Nacional Electoral respecto de los candidatos electos por
votouninominal,votolistayrepresentacinindgenaenelprocesoelectoralrealizadoel6dediciembrede2015
enelEstadoAmazonas.
Que el 6 de enero de 2016 la directiva de la Asamblea Nacional, jurament a de manera rrita a los
ciudadanos Julio Haron Ygarza, Nirma Guarulla y Romel Guzamana, titulares de las cdula de identidad
nmeros V12.173.417, V1.569.032 y V13.325.572, sobre quienes pesaba la medida de cautelar de
suspensin de los efectos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin, en frontal desacato a la sentencia
supracitadadelaSalaElectoral.
Que, en fecha 11 de enero de 2016, la Sala Electoral dict sentencia con ponencia conjunta y se
pronuncienlossiguientestrminos:


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1. Orden a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional dejar sin efecto la referida
juramentacin y en consecuencia procediera a la desincorporacin inmediata de los
ciudadanosJulioHaronYgarza,NirmaGuarullayRomelUzamana(sic).
2.DeclarnulosabsolutamentelosactosdelaAsambleaNacionalquesehayadictadoo
que se dicten mientras se mantenga la incorporacin de los ciudadanos sujetos a la
decisinN260del30dediciembrede2016.

Que,enfecha28dejuliode2016,ladirectivadelaAsambleaNacional,nuevamente,endesacatode
lasentenciadelaSalaElectoralnmero260de2015,juramentalosciudadanosJulioHaronYgarza,Nirma
GuarullayRomelGuzamana,comodiputadosporelestadoAmazonas,violentandounadecisinjudicialque
suspendademaneracautelarlosefectosdetotalizacin,adjudicacinyproclamacindelosmismosydela
cualannohabancesadosusefectos.
Que,enfecha1deagostode2016laSalaElectoraldelTribunalSupremodeJusticia,envirtuddela
solicitud de declaratoria de desacato realizada por la parte accionante del referido recurso contencioso
electoral,ascomotambinporlosdiputadosdelaAsambleaNacionaldelafraccinparlamentariallamada
BloquedelaPatria,sepronuncienlossiguientestrminos,declarando:


1. EL DESACATO a las sentencias de la Sala Electoral nmero 260 de fecha 30 de
diciembre de 2015 y nmero 1 del 11 de enero de 2016, y en caso de mantenerse el
desacatodelasreferidasdecisiones,sereservantodasaquellasaccionesoprocedimientos
judicialesaquehayalugar.

2. LA INVALIDEZ, INEXISTENCIA E INEFICACIA JURDICA por violacin


flagrantedelordenpblicoconstitucionalenelpretendidoactodejuramentacindelos
ciudadanosJulioYgarza,NirmaGuarullayRomelGuzamanaenelcargodeDiputados
de la Asamblea Nacional realizado el 28 de julio de 2016 por la Junta Directiva del
rgano legislativo nacional, as como de aquellos actos o actuaciones que dictare la
AsambleaNacionalconlajuramentacindelosprenombradosciudadanos.
3. NOTIFICAR la presente decisin a los ciudadanos Julio Ygarza, Nirma Guarulla y
RomelGuzamana,yaidentificados,alaAsambleaNacionaldelaRepblicaBolivariana
deVenezuelayalaciudadanaFiscalGeneraldelaRepblica.

Que,enfecha02deseptiembrede2016,estaSalaConstitucionalendecisinn.808declar,entre
otros pronunciamientos, que: resultan manifiestamente inconstitucionales y, por ende, absolutamente
nulos y carentes de toda vigencia y eficacia jurdica, los actos emanados de la Asamblea Nacional,
incluyendolasleyesqueseansancionadas,mientrassemantengaeldesacatoalaSalaElectoraldelTribunal
SupremodeJusticia.Enconsecuencia,elmximotribunalhaanuladotodaslasactuacionesdelaAsamblea
Nacional desde el 28 de julio de 2016, fecha de la juramentacin de los diputados usurpadores del estado
Amazonas, esto sin contar con las sentencias que han anulado los proyectos de ley y de enmienda
constitucionalporserabiertamenteviolatoriasalaConstitucin.
Que, el 05 de enero de 2017, fue convocada la plenaria de laAsamblea Nacional con motivo de la
eleccin de la junta directiva de este cuerpo legislativo, en cuyo acto la fraccin parlamentaria de la
denominadaMesadelaUnidad,endesacatoalosmandamientosdelasSalasElectoralyConstitucionaldel
TribunalSupremodeJusticia,postulyeligiunaespuriaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional,la
cualquedconformadadelasiguientemanera:eldiputadoJulioAndrsBorgescomopresidente,eldiputado
FreddyGuevaraCortezenelcargodeprimervicepresidenteyladiputadaDennisFernndezcomosegunda
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vicepresidenta, asimismo fueron electos y juramentados en el cargo de secretario y sub secretario los
ciudadanos,JosIgnacioGudezyJosLuisCartaya,respectivamente.
Que,enfecha21demarzode2017,laespuriaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional,convoc
unasesinenlacualaprobencmara,conlapresenciadelosdiputadosqueconformanelllamadoBloque
delaUnidadelAcuerdoSobrelaReactivacindelProcesodeAplicacindelaCartaInteramericanadela
OEA, como mecanismo de resolucin pacfica de conflictos para restituir el orden constitucional en
Venezuela.
Queresultaunhechopblico,notorioycomunicacionalqueladirectivadelaAsambleaNacional,
juntoalosdiputadosydiputadasagrupadoseneldenominadoBloquedelaUnidad,handecididomantenerse
en desacato de manera contumaz, ante las decisiones dictadas por la Sala Electoral y por la Sala
ConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,queordenaronladesincorporacindelaAsambleaNacional
delosciudadanosJulioYgarza,NirmaGuarullayRomelGuzamana,quienesfueronjuramentadosdemanera
inconstitucionaleilegalcomodiputadosdelEstadoAmazonasenlasesindelda28dejuliode2016.Los
referidos ciudadanos no han sido desincorporados formalmente por la plenaria del Parlamento hasta la
presentefecha.
Que dicha situacin vicia de nulidad cualquier actuacin que ejerza la Asamblea Nacional,
incluyendo la eleccin de la nueva Junta Directiva. Aunado a esto, debe considerarse el amparo cautelar
dictadoporlaSalaConstitucionalensentenciaN948del15denoviembrede2016,mediantelacualorden
demaneraexpresaalosdiputadosdelaAsambleaNacionalabstenersedecontinuarconelpretendidojuicio
polticoquehabaniniciadocontraelPresidentedelaRepblica.
Que la Junta Directiva nombrada de forma rrita est incurriendo en el vicio de usurpacin de
funcionescontempladoenelartculo138constitucional,elcualestablecequetoda autoridad usurpada es
ineficazysusactossonnulosporlotanto,losmencionadosciudadanosnoposeenlacualidadjurdicapara
el ejercicio de las responsabilidades propias de los cargos de Presidente, Primer Vicepresidente, Segundo
Vicepresidente, Secretario y Subsecretario, respectivamente, ya que sus nombramientos estn viciados de
inconstitucionalidaddebidoaldesacatoy,enconsecuencia,carecendelegitimidadylegalidadparaejercerla
direccin,representacinyadministracindelparlamentonacional.
QuelosactoscometidosporlosdiputadosdelaAsambleaNacionalenlasesinconvocadaelda21
demarzode2017,alaprobarelreferidoAcuerdo Sobre la Reactivacin del Proceso de Aplicacin de la
Carta Interamericana de la OEA, como mecanismo de resolucin pacfica de conflictos para restituir el
ordenconstitucionalenVenezuela,seconstituyenendelitostipificadosenelCdigoPenal,especficamente
eldeTraicinalaPatria,previstoysancionadoensusartculos128,129y132.
Que(s)iendo el Tribunal Supremo de Justicia quien conocer de manera privativa de los delitos
que cometan los diputados de la Asamblea Nacional, estimamos que si bien no es menester de la ms alta
Sala del Tribunal Supremo de Justicia dirimir asuntos relacionados con la materia penal, es necesario
obtener un pronunciamiento y un exhorto adems a la institucionalidad del Estado Venezolano, a que se
pronuncie y acte en consecuencia sobre tan graves acciones que se estn cometiendo en contra de la
Repblica y el pueblo venezolano y que pudieran afectar gravemente la independencia, soberana e
integridaddelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
IndicelrecurrentequeeldelitodeTraicinalaPatriaseconfiguracuandoserealizanacciones
especficasbienseadentroofueradelaRepblicaconcomplicidadonodeotranacinopas,destinadasa
afectarelnormalfuncionamientodelEstadoydesusinstitucionestambinseconsideratraicinalapatria
el acto mediante el cual se solicite o impetre a un Gobierno extranjero la intervencin, participacin o
resolucin de asuntos de poltica interna de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as mismo constituira
delitodetraicinalapatriatodasaquellasdeclaracionesafuncionariosextranjerosmediantelascualesse
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delitodetraicinalapatriatodasaquellasdeclaracionesafuncionariosextranjerosmediantelascualesse
difamealPresidentedelaRepblica.
Que en el propio texto del Acuerdo aprobado en el Parlamento, se demuestra claramente la
configuracindeestedelitoporparte()delosdiputadosdelaAsambleaNacionalqueparticiparonenla
sesin y aprobaron dicho texto, que solicita abiertamente a la Organizacin de Estados Americanos y los
Estados parte de ella, la aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana su propia Nacin, lo cual
constituyeenunagravsimaafrentaporpartedeestosparlamentariosencontradelaformademocrticay
republicana de nuestro patria y en perjuicio del propio pueblo que los eligi para que defendieran sus
intereses.Estetipodeacciones,desconocenabiertamentelalegitimidad,legalidadsoberanaeindependencia
denuestraPatria.
QueacudenaestaSalacomoltimointrpretedelaConstitucinparaquedeconformidadconlo
establecidoenelartculo336numeral4constitucional,enconcordanciaconloprevistoenelnumeralcuarto
del artculo 25 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, se declare la nulidad por
inconstitucionalidad de la sesin celebrada el 21 de marzo de 2017 y del aprobado acto parlamentario
AcuerdoSobrelaReactivacindelProcesodeAplicacindelaCartaInteramericanadelaOEA,como
mecanismo de resolucin pacfica de conflictos para restituir el orden constitucional en Venezuela, por
haberserealizadoenfrancodesacatoydesconocimientodeloordenadoenlasentenciadelaSalaElectoral
N260defecha30dediciembrede2015,criterioconfirmadoporlasentenciadelaSalaConstitucionalN
808del2deseptiembrede2016,ascomoeldesacatoalmandamientodeamparoconstitucionaldictadoen
sentencia N 948 del 15 de noviembre de 201(sic) y porque dicho acuerdo contradice principios
fundamentales de nuestro orden Republicano, que tienen expresin en los artculos 1,2,3,5,7 y 326 de la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Finalmente,sealque(a)pesardelosreiteradosllamamientosrealizadosporlaSalaElectoralyLa
(sic)SalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,laAsambleaNacionalhadecididomantenerseal
margen del cauce constitucional, situacin que vicia de nulidad cualquier decisin que en ese rgano se
adopte, es por ello, que respetuosamente se solicita a la ms alta Sala del Tribunal Supremo de Justicia,
declarenulaeinexistenteestanuevaincursinantidemocrticaqueestasumiendoelParlamentoencontra
delEstadodeDerechoyqueporlotanto,anuledemaneraabsolutaeinequvoca.
Porltimo,solicitqueestaSalaexaminelaposibilidaddegenerarunexhortoalosrganosque
integran el Consejo Moral Republicano y dems rganos e instituciones del Poder Pblico Nacional que
estimepertinentes,afindequeseinicielainvestigacinquedeterminelaresponsabilidadpenalindividualde
losdiputadosydiputadasdelaAsambleaNacionalqueintegraneldenominadoBloquedelaUnidad,yaque
susactuacionesconstituyenunfrancodesacatoalassentenciasymandamientosdeamparoconstitucionalde
estemximotribunal,ademsdelacomisindeldelitodeTraicinalaPatria,previstoysancionadoenel
CdigoPenalvenezolano.

II
DELACOMPETENCIA

Enelcasodeautos,sesolicitalanulidaddelactoparlamentariodictadoporlaAsambleaNacionalel21
de marzo de 2017, razn por la cual, de conformidad con la jurisprudencia de esta Sala, asentada en las
sentenciasnmeros1665,del17dejuniode2003,caso:LeopoldoNuceteyotros923del8dejuniode
2011,caso:DanielCeballosy345del16deabrilde2013,caso:GraceLucenayotros,enconcordancia

conloprevistoenlosartculos25numeral4,334,aparteinfine,y336numeral4delaConstitucindela
RepblicaBolivarianadeVenezuela,estaSalaresultacompetenteparaconocerdelapresentesolicitud.Asse
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decide.

III
DELAADMISIBILIDAD

Esta Sala procede a conocer de la admisin de la pretensin de nulidad y, a tal efecto, observa lo
dispuestoenelartculo133delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,elcualdisponelosiguiente:

Artculo133.Sedeclararlainadmisindelademanda:
1. Cuando se acumulen demandas o recursos que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientosseanincompatibles.
2. Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar si la demanda es
admisible.
3. Cuando sea manifiesta la falta de legitimidad o representacin que se atribuya el o la
demandante,odequienactenensunombre,respectivamente.
4.Cuandohayacosajuzgadaolitispendencia.
5.Cuandocontengaconceptosofensivosoirrespetuosos.
6.Cuandohayafaltadelegitimacinpasiva.

Deestamanera,unavezrevisadas,comohansido,lascausalesdeinadmisibilidadprevistasenlanorma
transcrita,estaSalaadviertedesuestudiopreliminarqueelrecursodenulidadinterpuestonosesubsumeen
ningunadelasreferidascausalesy,enconsecuencia,estaSalaadmiteelpresenterecurso.Assedeclara.







IV
DELADECLARATORIADELASUNTO
COMODEMERODERECHO

Decididoloanterior,resultaparaestaSalaoportunoreferirsealaresolucindeunasuntocomode
meroderecho,paralocualconvienereiterarlosostenido,ensentenciadel20dejuniode2000(Caso:Mario
PesciFeltriMartnezvs.lanormacontenidaenelartculo19delDecretoemanadodelaAsambleaNacional
Constituyente,quecreelRgimendeTransicindelPoderPblico),enlacualsobreestepuntoseestableci
losiguiente:

Siendo diferentes tanto los supuestos como su justificacin, estima necesario esta Sala
precisar una vez ms las notas relevantes de estas dos situaciones en tal sentido, se
reitera que la solicitud de declaratoria de urgencia y de reduccin de lapsos ...procede
cuandosoninvocadasporelrecurrentecircunstanciasfcticasojurdicasquejustifiquen
dispensar dicha tramitacin, siendo posible tambin que, oficiosamente, proceda la
declaratoria cuando ello sea necesario a criterio del juzgador, previa apreciacin del
contenido mismo del acto recurrido. As lo vena sosteniendo la Sala Poltico
Administrativa de la entonces Corte Suprema de Justicia en reiterada y pacfica
jurisprudencia, y lo ha entendido esta Sala Constitucional como puede apreciarse en el
caso Allan R. BrewerCaras, Claudio Eloy Fermn Maldonado y Alberto Franceschi
Gonzlezvs.EstatutoElectoraldelPoderPblicoyDecretoquefijelda28demayo
de 2000 para la realizacin de determinadas elecciones, decisin n 89 de fecha 14 de
marzode2000.

El procedimiento de mero derecho, por su parte, como se estableciera en decisiones
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El procedimiento de mero derecho, por su parte, como se estableciera en decisiones
reiteradasdelMximoTribunaldelaRepblica,sloprocedecuandolacontroversiaest
circunscritaacuestionesdemeradoctrina,alainterpretacindeuntextolegalodeuna
clusulacontractualodeotroinstrumentopblicooprivado.Ellovieneasignificarque
la decisin podra ser tomada con el examen de la situacin planteada y la
correspondienteinterpretacindelanormativaaplicablealmismo.Muyparticularmente
sostuvo la Sala PolticoAdministrativa de la entonces Corte Suprema de Justicia, lo
siguiente:

Es pues una causa de mero derecho aqulla en la que, al no haber discusin sobre
hechos,noserequiereaperturadelapsoprobatorio,sinoquebastaelestudiodelactoy
sucomparacinconlasnormasquesedicenvulneradasporl,afindeque,concluidala
labordeinterpretacinjurdicaquedebehacereljuez,sedeclaresuconformidadonoa
derecho.Incluso,puedeevidenciarsedesdeeliniciomismodelprocesodelostrminos
delasolicituddeanulacinelquelacausaseademeroderechoy,portanto,serincluso
innecesario el llamado a los interesados para que hagan valer sus pretensiones sea en
defensaoataquedelactoimpugnadopornohaberposibilidaddediscusinmsqueen
aspectosdederechoynodehecho.


Igualmente,mereceespecialmencinlasentencian1077del22deseptiembrede2000,caso:Servio
TulioLen,enlacualestaSalaprecisaladistincindelassentenciasdelallamadajurisdiccinconstitucional
de las que se dictan por los tribunales civiles, mercantiles y dems en jurisdiccin ordinaria, sealando lo
siguiente:

Laspretensionesylassentenciasdelallamadajurisdiccinconstitucionaldifierendelas
que se ventilan y dictan por los tribunales civiles, mercantiles y dems que ejercen la
funcinjurisdiccional.
Elloesproductodequeelcontrolconstitucionallotienentodoslostribunalesdelpas,y
con l se persigue, mediante la actuacin de los jueces constitucionales, la supremaca
constitucionalylaefectividaddelasnormasyprincipiosconstitucionales.Talcontrol,al
ser ejercido, no tiene por qu estar dirigido contra alguien, contra opositores
desconocidos,yaquetodosloshabitantesdelpaspodranestarconformesconlaforma
decontrolqueunindividuoenparticularpropongaperocomoeselTribunalSupremo
deJusticiaelmximogarantedelasupremacayefectividadconstitucionales,eslcomo
mximo Tribunal Constitucional, por medio de las Salas con competencia para ello,
quienalserinstadodebeasegurarlaintegridaddelaConstitucin(artculos334y335de
lavigenteConstitucin),mediantedecisionesjurisdiccionales.

Esta especial estructura de las pretensiones atinentes a lo constitucional, lleva a que
muchas veces no haya nadie formalmente demandado, lo que hasta hace dudar de su
carcter contencioso, pero como no se persigue mediante ellas la formacin de nuevas
situacionesjurdicasyeldesarrollodelasexistentes,losprocesosqueenesesentidose
instaurennopuedenconsiderarsedejurisdiccinvoluntaria(artculo895delCdigode
ProcedimientoCivil),porloquestanoeslanaturalezadelascausasconstitucionales.

Setratadeprocesosquepotencialmentecontienenunacontroversiaentreelaccionantey
los otros componentes de la sociedad que tengan una posicin contraria a l, y que no
tratancomoenelprocesocivil,porejemplo,dereclamacionesdederechosentrepartes.
Perotalnaturaleza,noeliminaenlasaccionesconstitucionales,procesosconpartesque
ocupan la posicin de un demandado, como lo sera la sociedad encarnada por el
MinisterioPblico,olosinteresadosindeterminadosllamadosajuiciomedianteedictos
o con litigantes concretos, como ocurre en los amparos constitucionales. Ni excluye

sentencias que producen cosa juzgada, cuyos efectos, al igual que en el proceso civil,
puedenserabsolutosorelativos.

Conforme a lo anterior, los rganos jurisdiccionales que conocen de lo constitucional,
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pueden dictar sentencias declarativas de certeza (mero declarativas), las cuales pueden
producir,segnlamateriaqueseventile,cosajuzgadaplena.

Como las pretensiones constitucionales bsicamente buscan la proteccin de la
Constitucin, no todas ellas tienen necesariamente que fundarse en un hecho histrico
concreto que alegue el accionante, y esto las diferencia de otras pretensiones que
originanprocesoscontenciosos,lascualesestnfundadasenhechosqueconformanlos
supuestosdehechodelasnormascuyaaplicacinsepide.

Laaccinpopulardeinconstitucionalidad,porejemplo,sefundaenqueunaleyoun
acto, coliden con el texto constitucional. Se trata de una cuestin de mero derecho,
que slo requiere de verificacin judicial en ese sentido. Tal situacin que no es
exclusiva de todas las acciones constitucionales, se constata tambin en algunos
amparos, y ello no requiere de un inters personal especfico para incoarla, ni de la
afirmacinporpartedelaccionante,delatitularidadsobreunderechosubjetivomaterial,
bastandoqueafirmequelaleylereconoceelderechoalaactividadjurisdiccional,deall
la naturaleza popular (ver Juan Montero Aroca. La Legitimacin en el Proceso Civil.
Edit.Civitas.1994).(Resaltadodeestefallo).

Enconsonanciaconlosfallosanteriormentetranscritos,ascomoenlosprecedentesjurisprudenciales
de esta Sala contenidos en sentencias nmeros 445/2000, 226/2001, 1.684/2008, 1.547/2011 y 09/2016,
considerando,porunaparte,queelpresenteasuntoesdemeroderecho,entantonorequierelaevacuacinde
pruebaalguna,alestarcentradoenlaobtencindeunpronunciamientoobjetivosobrelaconstitucionalidado
nodeunaactuacin,yporlaotra,enatencinalagravedadyurgenciadelossealamientosquesubyacenen
el recurso de nulidad ejercido, los cuales se vinculan a la actual situacin existente en la Repblica
Bolivariana de Venezuela, con incidencia directa en todo el Pueblo venezolano, esta Sala declara que la
presentecausaesdemeroderecho,ascomolaurgenciaensuresolucin.

En razn de lo antes expuesto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo de


Procedimiento Civil, aplicable por remisin supletoria del artculo 98 de la Ley Orgnica del Tribunal
SupremodeJusticia,enconcordanciaconelartculo145eiusdem,laSalaestimapertinenteentraradecidir
sinmstrmiteselpresenteasunto.Assedecide.

V
CONSIDERACIONESPARADECIDIR

LaaccindenulidadporinconstitucionalidadincoadasedirigeaimpugnarelactodelaAsamblea
NacionaldirigidoaavalarlaaplicacindelaCartaDemocrticaalaRepblicaBolivarianadeVenezuela,con
la advertencia que el recurrente le hace a esta Sala de constituir esta actuacin una nueva expresin de su
voluntadabiertadenoacatarlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelay,especficamente,las
sentenciasnmeros260del30dediciembrede2015,1del11deenerode2016y108del1deagostode2016
delaSalaElectoralylasnmeros269del21deabrilde2016,808del2deseptiembrede2016,810del21de
septiembrede2016,952del21denoviembrede2016,1012,1013,1014del25denoviembrede2016y2del
11deenerode2017,deestaSalaConstitucional.

LosmandamientoscontenidosenesosfallosnosondeejerciciopotestativoparaelrganodelPoder
PblicoalcualfuerondirigidossinocomosedesprendedelaConstitucin(artculo7),laLeyOrgnicadel

PoderJudicial(artculo1)ylaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia(artculo3)sondeobligatorio
cumplimiento, so pena de las consecuencias jurdicas que el ordenamiento venezolano ha dispuesto para el
respetoymantenimientodelordenpblicoconstitucionalymsaunparaelrespetoypreservacindelsistema
democrtico.
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democrtico.

Comoantesseseal,aldeclararelasuntocomodemeroderecho,lapresentecausanorequierede
materialprobatorioparasuresolucintodavezquedeloshechosnarrados,ascomodelospropiosfallosde
esta Sala que abiertamente ha incumplido la Asamblea Nacional (entre otras, las sentencias N 3 del 14 de
enero de 2016 N 615 del 19 de julio de 2016 y N 810 del 21 del septiembre de 2016) se evidencia que
efectivamenteexisteunaclaraintencindemantenerseenfrancochoqueconlaConstitucin,susprincipiosy
valoressuperiores,ascomoendesacatopermanentedelassentenciasdictadasporlaSalaElectoralyporesta
SalaConstitucional,alpuntodequesuincumplimientoyanoslorespondeaunaactitudomisivasinoqueen
actodemanifiestaagresinalpueblocomorepresentantedirectodelasoberananacional,existeunaconducta
que desconoce gravemente los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico, como son la paz, la
independencia,lasoberanaylaintegridadterritorial,loscualesconstituyenactosdeTraicinalaPatria,
comolohareferidoelrecurrente.

Es relevante en esta oportunidad destacar que en la pgina web oficial de la Asamblea Nacional
http://www.asambleanacional.gob.ve/noticia/show/id/17508, aparece reseado lo relativo al Acuerdo
impugnado,encuyanotaexpresamenteselee:

Con90votosafavor,losdiputadosalaAsambleaNacionalpertenecientesalBloquede
la Unidad aprobaron este martes en sesin ordinaria, un Proyecto de Acuerdo sobre la
reactivacin del proceso de aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana de la
OrganizacindeEstadosAmericanos(OEA),comomecanismoderesolucinpacficade
conflictospararestituirelordenconstitucionalenVenezuela.
El documento fue presentado por el diputado Luis Florido (UnidadLara), quien indic
quelaConstitucindeVenezuelahasidopisoteadayvulneradaporelPoderEjecutivoy
portodoslospoderesqueestnasociadosaeste.
Ante ello, el parlamentario asever que existe una ley que est por encima de la Carta
MagnayeslaCartaDemocrticaInteramericana,sealandoasuvezqueelartculo23
de la Constitucin establece que los acuerdos suscritos por la Repblica son parte
integrantedeltextoconstitucional,porlotantoprevalecesobreella.
En este sentido asever que la Carta Democrtica protege a los ciudadanos, a los
venezolanosperotambinalademocraciaenelpas.
Recordqueestanormafuesuscritael11deseptiembreenelao2001porelentonces
presidenteHugoChvez,conelobjetivodeprotegerlademocraciaantecualquierintento
dealteracinconstitucional,comoloesungolpedeEstado,apunt.
Florido resalt el artculo 3 de la Carta Democrtica el cual establece: Son elementos
esencialesdelademocraciarepresentativa,entreotros,elrespetoalosderechoshumanos
ylaslibertadesfundamentaleselaccesoalpoderysuejercicioconsujecinalestadode
derecho la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio
universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo el rgimen plural de
partidos y organizaciones polticas y la separacin e independencia de los poderes
pblicos.
AlmismotiempodijoquelareferidaCarta,tienelosmecanismosparacuandosealtere
el orden constitucional acordado en su artculo 20. En caso de que en un Estado
Miembroseproduzcaunaalteracindelordenconstitucionalqueafectegravementesu
ordendemocrtico,cualquierEstadoMiembrooelSecretarioGeneralpodrsolicitarla
convocatoriainmediatadelConsejoPermanentepararealizarunaapreciacincolectiva
delasituacinyadoptarlasdecisionesqueestimeconveniente.ElConsejoPermanente,
segnlasituacin,podrdisponerlarealizacindelasgestionesdiplomticasnecesarias,
incluidos los buenos oficios, para promover la normalizacin de la institucionalidad
democrtica()
El articulo (sic) 20 lo que busca es restituir el orden constitucional a travs de los
mecanismosdeladiplomaciayatravsdelosbuenosoficiosenfatiz.
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Se refiri tambin al artculo 21 expresando que este expone lo que significara la


suspensindeunEstadomiembroquereiteralaalteracindelordenconstitucional.
Dijo que la Carta Democrtica esta (sic) activada desde el 23 de junio del 2016 y el
actualinformepresentadoporelsecretariogeneraldelaOEA,LuisAlmagroreflejalo
quelaactualAsambleaNacionallehaconsignado.
SolicitounreconocimientoparaelsecretariogeneraldelaOEA,LuisAlmagro,porsu
lucha,porsuentregahaciaelpueblovenezolano,quienhoysufreylloraporlaausencia
dealimentos,medicamentosyle(sic)faltadedemocracia.
ExplicqueelinformedelSecretarioGeneral,reflejaclaramenteloquelehaexpresado
laAN.EnprimerlugarlarealizacindeeleccionesenVenezuela,conelfinderestituirel
ordenconstitucional,laliberacindetodoslospresospolticos,elestablecimientodeun
canal humanitario para permitir la entrada de alimentos y medicinas en la poblacin y
respeto de la facultades constitucionales del actual Parlamento Nacional. As como la
separacindepoderes,elrespetoylagarantaalosderechoshumanos.
Reiter que el actual Acuerdo es para dejar claro la posicin de la Asamblea Nacional
conrespectoalaOrganizacindeEstadosAmericano(OEA)ylaaplicacindelartculo
20delaCartaDemocrticaInteramericana.
CabedestacarqueantelapresentacindelAcuerdo,elParlamentoNacionalcontconla
presenciadelosfamiliaresdelospresospolticosentreellos,MitzyCaprilesdeLedezma
ylamadredeLeopoldoLpez,AntonietaMendozadeLpez.
Acuerdo:
El texto ledo por el secretario de la AN contempla, expresar que la evolucin de la
situacindelpasdesdemayode2016,cuandolaAsambleaNacionalenvielinformeal
Secretario General de OEA, donde revela una agudizacin del desmantelamiento de la
institucionalidad democrtica y de persecucin poltica, aunado a la creciente crisis
humanitaria,haceanmsgravelaalteracindelordenconstitucionalydemocrticoque
sufreVenezuela.
Como segundo punto reflejado en el Acuerdo, se solicita el apoyo a la convocatoria
inmediatadelConsejoPermanentedeacuerdoconelartculo20delaCartaDemocrtica
Interamericanademodoqueserealiceunaapreciacincolectivadelasituacindelpas,
enespecialdelaalteracindelordenconstitucionalydemocrtico.
Asimismoeltextoinsta al Consejo Permanente de la OEA a acudir con urgenciaalos
mecanismos previstos en el artculo 20 de la Carta Democrtica Interamericana para
restituir el derecho al voto y garantizar la celebracin de elecciones oportunas y en
igualdaddecondiciones.
Deigualformaseacuerda(sic)laliberacininmediatadetodoslospresospolticos,el
establecimiento de un canal humanitario, el respecto (sic) a las facultades
constitucionales de la Asamblea Nacional, la separacin de poderes, el respeto,
proteccinygarantaalosderechoshumanos.
EltextoexhortatambinalosgobiernosqueformanpartedelaOEAparaquerespalden
pormediodelosrepresentantesdiplomticosladiscusinenelConsejoPermanente,la
severacrisishumanitariaeinstitucionalquepadeceVenezuela.

Por ello, la Sala Constitucional en resguardo de las disposiciones, principios y garantas


constitucionales,est obligada a dar solucin a la obstaculizacin que enfrentalaefectivaaplicacindelos
mismosbien,sielloseproduceconocasindeunaaccinodeunaomisindeunrganodelPoderPblico

comoloeslaAsambleaNacional,quetieneentreotraslafuncindelegislar,aplicandoelremediojudicial
que el Constituyente dise para hacer frente a una situacin de inconstitucionalidad, que afecta no slo la
esferaindividualdeloslegisladoresquenoseencuentranenesasituacinomisiva,sinoqueporlafuncin
queleshasidoencomendada,afectanalcolectivo,enestecaso,alpuebloqueesenquienresidecomoantes
seapuntlasoberananacional.
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seapuntlasoberananacional.

EsascomoestaSalaConstitucionalconsideraqueelagraviadodirectoenestaaccineselpueblode
la Repblica Bolivariana de Venezuela, quien tiene la expectativa plausible y la confianza legtima en sus
autoridades elegidas mediante la democracia como sistema de gobierno, de que los valores superiores
consagradosenlaCartaMagnaylosprincipiosconstitucionalesseanefectivamentegarantizados,impidiendo
toda actuacin que busque una injerencia de autoridad extranjera sea cual fuese su naturaleza ello porque
constituyeunaofensagravealanormasupremadelEstadoVenezolano,lacualdebesercumplidaacabalidad
portodoslosrganosdelPoderPblico,yestaSalaenejerciciodelajurisdiccinconstitucional,estllamada
a evitar se produzcan ilcitos constitucionales que atenten contra la independencia y soberana nacional y
conllevenalarupturadelordenydelhiloconstitucionalbasedelEstadoDemocrticoySocialdeDerechoy
deJusticia,queelpueblodeVenezuelasehadadomediantevotacinuniversal.

En este sentido, es preciso acotar que esta Sala Constitucional en respeto a los principios de
independencia, soberana, legalidad, seguridad jurdica y orden pblico constitucional, como garante de los
derechosygarantasprevistosenelTextoFundamental,debeanularelactoimpugnadoqueadolecedelvicio
deinconstitucionalidadantesexaminadoy,asimismo,ordenarsetomenmedidasdealcancenormativoerga
omnes,afindepropenderalaestabilidaddelainstitucionalidadrepublicana.Assedecide.

VI
DELCONTROLINNOMINADODELACONSTITUCIONALIDAD

Ahorabien,seestimapertinentereiterarqueestaSalaConstitucionaleslamximayltimaintrprete
delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelayque,endefinitiva,enfuncindesuatribucin
de proteccin de la Constitucin (Ttulo VIII), debe garantizar la supremaca y efectividad de las normas y
principiosconstitucionales,correspondindolefijarlasinterpretacionessobresucontenidoyalcance,porlo
que cualquier accin u omisin de los rganos y particulares que conlleve el desconocimiento del vrtice
normativodelordenamientojurdicodelaRepblicadentrodelcualseencuentralospronunciamientosde
esta Sala en relacin con las disposiciones constitucionales, implica necesariamente su examen y
consideraciny,deserprocedente,declararlanulidaddetodaslasactuacionesquelacontraren,ascomoel
ejerciciodelasdemsaccionesquecorrespondan(ver,entreotros,losartculos1,2,3,5,7,137,253,266,
334,335y336Constitucionales).
Alrespecto,estaSala,ensentencian.1415del22denoviembrede2000,declarque:

()laConstitucinessupremaentantoesproductodelaautodeterminacindeun
pueblo, que se la ha dado a s mismo sin intervencin de elementos externos y sin
imposiciones internas. As, la Constitucin viene a ser, necesariamente, la norma
fundamentalalacualseencuentranvinculadaslasmltiplesformasqueadquierenlas
relacioneshumanasenunasociedadytiempodeterminados.
De all que la Constitucin ostente, junto con el ordenamiento jurdico en su
totalidad, un carcter normativo inmanente esto es, un deber ser axiolgico
asumido por la comunidad como de obligatorio cumplimiento, contra cuyas
infracciones se activen los mecanismos correctivos que el propio ordenamiento
ha creado. Siendo, pues, que el Derecho se identifica precisamente por
constituir un mecanismo especfico de ordenacin de la existencia social
humana(Cf.F.J.Ansuteguiyotros,ElConceptodeDerechoenCursodeTeora
delDerecho,MarcialPons,pg.17),laConstitucin,tambin,sinquepuedaserde
otro modo, impone modelos de conducta encaminados a cumplir pautas de
comportamientoenunasociedaddeterminada.(Resaltadoaadido).

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Con similar criterio, en decisin n. 33 del 25 de enero de 2001, esta Sala Constitucional asent lo
siguiente:

() lo que conocemos hoy por Derecho Constitucional, ha sido el producto de un
procesodeencuadramientojurdicodedosvertientesqueconfluyenuna,elpoderyla
autoridad, otra, la libertad individual y la bsqueda de lo que es bueno para la
sociedad. La Constitucin es, sin duda, el principal y mximo arbitrio poltico
jurdico de ese proceso, del cual emerge como el eje del ordenamiento jurdico
todo.ElprincipiodesupremacadelaConstitucinenunreflejodeesecarcter.
La Constitucin es suprema, entre otras cosas, porque en ella se
encuentranreconocidosypositivizadoslosvaloresbsicosdelaexistenciaindividual
ydelaconvivenciasocial,altiempoqueinstrumentalosmecanismosdemocrticosy
pluralistasdelegitimacindelPoder,talescomolosrelativosaladesignacindelas
autoridades y a los mandatos respecto al cmo y al para qu se ejerce autoridad.
Persigueconelloelrespetoaladeterminacinlibreyresponsabledelosindividuos,
latoleranciaantelodiversoolodistintoylapromocindeldesarrolloarmoniosode
los pueblos. El principio de supremaca de la Constitucin, responde a estos
valores de cuya realizacin depende la calidad de vida y el bien comn.
(Resaltadoaadido).

Sobrelosorgenesdelajurisdiccinconstitucional,comogarantadefinitoriadelasnormas,principios
y valores supremos adoptados soberanamente por el Pueblo y vertidos en la Constitucin, esta Sala, en la
referidasentencian.1415del22denoviembrede2000,recordlosiguiente:

()Lajurisdiccinconstitucional,entrminosgenerales,yenparticularenaquellas
democraciascuyossistemasdegarantaconstitucionalhayanacusadolainfluenciadel
modelo norteamericano actual, es tributaria, en primer trmino, de una tradicin
jurisprudencialquecomienzaconelfallodictadoporelJusticiaMayorEdwardCoke
en el caso del Dr. Bonham, ao de 1610 (Inglaterra), del que se extrae el siguiente
prrafo:
Apareceennuestroslibrosqueenmuchoscasos,elcommonlaw(entindasepor
ste la norma fundamental) controla las leyes del parlamento y a veces decide
quesonenteramentenulasporquecuandounaleyaprobadaporelparlamento
escontrariaacomnderechoyrazn,orepugnante,odeimposibleejecucin,el
commonlawdebedominarsobreellaypronunciarlanulidaddetalley.(Reports,
parte VIII, 118 a., citado por: G. Sabine: Historia de la Teora Poltica, Fondo de
CulturaEconmica,pg.351).
ApesardequelaposturadelJuezCoke,enrazndelapropiadinmicaquetomel
enfrentamiento entre el Rey y el Parlamento ingleses, no fue en definitiva la que
marceldevenirhistricopolticobritnico,nopuedeafirmarselomismorespectoa
lascoloniasbritnicasasentadasenAmrica,enlascualesscaldemaneraprofunda
laideadeConstitucincomonormasuprema,ascomolaideologalockeanadelos
derechosindividuales,segnlacuallosderechosydeberesmoralessonintrnsecosy
tienenprioridadsobreelderecho,detalmodoquelaautoridadpblicaestobligadaa
hacervigenteporlaleyaquelloqueesjustonaturalymoralmente.Enefecto,Locke
interpretaba el derecho natural como una pretensin a unos derechos innatos e
inviolablesinherentesacadaindividuo(Cf.G.Sabine:ob.Cit.Pg.404).
Bajo estas premisas fue que se produjo la sentencia recada en el caso Marbury v.
Madison,5U.S.(1Granch),137(1803),delaCorteSupremadeEstadosUnidosde
Amrica,dictadaporeljuezJohnMarshall,sobrelacualfuesentadaladoctrinadela
vinculacin normativa constitucional, incluso, respecto a las leyes dictadas por el
PoderFederaldeaquelpas.Dedichasentenciaextraemoslaslneassiguientes:
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PoderFederaldeaquelpas.Dedichasentenciaextraemoslaslneassiguientes:
Es una proposicin demasiado simple para que pueda discutirse que o bien la
Constitucin controla cualquier acto legislativo que la contradiga, o bien el
legislativo podr alterar la Constitucin por una Ley ordinaria. Entre esa
alternativa no hay trmino medio. O la Constitucin es un derecho superior o
supremo,inmodificableporlosmediosordinarios,oestalmismonivelquelos
actoslegislativosy,comocualquierotraLey,esmodificablecuandoalLegislativo
le plazca hacerlo. Si el primer trmino de la alternativa es verdadero, entonces
unactolegislativocontrarioalaConstitucinnoesDerechosifueseverdadel
segundo trmino, entonces las Constituciones escritas seran intentos absurdos,
por parte del pueblo, de limitar un poder que por su propia naturaleza sera
ilimitable. Ciertamente, todos los que han establecido Constituciones escritas
contemplan a stas como formando el Derecho supremo y fundamental de la
nacin,y,consecuentemente,lateoradelosrespectivosgobiernosdebeserque
unaLeydellegislativoordinarioquecontradigaalaConstitucinesnula(citada
por E. Garca de Enterra, La Constitucin como Norma y el Tribunal
Constitucional,Civitas,pg.177).
Otro hito a destacar en esta evolucin, fue la creacin de los Tribunales
Constitucionalesestrictamentetales,iniciadaconlaConstitucindeWeimarde1919,
as como con la Constitucin austriaca de 1920, perfeccionada en 1929, cuya
concepcinsedebealclebrejuristaHansKelsen.Caractersticodeestemodeloesla
vinculacin del legislador a la Constitucin, ms an que la de los tribunales o
poderes pblicos, por lo que se lleg a afirmar que la labor del Tribunal
Constitucionalseallegabamsaladeunlegisladornegativoquealadeunjuzgador
en su sentido tradicional. Las leyes, entonces, eran examinadas por ese legislador
negativo,quiendecidaenabstractosobrelacorrespondenciadeaqullasconeltexto
constitucional y de haber contradiccin o incompatibilidad, emita una decisin
constitutiva de inconstitucionalidad con efectos slo haca el futuro (Cf. H.
Kelsen,Escritossobrelademocraciayelsocialismo,Debate,1988,Pg.109yss.).
Acaecida la Segunda Guerra Mundial, se hace patente la conveniencia de dar
garantas a la eficacia de un documento que no es slo una hoja de papel segn la
famosa frase de Lassalle. Al contrario, luego de la tan dura experiencia de
deslegitimidad y muerte, esa hoja de papel significaba la ltima y ms resistente
defensa contra las corrientes antidemocrticas. Correspondi as, a los Tribunales
Constitucionales, la trascendental tarea poltica de salvaguardar los principios y
valoresconstitucionales,defenderlaSupremacaConstitucionaleinterpretaryaplicar
laConstitucincomosureferencianormativanicaynatural.Dealllaimportancia,
porejemplo,delConsejoConstitucionalFrancsydelosTribunalesConstitucionales
Italiano,Austraco,EspaolyFederalAlemncontemporneos.

TalcomoloindicestaSalaenlaaludidasentencian.1415del22denoviembrede2000:

De all que las funciones que desempee esta Sala, en particular la referida a la
interpretacin de la Constitucin en respuesta a una accin especfica, deba
contrastarseconelcontenidodelordenamientojurdicoconstitucionalalaluzdetres
principios bsicos a saber: primero, el de competencia, que acta como un
instrumento ordenador del ejercicio del poder una vez que ste es legitimado
segundo,eldeseparacindepoderes,dejandoasalvolanecesariacoordinacinentre
losmismos,ascomoelejerciciodeciertasfuncionesquenosindolesesencialesles
cumplerealizarnaturalmente,conbasealcualfuncionaunmecanismodebalanceen
la divisin del poder y de mutuos controles o contrapesos entre los rganos que lo
ejercenytercero:elprincipiodeejerciciodelpoderbajolaley,elementoesencialdel
Estado de Derecho y del sistema democrtico, conforme al cual son execradas la
autocraciaylaarbitrariedad.Dichosprincipios,entantofundamentalesalEstado
de Derecho, exigen la distribucin de funciones entre diversos rganos y la
actuacindestosconreferenciaanormasprefijadas,yaseacomounmodode
interdiccin de la arbitrariedad o como mecanismos de eficiencia en el
cumplimientodeloscometidosdelEstado(Resaltadoaadido).
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interdiccin de historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/marzo/197285155283172017170323.HTML
la arbitrariedad o como mecanismos de eficiencia en el
cumplimientodeloscometidosdelEstado(Resaltadoaadido).

Tal interpretacin y aplicacin es una de las funciones principales de la jurisdiccin constitucional,


respectodelacualestaSala,ensentencian.33del25deenerode2001,seallosiguiente:

Lamoderacinyracionalizacindelpoderque,comosevio,tienesuexpresin
jurdica ltima en la Constitucin, ha necesitado del funcionamiento de ciertos
organismosque,obiensirvendefrenoalaautoridadmismaalactuarcomosus
censores, o garantizan la armona interorgnica y el respeto a los derechos
fundamentales. El surgimiento de la institucin parlamentaria tiene que ver con el
primerordendeideasreferido.Elsegundoorden,valedecir,losrganosatravsde
los cuales es garantizada la separacin de poderes, el respeto a los derechos
fundamentales y las aspiraciones individuales o colectivas expresadas en la
Constitucin,eselasuntoquenoscompete.
Se alude de este modo a la tcnica derivada del principio de supremaca de la
Constitucin, en funcin de la cual se atribuye a ciertos rganos especializados la
tareadevelarporelrespetoalaticapblicaque,comounconjuntodeobjetivosode
finesaxiolgicos,debereconocerypreservarelpoderpolticoatravsdelDerecho.
Dichosrganostienen,desdeunapticajurdica,laltimapalabrasobreelcontenido
yalcancedelosprincipiosynormascontenidosenlaConstitucin.
En consecuencia, ya sea que dichas instancias judiciales tengan una existencia
orgnicadentrodelPoderJudicialofueradesteoqueselesdenomineTribunales,
Cortes, Consejos o Salas Constitucionales, lo cierto es que son fuente de derecho
judicial desde que complementan jurisprudencialmente el ordenamiento con normas
de carcter general. Ostentan, adems, un poder de arbitraje, distinto segn algunos
autores, Troper por ejemplo, a los clsicos poderes legislativo, ejecutivo y judicial,
rasgo de notoria presencia, segn el mismo autor, en el Consejo Constitucional
francs. Pero, en todo caso, lo que los caracteriza es el ejercicio del denominado
Poder de Garanta Constitucional, a travs del cual controlan en fin ltimo de la
justiciaexpresadoenlaley,entantoencuantorealizaelcontenidoaxiolgicodela
Constitucin,ygarantizanelrespetoalosderechosfundamentales(PecesBarba,G.y
otros, Derecho y Fuerza en Curso de Teora del Derecho, Marcial Pons, Madrid,
pg.117).
La jurisdiccin constitucional, a travs de sus decisiones, fundadas en
argumentos y razonamientos, no obstante dictadas como expresin de la
voluntaddelaConstitucin,persigueconcretar,porunlado,losobjetivosticos
ypolticosdedichanorma,modulndolosconcriteriosdeoportunidadoutilidad
en sintona con la realidad y las nuevas situaciones y por otro, interpretar en
abstracto la Constitucin para aclarar preceptos cuya inteleccin o aplicacin
suscitendudaopresentencomplejidad.
Por otra parte, a dicha jurisdiccin le cumple encaminar las manifestaciones de
voluntad o de juicio de los mximos operadores jurdicos dentro de los
parmetros que dicha norma establece. De su influencia no escapa, tal como se
desprende de lo dicho, ninguno de los poderes pblicos, incluido el propio poder
judicial.Talvinculacinesuniversal.()
1. Lo expresado justifica ampliamente que la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,hayacreadounrganoinditodentrodeltambinreciente
Tribunal Supremo de Justicia, el cual ha sido concebido como una instancia
jurisdiccional con una marcada especializacin de tutela, tendente a asegurar la
integridad, supremaca y efectividad de la Constitucin ste rgano es la Sala
Constitucional.
Esta especializacin se concreta en el ejercicio de la tutela constitucional en su
mxima intensidad. No precisamente al modo en que la ejerca la Sala Plena de la
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mxima intensidad. No precisamente al modo en que la ejerca la Sala Plena de la
entonces Corte Suprema de Justicia, la cual estaba restringida en sus funciones de
garantaconstitucionalcomosideunlegisladornegativosetratase,esdecir,laSala
PlenaactuabacomouncomplementodelPoderLegislativo(nicoentepropiamente
sujetoalaConstitucin)entantoseencargabaderevocarlosactosderangoyfuerza
de ley que ste dictaba contraviniendo la Constitucin. Siendo que sta no era
concebida como un cuerpo jurdico normativo directamente aplicable a los distintos
operadores jurdicos, se entenda que las interpretaciones de la Constitucin que
hicieralaSalaPlenanotenancarctervinculante,ysuinfluenciaestabaasociadaal
efectoabrogatoriodelosfallosdenulidaddeactosconrangoofuerzadeley.Muypor
el contrario, a esta Sala Constitucional le corresponde no slo anular actos de esa
naturaleza,sinoquetieneasignadatantolainterpretacindeltextoconstitucional,con
el fin de salvar sus dificultades o contradicciones, como hacer valer el principio
jurdicopoltico segn el cual los derechos fundamentales preceden y limitan
axiolgicamentelasmanifestacionesdelpoder.Paraelloselehapuestoalfrentedel
aparatojurisdiccionalrespectoasuaplicacin,alpuntodevincularsusdecisionesa
las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia, no slo en gracia a su potestad
anulatoria,sinocomoderivacindelafuncinantesapuntada().

Finalmente,ensusentencian1309del19dejuliode2001,estaSalaConstitucionalexpres:

Conraznsehadichoqueelderechoesunateoranormativapuestaalserviciodeuna
poltica(lapolticaquesubyacetraselproyectoaxiolgicodelaConstitucin),yque
la interpretacin debe comprometerse, si se quiere mantener la supremaca de sta,
cuando se ejerce la jurisdiccin constitucional atribuida a los jueces, con la mejor
teora poltica que subyace tras el sistema que se interpreta o se integra y con la
moralidad institucional que le sirve de base axiolgica (interpretatio favor
Constitutione). En este orden de ideas, los estndares para dirimir el conflicto entre
los principios y las normas deben ser compatibles con el proyecto poltico de la
Constitucin (Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia) y no deben
afectar la vigencia de dicho proyecto con elecciones interpretativas ideolgicas que
privilegien los derechos individuales a ultranza o que acojan la primaca del orden
jurdico internacional sobre el derecho nacional en detrimento de la soberana del
Estado. Aunque la teora moderna del derecho ha quitado al Estado el carcter
absoluto que el dogma de la soberana le atribua, para la ciencia jurdica actual la
formulacindelarelacinentreelderechointernacionalyelderechonacionalvara
segnelsistemadereferenciaadoptado,siendoqueparaella,comodiceKelsen,los
dos sistemas son igualmente admisibles, y no hay mtodo jurdico que permita dar
preferenciaaunoenmenoscabodelotro(ReineRechtslehre,Wien,Deuticke,1960,p.
343). Y se observa que la validez del derecho internacional depende del
reconocimiento explcito de la Constitucin (art. 23), desde el punto de vista
sistemtico, la opcin por la primaca del derecho internacional es un tributo a la
interpretacin globalizante y hegemnica del racionalismo individualista. La nueva
teora es combate por la supremaca del orden social valorativo que sirve de
fundamentoalaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Omissis

Esto quiere decir, por tanto, que no puede ponerse un sistema de principios,
supuestamente absoluto y suprahistrico, por encima de la Constitucin, ni que la
interpretacin de sta llegue a contrariar la teora poltica propia que la sustenta.
Desde este punto de vista habr que negar cualquier teora que postule derechos o
fines absolutos y, aunque no se excluyen las antinomias intraconstitucionales entre
normas y entre stas y los principios jurdicos (verfassungswidrige Ver
fassungsnormen) [normas constitucionales inconstitucionales] la interpretacin o
integracindebehacerseohneNaturrecht(sinderechonatural),segnlatradicinde
culturavivacuyossentidoyalcancedependandelanlisisconcretoehistricodelos
valorescompartidosporelpueblovenezolano.Partedelaproteccinygarantadela
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valorescompartidosporelpueblovenezolano.Partedelaproteccinygarantadela
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela radica, pues, en una
perspectivapolticainfieri,reaciaalavinculacinideolgicaconteorasquepuedan
limitar, so pretexto de valideces universales, la soberana y la autodeterminacin
nacional,comoloexigeelartculo1eiusdem.

LajurisprudenciadelaSalaConstitucionalcitadaesabsolutamenteconformeconlodispuestoenla
CartadelaOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEAA41)enparticular,loquecontienelossiguientes
artculos:

Artculo1
LosEstadosamericanosconsagranenestaCartalaorganizacininternacionalquehan
desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados
Americanosconstituyeunorganismoregional.
LaOrganizacindelosEstadosAmericanosnotienemsfacultadesqueaquellasque
expresamenteleconfierelapresenteCarta,ningunadecuyasdisposicioneslaautoriza
aintervenirenasuntosdelajurisdiccininternadelosEstadosmiembros.
Artculo2
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se
fundaycumplirsusobligacionesregionalesdeacuerdoconlaCartadelasNaciones
Unidas,establecelossiguientespropsitosesenciales:
a)AfianzarlapazylaseguridaddelContinente
b)Promoveryconsolidarlademocraciarepresentativadentrodelrespetoalprincipio
denointervencin
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversiasquesurjanentrelosEstadosmiembros
d)Organizarlaaccinsolidariadestosencasodeagresin
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se
suscitenentreellos
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y
cultural
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo
democrticodelospueblosdelhemisferio,y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita
dedicarelmayornmeroderecursosaldesarrolloeconmicoysocialdelosEstados
miembros.
CaptuloII
PRINCIPIOS
Artculo3
LosEstadosamericanosreafirmanlossiguientesprincipios:
a)ElderechointernacionalesnormadeconductadelosEstadosensusrelaciones
recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad,soberanaeindependenciadelosEstadosyporelfielcumplimientode
lasobligacionesemanadasdelostratadosydeotrasfuentesdelderechointernacional.
c)LabuenafedeberegirlasrelacionesdelosEstadosentres.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se
persiguen,requierenlaorganizacinpolticadelosmismossobrelabasedelejercicio
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persiguen,requierenlaorganizacinpolticadelosmismossobrelabasedelejercicio
efectivodelademocraciarepresentativa.
e)TodoEstadotienederechoaelegir,sininjerenciasexternas,susistemapoltico,
econmicoysocial,yaorganizarseenlaformaquemsleconvenga,ytieneeldeber
denointervenirenlosasuntosdeotroEstado.Consujecinaloarribadispuesto,los
Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturalezadesussistemaspolticos,econmicosysociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y
consolidacindelademocraciarepresentativayconstituyeresponsabilidadcomny
compartidadelosEstadosamericanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da
derechos.
h)LaagresinaunEstadoamericanoconstituyeunaagresinatodoslosdems
Estadosamericanos.
i)LascontroversiasdecarcterinternacionalquesurjanentredosomsEstados
americanosdebenserresueltaspormediodeprocedimientospacficos.
j)Lajusticiaylaseguridadsocialessonbasesdeunapazduradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad
comunesdelospueblosdelContinente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona
humanasinhacerdistincinderaza,nacionalidad,credoosexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad
cultural de los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas
finalidadesdelaculturahumana.
n)Laeducacindelospueblosdebeorientarsehacialajusticia,lalibertadylapaz.
Omissis
Artculo19
Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir, directa o
indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de
cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino
tambin cualquier otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la
personalidad del Estado, de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo
constituyen.
Artculo20
NingnEstadopodraplicaroestimularmedidascoercitivasdecarctereconmicoy
polticoparaforzarlavoluntadsoberanadeotroEstadoyobtenerdesteventajasde
cualquiernaturaleza.

Detalmaneraque,teniendoencuentaloantesexpuesto,esnotoriamentecomunicacionalqueluegode
dictadoelactodeclaradonuloenestasentencia,hanvenidoocurriendootrasaccionese,incluso,omisiones,
quetambinpudieranatentardeformaespecialmentegravecontraelsistemadevalores,principiosynormas

previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela, y, en fin, contra la estabilidad de la


Repblica,delaReginydelamselementalnocindejusticiauniversal,raznporlaque,conformealo
dispuesto en los artculo 7, 137, 253, 266, 322, 326, 333, 334, 335, 336 y 350 del Texto Fundamental, en
armona con sus artculos 337 y siguientes, en razn del Estado de Excepcin vigente en la Repblica (ver
sentencian.113del20demarzode2017)estaSalaConstitucional,entantomximayltimaintrpretedel
TextoFundamental,ordenadeoficiolaaperturadeunprocesodecontrolinnominadodelaconstitucionalidad
(cuyo expediente se iniciar con copia certificada de la presente decisin), para garantizar los derechos
irrenunciablesdelaNacinydelasvenezolanasyvenezolanos,losfinesdelEstadoylatuteladelajusticia,
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laindependenciaysoberananacional(ver,entreotros,losartculos,1,2,3y5eiusdem),elcualseseguir
conformealoprevistoenlosartculos128ysiguientesdelaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticiay
enlajurisprudenciadeestaSala.Assedecide.

En tal sentido, en virtud de lo establecido en el artculo 135 y siguientes de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, se ordena notificar de la presente decisin al Presidente de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,PresidentedelConsejoMoralRepublicano,alProcuradorGeneraldelaRepblica
yalaFiscalGeneraldelaRepblica.Atalesfines,remtasealosrespectivosfuncionarios,copiacertificada
delapresentedecisin.Asimismo,seordenaelemplazamientodelosinteresadosmediantecartel.
Por ltimo, remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin para que realice las notificaciones
ordenadasenelpresentefalloyefecteelemplazamientodelosinteresados,conformealodispuestoenla
LeyquerigelasfuncionesdeesteAltoTribunal,enespecial,suartculo91,ycontineelprocedimiento.As
sedecide.

VII

DELAMEDIDACAUTELAR

El artculo 130 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, reconoce, en el marco del
Captulo II, De los procesos ante la Sala Constitucional, inscrito en el Ttulo XI,
denominado Disposiciones Transitorias, las potestades cautelares generales que ostenta la Sala
Constitucionalconocasindelosprocesosjurisdiccionalestramitadosensuseno.
Enefecto,ladisposicinmencionadarecogeladoctrinapacficayreiteradadeestaSala(Sentencian.
269del25deabrilde2000,caso:ICAP),enlaqueseestableciquelatutelacautelarconstituyeunelemento
esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y, por tanto, un supuesto fundamental del proceso que
persigue un fin preventivo de modo explcito y directo en otras palabras, un instrumento cardinal para
salvaguardarlasituacinjurdicadelosjusticiables,afindeimpedirquesufranunalesinirreparableode
difcil reparacin mientras se tramita la causa (ver sentencia nro. 2.370/2005, del 1 de agosto, caso: Lnea
SantaTeresaC.A.)deallsucarcterinstrumental,estoes,quelasmedidascautelaresnoconstituyenunfin
ensmismas,sinoqueseencuentranpreordenadasaunadecisinulteriordecarcterdefinitivo,porloque
en relacin al derecho sustancial, fungen de tutela mediata y, por tanto, de salvaguarda del eficaz
funcionamientodelafuncinjurisdiccional.
Lo anterior permite traer a colacin lo expuesto en la sentencia n 1.025 del 26 de octubre de 2010
(caso:ConstitucindelEstadoTchira),queestableci,respectodelosproveimientoscautelaresdictados
confundamentoendichoartculoque:

Significa entonces, que el citado carcter instrumental determina, por una parte, su
naturaleza provisional y al mismo tiempo, por su idoneidad o suficiencia para
salvaguardarlaefectividaddelatutelajudicial,puessiseconcedenprovidenciasque
no garantizan los resultados del proceso, la tutela cautelar se ver frustrada en la
medidaenquenosertilparalarealizacindesta.
ResultaasoportunoreferiraCalamandrei(1984.ProvidenciasCautelares,Editorial
Bibliogrfica Argentina, Buenos Aires), en el sentido que como efecto del matiz
servicialdelasmedidascautelares,stasdebenserhomogneasalpetitoriodefondo,
ya que alcanzan su mayor eficacia en cuanto ms similares sean a las medidas que
habrn de adoptarse para la satisfaccin de la pretensin definitiva, pues se reitera,
constituyenlagarantadelaejecucindelfallodefinitivo.
Entonces, el fundamento de la medida cautelar no depende de un conocimiento
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Entonces, el fundamento de la medida cautelar no depende de un conocimiento
exhaustivoyprofundodelamateriacontrovertidaenelprocesoprincipal,sinodeun
conocimiento perifrico o superficial encaminado a obtener un pronunciamiento de
mera probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido, en el cual, deben
ponderarselascircunstanciasconcomitantesdelcasoascomolosinteresespblicos
en conflicto, ello en virtud de la presuncin de legitimidad de los actos del Poder
Pblico.

En atencin a ello, se observa que las potestades cautelares de esta Sala no se encuentran sujetas al
principiodispositivoy,portanto,operaninclusodeoficio.Adems,respondenacircunstanciasdenecesidady
urgencia, con lo cual se encuentran excluidas del principio de tempestividad de los actos procesales y, ello
determina que son procedentes en cualquier estado y grado de la causa, siempre que se requieran para la
salvaguardadelasituacincontrovertida.
Al respecto,esimportante acotar que las medidas cautelares se caracterizan, enprimerlugar,porsu
instrumentalidad, esto es, que no constituyen un fin por s mismas, sino que estn preordenadas a la
emanacin de una ulterior decisin definitiva. En segundo lugar, son provisionales y, en
consecuencia,fenecencuandoseproducelasentenciaqueponefinalprocesoprincipal,sinmenoscabodela
posibilidad que tiene el juez de modificarlas o revocarlas por razones sobrevenidas, aun cuando no haya
finalizado el proceso principal. En tercer lugar, se encuentra la idoneidad segn la cual, deben servir para
salvaguardarlaefectividaddelatutelajudicialinvocada,puessiseconcedenprovidenciasquenogarantizan
los resultados del proceso, la tutela cautelar se ver frustrada en la medida en que no ser idnea para la
realizacindesta.
Deestemodo,elproveimientocautelar,sibienrepresentaunaaproximacinalthemadecidendumdel
juicioprincipal,resultaesencialmentedistintoencuantoaladeclaracindecertezadeladecisindefondo.
Como puede observarse, se trata de un anlisis probable y no de una declaracin de certeza y, por
tanto, no implica un pronunciamiento anticipado sobre el mrito de la controversia, sino un anlisis de
verosimilitud,quepodronoserconfirmadoenlasentenciadefinitiva,cuandosereconozcaconfuerzade
cosa juzgada y sobre la base de todos los elementos de conviccin. En otras palabras, se trata de una
apreciacin anticipada, pero somera del derecho controvertido, basada en la impresin prima facie de la
pretensin.
Conforme a los rasgos enunciados y a la naturaleza garantista de las tutelas cautelares, el legislador
patrioreconocienlanuevaleyquerigelasfuncionesdeesteMximoTribunal,unodeloscaracteresms
novedososyprogresistasdeestasmedidas,asaber,sucarcterinnominado,elcualconsiste,enqueelpoder
de resguardo que tienen los jueces y, concretamente esta Sala, sobre las situaciones llevadas a juicio se
extiende a cualquier medida positiva o negativa que sea necesaria para la proteccin efectiva de los
justiciables.

De este modo, este Alto Tribunal y en general, los tribunales, pueden adoptar cualquiera de las
medidas cautelares expresamente recogidas en el ordenamiento jurdico, como ocurre con la suspensin de
efectos, la prohibicin de enajenar y gravar, o dictar alguna providencia que sin estar expresamente
mencionadaenlaley,permitalaproteccindelosinteresesyderechosventiladosenjuicio.
En tal sentido, ante las inditas acciones que afectan la paz y soberana nacional y ante el reiterado
comportamiento contrario al orden jurdico internacional que ha venido ejecutando el actual Secretario
General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), lesivo a los principios generales del derecho
internacional y a la propia Carta de la Organizacin de Estados Americanos (A41), referidos a la
autodeterminacin,independenciaysoberanadelospueblos,entreotros(versentenciasdeestaSalan.1939
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del 18 de diciembre de 2008, 1652 del 20 de noviembre de 2013 y 3342 del 19 de diciembre de 2002), se
ordenaalPresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaque,enatencinalodispuestoenelartculo
236.4,enarmonaconloprevistoenlosartculos337ysiguienteseiusdem(versentencian.113del20de
marzode2017),entreotros,procedaaejercerlasmedidasinternacionalesqueestimepertinentesynecesarias
para salvaguardar el orden constitucional, as como tambin que, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionalesyparagarantizarlagobernabilidaddelpas,tomelasmedidasciviles,econmicas,militares,
penales, administrativas, polticas, jurdicas y sociales que estime pertinentes y necesarias para evitar un
estado de conmocin y en el marco del Estado de Excepcin y ante el desacato y omisin legislativa
continuadaporpartedelaAsambleaNacional,revisarexcepcionalmentelalegislacinsustantivayadjetiva
(incluyendo la Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, la Ley
ContralaCorrupcin,elCdigoPenal,elCdigoOrgnicoProcesalPenalyelCdigodeJusticiaMilitar
puespudieranestarcometindosedelitosdenaturalezamilitar),quepermitaconjurarlosgravesriesgosque
amenazan la estabilidad democrtica, la convivencia pacfica y los derechos de las venezolanas y los
venezolanostodoellodeconformidadconlaletrayelespritudelosartculos15,18y21delaLeyOrgnica
SobreEstadosdeExcepcinvigente.
Resulta oportuno referir que la inmunidad parlamentaria slo ampara, conforme a lo previsto en el
artculo200delTextoFundamental,losactosdesplegadosporlosdiputadosenejerciciodesusatribuciones
constitucionales (lo que no resulta compatible con la situacin actual de desacato en la que se encuentra la
AsambleaNacional)y,porende,enningncaso,frenteailcitosconstitucionalesypenales(flagrantes)(ver
sentencia de esta Sala Constitucional n. 612 del 15 de julio de 2016 y de la Sala Plena nros. 58 del 9 de
noviembrede2010y7del5deabrilde2011,entreotras).
Igualmente, se ordena al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela que evale el
comportamientodelasorganizacionesinternacionalesalascualespertenecelaRepblica,quepudieranestar
desplegando actuaciones similares a las que ha venido ejerciendo el actual Secretario Ejecutivo de la
OrganizacindeEstadosAmericanos(OEA),endetrimentodelosprincipiosdemocrticoydeigualdadalo
internodelasmismas,sinqueporellosedejedereconocerladignaaccindelosEstadosquehandefendido
demaneragallardalosprincipiosdelderechointernacionalyque,portanto,handefendidolaposicindela
RepblicaBolivarianadeVenezuela,ascomoenotrasoportunidadeshanreivindicadolosderechosdeotras
naciones que tambin han sido arbitrariamente asediadas al igual que nuestra Patria, por denunciar las
injusticias que a diario se cometen en el sistema internacional por parte de acciones injerencistas. Y as
garantizar, conforme a nuestra tradicin histrica, los derechos humanos sociales inherentes a toda la
poblacin,enespecial,delospueblosoprimidos.Asdecide.

VIII
DECISIN

Porlasrazonesprecedentementeexpuestas,estaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,
en ejercicio de la jurisdiccin constitucional como mxima instancia de resguardo de la Constitucin, as
como en aras de mantener las medidas indispensables para el restablecimiento del orden constitucional
administrandojusticiaennombredelaRepblicaporautoridaddelaLey,declara:
1.QueESCOMPETENTEparaconocerydecidirel presente recurso de nulidad interpuesto por el
ciudadano HCTOR RODRGUEZ CASTRO, actuando en su carcter de Diputado de la Asamblea
NacionaldelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,yCoordinadordelBloqueParlamentariodelaPatria,por
elEstadoBolvar,asistido por el abogado Miguel Bermdez, ya identificado contra elactoparlamentario
aprobadoporlaAsambleaNacionalenfecha21demarzode2017,llamadoAcuerdosobrelaReactivacin
delProcesodeAplicacindelaCartaInteramericanadelaOEA,comomecanismoderesolucinpacficade
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delProcesodeAplicacindelaCartaInteramericanadelaOEA,comomecanismoderesolucinpacficade
conflictospararestituirelordenconstitucionalenVenezuela.
2.ADMITE el recurso de nulidad interpuesto en contra del acto parlamentario celebrado el 21 de
marzode2017.
3.DECLARADEMERODERECHOlaresolucindelpresenterecursodenulidad.
4. DECLARA la NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD (d)el acto parlamentario
aprobadoporlaAsambleaNacionalenfecha21demarzode2017,llamadoAcuerdosobrelaReactivacin
delProcesodeAplicacindelaCartaInteramericanadelaOEA,comomecanismoderesolucinpacficade
conflictospararestituirelordenconstitucionalenVenezuela.
5.SeINICIADEOFICIOelprocesodecontrolinnominadodelaconstitucionalidadrespectodelos
actossealadosenlapresentedecisin,cuyoexpedienteiniciarconcopiacertificadadelamisma.
5.1.SeDECRETANLASSIGUIENTESMEDIDASCAUTELARES:
5.1.1.SeORDENA al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela que, en atencin a lo
dispuesto en el artculo 236.4, en armona con lo previsto en los artculos 337 y siguientes eiusdem (ver
sentencia n. 113 del 20 de marzo de 2017), entre otros, proceda a ejercer las medidas internacionales que
estimepertinentesynecesariasparasalvaguardarelordenconstitucional,ascomotambinque,enejercicio
de sus atribuciones constitucionales y para garantizar la gobernabilidad del pas, tome las medidas civiles,
econmicas, militares, penales, administrativas, polticas, jurdicas y sociales que estime pertinentes y
necesariasparaevitarunestadodeconmocinyenelmarcodelEstadodeExcepcinyanteeldesacatoy
omisin legislativa continuada por parte de la Asamblea Nacional, revisar excepcionalmente la legislacin
sustantiva y adjetiva (incluyendo la Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al
Terrorismo,laLeyContralaCorrupcin,elCdigoPenal,elCdigoOrgnicoProcesalPenalyelCdigode
Justicia Militar pues pudieran estar cometindose delitos de naturaleza militar), que permita conjurar los
graves riesgos que amenazan la estabilidad democrtica, la convivencia pacfica y los derechos de las
venezolanasylosvenezolanostodoellodeconformidadconlaletrayelespritudelosartculos15,18y21
delaLeyOrgnicaSobreEstadosdeExcepcinvigente.
5.1.2. Se ORDENA al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela que evale el
comportamientodelasorganizacionesinternacionalesalascualespertenecelaRepblica,quepudieranestar
desplegando actuaciones similares a las que ha venido ejerciendo el actual Secretario Ejecutivo de la
OrganizacindeEstadosAmericanos(OEA),endetrimentodelosprincipiosdemocrticoydeigualdadalo
internodelasmismas,sinqueporellosedejedereconocerladignaaccindelosEstadosquehandefendido
demaneragallardalosprincipiosdelderechointernacionalyque,portanto,handefendidolaposicindela
RepblicaBolivarianadeVenezuela,ascomoenotrasoportunidadeshanreivindicadolosderechosdeotras
naciones que tambin han sido arbitrariamente asediadas al igual que nuestra Patria, por denunciar las
injusticias que a diario se cometen en el sistema internacional por parte de acciones injerencistas. Y as
garantizar, conforme a nuestra tradicin histrica, los derechos humanos sociales inherentes a toda la
poblacin,enespecial,delospueblosoprimidos.
5.2. Se ORDENA notificar de la presente decisin al Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,alPresidentedelConsejoMoralRepublicano,alProcuradorGeneraldelaRepblicayalaFiscal
GeneraldelaRepblica.Atalesfines,remtasealosrespectivosfuncionarios,copiacertificadadelapresente
decisin.
5.3.SeORDENAnotificaralosinteresadosmediantecartel.
5.4.ORDENAremitirelpresenteexpedientealJuzgadodeSustanciacin,alosfinesdecontinuarcon
latramitacindelrecurso.

6. Ordena la publicacin de la presente decisin en la Gaceta Judicial y a la Gaceta Oficial de la


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6. Ordena la publicacin de la presente decisin en la Gaceta Judicial y a la Gaceta Oficial de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela,cuyosumariodebersealar:SentenciadelaSalaConstitucionalque
declaralanulidadporinconstitucionalidaddelactoparlamentarioaprobadoporlaAsambleaNacionalen
fecha 21 de marzo de 2017, sobre la pretendida Reactivacin del Proceso de Aplicacin de la Carta
Interamericana de la OEA e inicia proceso de control innominado de la constitucionalidad frente a las
accionesposterioresquetambinatentancontralaindependencia,soberanayotrosderechosirrenunciables
delaNacin.


Publquese,regstreseynotifquese.Cmplaseloordenado.

Dada,firmadayselladaenelSalndeDespachodelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremode
Justicia,enCaracas,alosveintisiete(27)dasdelmesdemarzodedosmildiecisiete(2017).Aos:206dela
Independenciay158delaFederacin.

ElPresidentedelaSala,


JuanJosMendozaJover
ElVicepresidente,


ArcadioDelgadoRosales

LosMagistrados,


CarmenZuletadeMerchn

CalixtoOrtegaRos


LuisFernandoDamianiBustillos



LourdesBeniciaSurezAnderson

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FedericoSebastinFuenmayorGallo











LaSecretaria,




DixiesJ.VelzquezR.

Exp.170323

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