UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE [2015-I]

APLICACIN DE LA METODOLOGIA FPEIR AL

DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA MINERIA
ARTESANAL EN TACNA
ABSTRACT
El presente estudio est basado en el modelo de fuerzas impulsoras, presin,
Estado, Impacto y Respuesta (FPEIR) Proponiendo un modelo de desarrollo
integral para un enorme grupo de mineros artesanales e informales en la regin
de Tacna, donde se pueda potenciar sus capacidades en el mejoramiento de
las tcnicas de extraccin de los minerales reduciendo el impacto ambiental en
las reas naturales protegidas y mejorando la calidad de vida de los mineros
artesanales.

AUTORES
Ing. Alex Segura Pineda
Ing. Marco Antonio Salazar Mamani
Lic. Vernica Vargas Apaza

PALABRAS CLAVES
Minera Artesanal
Desarrollo Sostenible
Tecnologa
Capacitacin

I.

INTRODUCCIN

Esta investigacin titulada Aplicacin de la Metodologa FPEIR al diagnstico

ambiental de la minera artesanal en la Regin de Tacna tiene como objetivo
aplicar indicadores para medir el desarrollo sostenible del atractivo, utilizando el
enfoque : Fuerzas Impulsoras, Presin, Estado, Impacto y Respuesta (FPEIR).
Estos indicadores son mecanismos que articulan los objetivos de sostenibilidad
y sus importancia radica en que, sectorial o integralmente son formulados en
un contexto nico a nivel social, administrativo territorial. Segn la forma,
informacin seleccionada y relaciones prestablecidas entre los elementos
considerados significativos de evaluar, obtendremos las claves para plantear la
propuesta ideal del desarrollo sostenible aplicado al sector de la minera
artesanal en la Regin de Tacna.
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Se escogi el FPEIR, porque permite un diagnstico ms integral, en relacin

al enfoque: Presin, Estado y Respuesta (PER). Su aplicacin permiti
determinar potencialidades que no son aprovechadas, carencias que requieren
solucin, debilidades que necesitan fortalecer y amenazas que necesitan evitar
que se concreten.

II.

CONTENIDO
1. MARCO LEGAL

Ley N27651 de formalizacin y promocin de la pequea minera y

Minera Artesanal

Ley N27867-LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES

NORMAS LEGALES EL PERUANO (ANEXOS)

UBICACIN DE LAS CONCECIONES MINERAS EN LA REGION DE

TACNA

2. DATOS DE LA PRODUCCION MINERA EN LA REGION DE TACNA

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3. PUNTOS CRITICOS
PROBLEMA LEGAL
Uno de las principales limitaciones de la pequea minera en la regin de Tacna
es su alto grado de informalidad los mineros artesanales suelen operar en
concesiones mineras otorgadas a terceros esto trae consecuencias, que se
traducen en conflictos muchas veces violentos entre los titulares de las
concesiones y los mineros.
Otra consecuencia de la informalidad de la minera artesanal es que disminuye
su potencial en la disminucin de la pobreza a pesar que genera un fuente de
trabajo y de brindar ingresos econmicos ms elevados que otras actividades,
este tipio de minera solo ha servido hasta ahora como refugio y supervivencia
sin posibilidades de crecimiento y de acumulacin.
A menudo los mineros artesanales venden su mineral a precios muy bajos, por
desconocimiento del mercado y por la necesidad del acceso al recurso minero.
INVOLUCRADOS

Gobierno Regional de Tacna

MINAM
OEFA
SERNANP
ANA.

PROBLEMA ORGANIZATIVO
En la cadena de produccin de esta actividad se refleja la organizacin
desigual donde es el obrero quien realiza el mayor esfuerzo y es quien recibe el
menor beneficio

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PROBLEMA AMBIENTAL
La tecnologa rudimentaria que usan para la extraccin de minerales
determinan que su manejo ambiental sea ineficiente La fase de Extraccin
produce un deterioro importante en los suelos, especialmente cuando se
explotan yacimientos Aluviales
El movimiento de tierras en las laderas de los ros provoca una prdida de
vegetacin, trayendo consigo aumento de la erosin.
Los lixiviados tambin contaminan los suelos y las aguas de los ros y a
fuentes.
4. IDENTIFICACIN DE FUERZAS MOTRICES Y ANLISIS DE PRESIONES
FUERZAS MOTRICES:

Crecimiento Demogrfico
Desarrollo Econmico
Desarrollo social

PRESIN

Extraccin de minerales
Emisin de Contaminantes
Modificacin del Suelo

ESTADO DE CALIDAD DEL MEDIO

Existencia de reservas mineras.

Mineros informales
Desaparicin de especies nativas y reas naturales.
Explotacin del Recurso sin Tecnologa y sin cuidado con el medio ambiente

IMPACTO CAUSADO POR LAS FUERZAS MOTRICES-PRESIONES

Invasin de las reas naturales protegidas en la zona andina

Alteracin del medio ambiente,
Deterioro del suelo

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RESPUESTAS PARA MINIMIZAR LOS IMPACTOS

El Inters del Gobierno Regional de poner en una primera instancia

formalizar a los pequeos mineros ya que este tipo de minera constituye
ms del 80% de la explotacin minera existente
como segunda
Intervencin el gobierno intenta mediar los conflictos derivados entre estos
grupos de mineros informales con los titulares de las concesiones.
Sensibilizacin en -temas ambientales a nivel nacional e internacional.
Meditacin del tema medioambiental a nivel nacional e internacional.

Investigaciones de Impacto ambiental.

Alianzas Nacionales e Internacionales

POTENCIALIDADES
De acuerdo a las potencialidades vistas por el grupo en Cumbemayo, lo
clasificamos tomando en cuenta distintos aspectos como:
RECURSOS
A pesar de los aspectos adversos, las autoridades y algunas agencias de
cooperacin tcnica creen que este tipo de minera es un mecanismo viable
para el alivio de la pobreza por esta razn han surgido diferentes iniciativas a
fin de mejorar las condiciones tecnolgicas y solucionar el problema de la
informalidad.
El desarrollo de programas como los propuestos requiere asistencialismo del
estado pero tambin puede desarrollarse como iniciativas de empresas
privadas que aprovechen las sinergias favorables de la minera artesanal en la
Regin de Tacna, en cuanto a los montos de Inversin, tiempo y riesgo
financiero. La captacin de fuentes de cooperacin internacional es clave
tambin para la promocin de esta actividad.
ALIANZAS
Las grandes empresas mineras ven a los pequeos mineros como potenciales
socios esto podra servir para que los mineros artesanales establezcan
alianzas estratgicas para la explotacin consiente del recurso, con el apoyo
del gobierno regional atreves del Minan orientarlos y capacitarlos para que una
vez organizados puedan proyectar una expansin econmica y as poder
integrarse ala pequea minera dndole la sostenibilidad que es el ideal
proyectado.

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III.

CONCLUSIONES

Si no le damos la debida atencin a la capacitacin en los campos citados

para la formacin de tcnicos que sepan aprovechar nuestros recursos
mineros y sin producir un serio impacto social y medioambiental entonces
seguiremos exportando nuestros problemas e importando las soluciones.
Es un buen negocio resolver los problemas de la minera artesanal
El Per no tiene estrategias adecuadas para obtener financiamientos de la
cooperacin internacional que sirva al propsito del desarrollo de la
tecnologa para la minera artesanal
Los profesionales tienen una gran oportunidad en el desarrollo de la
tecnologa para la extraccin del recurso minero suplantando los mtodos
anticuados.

IV.

AGRADECIMIENTOS

Dr. Ing. Abog. Rolando Retegui lozano (profesor universitario y dirigente

regional del ms san Martn)
Escuela de post-grado de la UPT

V.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

Datos obtenidos del MINAM

diario el peruano

VI.

ANEXOS

LEY N27651
http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Recursos/archivos/pequenamineria/
27651.pdf
LEYES EL PERUANO
http://www.minem.gob.pe/_legislacionSector.php?idSector=1&idTema=7

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PANEL FOTOGRAFICO
Explotacin del
recurso minero de
manera artesanal

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