Plan Desarrollo San Gil 2012-2015

PLAN DE DESARROLLO
DE SAN GIL
2012 2015
Por el San Gil que Merecemos
Repblica de Colombia
Alcalda de San Gil
Alcalda municipal de San Gil
PLAN DE DESARROLLO DE SAN GIL 2012 2015

Por el San Gil que Merecemos
Dr. ALVARO JOSUE AGN MARTINEZ Alcalde Municipal
Dr. ISRAEL TORRES CHACN, Secretario General y de Gobierno
Dr. PEDRO NEL RODRIGUEZ RAMIREZ Secretario Privado y de educacin
Dra. SONIA CONSUELO PILONIETA PILONIETA Secretaria Ejecutiva
Dra. PAOLA ANDREA ACOSTA FERNANDEZ Directora Centro de Convivencia
Dr. FABIAN CAMILO AYALA RODRIGUEZ Jefe de Control Interno
Dra. MARIA NELVIA ACEVEDO ARENAS Secretaria Despacho de Hacienda y del Tesoro
Dr. NESTOR JOSE PEREIRA SANCHEZ Secretario de Trnsito y Transporte
Dr. LUIS EDUARDO GONZALEZ MARTINEZ Secretario Planeacin Municipal
Dra. ANA FATINIZA GUERRA CAAS Secretaria de Salud
Dr. ALEXANDER DIAZ LOPEZ Secretario de Agricultura y Desarrollo Comunitario
Dra. DORA PATRICIA PICO FLOREZ Jefe Oficina Asesora
Dr. CESAR AUGUSTO PAMPLONA VASQUEZ Director INDERSANGIL
Dra. GEMA CATALINA GOMEZ BRAVO Directora del Instituto de Cultura y Turismo
Dr. ROLANDO ENRIQUE GUZMAN LOPEZ Gerente General de la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de San Gil
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL

Sector Econmico
JORGE ALONSO RODRGUEZ
MNICA ALEXANDRA GONZLEZ
OFELIA DAZ TORRES
Sector Microempresario
JAIME BOADA ORDEZ
Sector Profesional
HERNANDO ROJAS SILVA
Sector Sindicatos
ELADIO ACOSTA
Sector de Trabajadores Informales
LUS BALLESTEROS BECERRA
Sector de Trabajadores Independientes
GONZALO MANTILLA CAMARGO
Sector Educativo Pblico
MAURICIO ARDILA PATIO
Sector de Educacin Privada
Pbr. ROBERTO ASDRUBAL ARENAS
Sector Cultural
TEMIS DUARTE FAJARDO
Sector Estudiantil Secundaria
LIZETH CATHERINE ARGUELLO ROS
Sector Universitario
CLAUDIA ANDREA RAMREZ PEA
Sector Ecolgico
OLGA ASTRIDB ARRAGN
Sector Organizaciones Comunales
CENEN MJICA CARREO
MANUEL RAMREZ
Sector Organizacin de Mujeres
LIBIA HERRERA JAIMES
ENAIDA LIDES BLANCO
MAA GLORIA SILVA DE ORTZ
Sector de las Organizaciones no Gubernamentales
DIANA CAROLINA GARRIDO GELVES
Sector del Concejo Municipal de Desarrollo Rural
JORGE ORDEZ GMEZ
3
GUSTAVO BAUTISTA FAJARDO

Sector Cientfico
LVARO GIOVANNI SILVA AMADO
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN GIL

NORBERTO ACEVEDO MARTNEZ
MARCELA CALDERN GRANADOS
JAIME ANTONIO CASTAEDA FERRUCHO
CRISTIAN GERARDO CHAPARRO GIMENEZ
HENRY CHAPARRO RINCN
NESTOR GALVIS PATIO
JOS GREGORIO ORTZ PERES
JOS ANTONIO PAEZ TORRES
JORGE ENRIQUE PEA ARISMENDI
HENRY ROBLES TORRES
JUAN ANTONIO SILVA VARGAS
MARLENY VESGA BECERRA
ARMANDO VILLAR RUZ
San Gil, Santander Abril de 2012.
CONTENIDO GENERAL
Presentacin ........................................................................................................................................................... 10
Introduccin ............................................................................................................................................................ 12
CAPITULO I.
REFERENTES ............................................................................................................................ 14
1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS ............................................................................................ 14

1.2 Referentes Conceptuales ............................................................................................................................ 16
1.2.1 Principio de autonoma. ..................................................................................................................... 16
1.2.2 Fines esenciales del Estado. .............................................................................................................. 16
1.2.3 El desarrollo integral ........................................................................................................................... 16
1.2.4 Elementos del desarrollo integral .................................................................................................. 17
1.2.5 La Gestin pblica ................................................................................................................................. 17
1.2.6 Caractersticas de la gestin pblica ............................................................................................. 17
1.2.7 Momentos de la gestin pblica...................................................................................................... 17
1.2.8 La Planeacin para el desarrollo integral ................................................................................... 17
1.2.10 La planeacin como proceso.......................................................................................................... 18
1.2.11 Atributos de la planeacin para el desarrollo integral ....................................................... 18
1.2.12 El plan de desarrollo ......................................................................................................................... 18
1.2.13 Principios generales del plan de desarrollo ............................................................................ 19
1.3 Referentes Legales ................................................................................................................................... 19
5
CAPITULO II.
CARACTERIZACIN GENERAL DE SAN GIL .................................................................. 21
2.1. Aspectos geoespaciales. ........................................................................................................................ 21

2.2. Aspectos demogrficos. ......................................................................................................................... 29
2.3. Aspectos culturales ................................................................................................................................. 33
2.4. Aspectos Socioeconmicos. ................................................................................................................. 39
2.5. Aspectos de infraestructura bsica .................................................................................................. 41
CAPITULO III.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .................................................................................... 45
3.1 Valores en la elaboracin del Plan.......................................................................................................... 45

3.2 Principios en la elaboracin del Plan .................................................................................................... 47
3.3 Visin General del Municipio .................................................................................................................... 49
3.4 Ejes estratgicos por dimensin ............................................................................................................. 49
3.4.1 Dimensin Econmica......................................................................................................................... 49
3.4.2 Dimensin Ambiente Construido ................................................................................................... 57
3.4.3 Dimensin Ambiente Natural........................................................................................................... 66
3.4.4 Dimensin Poltico Administrativa................................................................................................ 71
3.4.5 Dimensin Socio-cultural................................................................................................................... 82
3.4.6 Dimensin Poblacional ....................................................................................................................... 86
CAPITULO IV. DESARROLLO POR DIMENSIONES....................................................................................... 94
4.1. DIMENSIN ECONMICA-POR EL PROGRESO CON EMPLEO. .................................................. 94
4.1.1 Descripcin general.............................................................................................................................. 94
6
4.1.2 Lnea estratgica. Productividad y Competitividad. .............................................................. 96

4.1.3 Lnea estratgica. Ciencia y tecnologa..................................................................................... 101
4.1.4
Lnea estratgica. Promocin empresarial y mercado laboral. .............................. 103
4.2. DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO ............................................................................................ 108

4.2.1 Descripcin general........................................................................................................................... 108
4.2.2 Lnea Estratgica. Mejoramiento de la Movilidad del Municipio. .................................. 109
4.2.3 Lnea Estratgica. Sistema vial para el municipio en ptimas condiciones de
transitabilidad. ............................................................................................................................................... 115
4.2.4 Lnea Estratgica ampliar ndices de espacio pblico. ..................................................... 119
4.2.5 Lnea Estratgica. Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas. .... 123
4.2.6 Lnea Estratgica. Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas de la red de
equipamientos pblicos y bienes de uso pblico o de propiedad del municipio que
beneficien a la Comunidad Sangilea. .................................................................................................. 125
4.2.7 Lnea Estratgica. Poltica integral para solucionar los problemas de vivienda. .. 136
4.2.8 Lnea Estratgica. Incremento de la cobertura y continuidad en la prestacin de los
servicios pblicos. ......................................................................................................................................... 138
4.3. DIMENSIN AMBIENTE NATURAL-PERLA NATURAL Y SOSTENIBLE DEL FONCE .... 146
4.3.2 Lnea Estratgica. Fortalecimiento institucional y promocin de la articulacin
entre las diferentes dependencias municipales. .............................................................................. 147
4.3.3 Lnea Estratgica. Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio municipal a
travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP................................................................................................... 151
4.3.4 Lnea Estratgica. Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos

de adaptacin al cambio climtico. ........................................................................................................ 162
4.3.5 Lnea Estratgica. Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos............................................................................................................................... 171
4.3.6
Lnea Estratgica. Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico. . 181
4.3.7 Lnea Estratgica. Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin

ciudadana. ........................................................................................................................................................ 187
4.4. DIMENSIN POLITIVO ADMINISTRATIVA ..................................................................................... 192
4.4.2 Lnea estratgica. Derechos humanos. ...................................................................................... 193
4.4.3 Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios. ................................................................... 195
4.4.4 Lnea estratgica. Participacin comunitaria. ........................................................................ 198
4.4.5 Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 199
4.4.6 Lnea estratgica. Grupos vulnerables. ..................................................................................... 201
4.4.7 Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional. .................................................................. 202
4.5. DIMENSIN SOCIOCULTURAL. ............................................................................................................ 202
4.5.2 Lnea estratgica. Educacin. ........................................................................................................ 203
4.5.4 Lnea estratgica. Expresiones artsticas. ................................................................................ 207
4.5.5 Lnea estratgica. Recreacin....................................................................................................... 210
4.5.6 Lnea estratgica. Identidad y pertenencia ............................................................................ 212
4.5.7 Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa. ................................................................................... 213
8
4.5.8 Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social........................ 214
4.5.9 Lnea estratgica. Convivencia y seguridad ............................................................................ 217
4.6 DIMENSIN POBLACIONAL ................................................................................................................... 221
4.6.2 Lnea estratgica. Aseguramiento Todos ponemos.......................................................... 221
4.6.3 Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y
humanizada" ................................................................................................................................................... 226
4.6.4 Lnea estratgica. Salud pblica ................................................................................................... 231
4.6.5 Lnea estratgica. Promocin Social .......................................................................................... 262
4.6.6 Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de Riesgos Profesionales .......... 267
4.6.7 Lnea estratgica. Emergencias y Desastres ........................................................................... 269
Presentacin
En cumplimiento del mandato constitucional la Administracin Municipal de San Gil tiene el
gusto de presentar el PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 POR EL SAN GIL QUE MERECEMOS.
En esta ocasin el plan ha sido formulado con la Asesora de Unisangil, la participacin de los
diferentes estamentos de la sociedad y con la vinculacin de las diversas dependencias de la
Alcalda municipal. Resalto El inters de los miembros de Consejo Municipal de Planeacin, as
como la participacin de los gremios, las empresas y las organizaciones sociales.
El propsito central del plan mejorar la calidad de vida de manera equitativa para toda la
poblacin. La vida digna empieza con el reconocimiento y la garanta del ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas. A mejor realizacin de los derechos fundamentales
mejor calidad de vida.
El San Gil que merecemos es una propuesta para que entre todos mejoremos las condiciones
de vida de los habitantes del Municipio. Esta meta la podemos cumplir si entre todos hacemos
esfuerzos articulados para lograrla. Por eso la administracin municipal se compromete a
desarrollar el presente plan aplicando tcnicas modernas de gestin, organizando la activa
participacin de la ciudadana, gestionando recursos para el plan en el contexto nacional e
internacional, informando permanentemente a la ciudadana sobre los avances del proceso,
convocando a empresarios locales regionales y nacionales a invertir en proyectos conjuntos,
convocando a las autoridades y lderes de la provincia de Guanent a crear organizaciones
para resolver problemas los problemas conjuntos que nos aquejan, manteniendo una
coordinacin inter-institucional con todos los organismos y programas del estado y del
gobierno, coordinando con los gremios y las organizaciones de la sociedad acciones conjuntas
para el beneficio comn, generando procesos de conectividad para que nuestro municipio sea
ejemplo de desarrollo en el concierto nacional.
San Gil, capital de la provincia de Guanent y capital turstica del departamento de Santander,
lder regional en actividades que abarcan los sectores del transporte, industrial, financiero,
comercial y de prestacin de servicios tursticos y hoteleros, siendo esta ltima actividad un
rengln econmico primordial de la ciudad. San Gil est en la oportunidad de ser lder del
desarrollo provincial.
Hago una invitacin al Honorable Concejo Municipal, al Consejo territorial de planeacin, a los
gremios, las organizaciones, las instituciones y las empresas para que participen activamente
en la ejecucin de este plan que ha tenido un amplio proceso de concertacin.
10
Agradezco a todos los profesionales del equipo tcnico, a los empleados de la administracin
Municipal y a todas las personas que presentaron sus propuestas para la formulacin del
presenta plan que ser el mapa de navegacin de la comunidad sangilea en estos 4 aos que
tengo la oportunidad de presidir la administracin municipal.
lvaro Josu Agn Martnez Alcalde.
11
Introduccin
De acuerdo con la constitucin nacional al municipio como entidad fundamental de la divisin
poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la
ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes
(art. 311) Tambin enuncia en su artculo 342 la obligatoriedad para los gobernantes de
estructurar y ejecutar un plan de desarrollo el cual se constituye en el principal instrumento de la
gestin de la poltica pblica de las entidades territoriales. En este sentido, una de las primeras
acciones de un mandatario municipal como gestor y promotor del desarrollo integral de su
territorio es la de estructurar el Plan de Desarrollo de manera participativa con la comunidad que
va a gobernar siguiendo los lineamientos dados por el marco jurdico de Colombia.
La legislacin y el Departamento Administrativo Nacional (DNP) han sealado los criterios y
metodologas para la formulacin de los planes territoriales. Existe un sistema nacional de
planeacin y por tanto el Plan de desarrollo municipal debe estar articulado a dicho sistema. Por
eso la formulacin del plan, adems de los principios generales de planeacin deber tener en
cuenta todas las disposiciones legales, las polticas de estado, los planes de desarrollo de los entes
territoriales superiores as como los planes y polticas sectoriales.
El Plan de Desarrollo es un instrumento que orienta y aporta a la gestin pblica municipal
mediante la generacin de las sinergias requeridas para el uso eficiente y eficaz de los recursos
pblicos que redunde en el desarrollo integral de la entidad territorial y por ende, en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un territorio.
En la formulacin del plan de desarrollo municipal Por el San Gil que merecemos se han seguido
la metodologa propuesta por el DNP en su cartilla Planeacin para el desarrollo integral en
las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015 que seala los pasos, las
metodologas y los criterios a tener en cuenta. Igualmente se han tenido en cuenta criterios y
principios de planeacin estratgica en la formulacin de los proyectos que se incluyen en el
presente plan de desarrollo.
El texto est organizado en los siguientes captulos:
12
1) Captulo I REFERENTES: Principios y criterios para la formulacin del plan. En este

captulo se presentan las consideraciones legales, conceptuales y metodolgicas que se
requieren para la formulacin y aprobacin del plan de desarrollo municipal.
2) Captulo II: CARACTERIZACION GENERAL DE SAN GIL. A partir de fuentes secundarias se
ha hecho una caracterizacin de los principales aspectos de la realidad municipal. Es de
advertir que algunos aspectos de la realidad carecen de informacin adecuadamente
sistematizada. Por ello es posible que haya algunos vacos de informacin. Para la
caracterizacin, como para la formulacin del plan se han tenido en cuenta las
dimensiones propuestas por el DNP que son las siguientes:
Dimensin econmica
Dimensin ambiente construido
Dimensin ambiente natural
Dimensin poltico-administrativo
Dimensin sociocultural.
Dimensin poblacional
3) Captulo III. Direccionamiento estratgico. En este captulo se presenta la formulacin de
la visin, los principios y valores, y, los ejes estratgicos de cada una de las dimensiones
del plan de desarrollo municipal Por el San Gil que Merecemos.
4) Captulo IV. Lneas estratgicas, programas y metas de resultado. En este aparte se
especifica el sentido y alcance de cada una de las dimensiones, se valora la situacin actual
y se presentan los objetivos y metas a alcanzar por la actual administracin.
5) Capitulo Recursos para el Plan. En este captulo se presentan los proyectos con sus
respectivas actividades y asignaciones presupuestales.
13
CAPITULO I.
REFERENTES
1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS

La elaboracin del Plan de Desarrollo de San Gil 2012- 2015 se hizo de manera participativa
gracias a la alianza constituida entre la Alcalda del Municipio de San Gil y Unisangil como
facilitadora de procesos, y la participacin activa de los actores econmicos, sociales e
institucionales del municipio.
El referente terico que orient la elaboracin del Plan es la Planeacin Estratgica, apoyada
en el dilogo de saberes, y las mesas de concertacin, las cuales son herramientas
administrativas y pedaggicas que ayudan a construir participativamente, incrementando las
posibilidades de xito en la bsqueda de un propsito comn, en este caso, el desarrollo
integral del municipio.
Todo lo anterior ha dado la oportunidad de generar opciones de futuro concertadas en la
bsqueda de este propsito logrando como resultado que se cuente con una misin
compartida, unos principios orientadores, una visin compartida, un escenario apuesta, unos
ejes estratgicos, unos objetivos estratgicos, unas estrategias y unos programas y proyectos
que redunde en el desarrollo integral de la entidad territorial y por ende, en el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes de un territorio.
Para la ejecucin del proyecto, se desarrollaron siete actividades organizadas en forma
coherente y lgica para cumplir con la elaboracin del Plan. Estas fueron:
Figura 1. Dinmica de las actividades ejecutadas en la elaboracin del Plan de Desarrollo de
San Gil 2012-2015
14
La metodologa planteada fue la base para la elaboracin del Plan de Desarrollo y por tanto
tambin dicta la organizacin de los captulos del presente documento.
15
1.2 Referentes Conceptuales

1.2.1 Principio de autonoma.
Este principio est establecido en la Constitucin Poltica de 1991 y en la normatividad
vigente, y reza que las autoridades de las entidades territoriales (municipios, distritos y
departamentos), en concertacin con la sociedad organizada y sus comunidades, eligen una
opcin de desarrollo y adoptan las estrategias y medios para lograrla. Dado el carcter
unitario del Estado colombiano, la eleccin de esa opcin de desarrollo debe estar articulada y
armonizada con las polticas de los diferentes niveles de gobierno, y en correspondencia con
el marco de las competencias y funciones definidas en la normatividad vigente.
1.2.2 Fines esenciales del Estado.
Los fines esenciales del Estado establecidos en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de
1991 son responsabilidad de las autoridades territoriales y la base para la gestin de lo
pblico, y se pueden sintetizar en tres pilares, los cuales son indivisibles e interdependientes:
- Promover el desarrollo integral
- Garantizar los derechos humanos
- Fortalecer la democracia participativa y pluralista
1.2.3 El desarrollo integral
El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente, es
un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se
genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio
con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo econmico, y lo polticoadministrativo en un territorio determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una
regin, un pas), y teniendo en cuenta el contexto global.
16
1.2.4 Elementos del desarrollo integral

- El territorio: Comprendido como la base fsico-geogrfica de las actividades humanas y el
producto de la interaccin entre la poblacin y la base fsica, espacial y ambiental para la
produccin y reproduccin del grupo social.
- Dimensiones del desarrollo: poblacional, econmica, ambiente construido, ambiente natural,
poltico administrativo y sociocultural
1.2.5 La Gestin pblica
La gestin pblica est definida segn el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, como
proceso dinmico, integral, sistemtico y participativo, que articula la planificacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de
desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una
Administracin, sobre la base de las metas acordadas de manera democrtica.
1.2.6 Caractersticas de la gestin pblica
- Orientada a resultados
- Democrtica y participativa
- Corresponde a competencias
- Articulada, focalizada, estratgica, viable y sustentable
1.2.7 Momentos de la gestin pblica
- Planeacin
- Ejecucin
- Seguimiento y evaluacin
- Rendicin de cuentas
1.2.8 La Planeacin para el desarrollo integral
La planeacin como proceso es una prctica de las sociedades cuya funcin es proporcionarle
un norte mediante la bsqueda de un futuro deseado. La planeacin es importante porque
transforma la intencin en accin y permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los
17
acontecimientos e influir en estos. La planeacin constituye el punto de partida del proceso de

gestin pblica, dado que all se establecen las directrices estratgicas para guiar la gestin
del desarrollo integral.
1.2.10 La planeacin como proceso
- Responde a un contexto determinado
- Identifica y da respuesta a problemticas de inters pblico
- Es dinmica y flexible
- Organiza la accin humana
- Es estratgica, integral y prospectiva
- Identifica ventajas comparativas y competitivas
- Es continua y permanente
- Es un punto de encuentro
- Es deliberativa y democrtica
1.2.11 Atributos de la planeacin para el desarrollo integral
- Planeacin para garantizar los derechos de la poblacin
- Prevalencia de los derechos de las nias, los nios y adolescentes
- Planeacin diferencial e incluyente
- Planeacin para fortalecer la democracia participativa y pluralista
- Planeacin con enfoque territorial
1.2.12 El plan de desarrollo
- Es la carta de navegacin que orienta el proceso de cambio progresivo de las condiciones y
situacin presente de un territorio hacia una situacin viable, posible y deseada segn lo
concertado en una visin compartida de desarrollo.
- Es el instrumento poltico, tcnico, prospectivo, democrtico y participativo donde la
administracin territorial concreta las decisiones, acciones, medios y recursos que se
ejecutarn durante el perodo de gobierno.
- Es un instrumento de gestin y de cohesin en torno a propsitos comunes de la
administracin territorial, los diferentes sectores pblicos y privados, y los estamentos
sociales y comunidades.
18
1.2.13 Principios generales del plan de desarrollo

Autonoma, ordenacin de competencias, articulacin, coordinacin, continuidad,
consistencia, sustentabilidad ambiental, participacin, Prioridad del gasto pblico social,
eficiencia, viabilidad, coherencia.
1.3 Referentes Legales
En esta seccin se enuncian los soportes normativos que apoyan la estructuracin del Plan de
desarrollo municipal:
a. Constitucin Poltica de Colombia de 1991: El artculo 339 precisa el propsito y el
contenido del plan de desarrollo. El artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin,
SNP, conformado por los consejos de planeacin nacional y territoriales- como instancias de
participacin ciudadana en el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo.
b. Ley 152 de 1994: Por la cual se establece la Ley Orgnica del plan de desarrollo.
c. Ley 387 de 1997: Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado.
d. Ley 388 de 1997: Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en
su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la
ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
e. Leyes 617/2000 y 715/2001: Sobre los aspectos financieros del municipio.
f. Ley 1098 de 2006: Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
g. Ley 1122 de 2007: Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
19
h. Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
i. Ley 1450 de 2011: Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
Prosperidad para Todos.
j. Ley 1454 de 2011: Por la cual se distan normas orgnicas sobre el ordenamiento territorial
(LOOT).
k. Ley 1448 de 2011: Establece que las entidades territoriales deben disear e implementar, a
travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia,
atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas
l. Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004: Por el cual se establecieron los planes regionales
ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales.
m. Decreto 111 de 1996: sobre normas sobre presupuesto municipal.
20
CAPITULO II.
CARACTERIZACIN
GENERAL DE SAN GIL
Como es el objeto central de este documento se destinar un captulo especial a analizar los
diferentes tpicos relacionados directa e indirectamente con el territorio del municipio de San
Gil mismos que se emplearn en la planeacin estratgica.
2.1. Aspectos geoespaciales.
Ubicacin
El municipio de San Gil, capital de la Provincia de Guanent y capital turstica del
Departamento de Santander, se encuentra ubicado a los 060 33 34 de Latitud Norte y 730
06 10 de Longitud Oeste1. San Gil posee una extensin aproximada de 145.9 kilmetros
cuadrados, equivalentes a 14.950 hectreas en terrenos con topografa en un 30% plano, 65%
ondulado y fuertemente ondulado y un 5% de suelos escarpados de difcil uso para la
ganadera y agricultura.
Diccionario geogrfico de Colombia (IGAC) versin 1996
21
Figura 2. Localizacin Geogrfica de San Gil a nivel Regional y Subregional
Lmites del municipio de San Gil

Los lmites del municipio de San Gil son los siguientes2
Tabla 1. Municipios limtrofes de San Gil
Puntos Cardinales
Norte
Este
Sur
Oeste
Lmites
Villanueva y Curit
Curit y Mogotes
Valle de San Jos, Pramo y Pinchote
Pinchote, Cabrera, Barichara y Villanueva
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Con el Municipio de Villanueva:
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi ordenanza N 33 de Noviembre 18 de 1968 articulo 40
22
Partiendo del puente La Laja en la carretera que de San Gil conduce a Barichara, punto de
concurso de los municipios de Barichara y Villanueva, se sigue la quebrada La Laja aguas,
arriba, hasta la cerca de piedra que marea el lindero occidental de la hacienda Chapala en San
Gil; por la cerca mencionada hasta la quebrada Hojancha, se continua por la cerca que marca
el lindero occidental de la hacienda La Laguna en San Gil, hasta el filo de las Joyas, en la
carretera que va por la loma La Sabana; se sigue por la cerca del filo las Joyas hasta el
encuentro con la cerca de piedra que separa las haciendas de Capellana y San Francisco,
punto de concurso de los municipios de San Gil Villanueva y Curit.
Con el municipio de Curit:
Partiendo del sitio Piedra Gorda en la interseccin de la quebrada el Entable con el filo del
Bosque, punto de concurso de los municipios de Curit, Mogotes y San Gil, se sigue la margen
noreste del camino que de Mogotes conduce a San Gil, hasta el sitio Puente Tierra, a partir de
este lugar se sigue por la parte noreste del camino citado hasta el sitio donde nace la caada
Brava, se contina por la Cuchilla en direccin general noroeste hasta el nacimiento de la
quebrada Malpaso, por esta aguas abajo su desembocadura en la quebrada Cuchicute; se
continua por la quebrada Cuchicute aguas abajo, hasta su desembocadura en la quebrada
Curit; se sigue la quebrada Curit aguas arriba, hasta donde recibe la quebrada Paloblanco y
por esta aguas arriba hasta encontrar el cruce del antiguo camino publico que de Villanueva
conduce a Curit, se continua por la margen suroeste del camino hasta el filo de las Joyas en el
punto donde termina la cerca de piedra que separa las haciendas Capellana y San Francisco,
punto de concurso de los municipios de Curit, San Gil y Villanueva
Con el municipio de Mogotes:
Partiendo de la confluencia del ro Guare con el ro Mogoticos, punto concurso de los
municipios de Mogotes, Valle de San Jos y San Gil se sigue el ro Mogoticos aguas arriba hasta
donde recibe la quebrada el Entable y por esta aguas arriba hasta el sitio denominado Piedra
Gorda, punto de concurso de los municipios de Mogotes San Gil y Curit.
Con el municipio de Valle de San Jos:
Partiendo de la confluencia del ro Guare o Monchia con el ro Mogoticos, punto de concurso
de los municipios de San Gil, Valle de San Jos y Mogotes, a partir del cual se conoce con el
23
nombre de ro Monas, ste se sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Fonce,

punto de concurso de los municipios de San Gil, Valle de San Jos y Pramo.
Con el municipio de Pramo:
Partiendo del nacimiento norte de la quebrada Seca en la cuchilla de Llanogrande o de los
Niguos, punto de concurso de los municipios de Pramo, Pinchote y San Gil, se sigue la
quebrada Seca aguas abajo, hasta la desembocadura en el ro Fonce y por este aguas arriba
hasta la desembocadura del ro Monas, punto de concurso de los municipios de San Gil,
Pramo y Valle de san Jos.
Con el municipio de Pinchote:
Partiendo de la desembocadura de la quebrada el Lajal en el ro Fonce, sitio el Colorado
punto de concurso de los municipio de Pinchote, San Gil y Cabrera, se sigue el ro Fonce aguas
arriba hasta la desembocadura de la quebrada la Castaeta o San Francisco, por esta quebrada
aguas arriba hasta el cerro llamado la Sombrerera y el Jovito, de aqu al cerro el Colorado se
toma el camino publico que de San Gil va a Llanogrande y Garcs; por la margen oriental del
camino se sigue en direccin general sur hasta el nacimiento norte de la quebrada Seca punto
de concurso de los municipios de San Gil, Pinchote y Pramo.
Con el municipio de Cabrera:
Partiendo de la cuchilla el Colorado con el filo el Volador, punto de concurso de los
municipios de San Gil, Cabrera y Barichara, se sigue la mencionada cuchilla en direccin
general sureste tomando luego la cerca de piedra construida al oriente de la escuela el
Colorado, se continua por la hondonada separando predios de don Jos del Carmen Muoz, en
Cabrera y sucesin Triana en San Gil, se continua por la caada atravesando las regiones de el
Lajal y el Volcn hasta el ro Fonce, donde concurren los municipios de San Gil, Pinchote y
Cabrera.
Con el municipio de Barichara:
Partiendo del puente sobre la quebrada la Laja, en la carretera que de San Gil conduce a,
Barichara, donde concurren los municipios de San Gil, Barichara y Villanueva, se sigue la
quebrada la Laja, aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada Guamalera, por la
24
quebrada Guamalera aguas arriba, y tomando su nacimiento ms pronunciado, en el alto de

los Guineos donde se halla el vrtice geodsico 404; desde este punto y en direccin sur se
sigue la margen occidental del carreteable que pasando por el alto de los Guineos se une al
carreteable Guarigua, Santa Helena; se continua por la cuchilla de los Guineos a pasar luego el
filo el Volador, por este ultimo y en direccin general suroeste hasta encontrar la cuchilla el
Colorado (coordenadas X 1217.200 Y 1095.620) donde concurren los municipios de
Barichara, San Gil y Cabrera.
NOTA: En el municipio de San Gil no existen conflictos territoriales con sus municipios
limtrofes segn las bases cartogrficas del IGAC y la oficina jurdica del municipio de San Gil.
Distribucin Poltica
Polticamente el municipio se encuentra en la categora seis y cuenta con un casco urbano y
una zona rural que agrupan un total de treinta y un (31) veredas.
25
Figura 3. Distribucin Poltica de San Gil
Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011
Las 31 veredas con sus reas son las siguientes:

Tabla 2. Veredas del municipio de San Gil
VEREDAS
Chapala
La Laja
Montecito Alto
Montecito Bajo
Los Pozos
La Florida
Egidos y Pericos
REA
(ha)
364
280
868
498
790
371
256
VEREDAS
Jobito
Jaral San Pedro
Santa Brbara
Campo Hermoso
Versalles
Resumideros
Hoya de Monas
REA
(ha)
186
742
530
269
544
666
606
26
VEREDAS
Las Joyas
Guarigua Alto
Guarigua Bajo
Ojo de Agua
Volador
Cucharo
Bejarana Alto
Bejarana Bajo
Santa Rita
REA
(ha)
659
470
228
425
345
705
187
602
365
VEREDAS
Caaveral Alto
Caaveral Bajo
Boquern
Tabor
Alto de Encinal
Buenos Aires
Puente Tierra
San Jos
Casco Urbano
Total
REA
(ha)
856
304
472
327
175
465
188
344
722
14772
Fuente: Alcalda Municipal, Secretaria de Agricultura
A su vez el Casco Urbano se divide en 74 urbanizaciones y 38 barrios a saber: Centro, Mara

Auxiliadora, Ragonesi, Altamira, Altos de Gallineral, Nuevo Pablo VI, Pablo VI, Ftima San Juan
de Dios, San Carlos, La Gruta, Carlos Martnez, Villa Carola, El Bosque, Rojas Pinilla,
Cementerio, La Victoria, San Antonio, El vergel, La Industrial, Ciudadela del Fonce, Jos
Antonio Galn, Torres del Castillo, El Poblado, Villa Olmpica, Sagrada Familia, Acacias,
Almendros 1, Almendros 2, La Playa, San Martin, Santander, Colombia, Porvenir, la Feria, Villa
del Rosario, Bella Isla, Paseo del mango.
Figura 4. Distribucin Poltica casco urbano de San Gil

27
Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011
Caracterstica Climtica
San Gil por su altura de 1.114 m.s.n.m posee una temperatura media de 24 C, una mxima de 32 C
y una mnima de 16 C; el rgimen de lluvias oscila entre 600 a 1.800 milmetros al ao con
promedio de 1.200 milmetros, siendo las pocas de mayor precipitacin los meses de abril y mayo
en el primer semestre o de cosecha principal, y los meses de septiembre y octubre para las siembras
de mitaca. El 82.2 % de su piso trmico es clido y slo el 17,8 % es medio.
Oportunidades de la posicin geoestratgica (nodo)
28
San Gil tiene una posicin estratgica en el sistema de comunicaciones de Santander, lo que le ha
permitido un notable desarrollo y una actividad econmica destacada3. San Gil se encuentra a una
distancia de Bogot de 327 km y a 96 km de Bucaramanga sobre la va primaria que conecta a estas
dos ciudades. San Gil presenta la condicin de territorio Geoestratgico pues es uno de los centros de
actividad ms importantes de la Regin Andina Santandereana, conforma conjuntamente con el
municipio de Barbosa dos nodos conurbados y uno de los ejes de actividad (la va 45A) con mayor
densidad de casco urbanos, densidad poblacional y de actividades4.
Adems concentra en su casco urbano una serie de instituciones de nivel nacional, departamental y
provincial, que lo hacen un centro administrativo comercial prestador de servicios a la Regin.
2.2. Aspectos demogrficos.
Distribucin de la Poblacin por zonas
El municipio de San Gil cuenta con 45.956 habitantes aproximadamente5, de los cuales 38.620
habitantes el 84% se encuentran en la cabecera municipal y 7.984 habitantes el 16% se hallan
en el sector rural. La densidad poblacional se encuentra alrededor de los 308 habitantes por
Kilmetro cuadrado.
Tabla 3. Distribucin de la poblacin urbana y rural de San Gil, ao 2011.
TOTAL
MUNICIPIO SAN GIL
POBLACION TOTAL
RURAL
Total
TOTAL
URBANA
45.956
7.336
38.620
100%
16,0
84,0
Distribucin Porcentual
Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2011 y Secretaria Salud de Santander
Pgina web alcalda http://www.sangil.gov.co/sangilturistica/

Pgina web alcalda http://www.sangil.gov.co/sangilturistica/
5 Proyecciones DANE
3
4
29
Distribucin de la poblacin por gnero poblacional y edades

En cuanto a la distribucin por gnero y edades segn las proyecciones del DANE, hay un
52% de representacin femenina con 23.218 de los habitantes y un 48% de representacin
masculina con 21.343 habitantes.
Grfica 2. Distribucin de poblacin por gnero y edad
Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010
Tabla 4. Poblacin por gnero y edades de San Gil en el ao 2010.

EDAD EN AOS
HOMBRES
No.
MUJERES
No.
%
%
04
1700
3.8%
1623
3.7%
TOTAL
3323
POBLACION
7.5%
59
1742
3.9%
1781
4%
3523
7.9%
10 14
1906
4.3%
1975
4.4%
3881
8.7%
15 19
2134
4.8%
2125
4.8%
4259
9.6%
20 24
1805
4%
1816
4.1%
3621
8.1%
25 29
1433
3.2%
1563
3.5%
2996
6.7%
30 34
1571
3.5%
1581
3.5%
3152
7%
35 39
1523
3.5%
1670
3.7%
3193
7.2%
40 44
1637
3.6%
1825
4%
3462
7.6%
45 49
1536
3.4%
1654
3.7%
3190
7.1%
50 54
1171
2.6%
1283
2.9%
2454
5.5%
30
55 59
906
2%
1069
60 64
730
1.6%
65 69
537
1.2%
70 74
425
75 Y MS
587
21343
48%
TOTAL
2.4%
1975
4.4%
915
2%
1645
3.6%
740
1.7%
1277
2.9%
1%
608
1.3%
1033
2.3%
1.3%
990
2.2%
1577
3.5%
23218
52%
44561
100%
Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010
Se aprecia de la tabla anterior que en la pirmide poblacional por grupo de edades se destaca
el segmento de jvenes entre 15 y 19 aos con 4.259 habitantes, seguida por los adolescentes
entre 10 y 14 con 3.881 y los menores segmentos en la poblacin de adultos mayores entre
los 70 y 74 aos 1.033.
Poblacin vctima del conflicto armado.
De la poblacin recibida actualmente se encuentran registradas 205 familias en situacin de
desplazamiento con un total de 706 personas y en el ao 2011 se recibieron 53 familias
compuestas por 160 personas. Es de Advertir que en la informacin oficial del Departamento
para la prosperidad social (DPS) estn registradas 117 familias con 414 personas. Las
familias que han sido vctimas del desplazamiento cuentan con una asociacin y unas mesas
temticas pero no han logrado una constituir una organizacin en la cual estn incluidas
todas las vctimas.
Tabla 5. Poblacin en situacin de desplazamiento de San Gil en el ao 2011
EDAD EN
AOS
HOMBRES
N
MUJERES
%
TOTAL
%
POBLACION
13.46
0-4
56
15.64
39
11.21
95
5-9
48
13.41
55
15.80
103
14.59
10 - 14
56
15.64
40
11.49
96
13.60
15 - 19
39
10.90
37
10.63
76
10.76
20 - 29
55
15.36
57
16.38
112
15.86
30 - 39
42
11.73
49
14.08
91
12.89
40 - 49
29
8.10
41
11.78
70
9.92
50 - 59
18
5.03
14
4.03
32
4.53
60 - 69
13
3.63
12
3.45
25
3.54
0.56
1.15
0.85
358
100
348
100
706
100
Ms de 70
TOTAL
31
Fuente: Personera Municipal 2011
Grupos poblacionales vulnerables6

- Poblacin carcelaria: ste grupo poblacional presenta unas condiciones muy especiales de
vulnerabilidad y segn el diagnstico de salud 2011 de la secretara de salud asciende a 304
personas.
- Poblacin con Sisben: con relacin a la situacin de las familias, se encontr que San Gil
presenta xxx hogares (xx%) que se encuentran clasificados en niveles 1 y 2 del Sisben.
- Infantes y adolescentes: segn datos DANE 2005 xxxx (xx%) habitantes estn en la etapa de
la vida correspondiente a la Infancia y la Adolescencia; de los cuales 3.323 el 7.5%
corresponde a edades de 0 a 4 aos.
- Infantes a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF: aparecen registrados
19 nias y 18 nios a cargo del ICBF en San Gil.
- Poblacin en el Hogar del Anciano: se reportan 70 ancianas y 44 ancianos en el hogar
geritrico.
- Desmovilizados: se reportan 12 mujeres y 19 hombres desmovilizados en San Gil.
Indicadores de dinmica poblacional:
Tabla 6. Dinmica del crecimiento de la poblacin.
Indicador
2008
2009
2010
2011
Tasa bruta de natalidad (total nacimientos /poblacin total por

1000)nacidos vivos / mujeres entre
Tasa general de fecundidad (total
18.3
15.73
15.17
14.3
66.65
66.74
63.89
60.8
15 y 44 aos
por 1000)/poblacin total por
Tasa general de mortalidad
(defunciones
1000) en menores de 1 ao/total
Tasa mortalidad infantil (defunciones
4.3
3.7
0.70
1.4
por 1000)
Fuente: Estadstica SLS -nacimientos
VSP 2011
SISBEN Secretaria de Salud municipal
32
Organizaciones sociales
Tabla 7. Organizaciones de San Gil
SOCIALES Y / O
No.
JuntasCOMUNITARIAS
Accin Comunal
83 Juntas de Accin Comunal (49 urbanas y 34 rurales)
Hogares bienestar familiar
74 Hogares (57 Tradicional y 17 Familias)
Veedura
3xxxx
CAJAS DE COMPENSACION 2: (Cajasan Y Confenalco.)
Organizaciones
sociedad Civil
de
Organizaciones
Voluntariado
Gremios socioeconmicos
337 organizaciones (Gremios, fundaciones, corporaciones,

asociaciones, clubes, sindicatos, movimientos significativos de
la ciudadanos, asociaciones de mujeres, organizaciones de vivienda
etc.)
del Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Damas Voluntarias.
Caficultores, tabacaleros, finqueros, ganaderos, comerciantes,
industriales, artesanos, viticultores, fiqueros,
Organizaciones de Economa 40 cooperativas, 10 fundaciones, 2 fondos de empleados

solidaria
Cmara de comercio
Red unidos
Fuente: Grupo de Trabajo del Plan
2.3. Aspectos culturales
El Municipio de San Gil, desde su fundacin (17 de marzo de 1689), siempre se ha
caracterizado por ser centro de desarrollo industrial, educativo, comercial. Actualmente la
gobernacin la reconoci como la Capital del Turismo del Departamento de Santander.
Las gentes que habitan San Gil y la provincia de Guanent son reconocidas por su
laboriosidad, su espritu de trabajo e independencia y por su capacidad para generar
iniciativas empresariales. Tambin es importante sealar que San Gil ha sido reconocida como
33
Cuna del Cooperativismo que ha ido generando una cultura solidaria que es reconocida en el
nivel nacional e internacional. San Gil, adems de ser epicentro del comercio, los servicios es
tambin reconocida por su liderazgo en la articulacin de los gremios socioeconmicos. Como
Capital de provincia, sede episcopal, sede del tribunal superior de Justicia y centro de
educacin superior San Gil ha ejercido un liderazgo especial en la configuracin de la
provincia de Guanent.
Educacin:
Desde la creacin del Colegio San Jos de Guanent por parte del General Santander San Gil ha
generado un sistema educativo que, a pesar de las precariedades, ha sabido responder a las
exigencias de las distintas generaciones. Hoy San Gil cuenta con 11 colegios que albergan
11.311 estudiantes orientados ms de 500 docentes; Unisangil, la UNAB, el Seminario Mayor,
las Unidades Tecnolgicas, la UDI, Uniminuto, Corpocides, el SENA y otras corporaciones
educativas
atienden la formacin tcnica, tecnolgica y superior de cerca de 4.000
estudiantes de la provincia de Guanent. Se puede afirmar que San Gil se ha mantenido como
centro educativo de toda la provincia de Guanent.
La cobertura educativa est en el 97% de la poblacin, pero se observa una tasa de desercin
del 7% segn los datos del ao 2011 suministrados por la direccin de ncleo. En la siguiente
tabla se pueden apreciar los datos de matrcula del sistema educativo municipal.
34
Tabla 9. Estudiantes matriculados San Gil 2011

p re e s c o la r
B s ic a p rim a ria
B s ic a s e c u n d a ria
m e d ia
P rim . A dSuel.c u n d . a d u lt o sM e d ia a d u lt o s
T O T A LE S
-2
10
11
21
22
23
24
25
26
TOTA L
UR B A N O
M UN IC IP A L
502
546
559
565
604
638
799
789
7 12
604
734
627
13
24
29
35
28
7 8 16
TOTA L
R UR A L
M UN IC IP A L
10 6
14 8
13 2
12 0
86
10 0
94
10 2
73
74
57
46
17
13
117 6
TOTA L
O F IC IA L
S A N G IL
608
694
691
685
690
738
893
891
785
678
791
673
30
24
37
48
28
8992
2 3 19
TOTA L
P R IVA D O
-1
14 5
19 3
2 13
18 6
17 3
13 4
116
95
97
79
79
73
72
85
10 6
15 2
10 4
2 17
14 5
19 3
821
880
864
8 19
806
833
990
970
864
751
863
758
30
24
14 3
200
112
245
TOTA L
M UN IC IP A L
113 11
115 9
4202
3575
16 2 1
54
343
357
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo San Gil 2011
Como puede observarse, al finalizar el ao 2011 San Gil contaba con 11.311 Estudiantes de los
cuales 1.176 pertenecen al sector rural y 8.992 al sector urbano. Los establecimiento pblicos
atienden 8.992 (79.5%) Estudiantes y los establecimientos privados 2.319 (20.5%). El
Municipio ha apoyado el transporte, los refrigerios y la dotacin de equipos y tiles a un buen
nmero de estudiantes.
Los actores educativos que participaron en el proceso de formulacin del Plan sealaron los
siguientes problemas prioritarios del sistema:
1. El estado actual de las instalaciones locativas. Las plantas fsicas son insuficientes y
muchas de ellas estn en condiciones deplorables. Recientemente los rectores de los
establecimientos educativos presentaron al seor alcalde una solicitud conjunta
35
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
especificando las necesidades de mejoramiento de las plantas fsicas de los colegios.

En opinin de los rectores este problema es prioritario pues afecta significativamente
la calidad de la educacin. Sugieren que no deberan gastarse todos los recursos
disponibles en subsidio al transporte. Es necesario aclarar que el municipio no posee
un catastro organizado de la planta fsica de los establecimientos educativos.
Medios Educativos. El La dotacin de muebles y equipos de trabajo no satisface las
necesidades del sistema.
La poca articulacin de los establecimientos educativos para actuar frente a temas y
problemas que son comunes como la prevencin de riesgos psicosociales, la formacin
de cultura ciudadana, la educacin para el ejercicio autnomo de la sexualidad, la
cultura ambiental etc.
La precariedad de recursos financieros asignados por el estado para garantizar la
gratuidad y el derecho a la educacin del 100% de la poblacin en edad escolar.
La inexistencia de la Junta municipal de educacin JUME.
La carencia de un plan educativo municipal concertado entre los diferentes actores del
sistema educativo.
La insuficiente disponibilidad de recursos para apoyar o subsidiar el transporte, el
refrigerio y los tiles a las personas de escasos recurso.
La carencia de una biblioteca pblica municipal.
La pobreza que impide a muchos jvenes ingresar al sistema de educacin superior.
Ciencia y Tecnologa
A pesar del impacto que tienen el conocimiento y las tecnologas en el desarrollo
municipal, hasta el momento el Municipio no ha contado con una poltica pblica al
respecto. Ha habido esfuerzos de parte de las empresas y de algunas instituciones
acadmicas en aplicar e incluso producir innovaciones a partir del uso del conocimiento
y las tecnologas. Los caficultores, los tabacaleros, los viticultores, los ganaderos, y
tambin los industriales han hecho esfuerzos por innovar sus sistemas productivos.
Instituciones de educacin superior y corporaciones para el desarrollo han impulsado
proyectos de investigacin relacionados con la innovacin de las empresas. Sin embargo
puede afirmarse que en esta materia el municipio est rezagado.
36
Expresiones culturales:
San Gil cuenta con un amplio patrimonio material e inmaterial. Cuando todava era Villa San
Gil tena una hermosa arquitectura colonial de la cual debido al desarrollo urbanstico solo
queda una pequea muestra en lo que se denomina el centro histrico de la ciudad. Tambin
en el campo quedan muestras de esa arquitectura que se hace importante conservar. Pero el
municipio ha sido cuna de un importante desarrollo de las artes: La msica y la pintura han
sobresalido de manera especial pero tambin la danza, la escultura, la talla en piedra y las
artesanas decorativas forman parte del acervo cultural del municipio.
El Consejo Municipal de cultura seala que debe prestarse mayor importancia a esta
dimensin de la vida humana. Las personas que tienen la oportunidad de expresarse a travs
de las artes adquieren una mejor calidad de vida.
El Municipio cuenta con algunos grupos de artistas organizados pero no suficientemente
articulados.
El Municipio cuenta con el Instituto de cultura y turismo pero no cuenta con los recursos
suficientes para desarrollar una poltica pblica que tenga una mayor cobertura y calidad. Por
eso el Consejo de Cultura propone que se fortalezca el instituto y sobre todo se lo dote de
elementos para poder cumplir su misin.
El Consejo entre otros problemas prioritarios seal los siguientes:
1) Plan de desarrollo artstico del municipio. Ha habido permanente actividad artstica
que ha respondido a las iniciativas espontneas de los artistas o de las personas
encargadas de la gestin cultural. Es conveniente un plan de mediano plazo para no
caer en nuevas improvisaciones.
2) Centro cultural multifuncional: San Gil no cuenta con escenario para la organizacin de
eventos culturales: festivales, exposiciones, conciertos musicales etc.
3) Articulacin de los grupos de artistas.
4) Formacin de la cultura artstica de las nuevas generaciones.
5) Recursos financieros para el financiamiento de las actividades de promocin y de los
valores artsticos y culturales del municipio.
6) Poca valoracin, especialmente en la juventud, de los valores artsticos tradicionales.
San Gil cuenta con medios comunitarios y comerciales (escritos, hablados y
televisivos) dedicados a la informacin y a la formacin de cultura local. Estos medios,
articulados a la administracin municipal, al sistema educativo y las organizaciones
comunitarias pueden ser el punto de partida para una oleada de mejoramiento de la
cultura.
37
7) La conexin con los movimientos culturales de carcter nacional e internacional. San

Gil tiene oportunidades pero debe buscarlas y gestionar su aprovechamiento.
Por otra parte el municipio goza de una fama bien ganada de su oferta gastronmica.
Gastronoma. La oferta gastronmica tpica de la regin incluye:
Mute, Chicha, Guarapo,
cabro, Pepitoria, Carne oreada, Masato de arroz, Hormigas culonas, Tamal santandereano,
Arepa santandereana, Sopa de maz blanco aderezado con otros granos, Dulces elaborados de
apio, limn, cidra, arroz y pia, Sopa de arroz con gallina, Aj, Mondongo
Recreacin y deportes
A pesar de esfuerzos realizados en pasadas administraciones San Gil no cuenta con
escenarios deportivos suficientes para impulsar una cultura masiva del deporte. Ha habido
liderazgo orientado a la constitucin de grupos, ligas y escuelas en diferentes disciplinas del
deporte: el patinaje, el basquetbol, el ftbol, el tejo, la natacin, la danza deportiva o aerbica;
Sin embargo el municipio no dispone de un sistema organizado para el desarrollo de la
recreacin y el deporte como un factor creador de calidad de vida para la ciudadana. La Junta
Municipal de deportes ha jugado en los ltimos aos un papel importante en la promocin y
organizacin de eventos deportivos.
Seguridad y convivencia ciudadana:
Muchas personas afirman que San Gil es un vividero; es cierto que se goza de paz, de
relaciones cordiales entre las personas y los grupos humanos del municipio. Tambin se
puede afirmar que la gente tiene buenos comportamientos ciudadanos. Sin embargo hay una
visin cada vez ms amplia y compartida acerca de la creciente falta de civismo.
El plan integral de Convivencia y seguridad ciudadana del municipio seala que en San Gil
empiezan a ser frecuentes los siguientes delitos:
1)
Hurto
2)
Lesiones personales
3)
Muertes y lesiones en accidentes de Transito
4)
Delitos sexuales
5)
Microtrafico
6)
Violencia Intrafamiliar
38
Estos delitos han venido en aumento en los ltimos aos, por eso se requiere realizar un plan
de accin que contenga acciones de prevencin y sancin de los delitos de que se comenten
en la sociedad municipal.
2.4. Aspectos Socioeconmicos.
Los aspectos econmicos se han representado tiendo en cuenta los sectores de produccin de
San Gil, para este caso son:
Grfica 3. Dimensin econmica de los sectores de produccin de San Gil
El Municipio de San Gil cuenta con una economa relativamente diversificada y dinmica
debido a que se ha convertido en el centro comercial, industrial, de servicios educativo,
financiero, turstico y cooperativo de la provincia de Guanent.
En El Sector primario se destaca el sistema de la economa campesina de pequeas y
medianas Fincas. El caf es un cultivo importante pues segn datos del comit de Cafeteros
cuenta con unas 2091 hectreas distribuidas en 985 fincas. Al lado del caf estn los frutales,
la pequea y mediana ganadera y cultivos como Tabaco, Tomate, Maz.
Dentro de la produccin minera se halla la extraccin de arena y materiales de arrastre del
ro Fonce. Adicionalmente, encontramos empresas como: Agropecuario el Guamalito del
Oriente, Granja Avcola Gallo, Distribuidora la economa, Deposito la sabana de Ubat, entre
otras.
39
En el Sector Industrial San Gil cuenta con un grupo de empresas que contribuyen a la
generacin del empleo y a la produccin de bienes y servicios para la sociedad. Entre ellas se
destacan: COOHILADOS DEL FONCE, PROTABACO, LADRILLERA VERSALLES, FIMAR.
MOLINOS GUANENTA, INDUSTRIA ELECTROECOLOGICAS, FBRICA DE PANELA LA LOMA
S.A, INDUCOL P Y C, ARTE GUANE Y MISCELANIA, ARTESANIAS COLFIQUE, CAF LOMA
VERDE, ENTRE OTRAS.
El Sector terciario de la economa de San Gil sin duda es el ms dinmico. En este sector
encontramos los siguientes subsectores:
El Turismo: El turismo ha venido tomado posicionamiento a nivel municipal debido a los
atractivos tursticos; destacndose actividades; el canotaje, espeleologa, caminatas ecolgicas
etc. San Gil le ofrece al turista escenarios variados, ambientes naturales y divertidos como son
el Parque El Gallineral, balneario Pozo Azul, Parque Ragonesi, senda espacio pblico El
Malecn y caminos de herradura Vereda Santa Rita.
El Comercio: La actividad comercial en nuestro municipio se caracteriza por ser el sector
econmico de mayor incidencia en cuanto al nmero de establecimientos dedicados al
comercio, Segn la Cmara de Comercio de San Gil y la Fundacin Universitaria de San GilUNISANGIL , hay registrada 1719 empresas, las cuales han propiciado la generacin de
empleos directos e indirectos; entre las cuales tenemos los siguientes: TV CABLE SAN GIL,
ALMACEN Y TALLER BISICROSS, ELECTROFONCE, MOTOEXPRESS, DISTRIBUIDORA
SURTIFLORES,
RODA EXPRESS, AUTOSANGIL,
COMPUGUANES, ALMACEN MAU,
ALLMUEBLES, ENTRE OTRAS.
La banca: El municipio de San Gil debido al reconocimiento dado en el 2004 como Capital
Turstica y gracias a la gran dinmica econmica que se ha desarrollado durante los ltimos
aos ha tenido un incremento de instituciones de las instituciones financieras. Actualmente
hacen presencia varias entidades bancarias y financieras entre las cuales cabe destacar: BBVA
SANGIL, BANCOLOMBIA S. A, BANCO DE BOGOTA, BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A,
BANCO POPULAR, FINANCIERA FFMB, entre otras.
La economa solidaria: En San Gil ha florecido de una manera especial el cooperativismo y
las dems empresas de la economa solidaria, Segn datos del Cones/provincias del sur de
Santander San Gil cuenta con cerca de 40 cooperativas, 10 fundaciones, 2 fondos de
empleados; La presencia y el impacto mayor est dado por las cooperativas financieras y las
que cuentan con el servicio de ahorro y crdito. Pero tambin hay cooperativas de trabajo
asociado, de salud y de produccin y de transporte.
40
Actividades emergentes: Existen en el municipio unas actividades econmicas emergentes:

las empresas de construccin y los supermercados de grandes superficies, como es el caso de
la construccin del Centro comercial EL PUENTE; este centro comercial ser desarrollado en
el antiguo predio de la Compaa Colombiana de Tabacos. Est pensado como un centro
comercial regional, atender a casi la totalidad del sur de Santander, en las provincias de
Guanent , Comunera y parte de la provincia de Vlez. El proyecto ser realizado por la firma
Promoser S.A, ellos han desarrollado proyectos como el CC La Florida en Bucaramanga y CC
San Silvestre en Barrancabermeja. El diseo estuvo a cargo de la firma San Miguel Arquitectos.
Entre los problemas que sealan estn las escasas posibilidades de empleo, la insuficiente
organizacin de los distintos actores econmicos y el bajo nivel de uso de tecnologas.
2.5. Aspectos de infraestructura bsica
2.5.1. Servicios Pblicos: En la siguiente tabla se registra la prestacin de servicios pblicos en
el municipio y su porcentaje de cobertura segn zonas.
Tabla 10. Disponibilidad y cobertura de servicios pblicos domiciliarios
Servicios Pblicos
SI
Acueducto con tratamiento

Acueducto sin tratamiento
Energa elctrica
Alcantarillado
Telefona
Gas domiciliario
Pozos spticos
Disposicin final de basuras
No
X
X
X
X
X
X
X
% Urbano
2009
2010
% Rural
2011
2009
2010
2011
99%
99% 99%
0
0
1%
99% 100% 100%
98%
94% 98%
60%
68% 60%
30%
32%
SD
212
0
SD
Relleno el Cucharo
4%
49%
90%
4%
SD
SD
76%
4%
75%
83%
0
10%
0
1513
5%
75%
86%
0
10%
0
83
Fuente: Planeacin Municipal
La cobertura de los servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana se distribuye de la

siguiente manera: de acueducto y alcantarillado 99.7%, recoleccin de basuras 98.7%,
telfonos 68.5%, segn encuesta de hogares del DANE, en 1997.En el mbito rural la
electrificacin en un 95% y el suministro de agua est cercano a un 70 %, siendo solo el 5%
entregado por acueducto.
41
2.5.2. Malla Vial: Aunque a nivel urbano el municipio presenta una buena cobertura y
accesibilidad, presenta algunas falencias en su estado y organizacin vehicular, por cuanto las
caractersticas viales, no permiten un fcil y rpido desplazamiento. Adems, debido a la gran
cantidad de establecimientos comerciales que se localizan en la zona cntrica del municipio,
han ocasionado un alto desplazamiento de vehculos de otras regiones del municipio y la
provincia, sobre todo en das de mercado en los cuales la malla vial es absolutamente
insuficiente.
La clasificacin vial del municipio, est constituida principalmente por vas nacionales,
intermunicipales, interveredales y caminos de herradura. A continuacin se definen las ms
importantes, de cada una de estas categoras:
Va nacional
Caracterizada por su funcin de transito interdepartamental, intermunicipal y
desplazamiento de las reas rurales hasta el permetro urbano; la misma est orientada a
canalizar el trfico vehicular rpido y pesado. Tambin se denomina a este tipo de va como
de primer orden. Esta va permite la comunicacin y el flujo vehicular entre los
Departamentos de Boyac y Santander, concretamente entre Tunja - Bucaramanga y entre
Duitama y San Gil.
Vas intermunicipales
Tambin llamadas de articulacin subregional, se caracterizan por permitir la comunicacin
entre cabeceras urbanas. Estas vas tienen un flujo constante y son de vital importancia en la
comunicacin intermunicipal; deben estar orientadas al transporte vehicular rpido y
pesado. Se denominan tambin vas de segundo orden. Estas vas permiten la comunicacin
con los municipios de Barichara, Mogotes y Cabrera.
Vas interveredales
En cuanto a la accesibilidad y cobertura de la infraestructura vial vereda del municipio de San
Gil cuenta con un porcentaje cercano al 95% de acceso a los diferentes sectores veredales, de
tal forma que la comunicacin en todo el territorio rural desde el casco urbano a las diferentes
veredas y an entre ellas es muy fcil. Estas vas tienen como funcin: servir de comunicacin
entre las diferentes veredas del municipio, servir de caminos tursticos y recreacin pasiva.
Las vas de este tipo ms representativas son las que conducen a: Las Joyas, Buenos Aires,
Guarigua Alto, Guarigua Bajo, Santa Rita y Jaral San Pedro.
42
Caminos Tursticos
Orientadas a canalizar y promover las actividades de caminatas, recorridos y cabalgatas a
sitios culturales, tursticos y eco tursticos. Se consideran en este tipo de vas los Caminos
Reales, senderos caminos de herradura.
2.5.3. Terminal Terrestre: San Gil es el nico municipio de la provincia con Terminal de
transporte, hecho que ha mejorado sustancialmente la movilidad urbana en el sector central
de la zona norte de la ciudad, por su condicin nica de intersecciones viales y su posicin
geogrfica la Terminal de transporte es una parada de trasbordo en la movilidad provincial.
El Terminal de transporte est ubicado en la Avenida Santander sobre el margen izquierdo de
la va que de San Gil conduce a Socorro, con una buena infraestructura fsica, es un Terminal
de pasajeros de transporte terrestre para toda clase de buses y taxis.
El Terminal puede ser considerado como de tamao medio con un rea de lote de 18.310 m2 y
con un edificio con un rea de 2.686.44 m2, que posee 18 taquillas, 7 para buses 4 para taxis y
7 para encomiendas; 19 locales comerciales y 9 oficinas 2 pertenecientes a la Administracin
Municipal. Tiene oficina en la Terminal de transportes las empresas de: Omega, Coopetran,
Berlinas, Brasilia, Cootrasaravita, Reina, Transricaurte, TransBolvar, Trasander,
Transolmpia, Cotransmagdalena, Cootrasangil, Autoboy, Concorde entre otras.
As mismo se cuenta con un terminal de buses intermunicipales ubicado en la carrera 11 con
calle 15. Las lneas intermunicipales de transporte de buses son con destinos a los diferentes
municipios del departamento.
2.5.4. Aeropuerto Los Pozos, de Categora C, durante algn tiempo fue el nico aeropuerto
de cobertura provincial. Ubicado en la parte norte de la ciudad, a una altura de 1750 msnm, es
uno de los ms importantes del sur del Departamento de Santander, recibe vuelos Charter y
Comerciales en temporada turstica. Actualmente se encuentra en ptimas condiciones debido
a una reciente remodelacin que se llev a cabo con el fin de hacerlo ms competitivo en el
pas y prepararse para recibir la creciente demanda de vuelos, debido al turismo de la regin,
teniendo en cuenta que San Gil fue declarada la Capital Turstica de Santander. El aeropuerto
cuenta con una cmoda terminal de pasajeros, su respectiva torre de control, plataforma de
parqueo de aeronaves, helipuerto, Pista, parqueadero, entre otros servicios.
43
2.5.5. Plaza de Mercado: Atiende un promedio de 22.000 personas en das de mercado, sta a
su vez en su interior ubica a 900 puestos aprox. entre mayoristas y minoristas. Ocupa un rea
aproximada de 3 cuadras y se ubica al sur del Centro Histrico.
2.5.6. Planta de Sacrificio Bovino Municipal: Administrado por empresa privada, funciona
durante todo el ao, sacrificando un promedio mensual de 900 reses de ganado mayor y 300
de ganado menor; la distribucin y comercializacin de sus productos se realiza a travs de la
plaza de mercado. En este momento no cumple con normas sanitarias lo que hace que est
prxima a cerrarse y ya se est hablando de la posibilidad de disear y construir una planta de
sacrificio regional con vinculacin del sector privado.
2.5.7. Medios de Comunicacin: San Gil cuenta con 2 canales de televisin, AsoparsaTelesangil: Asoparsa es la Asociacin de Copropietarios de la Antena Parablica de San Gil y
Telesangil que es su Canal de Televisin Comunitario, el cual cuenta con un gran nmero de
Televidentes en el municipio ya que a travs de l se presentan los hechos noticiosos,
actividades culturales, sociales, deportivas , escolares y comunitarias en general,
convirtindonos en el ms importante medio de comunicacin local entre nuestros ms de
6.000 copropietarios que se sienten plenamente identificados con el Canal. Cuenta con una
amplia Parrilla de Programacin Propia y Convenios, que permiten generar ms de 30 horas
de programacin semanal, desde las 5 am. hasta las 10:30 p.m. todos los das en los ms
diversos gneros, llegando a todos los pblicos de los ms de 40.000 habitantes de San Gil. Y
TV Cable San Gil.
Cuenta con emisoras A.M. y F.M. entre las AM: RCN San Gil, con gran cubrimiento sobre el
departamento de Santander; Radio Guanent (Radio Reloj o La Caliente), en FM, La Cometa
Estreo, que es voz y reflejo de sus gentes, que es la radio comunitaria de San Gil. En cuanto a
peridicos impresos, se distribuyen los de mayor circulacin en todo el pas y la regin.
44
CAPITULO III.
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATGICO
3.1 Valores en la elaboracin del Plan

Honestidad
El equipo de trabajo y los colaboradores en cada una de sus actuaciones asumen la verdad con
seriedad y actan de manera decente, decorosa, proba y razonable, de cara al manejo de los
bienes y recursos pblicos que han sido confiados para su ejecucin y custodia, anteponiendo
siempre los intereses del municipio y de la comunidad ante los propios, generando un
ambiente de confianza de los particulares frente a la institucin.
Equidad
Cada funcionario pblico de esta administracin toma decisiones y procede de manera
imparcial y objetiva, asumiendo una conducta exenta de intereses personales que generen
conflicto, prejuicios y favoritismos.
Responsabilidad
La toma de decisiones tiene como base las acciones que mejor conviene a los intereses de los
habitantes del municipio, lo que implica para cada funcionario de la administracin ejercer
sus funciones y cumplir sus compromisos con prontitud y de manera eficiente, eficaz y
efectiva, asumiendo las consecuencias que se deriven de sus actuaciones.
Respeto
El funcionario pblico al servicio de la Administracin Municipal, actuar en funcin del
reconocimiento y aceptacin de las personas con las que se relaciona en el desarrollo de sus
funciones, poniendo al servicio de ellas su autoridad y acatando la de sus superiores.
45
Tolerancia
Una condicin que asume la administracin y cada uno de sus funcionarios, es la de aceptar la
diversidad de pensamiento y de opinin, desde la concepcin de lo social, tnico, cultural,
poltico y religioso, considerando esta pluralidad como un gran potencial que permite
consolidar las bases del desarrollo municipal.
Justicia
El reconocimiento por el equilibrio en las actuaciones, debe ser para los funcionarios de la
administracin municipal la condicin que garantice la realizacin plena de los derechos de
las personas y permita el acceso a las oportunidades y beneficios para todos los ciudadanos,
procurando y promoviendo una amplia participacin.
Transparencia
La labor de los funcionarios de la administracin estar siempre abocada a considerar el
derecho que tienen los gobernados a la informacin y a la rendicin de cuentas de todas y
cada una de las actuaciones realizadas en el ejercicio de la funcin pblica.
Compromiso:
Se debe ejercer un alto nivel de responsabilidad con la institucin, la comunidad y consigo
mismo, para cumplir con sus obligaciones, deberes y funciones pblicas asignadas.
Puntualidad:
El ejercicio de la labor diaria se debe realizar con carcter de disciplina y compromiso hacia
cada una de las responsabilidades asumidas, permitiendo el cumplimiento de las mismas con
decoro y un alto nivel de orden y eficacia.
Rectitud:
46
Cada funcionario de la administracin procede bajo un marco de actuaciones correctas y

transparentes, garantizando un accionar independiente que permita considerar con
preminencia el propsito por salvaguardar los intereses pblicos.
3.2 Principios en la elaboracin del Plan

Primaca por lo social
Reconociendo la necesidad de consolidar el equilibrio y la igualdad social, este gobierno
encausar todos sus esfuerzos para trabajar por los grupos de personas menos favorecidas, en
pro de conseguir mejorar sus condiciones de vida y que se integren a la dinmica social y
productiva del municipio.
Liderazgo Regional
San Gil por su condicin de capital de la provincia de Guanent y por su aceptacin como
epicentro de desarrollo turstico, educativo, comercial, e industrial de la regin, est llamado a
liderar desde su gobierno un proceso de articulacin y coordinacin de proyectos
estratgicos para la provincia y para el departamento, en coordinacin con los municipios
aledaos y con las administraciones departamental y nacional, teniendo como elemento
fundamental una visin prospectiva y un alto nivel gerencial como herramientas de
contribucin al desarrollo regional.
Administracin que entrega cuentas
Dentro del mejor ambiente de transparencia, esta administracin se compromete a entregar
de manera peridica a todos los ciudadanos, los resultados de su gestin administrativa
brindando la posibilidad real y concreta a cada habitante del municipio de participar en el
control y seguimiento de las objetivos y metas que se han propuesto para lograr el desarrollo
del municipio en cada una de sus dimensiones, as como tambin se pueda ejercer vigilancia
en funcin del adecuado y transparente uso de los recursos del municipio.
Eficiencia gerencial como elemento fundamental de gobierno
La pulcritud y la alta eficiencia en la administracin de los recursos pblicos del municipio
sern elementos fundamentales que orienten una gestin encaminada a disear e
47
implementar cambios en la estructura organizacional municipal, que den cuenta del alcance
de grandes logros ms all de las limitaciones de recursos en concordancia con las grandes
necesidades sociales y econmicas del municipio.
Amplia Participacin comunitaria y ciudadana
Reconociendo que la democracia moderna adems de representativa, busca consolidar la
democracia participativa, este gobierno propender por la participacin comunitaria y
ciudadana de calidad, considerndola como elemento de muy alta importancia en el proceso
de concertacin de estrategias de desarrollo, teniendo como fundamentos la bsqueda
sistemtica para aunar voluntades y el logro de acuerdos conjuntos conforme a los objetivos
de la gestin municipal.
Innovacin en la gestin de recursos
Conscientes de las grandes necesidades del municipio en sus diferentes dimensiones y de la
limitacin de los recursos con que se cuenta para enfrentarlas, esta administracin se ha
fijado como compromiso permanente, la identificacin y gestin de fuentes de recursos que
permitan acometer la realizacin de proyectos de alta significancia en pro de alcanzar los
objetivos estratgicos fijados en el mbito social, ambiental y econmico.
Administracin cercana a la gente
Esta administracin se compromete a tener sus puertas abiertas para todos sus gobernados
permitiendo la vigilancia de todos los estamentos sociales, avalando una permanente
veedura de sus actuaciones y de los compromisos adquiridos como una manera de garantizar
transparencia y claridad en cada proceso administrativo, legitimando el derecho de los
ciudadanos a ejercer una permanente fiscalizacin.
Promocin y mantenimiento de los identitarios locales.
El acervo social, cultural e histrico que da sentido a la identidad territorial, se considera
como un patrimonio invaluable que junto al escenario natural y al patrimonio construido,
conforman la riqueza que se puede ofrecer a propios y visitantes, por esta razn este gobierno
propiciar el rescate, conservacin y promocin de estos valores, smbolos y eventos para que
en armona con el sentir y las expectativas de los habitantes del municipio, se conviertan en
un factor ms de desarrollo.
Gerencia con enfoque sostenible
48
El compromiso de asegurar un ambiente sano para los futuros pobladores del municipio, ser
una permanente preocupacin del gobierno municipal, que reconoce en su ambiente natural
una ventaja comparativa y un importante potencial que aporta en gran manera al desarrollo
del municipio, lo que lo compromete a darle un uso racional en funcin de preservar y
conservar la riqueza natural, gestionando el acompaamiento de las autoridades ambientales
del mbito regional y nacional, junto con los dems actores del sector pblico y privado;
reconociendo siempre en los recursos humanos y naturales el patrimonio ms valioso con que
se cuenta para el logro de un desarrollo sostenible.
Articulacin Interinstitucional
Todas las instituciones que conforman los estamentos sociales del municipio: las
organizaciones de base social, los gremios, la academia, gozarn de un especial
reconocimiento por parte del gobierno municipal y sern convocadas de manera permanente
para que a travs de su participacin activa puedan plantear sugerencias y recomendaciones
en torno a las discusiones y decisiones que comprometan el bienestar de las personas y el
desarrollo de una transparente gestin pblica.
3.3 Visin General del Municipio

En el ao 2030 el municipio de San Gil es modelo en los mbitos regional y nacional en el
diseo y desarrollo de polticas gerenciales locales en los sectores Industrial, Comercial,
Transportador, Financiero y Turstico, las cuales fomentarn el impulso de una nueva
sociedad municipal capaz de ser autosostenible, en el marco de una propuesta de desarrollo
soportada en la participacin comunitaria, en la proteccin y preservacin de los recursos
naturales, en la defensa de los derechos humanos y en la concepcin de un ciudadano tico,
promotor de principios de equidad, sostenibilidad y participacin ciudadana, que reconozca
la accin de la funcin pblica con sentido de pertenencia.
3.4 Ejes estratgicos por dimensin

3.4.1 Dimensin Econmica
49
Tabla 11. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Econmica

LNEA ESTRATEGICA
Lnea de gestin
productividad y
competitividad
PROGRAMAS
PROYECTO
Creacin del ente que regule el

Turismo en la Regin.
(Corporacin Regional)
Crear el Observatorio
Empresarial
Actualizacin de la pgina Web
institucional.
Integracin al eje turstico del
Programa de economa Departamento
regional
Poner en funcionamiento los
clster y Asociaciones
identificados en: Turismo,
Panadera, Maderas, Calzado,
Transporte, Otras.
Establecer alianzas estratgicas
con otros municipios de las
Provincias
Guanent
y
Comunera para el diseo de
productos de impacto regional.
Programa de desarrollo
turstico de adentro
hacia fuera.
Creacin del plan de Desarrollo

Turstico Municipal (matriz
DOFA) 2012-2030
Realizar el estudio del Impacto

(negativos y positivos) del
Turismo en la parte Urbana y
Rural de San Gil (Diferentes
Actores).
50
Realizar la Promocin Turstica

que gestione recursos para
fortalecer y estructurar (la
Pagina Web de Promocin
Turstica, y generar nuevas
formas de dar a conocer a San
Gil a nivel nacional e
internacional); (involucrando a
todos los sectores econmicos)
Desarrollo de un plan de
sealizacin Turstica de la
Provincia Guanentina.
Acondicionamiento de
Infraestructura y equipamiento
de uso turstico en las zonas
naturales protegidas y en
lugares de valor histrico
patrimonial, urbano y rural
Establecer puntos de
informacin turstica de San Gil.
Creacin de comisarias de
Turismo donde se (recepcin las
quejas, reclamos, inquietudes o
sugerencias por parte de
propios y extraos), con el fin de
sancionar, castigar o penalizar a
las empresas que incurran en
anomalas en la prestacin de
servicios.
51
Creacin e institucionalizacin
del campeonato de deportes de
Aventura Mundial 2015.
Creacin del centro artesanal
Ordenamiento Jurdico y
aplicacin de Normas para el
control de las Operaciones
Tursticas (Ventas y Operacin).
Gestionar recursos para ampliar
el Servicio de Energa Elctrica,
telecomunicaciones y transporte
tanto en la parte urbana como
Rural de San Gil.
Creacin de Programas
Turismo de Salud
Creacin de Programas de
Turismo de negocios y cultura.
Apoyo empresarial
(Nuevos Perfiles
econmicos)
Gestionar recursos para la

creacin del Centro de
convenciones.
Creacin de la Central mayorista

(pre factibilidad)
Gestionar la Implementacin la
utilizacin de Biotecnologa en
las Industrias Metalrgicas,
Cementeras, Qumicas de base,
alimentacin, textiles entre
otras.
52
Crear el Plan Maestro de

Parqueaderos (incentivos
tributarios)
Impulsar nuevas empresas de
economa solidaria.
Creacin de un banco de
trabajo( lnea de crditos para
las Fami-empresas, Micro y
pequeas empresas); (Ayuda
para empresarios jvenes
destinada aquellos profesionales
que hayan terminado sus
estudios universitarios y tengan
proyectos productivos para ser
empresarios independientes)
Apoyar la creacin de
Microempresas de la Junta de
accin comunal del centro de
San Gil
Programa de fortalecimiento (en
capacitacin, formacin,
asesora y financiacin) a las
empresas nacientes y
consolidadas.
Conectividad urbana
Masificacin de Tecnologas
Informticas
Gestionar el fortalecimiento en
Educacin empresarial Educacin Tecnolgica y
Superior
53
San Gil bilinge (Crear

programas para ensear una
segunda lengua)
Fortalecimiento de las pruebas
Icfes y Saber a travs de medios
Virtual
Lnea de gestin ciencia y
tecnologa
Gestin tecnolgica
Creacin del Centro de

Desarrollo tecnolgico
Establecer Sistemas de
Certificacin de Calidad
Calificacin del recurso

humano
Apoyo
a
la
Formacin
empresarial
a
travs
de
instituciones oficiales.
Capacitar a lderes Comunales
en la elaboracin y Gestin de
proyectos productivos, que
apunten a la seguridad
alimentaria. Los solares
ecolgicos.
Promocin empresarial y
mercado laboral
Sistema agropecuario
dinmico

Creacin de una
Comercializadora de productos
agrcolas.
Fortalecer la Secretaria de
Agricultura administrativa y
tcnicamente para que oriente
el desarrollo rural
Gestionar la consecucin de un
espacio para la construccin de
la plaza campesina.
Crear el banco de mejoramiento
gentico, repoblacin bovina
mediante inseminacin artificial.
54
Establecer alianzas estratgicas

con otros municipios de las
provincias Guanent, y
Comunera para el diseo de
productos de impacto regional.
Creacin del comit
Intergremial.
Creacin de viveros
agroindustriales.
Creacin del Consejo Municipal
de desarrollo Rural
Fortalecer y promover la
agroindustria para que oriente
al desarrollo sostenible y
sustentable del sector rural.
Promover el cultivo del Nopal
para alimento Humano.
Creacin del programa Fondo
de Tierras e Instalacin del
Joven Emprendedor Rural.
Crear un programa para
capacitar a las mujeres
campesinas para la creacin de
empresas familiares para
garantizar seguridad
alimentaria y mejorar el nivel de
desarrollo socioeconmico
Creacin de la Casa Campesina
Regional.
55
Creacin y fortalecimiento de las

asociaciones campesinas para
propender por el mejoramiento
de procesos productivos
sostenibles y de
comercializacin de productos
campesinos.
Gestionar recursos para ampliar
el Servicio de Energa Elctrica,
telecomunicaciones y transporte
tanto en la parte Rural.
Implementacin de un modelo
demostrativo bajo cubierta, con
sistema de riego (invernadero)
Fomentar el Turismo ecolgico
en la zona rural
Fortalecimiento y Fomento de
Para el apoyo
la cadena productiva agrcola y
empresarial del sector pecuaria, mediante tcnicas de
rural
asociatividad.
Implementar la Biotecnologa
agrcola, llamada tambin
Biotecnologa Verde.
Impulsar la Micro y famiempresa, creando el centro de
atencin empresarial.
Establecer
Incentivos
Tributarios para la creacin de
Empresas y generacin de
nuevos empleos.
56
Gestionar recursos de origen

pblico y privado, en los niveles
departamental, nacional e
internacional, para el estudio,
implementacin y ejecucin de
proyectos productivos,
agropecuarios, comerciales y
tursticos que propicien la
reactivacin econmica.
Crear un plan de vida
campesina. (Determinar la parte
humana del sector rural).
Fomentar y promover el sector
Agroturstico.
construccin de una planta de
mieles comunitaria.
Conectividad rural
Creacin de la unidad ambiental

en la Secretara de Agricultura
para el manejo de parques y
reas verdes.
Masificacin de Tecnologas
Informticas en el sector rural.
3.4.2 Dimensin Ambiente Construido

Tabla 12. Lneas estratgicas, programas y proyecto dimensin ambiente construido
LNEA ESTRATEGICA
PROGRAMA
PROYECTO
Mejoramiento de la
movilidad del municipio.
Ordenamiento Vial
Elaboracin, Formulacin e
Implementacin del Plan Vial
57
Mantenimiento y
Recuperacin Vas de
Acceso al municipio
Mejoramiento va carrera
primera
Gestionar los recursos para la

recuperacin de suelos
Recuperacin de suelos
erosionados a travs de
erosionados y
sistemas de restauracin
mantenimiento de
biomecnicas y proteccin
taludes
forestal en zonas afectadas por
la ola invernal
Diseos de acceso a la
ciudad.
Gestionar con el INCO los

estudios de viabilidad entrada al
barrio San Martin, lo mismo que
al centro de la ciudad sobre la
calle 15
Ordenamiento Vial
para el transporte
pblico.
Gestionar los recursos para el

mejoramiento del anillo vial de
transporte pblico urbano.
Mejoramiento y
Mantenimiento vas
urbanas del municipio.

mejoramiento y mantenimiento
de las vas urbanas del
Municipio en alianza con la
comunidad.
Construccin Variante
San Gil
Gestionar con el INCO y el

instituto nacional de vas
(INVIAS) los recursos para la
construccin de la Variante para
San Gil
Gestionar recursos con la

Construccin de
empresa privada para la
espacios adecuados
construccin de parqueaderos
para parqueo vehicular
pblicos
58
Creacin de las zonas azules

para dar mejor orden en el
centro histrico del Municipio.
Mantener un ambiente
sano.
Promover el programa de un
espacio ms limpio y
ambientalmente ms sano con el
programa da sin carro
pavimentacin Va al
Aeropuerto.
Mejorar la movilidad
hacia nuestro
municipio
Sistema vial para el

municipio en ptimas
condiciones de
transitabilidad.
Mejorar y conservar la
red terciaria del
Municipio
Mantenimiento
Caminos de Herradura

reactivacin del aeropuerto
municipal. (Deber incrementar
igualmente la calidad de la
movilidad hacia el municipio de
regiones ms distantes,
conectando al municipio con el
resto del pas).
mejoramiento, la pavimentacin
y construccin de placa huella
en vas rurales, con sus
respectivas obras de arte en
alianza con la comunidad.
Creacin del Fondo de
maquinaria y mantenimiento de
vas rurales.(moto niveladora,
retro cargador, vibro
compactador y volqueta)
Mejoramiento y Mantenimiento
Caminos de Herradura.
59
Mejorar y pavimentar
la va San Gil-CharalDuitama

mejoramiento y pavimentacin
de la va San Gil-CharalDuitama
Pavimentacin y
mejoramiento vas
secundarias del
Municipio

pavimentacin de la va San Gil
Cabrera
recuperacin de los parques
Ragonesy y el Jobito.
Gestionar los recursos para los
arreglos y embellecimientos de
los parques de la ciudad y
construccin de nuevos parques.
Ampliar ndices de espacio

pblico.
Construir, ampliar y
mantener la
infraestructura de
parques y espacio
pblicos
Gestionar recursos para el

mejoramiento, recuperacin y
ampliacin del Malecn.
Gestionar el diseo y
construccin de obras de
urbanismo y paisajismo e
implementacin de
amueblamiento urbano en la
rivera del ro Fonce y quebrada
Curit (Sendero peatonal
Terminal de Transporte Pozo
Azul. Arreglo entradas al
Municipio)
estudio, diseo y construccin
de un parque recreacional.
60
Motivacin y capacitacin a la
comunidad para la recuperacin
de andenes y arborizacin en
sus zonas verdes.
del Parque Ecolgico del Agua
en la villa Olmpica.
Establecimientos educativos
en buenas condiciones
fsicas.
Gua visual de
sealizacin en el
Municipio
Dotacin de mobiliario y
sealizacin sobre las vas
rurales y urbanas
Aulas educativas en
buen estado fsico
Mantener la Infraestructura
fsica de las instituciones
educativas
Estructura Urbana
Patrimonial con
Mantenimiento y conservacin
espacios pblicos para de la Infraestructura Urbana
el disfrute y consumo
Patrimonial.
del Patrimonio Cultural
Mejorar y ampliar las
infraestructuras fsicas.

estudios, diseo y construccin
Construccin centro de del Centro Cultural. (Centro de
convenciones
convenciones, teatro, cinema,
restaurante y otros afines al
lugar)
61
Construccin
Infraestructura fsica
para el comit de
atencin y prevencin
de desastres

estudios de la Construccin de
Instalaciones fsicas para el
comit de atencin y prevencin
de desastres.
Construccin
Infraestructura
Equipamiento regional

construccin de un Centro de
Acopio Regional
Mantener y adecuar la
infraestructura plaza
de mercado

mejoramiento y adecuacin de
la Plaza de Mercado.
Reforestacin para
reservas naturales y
nacimientos de agua y
adquisicin de terrenos
para la preservacin de
las fuentes hdricas

mantenimiento y conservacin
de las fuentes hdricas que
abastecen los acueductos
urbanos y rurales del municipio.
Conectividad del
municipio con el
mundo por medio de
fibra ptica
Gestionaremos y apoyaremos la
conectividad de San Gil con el
mundo, por medio de la fibra
ptica.
Nuevas empresas de
telefona local
Gestionaremos ante las

empresas nacionales de
comunicacin la puesta en
marcha de una nueva empresa
de telecomunicaciones para San
Gil, buscando la solucin a un
problema sentido en nuestra
ciudad en el tema de telefona
local.
62
Consecucin de recursos para el

Mantener y adecuar los mejoramiento, mantenimiento y
diferentes escenarios
construccin de centros
deportivos
deportivos en el municipio de
San Gil.
Construccin complejo
deportivo

de un verdadero complejo
deportivo para la ciudad
(estadio de futbol, cancha
sinttica de futbol cinco, piscina
semi olmpica, cancha de tenis,
canchas de baloncesto y otras
afines al lugar)

construccin de un
frigorfico(planta de sacrificio
Construccin Planta de
animal) de conformidad con el
Sacrificio animal
plan de racionalizacin de la
Gobernacin de Santander, para
plantas de beneficio.
Construccin
escombrera municipal

construccin y operacin de una
escombrera municipal.
Construccin baos
pblicos
Gestionar los recursos

necesarios para la construccin
de baos pblicos.

Construccin centro de estudio, diseo y construccin
espectculos
para un centro de espectculos
en San Gil.
63
Construccin centro de
Internamiento y
resocializacin de
menores para la
provincia con sede en
San Gil.

construccin centro de
Internamiento y resocializacin
de menores, para la provincia
con sede en San Gil
Mantenimiento,
Adecuacin y
construccin de
Equipamientos
Municipales
Mantener la Infraestructura
fsica de los equipamientos
Municipales y Construccin de
nuevos Equipamientos
Municipales.
Mantenimiento y
adecuacin de los
Equipamientos
Comunales
Mantener y Construir
Equipamientos Comunales.
Gestionar los recursos para

Construccin del centro
bsico de atencin en
de un centro de atencin bsica
salud
de salud (cabs).
Poltica integral para

solucionar los problemas de
vivienda.
construccin Vivienda
de Inters social
Construcciones de 500 viviendas

nuevas en el sector rural y
urbano.
Mejoramiento y
construccin de
unidades sanitarias en
el municipio
Mejoramiento y Construccin de
pozos spticos y de unidades
sanitarias en el sector rural.
vivienda digna para

vivir
Mejoramiento de vivienda en el
sector urbano y rural aplicando
nuevas tecnologas.
Incremento de la cobertura y Mejoramiento y

continuidad en la prestacin Construccin de
de los servicios pblicos.
Acueductos veredales
Mejoramiento, mantenimiento y
construccin acueductos
veredales
64
Construccin de un
distrito de riego
regional para las
veredas de los
municipios de San Gil,
Curit, Barichara,
Villanueva y Cabrera.

construccin de un Distrito de
Riego Regional que incluya los
municipios de San Gil, Curit,
Barichara, Villanueva y Cabrera
Construccin de
Jabueyes
Construccin de Reservorios de
Agua.
Servicio de gas
domiciliario
Ampliacin red de conduccin

del gas en el permetro urbano
del municipio para el
implementar el proyecto de
masificacin del gas
Ampliacin, reposicin
y optimizacin del
Asegurar la eficiencia en la
sistema, tratamiento y prestacin de los servicios
distribucin acueducto pblicos.
y alcantarillado urbano
Ampliacin de la
cobertura del sistema
de disposicin final
Asegurar la eficiencia en la
prestacin del servicio de aseo.
Ampliacin y
Mejoramiento del
servicio de
electrificacin
Cobertura total del servicio de

energa elctrica en el
Municipio.
65
3.4.3 Dimensin Ambiente Natural

Tabla 13. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Ambiente Natural
LNEA ESTRATEGICA
PROGRAMAS
Modernizacin y
Fortalecimiento institucional
mejoramiento de la
y articulacin entre
gestin ambiental
dependencias.
municipal.
PROYECTO
Gestin Institucional para la
creacin de la Secretaria del
Medio Ambiente
Formulacin del Sistema de
Gestin Ambiental Municipal
SIGAM.
Gestin Financiera para la
Implementacin del SIGAM
Formulacin del Plan Ambiental
Municipal PAM.
Evaluacin y Actualizacin del
PBOT Municipal.
Fortalecimiento del rea de
planeacin para la formulacin
de proyectos especiales Banco
de proyectos ambientales.
Suelos como base de la

Ordenacin del
territorio.
Estudio de pre factibilidad para

la actualizacin de los estudios
de suelos a nivel de semidetalle
para el rea de jurisdiccin
municipal.
Ordenacin de la
cuenca Ro Fonce.
Promocin para la
Implementacin de los
proyectos del plan de
ordenacin y manejo de la
cuenca del Fonce en la
jurisdiccin municipal
(POMCH).
Planificacin Ambiental del

Municipio con base en el
POMCA-RO FONCE y SIMAP
66
Consolidacin de las reas

protegidas municipales,
incluyendo reservas de la
Articulacin al Sistema
sociedad civil.
Regional de reas
Protegidas.
Articulacin de reas protegidas
municipales con la estrategia
SIRAP.
Articulacin de la
ordenacin del
territorio municipal
frente a la ordenacin
ambiental regional.
Evaluacin y articulacin de
proyectos de inters
institucional conjunto ordenacin del territorio para
una gestin ambiental eficiente.
Gestin del riesgo por

ordenamiento.
Fortalecimiento de la capacidad
tcnica municipal en el anlisis
del riesgo a travs del CLOPAD.
Evaluacin de las reas

municipales
Identificacin de reas en riesgo
vulnerables a la
por efectos del cambio climtico.
variabilidad climtica.
Reduccin de vulnerabilidad
y adaptacin al Cambio
Climtico.
Implementacin de
acciones de adaptacin
local a los fenmenos
de variabilidad
climtica.
Promocin, apoyo y
compromiso municipal en la
creacin del nodo regional
oriental de cambio climtico.
Impulso a mesas sectoriales, con
nfasis en la mesa de turismo,
desarrollo de sistemas
sostenibles y acciones conjuntas.
67
Determinacin de
acciones relacionadas
con la reduccin de
emisiones de gases de
efecto invernadero
para su mitigacin.
Caracterizar la riqueza
y la diversidad
biolgica local.
Implementacin de
estrategias para la
reduccin de la
contaminacin
Promocin de la gestin
ambiental de
integral de la biodiversidad y ecosistemas (REED
sus servicios eco sistmicos ZERO EMISIONES).
Formulacin de mecanismos
locales de desarrollo limpio
Carbono Neutral.
Control de emisiones Acciones
locales.
Promocin de investigaciones
sobre ecosistemas locales
prioritarios, amenazados y
vulnerables.
Formulacin del estudio inventario local de
biodiversidad.
Formulacin, gestin e
implementacin de mecanismos
que minimicen el impacto
ambiental de las actividades
productivas en los ecosistemas
locales.
Uso y valoracin de la
biodiversidad, biomasa
y energa para el
biocomercio y la
productividad.
Identificacin de la oferta y la
demanda de la biodiversidad,
biomasa y energa de la que hace
uso de los sectores productivos.
Declaracin de los
ecosistemas
estratgicos.
Gestin Institucional para la

Declaratoria de los ecosistemas
estratgicos municipales e
incorporacin de vacos de
conservacin.
68
Articulacin con la gestin

regional del recurso hdrico
Reforestacin en reas
susceptibles de
bosques protectores.
Implementacin de programas
de reforestacin en reas
susceptibles de bosques
protectores bosque de galera
Ro Fonce y Ro Curit.
Consolidacin del
SIDAP-SIRAP.
Gestin municipal para

Incorporar nuevas reas de
ecosistemas estratgicos locales
a la gestin ambiental local para
la consolidacin del SIMAP SIRAP
Gestin del riesgo y

biodiversidad.
Promocin y fortalecimiento de
sistemas de identificacin,
prevencin y mitigacin de
riesgos asociados al cambio
ambiental para el
mantenimiento y aumento de la
provisin de servicios
ecosistmicos.
Determinacin de la capacidad
de adaptacin socioeconmica
para el mantenimiento y
aumento de la provisin de
servicios ecosistmicos.
Articulacin con las

determinantes
ambientales regionales
de la CAS y zonificacin
de los entes
territoriales.
Articulacin con los entes

territoriales, ordenamiento del
recurso hdrico y cuenca
hidrogrfica- para la
Formulacin de proyectos de
recuperacin y conservacin del
Ro Fonce Ro (quebrada)
Curit.
69
Gestin para la adquisicin de

reas para el abastecimiento del
recurso hdrico, Artculo 111 de
la Ley 99 de 1993.
Cuantificacin y caracterizacin
de las posibles fuentes de
provisin de agua local.
Gestin para el Desarrollo del
Plan de contingencia por
desabastecimiento de agua
potable o inundaciones.
Gestin del riesgo y
recurso hdrico.
Promocin y fortalecimiento
de la educacin y la
participacin ciudadana
Participacin,
democracia e inclusin
para el desarrollo
sostenible.
Promocin y gestin para obras

de irrigacin, avenamiento,
defensa contra inundaciones,
regulacin de cauces y
corrientes de agua, recuperacin
de tierras.
Fortalecimiento de la
participacin ciudadana, en los
temas ambientales municipales
de incidencia provincial o
regional.
Fortalecimiento del liderazgo
ambiental local inclusiva y en
perspectiva de gnero.
Promocin de proyectos de
Educacin, para el manejo de los
recursos naturales.
Educacin, capacitacin
y formacin para la
Consolidacin de proyectos
conservacin y el
pedaggicos ambientales.
manejo adecuado de
los recursos naturales.
70
Trabajo en redes para

el bien comn.
Formacin en el manejo
adecuado de los residuos.
Impulso a redes, grupos, mesas
ambientales.
Promocin de la relacin
comunidad municipio
Entidades Ambientales.
Promocin de la produccin
agroecolgica, tecnologas
Promocin de la
limpias, uso adecuado del suelo
relacin armnica
y prcticas productivas en zonas
entre los ejes socialde produccin y amortiguacin
ambiental y econmico.
en reas protegidas
municipales.
Comunicacin y
divulgacin para la
sensibilizacin
ambiental.
Comunicacin, divulgacin,
fortalecimiento y apoyo a las
redes de comunicacin local.
3.4.4 Dimensin Poltico Administrativa

Tabla 14. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Poltico administrativa
LNEA ESTRATEGICA
Derechos humanos
PROGRAMAS
PROYECTO
Garantizar la
promocin, proteccin
y el respeto a los
Derechos Humanos
Realizar acciones y campaas

masivas destinadas a la
promocin, proteccin y el
respeto a los derechos humanos
71
Garantizar la
prevencin a las
violaciones de estos y
al Derecho
Internacional
Humanitario, bajo el
referente nacional del
Sistema Nacional de
Derechos Humanos y
DIH y la Poltica
Nacional Integral de
DDHH y DIH, en
proceso de
implementacin
Realizar acciones y campaas

masivas destinadas a la
promocin, proteccin y el
respeto a los derechos humanos
Brindar la capacidad
institucional requerida para
sostener el centro de
convivencia ciudadana en la
entidad territorial
Prestar servicios para la
solucin de conflictos a travs
de la casa de justicia
Justicia centros carcelarios
Brindar mayor acceso a

la justicia
Prestar servicios gratuitos de
solucin de conflictos en las
zonas alejadas del municipio
Prestar servicios para resolver
conflictos de convivencia en la
entidad territorial
Prestar servicios para la
proteccin de los derechos
humanos en la entidad
territorial
72
Prestar servicios para proteger

los derechos de la familia en la
entidad territorial
Colaborar con el
funcionamiento de
Centros carcelarios
Celebrar convenios con los

centros carcelarios que reciban
internos de este municipios (
Ley 65 de 1993)
Promover mesas de trabajo

donde se formulen
recomendaciones, por
organizaciones sociales
alrededor de los instrumentos
de planeacin territorial (plan
de desarrollo y presupuesto
participativo)
Participacin comunitaria
Involucrar a las
organizaciones
ciudadanas en el
gobierno territorial
Promover la participacin de
organizaciones ciudadanas en la
formulacin y seguimiento del
plan de desarrollo y
presupuesto
Realizar capacitaciones o
asistencia tcnica para las
Promover la creacin y puesta
en funcionamiento de veeduras
ciudadanas
73
Promover la participacin de las

veeduras ciudadanas en los
proyectos u obras pblicas.
Promover la rendicin
de cuentas
Celebrar procesos de rendicin

de cuentas, realizado
anualmente en la entidad
territorial que cumpla con las
etapas propuestas en el Conpes
3654 de 2010 Informar,
dialogar y retroalimentar
Dotar de
infraestructura para
Provisin de infraestructura
incrementar el acceso a para el acceso a las TIC
internet
Sector de Tecnologas de la
informacin y las
comunicaciones
Proporcionar los
implementos bsicos
para permitir el acceso
a TIC
Dotacin de equipos de cmputo

a establecimientos educativos,
bibliotecas, centro de
convivencia y casa de cultura
Inducir procesos de
apropiacin de TIC en
los estudiantes y
docentes de sedes
educativas
Formar a docentes y servidores

pblicos en el uso de las TIC
Garantizar la gestin
adecuada de residuos
electrnicos
Formar a la poblacin en el uso

dado a equipos de cmputo
obsoletos
Implementar la
Estrategia de Gobierno
en lnea en la entidad
territorial
Mejorar la calidad de la
informacin y de los servicios
prestados por medios
electrnicos de tal forma que
respondan a las necesidades de
los ciudadanos, empresas y
servidores pblicos
74
Promover escenarios de
participacin en lnea para la
toma de decisiones de poltica
pblica (Ej. Construccin de
polticas pblicas, discusin de
normas, Presupuesto, otros
programas de las entidad
territorial)
Promover las transacciones
electrnicas para la obtencin
de productos y servicios
mediante canales seguros
Publicar en el Portal nico de
Contratacin (Sistema
Electrnico para la Contratacin
Pblica -SECOP) la informacin
sobre la contratacin que
adelantan las entidades
territoriales
Adelantar la contratacin de la
entidad a travs del SECOP
transaccional
Identificar trmites de alto
impacto para la administracin
territorial , susceptibles de ser
automatizados, con el fin de
ofrecer posibilidades de
interaccin al ciudad con la
alcalda y la gobernacin
75
Articular la Estrategia de
Gobierno en lnea con el Modelo
Estndar de Control Interno de
la entidad territorial
(Subsistema de Control
Estratgico, Subsistema de
Control de Gestin y Subsistema
de Control de Evaluacin)
Cumplir con los compromisos de
capacitacin y acompaamiento
en el desarrollo de la Estrategia
de Gobierno en lnea
Implementar polticas
para la reduccin del
consumo de papel
Grupos vulnerables
Implementar sistemas
electrnicos de gestin
documental, siguiendo los
lineamientos de la Poltica Antitrmites y cero papel de
Gobierno en lnea
Brindar, de manera
corresponsable, una oferta de
servicios de infraestructura y
modelos de atencin acorde con
las demandas del Sistema de
Desarrollar el principio Responsabilidad Penal
de corresponsabilidad Adolecente
en la proteccin
integral de los derechos Disear e implementar Poltica
de los adolescentes que Pblica municipales juvenil.
estn en riesgo de
Evitar que los adolescentes del
incurrir en una
municipio incurran en
conducta punible o han conductas punibles y sean
incurrido en esta
capturados por redes y
organizaciones delictivas.
Realizar el diagnostico
situacional de la poblacin
juvenil
76
Apoyar la eleccin del consejo

municipal de juventud
Realizar actividades para la
motivar a la juventud en la
participacin activa en las juntas
de accin comunal
Implementar un programa para
la prevencin de la
drogadiccin.
Crear un programa de
emprendimiento empresarial y
educacin ambiental.
Proteger los espacios vitales
(familia, escuela, lugares de
ldica o aprendizaje, caminos en
los que transitan, comunidades
de las que son integrantes)
Prevenir el
reclutamiento y
utilizacin de nios,
nias y adolescentes
por parte de los grupos
armados organizados al
margen de la ley y de
otros grupos delictivos
organizados
Fomentar la denuncia de casos

de reclutamiento
Implementar el hogar de paso

en el municipio de San Gil.
Fortalecer el Comit de Infancia,

Adolescencia y Familia (CIFY).
77
Realizar actividades para el

reconocimiento y goce de los
derechos de la infancia y
adolescencia del Municipio de
San Gil
Adoptar e implementar la
Poltica Pblica de Infancia,
Adolescencia y Familia.
Cualificar al Consejo Municipal

de Poltica Social
Difundir las normas para la
proteccin de las mujeres
Garantizar el derecho
de las mujeres a una
vida libre de violencias
Adelantar programas de
prevencin y atencin a mujeres
vctimas de la violencia
Crear espacios de participacin
y desarrollo con equidad entre
mujeres y hombres
Lograr la igualdad de
gnero y autonoma de
la mujer
Realizar eventos para formar a

la mujer sobre liderazgo poltico
Crear alianzas con el sector
empresarial para vincular en
condiciones de equidad a las
mujeres
78
Crear estmulos a las empresas

que vinculen mujeres en la
actividad laboral
Garantizar el goce
efectivo de derechos de
la poblacin vctima del
desplazamiento
forzado por la violencia
Crear la Oficina de la Mujer

Fortalecer a las comunidades en
riesgo de desplazamiento
forzado
Prestar atencin integral a la
vctima del desplazamiento
forzado por la violencia
Garantizar la generacin de
ingresos y el derecho a la
vivienda a la poblacin
desplazada Estabilizacin socio
econmica
Garantizar la participacin de la
poblacin vctima del
desplazamiento forzado por la
violencia
Garantizar y atender a
la poblacin
discapacitada
vulnerable a travs de
acciones de formacin,
habilitacin y
adaptacin
Entregar ayudas tcnicas

Fomentar, implementar y
realizar seguimiento a los
proyectos productivos
Disear e implementar la
poltica pblica para la
poblacin en situacin de
discapacidad
Desarrollar actividades para
exaltar y reconocer los derechos
de la poblacin en situacin de
discapacidad
79
Promover la organizacin de
grupos de personas en situacin
de discapacidad
Afirmar el sentido de
auto reconocimiento y
valoracin tnica y
cultural
Garantizar el reconocimiento de
los grupos tnicos y culturales
asentados en nuestro municipio
Promover la igualdad
de oportunidades y el
desarrollo social y
econmico equitativo
de los grupos tnicos
Garantizar la igualdad de
oportunidades y el desarrollo
social y econmico equitativo de
los grupos tnicos
Fortalecer una gestin

pblica orientada a
resultados
Implementar programas
financieros, que garanticen la
eficiencia y eficacia en la
distribucin de los recursos
Definir e implementar
la estructura
administrativa
apropiada a la entidad
territorial
Formular Estudio de reforma

administrativa. (Creacin de la
Secretaria de Desarrollo Social,
Secretaria de la Mujer).
Fortalecimiento institucional Desarrollar programa

de fortalecimiento de
capacidades para la
gestin de la entidad
territorial
Garantizar una
estructura financiera
sana y sostenible
Implementar polticas de
austeridad en el gasto, buscando
recuperar la confianza de
nuestros ciudadanos
Fomentar programas de
fiscalizacin tributaria,
orientados a reducir los niveles
de la evasin y elusin
Garantizar el mejor
Formular e Implementar el Plan
equipo de trabajo, en el de Bienestar de los servidores
marco de la aplicacin pblicos.
80
de la carrera
administrativa
Consolidar el Sistema
de Servicio al
Ciudadano
Fortalecer mecanismos
de transparencia y
rendicin de cuentas
Realizar una
actualizacin catastral
urbana y rural
Mejorar la focalizacin
del gasto social
Fortalecer los sistemas

de informacin
Mejorar el desempeo
fiscal
Mejorar el ndice de
desempeo integral
municipal
Formular e Implementar el Plan

Institucional de Capacitacin PIC
de los servidores pblicos.
implementar el Sistema de
Atencin al Ciudadano SAC
Implementar la Plataforma
informtica
Implementar la actualizacin
Catastral Rural y Urbana del
municipio
Formular los procesos de
evaluacin del sistema de
Control Interno
Capacitar a los servidores
pblicos en la cultura del
autocontrol y los valores ticos
Implementar la Plataforma
informtica
Aumentar los ingresos
tributarios de la entidad
territorial
Ajustar o reducir los gastos de
funcionamiento de la entidad
territorial
Cualificar al recurso humano de
la administracin territorial
para desarrollar sus funciones
Implementar un sistema de
seguimiento y evaluacin del
plan de desarrollo
81
Incorporar y ejecutar los

recursos del Sistema General de
Participaciones SGP- asignados
por el Conpes Social acorde con
los objetivos definidos por la
Ley
Avanzar en la implementacin
del Modelo de Control Interno
Mejorar el control y la
calidad de la entidad
territorial
Promover y construir
de manera colectiva
visiones de desarrollo
territorial de largo
plazo
Avanzar en la implementacin
del Sistema de Gestin de
Calidad SGC
Fortalecer las escuelas de

liderazgo y proyectos
prospectivos, donde se genere
procesos de visin a largo plazo
del municipio
3.4.5 Dimensin Socio-cultural

Tabla 15. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Socio-Cultural
LNEA ESTRATEGICA
PROGRAMAS
PROYECTO
Plan de mejoramiento de
instalaciones de los planteles
educativos del Municipio
EDUCACIN
Mejoramiento instalaciones y
medios educativos.
Mejoramiento Tecnolgico
de los planteles educativos.
Plan de adquisiciones de
82
medios educativos para

todos los colegios del
municipio.
Biblioteca Pblica Municipal
Subsidio de Transporte
Subsidios educativos
Subsidio para tiles

Nutricin Escolar.
Fondo educacin superior en
convenio con ICETEX.
Escuelas de Arte
Formacin Artstica
Banda Municipal.
Festivales
encuentros
concursos culturales.
Eventos culturales
Concurso internacional de
Talla en Piedra.
Banco de proyectos para el
desarrollo
Infraestructura para la
cultura
CULTURA CON ALTURA
Centro
multifuncional
cultural
Patrimonio cultural
Plan municipal para la

valoracin y conservacin
del Patrimonio histrico
cultural.
Articulacin inter-
Articulacin institucional (
83
institucional.
Ministerio y secretaria de
Cultura)
Identidad y pertenencia
Identidad y pertenencia (
Sangileidad,
santanderianidad).
Infraestructura para el
deporte
Formacin deportiva
Creacin centro municipal de

recreacin y deportes.
Mejoramiento
deportivos.
Fortalecimiento
Deportivas.
escenarios
Escuelas
Recreacin
y
deporte
poblacin vulnerable.
RECREACIN Y DEPORTES
Organizacin de eventos.
Organizacin
deportivos.
eventos
Fortalecimiento
Junta
Municipal de deportes
Fortalecimiento
Instituto
municipal de deportes.
Seguridad y convivencia.
Plan Integral de convivencia

y seguridad ciudadana del
Municipio de San Gil
Plan de formacin ciudadana.
Formacin Ciudadana
Plan
especial
para
la
prevencin
de
riesgos
psicosociales: Consumo de
84
sustancias
psicoactivas,
prostitucin y delincuencia
juvenil.
Fortalecimiento organismos
de consulta y apoyo.
SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
Infraestructura
Coordinacin y apoyo con

autoridades
policivas
y
judiciales.
Ampliacin del Centro de
Convivencia ciudadana
Creacin del Hogar de paso
Regional para atender a los
menores infractores.
Articulacin institucional.
Alianza
inter-institucional
para para la innovacin y la
competitividad.
Banco
municipal
proyectos
de
tecnolgica.
Gestin de proyectos.
Proyectos comunales.
de
base
Formulacin y gestin de
proyectos
de
base
tecnolgica.
Establecimiento
de
convenios de desarrollo con
las
Juntas
de
Accin
Comunal.
85
Formacin.
Capacitacin Juvenil para la

accin comunal.
Fortalecimiento
comunal.
Apoyo a la asociacin de
juntas de Accin Comunal
Accin
Asignacin y dotacin de
materiales oficina de Accin
Comunal.
3.4.6 Dimensin Poblacional

Tabla 16. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Poblacional
LNEA ESTRATEGICA
Aseguramiento sistema de
seguridad social
PROGRAMAS
Mejoramiento del
sistema de seguridad
social en el municioio
PROYECTO
Promocin de la afiliacin al
sistema de seguridad social en
salud
Continuidad en la Identificacin
y priorizacin de la poblacin a
afiliar
Gestin y utilizacin eficiente de
los cupos del rgimen
subsidiado
Adecuada tecnologa y recurso
humano para la administracin
de la afiliacin en el municipio.
Celebracin de los contratos de
aseguramiento
Administracin de base de datos
de afiliados.
86
Accesibilidad a los servicios de

salud
Mejorar la Calidad de la atencin
en salud
Eficiencia en la prestacin de
servicios
de
salud
y
sostenibilidad financiera
Fortalecer
el Sistema de
Mejoramiento en las
Prestacin y desarrollo de
informacin y atencin al
prestacin y desarrollo
servicios de salud
usuario modernizando con
de los servicios de
nuevas
tecnologas
y
salud del municipio
accesibilidad, para darle tramite
a las quejas y reclamos
y
atencin a la comunidad
Fomentar la Accesibilidad a los
servicios de salud
Administracin de base de datos
de afiliados.
Salud pblica
Mejoramiento
salud infantil.
de
Fortalecer el funcionamiento del

comit de coordinacin y
articulacin intersectorial de
acciones en salud infantil
Mejorar el crecimiento y
desarrollo durante los primeros
aos de vida de los nios y
nias.
la Promocin de la estrategia
vacunacin sin barreras en la
ESE hospital e IPS privada del
Municipio
Reduccin de las enfermedades
evitables de la infancia
Brindar apoyo a los Hogares y
Madres cabeza de Familia y a
las Madres comunitarias
87
Capacitacin en salud sexual a

estudiantes
Programa de salud sexual en
Mejorar la salud sexual adolescentes
y reproductiva.
Aumentar cobertura de control
prenatal
Aumentar cobertura de
planificacin familiar
Implementacin de Estrategias
de Informacin, Educacin y
Comunicacin- IEC para la
disminucin de Enfermedades
discapacitantes.
Establecer con el sector
empresarial e informal del
municipio una estrategia de
Seguridad laboral
promocin de la afiliacin al
SGSSS
Realizar un censo laboral
municipal en el que se
identifiquen las personas que se
encuentren laborando formal e
informalmente.
Realizar el Diagnostico de
discapacidad del Municipio de
San Gil
88
Salud oral
Estrategia de induccin a los

servicios de salud oral en
poblacin general
Salud en casa para adultos con
enfermedad terminal
Desarrollo de estrategias de
fomento de la actividad fsica en
escenarios educativos, laborales,
espacios
comunitarios
e
institucionales
Fomento de actividades de
prevencin de enfermedades
crnicas
creacin 3 centros vida
SALUD PBLICA
Generar el Banco de Alimentos

Continuidad
y
cobertura
creciente y gradual a los
programas sociales
con
subsidio monetario PPSAM, de
alimentos JUAN LUIS LONDOO
DE LA CUESTA, ESTAMPILLA
PRO ANCIANO en funcin de
proteccin de los mayores en
estado de abandono , extrema
pobreza y vulnerabilidad social
Nutricin
Recoleccin y sistematizacin de
la informacin
plan municipal de seguridad
alimentaria
y
nutricional
89
establecido y operando
Puesta en marcha del plan

municipal
de
seguridad
alimentaria y nutricional
Promocin comunitaria de la
lactancia materna exclusiva
hasta los 6 meses y alimentacin
complementaria adecuada hasta
los primeros dos aos de vida
Desarrollar y evaluar estrategias
de IEC y movilizacin social con
el enfoque etnocultural para
promocin de estilos de vida
saludables
y
alimenticios
adecuados
Canalizacin y seguimiento
hasta lograr la recuperacin
nutricional de los menores de
dos aos con algn grado de
desnutricin
Desparasitacin,
suplementacin con
micronutrientes a grupos de
nios y nias menores de 05
aos en poblaciones con alta
vulnerabilidad
Aumento del nmero de
sectores con la estrategia
implementada
Salud mental
Disminucin de los Casos de
Violencia
intrafamiliar
presentados
90
Disminucin de casos de VIF

notificados
Disminucin
de
la
morbimortalidad por consumo
de sustancias psicoactivas
Implementacin de poltica de
salud mental
Implementacin
de
programa de salud mental
un
Aumento en el nmero de
actividades de P y P realizadas
Aumento del nmero de

Empresas Municipales con
Promocin en Prevencin de
riesgos laborales
Prevencin, vigilancia y
control de riesgos
profesionales
Emergencias y desastres
Aumentos del Numero de ARP

con vigilancia y Control por
parte de la Secretaria
Mejoramiento
capacidad de vigilancia
al control de riesgos
Equidad con aumento de
profesionales
discapacitados incorporados al
sector productivo
Generacin de informes sobre el
resultado de la vigilancia de la
salud en el entorno laboral
municipal
Elaboracin y seguimiento de
Planes preventivos, de
mitigacin y superacin de
emergencia apoyados
91
Elaboracin de Norma Local

para apoyar la reduccin del
impacto de emergencias y
desastres en la salud
Desarrollada
Establecimiento de Alianzas
establecidas con otros
organismos y/o instituciones.
Poblacin pobre y
especial
Niez y adolescencia
Familias en accin
Promocin social
Veeduras ciudadanas
Equipos bsicos de
salud
Aumento del Nmero de

instancias municipales apoyadas
tcnicamente para la reduccin
del impacto de emergencias y
Realizacin de acciones de
promocin de la Salud,
prevencin de riesgos y atencin
de las Poblaciones Especiales
Diagnstico Social de la
situacin de la niez y la
adolescencia
ampliar cobertura programa
familias en accin
Promover la conformacin de
veeduras ciudadanas que
vigilen dentro de sus
competencias la buena
prestacin de los servicios de
salud por parte de la red pblica
y privada y las EPSS del
municipio.
Promover la conformacin de
Equipos Bsicos de Salud que
faciliten el acceso a los servicios
92
Para ver mejor

Sonrer
Discapacitados
Mujeres victimas de la
violencia
de salud a la poblacin del

Municipio de San Gil en el marco
de una estrategia de atencin
primaria en salud.
Implementar un programa de
atencin en salud visual a
poblacin en general
Ofrecer un programa de
atencin en prtesis orales a
poblacin que lo necesite
Se gestionara la creacin de
Redes Sociales de Apoyo, la
prestacin de servicios de
rehabilitacin y el
fortalecimiento de las
asociaciones en pro de la
discapacidad
Se Dara apoyo para la
continuidad de la UIA y dems
instituciones que promuevan su
bienestar y desarrollo
Fortalecer banco de ayudas
para la locomocin
Restablecimiento de la salud de
las mujeres vctimas de la
violencia en los trminos de la
ley 1257 de 2008. Artculo 660
93
CAPITULO IV. DESARROLLO POR

DIMENSIONES
4.1. DIMENSIN ECONMICA-POR EL PROGRESO

CON EMPLEO.
La generacin de empleo es el objetivo prioritario en la dinmica econmica de San Gil, el cual
propiciara un ambiente de desarrollo y crecimiento a los habitantes del casco urbano y rural,
a travs de una gerencia de desarrollo, la cual, involucre tanto al sector privado como al sector
pblico.
Para poder cumplir con dicho propsito se debe fortalecer las instituciones, organizaciones y
movimientos relacionados con el desarrollo econmico, Turstico y agroindustrial del
municipio en aspectos relacionados con la planeacin, el fortalecimiento organizacional y la
gestin de recursos financieros, con el fin de generar oportunidades para la poblacin y la
creacin de condiciones aptas para el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos.
4.1.1 Descripcin general
En esta dimensin tienen lugar las formas de apropiacin, produccin, distribucin y consumo
de los recursos materiales y no materiales. Tambin contempla las formas de regulacin para
el acceso a los medios necesarios para la reproduccin y la sostenibilidad de la poblacin, del
ambiente y de la organizacin social.
La dimensin econmica se entiende como la capacidad de transformacin productiva y
generacin de valor agregado, competitividad, innovacin empresarial y emprendimiento;
generacin y retencin de excedentes, atraccin de inversiones, desarrollo econmico local y
94
construccin de sistemas productivos; tambin est relacionada con la economa solidaria e

incluyente.
Caracterizacin de la dimensin econmica.
Grfica 4. Dimensin econmica de los sectores de produccin de la regin.
La importancia de la actividad econmica de San Gil, hace que los municipios de la Provincia
de Guanent y parte de la Comunera, hagan sus transacciones comerciales y financieras, en
esta ciudad. Con razn se afirma, que San Gil, por su rea de influencia, tiene una poblacin
flotante de ms de 7.000 habitantes diarios.
Lo anterior, es causa de que en San Gil, la rama de la actividad econmica predominante sea el
comercio, ya que, cuenta con 1914 empresas registradas en la cmara de comercio, de las
cuales 7 pertenecen al sector primario, 155 al sector secundario (industrial) y 1719 al sector
terciario (comercio); es de recalcar que de las 1914 empresas totales, 1881 estn activas y 33
inactivas.
En cuanto al empleo, el Departamento present en el ao 2005, una disminucin en la tasa de
desempleo, del 14,3% en el 2001 al 12% en el 2005, esto se debe principalmente a que se
95
aument el trabajo informal y el subempleo, pasando del 32.5% en el 2001 al 37.5% en el

2005.
4.1.2 Lnea estratgica. Productividad y Competitividad.
4.1.2.1 Descripcin y justificacin
Un Municipio Productivo es aquel municipio en el cual los ciudadanos tienen mayores
posibilidades de obtener un empleo digno y un ingreso que les permita satisfacer sus
necesidades. Esto es, donde la poblacin goza de un mejor y ms alto nivel de vida. Esta
mejora en la calidad de vida est directamente relacionada con el incremento de los niveles de
inversin privada destinado a aprovechar el potencial turstico del municipio y las
oportunidades de mercado.
El propsito de este gobierno es el de crear y promover condiciones que conduzcan a
incrementar la capacidad productiva de San Gil, para cimentar un soporte adecuado a las
actividades econmicas y laborales, en la perspectiva de hacer efectivos los derechos de las
personas y viables el avance social y material del Municipio y sus veredas en el marco de la
dinmica econmica del turismo de la regin.
4.1.2.2 Estado Actual
Sector comercial y servicios.
La actividad comercial en nuestro municipio se caracteriza por ser el sector econmico de
mayor incidencia en cuanto al nmero de establecimientos, de los cuales se registran 1719,
cuya fuente de informacin es la Cmara de Comercio y la Fundacin Universitaria de San Gil
Unisangil. Como empresas importantes generadoras de empleo estn: Compaa de Cementos,
Cohilados del Fonce, Fundiciones Jovi, Compaa Colombiana de Tabaco, Protabaco S.A,
Ladrillera Versalles, Bancos en General.
Adems se debe destacar en la Provincia, la economa solidaria la cual que es reconocida a
nivel nacional e internacional est representada actualmente por 63 cooperativas, 84
fundaciones, corporaciones y asociaciones, tres fondos de empleados, nueve asociaciones
mutuales y varios gremios socioeconmicos.
Sector Industrial.
96
En el sector industrial se encuentran 155 empresas registradas en la cmara de comercio

dentro de las cuales se encuentran las siguientes actividades: panaderas, fbricas de
confecciones de ropa, fabricas de muebles, talleres de ebanistera y de carpintera, talleres de
artesanas, fabricas de calzado, sastreras, taller de accesorios en cuero, fbrica de peridico,
fbrica de arequipe, fbrica de empanadas, fbrica de carnes fras y salsas, fbrica de harinas,
fbrica de arepas, fbricas de produccin de caucho, talleres de ornamentacin y metalistera,
talleres de pintura, fbrica de productos del fique, fbrica de cemento, entre otros.
Sector Turstico.
El Deporte de Aventura, en sus manifestaciones de rafting, rappel, parapente, espeleologa,
torrentismo, senderismo, observacin de fauna y flora; aun da una oferta hotelera apreciable
y una muestra gastronmica autentica con sus numerosos restaurantes, la han convertido en
receptora del mejor flujo turstico del oriente del pas, ahora aumentando con el Parque
Nacional del Chicamocha que califica la oferta de atracciones paisajsticas y de naturaleza con
sus parques urbanos como el Gallineral, Ragonessi, el Jovito, la Libertad y otros ms.
Atractivos naturales y Fsicos: (Ver tabla 1)
Tabla 17. Atractivos naturales y Fsicos

NOMBRE
LOCALIZACIN
TELFONO
Parque Natural el Gallineral

Parque Ecolgico Ragonessi
Cerro la Gruta
Cerro de la Cruz
Cueva la Antigua
Pozo la Azufrada
Monumento
Cacique
Guanent
Parque Central la Libertad
Casa de la Cultura Luis
Roncancio
Iglesia Catedral de la Santa
Sobre la va principal
Cruce del Hotel Bella Isla
Mirador barrio la Gruta
Barrio Fagud
Va Barichara
Va Cabrera
DISTANCIA APX.
DEL PARQUE
600 mts.
700 mts.
700 mts.
700 mts.
8 Kmt.
5 Kmt.
Malecn
500 mts.
Centro
20 mts.
Centro
20 mts. -
Centro
20 mts. 97
NOMBRE
Cruz
Iglesia Mara Auxiliadora
Iglesia Colonial de San
Francisco
Balneario natural Pozo Azul
Balneario la Milagrosa
Balneario natural Pozo del
Amor
Piscina Hotel Bella Isla
Piscina
Hotel
Dos
Quebradas
Cascada Afrodita
Piscina sede la Cascada
Piscina sede Cajasan
Piscina sede Confenalco
Plaza de Ferias,
LOCALIZACIN
TELFONO
DISTANCIA APX.
DEL PARQUE
Barri Ma. Auxiliadora
360 mts.
Centro
90 mts.
Kmt. 1 va B/manga
Kmt. 1 va B/manga
Campestre
Campestre
Kmt. 1 va Mogotes
7243794
Campestre
Kmt. 1 vereda San Pedro
7242971
Campestre
Kmt. 1 va Mogotes
7243794
Campestre
Kmt. 1 va Mogotes
Kmt. 8 va Socorro
Kmt. 3 va Bogot
Kmt. 2 va Bogot
Frente al terminal de
transportes
7243794
7242899
7247451
7242041
Campestre
Campestre
Campestre
Campestre
Casa
Antigua
Colegio
Centro
Guanent
Piscina natural el Gallineral. El Gallineral
Fuente: Secretara de Turismo
1600 mts
-
20 mts.
600 mts.
Problemticas encontradas en el sector comercio, sector rural, turstico e industrial.

-
Aumento de vendedores ambulantes.

Llegada a la ciudad de ventas transitorias o de Saldos que no cumplen con los
requisitos de constitucin ni de legalidad en sus mercancas.
Ocupacin de Andenes por parte de los vendedores ambulantes.
Desorganizacin de la plaza de mercado
Vas secundarias y terciarias en mal estado y sin construir.
Ineficiente prestacin del servicio de asistencia tcnica a los pequeos productores y
falta de capacitacin.
Se requiere la habilitacin y puesta en funcionamiento del aeropuerto Los Pozos.
Existe desarticulacin entre el sector pblico, academia y empresa privada.
98
Puntos de informacin: precarios, que estn en la Casa de la Cultura, en el Parque el

Gallineral.
Falta de parqueaderos de vehculos en la zona cntrica de la ciudad, lo que impide el
normal desarrollo de la actividad comercial.
Falta de un ente que regule el Turismo.
4.1.2.3 Objetivo.
Garantizar el adecuado funcionamiento del Municipio en trminos de proveer una
excelente productividad y competitividad generando un ambiente propicio para la
generacin de oportunidades dignas de empleo, y por ende, mejorar de manera sostenible
y sustentable la calidad de vida de los sangileos.
4.1.2.4 Programas y metas de resultado
Tabla 18. Programas y metas lnea Productividad y Competitividad
PROGRAMA: ECONOMA REGIONAL
Objetivo: Mejorar la Productividad y Competitividad de las diferentes actividades
econmicas integrando el sector productivo y el estado.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Reducir la informalidad Tasa de informalidad 2 de cada 7 Formalizar 50% de
empleos
empresas de San Gil
Reducir el desempleo
Tasa de desempleo
12%
Reducir a la media
desempleo.
nacional.
Reducir
el
trabajo % de nios ocupados ND
30% menos de
infantil
por rama actividad
empleos
con
infantes.
PROGRAMA: DESARROLLO TURSTICO DE ADENTRO HACIA FUERA.

Objetivo: Diagnosticar el Sector Turstico de San Gil, y lograr su sostenibilidad y
sustentabilidad para ser ms competitivos.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Elaborar el Plan de Numero de reuniones ND
Mejorar
la
desarrollo del sector y compromisos con el
capacidad
turstico.
sector empresarial
productiva
y
competitiva
99
Crear la Corporacin
Regional de Turismo
empresarial de 50
empresas
en
mercados,
produccin
y
calidad.
PROGRAMA: APOYO EMPRESARIAL (Nuevos Perfiles econmicos)

Objetivo: Desarrollar una nueva cultura y mentalidad empresarial para dinamizar
la economa del municipio.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Promover
el Documentos
y ND
10 Unidades de
emprendimiento
compromisos
emprendimiento
empresarial
realizados
creadas
Apoyar
nuevas
Recursos aportados 0
empresas 50
empresas
Mipymes productivas
al fondo emprender apoyadas
apoyadas
Numero de empresas
apoyadas
PROGRAMA: CONECTIVIDAD
Objetivo: Apropiar la Infraestructura (Vial) Urbana y Rural e implementar las TIC
en las empresas del Sector de la Provincia Guanent.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Mejorar
la Nmero
de ND
100% vas en buen
comunicacin para el kilmetros
estado.
desarrollo.
mejorados
Nuevas vas para la
comunicacin
Empresas
con Nmero de empresas ND
tecnologas informticas con
tecnologa
adaptadas.
instalada.
Establecer
encuentro
punto de Nmero
entre encuentros
de ND
20%
de
las
empresas del sector
con algn grado de
tecnologa
El 50% de los
productos
pasen
100
compradores
vendedores.
y realizados.
por el punto de
encuentro.
PROGRAMA: EDUCACIN
Objetivo: Mejorar las capacidades educacionales del sector productivo de San Gil.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Capacitar prestadores Resultado de pruebas 0 prestadores Capacitar
150
de servicios tursticos, institucionales.
de
servicios prestadores
de
para
incorporar Numero
de tursticos
servicios tursticos.
criterios de calidad y capacitados
orientados.
sostenibilidad de la
oferta turstica.
Disear y Concertar Mejoramiento de la 0 portafolios
portafolios
de oferta turstica y
productos tursticos
educacional
Disear y concertar
5 portafolios de
productos tursticos.
4.1.3 Lnea estratgica. Ciencia y tecnologa.

Entendemos por Promocin Econmica como la accin planificada y ejecutada por el Estado
(sector pblico) en concertacin con los agentes econmicos privados destinada a contribuir
al incremento y sostenibilidad de las inversiones privadas en una localidad o sector de la
economa; en el cual el Desarrollo econmico es un proceso permanente donde el sector
pblico y privado, apuestan a desarrollar las ventajas competitivas de su territorio
(municipio) y acuerdan de forma concertada desarrollar una serie de acciones encaminadas a
promover el crecimiento econmico, la iniciativa privada, la generacin de nuevos empleos
para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Es por ello, que la utilizacin e implementacin de la Ciencia y la tecnologa en las empresas
del sector privado, pblico y de economa solidaria de San Gil, van a permitir generar una
dinmica econmica mucho mas competitiva, lo cual, mejorara la calidad de vida de los
habitantes de la regin.
4.1.3.2 Estado actual
101
Basado en una investigacin realizada por la Fundacin Universitaria de San Gil Unisangil,
llamada incidencia de los programas de emprendimiento en la creacin y el fortalecimiento
de Mypimes en la Dinmica econmica del municipio de San Gil, Santander, se encontraron
varios aspectos muy importantes en cuanto a la parte econmica del municipio en mencin;
uno de ellos es a cerca de la utilizacin de las TIC, y la implementacin de dichas tecnologas
en sus procesos productivos y comerciales, a continuacin se mencionaran datos relevantes
de dicha investigacin:
El apoyo ofrecido por las instituciones que fomentan el emprendimiento debera hacer ms
nfasis en una de las primordiales necesidades empresariales del mundo actual: las
tecnologas de la informacin, pues se encuentran debilidades en cuanto al conocimiento de
dichas tecnologas, tan solo un 33.33% manifest un alto conocimiento sobre las TIC, como
herramienta moderna en el campo de los negocios.
Es altamente preocupante el hecho de que la mayora de las empresas desarrollan procesos
manuales y mecanizados 57.14%, pues se evidencia la falta de tecnologa de punta en los
mismos y adems se observa la poca preocupacin por involucrar dicha tecnologa en sus
procesos. Trayendo como consecuencia, de esta manera, mayores costos, bajas utilidades y
menor competitividad.
4.1.3.3 Objetivo
Garantizar la infraestructura, acceso y capacidad de uso de las TIC en San Gil y su rea de
influencia, con el fin de fortalecer la Dinmica Econmica y propender por el mejoramiento de
las condiciones de las empresas del municipio para que sean ms competitivas, y por ende,
sean sostenibles y sustentables tanto a nivel Regional, Nacional e Internacional.
Tabla 19. Programas y metas lnea Ciencia y tecnologa.

PROGRAMA: GESTIN TECNOLOGICA
Objetivo: Garantizar la infraestructura, acceso y capacidad de uso de las Tics en San
Gil y su rea de influencia.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Mejorar la capacidad Centros de desarrollo ND
20% de empresas
102
empresarial para el creados

desarrollo
de
la
industria
Certificar las empresas Productos
en el municipio
certificados
Poner
en Numero
funcionamiento
la Comunicaciones
pagina institucional del efectivas
municipio (web)
ND
de ND
con
sistemas
gerenciales
adecuados.
100% Empresas
en el sistema de
mejoramiento de la
calidad
Implementar
un
servicio de oferta y
demanda
productiva para el
turismo y el sector
Agroindustrial.
4.1.4 Lnea estratgica. Promocin empresarial y mercado laboral.

La actividad agropecuaria consiste en producir bienes econmicos a partir de la combinacin
de esfuerzo del hombre y la naturaleza, para favorecer la actividad biolgica de plantas y
animales, incluyendo su reproduccin, mejoramiento y/o crecimiento.
La actividad agropecuaria tiene una alta importancia por su carcter multifuncional y pone de
manifiesto su trascendencia en el desarrollo econmico y social del Municipio, al contribuir
con el crecimiento econmico, ser proveedora de bienes alimenticios, materia prima para la
agroindustria, generadora de empleos directos e indirectos. Con el propsito de obtener un
mejor desempeo de este sector es necesario fomentar la investigacin, tecnificacin, el
acceso al crdito, la asistencia tcnica, la comercializacin y la asesora tcnica y financiera a
pequeos y medianos productores.
Sector rural
San Gil tiene una extensin de 15.346 hectreas, de las cuales 620 pertenecen a la cabecera
municipal y 14.726 al rea rural. En cuanto al uso de la tierra: ms del 70% del suelo es
predominantemente agrario. En cuanto a calidad del suelo: ms del 70% es apto para el
cultivo tradicional y pastoreo. La temperatura media anual es de: 24.7 C Media de mximos:
103
26.6 C y Media de mnimas: 23.1C. 32 veredas conforman la zona rural del municipio, vase
tabla 2
Distribucin Veredal
En la tabla se definen las 32 veredas que conforman la zona rural del municipio con su
respectiva rea individual.
Tabla 20. Veredas Municipio de San Gil
VEREDAS
REA (ha)
VEREDAS
REA (ha)
Chapala
364
Jobito
186
La Laja
280
Jaral San Pedro
742
Montecito Alto
868
Santa Brbara
530
Montecito Bajo
498
Campo Hermoso
269
Los Pozos
790
Versalles
544
La Flora
371
Resumideros
666
Egidos y Pericos
256
Hoya de Monas
606
Las Joyas
659
Caaveral Alto
856
Guarigua Alto
470
Caaveral Bajo
304
Guarigua Bajo
228
Boquern
472
Ojo De Agua
425
Tabor
327
Volador
345
Alto de Encinal
175
Cucharo
705
Buenos Aires
465
Bejarana Alto
187
Puente Tierra
188
Bejarana Bajo
602
San Jos
344
Santa Rita
365
Fuente PBOT San Gil

Estructura Productiva del sector Agropecuario:
104
El 40% del suelo del Municipio est dedicado a la ganadera, son terrenos de relieve plano u
ondulado, que corresponde a 680 predios donde se explota el sistema doble propsito, el
15.6% del rea ha sido plantada con pastos mejorados, el 3.9% se ha plantado con pastos de
corte especialmente King grass, taiwan, marafalfa y pasto morado, el 80.5% del rea ganadera
est cubierta con gramas naturales y pasto puntero especialmente.
El caf es el producto ms importante del municipio, con una cobertura del 80.6% de las
veredas; genera el 60% del empleo rural y el 80% de los caficultores son pequeos
productores con menos de 5 hectreas. Como cultivos semestrales estn: frjol, maz y tabaco;
ocupan el 30.4% del rea agrcola, explotados por el 68.1 de los pequeos productores.
Otra parte de la economa en la Provincia de Guanent est basada en la minera. Para la
regin de Guanent los principales yacimientos mineros son objeto de trmite de licencia
ambiental, donde corresponden calizas, arcilla, yeso, material de construccin y de arrastre.
Situacin Problemtica Rural identificada en la Escuela de Desarrollo
De acuerdo a los resultados de la presentacin de los avances del plan con las comunidades
de las veredas comunidad rural, en las asambleas ciudadanas, con la participacin de 100
lderes y representantes de asociaciones en 10 y que respondieron la ficha con las tres
preguntas formuladas por la Escuela de Desarrollo, se priorizaron las siguientes necesidades:
1. Construccin y Mejoramiento de las vas secundarias y terciarias.
2. Deficiente manejo y suministro de agua potable por los acueductos.
3. Ineficiente prestacin del servicio de asistencia tcnica a los pequeos productores y
falta de capacitacin.
4. Medios y oportunidades para la transformacin y comercializacin de los productos
agrcolas del municipio (plantas de produccin, centros de acopio, etc.)
5. Falta de apoyo a las empresas existentes para garantizar su continuidad y crecimiento,
propiciando un acercamiento nter institucional que proponga polticas efectivas en el
sector de Industria y Comercio.
6. Propender por el mejoramiento de procesos productivos sostenibles y de
comercializacin de productos agropecuarios creando y fortaleciendo las asociaciones
campesinas.
105
4.1.4.3 Objetivo
Fortalecer el sector agropecuario, con un claro sentido de equidad especialmente para los
pequeos y medianos productores rurales a quienes se les suministrar capacitacin y
asistencia tcnica, transferencia de tecnologa, orientacin y apoyo decidido para contribuir a
aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida.
Tabla 21. Programas y metas lnea Promocin empresarial y mercado laboral
PROGRAMA: SISTEMA INTEGRAL DE APOYO EMPRESARIAL
Objetivo: Mejorar la productividad del sector agroindustrial mediante la
intervencin del municipio y el sector privado.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Mejorar la capacidad del Empresas apoyadas
ND
100%
empresas
sector agroindustrial
fortalecidas
PROGRAMA: CALIFICACIN DEL RECURSO HUMANO
Objetivo: Mejorar la capacidad de los empresarios del municipio de San Gil para
desarrollar y expandir la actividad econmica regional.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Adelantar programas de Empresas
ND
Dotar
de
pedagoga empresarial capacitadas y aptas
herramientas
que
contribuya
al para competir local e
gerenciales al 100%
mejoramiento
internacionalmente.
de las empresas de
econmico.
la regin.
PROGRAMA: SISTEMA AGROPECUARIO DINMICO
Objetivo: Mejorar la competitividad del sector Agropecuario.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Formular el Plan de Documento
que ND
desarrollo rural
contenga
caracterizacin
y
proyectos.
Crear
el
Consejo Numero de reuniones ND
Meta Cuatrienio
Integrar todas las
veredas en el plan
de desarrollo rural y
hacerlo
mas
competitivo.
El 100% de las
106
Municipal de desarrollo con el sector rural

Rural
decisiones
relacionadas con el
sector se aprueban
en el consejo.
PROGRAMA: CONECTIVIDAD
Objetivo: Apropiar la Infraestructura Rural e implementar las
del Sector Rural de la Provincia Guanentina.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Mantener
en
buen Numero de Km de ND
estado la malla vial mantenimiento.
rural
Implementar en reas Km
de ND
urbano rurales una mantenimiento
estrategia de apoyo
para la conservacin de
la malla vial
Formular polticas de Especies
en ND
conservacin de la conservacin
biodiversidad en San
Gil.
Establecer tecnologas Conexin a internet
ND
informticas en las
actividades agrcolas
Establecer puntos de Cantidad

encuentro
entre encuentros
vendedores
y
compradores
de ND
TIC en las empresas

Meta Cuatrienio
Mantener cada ao
50 km de malla vial
rural
Implementar
el
100% de apoyo para
la
conservacin
participativa
y
comunitaria de la
malla vial.
Proteger 100% la
biodiversidad
del
municipio
Garantizar el uso de
soluciones
informticas
con
conexiones
superiores a un
Megabyte.
El 50%
de los
productos
se
canalicen a travs
de los puntos de
encuentro.
107
4.2. DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO

4.2.1 Descripcin general.
Esta dimensin tiene como Objetivo General brindar una infraestructura que sea el soporte
para la evolucin de los trabajos Poltico-Administrativos, Econmicos y Sociales del
Municipio.
Se puede decir que esta dimensin, busca interpretar las interacciones que se dan a partir de
la puesta en comn de los diferentes actores, que participan en la constitucin territorial, as
como las relaciones de intercambio que se deriva de la usanza y ocupacin de suelo, los
estndares de establecimiento poblacional y de forma universal sobre la funcionalidad que
tiene los componentes que establecen cada uno de los mecanismos constitutivos de la regin y
lo municipal.
Esta dimensin tiene como objetivo, dar las directrices para el hbitat construido en lo
concerniente a infraestructura, a construccin y adecuacin de espacios requeridos por la
comunidad, ubicacin de las obras a realizar, servicios y equipamientos necesarios, unidades
a repara, necesidades en materia ambiental, concentos sobre urbanismos municipal y en
general en la construccin de un imaginario comn, sobre cules deben ser las obras de
mayor inters para el municipio y la comunidad.
Asimismo se busca percibir los factores que afectan la movilidad y la disposicin de los
espacios pblicos, para poder guiar estrategias encaminadas a solucionar los problemas
existentes en el municipio. Es por eso, que comprender esta dimensin, facilitara el
conocimiento de muchos factores que perturban a la comunidad.
Por otra parte, dentro de esta dimensin se propone contemplar los factores de riesgo que
afectan a la comunidad en el plano ambiental, tecnolgico y humano no meditado. Esto
supone que el desarrollo de los pueblos debe ser llevadero en normal tranquilidad sin
interrupciones, por eso esta dimensin ante todo busca una comprensin que valga de
fundamento para el beneficio de las labores administrativas en lo social, en lo poltico y en lo
econmico.
108
4.2.2 Lnea Estratgica. Mejoramiento de la Movilidad del Municipio.

4.2.2.1 Descripcin y Justificacin
El municipio de San Gil requiere de Estudios y Obras que ayuden a mejorar la movilidad de
nuestra ciudad conservando el entorno y respetando el flujo peatonal, para que no se presente
diariamente el desorden vehicular y ms critico en los fines de semana por la gran
concurrencia de turistas que nos visitan.
En la actualidad el Municipio no cuenta con un Plan Vial el cual se hace prioritario desarrollar
e implementar, que le permita a San Gil, tener una estrategia de movilidad, para que el
sistema de vas, trnsito y transporte, funcione de forma adecuada a los estndares actuales
de movilidad y se proyecte como una estrategia clara que guie y trace los programas de
movilidad en el municipio de San Gil. Al presente, no existe un plan que permita guiar un
desarrollo adecuado en materia de movilidad en el municipio. Por esta razn, es importante
mancomunar esfuerzos para llevar a cabo un documento que trace lineamientos claros sobre
movilidad.
De esta forma, se debe gestionar un modelo de transporte pblico donde se puedan definir los
corredores viales principales, ordenar la circulacin de vehculos pblicos, permitiendo un
acceso eficiente a todos los sectores urbanos y rurales del municipio. El sistema actual de
transporte pblico es suficiente pero presenta fallas que se evidencia en su ejercicio. La
existente de congestin vehicular se debe a la poca planeacin y articulacin en este campo,
por consiguiente se necesita una planificacin e implementacin de una poltica clara de
movilidad. En el Municipio de San Gil tres empresas son prestadoras del servicio pblico
Cootrasangil con el 44% del parque automotor, Cootraguanenta con el 33% y Cotrafonce con
el 23% (datos suministrados por la Secretaria de Transito)
Para llevar a cabo una excelente estrategia de movilidad es fundamental realizar importantes
adelantos en infraestructura y priorizar las obras ms pertinentes para el desarrollo del
municipio, est es el caso de la carrera primera, la cual en un 90% de sus 1500 ml se
encuentra deteriorada, sus taludes a la entrada y salida del puente Gmez Silva estn en
constante deslizamiento, produciendo frecuentemente derrumbes sobre la va y suelos
109
erosionados; esta va tiene suma importancia, por ser acceso a la zona industrial y a los
municipios que limitan por el Noroccidente, est va en buen estado, puede mejorar la
movilidad en la zona cntrica de la ciudad, ya que la carrera primera servir como un afluente
primario hacia la zona industrial y los municipios que limitan noroccidentalmente con nuestra
ciudad.
Otros de los proyectos de mayor prioridad es la construccin de la Variante para San Gil, ya
que uno de los problemas actuales de congestin vehicular que se presenta en el municipio,
es por el paso de trfico pesado por la va principal, el acondicionamiento de una variante,
permitir reducir la accidentalidad, incrementar la movilidad y ordenar el flujo vehicular.
En materia de infraestructura, cabe resaltar el difcil acceso hacia los barrios de la zona San
Martin y el centro de la ciudad, debido a esto, es indispensable gestionar con el INCO los
estudios de viabilidad para la entrada al barrio, lo mismo que al centro de la ciudad sobre la
calle 15. Con esta obra se reducir la accidentalidad, que tiene un promedio de 15 al mes
segn datos de la polica vial y aumentara la movilidad en estas reas.
Uno de los puntos de mayor importancia es el tema concerniente a malla vial urbana, la cual
est compuesta por la red vial local y el sistema vial arterial, las cules son las encargadas de
dar soporte al flujo vehicular dentro del permetro urbano; en la actualidad, se observar que
43% de las vas urbanas del municipio se encuentran deterioradas, el 23% estn regulares y
tan solo el 34% se encuentra en buen estado (datos tomados de un estudio hecho a la malla
vial urbana), por esta razn se hace prioritario gestionar los recursos para el mejoramiento y
mantenimiento de las vas urbanas del municipio en alianza con la comunidad.
El mal estado de las vas exige sobrecostos en la operacin de los vehculos, por la demora en
los tiempos de recorrido y el desgaste del parque automotor, estos costos se reducirn en
forma significativa si se presta especial inters al mantenimiento de la malla vial existente a
travs de un programa de recuperacin de vas, que permita la reparacin.
El estado actual de las vas sector urbano se presenta resumido en la siguiente tabla con las
siguientes caractersticas un 53.570 mts de malla vial urbana, de los cuales 16.850 mts se
encuentran en piedra, 22.300 mts en concreto rgido, 7.150 mts en concreto flexible y 7.270
mts en tierra.
110
Tabla 22. Estado y longitud de las vas del sector urbano de San Gil.
ESTADO
TIPO DE VIA
LONGITUD
BUENO
REGULAR
MALO
PAVIMENTO
FLEXIBLE
7150
2145
2145
2860
PAVIMENTO
RIGIDO
22300
11150
6690
4460
EMPEDRADO
16850
5055
3370
8425
TIERRA
7270
TOTAL
53570
7270
18350
12205
23015
Fuente: Grupo consultor.
Una de las falencias que ms agobia el municipio es la falta de parqueaderos pblicos y zonas
azules, El municipio no cuenta con espacios apropiados para este tema y se hace prioritaria la
creacin de estas reas. Para esta labor, se debe involucrar a la empresa privada y gestionar
recursos pblicos para ordenar los espacios de parqueo dentro del centro histrico del
municipio. De esta manera se debe incluir dentro del Plan Vial, las especificaciones de estos
sitios y cual espacio estar habilitado para ser usadas como parqueo. En los ltimos 4 aos se
han matriculado en el municipio de San Gil xxxx vehculos y xxxx motos, y en total hay
matriculados xxxx vehculos y xxxx motos, para los cuales existen los siguientes sitios de
parqueo
Tabla 23. Sitios de parqueo Municipio de San Gil
UBICACIN
CAPACIDAD
CARRERA 10 #13-70
20
111
CARRERA 10 # 9-77
30
CARRERA 10 # 9-70
70
CARRERA 9 # 11-70
50
CARRERA 9 # 9-126
25
CALLE 11 # 8-51
23
CALLE 11 # 9-74
32
CALLE 10 #11-16
50
CALLE 12 #8- 12
25
CARRERA 9 #19-43
60
CARRERA 9 #19-42
60
CARRERA 7 #16-51
60
CARRERA 7 #18-21
20
AVENIDA RAGONESI # 9-115
100
CARRERA 9 # 5-62
30
CARRERA 12 #20-32
30
CALLE 9 # 9-31
24
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal

Hay que puntualizar sobre los aspectos trascendentales en materia de movilidad e
infraestructura, sin desconocer la importancia de promover programas ambientales que
susciten espacios sanos y mejoren el ambiente para las nuevas generaciones. El municipio
actualmente tiene cuatro das al ao sin carro, pero no ha diseado estrategias claras para
evitar prdidas en el sector comercial, es prioritario generar unas prcticas que permitan una
mejor dinmica econmica y contribuyan a la preservacin del medio ambiente.
4.2.2.3 Objetivo
Disear un elemento estructurado de integracin de los ejes de acceso al municipio
articulndolos al sistema vial interno con el flujo peatonal propiciando el mejoramiento de la
movilidad general del municipio
112

Tabla 24. Programas y metas lnea Mejoramiento de la Movilidad del Municipio
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD DEL MUNICIPIO
Objetivo: Programar un mecanismo estructurado de los ejes de acceso al municipio
enlazndolos con el flujo peatonal y el sistema vial interno para mejorar la
movilidad del Municipio.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Formulacin,
Estudio del Plan Vial
0
1
implementacin
y formulado
e
desarrollo del plan vial
implementado
Mejorar la accesibilidad Mantenimiento
y
0
750 ml
al Municipio
Recuperacin de 750
ml de la carrera
primera.
Mejoramiento de los
taludes de la carrera
primera y sobre la
margen del rio Fonce
sector los medios.
Establecer
cruces
Viabilidad tcnica al
proyecto
Recuperacin
de
suelos erosionados a
travs de sistemas de
restauracin
biomecnicas
y
proteccin forestal en
zonas afectadas por
la ola invernal en el
municipio de San Gil,
Santander.
Diseos
para
construccin
la
de
113
seguros en la va
accesos a los barrios

de la zona de San
Martin y el centro de
la ciudad
Reducir tiempo de
Reducir la congestin
viajes
de
los
vehicular
pasajeros en un 50%
ND
50%
ND
50%
Construccin
de
Puentn entre los
barrios Luis Carlos
Galn
y
Ciudad
Blanca.
de Contar
con
la
de viabilidad financiera
Mantenimiento
y
Mejoramiento Ramal
a Jos Antonio Galn.
Mejorar el 25 % de
las vas urbanas del
Municipio que se
encuentran en mal
estado y el 25% de
las vas que se
Vas urbanas en buenas encuentran
en
condiciones
de regular estado.
transitabilidad
Reducir tiempos
viaje y costos
114
operacin vehicular
por parte del INCO

para el proyecto
construccin de la
variante para San Gil
Generar y recuperar Contar

con
dos
espacios viales
parqueaderos
pblicos construidos
por el sector privado
17
19
Tener tres zonas

azules delimitadas.
Tener cuatro das al

la ao, sin carro, con
estrategias
de
mercadeo para los
comerciantes.
Mitigar
contaminacin
ambiental
4.2.3 Lnea Estratgica. Sistema vial para el municipio en ptimas condiciones de

transitabilidad.
El municipio de San Gil, tambin requiere de excelentes vas que permitan una fcil movilidad
hacia y fuera del municipio.
Una de las obras de mayor jerarqua es el acondicionamiento de la va que conduce al
aeropuerto Los Pozos. San Gil, cuenta con una infraestructura Aeroportuaria en condiciones
aceptables, pero carece de una va de acceso hacia este terminal areo. Los siete kilmetros
de va, se encuentran totalmente deteriorados y es por esta razn, que el municipio no ha
podido obtener mayor provecho de este centro de movilidad. Es primordial gestionar los
115
recursos para la pavimentacin de la va al Aeropuerto y simultneamente tramitar con las

empresas de transporte areo, la posibilidad de incluir a San Gil dentro de sus rutas de vuelo.
La reactivacin del aeropuerto municipal, ofrecer acceso a otras regiones del pas e
incrementara el turismo y la movilidad en el municipio.
En materia de infraestructura vial el Municipio de San Gil debe realizar grandes esfuerzos
para propiciar una mejora en la movilidad, es as como se hace primordial la adecuacin de
importantes corredores viales que permitan una mayor transitabilidad dentro del municipio.
Para brindar a la comunidad un sistema en ptimas condiciones, hay que tener en cuenta que
San Gil tiene 184 Km de vas rurales, de las cuales un 80% se encuentran en mal estado, el
18% son caminos regulares y tan solo el 2% son transitables, los tramos que tienen placa
huella no superan los 3,7 Km. (Datos entregados por la Secretaria de Agricultura Municipal),
por consiguiente, es de vital importancia gestionar los recursos para arreglar y mantener el
98% de las vas rurales.
Igualmente, se hace prioritaria la creacin del Fondo de maquinaria y mantenimiento de vas
rurales, donde se puedan adquirir maquinaria para el mejoramiento de las vas dentro del
municipio, (Una moto niveladora, un retro cargador, un vibro compactador y una volqueta).
La provincia de Guanent como eje turstico de gran importancia para nuestro Pas, requiere
de ms vas de acceso a nuestros municipios visitados peridicamente por gran afluencia de
turista los cuales hacen el recorrido terrestre por la va Nacional que viene de Bogot hacia
Bucaramanga, va por la cual transita todo el trfico pesado que va desde el oriente de nuestro
Pas hacia el Norte y Occidente, contando con esta va San Gil-Charala-Duitama, sera de gran
importancia ya que sirve de enlace entre dos departamentos Boyac y Santander y se podran
unir las rutas tursticas, desarrollando ms programas tursticos de inters y acortando la
comunicacin entre Bucaramanga y Bogot, porque se tiene otra alternativa vial ms segura,
De acuerdo a estudios realizados por la Gobernacin de Boyac en 2008, esta ruta tiene una
longitud total de 137 kilmetros, de los cuales existe un pequeo tramo de 8.7 kilmetros
pavimentado en condiciones aceptables de circulacin y solo requiere obras de
mantenimiento; 86 kilmetros se encuentran en material de afirmado y necesitan
rectificacin, construccin y pavimentacin, y los ltimos 44.7 kilmetros se encuentran
pavimentados en estado, crtico por lo cual requieren rehabilitacin y reparcheo.
116
Una de las obras a desarrollar es la pavimentacin de la va San Gil-Cabrera, la va que nos

conduce hacia el Municipio de Cabrera se encuentra en un 70% en mal estado (datos
encontrados en la Secretaria de Planeacin Municipal), esta va es muy importante ya que se
encuentra en el eje turstico de la provincia Guanent, porque une al Municipio de San gil con
el corregimiento Guane y con Barichara, polo de desarrollo turstico de Santander. Cabrera es
el nico municipio de la provincia Guanent, que no tiene su va pavimentada hacia el casco
urbano, con el mejoramiento de esta va, se recupera tambin la va hacia la vereda el
Cucharo, donde actualmente se encuentra ubicado el relleno sanitario del municipio. Esta va
se encuentra en un 90% en mal estado y segn los expertos, es mayor la contaminacin,
cuando el estado de las vas que conduce a estos depsitos de residuos es deficiente, debido a
que en el transporte de residuos slidos se generan lixiviados y dejan en muchas ocasiones
bolsas de basura sobre la va. Se hace primordial realizar este trabajo lo antes posible, si se
considera lo trascendental que es contribuir al mejoramiento ambiental, haciendo
importantes desarrollos en materia infraestructura.
4.2.3.3 Objetivo
Disear un elemento estructurante de integracin de los ejes de acceso al municipio
articulndolos al sistema vial interno con el flujo peatonal propiciando el mejoramiento de la
movilidad general del municipio.
Tabla 25. Programas y metas lnea Sistema vial ptimo
PROGRAMA: SISTEMA VIAL DEL MUNICIPIO EN OPTIMAS CONDICIONES
Objetivo: Proyectar un componente estructurante de unificacin de las vas de
acceso al municipio, para mejorar la movilidad hacia el Municipio.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Conexin ms rpida de Mantenimiento
de
0
7
nuestro municipio con siete (7) kms de va
el resto del Pas.
de
acceso
al
aeropuerto
Gestin
con
la
1
117
aeronutica civil y
empresas
de
transporte
areo
para
dar
en
funcionamiento
el
aeropuerto
Construccin de 10
Kms de Placa Huella
3.7
13.7
ND
183.4 Kms
Caminos de Herradura Mantenimiento de 4

en optimo estado de caminos
de
transitabilidad
herradura
del
Municipio.
Corredor turstico vial Gestionar
los
entre
Boyac
y recursos para el
Santander
Mejoramiento de 137
kilmetros de la va
San
Gil-CharalDuitama.
ND
ND
Va San Gil-Cabrera en Mantenimiento

y
optimo estado
Mejoramiento de 20
kms va San GilCabrera
ND
20 kms
Malla vial terciaria en

buen
estado
de Mantenimiento
de
transitabilidad
183.4 kms de red
terciaria
118
4.2.4 Lnea Estratgica ampliar ndices de espacio pblico.

El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, PBOT, del municipio de San Gil seala como
objetivo esencial logar el ndice mnimo de espacio pblico de 15m2 /Hab. Lo que se
encuentra establecido en el decreto 1504 de 1998, al trmino de la vigencia de este PBOT; lo
anterior teniendo en cuenta que de conformidad con el estudio de espacio pblico realizado
en el ao 2003 para la formulacin del PBOT, San Gil presentaba un dficit de espacio pblico
del orden del 66, 8%; el municipio tampoco cuenta con espacios de recreacin que le
permitan a las familias su integracin.
4.2.4.1 Estado Actual.
La recreacin es uno de los componentes fundamentales para el desarrollo sociocultural del
municipio, desde esta perspectiva, se debe analizar el dficit actual de espacio pblico que
existe en San Gil, que segn Decreto 1504 de 1998, debe ser de 15 m2 por persona, en este
momento es de aproximadamente 8 m2 por ciudadano, 7 metros cuadrados menos de lo que
estipula la ley. (datos de la Secretaria de Planeacin Municipal, ver tabla No 3 ), otro dato
importante aportado por la Agencia Nacional para la superacin de la Pobreza Extrema
ANSPE, en el municipio de San Gil solo el 40% de las familias censadas para el programa
Unidos para la Prosperidad de Todos (1209 familias) pueden disfrutar de espacios y
oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad de espacios
recreativos y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y adultos
mayores.
Tabla 26. Parques, polideportivos y lugares para la recreacin municipio de San Gil
NOMBRE
UBICACIN
AREAS
Parque Ragonessi
Margen Izq. de la Quebrada

Curit
70000
Parque El Gallineral
En La Confluencia de la
Quebrada Curit y el Rio
Fonce
40000
119
Polid. Ciudadela del Fonce
Barrio Ciudadela del Fonce
2, 500
Parque Ciudadela del Fonce
Barrio Ciudadela del Fonce
1, 000
Parque Rojas Pinilla
Barrio Rojas Pinilla
3, 500
Polid. Rojas Pinilla
Barrio Rojas Pinilla
600
Parque Lenidas Medina
Barrio Cementerio
3, 200
Plazuela San Juan de Dios
Barrio San Juan de Dios
8, 800
Polideportivo Acacias
Barrio Acacias
800
Parque Ftima
Barrio Ftima
750
Parque La Libertad
Centro
8, 100
Parque El Malecn
Margen Der. del Rio Fonce
13000
Polideportivo San Martin
Barrio San Martin
6000
Parque San Martin
Barrio San Martin
3800
Parque Santander
Barrio Santander
2, 500
Parque Sagrada Familia
Barrio Sagrada Familia
3, 150
Polideportivo Villa Olmpica
Barrio Villa Olmpica
22, 500
Polideportivo Fagud
500
Cancha Villa del Prado
Barrio Las Ferias
1, 000
Cancha Jos Antonio Galn
Barrio Jos Antonio Galn
400
Rio Fonce
Casco Urbano
163,487
Luis Carlos Galn
Barrio Luis Carlos Galn
2700
Total
358.287
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal.

Teniendo en cuenta la reduccin que existe en espacios pblicos en el presente, ya que de los
44.937 habitantes que tiene el municipio de San Gil el 88.05% vive en la zona urbana y el
11.95% en la zona rural (datos de la Federacin Colombiana de Municipios), por esto se hace
primordial la recuperacin de reas destinadas a cumplir con esta labor. Este es el caso de los
parques Ragonessi y el Jobito los cuales se encuentran deteriorados en un 70%, es importante
120
poner en marcha un plan de recuperacin, de estas zonas. De igual forma es elemental

gestionar los recursos necesarios para arreglar y embellecer los otros parques con los que
cuenta la ciudad y gestionar recursos para la construccin de nuevos parques en los barrios
del municipio.
Otra accin importante en el campo de la recreacin pasiva, es la recuperacin y ampliacin
del Malecn, mediante la integracin de obras de urbanismo y paisajismo, que embellezcan
este importante corredor turstico. Paralelamente, es necesario el amueblamiento urbano en
la rivera del ro Fonce y quebrada Curit, as como el diseo y construccin de senderos
peatonales hacia el Terminal de Transporte y Pozo Azul. Obras que embelleceran las
entradas al municipio y que son de gran importancia para San Gil, como capital turstica y por
la gran afluencia de turistas que la visitan a diario.
El municipio no cuenta con espacios de recreacin o sitios que puedan albergar e integrar a la
familia, tampoco tiene lugares de recreacin pasiva, que produzcan beneficios ambientales y
urbansticos. Por esta razn, es importante el estudio, diseo y construccin de un parque
recreacional, que permita a la comunidad el sano esparcimiento y el mejoramiento de la
calidad de vida de todos los sangileos.
San Gil como Capital turstica, no cuenta con una adecuada sealizacin de sus vas, lo cual no
permite a los habitantes y visitantes tener una gua de desplazamiento hacia los sitios inters
turstico. Es primordial dotar de mobiliario y sealizacin los caminos rurales y urbanos del
municipio, para identificar claramente las vas de desplazamiento y la demarcacin de zonas
de importancia para la comunidad.
Para puntualizar uno de los aspectos ms importantes a desarrollar es la creacin de
campaas cvicas de concienciacin y capacitacin a la comunidad, esto con la finalidad de
recuperar espacios pblicos, andenes y zonas verdes, esta actividad debe ser promovida
como espacios de participacin ciudadana, donde se involucre a los pobladores de todas las
edades del municipio y se les ensee la importancia del bien comn.
4.2.4.3 Objetivo
Ampliar ndices de espacio pblico y mejorar los ya existentes como parte integral de la
calidad ambiental del municipio.
121

Tabla 27. Programas y metas lnea ampliar ndices de espacio pblico
PROGRAMA: CONSTRUIR, AMPLIAR Y MANTENER LA INFRAESTRUCTURA DE
PARQUES Y ESPACIOS PBLICOS Y SEALIZACIN DEL MUNICIPIO.
Objetivo: Contar con ndices adecuados de espacio pblico.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Recuperacin de los Mantenimiento de los
ND
2
parques el Jobito y parques Ragonesy y
Ragonesy
el Jobito
Mantenimiento de 7
parques
en
el
y construccin de 2
parques
en
los
Mantenimiento parques barrios
del
de San Gil
municipio.
ND
Mejoramiento
y Mejoramiento
ampliacin del malecn Malecn
ND
del
Viabilidad
Tcnica
para el proyecto
Diseo
y
construccin
de
obras de urbanismo y
paisajismo
e
implementacin de
amueblamiento
urbano en la rivera
Embellecimiento
entradas al municipio y del ro Fonce y
Curit
contar con espacios de quebrada
(Sendero
peatonal
recreacin pasiva
Terminal
de
122
Transporte Pozo
Azul.
Arreglo
entradas
al
Municipio)
Construccin
Recreacional
Recuperacin
espacio publico
Viabilidad tcnica del 0

proyecto
Parque construccin de un
parque recreacional.
Recuperacin
del 0
del 30% del espacio
pblico.
Viabilidad tcnica del 0

proyecto
construccin
del
parque ecolgico del
Construccin
Parque agua en la Villa
Ecolgico del Agua.
Olimpica.
Sealizacin
municipio
Sealizar en un 100% 0
del todo el permetro del
municipio
30%
100%
4.2.5 Lnea Estratgica. Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas.

El municipio de San Gil existen cinco (5 instituciones educativas urbanas y cuatro (4) centros
rurales oficiales que albergan un promedio de 10.000 estudiantes, los cuales deben contar con
los mnimos requisitos de habitabilidad para mitigar el riesgo de desastres por daos
123
estructurales en las edificaciones y que se pueda contar con los mnimos requisitos de calidad
en las instalaciones fsicas.
La educacin es uno de los componentes ms significativos para el desarrollo de los pueblos.
Uno de los objetivos es la recuperacin de las instalaciones de los centros de enseanza con
los que cuenta el municipio, por medio de obras que permitan el mejoramiento en el tema de
infraestructura.
En el municipio de San Gil cuenta con cinco instituciones educativas urbanas y cuatro centros
rurales. Los cinco planteles urbanos, poseen once construcciones para albergar a la
comunidad educativa, los cuatro establecimientos pedaggicos en el sector rural, gozan de
una planta fsica de treinta edificaciones. La mayora de estos establecimientos necesitan de
mantenimiento y adecuacin de espacios para la comunidad educativa.
Tabla 28. Alumnos Matriculados en Colegios Oficiales 2012
INSTITUCION
TOTAL
Nuestra Seora de la Presentacin
2.123
Luis Camacho Rueda
677
San Vicente
642
San Jos de Guanent
3.209
San Carlos
1.165
San Juan Bosco (rural)
298
Ojo de Agua (rural)
186
Versalles (rural)
297
Chapala (rural)
395
124
TOTAL
8.992
Fuente: Direccin de Ncleo

Temas como pintura internas y externas del plantel, sealizacin, embellecimiento de zonas
verdes, adecuacin de puntos de hidratacin, mejoramiento de sitios de estudio, acceso a
nuevas tecnologas y mejoramiento en general de la planta fsica, son algunas de las
adecuaciones que se deben tener en cuenta en materia de infraestructura.
4.2.5.3 Objetivo
Mejorar los centros educativos municipales para garantizar un ambiente seguro y agradable a
la comunidad educativa.
Tabla 29. Programas y metas lnea Establecimientos educativos en buenas condiciones fsicas
PROGRAMA: MANTENER LAS INFRAESTRUCTURAS FSICAS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los estudiantes y docentes con centros
educativos agradables y seguros.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Mejoramiento y
ND
50%
mantenimiento de la
Mejoramiento del
calidad de la
50% de la
infraestructura fsica de infraestructura fsica
las instituciones
de las instituciones
educativas
educativas
4.2.6 Lnea Estratgica. Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas de la red de

equipamientos pblicos y bienes de uso pblico o de propiedad del municipio que
beneficien a la Comunidad Sangilea.
125

El municipio de San Gil cuenta con escenarios deportivos, parques, plaza de mercado, planta
de sacrificio, equipamientos municipales y comunales, reservas forestales, nacimientos de
agua, quebradas y ros los cuales requieren de una mejora continua y su conservacin.
El centro de San Gil se proyecta como una centralidad administrativa y de servicios
financieros regional, de servicios tursticos dentro de una estructura urbana patrimonial de
uso principal residencial con vocacin para el descanso, con espacios pblicos diseados para
el disfrute y consumo del patrimonio cultural. El centro plantea una prevalencia de la vivienda
como uso principal y de la movilidad peatonal como eje de los sistemas de movilidad y de
espacio pblico, concibe que el sistema de equipamientos en el centro histrico, est enfocado
a la oferta cultural y crea las condiciones urbanas para el reencuentro con el corredor
ambiental del ro Fonce. pero en la actualidad se est perdiendo este patrimonio histrico
debido a construcciones que se vienen desarrollando y que no conservan la armona con el
entorno, por eso se hace necesario una propuesta urbana que este formulada de manera
integral a travs del componente ambiental, movilidad y espacio pblico y la red de
equipamientos, creando una estructura urbana de calidad que se concibe de manera
sistmica, bajo la premisa de la proteccin del patrimonio del centro histrico y su rea de
influencia. .
Actualmente no existe un Centro de convenciones, un teatro o un cinema donde se puedan
realizar eventos culturales y artsticos en el mbito Municipal, nacional e internacional, por
eso, es fundamental gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin del Centro
Cultural. Segn datos de la Federacin de Municipios no tenemos eventos culturales, ni
poseemos bienes culturales.
San Gil presenta varias falencias en materia de infraestructura en el sector social. En la
actualidad una de las mayores inexactitudes del municipio en este aspecto, es la falta de unas
Instalaciones fsicas para el comit de atencin y prevencin de desastres, es importante
realizar el estudio, diseo y construccin de una sede donde se pueda integrar la Defensa
Civil, los Bomberos y la Cruz Roja, ya que es elemental la constitucin de un espacio fsico que
le brinde a la comunidad la atencin requerida en caso de un siniestro.
126
San Gil como capital de provincia y con el desarrollo econmico que se presenta en los ltimos
aos en la provincia Guanent, requiere de un centro de acopio donde se puedan
comercializar con ms facilidad y orden los productos agrcolas y presente beneficios al sector
rural y a los comerciantes contando con un sitio adecuado donde se puedan vender los
productos al por mayor en una forma organizada, esto tambin conlleva a mejorar la
movilidad del sector del mercado en San Gil.
Otra obra importante para el municipio es el mejoramiento y acomodamiento de la Plaza de
Mercado, hoy se hace necesario la construccin de parqueaderos, zonas de descargue y la
plaza campesina, igualmente se hace ineludible, la construccin de un centro de acopio
regional, para que los campesinos del municipio, tengan un lugar donde pueda comercializar
sus productos directamente, esta acciones son primordiales ya que beneficia a la mayora de
Sangileos y los municipios vecinos, este centro de acopio cumplira la funcin de reunir la
produccin de pequeos productores para que puedan competir en cantidad y calidad en los
mercados de los grandes centros urbanos.
En este momento no existen polticas claras para el control y preservacin de los nacimientos
de agua de donde se hace la captacin para los acueductos urbanos y veredales. Asimismo el
municipio no ha invertido en la compra de terrenos donde se encuentran los nacimientos de
aguas de las quebradas que abastecen los acueductos rurales y donde se encuentran los
aljibes, De esta manera no se est dando cumplimiento al artculo 111 de la Ley 99 de 1993
donde se especifica Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para la
conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales,
Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de
pago por servicios ambientales. Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn
prioritariamente a la adquisicin y mantenimiento de las zonas. Las autoridades ambientales
definirn las reas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dnde se deben
implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentacin
que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida para el efecto. Su
administracin corresponder al respectivo distrito o municipio. Los municipios, distritos y
departamentos garantizarn la inclusin de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y
presupuestos anuales respectivos, individualizndose la partida destinada para tal fin. Por lo
127
tanto se requiere la compra inmediata de estos terrenos para la conservacin y

mantenimiento de las fuentes hdricas ya que son reas de inters pblico.
En materia de comunicaciones se hace necesaria la ampliacin de las instalaciones de fibra
ptica. En el municipio se debe ampliar la conectividad de tal manera que el 80% de la
ciudadana tenga acceso a internet. Asimismo se debe mirar la posibilidad de gestionar ante
las empresas nacionales de comunicacin el mejoramiento del actual servicio de telefona
local, en el presente, el servicio es prestado por una sola empresa, lo cual genera prcticas
monoplicas. Segn ANSPE en el municipio solo el 71% tiene acceso a un sistema de
comunicacin y en la zona rural casi es nulo es servicio de internet.
El 50% de los escenarios deportivos del municipio tanto urbanos como rurales, se encuentran
en regular estado, lo cual trae como consecuencia que no se practique el deporte sobre todo
en la juventud y se busquen otras clases de entretenimiento no muy acordes para el buen
desarrollo de nuestra poblacin, es prioritario brindar a la comunidad espacios adecuados
que suplan las necesidades en este mbito.
Tabla 30. Escenarios deportivos del municipio de San Gil
ESCENARIO
UBICACION
Coliseo Lorenzo Alcantuz
Barrio Hospital
Polideportivo Alcantuz
Barrio Hospital
Polideportivo Acacias
Barrio Acacias
Polideportivo Escuela Pablo VI
Barrio Pablo VI
Polideportivo Carlos Martnez S.
Barrio Carlos Martnez
Polideportivo Rojas Pinilla
Barrio Cementerio
Polideportivo Industrial
Barrio Industrial
Cancha Industrial
Barrio Industrial
Polideportivo Coovic
Barrio Cooviv
Polideportivo Villa Olmpica
Estadio Villa Olmpica

128
Polideportivo Provivienda
Barrio Provivienda
Polideportivo San Martn
Barrio San Martn
Canchas de Miniftbol
Barrio San Martn
Piscina Gallineral
Parque Gallineral
Estadio San Jos de Guanent
Colegio Guanent
17 Campos Deportivos
Colegios y Escuelas
Polideportivo Sector Rural
Vereda La Flora, Santa Barbara, San Jos y

el Cucharo
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal

San Gil como capital turstica del Departamento, como capital de provincia, como municipio
lder de la regin debe contar con una infraestructura fsica de un complejo deportivo en el
cual se puedan organizar Olimpiadas deportivas de nivel Local, Nacional e Internacional;
debido a esto es esencial gestionar los recursos para el estudio, diseo y construccin de una
villa olmpica que integre mltiples disciplinas que cuente con un estadio de futbol, unas
canchas sinttica de microftbol, una piscina olmpica, canchas de tenis, canchas de
baloncesto y otros escenarios para el esparcimiento de los sangileos y la prctica del
deporte.
Actualmente el municipio tiene una orden judicial para cerrar el matadero municipal. El sitio
donde se encuentra en este momento, no es el adecuado, ya que el uso de subsuelo no es el
pertinente para este tipo de establecimientos. Es importante de manera inmediata la
reubicacin o construccin de un frigorfico de conformidad con el plan de racionalizacin de
la Gobernacin de Santander, para plantas de beneficio, esta planta debe ser regional; Aunque
la norma le apunta a toda la industria de la carne, el primer sector llamado a modernizarse es
el de bovinos. ste deber dar el gran salto en lo respectivo a las plantas de beneficio de
animales, cra de ganado y cadena de frio, Jaime Zapata, consultor crnico y experto en lo
relacionado con plantas de beneficio, manifiesta hoy existe un gran nmero de pequeas
plantas con estructuras rudimentarias, poca tecnologa, e incluso en construcciones abiertas
que permiten la entrada de mosquitos u otros contaminantes, mientras una minora se
esfuerza por tener altos estndares de calidad. Con los cambios normativos lo que se busca es
unificar el estndar, por eso las plantas de beneficio animal debern contar con programas
129
que van desde la inspeccin de los animales hasta el control de microorganismos para
determinar riesgos biolgicos, el problema es que un montaje de estas caractersticas
requiere de esfuerzos econmicos grandes, el tema del frio por ejemplo es una
responsabilidad fuerte en la norma se exigir que la carne de canal se mantenga a siete grados
centgrados y los productos crnicos a cinco, esto implica contar con maquinaria especializada
La ventaja de contar con una cadena de fro desde la produccin de la carne de canal hasta la
distribucin en los expendios, es que primero, sta tendra un proceso de maduracin al
permanecer en cuartos fros antes de la distribucin, por lo tanto, sera ms suave. En adicin,
se tendra menor presencia de contaminantes y patgenos, y su vida til podra ser hasta de
25 das. Pero las plantas de beneficio pequeas no estaran en capacidad de atender esas
exigencias debido a los costos. Las mquinas de fro son grandes y cuestan. Por eso una
planta que sacrifica 10 15 bovinos diarios no podra dar el paso hacia esa transformacin,
porque no le resultara rentable. Entonces se necesitan alternativas tecnolgicas o soluciones
para que las plantas se modernicen sin incumplir la norma.
La alternativa planteada por el gobierno es integrar los mataderos regionales. Actualmente
existen 1.644 plantas de beneficio en el pas y slo 47 de esas controlan el 54,12% de la
produccin total. El porcentaje restante es cubierto por pequeos mataderos municipales, los
cuales correran el riesgo de cerrarse con la aplicacin de la norma. Por eso la idea del
gobierno es crear plantas regionales fuertes que cubran la demanda de las poblaciones a su
alcance.
A corto plazo como proyecto se encuentra la construccin de la escombrera municipal, con el
fin de tener un sitio apropiado para recibir los escombros de las diferentes construcciones
que se realizan en el municipio y que son depositas inadecuadamente en sitios no autorizados,
generando problemas de contaminacin ambiental. Se hace prioritario gestionar los recursos
para la construccin y operacin de la escombrera municipal y que ya fue aprobada en el
acuerdo No 038 de 2003 del Plan de Ordenamiento Territorial POT.
Debido a la gran afluencia de turistas que llegan a la municipalidad, es clave la construccin de
baos pblicos para el municipio, en una zona cercana al centro histrico, con un diseo
arquitectnico acorde con el entorno y que preste un servicio higinico para la comunidad.
De la misma forma, se hace necesaria la construccin de un centro de espectculos. En San Gil
se efectan con regularidad varias actividades que requieren de un espacio adecuado para la
130
realizacin de eventos, el Municipio en este momento no cuenta con un rea para estas
actividades, actualmente se viene realizando en el parque principal, lo cual ha deterioro de
este lugar, ya que este sitio no es el apropiado para el desarrollo de dichas actividades.
Es importante resaltar que en este momento no existe un centro de resocializacin para
menores infractores, por esta razn se hace necesario el estudio, diseo y construccin de un
centro de internamiento para jvenes con sede en el municipio de San Gil, para reorientar a
los menores del municipalidad, sin que exista la necesidad de enviarlos a otros centros de
reclusin por fuera de la ciudad.
El municipio cuenta con inmuebles al servicio del municipio que prestan un servicio a la
comunidad los cuales ameritan un mantenimiento y mejoramiento como lo es el Palacio
Municipal, El Centro de Convivencia, edificios donde funcionan dependencias importantes
para la buena marcha de la Administracin Municipal, adicional a estas edificaciones se
requiere la construccin de la sede propia para la Secretaria de Trnsito y transporte de San
Gil.
En el municipio de San Gil, existen muchas infraestructuras como salones comunales al
servicio de la comunidad que estn incompletos o en regular estado, tambin existen otros
sectores del municipio que requieren de la construccin de estas edificaciones, construcciones
que prestan un gran servicio a la comunidad.
Uno de los asuntos de mayor prioridad para el municipio es el estudio, diseo y construccin
de un Centro de Atencin Bsica de Salud, CABS, en este momento San Gil no cuenta con un
centro que permita suplir las necesidades hospitalarias bsicas de la comunidad. Actualmente,
es necesario desplazarse a Socorro o Bucaramanga debido a la falta de un centro de salud que
tenga el equipamiento necesario para atender a los sangileos.
4.2.6.3 Objetivo
Mejorar y ampliar las infraestructuras fsicas que beneficien al sector social Sangileo.
Tabla 31. Programas y metas lnea mejorar y ampliar equipamientos de San Gil
PROGRAMA: MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA DEL MUNICIPIO.
131
Objetivo: Construir, Modernizar y mantener las infraestructuras fsicas que

benefician al sector social Sangileo
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Formulacin
e
0
1
Reglamentacin
del Implementacin del
Permetro Urbano
Cdigo de Urbanismo
Construccin de una
Infraestructura
Fsica,
sobre
la
margen del Rio Fonce
aledao a la plaza de
mercado
que
estabilice los taludes
Mitigacin del riesgo de y preste el servicio de
la ladera del ro Fonce, una
plaza
aledao a la Casa de gastronmica
y
Mercado.
cultural.
Mejoramiento de los
Caracoles Oriental y
Espacio para el Disfrute Occidental
y
el
del Patrimonio
Parque Central.
Construccin
de
Creacin de Espacios 2000 m2 de espacios
para paseos urbanos
peatonales
ND
2000 m2
Elaboracin de estudios
y
construccin
de construccin centro
espacios
adecuados de convenciones en el
para la cultura y el arte
municipio de San Gil
Estudios tcnicos y Proyecto con los

financieros
para estudios tcnicos y
132
elaboracin
del
proyecto construccin
instalacin fsicas para
el Comit de Atencin y
Prevencin
de
desastres.
financieros
construccin
instalacin
fsicas
para el comit de
Atencin
y
Prevencin
de
desastres.
Estudios tcnicos y proyecto
financieros para la construccin
del
construccin del Centro Centro de Acopio
de Acopio Regional
Regional
Mejoramiento
y
adecuacin del 30%
Mejorar y mantener las de las instalaciones
instalaciones fsicas de fsicas de la plaza de
la casa de mercado.
mercado.
ND
30%
Adquisicin de 30 Ha 60 Ha
para la conservacin
y reforestacin de los
nacimientos de agua.
Aumentar las areas de

bosques reforestados en Reforestacin de 100
cuencas abastecedoras
Ha bosque protector
de agua
en
zonas
de
nacimiento de agua y
en zonas de reserva
natural.
Mejorar y aumentar el
acceso a internet de los Acceso a internet del
habitantes
del 80% de la poblacin
90 Ha
40 Ha
140 Ha
ND
80%
133
municipio.
del municipio.
Mejorar la calidad de
servicio de telefona
local a la comunidad
sangilea.
Viabilidad
tcnica
para contar con otra
empresa de telefona
local.
Mantener y adecuar
el 50% de los
Mejorar los escenarios escenarios
deportivos de nuestro deportivos
del
municipio
municipio.
ND
50%
Proyecto con todos

los
estudios
requeridos
para
gestionar
la
construccin
del
complejo deportivo
del municipio.
Estudios tcnicos y
financieros
para
elaboracin
del
proyecto construccin
complejo deportivo del
municipio..
Estudios tcnicos y
financieros elaboracin
del
proyecto
construccin Matadero
Municipal
Proyecto
construccin
Matadero Regional
viabilizado tcnica y
financieramente.
Estudios tcnicos y
financieros elaboracin
del
proyecto Construccin
construccin
Escombrera
Escombrera Municipal
Municipal.
Construccin
infraestructura
de Construccin de una
fsica batera de baos
134
para baos pblicos
pblica.
Construccin
de la
infraestructura fsica de
un
centro
de Construccin centro
espectculos para San de espectculos para
Gil.
San Gil.
Estudios Tcnicos
financieros para
construccin centro
internamiento
resosiabilizacion
menores
para
provincia con sede
San Gil
Viabilidad Tcnica y
financiera para la
construccin centro
de internamiento y
resosiabilizacion de
menores para la
provincia con sede en
San Gil
Viabilidad
tcnica
para el proyecto
construccin
sede
para la Secretaria de
Proyecto Construccin Trnsito
y
sede
Secretaria
de Transporte de San
Trnsito y Transporte
Gil.
Mantener y adecuar
Tener
equipamientos dos
(2)
municipales en buen equipamientos
estado.
municipales
Construccin de un
Tener Equipamientos equipamiento
Comunales en buen Comunal
estado.
Mantener el 50% de
ND
ND
50%
y
la
de
y
de
la
en
135
los
equipamientos
comunales
Estudios tcnicos y
financieros para la
elaboracin
del
proyecto
para
la
construccin de un
centro de atencin
bsica en salud.
proyecto
construccin de un
centro de atencin
bsica en salud.
4.2.7 Lnea Estratgica. Poltica integral para solucionar los problemas de vivienda.
Se hace necesaria la disminucin del dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda que existe en
nuestro municipio en el sector urbano y rural, ejerciendo funciones de promotores de
proyectos de Crecimiento Urbano y apoyando programas de construccin y mejoramiento de
vivienda.
No existe un estudio que permita cuantificar el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo,
solo los datos que se encuentran en el PBOT el cual nos dice que el dficit cuantitativo es de
2.888 viviendas, en el Plan de Desarrollo 2012-2015 se plantea que en materia de vivienda
San Gil debe reducir el dficit de vivienda tanto en el sector rural como en el urbano, es
primordial la construccin de 500 viviendas nuevas en el sector rural y urbano, para
beneficiar las familias ms vulnerables del municipio, asimismo, a las que deben ser
reubicadas porque sus viviendas se encuentran construidas sobre zonas de alto riesgo.
Igualmente, Se hace necesario la creacin de la oficina de vivienda, donde se fomenten
programas de solucin habitacional para el estrato 1, 2 y 3, para los empleados del municipio
y para las familias desplazadas.
136
Mejoramiento y Construccin de pozos spticos en el sector rural, es una de las prioridades

que debe tener la actual administracin, ya que esto contribuye a tener una comunidad con
un ambiente higinico y saludable, por otra parte, es un requisito para las viviendas que
tienen conexiones a acueductos veredales. Segn datos de la Federacin de Municipios la
cobertura en alcantarillados para la zona rural del municipio la cual est reflejada en una
unidad sanitaria con un sistema de evacuacin de aguas servidas optimo (pozo sptico) solo
es del 84.53%.
Con relacin al mejoramiento de vivienda en San Gil existe una gran demanda de la
comunidad tanto del sector urbano como rural del nivel uno, dos y tres del SISBEN y de los
estratos 1, 2 y 3, para el mejoramiento de sus viviendas, en lo concerniente a cocinas, baos y
construccin de nuevas alcobas (solicitudes en la Secretaria de Planeacin)
Segn ANSPE la situacin de las viviendas en el municipio de San Gil de la red unidos (1209
Familias) esta de la siguiente manera: solo el 53% en la vivienda no viven ms de tres
personas en cada cuarto y los nios duermen separados de los adultos, el 77% de la vivienda
cuenta con espacios diferentes de bao, cocina, lavadero y dormitorio, el 85% de viviendas no
tienen piso en tierra, el 34% de las viviendas cuenta con iluminacin, ventilacin natural y
privacidad. Con estas cifres solo el 60% de las viviendas de nuestro municipio presentan una
habitabilidad optima.
4.2.7.3 Objetivo
Contar con una poltica integral que dirija los esfuerzos y la gestin para solucionar los
problemas de vivienda, focalizando los recursos hacia aquellos sectores con mayores
necesidades. Garantizando desarrollos formales de vivienda.
Tabla 32. Programas y metas lnea de solucin de los problemas de vivienda
PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA PARA LOS SANGILEOS
Objetivo: Tendremos una poltica integral que dirija sus esfuerzos y su gestin para
solucionar los problemas de vivienda, focalizando recursos, hacia aquellos sectores
con mayores necesidades
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
137
Disminuir el dficit de Construccin de 500

vivienda
viviendas nuevas
ND
500
Mejoramiento de
calidad de vida
nuestro campesino
la Construccin de 100
de nuevos
pozos
spticos.
ND
100
Mejoramiento de 50
Aumento de calidad de viviendas en el sector
vida
urbano y rural.
ND
50
4.2.8 Lnea Estratgica. Incremento de la cobertura y continuidad en la prestacin de

los servicios pblicos.
Tanto en el sector urbano como rural del municipio se requiere la optimizacin en los
servicios pblicos de agua, alcantarillado y luz, y se debe contar con una poltica clara a seguir
para el proyecto de masificacin del gas.
Los acueductos existentes veredales presentan en su mayora un deterioro del 50%
necesitando con esto un diagnostico tcnico para determinar los trabajos que se deben
ejecutar en cada uno con el fin de optimizar el servicio de agua potable a la comunidad rural,
en nuestro municipio segn cifras de la Federacin de Municipio solo el 40.42% de la
poblacin rural cuenta con servicio de agua potable, por lo que se hace urgente la
optimizacin y construccin de acueductos veredales para el consumo humano; tambin se
hace necesario la construccin de un distrito de riego regional, porque los acueductos que
surten de agua a las veredas de San Gil, Curiti, Barichara, Villanueva y Cabrera solo son para
consumo humano, se hace necesario contar con un acueducto que se pueda utilizar en las
labores agrcolas y ganaderas, que garantice el servicio de agua en pocas de verano y con
138
esto las perdidas del sector rural en materia agrcola y ganadera en poca de verano
disminuyan.
Segn el antiguo Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en el ao
2006 con el inventario sanitario rural, la situacin de los acueductos rurales para el
Municipio de San Gil era la siguiente:
Tabla 33. Situacin acueductos del municipio de San Gil
LOCALIDAD
DOMICILIOS
San Gil
386
Caaveral
78
San Jos
38
Macanillo
13
Ojo de agua
55
Bejaranas
42
Versalles
52
El Volador
44
Las Joyas
51
Ejidos y
Pericos
16
Guarigua
Alto
55
La Laja
32
FUENTE
(TIPO DE
FUENTE)
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
Arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
Arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
SISTEMA
DE
ABASTECIMIENTO
TIPO
DE
DISTRIBUCIN
COBERTURA
DE
ACUEDUCTO
CONTINUIDAD
DEL SERVICIO
DE AGUA
COBERTURA
DE AGUAS
SERVIDAS Y
EXCRETAS
Mixto
Redes de
distribucin
100
0.881
Ninguno
Ninguna
Ninguno
Ninguna
100
Ninguno
Ninguna
100
Gravedad
Redes de
distribucin
100
0.855
Gravedad
Redes de
distribucin
86
100
85.70
Gravedad
Redes de
Distribucin
0.92
100
0.923
Gravedad
Redes de
distribucin
100
13.60
Ninguno
Ninguno
0.686
Gravedad
Redes de
distribucin
100
17
100
Gravedad
Redes de
distribucin
0.43
0.909
Bombeo
Redes de
100
100
87.50
139
Montecitos
32
Guarigua
Bajo
36
El Boquern
45
Puente
tierra
40
Alto encinal
32
Hoya de
Monas
44
Resumidero
43
Campo
Hermoso
24
El Tabor
25
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
Arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
Arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Cao
Quebrada
arroyo
Distribucin
Gravedad
Redes de
distribucin
0.5
100
Gravedad
Ninguno
100
24
80.60
Gravedad
Redes de
distribucin
100
Gravedad
Redes de
distribucin
100
100
75
Ninguno
NInguno
0.969
Ninguno
NInguno
68.20
Ninguno
NInguno
0.698
Ninguno
NInguno
91.70
Ninguno
NInguno
0.92
Fuente: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT 2006.
Ningn acueducto rural cuenta con planta de potabilizacin de agua, las veredas que tiene
suministro por parte de la empresa ACUSAN, en pocas de verano presentan racionamiento,
requiriendo con esto que la terminacin del Acueducto Corpojoyas y los Pepes pueda hacerse
una realidad y pueda abastecer casi al 30% del sector rural del municipio con agua potable,
permitiendo con esto que la red que lleva agua a las veredas Ojo de agua, Volador, Cucharo,
San Pedro, Bejaranas Alto y Bajo, sirva para dar un suministro de agua a mas zonas del casco
urbano del Municipio de San Gil.
En el casco rural del Municipio de San Gil, se hace necesaria la construccin de reservorios de
agua, los cuales en poca de verano sirvan en las labores agrcolas y ganaderas y ayuden a
disminuir las perdidas en los productos por los veranos fuertes, ya que el sistema de
acueducto solo es para consumo humano.
140
Para el municipio de San Gil es de gran importancia el mejoramiento del servicio pblico en
cuanto a gas, segn datos de la Secretaria de Planeacin Municipal el suministro de gas
domiciliario es del 26% con un cubrimiento de 3.110 viviendas y requiere de un proyecto de
masificacin del gas que brinde el servicio el 100% de la poblacin organizada en barrios, esto
tiene la ventaja de elevar la calidad de vida de la poblacin, ya que da seguridad al servicio y
tiene un bajo costo. El proyecto de masificacin del gas es importante para el municipio de
San Gil, reduce los costos en el servicio de Gas Licuado del Petrleo (GLP) aumenta la
seguridad y previene accidentes domsticos, el crecimiento urbanstico de San Gil es una
causa importante para requerir servicios bsicos seguros que realcen la calidad de vida de la
poblacin; estos proyectos de masificacin del gas deben permitir la distribucin del servicio
en una forma organizada por los barrios de tal manera que se logre una cobertura total y se
brinde a todos los habitantes del municipio una afiliacin a un precio cmodo y con
facilidades de pago. El servicio de gas domiciliario debe ser otro servicio bsico que debe ser
incluido en los proyectos urbansticos.
El servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Aseo es prestado en el municipio por la empresa

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de San Gil ACUASAN, quien se abastece del recurso hdrico
de tres fuentes, La quebrada Cuchicute, la quebrada Curit y el Ro Fonce, conducindolo a la
planta de tratamiento convencional y de all a la red de distribucin pasando por seis tanques
de almacenamiento, ubicados en el casco urbano del municipio La planta de tratamiento de
agua potable de San Gil, es una planta convencional a la cual le llegan 155 lts/seg, tiene 87
kms de red de acueducto existen 13.964 usuarios del acueducto (datos entregado por
ACUASAN), con una cobertura del 99,12%, y 65 kms de red de alcantarillado, existen 12.911
usuarios del alcantarillado (dato entregado por ACUASAN) con una cobertura del 98.77% ,
con el fenmeno de la nia se afecto 1 km de acueducto y dos kms de alcantarillado, la planta
de tratamiento y sus captaciones localizadas en Quebrada Curit: Es la fuente principal de la
micro cuenca. Alimenta a la planta por gravedad con un caudal de 75 lps durante todo el ao,
ya que su caudal es constante, Quebrada Cuchicute: Es el principal afluente de la Quebrada
Curit, alimenta a la planta por gravedad con un caudal mximo 60 lps en poca de invierno y
baja su caudal hasta 35 lps en poca de verano y el
Ro Fonce: El ro Fonce alimenta a la planta de tratamiento en poca de verano debido a la
disminucin de caudal de la quebrada Cuchicute, y el caudal que llega a la planta depende de
141
las bombas que estn en funcionamiento, Fueron diseadas 4 bombas en el ro, pero en la
actualidad solamente est trabajando una. Cada bomba suministra a la planta un caudal de 90
lps, las captaciones, las aducciones, tramos de tubera de conduccin y distribucin y la planta
de tratamiento convencional requieren de una optimizacin para garantizar la eficiencia en el
servicio de agua potable, ya que llevan ms de 55 aos de construccin, al igual se debe
colocar en funcionamiento la construccin de la planta alterna optimizando el tramo de
aduccin y terminando el tramo de conduccin hacia el tanque en el barrio Jos Antonio
Galn. Tambin se debe contar con otra fuente de abastecimiento que le permita al municipio
contar con otra fuente de suministro de agua en caso de algn problema de contaminacin de
la quebrada Curiti y en su defecto el rio Fonce, con lo cual se le pueda garantizar a los 13.964
usuarios permanentes del servicio de acueducto.
En San Gil, existen dos plantas de tratamiento para los residuos slidos, pero ninguna se
encuentra en funcionamiento, no hay la cultura del reciclaje en la fuente y al relleno sanitario
va toda clase de material, cuando solo debe depositarse la basura muerta, las fosas en las
cuales ya no se deposita residuos no estn clausuradas tcnica y ambientalmente como lo
requiere la norma. El servicio de aseo se le presta a 12.804 usuarios.
En el municipio de San Gil, la cobertura en electrificacin urbana es del 99.06% y la rural del
95.59% (datos de la Federacin de Municipios), las redes de energa son areas; presentando
en el centro histrico del municipio una falta de armona con el entorno, el servicio se presta
las 24 horas del da presentndose interrupciones con frecuencia.
4.2.8.3 Objetivo Fortalecer la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento
bsico mediante el incremento cobertura, mejora de la calidad del agua y continuidad en la
prestacin de los servicios pblicos al igual que llevar el servicio de gas domiciliario.
Tabla 34. Programas y metas lnea cobertura y continuidad en la prestacin de los servicios
pblicos
PROGRAMA: EFICIENTE PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS
Objetivo: Mantener y ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Construccin de dos
1
3
142
(2)
rurales
acueductos
Optimizar el servicio de
agua potable para el Mejoramiento de seis
sector rural
(6)
acueductos
veredales.
ND
Hacer los estudios para

la construccin del
distrito de Riego para
las veredas de los
municipios de San Gil,
Curiti,
Barichara,
Viabilidad tcnica y
financiera
del
proyecto
construccin
del
distrito de riego para
las veredas de los
municipios de San
Gil, Curiti, Barichara,
Construccin
de
Jabueyes en el sector
rural del Municipio de
San Gil.
Construccin de 30
Jabueyes
en
las
veredas
del
Municipio de San Gil.
ND
30
Ampliacin
red
de
conduccin del gas en el
permetro urbano del
municipio,
para
implementar
el 35% de las viviendas
proyecto
de urbanas
del
Masificacin del gas
Municipio con GLP
26%
35%
Optimizar todos los

procesos del sistema
captacin,
Optimizar el servicio de de
aduccin,
agua potable
tratamiento
y
ND
143
distribucin de la
planta convencional,
mejorando as el
control de calidad y
perdidas, continuidad
en
el
servicio,
racionalizando
la
demanda energtica
y
de
insumos
utilizados para el
tratamiento
Reponer
un
(1)
kilometro
de
acueducto
anual
(cuatro kilmetros en
el
cuatrenio)
y
Reposicin y ampliacin construccin de dos
de redes del sistema de (2) kilometros de
acueducto
redes de acueducto,
ND
4 Kms de redes
repuestas y 2 Kms
nuevas
Reponer
un
(1)
kilometro
de
alcantarillado anual
Reposicin y ampliacin
(cuatro kilmetros en
de redes del sistema de
el
cuatrienio)
y
alcantarillado sanitario
construccin de dos
(2) kilmetros de red
de alcantarillado.
ND
4 Kms de redes
repuestas y 2 Kms
nuevas
Construccin de red
alcantarillado
sin 100% de cobertura
servicio en el rea de alcantarillado
urbana
98,77%
100%
144
Rehabilitacin
y
construccin de las
Adecuacin de las
instalaciones
zonas afectadas por
relacionadas
a
la
mencionado
prestacin
de
los
fenmeno
servicios
por
el
fenmeno de la nia
ND
6%
ND
Construccin de un
sistema
de Implementacin de
aprovechamiento
de los
sistemas
de
residuos orgnicos e aprovechamiento
inorgnicos
ND
Construccin
y/o Construccin de la
adecuacin de obras fosa No 3, clausura y
complementarias para post clausura de las
la
adecuacin
del crcavas que han
Gestin
en
la
formulacin
y
construccin para el
plan
maestro
de
alcantarillado pluvial.
Formulacin
del
sistema pluvial y
Construccin un 6%
de este sistema
Revalorizacin
y Viabilidad tcnica al
ejecucin del proyecto proyecto Acueducto
acueducto ro Mogoticos rio Mogoticos.
Terminacin
de
la
construccin
del
emisario final y planta
de tratamiento de aguas
residuales del municipio
de San Gil
Viabilidad financiera
terminacin Emisario
final y planta de
tratamiento de aguas
residuales.
145
relleno sanitario.
terminado
til
su
vida
Cubrimiento
del
servicio de luz en el
Ampliar el servicio de sector urbano al
energa elctrica en el 100% y en el sector
Municipio
rural al 98%
99.06% urbana
95.59% rural
100% urbana
98% rural
Construccin de la
red
elctrica
subterrnea en el
marco de plaza de la
Red elctrica en el Carrera 8 a la Carrera
centro
histrico 11 y de la Calle 11 a
subterrnea.
la calle 14.
4.3. DIMENSIN AMBIENTE NATURAL-PERLA

NATURAL Y SOSTENIBLE DEL FONCE
El objetivo general de sta dimensin es fortalecer y articular la gestin ambiental municipal
para ordenar y planificar ambientalmente el territorio, reducir su vulnerabilidad y mantener
la capacidad adaptativa de sus socio ecosistemas
En esta dimensin se considera el reconocimiento de los ecosistemas del territorio y sus
procesos de transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de
actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. Se tienen en cuenta
146
las dinmicas del ambiente natural para establecer estrategias que garanticen la preservacin
y conservacin de la base ambiental y en ella se contempla la gestin del riesgo de desastres
frente a fenmenos de origen natural.
Con la formulacin de las estrategias y su desarrollo se busca que en el ao 2030 San Gil sea
reconocido en el departamento y en la regin como lder en el cumplimiento de las directrices
ambientales definidas por la normatividad vigente, reduciendo los efectos causados por la
contaminacin y sea reconocido como una institucin que orienta sus esfuerzos hacia la
conservacin de sus reas estratgicas y sensibles, consolidando su sistema de informacin,
de tal forma que logre articular su gestin ambiental con las decisiones de carcter regional
mejorando la calidad del medio ambiente local con incidencia regional.
4.3.2 Lnea Estratgica. Fortalecimiento institucional y promocin de la articulacin
entre las diferentes dependencias municipales.
El municipio de San Gil, requiere modernizar y mejorar su capacidad de gestin ambiental
municipal, son varios frentes de gran trascendencia que tiene que administrar y controlar en
el tema de ambiente natural y construido, la propuesta de modernizacin obedece a poder
hacer la gestin ambiental conforme a los requerimientos que en materia normativa se le
exige al municipio desde los entes de control y de la ciudadana. Hasta la fecha el municipio
viene postergando la separacin que debe realizarse de los temas de inters agrcola y
pecuario y de desarrollo rural de los temas de la gestin ambiental urbana y de los temas de la
gestin ambiental del componente ambiente natural.
Se requiere que el municipio realice la gestin necesario en la bsqueda de consolidar su
sistema de gestin ambiental municipal frente a la gestin y administracin del recurso que
realizan la Corporacin Autnoma Regional de Santander, Planeacin Departamental, el
Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, la Sociedad Civil Organizada y los entes
territoriales con quienes debe desarrollar agendas conjuntas de gestin, las Universidades en
temas de investigacin socio ambiental y los sectores industriales para el fortalecimiento de
las agendas de las mesas sectoriales locales y regionales.
147
Por sta razn es muy importante que dado el incremento de la poblacin municipal y la
dinmica de crecimiento atienda stos temas desde la Secretara del Medio Ambiente
Municipal, formule e implemente su Sistema de Gestin Ambiental y fortalezca la generacin
de proyectos de investigacin conjunta en las convocatorias de carcter ambiental.

En la actualidad el Municipio de San Gil lleva a cabo las funciones ambientales que le confiere
la Ley con una baja eficiencia en razn de la organizacin institucional actual, por carencia de
herramientas de administracin y de recursos financieros, para una ciudad de ms de 45000
habitantes ste aspecto debe cambiar ya que le corresponde a los municipios ejercer las
funciones establecidas en la Constitucin Poltica y la Ley, en materia ambiental en especial
las que hace referencia el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, y los numerales 76.5.1 a 76.5.7 de
la Ley 715 de 2001 cuyo ejercicio debe sujetarse a los principios de armona regional,
gradacin normativa y rigor subsidiario.
La actual gestin ambiental que se realiza se observa como una gestin desarticulada de la
gestin ambiental municipal urbana y rural frente al cumplimiento de las funciones
ambientales municipales.
El artculo 75 de la Ley 617 de 2000, consagra."Sin perjuicio de las competencias que le han
sido asignadas por la ley a los departamentos, distritos o municipios, stos no estn en la
obligacin de contar con unidades administrativas, dependencias, entidades, entes u oficinas
para el cumplimiento de las siguientes funciones: desarrollo de polticas de vivienda de
inters social, defensa del medio ambiente" y ...."slo podrn crearse o conservarse cuando
los recursos a que se refiere el Artculo tercero de la presente ley sean suficientes para
financiar su funcionamiento". Por tal razn y ante la necesidad de su creacin corresponde al
municipio adelantar las gestiones pertinentes para la consecucin de los recursos necesarios.
Carencia de un diagnstico ambiental de lnea de base actualizado en el cual se analicen los
subsistemas ambientales suelo, agua, aire y biodiversidad en las condiciones actuales y en
consideracin de las directrices nacionales y departamentales en materia de gestin
148
ambiental y la necesidad de formular unas lneas ambientales de accin coordinadas con los
estudios de ordenacin territorial provincial y regional.
El municipio de San Gil requiere actualizar y hacer revisin de los contenidos vencidos de
corto y mediano plazo conforme a las normas nacionales actuales y vigentes Decreto 019 de
2012 de su Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, tener en consideracin los elementos de
la gua del DNP y articular su Plan de Desarrollo Municipal con los programas de ejecucin del
PBOT.
El municipio debe desarrollar agendas conjuntas de gestin, con las Universidades en temas
de investigacin socioambiental y los sectores industriales para el fortalecimiento de las
agendas de las mesas sectoriales local y regional. Por sta razn es muy importante que
formule e implemente los proyectos ambientales que se requieren para ampliar su capacidad
de gestin y de participacin en convocatorias nacionales.
4.3.2.3 Objetivo (de la lnea estratgica).

Lograr el fortalecimiento institucional y
dependencias municipales.
promover la articulacin entre las diferentes

Tabla 35. Programas y metas lnea Fortalecimiento institucional y
articulacin entre las diferentes dependencias municipales.
promocin de la
PROGRAMA 1: MODERNIZACIN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

MUNICIPAL.
Objetivo: lograr el fortalecimiento institucional y promover la articulacin entre
las diferentes dependencias municipales
Metas de Resultado
Ejercer las funciones
ambientales
municipales otorgadas
por la ley con criterios
Indicador
Lnea Base
Eficiencia
en
la Carencia
de
gestin
ambiental una Secretara
municipal urbana y de
Medio
rural
Ambiente
Meta Cuatrienio
Recursos
gestionados para la
creacin
de
la
Secretara
de
149
de eficiencia y eficacia
Mejorar
la
gestin
ambiental municipal -en
cumplimiento de las
funciones municipales
ambientales
Aprovechar los recursos

financieros otorgados
por entes nacionales e
internacionales para la
creacin
e
implementacin de la
Secretara de Medio
Ambiente Municipal
Establecer una lnea de
base actualizada para el
anlisis
de
la
problemtica ambiental
municipal
Dar cumplimiento al
Decreto 019 de 2012
Fortalecer la generacin
de
proyectos
de
investigacin conjunta
en las convocatorias de
carcter
ambiental
nacional.
Articulacin
Desarticulacin
municipal frente a la de la gestin
gestin ambiental - ambiental
Gestin eficiente y municipal
eficaz
urbana y rural
carencia de un
SIGAM
municipal
Recursos financieros Recursos
aprovechados para la financieros
Creacin
e insuficientes
implementacin de la para
la
secretara de Medio creacin de la
ambiente
Secretara de
Medio
Ambiente
Estudio de lnea base Carencia de un
para la formulacin diagnstico de
del Plan Ambiental lnea
base
Municipal PAM
ambiental
actualizado
Actualizar y revisar El
PBOT
los
contenidos requiere
ser
vencidos de corto y evaluado
y
mediano plazo
actualizado
Formulacin
de Carencia
de
proyectos
y proyectos
participacin
en ambientales
convocatorias
formulados
nacionales para la para
las
consecucin
de convocatorias
recursos para la nacionales
e
ejecucin
de internacionales
proyectos
ambientales
de
inters
local
y
provincial.
Ambiente Municipal
1
Sistema de
Gestin Ambiental
Formulado
e
implementado
Recursos
financieros
obtenidos
/gestionados
100
por
1 Plan Ambiental
Municipal
Formulado
PBOT Actualizado y
revisado a mediano
y largo plazo
1
Proyecto
Ambiental
de
inters
local
o
regional formulado
y presentado en
convocatoria
nacional anual
150
4.3.3 Lnea Estratgica. Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio

municipal a travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP.
El municipio de San Gil requiere actualizar y hacer revisin de los contenidos vencidos de
corto y mediano plazo conforme a las normas nacionales actuales y vigentes Decreto 019 de
2012 de su Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, tener en consideracin los elementos de
la gua del DNP y articular su Plan de Desarrollo Municipal con los programas de ejecucin del
PBOT.
Como soporte de las acciones de ordenamiento territorial el municipio debe evaluar la calidad
de la informacin de base que tiene para la reelaboracin del PBOT en el ao 2015 y se
requerir en especial contar con la informacin biofsica actualizada y de escalas adecuadas
para ordenamiento, por sta razn se proyecta realizar el estudio de prefactibilidad de la
elaboracin del estudio de suelos del municipio a escala de semidetalle.
De otra parte, los municipios tienen la obligatoriedad de realizar la articulacin de su gestin
ambiental con los planes, programas y proyectos referidos en la ordenacin de la cuenca a la
cual pertenecen, San Gil debe articular con la gestin de la cuenca del ro Fonce, el cual en la
actualidad se encuentra en etapa de concertacin con la comunidad y aprobacin final por
parte de la CAS, una vez se apruebe, San Gil debe conforme a lo establecido como gestin
ambiental de corto plazo articular con los proyectos del Plan de Ordenacin de la cuenca.
El SIRAP es el conjunto de reas protegidas, pblicas o privadas en sus diferentes categoras
de manejo, relacionadas entre s, con objetivos especficos de conservacin que se encuentran
en una determinada regin de pas Ley 165 de 1994
Conforme a lo establecido en el Decreto 2372 de 2010 los municipios debern establecer en
sus territorios las reas de inters municipal que deban hacer parte de su sistema municipal
de reas protegidas cuya finalidad es poder incorporar al sistema regional de reas protegidas
las reas que tengan un inters ms all de los lmites locales, la creacin del Sistema Regional
de reas Protegidas SIRAP es la estrategia ms efectiva para asegurar el desarrollo de la
regin conservando su capacidad gentica, los recursos y ecosistemas que ofrecen
innumerables bienes y servicios garantizando la pervivencia de las culturas y el futuro de la
regin.
151

Morfologa:
En el municipio de San Gil fueron identificados catorce (14) tipos de geoformas de orgenes
Denudacional, estructural-denudacional y fluvial, tomando como base la clasificacin
propuesta por el ITC de Holanda (Van Zuidam 1986), las cuales se agrupan en tres clases:
Unidades De Origen Denudacional, unidades De Origen Estructural-Denudacional y unidades
De Origen Fluvial.
Clasificacin morfomtrica de terrenos:
Para la clasificacin morfomtrica del rea del municipio de San Gil se utilizo la metodologa
propuesta por la F.A.O. La cual utiliza los mismos rangos de pendientes que sugiere el I.G.A.C.
Los rangos de pendientes propuestos son los siguientes:
CONVENCIN
DESCRIPCIN
Plano
0-3
Levemente plano
3-7
Inclinado
7-12
Moderadamente inclinado
12-25
Abrupto
25-50
Escarpado
50-75
Muy escarpado
> 75
El rango a descrito como ligeramente plano y con un intervalo entre el 0% y 3% de

inclinacin. Ocupa un rea de 2961has.
152
El rango b descrito como ligeramente inclinado y con un intervalo entre el 3% y 7% de

inclinacin. Ocupa un rea de 0 hectreas.
El rango c descrito como moderadamente inclinado y con un intervalo entre el 7% y 12% de
pendiente. Ocupa un rea de 642 hectreas.
El rango d descrito como fuertemente inclinado y con un intervalo entre el 12% y 25% de
El rango e descrito como moderadamente escarpo y con un intervalo entre el 25% y 50% de
El rango f descrito como escarpado y con un intervalo entre el 50% y 75% de inclinacin.
Ocupa un rea de 863 hectreas.
El rango g descrito como muy escarpado o extremadamente escarpado y con un intervalo
mayor del 75% de pendientes. Ocupa un rea de 255 hectreas.
Suelos:
A continuacin se presenta un resumen de los suelos que se presentan en San Gil.
PAISAJE
TIPO
DE
LITOLOGA
RELIEVE
ESCARPES
Areniscas
Calizas
MONTAA
Areniscas,
FILAS, VIGAS
Esquistos
Y
Lutitas
CLIMA
UNID.
CARTOGRFICA
SMBOLO
Medio
hmedo Consociacin Lithic
80
y muy Troporthents
hmedo
MQD (g2 y
g3)
Medio
Grupo
40, 30, 25
- hmedo indiferenciado
y muy Typic Troporthents
MQA ( f )
153
PAISAJE
TIPO
DE
LITOLOGA
RELIEVE
ESPINAZOS
CLIMA
UNID.
CARTOGRFICA
SMBOLO
calcreas
o hmedo y
Typic
no Calizas Dystropepts y Andic
Limolitas
Humitropets
Asociacin
Typic
Dystropepts - Typic
40,30,20
Humitropets - Typic
Troporthents
MQH (d2, e)
ESPINAZOS
Areniscas
- Medio
Arcillolitas
hmedo
lutitas
y y muy
limolitas
hmedo
Grupo
indiferenciado
45, 40
Typic Troporthents
y Lithic Dystropepts
LQE (g2)
ESCARPES
Areniscas
Medio
Arcillolitas
Seco
Calizas
Asociacin
Lithic
Ustorthents - Typic 45, 35
Ustorthents
LRA (g3)
LOMAS
COLINAS
LOMERO
LOMAS
COLINAS
Areniscas
Y Arcillolitas
calcreas y no
calizas
Calizas
Areniscas
arcillosas
Y Alternancia
de areniscas
y arcillas
Arcillolitas
Medio
hmedo
y muy
hmedo
Medio
Asociacin Vertic
hmedo
Hapludalls - Typic 45, 25
y muy
Troportents
hmedo
- Medio
Asociacin
Lithic 40, 30, 25
LQC
e2)
(d2,
LRB (e2, dp,
154
PAISAJE
TIPO
DE
LITOLOGA
RELIEVE
Limolitas
Arcillas
CLIMA
Seco
Arcillolitas Medio
Limolitas
Seco
Arcillas
GLACIS
Arcillolitas Arcillas
calcreas y no
Lutitas
Calizas
Aluvial
grueso
UNID.
CARTOGRFICA
Ustropepts - Vertic
Ustropepts - Ustic
Dystropepts
SMBOLO
d2)
Asociacin Ustoxic
Dystropepts - Typic 45, 35
Ustorthents
LRC (d3)
Medio
Asociacin
Typic
hmedo
Dystropepts - Typic 45, 35
y muy
Humitropets
hmedo
LQA (c2)
Arcillolitas Arcillas
calcreas y no
Medio
Lutitas
Seco
Calizas
Aluvial
grueso
Asociacin
Haplustolls
Fluventic
Ustropepts
Vertic
-
45, 35
Medio
Complejo
Tropic
hmedo
VALLECITOS Aluvial mixta
Fluvaquents y Typic 50, 35
y muy
Tropofluvents
hmedo
LRD (cp, d3,

dp)
LQD (bp)
155
PAISAJE
TIPO
DE
LITOLOGA
RELIEVE
Aluvial mixta
CLIMA
UNID.
CARTOGRFICA
Medio
Seco
Complejo fluventic
Hapustolls
Fluvaquentic
35, 30, 25
Ustropepts
-Aerc
Tropaquets
SMBOLO
LRE (bp)
Fuente IGAG, 1998.

Clasificacin de las tierras por su capacidad:
Los suelos del municipio se agrupan en las siguientes clases III, IV, VI y VII para su facilidad de
uso y manejo. Estas clases pueden estar afectadas por erosin (e) y por suelos superficiales o
cualquier impedimento para el normal desarrollo de las races (s).
Uso potencial:
Para el anlisis de Uso Potencial se considera la informacin contenida en los mapas de
suelos, geomorfologa, pendientes y uso actual; as mismo se considero el estudio de
Indicadores para la clasificacin de uso principal de las tierras para el municipio de San Gil",
De esta manera se determinaron las diferentes actividades que se pueden desarrollar sin
generar deterioro al suelo.
Uso Potencial del Suelo en San Gil
USO POTENCIAL
AREA (Ha)
AREA EN
PORCENTAJE
AGROPECUARIO
CULTIVO
(CTS)
CULTIVOS
TRANSITORIO
SEMIINTENSIVO 17
PERMANENTES
Y 1559
0.12
10.55
156
USO POTENCIAL
AREA (Ha)
AREA EN
PORCENTAJE
SEMIPERMANENTES SEMINTENSIVOS (CPS)

AGROFORESTAL
SISTEMAS SILVOAGRCOLAS (SA)
5506
37.27
SISTEMAS AGROSILVOPASTORILES (ASP)
3111
21.06
SISTEMA SILVOPASTORIL (SP)
34
0.23
FORESTAL
BOSQUES PROTECTORES (BP)
BOSQUES
(BPP)
1509
10.22
PROTECTORES-PRODUCTORES 2314
15.66
TOTAL
14772
100
Conflictos de uso del suelo:

Las reas en conflicto se definen como el contraste entre la vocacin natural de las tierras
uso potencial y el uso que se le ha dado a las mismas. Estos conflictos se generan por la
existencia de incompatibilidades o antagonismos significativos entre la oferta y la demanda
ambiental.
El anlisis de los conflictos de uso permite planificar la utilizacin adecuada del recurso y
redefinir el uso que se le debe dar a los suelos sin generar su deterioro y/o degradacin. As
mismo permite establecer las directrices que permitan la recuperacin, conservacin y
proteccin de los recursos de tal manera que se aprovechen de manera sostenible. En el
anlisis se realiz la superposicin y anlisis del Uso Actual y Uso Potencial del suelo con el
fin de determinar lo relacionado con los conflictos ambientales que se presentan en el
municipio.
A continuacin se presentan los Conflictos de Uso del Suelo en San Gil.
157
TIPO DE USO
REA (ha)
PORCENTAJE
ADECUADO
6818
48.53
Sobre explotado
6365
45.3
Subutilizado
867
6.2
14050
100
INADECUADO
TOTAL
En la actualidad se cuenta con informacin de escala regional 1:100000 del IGAC. Los estudios
de capacidad de uso de los suelos no han sido relaborados ni intensificados en campo.
Dficit de recurso hdrico, alta susceptibilidad a la deforestacin y degradacin, prdida de
cobertura y susceptibilidad a la contaminacin.
En la actualidad el municipio de San Gil no cuenta con un Sistema Municipal de reas
Protegidas.
En la actualidad las reas de inters natural estn identificadas en el PBOT, sin embargo no
estn incluidas dentro de un sistema de reas protegidas y no han sido declaradas por el
Concejo Municipal.
La gestin ambiental municipal de San Gil se debe articular con la gestin ambiental de
municipios vecinos y con las instituciones regionales que administran y protegen los recursos
naturales, El conflicto ambiental que se presenta obedece en gran medida a la desarticulacin
de los entes.
En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos,
amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad
ssmica.
158

Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del POMCA-ro FONCE y
SIMAP.

Tabla 36. Programas y metas lnea Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio
municipal a travs del POMCA-ro Fonce y SIMAP.
PROGRAMA : SUELOS COMO BASE DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO.
Objetivo: Ordenar y planificar ambientalmente el territorio municipal a travs del
POMCA-ro FONCE y SIMAP
Metas de Resultado
Incorporar al sistema de
informacin ambiental
municipal informacin
de
semidetalle
y
clasificacin
agroecolgica a escalas
de 1:25000
Indicador
Estudio de suelos a
escala de semidetalle
realizadoClasificacin
agroecolgica y de
capacidad de uso del
suelo elaborados y
usados para la toma
de decisiones
Lnea Base
En
la
actualidad se
cuenta
con
informacin de
escala regional
1:100000 del
IGAC.
Los
estudios
de
capacidad de
uso de los
suelos no han
sido
relaborados ni
intensificados
en campo
Meta Cuatrienio
1
estudio
de
prefactibilidad para
la elaboracin del
estudio de suelos
local a nivel de
semidetalle
PROGRAMA: ORDENACIN DE LA CUENCA RO FONCE.

159
Metas de Resultado
Incremento
de
la
disponibilidad
del
recurso hdrico y de las
reas de abastecimiento
de bienes y servicios
ambientales
Indicador
Mejoramiento de la
calidad de agua de la
cuenca, incremento
de las reas de
proteccin
y
conservacin y de
significancia
ambiental
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Dficit
de
1 proyecto del
recurso hdrico,
POMCA de inters
alta
local implementado
susceptibilidad
por ao
a
la
deforestacin y
degradacin,
prdida
de
cobertura
y
susceptibilidad
a
la
contaminacin
PROGRAMA: ARTICULACIN AL SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS.

Metas de Resultado
Incremento de las reas
naturales
protegidas
municipales
Indicador
Mejoramiento de la
oferta
de
reas
naturales
que
proveen bienes y
servicios
ecosistmicos
y
ambientales
Lnea Base
En
la
actualidad
el
municipio de
San Gil no
cuenta con un
Sistema
Municipal de
reas
Protegidas
Inclusin de las reas Incremento de las En la
protegidas municipales reas protegidas de actualidad las
al sistema regional de inters regional
reas de
reas protegidas
inters natural
estn
identificadas en
el PBOT, sin
embargo no
estn incluidas
dentro de un
Meta Cuatrienio
1 reas de inters
ecosistmico local
protegida
consolidada
1 rea protegida
Municipal
incorporada al
Sistema Regional de
reas Protegidas
por ao
160
sistema de
reas
protegidas y no
han sido
declaradas por
el Concejo
Municipal
PROGRAMA: ARTICULACIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
FRENTE A LA ORDENACIN AMBIENTAL REGIONAL.
Metas de Resultado
Articulacin
de
su
gestin ambiental con
los planes, programas y
proyectos referidos en
la ordenacin de la
cuenca del ro Fonce,
Indicador
Mejoramiento de la
eficiencia
de
la
gestin
ambiental
interinstitucional de
proyectos de inters
regional
Lnea Base
La
gestin
ambiental
municipal
de
San Gil se debe
articular con la
gestin
ambiental
de
municipios
vecinos y con las
instituciones
regionales que
administran
y
protegen
los
recursos
naturales,
El
conflicto
ambiental que se
presenta
obedece en gran
medida a la
desarticulacin
de los entes
Meta Cuatrienio
1
Proyecto
ambiental
articulado
y
formulados
de
inters regional por
ao
161
PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO POR ORDENAMIENTO.

Metas de Resultado
Gestin del riesgo por
incremento
de
la
vulnerabilidad frente a
la variacin climtica
actual
Indicador
Mejoramiento de la
prevencin
y
respuesta a eventos
de amenaza y riesgo
Lnea Base
En el municipio
de San Gil, se
presenta
principalmente
amenaza
por
procesos
erosivos,
amenaza
por
inundacin,
amenaza
por
avenidas
torrenciales y
amenaza
por
actividad
ssmica.
Meta Cuatrienio
1 Plan de Gestin
del
riesgo
formulado a travs
del CLOPAD
4.3.4 Lnea Estratgica. Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos

de adaptacin al cambio climtico.
La pasada ola invernal en Colombia dej para el pas una serie de cifras abrumadoras en
materia de destruccin en todas las regiones del pas y gener un costo de 26 mil millones de
pesos que han tenido que usarse para superar parcialmente la emergencia y rehacer
carreteras, viviendas, acueductos, alcantarillados, centros de salud, escuelas, hectreas de
cultivos agrcolas, 12 mil viviendas destruidas, 450 mil viviendas afectadas y la necesidad de
tener que ayudar a ms de 3 millones de damnificados.
Dej tambin una enseanza, se debe estar preparado para la variabilidad climtica que ser
ms recurrente y con ciclos ms cortos y tal vez con impactos ms intensos. Colombia es un
pas que por su ubicacin geogrfica tiene una altsima vulnerabilidad climtica. Como
respuesta a la estrategia del Plan de Desarrollo Nacional, denominada Buen Gobierno para la
162
Gestin Ambiental se busca lograr un propsito de gestin ambiental integrada y compartida,

en Colombia la apuesta prioritaria es la adaptacin al cambio climtico y en segunda instancia
la realizacin de acciones de mitigacin.
Parmetros Climatolgicos:
Vientos:
La velocidad media anual es de 1.8 m/seg. En los meses ms ventosos es de 2.07 m/seg, y en
los meses menos ventosos: 1.35 m/seg.
Las velocidades medias mximas en los meses ms ventosos alcanzan los 2.45 m/seg. (febmar) y las velocidades medias mnimas en los meses menos ventosos los 1.35 m/seg, (agonov).
Los vientos son generalmente dbiles durante todo el ao, sin que exista una poca en la que
la velocidad del viento duplique a la de cualquier otra. as, ni siquiera cuando se comparan las
velocidades medias mximas de principios de ao con las del segundo semestre, se obtiene
una cifra que duplique a la otra.
Existe un alto rgimen de vientos en cuanto a la velocidad en el rea correspondiente a las
veredas Pozos, la Laja, Chapala, las Joyas y Montecitos Altos.
La ausencia de vientos puede ser un factor importante en la termo estabilidad de las zonas
implicada del municipio; esto es, los valles intra montanos, cuyo aire se calienta y permanece
casi esttico, sin posibilidades de recambio por otro que pudiera ser acarreado por los
vientos. la orientacin este-oeste que presenta el estrecho valle del Fonce a la altura del casco
urbano de San Gil hace que los vientos -qu normalmente soplan en sentido norte-sur o
viceversa -hace que el aire en movimiento las mas de las veces pase por sobre los cerros que
enmarcan la ciudad, disminuyendo no solo la circulacin a lo largo del valle, sino tambin las
posibilidades de precipitacin hacia donde el ro se encaona aun mas; esto es, hacia el
occidente.
Temperatura: La temperatura media anual es: 24.7 C, la media de mximos: 26.6C y la
media de mnimas: 23.1 C y puede considerarse que el rea de San Gil -especialmente las
163
vertientes hacia los ros Fonce y Mogoticos- es altamente termoestable, por cuanto entre las
temperaturas medias de los meses ms clidos y el menos clido, hay una diferencia de solo
1.8 C. as mismo, al hacer la misma comparacin con las temperaturas mximas y mnimas, se
tiene que para las primeras, diferencia es de 2.3 C y para las segundas de 1.3 C, esta
estabilidad puede atribuirse en parte a las condiciones de escasa circulacin del aire presente
en los citados valles intra montanos.
Precipitacin:
La precipitacin total media anual es de 1.213,6 en la estacin el Cucharo. El tipo de patrn
pluviomtrico es bimodal moderado con un verano no siempre muy evidente en los meses de
junio y julio; el periodo seco va de diciembre a marzo y los hmedos de abril a mayo y de
agosto a octubre, el mes de noviembre se presenta hmedo o como una transicin,
obedeciendo a las condiciones climticas generales en el pas la relativamente baja
precipitacin obedece al rgimen regional, que se considera escaso, y que se hace patente en
el estrecho valle del ro Fonce aguas abajo del casco urbano de San Gil, donde en el extremo
sur del municipio llega a ser inferior a los 1.000 mm, generndose un ambiente
subxeroftico.
Las zonas altas del municipio ubicadas entre 1.400 y 1.800 msnm, tienen una precipitacin
similar o mayor a la registrada en la estacin El Cucharo: en la zona norte puede estar entre
los 1.200 y 1.500 mm/ao y hacia el centro-sur y sureste puede llegar a los 1.800 mm/ao.
Otras consideraciones de acuerdo con la informacin analizada es la siguiente:
Promedio de los 3 meses secos (dic-feb): 36.3 mm
Promedio de los 2 meses ms hmedos (abr-may): 159.3 mm
Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses ms secos: 10.7 %
Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses ms hmedos: 50.6 %
Meses con mximos histricos de precipitacin: abr (396,5 mm), may (287 mm) oct
(299,1mm)nov y (257,4 mm)
Aos con registros completos ms lluviosos: 1.979 (1.593,1 mm) y 1.994 (1.569,4 mm)
164
En cuanto a la precipitacin mxima en 24 horas, los valores de precipitacin mxima son

realmente bajos, aunque en general, los menores coinciden con los meses de menor
precipitacin y los mayores con los ms lluviosos; incluso los valores mximos absolutos
solo llegan a 90 mm, siendo que en zonas ms secas del oriente colombiano como las de
Ocaa y Ccuta, este valor se supera ampliamente. El promedio para los meses de abril, mayo
y octubre es de 41.3 mm, mientras en enero y diciembre solo llega a 17 mm como
generalmente sucede, la ocurrencia de los datos mximos absolutos no coinciden bien con la
de los meses ms hmedos, ya que generalmente se trata de eventos circunstanciales.
Brillo Solar:
El brillo solar tiene un valor medio anual de 2.239,1 horas/ao, un promedio de los meses con
mayor insolacin: 231 horas/mes (dic-ene) y un promedio de los meses con menor
insolacin: 173 horas/mes (abr y oct).
En los aos con registros completos de mayor insolacin se reportan 2.536 horas (1.963) y
2.530 horas (1.970) en los aos con registros completos de menor insolacin: 2.141 horas
(1.988) y un mximo mensual histrico de 286.3 horas (ene 1.963) y mnimo mensual
histrico de 97.3 horas (nov 1.973).
El valor medio anual de brillo solar en el municipio de San Gil puede considerarse entre los
ms elevados de la regin andina, superando al de otras reas ms clidas como las zonas de
Pescadero y Barrancabermeja. Este elemento tiene una clara incidencia sobre el hecho ya
analizado de la elevada temperatura media en los valles intramontanos del municipio, as
como sobre el valor total de la evaporacin.
Evaporacin: El grado de evaporacin depende directamente de la disponibilidad de agua
para el proceso, de la temperatura y del valor de la presin atmosfrica. La relacin con las
dos primeras es directa y con la ltima es inversa.
La evaporacin contribuye con el mayor aporte a la evapotranspiracin, que es el elemento
de mayor peso para la clasificacin del clima en una regin o zona: a mayor diferencia entre
el potencial de evapotranspiracin y la disponibilidad de agua susceptible de sufrir el proceso,
ms seco ser considerado el clima.
165
El promedio anual de evaporacin registrado en la estacin el Cucharo es de 1.639 mm; esto

es, 1.35 veces ms que el de lluvias (1.213,6 mm), lo que ya de por s implica un dficit en la
provisin de agua para las plantas en los meses secos de final y principios de ao, cuando se
presenta la mayor diferencia.
El promedio de evaporacin para los 3 meses secos y ms clidos de principios de ao es
de 157.2 mm, mientras que para los meses ms lluviosos y/o de menor insolacin, como son
abril, mayo y octubre, es de 129 mm. No obstante, hay otros meses en los que los registros
son menores, como junio (117.4 mm) y noviembre (122 mm). Los valores medios mximos
tambin se dan en enero, febrero y marzo (197 mm en promedio) y los medios mnimos en
abril, mayo y noviembre (88 mm en promedio)
Humedad Relativa:
La humedad relativa tiene las siguientes variaciones: un valor medio anual de 71%, el valor
medio de los meses ms secos es de 64% (ene-mar), un valor medio de los meses ms
hmedos de 76% (may-jun y oct-nov), una media anual de mnimas de 59%, una media anual
de mximas del 82% con un valor mnimo de medias mensuales de 50% en enero de 1.959 y
mximo del 92% en julio de 1.994.
Geologa estructural:
El marco tectnico del rea es la posible resultante de una orogenia pre-Girn que facilit los
depsitos molsicos de Girn. Despus se produce la acumulacin de los estratos del
Arcabuco que sufre plegamientos y hundimientos, permitiendo de esta manera la posterior
sedimentacin marina y discordante del cretceo. Por ltimo la Orogenia Andina levant la
cordillera oriental, afectando todo el conjunto originando pliegues y fallas longitudinales y
transversales.
En esta parte de la cordillera se han diferenciado tres regiones que modelan estructuralmente
el rea. San Gil pertenece al rea de Charal- Oiba- vado real:
Fallas:
Se caracteriza por presentar una tectnica de fallas y plegamientos relativamente estrechos
166
Est limitada al oriente por la falla de Riachuelo, al occidente por la falla de confines y ms al
sur por los escarpes de la formacin Tablazo. Los principales elementos tectnicos son:
Fallas de Riachuelo, Falla de Ocamonte, Falla de Confines y Falla Las Cruces Curit, siendo
esta la principal falla presente en el Municipio de San Gil, el cual tiene una direccin
aproximada norte-sur, con una longitud cercana a los 45 Km, a partir de Ocamonte, para
terminar en Jordn. Presenta caractersticas de simple lineamiento. Localmente el plano de
falla alcanza hasta 50, de inclinacin al Oeste. El desplazamiento lateral y vertical no fue
determinado, afectando solo rocas del cretceo inferior.
Morfodinmica:
La vegetacin juega un papel importante en lo referente a la determinacin de las
propiedades del suelo, As mismo es la formadora de los diferentes tipos de mulch o mantos
de hojarasca; los cuales al descomponerse aportan nutrientes al suelo orgnico. Sin embargo
en actividades como la introduccin de pastos para la prctica de ganadera extensiva
ocasiona la perdida de manchas boscosas y de vegetacin protectora de suelos en general, con
la consecuente desaparicin de los mantos de hojarasca y aceleracin de los procesos
erosivos.
Por lo tanto es de gran importancia aplicar medidas de control que posibiliten la
recuperacin y restauracin de los suelos en la zona del municipio de San Gil.
No controlar la erosin a tiempo activa los procesos de degradacin del suelo de forma
acelerada, la profundidad efectiva disminuye, se forman suelos raquticos e incipientes, donde
se pueden presentar afloramientos rocosos por la prdida de los horizontes superficiales.
La actividad humana acelera los procesos denudativos en la zona si no se siguen las medidas
de manejo y control.
Erosin:
Los tipos de erosin presentes son: Erosin laminar, Erosin en surcos y Erosin en Crcavas.
Los fenmenos de remocin en masa que afectan la estabilidad de los suelos en la zona son:
Reptacin:
167
Deslizamiento lento de una delgada capa superficial del suelo en pendientes no muy fuertes,
en los planos estructurales y taludes.
Se manifiesta por un movimiento lento e imperceptible de una delgada pelcula superficial del
suelo en el sentido de la pendiente por causas muy variadas. Una puede ser debido a
saturacin de escorrenta.
Desprendimientos y desplomes:
Es un proceso muy rpido, incluso instantneo, de cada libre de material individualizado,
favorecido por fracturas o diaclasas y planos de estratificacin, tal como la perdida de base
por zapamiento, el material de derrubio es acumulado en el pie del talud.
En San Gil se presenta deslizamientos con cada de rocas en los escarpes formados por la
formacin Tablazo.
Deslizamientos planares:
Movimiento rpido de una masa de tierra y roca individualizada que se desplaza por la
pendiente resbalando sobre la superficie soporte manteniendo su constante geometra, se
trata de un movimiento en masa. Un tipo particular de deslizamiento es el rotacional, simple o
mltiple.
Los suelos superficiales se deslizan muy rpido sobre un plano inclinado y lubricado,
quedando en la parte superior de la ladera una cicatriz de despegue de forma semicircular.
Amenazas y riesgos:
El estudio de las amenazas es uno de los aspectos importante dentro del anlisis del medio
natural propuesto para el Ordenamiento territorial, ya que un alto grado de amenaza por un
determinado fenmeno puede culminar en un desastre y traer consigo prdidas econmicas,
interrupciones seras de la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema fsico del
territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar enfermedades y prdidas de vidas
humanas.
Definiendo riesgo como la susceptibilidad o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno o
amenaza.
168
En el municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos,

amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad
ssmica.
Amenazas por inundacin:
Las inundaciones ocurren cuando las precipitaciones intensas o de larga duracin sobrepasan
la capacidad de retencin de humedad del suelo y los cauces. Se presentan depresiones
inundables, en la planicie aluvial, especficamente en las vegas de los ros, Fonce y Mogoticos y
en las terrazas bajas, cuando la cubierta vegetal original que regula el rgimen hdrico ha
desaparecido o se ha reducido drsticamente.
En el municipio de San Gil las zonas ms susceptibles a amenazas por inundacin estn
ubicadas e En el casco urbano.
Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al cambio climtico.
Tabla 37. Programas y metas lnea Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los
mecanismos de adaptacin al cambio climtico.
PROGRAMA: EVALUACIN DE LAS REAS MUNICIPALES VULNERABLES A LA
VARIABILIDAD CLIMTICA.
Objetivo: Reducir la vulnerabilidad y promover mecanismos de adaptacin al
cambio climtico.
Metas de Resultado
Indicador
Ampliar la base de Nmero de reas en
conocimiento de reas riesgo identificadas
en riesgo por efecto de
la variabilidad climtica
local
Lnea Base
En el municipio
de San Gil, se
presenta
principalmente
amenaza
por
procesos
erosivos,
amenaza
por
Meta Cuatrienio
1 estudio local de
identificacin
de
reas en riesgo
formulado
y
realizado
169
inundacin,
amenaza
por
avenidas
torrenciales y
amenaza
por
actividad
ssmica.
PROGRAMA: IMPLEMENTACIN DE ACCIONES DE ADAPTACIN LOCAL A LOS
FENMENOS DE VARIABILIDAD CLIMTICA.
cambio climtico.
Metas de Resultado
Indicador
Articular la gestin Nmero de
ambiental regional
creados
Lnea Base
Nodos No existe un
nodo regional
de
Cambio
climtico-En la
actualidad
el
Municipio de
San Gil no hace
parte de un
nodo regional
de
cambio
climtico
Conocimiento de la base Nmero de acciones An no se han
natural y los impactos ambientales
activado
las
ocasionados por la sostenibles
mesas
actividad turstica
impulsadas desde la sectoriales
mesa de turismo local locales
para
responder a los
fenmenos de
variabilidad
climtica, por
tanto no hay
acciones
de
adaptacin
Meta Cuatrienio
Una actividad de
promocin para la
creacin del Nodo
regional de cambio
climtico por ao
1 formulacin de
lineamientos
ambientales para el
desarrollo
del
turismo en San Gil
170
PROGRAMA: DETERMINACIN DE ACCIONES RELACIONADAS CON LA REDUCCIN

DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO PARA SU MITIGACIN.
cambio climtico.
Metas de Resultado
Desarrollo
de
las
estrategias nacionales
de desarrollo limpio a
nivel local
Indicador
Nmero
de
mecanismos
de
desarrollo limpio y
desarrollo bajo en
carbono
implementados
Lnea Base
El Municipio de
San Gil an no
tiene
una
poltica
de
desarrollo
limpio y no
implementa
mecanismos de
carbono
neutral
Controlar y Reducir las Porcentaje
de El control de
emisiones locales de emisiones reducidas
emisiones no
gases
de
efecto
es una poltica
invernadero
municipal, no
hace parte de la
gestin
municipal
actual
Meta Cuatrienio
1 participacin en
proyectos
de
investigacin
conjunta para la
formulacin
de
mecanismos
de
desarrollo limpio y
aplicacin de la
estrategia carbono
neutral
1 Formulacin de un
proyecto
de
investigacin
conjunta para la
implementacin de
acciones
locales
para el control de
emisiones
4.3.5 Lnea Estratgica. Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus

Con la implementacin de esta estrategia se busca fortalecer la preservacin y restauracin de
la biodiversidad en el municipio, fortalecer el esquemas de gobernanza para la gestin
integral de la biodiversidad, promover la corresponsabilidad social, fortalecer el papel de la
biodiversidad en el desarrollo econmico y la competitividad, coordinar la generacin de
informacin, promover los sistemas de identificacin, prevencin y mitigacin de riesgos
asociados especialmente al cambio ambiental y aumentar la capacidad socioecosistmica ante
los mismos, todo lo anterior para mantener la capacidad adaptativa de los socioecosistemas a
171
todas las escalas, hacer gestin integral sostenible, mantener y aumentar la provisin de
servicios ecosistmicos y enfrentar con ms herramientas los retos regionales y nacionales.
El conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad permitir al municipio mantener sus
opciones de desarrollo sin deteriorar su base natural. Por otra parte, la utilizacin sostenible
de los recursos de la biodiversidad le proveer opciones de desarrollo de su potencial
humano, cientfico y tecnolgico a travs de su participacin en proyectos de investigacin.
Tambin le permitirn la consecucin de recursos econmicos para la financiacin de
proyectos de conservacin y de investigacin.
Cobertura y uso actual:
La presente evaluacin est referida a la delimitacin y anlisis de los diferentes tipos de
cobertura vegetal que se presentan en el municipio de San Gil, relacionados con el uso
agropecuario, forestal, cuerpos hdricos y asentamientos humanos.
De otra parte, debe observarse, que el uso de la tierra es una resultante dependiente de un
complejo sistema de interrelaciones de factores tales como: Caractersticas del medio,
tradicin, tipo de tenencia, nivel tecnolgico, condiciones econmicas, caractersticas del
mercado, polticas agropecuarias, etc. Independientemente del anlisis de tales factores, la
determinacin del uso general est basada en un anlisis fisionmico que considera las
caractersticas de cada tipo de vegetacin y distribucin dentro del rea.
En el municipio se identificaron y delimitaron cartogrficamente las unidades de cobertura
caracterizadas principalmente por una vegetacin natural representada por parches o
relictos de bosque y de pastos naturales y por una vegetacin cultural representada en reas
destinadas al cultivo, a zonas de pastos manejados y reas que han sido abandonadas y que
actualmente siguen un proceso de sucesin.
Coberturas y Usos del Suelo en San Gil
172
GRAN
GRUPO
BOSQUES
SUBGRUPO
BOSQUE
NATURAL
BOSQUE
PLANTADO
VEGETACIN
ESPECIAL
VEGETACIN
XEROFTICA
GRUPO
ESPECIES
DOMINANTES
USO ACTUAL
REA
SMBOLO
DOMINANTE
(Ha)
Galapo, Caracol,
guamo, frijolito,
elemento,
Bosque
tachuelo,
Proteccin Natural
Manchador,
produccin
Secundario
bailador,
Guayacn, entre
otros.
Bosque de
Proteccin
Pino, eucalipto.
Conferas
produccin
Opuntia, Tuna,
Guamacho,
Vegetacin
Proteccin Cabeza de Negro,
Xeroftica
conservacin
gallinero, entre
otras.
Pastos
Naturales
Gramote, guinea,
sabana
Pastoreo
Braquiaria, estrella extensivo
guinea (Panicum
Pastos
maximum),
TIERRAS
Mejorados
gordura y faragua
AGRO o puntero.
PECUARIAS
Cultivos
yuca, frijol, maz,
Agricultura
semestrales o tomate, millo,
tradicional
anuales o
tabaco
CULTIVOS
Cultivos
caf, caa
Agricultura
permanentes panelera, fique,
tradicional y
o
ctricos, pltano,
comercial
semiperennes pia, entre otros
Conservacn
del recurso
Ros,
COBERTURA CUERPOS DE
hdrico, fauna
quebradas y
HDRICA
AGUA
y flora;
jagueyes
abastecimiento
de agua.
COBERTURA
TIERRAS
Sin
uso
AFLORAMIENTOS ERIAL
ERIALES
agropecuario
MINERA
ROCOSOS
B1
973
B2
70
Vx
2481
P1
3430
P2
116
A1
2800
A2
4040
PASTIZALES
COBERTURA
CONSTRUIDA ZONA URBANA
Cabecera
municipal
Habitacional
173
M
111
ZU
722
Zonas de vida:
El municipio se encuentra enmarcado dentro de las siguientes zonas de vida: Bosque Hmedo
Premontano (bh-PM), Bosque Hmedo Montano Bajo (bh-MB) Bosque Seco Premontano (bsPM) y bosque muy seco Tropical (bms T), las categoras fueron verificadas y reconocidas en
campo.
ZONA DE VIDA
AREA (ha)
PORCENTAJE
Bosque hmedo Premontano (Bh - PM)
9664
65.4
Bosque seco Premontano (Bs - PM)
4474
30.3
Bosque muy seco Tropical (Bms - T)
225
1.5
Bosque hmedo Montano Bajo (Bh - MB)
409
2.8
14772
100
TOTAL
Componente vegetal:
La descripcin y caracterizacin del componente vegetal en todos sus aspectos, se presenta
por reas de drenaje, integrando las zonas de vida presentes, pues se considera que las
caractersticas morfolgicas y florsticas primarias en cada una de las zonas de vida son
homogneas a nivel de las cuencas del Ro Fonce, Rio Mogoticos, Quebradas Curit, Palo
Blanco, Cuchicute, Amarilla y otras, teniendo en cuenta que vienen o recorren cada una de las
formaciones vegetales nominadas. De igual manera ocurre con cada uno de sus tributarios.
rea de drenaje No.1 microcuenca de la quebrada La Laja:
La Microcuenca de la quebrada la Laja est comprendida entre los municipios de San Gil y
Villanueva. Las principales fuentes hdricas son La Laja y la Flora.
La quebrada la Laja, tiene sus nacimientos en la vereda Chapala en los 1700 msnm. El rea de
nacimiento se encuentra en caf con sombro de rboles como el guamo, balso y cucharo y
cultivos de frijol, maz y yuca. En su margen protectora, hasta donde recibe las aguas de la
174
quebrada Cantarrana en la vereda Los Pozos, se encuentra con caf, al terminar en la

desembocadura en el Ro Fonce se aprecian Vegetacin Xeroftica compuestos por especies
como moral, tibigaro, gallinero etc., la formacin vegetal de estos sitios corresponde al
BOSQUE SECO PREMONTANO de Holdridge (bs-PM) o BOSQUE SECO SUBANDINO de J
Hernndez.
rea de drenaje No.2 microcuenca de la Quebrada Cuchicute:
Su nacimiento se encuentra en la zona de vida BOSQUE HMEDO PREMONTANO y gran parte
de su rea corresponde a la zona de vida de BOSQUE SECO PREMONTANO.
La quebrada Curit en su margen izquierda y derecha, presentan una pequea franja
protectora de rboles a lo largo de su drenaje, los rboles sobresalientes corresponden a
especies como el anaco, cedro, moral y guamo. Algunas de estas especies alcanzan dimetros
a la altura del pecho mayores de 0.60 metros especialmente el anaco
rea de drenaje No.3 rio Fonce norte:
La cuenca del Ro Fonce se dividi en tres reas de drenaje en su recorrido por el municipio de
San Gil. Una de ellas corresponde al rea de drenaje Norte (3) que abarca aquellas quebradas
que vierten sus aguas al Ro por dicho costado y corresponden a las veredas de Guarigua Alto
y Bajo, El volador, Ojo de Agua y el Cucharo, destacndose quebradas como La Honda, Q.
Negra, Q. Ojo de Agua y la Q. El Roso.
Estas quebradas permanecen la gran mayora del tiempo sin agua y tanto sus nacimientos
como las reas por donde drenan, se encuentran en Vegetacin Xeroftica y/o pastos
enrastrojados, el rea corresponde a la zona de vida de BOSQUE SECO PREMONTANO (bs-PM)
y MUY SECO TROPICAL (bms - T) segn Holdridge, equivalente a la formacin vegetal
BOSQUE SECO SUBANDINO y ZONOBIOMA SUBXEROFITICO TROPICAL de J Hernndez
rea de drenaje No.4 rio Fonce occidente:
Este es otra de las denominaciones del Ro Fonce para describir las reas de drenaje del
municipio sobre este Ro y corresponde a la nmero cuatro (4).
El Ro Fonce en este sector recibe las aguas de algunos drenajes, entre ellos el de la quebradas
seca, Bellina, Calicanta y Clavellina, que nacen en la Vereda Santa Rita entre los 1600 y los
175
1400 m.s.n.m.; en su nacimiento se encuentran protegidos con rboles de sombro formando

manchas. Existen otros drenajes que nacen en la vereda Bejarana Bajo, quebradas conocidas
como de invierno, por la escasez de agua en la temporada de verano.
Los drenajes principales en sus nacimientos poseen cobertura de bosques de sombro y
pastos manejados, en su parte media y baja pastos y Vegetacin Xeroftica y pastos naturales
y manejados (P/Pn), adems de algunos barbechos y/o zonas de cultivo.
rea de drenaje No. 5 rio Fonce oriente:
En esta rea de drenaje del municipio sobre este Ro correspondiente a la nmero cuatro (4),
el Ro Fonce en este sector recibe las aguas de algunos drenajes, entre ellos el la Quebrada
recoda, Quebrada clementina y otra innominada, que nacen en la vereda Buenos Aires entre
los 1400 y 1600 m.s.n.m.; la Quebrada el Esnucao proveniente de la Vereda Alto del Encinal en
los 1600 m.s.n.m.; la zona de vida corresponde al BOSQUE HMEDO PREMONTANO (Bh-PM),
segn L.R. Holdridge y segn J. Hernndez, corresponde al BOSQUE HMEDO SUBANDINO, en
su nacimiento se encuentran protegidos con rboles de sombro, algunas de estas en el verano
no cuentan con agua, todas desembocan en el Ro Fonce en la vereda Jaral San Pedro, todas
atraviesan en su recorrido reas con pastos naturales y pastos manejados, en mayor
porcentaje estn pasando por pastos naturales y manejados.
La caracterizacin de los bosques es similar a las otras dos reas de drenaje del Ro Fonce,
este mantiene una escasa cobertura de rboles en sus mrgenes compuesta por rboles como:
Moral, guacharaco, jagua, gallinero, cedro, anaco y chiveche entre otras, algunos de dimetros
superiores a 0.40 metros a 1.30 metros del suelo.
rea de drenaje no. 6 microcuenca del ro Mogoticos
Esta microcuenca es considerada como ecosistema estratgico ya que es un rea compartida
entre los municipios de San Gil y Mogotes. Dentro del municipio, esta rea de drenaje esta
conformado principalmente por las quebradas La Honda, el salto y varios drenajes menores,
de las cuales se realiza una descripcin.
La quebrada La Honda proviene de la vereda Macanillo en el Municipio de Curit, algunos
drenajes que le aportan a esta quebrada nacen en la vereda Puente Tierra, en la zona de vida
de BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO (bh - MB) segn L. R. Holdridge o zona de vida
176
BOSQUE HMEDO SUBANDINO de J. Hernndez. Su nacimiento se encuentra por encima de

los 1600 m.s.n.m. Recorre las veredas de Puente Tierra, Resumideros, Hoya de Monas y El
Boquern. Sus nacimientos en el municipio de Curit se encuentran en pastos naturales, y el
rea correspondiente al municipio de San Gil en Puente Tierra se encuentra con Sombro de
caf. De igual manera se encuentran algunos drenajes de la vereda Resumidero, Hoya de
Monas y el Boquern, antes de desembocar en el Ro Mogoticos. Entre las Veredas Hoya de
Monas y el Boquern se encuentra el rea en pastos y arbustos bajos dispersos de especies
como el cucharo, zancas negras, chispiador, tuno y algunos cultivos especialmente maz y
frijol. En la parte baja la quebrada La Honda se encuentra con algunos relictos del bosque
natural de DAP mayores de 0.60 metros a 1.30 del suelo, con especies como el caracol, anaco,
tibigaro, cedro y chiveche.
Los bosques de sombro son similares a los de la quebrada Agua Amarilla en su nacimiento, se
aprecia que las especies se encuentran ocupando tres estratos. La estructura diamtrica nos
muestra que las especies se presentan en dos clases diamtricas nicamente; son especies
semirregulares ya que no tienen en todas las clases diamtricas registradas (4 clases). Los
mayores volmenes los encontramos en el guamo seguido del arrayn y el cucharo.
Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos para mantener
o aumentar la capacidad adaptativa de los socioecosistemas a escala local con incidencia
provincial.
Tabla 38. Programas y metas lnea Promocin de la gestin integral de la biodiversidad y sus
PROGRAMA: CARACTERIZACIN DE LA RIQUEZA Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA
LOCAL.
Objetivo: Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Conocimiento local de Ecosistemas locales El Municipio de 1 participacin en la
la
biodiversidad priorizados
en San Gil no tiene formulacin de un
ecosistmica
recuperacin
y estudios
de estudio
de
177
conservacin
Conocimiento local de Nmero

la biodiversidad
de inventarios
especies locales
biodiversidad
realizados
caracterizacin
de la diversidad
biolgica localNo
existen
estudios
de
diversidad
ecosistmica ni
de especies
de En la actualidad
de el municipio no
tiene estudios de
biodiversidad
investigacin
en
ecosistemas locales
prioritarios
de
proteccin
1 formulacin y
desarrollo
del
estudio
de
biodiversidad local
referido
a
vegetacin
PROGRAMA: IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCIN DE LA

CONTAMINACIN AMBIENTAL DE ECOSISTEMAS (REED ZERO EMISIONES).
ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Conocimiento
del Nmero
de El Municipio de 1 participacin en la
impacto generado por mecanismos para la San Gil no ha formulacin de un
las
actividades mitigacin
del establecido el estudio
de
productivas de todos los impacto
impacto de las investigacin
en
actores de la economa a implementados
actividades
ecosistemas locales
los
ecosistemas
productivas
amenazado por las
estratgicos
sobre
sus actividades
municipales
ecosistemas , productivas
no hay estudios
que permitan
tomar
decisiones
sobre
su
manejo
PROGRAMA: USO Y VALORACIN DE LA BIODIVERSIDAD, BIOMASA Y ENERGA PARA
EL BIOCOMERCIO Y LA PRODUCTIVIDAD.
178

ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Conocimiento
del Nmero de fuentes El Municipio de 1 participacin en la
potencial de biomasa y potenciales
de San Gil no tiene formulacin de un
energa local til como materia y energa un estudio de las estudio
de
alternativas energticas estudiadas
potencialidades
investigacin
del
energticas con potencial de flujos
miras
a
la de
materia
y
implementacin
energa local
de una poltica de
energas
alternativas
PROGRAMA: DECLARACIN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATGICOS LOCALES.
ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Ampliar
la
base Nmero de hectreas En
la 1 ecosistema o rea
regional
de
reas ampliadas local y actualidad
el protegida declarada
protegidas
para
el regionalmente como municipio de
abastecimiento
de reas de proteccin
San Gil no tiene
bienes
y
servicios
un
sistema
ambientales
y
municipal de
ecosistmicos
reas
protegidas y no
ha declarado
ningn
rea
como protegida
PROGRAMA: REFORESTACIN EN REAS SUSCEPTIBLES DE BOSQUES
PROTECTORES.
ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Aumentar la cobertura Nmero de hectreas En
la 1 participacin en
179
de bosques plantados reforestadas

por reforestacin local
en reas estratgicas
actualidad
el
municipio no
realiza
reforestacin
en las reas
susceptibles de
bosques
protectores
un proyecto de
reforestacin
en
reas de bosques
protectores del ro
Fonce y/o quebrada
Curit
PROGRAMA: CONSOLIDACIN DEL SIDAP-SIRAP.

ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Ampliar la base local de Nmero de hectreas An no se ha 1 Formulacin y
reas protegidas y la incorporadas
al establecido un desarrollo
del
consolidacin
del Sistema Municipal de proceso
de estudio de creacin
Sistema Municipal de reas Protegidas
articulacin
del
sistema
reas Protegidas
municipal con la Municipal de reas
estrategia
protegidas
Departamental
de
reas
protegidas
PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y BIODIVERSIDAD.
ecosistmicos
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Consolidar
la Sistema
de El Municipio de 1 participacin en la
estructura
Identificacin
de San Gil tiene un formulacin
del
administrativa
local Riesgos creados
CLOPAD y no sistema
de
para
la
gestin
cuenta con una identificacin,
institucional del riesgo
estructura
prevencin
y
administrativa
mitigacin
de
para
la riesgos
en
prevencin, slo ecosistemas
se activa en caso estratgicos
180
Establecer la base
biofsica
y
socio
ambiental que puede
dar respuesta resilente
a
los
impactos
generados
por
el
desarrollo
de
las
actividades
productivas locales y a
la
variabilidad
climtica
Lneas
de
base
realizadas
y
estimacin de la
capacidad de carga
natural
de emergencia
El Municipio no
cuenta con un
estudio
de
adaptacin
socioeconmica
ante una eventual
crisis ambiental
por
riesgos
asociados a la
variabilidad
climtica
municipales
1 participacin en
un
estudio
de
determinacin de la
capacidad de carga
ambiental
y
capacidad
socioambiental
municipal frente al
cambio climtico y
las
actividades
productivas
4.3.6 Lnea Estratgica. Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico.
El objetivo est encaminado a desarrollar estrategias para la proteccin, conservacin y uso
sostenible de la cuenca del Fonce en la jurisdiccin municipal, promover el uso eficiente y
ahorro del agua y considerar el inters de los sectores productivos por su conservacin y
controlar o evitar la contaminacin del mismo.
Balance Hdrico:
El balance hdrico para la estacin de San Gil muestra dos perodos bien pronunciados: uno de
exceso de agua que se prolonga desde abril a noviembre y otro seco desde diciembre a marzo.
El perodo de exceso se acenta ms en los meses de mayo a octubre con valores entre 59.9 y
75.6 mm; durante este lapso la evapotranspiracin potencial es bastante menor a la
precipitacin (ETP = 551.1 mm contra una P = 959.7 mm). Los meses de dficit de agua son de
diciembre a marzo con valores de 55.2, 57.5 y 33.5 mm, perodo que presenta valores de
evapotranspiracin mayores que los de precipitacin.
El periodo de exceso es seguido por uno de utilizacin o consumo de la humedad del suelo, el
cual se presenta desde el mes de diciembre cuando empieza la poca de dficit de agua, que se
prolonga durante los primeros meses del ao, hasta cuando se inicia un nuevo periodo de
almacenamiento.
181
De acuerdo a estos parmetros, segn el modelo climtico de Lang el cual arroj un ndice de
58.1, el clima correspondiente para San Gil es Semirido y segn la clasificacin de Caldas es
Templado, con una pequea rea de transicin al Clido en la zona correspondiente al Valle
del ro Fonce al sur del Municipio, y al occidente del mismo en las veredas Cucharo y Ojo de
Agua con alturas que oscilan entre los 950 y 1250 msnm y temperaturas superiores a los
24C.
HIDROGRAFA
reas de Drenaje:
El estudio de la hidrografa superficial se realiz por reas de drenaje de acuerdo a la
subdivisin de las vertientes de corrientes principales (como en el caso de San Gil los ros
Fonce y ro Mogoticos y La Quebrada Cuchicute). La superficie de cada rea de drenaje se
relaciona en la siguiente Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Extensin por reas de drenaje
No.
rea
NOMBRE
(ha)
AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 2971

QUEBRADA LA LAJA
20.11
AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 3126

QUEBRADA CUCHICUTE
21.16
AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL RIO 1848

FONCE NORTE
12,51

FONCE OCCIDENTE
11.53

FONCE ORIENTE
12,44
182

MOGOTICOS
22,25
TOTAL
100
14772
Caractersticas fisiogrficas y morfomtricas:

Estas caractersticas dependen de la morfologa (forma, relieve, red de drenaje, clima, etc.), los
tipos de suelo, la cobertura vegetal, la geologa y las prcticas agrcolas.
Caudales calculados:
El clculo de caudales para cada una de las corrientes principales se realizo de acuerdo a las
caractersticas morfomtricas generales de cada una de las cuencas, el rendimiento anual fue
calculado a partir de los datos pluviomtricos mensuales totales de la estacin el CUCHARO
tomando la media de los aos seco, medio y hmedo de la serie desde el ao 1.953 hasta
1.999.
183
Los datos obtenidos se presentan en la siguiente tabla de clculo de caudales.

Calculo de caudales por rea de drenaje
AREA DE
DRENAJE
CN
R Anual *
CAUDAL
CAUDAL
No
Medio
mm
lps
m3/seg
75
187,7
147,26
0,15
76
201,2
33,52
0,03
78
222,5
123,60
0,12
70
140,4
10,23
0,01
72
159,7
59,48
0,06
83
302,2
178,79
0,18
74
177,7
96,92
0,10
72
157,6
92,71
0,09
72
157,8
97,03
0,10
77
203,2
88,91
0,09
928,44
0,93
*Se utiliz el Mtodo SCS, con la variante de aproximacin que se propone en el libro
"Restauracin Hidrolgico-Forestal de Cuencas y Control de Erosin", Edicin de TRAGSA y El
Ministerio del Medio Ambiente, Espaa.
Caudales medios:
184
De acuerdo con los valores medios anuales de la estacin del IDEAM No. 240270 ro Fonce
San Gil, entre los aos 1.955 y 1.998 los valores de caudales del ro en metros cbicos por
segundo son:
Mnimo
Medio
18.10m3/s
83.40 m3/s
Mximo 235.10 m3/s

Articular con la gestin regional del recurso hdrico.
Tabla 39. Programas y metas lnea Articulacin para la gestin regional del recurso hdrico
PROGRAMA: ARTICULACIN CON LAS DETERMINANTES AMBIENTALES REGIONALES
DE LA CAS Y ZONIFICACIN DE LOS ENTES TERRITORIALES.
Objetivo: Articular con la gestin regional del recurso hdrico
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Recuperar
las Variables
fsico En la actualidad 2 Participacin en la
condiciones naturales qumicas
y se cuenta con un Formulacin
de
de los ros Fonce y microbiolgicas
POMCA
ro proyectos
de
Curit para la provisin controladas en los Fonce,
el recuperacin
y
de
los
servicios cauces de los ros municipio an Conservacin del ro
ecosistmicos
que Fonce y Curit
no articula con Fonce y la Quebrada
permiten
las
los programas y Curit
actividades productivas
proyectos
de
inters local y
regional
formulados en el
POMCA
Incrementar las reas Nmero de hectreas En la actualidad 1 adquisicin de un
que en la actualidad el adquiridas
el municipio no rea til para el
municipio ha adquirido
invierte en la abastecimiento del
para la provisin de
adquisicin de recurso hdrico
agua
reas para el
185
abastecimiento
del
recurso
hdrico,
en
cumplimiento de
la Ley 99 de
1993,
artculo
111
Conocimiento de las Nmero de reas El Municipio no
alternativas naturales alternativas para el cuenta con un
como
reas
de abastecimiento
de inventario
de
regulacin hdrica que agua caracterizadas
reas
abastecen
o pueden
alternativas para
abastecer a futuro el
el
agua para el municipio
abastecimiento
de agua para el
acueducto
urbano y los
rurales
PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y RECURSO HDRICO.
Objetivo: Articular con la gestin regional del recurso hdrico
Metas de Resultado Indicador
Lnea Base
Conocimiento de las Acciones
Hoy no existe un
acciones
de implementadas
Plan de contingencia
prevencin,
por
mitigacin
y
desabastecimiento
recuperacin
de agua potable
contingente para el
abastecimiento de
agua municipal
Dar respuesta eficaz Obras de irrigacin, El Municipio carece
a la ocurrencia de regulacin
y de un Plan obras de
fenmenos
de defensa
irrigacin y defensa
variabilidad
implementadas
contra inundaciones
climtica
1 participacin
un estudio para
cuantificacin
caracterizacin
fuentes
abastecimiento
en
la
y
de
de
Meta Cuatrienio
1 participacin en la
elaboracin del Plan
de contingencia por
desabastecimiento
de agua
elaboracin de un
plan de obras de
irrigacin,
regulacin de cauces
y defensa contra
inundaciones
186
4.3.7 Lnea Estratgica. Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin

ciudadana.
La Educacin es de importancia crtica para promover el Desarrollo Sostenible y aumentar la
capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Para ser
eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica
del medio fsico y biolgico, y del medio socioeconmico y el desarrollo humano, integrarse a
todas las disciplinas y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de
comunicacin.
Este panorama sita a la educacin como una premisa de importancia significativa para lograr
los procesos de cambio, que deben orientar a la humanidad hacia un sistema de relaciones
ms armnicas entre la Sociedad y la Naturaleza, que permitan el trnsito hacia niveles de
desarrollo sostenibles y propicien una calidad de vida decorosa y equitativa para la sociedad
de la Tierra.
La participacin ciudadana es una exigencia de la Ley 99 de 1993, como un principio
determinante de la gestin ambiental que debe promoverse y gestionarse.
Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana.
Tabla 40. Programas y metas lnea Promocin y fortalecimiento de la educacin y la
participacin ciudadana.
PROGRAMA: PARTICIPACIN, DEMOCRACIA E INCLUSIN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.
Objetivo: Promover y fortalecer la educacin y la participacin ciudadana.
Metas de Resultado
Indicador
Incrementar
la Porcentaje
Lnea Base
Meta Cuatrienio
de Son escasos los Apoyo a 1 proyecto
187
participacin ciudadana participacin en la escenarios

de de formacin en
ambiental
en
los formacin
participacin
ciudadana para la
procesos
de
ciudadana en la participacin y el
planificacin local y
estructuracin
liderazgo ambiental
regional
de procesos de local
planificacin
ambiental y en
la
toma
de
decisiones
Incrementar
la Porcentaje
de Son limitadas las Apoyo a 1 proyecto
participacin
participacin en los acciones
de
liderazgo
campesina
en
los procesos
de municipales
ambiental
de
procesos
de planificacin
enfocadas en la mujeres campesinas
planificacin local y ambiental local y promocin del para
la
regional
regional
liderazgo local, sostenibilidad
no tienen una
estructura
organizativa y
slo responden
a situaciones de
contingencia
Incrementar
el Porcentaje
de No hay escuela 1 participacin en la
conocimiento
y
la eficiencia
de
la de
formacin formulacin de una
eficiencia de la gestin gestin de residuos
ambiental,
No estrategia
de
ambiental Municipal en
hay capacitacin educacin para el
el manejo de residuos
en
aspectos manejo
de
los
ambientales
residuos
estructurantes.
PROGRAMA: EDUCACIN, CAPACITACIN Y FORMACIN PARA LA CONSERVACIN Y
EL MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES.
Metas de Resultado
Mejoramiento de los
estndares de gestin
ambiental municipal
Indicador
Escuelas favorecidas
con
el
proyecto
pedaggico
ambiental
Lnea Base
El
actual
sistema
de
formacin
escolar
en
Meta Cuatrienio
formulacin de un
proyecto
pedaggico
188
medio
ambiente debe
ser
restructurado
para articular
con la gestin
ambiental que
el pas necesitaLo
que
se
realiza hoy no
aporta
al
objetivo de una
gestin
ambiental
eficaz
Innovar los actuales Nmero
de No existe un
procesos de tratamiento alternativas
Plan
de
y
disposicin
de innovadoras de uso y formacin en el
residuos
disposicin
de manejo
residuos
adecuado de los
residuos
municipales
estructurantes
y que permita
incorporar
estrategias
tecnolgicas
para la solucin
integral
del
problema
de
residuos en el
municipio
ambiental municipal
Apoyo
para
el
desarrollo de 1
proyecto
de
innovacin en el
manejo comunitario
de los residuos
PROGRAMA: TRABAJO EN REDES PARA EL BIEN COMN.

Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Creacin de redes y Nmero de redes y Es muy bajo el Apoyo a la creacin
189
mesas
ambientales mesas ambientales apoyo y el
municipales
que creadas
impulso a las
coadyuven
a
la
redes, grupos y
realizacin de acciones
mesas
de gestin ambiental
ambientales
eficientes
que
pueden
constituirse en
parte de la
solucin a la
problemtica
ambiental local
Incorporar en la gestin Nmero de acciones No existe un
ambiental institucional ciudadanas
proceso
de
las acciones ciudadanas pertinentes
articulacin,
pertinentes para el incorporadas
al una estrategia
mejoramiento de la sistema de gestin que
permita
gestin ambiental
ambiental municipal
armonizar
la
gestin
institucional
ambiental con
el inters de
gestin
ambiental de la
ciudadana
a
nivel urbano y
rural
de 1 sistema de
participacin
de
redes
y
mesas
ambientales locales
Apoyo
para
participacin de
comunidad en
planeacin
ambiental local
regional
la
la
la
y
PROGRAMA: PROMOCIN DE LA RELACIN ARMNICA ENTRE LOS EJES SOCIALAMBIENTAL Y ECONMICO.

Metas de Resultado
Desarrollar estrategias
de produccin agrcolas
limpias
y
ambientalmente
eficientes
Indicador
Nmero de proyectos
agroecolgicos
integrales apoyados
Lnea Base
Meta Cuatrienio
No
existen Apoyo a 1 proyecto
proyectos de
agroecolgico
inters
promovido por
ciudadano para
comunidades
el
desarrollo
campesinas y
rural agrcola
organizaciones
190
que integre la sociales ambientales

gestin
ambiental
y
evite
los
impactos
negativos sobre
los ecosistemas
naturales
PROGRAMA: COMUNICACIN Y DIVULGACIN PARA LA SENSIBILIZACIN
AMBIENTAL.
Metas de Resultado
Mejorar
la
comunicacin
y
divulgacin
de
las
acciones
ambientales
municipales
y
ciudadanas
Indicador
Elementos
de
comunicacin
incorporados a la
gestin
ambiental
municipal
Lnea Base
No existe una
estrategia de
comunicacin y
divulgacin
ambiental
municipal que
permita
el
conocimiento
de
las
decisiones
y
acciones
ambientales
locales y de
inters regional
Meta Cuatrienio
1 participacin en
la formulacin de un
proyecto
de
comunicacin
y
divulgacin
ambiental
191
4.4. DIMENSIN POLITIVO ADMINISTRATIVA

El Municipio de San Gil, est regido por un sistema democrtico basado en los procesos de
descentralizacin administrativa generados a partir de la proclamacin de la Constitucin
Poltica de Colombia de 1991.
Administrativamente la Alcalda de San Gil, se divide en dos grandes grupos:
La administracin central y las entidades descentralizadas. La Administracin Central est
compuesta por 7 secretaras y operan 4 entidades descentralizadas:
En cuanto a procesos de planificacin presenta una gran debilidad ya que no cuenta con
sistemas de informacin que le permitan tomar decisiones a futuro con base a sus
estadsticas. Estas falencias que presenta la administracin al interior afectan las polticas de
desarrollo socioeconmico, perdiendo protagonismo como municipio a nivel Departamental y
Nacional.
La estructura organizativa municipal esta regida bajo los lineamientos y principios de la Ley
909 de 2.005 y Decreto 785 de 2.005, que regulan el ejercicio de la Funcin Administrativa
pblica. La organizacin administrativa esta encaminada a mejorar los sistemas o canales de
comunicacin e informacin cuya finalidad es la prestacin de servicios con criterios de
eficacia, eficiencia, y racionalidad como principios bandera de la administracin pblica.
Los criterios antes mencionados se ven tambin fortalecidos con programas especficos a
desarrollar al interior de la entidad como los diagnsticos institucionales para reconocer en
192
que punto se encuentra la entidad; programas de mejoramiento continuo para fortalecer los
puntos benficos y realizar los cambios que se tengan que asumir siempre con miras a la
optimizacin de bienes y servicios; estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de
informacin; evaluacin del clima organizacional para conocer e incentivar a los funcionarios
en el desempeo de sus funciones y por ltimo el diseo de mecanismos y procedimientos
administrativos orientados a fortalecer la participacin Ciudadana.
4.4.2 Lnea estratgica. Derechos humanos.
La proteccin y promocin de los derechos humanos, ha sido preocupacin del mundo entero,
fundamentada en las Naciones Unidas desde 1945, los pases fundadores de la organizacin
acordaron impedir que los terribles hechos ocurridos en la segunda guerra mundial se
vuelvan a repetir.
A finales del ao 2001 un grupo de lderes campesinos de la Asociacin de Organizaciones
Campesinas y Populares de Colombia, El Comn, se empe en poner un nuevo tema de
discusin en la mesa de los Derechos Humanos: la justicia comunitaria campesina. Esta
justicia, por tener el matiz de lo rural, demanda el reconocimiento y posicionamiento del
campesinado como un grupo de personas y de comunidades con realidades muy diferentes a
las urbanas, definiendo su identidad y ejerciendo su propia autoridad como campesinos, ya
que en el campo hay comunidades organizadas de sectores poblacionales, gremios de
productores, agricultores, de la iglesia y jvenes, entre otros, que quieren solucionar sus
propios conflictos de manera pacfica, cordial y justa.
193
En el Municipio de San Gil fueron reconocidos y avalados diecinueve (19) conciliadores en

equidad, no obstante, en cada sector y cada vereda existen lderes comunitarios que se
desempean como mediadores.
En el municipio de San gil los operadores de Justicia comunitaria han apoyado la resolucin de
gran cantidad de conflictos cotidianos, prestando gratuitamente sus servicios, ya sea en el
centro de convivencia y Cultura donde tienen asiento y trabajan en coordinacin con las
dependencias de la administracin directamente en los barrios y veredas, contribuyendo de
esta forma a la construccin de una cultura de convivencia pacifica y tolerancia.
Aunando esfuerzos para el fortalecimiento de la justicia y la paz, la administracin municipal,
a travs del despacho del alcalde y la secretaria de gobierno, se propone como reto la
consolidacin del subsector mediante estrategias que permitan un mejor manejo de la
informacin estadstica en cuanto al numero y clase de delitos con el fin de continuar con el
censo observatorio del delito, reactivar el comit de Derechos
Humanos, fortalecer la
estructura jurdica del municipio, impulsando la aplicacin de normas y mecanismos para la

resolucin pacifica de conflictos y desconcentracin de la justicia, adems se continuarn
implementado, como hasta ahora, talleres de mecanismos de solucin de conflictos en
coordinacin con la Polica Nacional, especialmente con la comunidad educativa, y se brindar
apoyo logstico a las iniciativas que busquen generar procesos comunitarios hacia la
convivencia y la solucin del conflicto social promoviendo la formulacin de una poltica
Municipal para el subsector.
Fuente: EL COMUN SECRETARIA DE GOBIERNO.
194
En referencia a este tema, se est trabajando con diferentes instituciones y con sus
funcionarios sobre la proteccin de los derechos humanos frente a cualquier circunstancia.
El derecho ms vulnerado es el derecho a la salud, ya que es el sector de donde ms nmero
de tutelas se tramitan, segn la Personera Municipal.
Otro de los derechos ms violados en el territorio es el desplazamiento forzado, se debe
atender a desplazados vctimas de la violencia, con un enfoque en defensa de los derechos
humanos.
4.4.2.3 Objetivo
Garantizar la prevencin a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario,
bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Poltica
Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementacin
Tabla 41. Programas y metas lnea estratgica. Derechos humanos
4.4.3 Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios.
Los Centros de Convivencia son instituciones creadas por poltica del Gobierno Nacional en
municipios donde se presente conflicto armado, con el fin de brindar las herramientas
suficientes para la solucin de los problemas.
El Centro de Convivencia de San Gil es la acepcin. No hay conflicto armado, pero ante la
notable problemtica de relaciones interfamiliares y dems conflictos entre la comunidad,
195
varias personas vieron la necesidad de un Centro de Convivencia, por lo cual lo solicitaron y

fue aprobada.
El Centro de Convivencia y Cultura del Municipio de San Gil se cre el 10 de Diciembre de
2003 con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas en valores para la construccin de
paz;
A finales de 1958 se inaugura la construccin de la Crcel del Distrito Judicial de San Gil, con
una capacidad albergable de 240 internos, siendo Director el Seor JULIO CESAR BLANCO.
El 90% de los internos de esa poca eran de origen campesino y de solamente de las
localidades de Villanueva, Barichara, Mogotes, Onzaga, San Joaqun y correspondan a los
delitos propios de la Regin como Homicidio y abigeato, se clasificaban por filiacin poltica,
es decir liberales en un patio y conservadores en otro.
Contaba el Establecimiento con dos patios, dos aulas escolares, capilla, rancho, talleres, granja
interna y externa, alojamiento para la Guardia y 4 oficinas para el personal administrativo
como fueron: Director, Subdirector, Pagador, Jefe de Talleres, Profesor, Capelln, Mdico y
Odontlogo.
El 17 de marzo de 1984 el Municipio de San Gil transfiere a titulo de donacin gratuita e
irrevocable a favor del Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia, el derecho de dominio que
tiene sobre un lote de su propiedad, ubicado en el sitio denominado Monte de Brujas del
permetro urbano de San Gil con una extensin de 33.798 mts 2, el cual se segrega del lote de
mayor extensin ubicado en el Permetro urbano de San Gil, Monte Brujas, cuya cabida
superficiaria es de 7 ha ms 2.625 mts 2.
El 07 de marzo de 1.997 se fusion del Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia al Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, el terreno donde funcionaba la Crcel.
En la Actualidad el Establecimiento Penitenciario cuenta con un pabelln de dos pisos con un
total de 244 celdas. As mismo cuenta con un nico patio en donde conviven a la fecha 287
internos condenados por diferentes delitos.
196

Se debe agilizar la respuesta institucional de Estado frente a las problemticas cotidianas del
conflicto ciudadano.
Familiarizar a la comunidad y las familias colombianas frente ante la uso de los mtodos
alternativos de resolver el conflicto.
Prevenir el Conflicto: prevenir todas las formas de violencia, resolvindolas con la familia y a
la comunidad.
Se debe promover y desarrollar programas pedaggicos, ldicos, deportivos y culturales para
el mejoramiento de las relaciones sociales, de convivencia y de zonas afectadas por la
violencia.
Se deben establecer espacios pedagogas ciudadanas que contribuyan a la construccin de
convivencia pacfica.
LNEAS DE ACCIN
Derechos Humanos.
Violencia Interfamiliar.
Sostenibilidad Ambiental.
Participacin ciudadana.
Ctedra de convivencia, civilidad y ciudadana.
DEPENDENCIAS O PROGRAMAS
Personera.
Comisara de familia.
Inspeccin de polica.
Sisben.
Familias en accin.
197
Gestin social.
*Ludoteca.
*Biblioteca.
4.4.3.3 Objetivo
Brindar mayor acceso a la justicia, colaborar con el funcionamiento de Centros carcelarios.
Tabla 42. Lnea estratgica. Justicia y centros carcelarios.
4.4.4 Lnea estratgica. Participacin comunitaria.
En el municipio existen varias organizaciones de tipo comunal, cooperativo, asociativo,
organizaciones de vivienda desplazados, mujeres, jvenes, campesinos, madres comunitarias,
etc., pero este sentido de pertenencia no se traduce en acciones concretas que den una
verdadera base de la organizacin social.
La constitucin del 91 con todas las reformas que introdujo ha dibujado un nuevo estado, ha
reconocido que somos un pas distinto y desde el prembulo de la Carta Magna se nos dice
que la soberana reside en el pueblo.
Con todos los cambios que introduce, la constitucin hace de la participacin su columna
vertebral.
Una de las formas de mejorar los ndices de eficiencia en la gestin administrativa es el
acercamiento de las decisiones de planeacin y control del gasto pblico a las demandas,
preferencias de la comunidad en la medida en que las mismas consulten la realidad
econmica presupuestal del municipio.
198

En San Gil, el efecto del Estado sobre la accin colectiva comunal le ha heredado tanto sus
virtudes, como sus vicios. El discurso normativo de la accin comunal -la democracia, la
igualdad y la solidaridad como principios rectores- ha calado en el corazn de los comunales
hasta el punto de dar a luz a generaciones de lderes cuyo proyecto de vida se convierte el
servicio a la comunidad.
Pero tambin continan con intensa preponderancia entre los comunales, las nociones de
patrn-clientela, frente a las cuales se revel la dirigencia nacional durante los ochenta y
noventa y que mina radicalmente sus posibilidades de autonoma. A esto se suma una
arraigada sensacin de soledad y descreimiento entre los lderes veteranos, y una percepcin
de un dficit en la capacidad de renovacin de los liderazgos dentro de la Asociacin.
4.4.4.3 Objetivo
Generar y promover
espacios de construccin de tejido social, fortaleciendo las
organizaciones sociales y comunitarias.

Tabla 43. Lnea estratgica. Participacin comunitaria.
4.4.5 Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

A partir de la poltica publica, que surge como respuesta a una demanda de necesidades a
cubrir en el rea publica, se implementa el proyecto de Tecnologas de informacin y
comunicacin con miras al mejoramiento de la calidad.
199
Adems se debe examinar las relaciones que surgen alrededor de la insercin de las TIC en los
mbitos pblicos, como vnculos activos en la consolidacin de los ejercicios de ciudadana en
comunidades locales.
Tenemos as una triada conceptual entre insercin de las TIC, polticas pblicas y ejercicios
de ciudadana.
Hay que considerar cmo una poltica publica, transformar el sistema de comunicacin entre
la Administracin Municipal y los ciudadanos.
Lo Pblico y la comunicacin con la sociedad es entendida como un elemento estratgico y
prioritario en el desarrollo social y econmico del pas, y como tal debe implementar
estrategias que permitan la competitividad y productividad a nivel mundial.
En la medida en que los ciudadanos comunes participen de manera activa en los temas de
inters pblico hay mayor probabilidad de que los recursos pblicos sean utilizados de mejor
manera. Cules son los temas pblicos en los que cualquier persona puede participar? La
vida de cada uno est ntimamente relacionada con lo pblico. La calidad de las vas por las
que transitamos, el nivel de polucin del aire que respiramos, los servicios de salud, la calidad
de la educacin, la atencin a poblaciones vulnerables, las promesas de campaa de los
polticos y sus ejecuciones reales, son slo algunos de los temas con los que, directa o
indirectamente nos relacionamos.
4.4.5.3 Objetivos
Se debe identificar en el mbito nacional algunas de las estrategias, que se llevan a cabo en la
implementacin de las nuevas tecnologas en el campo de lo pblico. Que nos permitan
evaluar el impacto que ha generado en las comunidades locales la poltica, enmarcado en el
proyecto de tecnologas de informacin y comunicacin.
Poner en marcha las iniciativas de programas gubernamentales que han implementado la
dotacin de infraestructura tecnolgica y la conectividad, determinando cmo influye la
insercin de las TIC dentro del contexto pblico, en la consolidacin o configuracin de
espacios pblicos en los mbitos locales.
200

Tabla 44. Lnea estratgica. Sector de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
4.4.6 Lnea estratgica. Grupos vulnerables.
Comprende la atencin integral a la mujer, la familia, la tercera edad, los discapacitados,
desplazados y minoras tnicas. Teniendo como propsito, liderar y articular las acciones que
para sta poblacin con algn grado de vulnerabilidad, ya sea por sus condiciones
econmicas, fsicas, mentales, sensoriales o por desplazamientos acaecidos en situaciones de
violencia, realizan las diferentes instituciones pblicas o privadas, tendientes a la prevencin,
atencin, proteccin y consolidacin socioeconmica de ella.
Se crearn las condiciones necesarias que permitan a la poblacin vulnerable, acceder a una
vida digna, mediante el mejoramiento de la calidad de vida, entendida sta como la
posibilidad de potenciar toda las esferas que conforman al ser humano, siendo
responsabilidad social facilitar a este grupo, su familia y la comunidad en general, la
optimizacin de sus condiciones a partir del desarrollo de competencias que propicien el
crecimiento personal, social y familiar, de acuerdo con lo consagrado en la Constitucin
Poltica.
4.4.6.3 Objetivos
Promover la familia como el ncleo primario bsico de nuestra comunidad con el fin de que
ella cumpla con una funcin pedaggica y formativa.
Involucrar a los grupos vulnerables y vulnerados en el proceso de desarrollo social del
municipio, promoviendo sus potencialidades a travs de planes y programas de apoyo y
orientacin.
Tabla 45. Lnea estratgica. Grupos vulnerables.
201
4.4.7 Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional.

Tabla 46. Lnea estratgica. Fortalecimiento institucional.
4.5. DIMENSIN SOCIOCULTURAL.

La calidad de vida de las personas que habitan en el municipio de San Gil, su bien-vivir,
depende, en gran medida, de las actitudes, comportamientos y valores de la poblacin. La
calidad de vida de las comunidades locales ser superior si la poblacin establece nexos de
solidaridad, de justicia que garanticen una convivencia social armnica y equitativa en la
creacin de condiciones para que todas las personas puedan ejercer a plenitud sus derechos
fundamentales.
La dimensin socio-cultural abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de
la tradicin, la cultura, la religin, las creencias, valores, imaginarios, y prcticas sociales, as
como las formas de produccin de conocimiento, tecnologa, y las reglas que definen el acceso
a bienes y servicios y las condiciones de vida de la poblacin.
La expresin cultura con altura
resume la intencin de trabajar la dimensin
sociocultural de tal manera que toda la poblacin de San Gil disfrute de calidad de vida. Por
eso se pretende generar un escenario en el cual las instituciones estn en capacidad de
impulsar buenas prcticas, acciones, comportamientos y actitudes que refuercen el sentido de
pertenencia a la comunidad sangilea y la corresponsabilidad social de todas y todos los
ciudadanos. Cada uno de estos programas requiere la participacin activa de todas las
personas; pero sin duda, las familias, las instituciones educativas, las instituciones religiosas y
los medios de comunicacin juegan un papel preponderante en la conservacin y
transformacin de los comportamientos y valores culturales del Municipio.
OBJETIVO GENERAL
Realizar las gestiones y coordinaciones requeridas que garanticen la cobertura y calidad de
los servicios sociales de educacin, salud, participacin ciudadana, desarrollo artstico,
202
seguridad y convivencia ciudadana teniendo en cuenta las polticas pblicas y los programas
de carcter departamental y nacional.
El Plan de Gobierno POR EL SAN GIL QUE MERECEMOS se orienta a mejorar las condiciones
para que todas las personas que habitan en el Municipio puedan ejercer sus derechos socioculturales. Por orientaciones del Departamento Nacional de Planeacin en esta dimensin se
incluyen las siguientes lneas estratgicas:
4.5.2 Lnea estratgica. Educacin.
La educacin es el mejor vehculo de movilidad social y de reduccin de las diferencias
sociales y econmicas; ya que se ha demostrado que la inversin en educacin representa el
mejor retorno en trminos de igualdad, oportunidades y competitividad para el desarrollo y
avance de la democracia. La Educacin bsica es un derecho que el Estado debe proveer de
forma gratuita. Las nias, los nios y adolescentes merecen una educacin de buena calidad.
Y sin duda la educacin de buena calidad depende de muchos factores. El plan pretende
mejorar la calidad de la educacin a travs de la ejecucin de los siguientes proyectos:
Formulacin plan educativo municipal.
Al finalizar el ao 2011 San Gil contaba con 11.311 Estudiantes de los cuales 1176 pertenecen
al sector rural y 8992 al sector urbano. Los establecimiento pblicos atienden 8.992 (79.5%)
Estudiantes y los establecimientos privados 2.319 (20.5%). El Municipio ha apoyado el
transporte, los refrigerios y la dotacin de equipos y tiles a un buen nmero de estudiantes.
Los problemas centrales del sistema educativo municipal en el momento actual son:
1. El estado actual de las instalaciones locativas. Las plantas fsicas son insuficientes y muchas
de ellas estn en condiciones deplorables.
2. La dotacin de muebles y equipos de trabajo no satisface las necesidades del sistema.
3. La dotacin de medios educativos y tecnologas para el desarrollo pedaggico es incipiente.
203
4.5.2.3 Objetivo.
Mejorar la cobertura y calidad del servicio educativo municipal en coordinacin con la
secretara de educacin departamental y teniendo en cuenta las polticas del Ministerio de
Educacin Nacional.
Tabla 47. Programas y metas. Lnea educacin.
PROGRAMA: EDUCACIN
Objetivo: Mejorar la cobertura y calidad del servicio educativo municipal en
coordinacin con la secretara de educacin departamental y teniendo en cuenta las
polticas del Ministerio de Educacin Nacional.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Elaborado el plan de Documento
que Hay un catastro
mejoramiento
de contenga
la incompleto de las Construir el plan de
instalaciones de los caracterizacin
del instalaciones
mejoramiento
de
planteles educativos del estado actual de las educativas
del instalaciones de los
Municipio.
instalaciones y el plan municipio y una establecimientos
de
mejoramiento solicitud
educativos pblicos
para los prximos 4 presentada por del municipio a partir
aos.
los rectores sobre de las propuestas
las necesidades a hechas
por
las
resolver.
directivas
de
los
planteles.
Apoyar
a
los Nmero de proyectos No
existen Presentado
y
establecimientos
avalados.
antecedentes.
gestionado al menos
educativos en la gestin Cantidad de recursos
un proyecto por cada
de recursos para el gestionados.
establecimiento
mejoramiento de sus
educativo.
instalaciones
Apoyar
a
los Nmero de proyectos No
hay Creada la secretaria
establecimientos
presentados.
antecedentes del municipal
de
las
educativos en la gestin Cantidad de recursos plan
de tecnologas de la
de recursos para el invertidos.
mejoramiento
informacin
y
la
mejoramiento
en Cantidad de recursos tecnolgico de los comunicacin.
204
tecnologas
de
la gestionados.
informacin:
conectividad,
adquisicin de equipos
y software.
Elaborado el plan de
adquisiciones de medios
educativos para todos
los
colegios
del
municipio.
colegios.
Presentados
y
gestionados
4
proyectos para el
mejoramiento de la
tecnologa informtica
de
los
establecimientos
educativos
del
municipio.
Elaborado el plan de
adquisiciones
de
medios
educativos
para
todos
los
colegios del municipio
Documento
que Existe
el
contenga
el inventario de las
inventario actual y el dotaciones de los
plan
de colegios, pero no
adquisiciones.
hay
plan
de
adquisiciones.
Elaborado
el
plan Documento
que
El Municipio no
Elaborado el plan
educativo municipal con contenga el plan
cuenta con un
educativo municipal
la participacin de los educativo.
plan educativo.
con la participacin
actores del sistema
de los actores del
educativo.
sistema educativo.
Reestructurada
y Nmero
de En los ltimos Reestructurada
y
fortalecida la Junta integrantes de la aos la JUME no fortalecida la Junta
Municipal de Educacin JUME.
ha funcionado.
Municipal
de
(JUME)
Plan de trabajo de la
Educacin (JUME)
JUME.
Elaborado y gestionado Documento
del No
existen Elaborado
y
un proyecto para la proyecto.
antecedentes del gestionado
un
construccin
y Actas o documentos proyecto.
proyecto
para
la
funcionamiento de la de recibido.
construccin
y
BIBLIOTECA PBLICA Cantidad de recursos
funcionamiento de la
MUNICIPAL.
gestionados.
BIBLIOTECA PBLICA
MUNICIPAL.
Creado un fondo en Cuanta del Fondo.
Actualmente
Creado un fondo en
convenio con el ICETEX
existe un acuerdo convenio
con
el
para el financiamiento
municipal
para ICETEX
para
el
de
la
educacin
auspiciar
el financiamiento de la
superior de estudiantes
ingreso
de educacin superior de
sangileos.
estudiantes
de estudiantes
205
Evaluado
y
reestructurado el plan
de
apoyo
a
los
estudiantes (transporte,
tiles y refrigerios) en
concertacin con las
directivas
de
los
establecimientos
educativos
del
municipio.
Documento del plan

de
apoyo
en
transporte, tiles y
refrigerios.
Realizadas
gestiones
con instituciones de
educacin superior para
la realizacin de un
programa especial de
educacin rural virtual
en el municipio de San
Gil.
Nmero
de
instituciones
de
educacin superior
invitadas a participar
en el programa.
Nmero
de
programas ofrecidos.
Nmero
de
estudiantes
vinculados.
Planes de trabajo en
cada uno de los
temas.
Nmero de docentes
vinculados,
Nmero
de
estudiantes
participando.
Concertado con las

directivas
de
los
colegios
un
plan
especial de inters para
la
comunidad:
la
prevencin de riesgos
psicosociales,
la
identidad y pertenencia
y el desarrollo de las
artes.
escasos recursos
al sistema de
educacin
superior.
El municipio ha
venido invertido
recursos
en
transporte, tiles
y refrigerios para
los estudiantes de
escasos recursos;
sin embargo no
existe una poltica
municipal
al
respecto ni un
plan de aplicacin
de recursos.
No
existen
antecedentes de
este proyecto.
sangileos.
Ha
habido
acciones y planes
de trabajo pero se
requiere un mejor
nivel
de
articulacin.
Concertado con las

directivas
de
los
colegios
un
plan
especial de inters
para la comunidad: la
psicosociales,
la
identidad
y
pertenencia y
el
desarrollo de las
artes.
Evaluado
y
restructurado el plan
de apoyo a los
estudiantes
(transporte, tiles y
refrigerios)
en
concertacin con las
directivas
de
los
establecimientos
educativos
del
municipio.
Realizadas gestiones
con instituciones de
educacin
superior
para la realizacin de
un programa especial
de educacin rural
virtual
en
el
municipio de San Gil.
206
4.5.4 Lnea estratgica. Expresiones artsticas.

Desarrollaremos estrategias para que los sangileos se apropien de los valores y tradiciones,
potenciando la formacin artstica y cultural, el estmulo a la creacin y el fortalecimiento a la
infraestructura para escenarios propicios. Por su naturaleza la dimensin cultural requiere
de la articulacin de diferentes instituciones y organizaciones sociales. Por eso la Secretaria
de Cultura y Turismo contar con el apoyo de organismos consultivos para la coordinacin de
las acciones del plan de desarrollo municipal. Se pretende que el Consejo municipal de
cultura integre las diferentes expresiones artsticas del municipio y se fortalezca de tal
manera que San Gil tambin sea lder del desarrollo cultural de la provincia de Guanent.
El Municipio de San Gil se ha caracterizado por el desarrollo espontneo de diversas
manifestaciones artsticas. Hay y ha habido artistas destacados en el mbito nacional e
internacional en Msica, pintura, danza y escultura. Igualmente el municipio ha liderado
diferentes actividades de carcter artstico como conciertos y festivales. La existencia del
Consejo Municipal de Cultura es una muestra del inters de la ciudadana por el desarrollo
artstico del Municipio. Sin embargo hay varios problemas a tratar:
1.
2.
3.
4.
La articulacin de las personas y organizaciones artsticas del municipio.

La formulacin de una poltica pblica municipal de largo plazo.
La consecucin de recursos para el financiamiento de las actividades.
La formacin artstica de la comunidad a travs de diferentes escuelas que atiendan
prioritariamente a las nuevas generaciones.
La vinculacin del municipio a las actividades programadas por el ministerio de Cultura y
dems organismos del ramo.
4.5.4.3 Objetivo
Promover fortalecer la organizacin y articulacin de las personas dedicadas al desarrollo del
arte en sus diversas manifestaciones, teniendo en cuenta el plan de desarrollo departamental
y las polticas pblicas emanadas del Ministerio de Cultura
207

Tabla 47. Lnea estratgica. Expresiones artsticas.
PROGRAMA: CULTURA CON ALTURA
Objetivo: Promover fortalecer la organizacin y articulacin de las personas dedicadas
al desarrollo del arte en sus diversas manifestaciones, teniendo en cuenta el plan de
desarrollo departamental y las polticas pblicas emanadas del Ministerio de Cultura
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Elaborado, presentado y Texto del proyecto.
Elaborado, presentado
realizado gestiones para Actas y documentos
y realizado gestiones
la creacin del centro de
recepcin
y
para la creacin del
cultural multifuncional seguimiento.
centro
cultural
del municipio.
Recursos
multifuncional
del
conseguidos.
municipio.
Construido
Texto de plan.
Existen polticas Construido
participativamente
el Organizaciones
y pblicas
al participativamente el
plan para la valoracin, personas
que respecto
y plan
para
la
conservacin
y participan
en
la tambin algunas valoracin,
mejoramiento
del formulacin y gestin propuestas
de conservacin
y
patrimonio
histrico, del plan.
organizaciones
mejoramiento
del
inmaterial y material,
culturales. Pero patrimonio histrico,
de San Gil
no hay evidencias inmaterial y material,
de un plan a este de San Gil
respecto.
Creadas y/o fortalecidas Nmero d escuelas El
Municipio
Creadas y/o
escuelas de arte en las creadas
y
o cuenta
con fortalecidas escuelas
siguientes disciplinas: fortalecidas.
grupos
en
de arte en las
msica (cuerda, viento, Nmero
de diferentes
siguientes disciplinas:
tamboras),
danza, participantes en las disciplinas
del
msica (cuerda,
teatro,
escultura
y escuelas.
arte que han
viento, tamboras),
teatro.
Recursos invertidos.
realizado
danza, teatro,
Cantidad de recursos diferentes
escultura y teatro.
gestionados.
esfuerzos
de
organizacin
y
articulacin.
Fortalecida la Banda Nmero
de La
Banda
Fortalecida la Banda
Municipal.
Integrantes.
Municipal
ha
Municipal.
208
Recursos financieros
asignados.
Nmero
de
conciertos realizados.
Desarrollado
un Nmero de Festivales
programa Anual de por ao.
festivales encuentros y Nmero
de
Encuentros artsticos,
Nmero
de
concursos.
Organizado
y
desarrollado
el
Concurso internacional
de Talla en Piedra.
Establecido
y
organizado Un banco de
proyectos
para
el
desarrollo cultural del
Municipio.
El Municipio se ha
articulado al desarrollo
de las polticas y planes
de desarrollo cultural
de la secretara
departamental de
cultura y el Ministerio
de cultura.
Concertado y realizado
en coordinacin con las
existido
pero
actualmente est
inactiva.
El Municipio de
San
Gila
ha
organizado
diferente tipos de
eventos
culturales;
sin
embargo no hay
informacin
sistematizada al
respecto.
de No
hay
antecedentes.
obras
Nmero
participantes.
Nmero de
talladas.
Recursos
gestionados.
Documento sobre los
trminos
de
referencia del Banco
de proyectos.
Nmero de proyectos
inscritos
Nmero
de
convenios
o
proyectos trabajados
conjuntamente.
Nmero de personas
del municipio que
participan
en
organismos
departamentales de
cultura.
Nmero
de
organizaciones
Desarrollado
un
programa Anual de
festivales encuentros y
Organizado
y
desarrollado
el
Concurso
internacional de Talla
en Piedra.
No hay
antecedentes.
Establecido
y
organizado Un banco
de proyectos para el
desarrollo cultural del
Municipio.
Aunque
ha
habido
articulacin con
el desarrollo de
las
polticas
pblicas
de
cultura no existe
informacin
sistematizada al
respecto.
Ha
habido
acciones
para
El Municipio se ha
articulado
al
desarrollo
de
las
polticas y planes de
desarrollo cultural de
la
secretara
departamental
de
cultura y el Ministerio
de cultura.
Concertado
realizado
y
en
209
instituciones
educativas, los medios
de comunicacin y las
un plan anual para el
fortalecimiento del
sentido de pertenencia
de la ciudadana al
municipio y al
departamento de
Santander.
(Sangileidad y
Santanderianidad).
participantes en la
concertacin.
Nmero
de
actividades
formativas
organizadas.
Recursos asignados y
gestionados.
Fortalecido el Instituto Recursos financieros

de Cultura y Turismo Asignados.
del Municipio.
Inversin en equipos
y
dotaciones
requeridas para el
trabajo.
incentivar
el
sentido
de
pertenencia de la
poblacin tanto
al
municipio,
como
a
la
provincia y al
departamento.
No se encuentran
datos
sistematizados al
respecto.
coordinacin con las

instituciones
educativas, los medios
de comunicacin y las
organizaciones
sociales un plan anual
para el fortalecimiento
del
sentido
de
pertenencia de la
ciudadana
al
municipio
y
al
departamento
de
Santander.
(Sangileidad
y
Santanderianidad).
Existe el Instituto Fortalecido el Instituto
de Cultura y de Cultura y Turismo
Turismo el cual del Municipio.
ha tenido una
asignacin
presupuestal.
4.5.5 Lnea estratgica. Recreacin.

Una de las necesidades bsicas de las personas, y por tanto uno de sus derechos, es la
recreacin. Para ello es necesario dotar el municipio con espacios suficientes y adecuados
para el desarrollo de programas de recreacin para todos los sectores sociales
El Municipio cuenta con esfuerzos aislados para la promocin de la recreacin y el deporte.
Hay iniciativas en diferentes disciplinas pero carecen de coordinacin suficiente y de recursos
especialmente en lo relacionado con escenarios deportivos. Los escenarios pblicos para la
210
recreacin parques y polideportivos, por una parte, son insuficientes y por otra requieren
inversiones para su mejoramiento. Con mejores escenarios deportivos San Gil podra mejorar
su oferta turstica.
4.5.5.3 Objetivo
Fomentar la recreacin y el deporte de la poblacin sangilea mediante el mejoramiento de
escenarios deportivos, la organizacin de escuelas, la realizacin de eventos y la gestin de
recursos financieros
Tabla 48. Lnea estratgica. Recreacin.
PROGRAMA: RECREACIN Y DEPORTES
Objetivo: Fomentar la recreacin y el deporte de la poblacin sangilea mediante el
mejoramiento de escenarios deportivos, la organizacin de escuelas, la realizacin de
eventos y la gestin de recursos financieros
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Promovida
y Texto del proyecto.
No
hay Promovida
y
organizada una alianza Nmero
de antecedentes.
organizada
una
de
inversin organizaciones
alianza de inversin
pblica/privada para la aliadas.
pblica/privada para
construccin
y Recursos invertidos.
la construccin y
funcionamiento de un
funcionamiento de un
centro municipal de
centro municipal de
Fortalecidas
y/o Nmero de Ligas y Existen
y Fortalecidas
y/o
creadas 7 escuelas y escuelas creadas o funcionan las ligas creadas 7 escuelas y
ligas
deportivas fortalecidas.
de
ciclismo, ligas
deportivas
municipales.
Nmero
de baloncesto, Tejo. municipales
deportistas
Ajedrez y ftbol.
participantes.
Faltara organizar
Natacin, voleibol,
Recursos gestionados.
Organizado
y Nmero de eventos En el municipio Organizado
y
desarrollado
un realizados.
ha
habido desarrollado
un
211
programa anual de Nmero de equipos

eventos y competencias participantes.
deportivas.
Nmero
de
deportistas
participantes.
diferentes
eventos
deportivos pero
no
hay
informacin
sistematizada.
programa anual de
eventos
y
competencias
deportivas
4.5.6 Lnea estratgica. Identidad y pertenencia

La construccin de una comunidad territorial que sea consciente de su identidad y de su
destino histrico debe ser prioridad de la administracin municipal. San Gil conservar y
mejorar los valores culturales que la impulsen a construir escenarios de vida digna para las
actuales y futuras generaciones. Es necesario fortalecer el orgullo Sangileo y Santandereano
con los valores y costumbres que nos han distinguido a lo largo de los siglos: somos gente de
palabra, somos gente emprendedora y productiva, somos gente con religiosidad, somos gente
laboriosa, somos gente organizada, somos gente valiente para acometer los desafos de la
historia. La administracin municipal, en coordinacin con las instituciones del sistema
educativo, los medios de comunicacin, las organizaciones sociales y culturales impulsar dos
proyectos especiales
Los establecimientos educativos, los medios de comunicacin, la comunidad de artistas y el
instituto de Cultura y Turismo se ha promovido la construccin de sentido de pertenencia al
municipio y a la provincia de Guanent. Existe la propuesta de trabajar los proyectos de
identidad promoviendo los valores de la SANTANDERIANIDAD y la SANGILEIDAD. Se
percibe que hay aceptacin por la promocin de dichos valores. Pero an no estn
suficientemente identificados ni socializados. Se hace necesaria la evaluacin del estado actual
del programa y la concertacin de un plan de accin para promover la identidad sociocultural
y el sentido de pertenencia a San Gil.
4.5.6.3 Objetivo
212
Estimular la prctica de los valores y costumbres que identifican y dignifican la cultura de la

poblacin sangilea y santandereana
Tabla 49. Lnea estratgica. Identidad y pertenencia
4.5.7 Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa.
Otro factor determinante en el logro del desarrollo del municipio de San Gil lo constituye la
aplicacin de conocimientos y tecnologas a los procesos productivos, econmicos y culturales
de la comunidad. Los conocimientos y las tecnologas estn en una dinmica de innovacin
constante. Es necesario que cada dimensin del desarrollo examine y aplique, en la medida de
lo posible, las innovaciones que aportan la ciencia y la tecnologa. En esta direccin el
municipio de San Gil, comparte y se compromete con las polticas pblicas de ciencia y
tecnologa de los niveles departamental y nacional, pues tales polticas tienen como propsito
la creacin de condiciones de competitividad requeridas para el desarrollo territorial.
A pesar del impacto que tienen el conocimiento y las tecnologas en el desarrollo municipal,
hasta el momento el Municipio no ha contado con una poltica pblica al respecto. Ha habido
esfuerzos de parte de la academia UIS, UNISANGIL, PUJ, CAMARA DE COMERCIO, SENA,
GREMIOS.
4.5.7.3 Objetivo
Impulsar alianzas con instituciones cientficas y empresarios que tengan como propsito la
gestin del conocimiento y la tecnologa para el desarrollo de la competitividad del municipio
en articulacin con las polticas departamental y nacional.
Tabla 50. Lnea estratgica. Ciencia y Tecnologa.
213
PROGRAMA: Ciencia y Tecnologa.

Objetivo: Impulsar alianzas con instituciones cientficas y empresarios que tengan como
propsito la gestin del conocimiento y la tecnologa para el desarrollo de la
competitividad del municipio en articulacin con las polticas departamental y nacional.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Se ha constituido una Nmero
de No
hay Se ha constituido una
alianza
municipal organizaciones
antecedentes.
alianza
municipal
conformada
por participantes.
conformada
por
organismos
pblicos, Texto
de
organismos
pblicos,
empresarios
e direccionamiento
empresarios e instituciones
instituciones
estratgico.
acadmicas
para
la
acadmicas para la Actos
y
otros
aplicacin de la ciencia y la
aplicacin de la ciencia documentos.
tecnologa al desarrollo
y la tecnologa al
local.
desarrollo local.
Se ha creado el Banco Nmero de proyectos No
hay Se ha creado el Banco
municipal de proyectos inscritos.
antecedentes.
municipal de proyectos de
de base tecnolgica.
Trminos de referencia
base tecnolgica
del
banco
de
proyectos.
Se ha realizado gestin Texto de proyectos.
No
hay Se ha realizado gestin de 1
de 1 proyecto de base Constancias
de antecedentes.
proyecto
de
base
tecnolgica por ao.
presentacin
y
tecnolgica por ao.
trmites.
4.5.8 Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social.
En gran medida el desarrollo armnico del territorio depende del grado de organizacin y
articulacin de la ciudadana en organizaciones de deferente naturaleza. La Actual
Administracin tiene la voluntad poltica de establecer alianzas con estas redes de
organizaciones sociales. Por esta razn se crear la Secretara de Desarrollo como instancia
para la articulacin y coordinacin de acciones conjuntas a desarrollar con las organizaciones
de la comunidad.
214
Todas las organizaciones cvicas desarrollan iniciativas en favor de sectores y grupos sociales
y por tal razn se convierten en fuerzas vivas para el desarrollo municipal
San Gil cuenta con una variedad extraordinaria de organizaciones sociales que estn creando
condiciones de vida digna para la poblacin. La accin comunal, las corporaciones, las
organizaciones y empresas de economa solidaria, los clubes sociales, el voluntariado, las
organizaciones culturales, las madres comunitarias, las asociaciones de sociales, los
movimientos religiosos, los sindicatos etc., sin duda, han contribuido a la configuracin del
municipio que tenemos. La cmara de comercio (2012) registra 350 0rganizaciones sociales
sin nimo de lucro. Existe la Asociacin Municipal de Juntas de accin Comunal, organismo de
coordinacin de las comunidades locales. Cabe destacar, entre otros los siguientes organismos
que actan en favor del desarrollo municipal: el consejo Municipal de Cultura, la veedura
ambiental, el comit municipal de salud, la mesa municipal de justicia comunitaria, el comit
de deportes, el consejo de juventud, la mesa municipal de mujeres.
A pesar del nmero de organizaciones existentes su nivel de integracin o articulacin es bajo,
lo cual impide un impacto mayor del trabajo que realizan tales organizaciones.
Por otra parte las organizaciones no cuentan con un organismo municipal que atienda sus
demandas y posibilite la coordinacin de acciones en beneficio del desarrollo local.
An no existen todos los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la legislacin
colombiana.
4.5.8.3 0bjetivo
Fortalecer el trabajo y la articulacin de las organizaciones sociales que contribuyen con el
desarrollo municipal.
215
Tabla 51. Lnea estratgica. Organizaciones sociales base del desarrollo social.
En este aspecto la administracin municipal se propone adelantar los siguientes proyectos:
PROGRAMA: ORGANIZACIN SOCIAL BASE DEL DESARROLLO SOCIAL
Objetivo: Fortalecer el trabajo y la articulacin de las organizaciones sociales que
contribuyen con el desarrollo municipal con los siguientes proyectos:
1) Fortalecimiento de las organizaciones comunales.
2) Fortalecimiento organizaciones solidarias.
3) Alianzas sociales por el San Gil que merecemos.
Metas de Resultado
Indicador
87 juntas de Accin
comunal de San Gil han % de Juntas de accin
renovado su personera
renovadas
Jurdica.
Las Juntas de Accin

Comunal participan en
50
proyectos
de
desarrollo local.
Nmero de proyectos
en los cuales hay
participacin de la
accin comunal.
Numero de juntas de
accin comunal que
participan
en
proyectos
de
desarrollo
comunitario.
Capacitados 400 jvenes Nmero de jvenes

en
gestin
de capacitados.
organizaciones
comunales.
Lnea Base
Existen 52 Juntas
Activas
y
legalizadas
de
Accin Comunal
en
el
sector
urbano y 35 en el
Sector rural.
Se
han
desarrollado
proyectos
y
procesos
de
desarrollo local
en coordinacin
con las Juntas de
Accin Comunal,
sin embargo no
existen
estadsticas
al
respecto.
No
hay
informacin.
Meta Cuatrienio
El 100% de las Juntas
de Accin Comunal
existentes mantienen
su
condicin
de
actividad y legalidad.
50
proyectos
de
beneficio
comn
realizados
en
coordinacin con las
juntas
de
accin
comunal
del
Municipio.
400 jvenes
capacitados en
gestin de
organizaciones
comunales.
216
La Asociacin Municipal
de Juntas de Accin
Comunal ha contado
con una oficina y
recursos bsicos de
papelera
para
el
cumplimiento de su
misin.
Constancia
de
asignacin de la
oficina.
Inventario
de
dotacin y materiales
de apoyo.
El Municipio ha
dispuesto de una
oficina pero no se
tienen
datos
secuenciales de
los apoyos.
La Asociacin
Municipal de Juntas
de Accin Comunal
ha contado con una
oficina y recursos
bsicos de papelera
para el cumplimiento
de su misin.
4.5.9 Lnea estratgica. Convivencia y seguridad

Uno de los fines esenciales del Estado es el de garantizar la seguridad ciudadana y la
convivencia pacfica en todo el territorio nacional. Los municipios para cumplir esta
responsabilidad deben organizar un programa especial de seguridad y convivencia ciudadana
para cumplir estos fines del Estado en el territorio municipal. Sin duda, habr mejor
convivencia en el municipio si la ciudadana es consciente de sus derechos y deberes, si la
ciudadana respeta y acata las disposiciones legales que rigen el ordenamiento social. La
administracin municipal en coordinacin con otros organismos del Estado cumplir sus
funciones constitucionales a travs de un programa especial de convivencia y seguridad.
San Gil ha gozado de relativa paz a lo largo de los ltimos aos. Sin embargo la convivencia se
ve alterada por diferentes delitos y conflictos de convivencia. El plan de Convivencia y
seguridad de San Gil para el presente perodo constitucional seala:
El municipio de San Gil en la actualidad no cuenta con presencia de grupos armados ilegales
o bandas criminales, motivo por lo cual la atencin se centra en fenmenos delictivos que
afectan la convivencia y la seguridad, tales como el hurto a personas, hurto a comercio,
lesiones personales, violencia intrafamiliar, accidentes de trnsito, microtrfico de
estupefacientes y delitos sexuales contra menores de edad, los cuales en comparacin con los
217
aos inmediatamente anteriores ha venido reducindose considerablemente debido a las

actividades de tipo policial desarrollados.(Plan Integral De Convivencia y Seguridad
Ciudadana para el municipio de San Gil Santander. por el San Gil que queremos)
En el Municipio funcionan los siguientes organismos legales para garantizar la seguridad y la
convivencia pacfica de la ciudadana: Comit de Espacio Pblico, comit de convivencia y
seguridad ciudadana, consejo de seguridad, consejo de poltica transicional para la atencin
de vctimas, consejo de poltica social, comit de garantas electorales, comit local de
atencin y prevencin de desastres, comit de atencin a la poblacin diversamente hbil,
comit de conciliacin en equidad, mesa de justicia comunitaria, y comit de fondo cuenta ley
418.
4.5.9.3 Objetivo
Coordinar con las autoridades policiales, judiciales y comunitarias las acciones orientadas a
garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el territorio municipal de
acuerdo con las disposiciones y los programas de gobierno departamental y nacional.
Tabla 52. Lnea estratgica. Convivencia y seguridad
PROGRAMA: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.
Objetivo: Coordinar con las autoridades policiales, judiciales y comunitarias las
acciones orientadas a garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el
territorio municipal de acuerdo con las disposiciones y los programas de gobierno
departamental y nacional.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Acordado
y El Plan Documento El plan cuenta con Acordado
y
desarrollado el Plan de trabajo se anexa lneas de base para desarrollado el Plan
Integral
de cuenta
con cada una de las Integral
de
convivencia
y indicadores propios. metas
que
se convivencia
y
218
seguridad ciudadana
del Municipio de San
Gil
propone alcanzar.
Formulado
y
desarrollado un plan de
formacin ciudadana
en coordinacin con las
instituciones
de
educacin superior y la
ESAP.
Planes anuales.
No
hay
Nmero de personas antecedentes.
participantes.
Recursos aportados y
gestionados para el
plan.
Concertado
y
desarrollado
en
coordinacin
con
instituciones
educativas,
organizaciones sociales,
organismos
competentes del Estado
un plan especial para la
psicosociales: Consumo
de
sustancias
psicoactivas,
prostitucin
y
delincuencia juvenil.
Instituciones
vinculadas.
Actividades
y
participantes
El Plan integral de
convivencia
y
seguridad
ciudadana contiene
algunos datos.
El
100%
de
los
organismos
creados
por el Estado para
regular la convivencia
ciudadana
han
cumplido funciones las
funciones legales que
les asigna la ley.
Planes de trabajo de
cada organismo.
Nmero
de
reuniones realizadas.
Nmero de personas
participantes en cada
organismo.
Los
organismos
que
estn
en
funcionamiento
son los siguientes:
Espacio
Pblico,
comit
de
convivencia
y
seguridad
ciudadana, consejo
de
seguridad,
seguridad
ciudadana
del
Municipio de San
Gil
Formulado
y
desarrollado un plan
de
formacin
ciudadana
en
coordinacin con las
instituciones
de
educacin superior y
la ESAP.
Concertado
y
desarrollado
en
coordinacin
con
instituciones
educativas,
organizaciones
sociales, organismos
competentes
del
Estado
un
plan
especial
para
la
prevencin
de
riesgos psicosociales:
Consumo
de
sustancias
psicoactivas,
prostitucin
y
delincuencia juvenil.
El 100% de los
organismos creados
por el Estado para
regular la
convivencia
ciudadana han
cumplido funciones
las funciones legales
que les asigna la ley.
219
Se ha formulado y
gestionado un proyecto
para la ampliacin del
Centro de Convivencia
ciudadana
Se ha formulado y
gestionado un proyecto
para la creacin del
Hogar
de
paso
Regional para atender a
los
menores
infractores.
consejo de poltica
transicional para la
atencin
de
vctimas, consejo
de poltica social,
comit de garantas
electorales, comit
local de atencin y
prevencin
de
desastres, comit
de atencin a la
poblacin
diversamente
hbil, comit de
conciliacin,
comit de la mesa
de
justicia
comunitaria,
comit de fondo
cuenta ley 418.
Texto del proyecto.
Existe la solicitud Se ha formulado y
Actas de recepcin.
de ampliacin.
gestionado
un
Recursos gestionados
proyecto para la
ampliacin
del
Centro
de
Convivencia
ciudadana
Texto del Proyecto
Existe un hogar de Se ha formulado y
paso local pero es gestionado
un
limitado
para proyecto para la
atender
las creacin del Hogar de
situaciones
paso Regional para
presentadas.
atender
a
los
Antecedentes.
menores infractores
220
4.6 DIMENSIN POBLACIONAL

4.6.1 Descripcin general.
La salud en el Municipio se regir de acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de salud
Pblica y el Plan Territorial de Salud Municipal. Dichos instrumentos tienen como propsitos,
mejorar el estado de salud de la poblacin del municipio para lograr en el mediano y largo
plazo evitar la progresin y concurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentar
los retos de envejecimiento poblacional y la transicin demogrfica, como tambin disminuir
las inequidades sociales en salud.
As mismo el Municipio guiar la salud bajo los principios de Universalidad Equidad, calidad,
Eficiencia, Responsabilidad, Respeto por la diversidad cultural y tnica, Participacin social e
Intersectorialidad
Desde este enfoque, la salud se asume por el Municipio como un servicio primordial
entendido de manera integral (fsica, mental, emocional y social) y desde la comunidad es
vista y practicada como actitud responsable para con la vida individual y colectiva. En esta
perspectiva se valora la importancia de una alimentacin sana, nutritiva y balanceada, se
vivencia el autocuidado y los estilos de vida saludables, as como el acceso a los servicios de
salud en cobertura y calidad. Desde la institucin responsable del sector se privilegia el
criterio de actuacin en la prevencin y no solo la atencin de las enfermedades.
4.6.2 Lnea estratgica. Aseguramiento Todos ponemos
El Sistema de Seguridad Social es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos de
que disponen la persona y la comunidad para gozar de una buena calidad de vida, al amparo
de las contingencias que menoscaban la salud y la capacidad econmica., El. SISTEMA
MUNICIPAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Es el conjunto de instancias y actores del
orden municipal que interactan en forma coordinada en su territorio con el fin de garantizar
la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad, el diagnostico precoz, el
tratamiento oportuno y la recuperacin del estado de salud de su poblacin. Para lograrlo,
ser necesario prever mecanismos eficientes de afiliacin y aseguramiento, la organizacin
221
territorial para la atencin de todos los eventos en salud y la determinacin de canales

efectivos de participacin social
Comprende especficamente las obligaciones del estado y la sociedad, las Instituciones y los
recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones econmicas, de los servicios
de salud, los riesgos profesionales y los servicios complementarios de los habitantes del
territorio Nacional
El Municipio de San Gil cuenta con una poblacin de 44751 habitantes, los cuales se
encuentran atendidos en el sistema general de seguridad social de la siguiente forma:
POBLACION CON ASEGURAMIENTO EN SALUD
Tabla 53. Aseguramiento en salud 2011.
RGIMEN DE SEGURIDAD EN
SALUD
No. De
personas
Rgimen Contributivo
Empresa Contributivas
SALUDCOOP
24000
64%
SANITAS
1160
3%
COOMEVA
3167
8.5%
SOLSALUD
1280
3.5%
FMP
470
1.25%
POLICIA
468
1,25%
NUEVA EPS
5460
14.5%
AVANZAR MEDICO
1500
4%
222
TOTAL
37505
100%
Rgimen Subsidiado
Empresas Subsidiadas
CAPRECOM
1126
7%
SALUD VIDA
20106
12%
SOLSALUD
4044
24%
CAFESALUD
7724
46%
CAJASAN
1866
11%
TOTAL
16866
100%
Identificados SISBEN
NIVEL 1
16506
43%
NIVEL 2
16210
42%
NIVEL 3
4463
11.8%
NIVEL 4
85
0.2%
LISTADO CENSAL
1249
3%
TOTAL
38513
100%
Fuente: Secretaria Local de Salud Estadstica.
La cobertura en el rgimen subsidiado se encuentra en el 90% %, aunque el estado se

encuentra realizando esfuerzo fiscal con el fin de incrementar la cobertura en el rgimen
223
subsidiado. Para el 2012 se proyecta el incremento de a 1954 afiliaciones con recursos

sobrantes de liquidacin de contratos en aos anteriores, recursos de el sistema general de
participaciones y con recursos asignados de la explotacin de los juegos de suerte y azar.
En cuanto al rgimen contributivo se puede ver que la cobertura es baja con tendencia a
mantenerse debido a los altos ndices de desempleo, empleos temporales y de trabajo
informal que no permite la capacidad de contribucin al sistema. Tambin existe el fraude de
muchos empleadores que no tienen la cultura de garantizar los derechos a sus trabajadores lo
cual requiere una sensibilizacin y seguimiento para mejorar las coberturas en el rgimen
contributivo
4.6.2.3 Objetivo
Realizar la identificacin plena de los potenciales beneficiarios de afiliacin del Rgimen
Subsidiado del Municipio, mediante la oportuna aplicacin de la encuesta SISBEN y
coordinacin con las EPSS del municipio para la bsqueda activa y respectiva afiliacin de los
mismos.
Tabla 54. Lnea estratgica. Aseguramiento.
PROGRAMA: ASEGURAMIENTO TODOS PONEMOS
Objetivo: Dar acceso a los servicios de salud a la poblacin ms pobre y vulnerable
del Municipio de San Gil que no poseen capacidad de pago
Metas de Resultado
Indicador
Promocin
de
la % de cobertura
afiliacin al sistema de ampliada
en
la
seguridad social en poblacin no afiliada
salud
Meta Cuatrienio
Aumento AL 100 %
de la cobertura del
rgimen subsidiado
Continuidad
en
Identificacin
priorizacin
de
poblacin a afiliar
Numero de
personas nuevas
afiliadas al rgimen
subsidiado
la Sistema
y identificacin
la operando
eficientemente
Lnea Base
Personas
pendientes por
afiliar al
rgimen
subsidiado
de
0
224
Gestin y utilizacin Rgimen subsidiado

eficiente de los cupos administrado
del rgimen subsidiado eficientemente
cupos del Rgimen

Subsidiado
asignados
Adecuada tecnologa
recurso humano para
administracin de
afiliacin
en
municipio.
y
la Garantizar al 100 %
la tecnologa y recurso
el humano
Recurso humano
capacitado
Garantizar al 100% la
los celebracin
y
de liquidacin de los
contratos
del
rgimen subsidiado
100% contratos
celebrados
Mantener
y
administrar Base de
Administracin de base
datos de afiliados
de datos de afiliados.
actualizada
y
depurada en el 100%
Base de datos
actualizada y
depurada
Garantizar al 100%
Gestin financiera del oportunidad de los
giro a las aseguradoras pagos
a
las
y prestadoras
aseguradoras
y
prestadoras
100% pagos
realizados
oportunamente
Interventora de los Realizar

contratos del rgimen interventora
al
subsidiado
100%
de
los
contratos realizados
con las EPS del
100 % contratos
auditados
Celebracin
de
contratos
aseguramiento
225
rgimen subsidiado
Vigilancia y control del Implementar
el
aseguramiento
proceso
de
inspeccin, vigilancia
y control al sistema
de
aseguramiento
Programando
4
auditorias
4 auditorias
4.6.3 Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y
humanizada"
El municipio no es ajeno a la problemtica de los prestadores de servicios de salud que se
vive en el territorio colombiano, se observa que la informacin es fragmentada y no responde
a las necesidades para el conocimiento real de la situacin de salud, que afecta la toma de
decisiones y el emprendimiento de nuevos programas. Se suma a esto una baja capacidad
resolutiva que responda a la demanda del nuevo Sistema de Seguridad Social en Salud.
En los ltimos aos se ha observado un crecimiento constante de la oferta de prestadores de
servicios de salud en todas las modalidades, como profesionales independientes y como
entidades jurdicas, de manera desarticulada. Estas instituciones, por diversas razones, no se
han involucrado en su totalidad a las exigencias del Sistema Obligatorio de Garanta de la
Calidad (SOGC), en especial el Sistema de Informacin en salud,
Se propone en el Plan de Desarrollo, Garantizar la prestacin de los servicios de salud con
calidad en el municipio, mediante el fortalecimiento de la red de servicios de salud con la
creacin de nuevos modelos de atencin en salud y de sistemas de informacin en salud.
226
Tabla 56. Instituciones y aseguradores de salud disponibles en el municipio. Escriba los

nombres de las aseguradoras del rgimen contributivo, subsidiado y entidades adaptadas
presentes en el municipio:
Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud
No.
IPS PRIVADAS
- Primer Nivel
- Segundo Nivel
- Tercer Nivel
8 (finsema, fundacin medico preventiva, centro

de especialistas, Avanzar mdico, seccional
sanidad,clinisalud, coopesalud, coosalud)
1 (clnica santa cruz de la loma)
0
IPS PBLICA
- Primer nivel
- Segundo nivel
- Tercer nivel
Dispensarios de Salud en Veredas
1 (IPS Guanenta)
1 (Hospital regional)
0
3 LAS CUALES NO SE ENCUENTRAN EN
FUNCIONAMIENTO UBICADAS EN LAS VEREDAS
CAAVERAL, OJO DE AGUA Y SAN JOSE
Empresas aseguradoras
EPS Contributivas:
SANITAS SALUDCOOP COOMEVA

SOLSALUD AVANZAR FMP POLICIA
NUEVA EPS -
227
EPS Subsidiadas:
Entidades adaptadas:
CAPRECOM SALUD VIDA SOLSALUD

CAFESALUD CAJASAN
CAJASAN - COMFENALCO
Fuente: Secretaria Local de Salud
RECURSO HUMANO EN SALUD
PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO QUE LABORA EN LAS UPGDS Y OTRAS

INSTITUCIONES
Tabla 57. Personal de salud disponible en el municipio
En servicio
social
Egresados
Total
Mdicos
43
43
Mdicos especialistas
48
48
Odontlogos
12
12
Bacterilogos
10
10
Nutricionista
Enfermeras
20
20
Tcnico de saneamiento
Personal de salud
228
IPS
Promotor de salud
Auxiliares de enfermera
90
90
Fisioterapeuta
Otros:
109
109
AVANZAR
HOSPITAL CLINICA
MEDICO
FUNDACION
MEDICO
CES POLICIA FINSEMA COOMEVA COOSALUD
PREVENTIVA
MEDICOS
20
ODONTOLOGOS
BACTERIOLOGOS
NUTRICIONISTA
ENFERMERAS
PROMOTORAS DE
SALUD
AUXILIARES DE
ENFERMERIA
47
37
FISIOTERAPEUTA
PSICOLOGO
OPTOMETRA
FONOAUDIOLOGO
1
229
HIGIENISTA ORAL
AUXILIARES DE
ODONTOLOGIA
ESPECIALISTAS
15
18
REGENTE
FARMACIA
OTROS
78
25
Fuente: UPGDS
4.6.3.3 Objetivo
Prestar servicios de salud suficientes y de calidad para la poblacin que lo requiera
Tabla 58. Lnea estratgica. Prestacin y desarrollo servicios de salud "la salud vigilada y
humanizada"
PROGRAMA: PRESTACIN Y DESARROLLO SERVICIOS DE SALUD "LA SALUD
VIGILADA Y HUMANIZADA"
Objetivo: Servir de Garante de la calidad en la red de prestadores de servicios de
salud.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Accesibilidad
a
los Porcentaje
de
0
servicios de salud
accesibilidad de la
poblacin
a
los
servicios de salud de
la red pblica,
calidad de la atencin Porcentaje
de
0
Meta Cuatrienio
100% acceso de la
poblacin a los
servicios de salud
75 % de
230
en salud
componentes
del
SOGC
(Sistema
Obligatorio
de
Garanta de Calidad)
operando en la red
pblica
Eficiencia
en
la
prestacin de servicios
de
salud
y
sostenibilidad
financiera
Porcentaje
de
eficiencia
en
la
prestacin
de
servicios de salud
Fortalecer el Sistema
de
informacin
y
atencin al usuario
modernizando
con
nuevas tecnologas y
accesibilidad, para darle
tramite a las quejas y
reclamos y atencin a la
comunidad
componentes del
SOGC operando
100% eficiencia en
la prestacin de
servicios
sistema de
informacin
modernizado y
funcionando
4.6.4 Lnea estratgica. Salud pblica

Garantizar la ejecucin de los ejes programticos del Plan de Intervenciones Colectivas
acorde con lo dispuesto en la Resolucin 425/08
4.6.4.1 Programa. Mejorar la salud infantil.
231
Descripcin y Justificacin
La Primera Infancia es el perodo ms significativo en la formacin del individuo, en ella se
estructuran las bases fundamentales para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser
humano, las cuales se consolidan y perfeccionan en las posteriores etapas del desarrollo. La
atencin integral en esta etapa, se convierte en Preocupacin universal para todos aquellos
que desde una poltica clara para la primera infancia reconocen la Necesidad de mejorar la
calidad de los servicios en las diferentes modalidades de atencin, garantizando el pleno
desarrollo de los nios y nias en sus primeros aos de vida.
Estado Actual
Tabla 59. Indicadores de dinmica poblacional del municipio.
Indicador
2008
2009
2010
2011
Tasa bruta de natalidad (total nacimientos /poblacin

total por 1000)
18.3
15.73
15.17
14.3
Tasa general de fecundidad (total nacidos vivos / mujeres

entre 15 y 44 aos por 1000)
66.65
66.74
63.89
60.8
4.3
3.7
0.70
1.4
Tasa general de mortalidad (defunciones /poblacin total

por 1000)
Tasa mortalidad infantil (defunciones en menores de 1
ao/total nacimientos por 1000)
Fuente: Estadstica SLS - VSP
Tabla 60. Promedio mensual de nacimientos:( N de Nacimientos / Numero de meses del ao)
2008
2009
2010
2011
67
59
56
53
Fuente: Estadstica SLS- VSP

232
De acuerdo a los indicadores referenciados en la tabla 1 y 2 el ao 2011 presenta el porcentaje

ms bajo del periodo 2008 2011.
Tabla61.Coberturasdevacunacin2011
COBERTURAS DE VACUNACIN 2011
BIOLOGICO
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
POLIO 3
42(6.5%)
69(10.7%)
65(10.0%)
106(16.4%)
65(10.0%)
75(11.6%)
70(10,8%)
54(8.3%)
77(11,9%)
46(7.1%)
67(10.4
70(10,8)
PENTA 3
42(6.5%)
69(10.7%)
65(10.0%)
106(16.4%)
65(10.0%)
75(11.6%)
70(10,8%)
54(8.3%)
77(11,9%)
46(7.1%)
67(10,4)
70(10,8)
TOTAL
ACUMULADO
808(125,4)
808(125,4)
BCG
42(6.5%)
64(9.9%)
54(8.3%)
54(8.3%)
55(8.5%)
62(9.6%)
59(9,16%)
46(7.1%)
59(9,16%)
43(6.6%)
56(8.6)
56(8,6)
650(100,93)
842(128.2%)
TV 1 AO
46(7.0%)
64(9.7%)
72(10.%)
89(13.5%)
55(8.3%)
61(9.2%)
67(10,2%)
90(13.7%)
69(10,7%)
82(12.5%)
88(13.4%)
59(8,9)
TD 3
19(0.14%)
21(0.16%)
29(0.2%)
40(0.2%)
35(0.2%)
43(0,3%)
32(0,24)
19(0.14%)
29(0,22%)
47(0.36%)
34(0,16)
40(,31)
TD 5
7(0.05%)
22(0.17%)
21(0.16%)
5(0.03%)
4(0.03%)
6(0,04)
10(0,07)
22(0.17%)
52(0,40%)
17(0.13%)
21(0,16)
21(0,16)
388(3)
208(1.61%)
FUENTE: HOSPITAL REGIONAL
Tabla 62. Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo C y D,
POBLACIN
Consulta 1 Vez
P
Consulta de control
233
OBJETO
< 1 ao
1224 meses
25-36 meses
3 9 aos
CCD
R
O
Consultas
ConsultasG % de Controles
% de
RCumplim.
realizada Cumplim.
realizadasA
N Ideal
s
M
A
1053
1673
550
1603
229
1140
515
2883
TOTAL
2347
TOTAL nios con

consulta clnica AIEPI
4006
Total de nios remitidos

por los agentes
comunitarios AIEPI
421
TOTAL de
micronutrientes
entregados
1083
TOTAL nios con

alteraciones del C y D
104
7299
Bajo Peso
Objetivo
Mejorar la situacin de salud de los infantes del municipio.
Programas y metas de Resultado
PROGRAMA: SALUD INFANTIL
234
Objetivo: Mejorar la situacin de salud de los infantes del municipio.

Metas de Resultado
Garantizar la ejecucin
de
los
ejes
programticos del Plan
de
Intervenciones
Colectivas acorde con lo
dispuesto
en
la
Resolucin 425/08
Indicador
Lnea Base
Fortalecer
el
0
funcionamiento del
comit
de
coordinacin
y
articulacin
intersectorial
de
acciones en salud
infantil.
Meta Cuatrienio
aumento en la
asistencia a
programas de CC y
D
Mejorar
el
crecimiento
y
desarrollo
durante
los primeros aos de
vida de los nios y
nias.
Cero incidencia
Cero incidencia de
mortalidad por IRA y
EDA en menores de 5
aos
95 % coberturas de
vacunacin con
biolgicos
trazadores
Promocin de la
estrategia vacunacin
sin barreras en la ESE
hospital
e IPS
privada
del
municipio
Reduccin de
enfermedades
evitables
Reduccin de
enfermedades
Nmero de
personas
las
235
evitables
infancia
de
la
capacitadas sobre
hbitos de nutricin
saludables
4.6.4.2 Programa: Mejorar la salud sexual y reproductiva.

Descripcin y Justificacin
El mejoramiento de la salud sexual y reproductiva (SSR) de hombres y mujeres, y el
fortalecimiento de la autonoma de la mujer, son condiciones fundamentales para el logro de
un desarrollo humano sostenible.
La Constitucin Poltica de l991 garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud sexual y reproductiva, con el propsito de
mejorarla y mantenerla en hombres y mujeres, en todas las etapas de su vida, con un enfoque
de equidad de gnero y desarrollo humano.
Los principales objetivos de esta poltica integral, propenden por el mejoramiento de la salud
sexual, la reduccin de la mortalidad materna y perinatal, de los embarazos no deseados y
abortos en adolescentes y la disminucin del impacto de las enfermedades de transmisin
sexual y VIH/SIDA.
Estado actual
Tabla 63. Tasa General De Fecundidad (por grupo atareo)
EDAD GESTANTE
TOTAL
PORCENTAJE
< de 14
0.2%
15 - 17
55
9%
18 - 19
56
9%
236
20 - 24
196
30%
25 29
140
22%
30 34
116
18%
35 39
54
8%
40 44
24
3.8%
TOTAL
641
100%
Fuente: Estadstica SLS - VSP

Tabla 64. Cumplimiento en deteccin de alteraciones de atencin prenatal
PROGRAMA
PRENATAL
adolescentes
Consulta 1 Vez
Consulta de control
Consultas
enfermer
% de
POBLACI
% de
a
N OBJETO medicas Cumplim Mdicos
Cumplim.
.
1067
990
400
inasistentes
80
No. De gestantes con 4

o menos CPN
1850
Riesgo
3780
Bajo
3376
Alto
1693
237
TOTAL suministros de
micronutrientes
entregados
Calcio
4569
Hierro
4639
Ac. Flico
4656
No. Gestantes con ITS o

VIH
1 (HB)
No. De partos atendidos

institucionalmente en el
municipio.
641
No. De gestantes
remitidas para parto a
III nivel
46
especialidad
No. De gestantes con
valoracin o
seguimiento por:
No. De asistentes
psicologa
283
nutricin
1223
ginecologa
1871
odontologa
1144
% de cubrimiento en
relacin al total de
gestantes
Fuente: UPGDS
TOTAL nios con
tamizaje visual
598
TOTAL casos cerrados

en el ao
25
Fuente. UPGDs
238
Objetivo
Realizar acciones de promocin de la salud sexual y reproductiva para disminuir la
morbilidad por enfermedades de transmisin sexual y disminuir el embarazo no deseado en
las adolescentes.
Programas y metas de resultado.
Tabla 65. Programa salud sexual y reproductiva.
PROGRAMA: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Objetivo: Realizar acciones de promocin de la salud sexual y reproductiva para
disminuir la morbilidad por enfermedades de transmisin sexual y disminuir el
embarazo no deseado en las adolescentes.
Metas de Resultado
Indicador
Lnea Base
Meta Cuatrienio
Garantizar la ejecucin Nmero
de
0
100 % estudiantes
de
los
ejes estudiantes
capacitados
programticos del Plan capacitados en salud
de
Intervenciones
sexual
Colectivas acorde con lo
dispuesto
en
la
Resolucin 425/08
0
50 % de
disminucin en el
No de embarazos en
adolescentes
cobertura de control
prenatal
100 % de cobertura
de CPN
cobertura
de
planificacin familiar
70 % cobertura PF
en poblacin objeto
% de embarazadas
adolescentes
239
4.6.4.3 Programa. Mejorar la salud oral.

Descripcin y justificacin
La alta proporcin de la poblacin que an presenta enfermedades bucales prevenibles as
como la presencia de enfermedades menos frecuentes pero que implican altos costos en un
contexto social y econmico cada vez mas crtico y competitivo, hace necesario que se avance
en un cambio conceptual de la atencin bucal, orientado a fortalecer estrategias que propicien
la realizacin de acciones de fomento, promocin y prevencin enfatizando en poblaciones
con mayor potencialidad de apropiarse de ellas y desarrollar habilidades en los ciudadanos y
en los profesionales, orientadas principalmente al mantenimiento de condiciones de salud; a
la vez deben fortalecerse procesos para la prestacin de servicios con los cuales interceptar
oportunamente las enfermedades bucales instauradas y generadoras de complicaciones y
secuelas sistmicas
Estado Actual
Tabla 66. Atencin general en odontolgica
CODIGO
EVENTO
FRECUENCIA
K021
Caries de la dentina
4169
K029
Caries dental, no especificada
2493
K051
Gingivitis
2386
K040
Pulpitis
552
Z001
Consulta para atencin y supervisin de la salud de otros

nios o lactantes sanos
243
K053
Periodontitis apical crnica
221
K060
Retraccin gingival
204
K044
Periodontitis apical aguda
175
240
K022
Caries de cemento
153
K007
Sndrome de la erupcin dentaria
115
FUENTE: CLINICA SANTA CRUZ DE LA LOMA HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL.

Objetivo
Garantizar la condiciones de salud oral ptimas a toda la poblacin, haciendo nfasis principal
en la promocin y prevencin
Metas cuatrienio (2012 -2015) y Estrategias de Intervencin
Promocin
de
la
Salud
y
Calidad
de
Vida
*Fomentar en las EPS actividades de estilo de vida saludable en salud bucal.
*Promocin
de
hbitos
higinicos
de
salud
bucal
*Acciones de Prevencin de los Riesgos en Salud
4.6.4.4 Mejorar la salud mental.
La salud Mental es una de las 10 prioridades de la salud Pblica. Segn la Organizacin
Mundial de la Salud (2001) la salud mental es un estado de bienestar bio psico social en el
cual el individuo se da cuenta de sus propias actitudes, puede afrontar las presiones normales
de la vida, puede trabajar productiva y fructferamente y es capaz de hacer una contribucin a
su comunidad
Por su parte el Ministerio de la Proteccin Social (resolucin 02358), considera que la Salud
Mental es la capacidad que tienen las personas y los grupos para interactuar entre s y con el
medio en el cual viven, es un sentimiento de bienestar subjetivo, el desarrollo y uso optimo de
las potencialidades psicolgicas de carcter cognitivo, afectivo y relacional, dirigidas al
cumplimiento de metas individuales y colectivas, en concordancia con la justicia y el bien
comn. Ntese que en estas definiciones no se hace referencia a la ausencia de enfermedad
241
mental, sino ms bien al estado donde el cual el individuo est en pleno uso de sus
capacidades para desarrollarlas y ponerlas al servicio del bien propio y del bien comn
Situacin actual
Los factores de riesgo psicosocial en el Municipio de San Gil inician en la familia, donde se
causa y abusa del poder, en el rol que desempea cada uno de sus integrantes.
La violencia ha sido tan grave que ha dejado de ser un problema interno de la familia para
convertirse en un problema de Salud pblica, social de perspectiva de derecho y jurdico.
Igualmente en factor de riesgo se han convertido los escenarios deportivos los cuales no son
usados por la poblacin como sitios de esparcimiento sino como medio de suministro de
sustancias psicoactivas.
Los establecimientos educativos tambin estn presentando este flagelo, donde son los
mismos jvenes los que venden estas drogas.
Realizando comparativo de los casos de violencia reportados en aos anteriores tenemos :
2009 193 casos
2010 159 casos
2011 249 casos
Es decir para este ao aumento en un 63% con respecto al 2010 las denuncias por todos los
tipos de maltrato en el municipio, aunque prevalece el tipo de violencia fsica y psicolgica
como principal tipo de maltrato.
La violencia en el Municipio de San Gil no deja de ser notorio el nmero de casos presentados;
el mayor porcentaje de los casos notificados correspondi a Violencia de pareja,
evidencindose en que el agresor ms frecuente es el conyugue.
En su totalidad se reportaron para un 100% 249 casos desde semana 1 hasta la semana 52
que corresponde al mes de Enero a Diciembre, siendo el mes de Marzo el que obtuvo el mayor
reporte con 38 casos; en total se presentaron 24 casos de violencia psicolgica, 80 casos de
violencia fsica, 11 casos de violencia sexual, 1 violencia econmica, 127 casos violencia fsica
242
y psicolgica, 1 caso de violencia gestacional, 1 caso de abandono y 4 casos por negligencia. En

los que el agredido(a) fueron 222 mujeres y 27 hombres.
Es necesario continuar la sensibilizacin a la comunidad sobre el buen trato e igualmente
fomentar la prctica de la denuncia, ya que aun no se denuncia por miedo
Otro aspecto importante a considerar son las INTOXICACIONES
De los 18 casos referidos en el 33% corresponda a intoxicacin por frmacos y el 67% a
intoxicacin por plaguicidas.
La preferencia del producto para los actos suicidas es el organofosforado (campen) seguido
de las benzodiacepina.
Objetivo
Promocin de estilos de vida saludable que mejoren la salud mental de las personas.
Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y estrategias de intervencin
Promocin
de
la
salud
mental
y
calidad
de
vida.
*Promocin del vnculo afectivo, de la buena comunicacin y de la salud mental en la familia y
en
la
familia
gestante.
*Promocin de la red comunitaria en salud mental y formacin de grupos gestores de la salud
mental y redes de apoyo social para el desarrollo de actividades de promocin de la salud
mental, prevencin de los trastornos mentales y del consumo de Psicoactivos.
*Tamizaje
en
salud
mental.
*Promocin de redes sociales de apoyo y programas de formacin para la promocin de la
salud sexual y reproductiva de nios y adolescentes y habilidades para la vida que favorezcan
la formacin de un proyecto de vida autnomo, responsable, satisfactorio, libremente
escogido
y
til
para
si
mismo
y
la
sociedad.
*Promover la implementacin de la estrategia Instituciones Educativas, espacios de trabajo y
espacios pblicos Libres de Humo de tabaco y de combustibles slidos, en coordinacin con
las ARP, EPS, Sector educativo, de cultura y deportes entre otros.
Acciones
de
prevencin
de
los
riesgos
en
salud
mental
*Implementacin de la estrategia de Atencin Primaria en Salud Mental en coordinacin con
las
EPS
y
ARP,
los
actores
de
otros
sectores
y
la
comunidad.
243
*Promover la implementacin de servicios amigables para la atencin de salud sexual y

reproductiva de los adolescentes.
Acciones de vigilancia en salud Pblica y gestin del conocimiento
*Realizar acciones de vigilancia en salud pblica de los eventos de inters en salud mental
como Psicoactivos, suicidio e intento de suicidio, Violencia intrafamiliar, trastorno mental y
del comportamiento.
4.6.4.5 Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
La Organizacin Mundial de la Salud -OMS- declar en abril de 1993 que la Tuberculosis haba
adquirido carcter de urgencia mundial, debido principalmente a falta de atencin a la
enfermedad por parte de muchos gobiernos, con programas de control mal administrados,
adems del crecimiento demogrfico y al vnculo entre la Tuberculosis y la infeccin con el
VIH.
Situacin actual
Nuestro municipio no es ajeno a esta problemtica, aunque el nmero de pacientes positivos
para Tuberculosis fu de 9 y para Lepra de 0, no es debido a que no haya enfermos sino tal vez
a la falta de bsqueda de sintomticos respiratorios y de piel
Tabla 66. Indicadores del programa de Lepra y Tuberculosis 2011
Consult Bacilo N de
P
C
a
s
o
s
e
n
t
r
a
t
244a
m
i
e
n
t
o
Rs casos
aa
O
Sintom copias
posit
G
ticos solicit ivos
R
adas
A
nuev
M
os
A
F
%
cura r
cin m
a
c
o
R
e
s
i
s
t
e
n
c
i
a
LEPRA
MULTIB
LEPRA
17000
745
66.6
%
66.6
%
PAUCIB
TBC
PULMONAR
TBC EXTRAPULM
245
Remitidos dentro del programa 2 casos de Bucaramanga: 1 paciente con recada y 1 con
coinfeccin VIH/SIDA ambos del rgimen de seguridad contributivo. Se diagnostica por el
Hospital Regional 1 caso pero paciente reside en la ciudad de Bucaramanga pero se le inicia
tratamiento en San Gil.
A la fecha en tratamiento 2 paciente con TB pulmonar y 1 con TB extrapulmonar.
Fuente Hospital Regional de San Gil promocin y prevencin
Respecto a zoonosis el SIVIGILA reporta un gran numero de exposiciones rbicas , un total de
146 agresiones donde prevalece como principal agresor el canino seguido del felino; se
present un incremento en la aplicacin de vacuna antirrbica ya que varias de las agresiones
coincidan con perros callejeros o dueo desconocido.
Tabla 67. Poblacin en situacin de discapacidad
No.
DESCRIPCION
No. De
personas
EL SISTEMA NERVIOSO
218
LOS OJOS
119
LOS ODOS
29
LOS DEMS RGANOS DE LOS SENTIDOS OLFATO, TACTO,

Y GUSTO
LA VOZ Y EL HABLA
35
EL SISTEMA CARDIO RESPIRATORIO Y LAS DEFENSAS
167
LA DIGESTIN EL METABOLISMO, Y LAS HORMONAS
40
EL SISTEMA GENITAL Y REPRODUCTIVO
14
EL MOVIMIENTO DEL CUERPO, BRAZOS, PIERNAS.
398
246
10
LA PIEL
14
11
OTRA
10
TOTAL
1048
Fuente Encuestas DANE 2006

Objetivo
Promocionar acciones para disminuir la presencia de enfermedades transmisibles y zoonosis,
manteniendo una vigilancia constante sobre los factores de riesgo
Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y Estrategias de Intervencin
Promocin
de
la
Salud
y
Calidad
de
vida
Fortalecer las acciones de Informacin y educacin en salud dirigidas a la comunidad en la
promocin y prevencin de la zoonosis.
Fortalecer programa TBC y lepra mediante acciones educativas dirigidas a la promocin ,
prevencin y bsqueda de contactos
Acciones
de
prevencin
de
los
riesgos
en
salud
*
Actualizacin
del
censo
de
poblacin
canina
y
felina.
*
Control
de
natalidad
de
la
poblacin
canina
y
felina
*
Desarrollo
de
jornadas
de
vacunacin
antirrbica.
*
Actividades
de
prevencin,
vigilancia
y
control
de
zoonosis.
* Bsqueda activa de sintomticos respiratorios, de piel y sistema nervioso perifrico
* Fortalecimiento e implementacin de la estrategia Tratamiento Acortado Supervisado
DOTS/TAS
* Bsqueda activa comunitaria a contactos y pacientes pertenecientes a grupos vulnerables y
/ o susceptibles
Acciones
de
vigilancia
en
salud
y
gestin
del
conocimiento
* Realizar la observacin clnica al 100% de los accidentes rbicos causados por caninos y
felinos que le sean notificados. Notificacin al SIVIGILA de casos positivos e inicio de
actividades de vigilancia epidemiolgica
247
4.6.4.6 Disminuir las enfermedades crnicas no transmisibles y las discapacidades.

En nuestro pas, las Enfermedades Crnicas No Transmisibles (ECNT) como la hipertensin
arterial, la diabetes, los problemas cardiacos, son un problema de salud pblica. La morbilidad
generada en los servicios de consulta externa en el 2011, por las instituciones que reportan la
informacin a la Secretaria de salud de San Gil, muestra la hipertensin arterial como primera
causa de consulta, en consecuencia se aumenta el peligro de derrame cerebral y por su
condicin de mal silencioso puede afectar el funcionamiento del corazn, el rin y el cerebro.
En el ao 2011 la primera causa de mortalidad es el cncer seguido de enfermedades
relacionadas con la la hipertensin arterial y los accidentes cerebrovasculares.
Situacin actual
Los factores de riesgo directamente asociados al sedentarismo, es decir la ausencia de
Actividad Fsica en la poblacin de San Gil, son consecuencia malos de hbitos y estilos de vida
dentro de la comunidad, entre otros se encuentran.
Malos hbitos alimenticios, soportados en el escaso consumo de fibra

Consumo elevado de grasas saturadas
Consumo elevado de sal
Abuso en el consumo de alcohol
Consumo de Cigarrillo
Inactividad
Los problemas cardiovasculares es la que en los ltimos aos ocupa los primeros
lugares de mortalidad con tasas mayores de 30 por 100.000 habitantes.
El perfil sobre mortalidad en el municipio de San Gil est caracterizado por el
predominio de estas enfermedades, situacin dada en gran parte por el estilo de vida
de los habitantes.
Es de anotar tambin que la Hipertensin arterial y las hiperlipidemias estn presentes en las
primeras causas de consulta por morbilidad. Tambin es de destacar otra situacin referida al
alcoholismo, pues adems de ser razn de afectacin en enfermedades cardio
cerebrovasculares, la cirrosis, sigue en la escala de causales y fueron los de 15 a 64 aos
248
quienes contribuyeron con casos de mortalidad por cirrosis, confirmndose as que el alto
consumo de alcohol ha sido un factor de riesgo en el municipio.
Objetivo
* Disminuir la presencia de enfermedades no transmisibles y las discapacidades.
Promocin
de
la
Salud
y
Calidad
de
vida
*
Promocin
de
la
actividad
fsica
* Promocin de campaas de diagnstico precoz de diabetes e hipertensin arterial
*
Promocin
del
Programa
VISIN
20/20
* Promocin de la salud auditiva y cognitiva, y prevencin de las lesiones evitables Acciones
de
prevencin
de
los
riesgos
en
salud
*Tamizaje visual en adultos mayores de 50 aos no afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud
4.6.4.7 Programa. Mejorar la situacin nutricional.
Durante el desarrollo de la prioridad de Nutricin a partir del segundo semestre de 20011 en
la valoracin realizada a un total de 4570 nios y nias menores de 12 aos de los colegios
urbanos y rurales del municipio se obtuvo:
Situacin actual
Tabla 68 Indicadores del estado nutricional en los menores de 5 y 12 aos, 2011.
Indicador
Menores de 1 ao
Prevalencia (%)
Menores de 5 aos
Prevalencia (%)
Desnutricin Aguda
249
Desnutricin Crnica
Desnutricin Global
0.3%
Total de nios evaluados
3241
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer
12 nios BPN - 1.87%
Porcentaje de lactancia materna exclusiva

hasta los 6 meses
99%
Nios menores de 12 con DNT, identificados

y reportados al SIVIGILA
Nios con DNT, en recuperacin nutricional
Nios menores de 12 aos con obesidad
82
No. De personas capacitadas en guas

alimentarias
241
Fuente: SLS - VSP

Realizando un comparativo durante los aos 2008 a 2009 para el indicador de BPN de casos
reportados se obtiene:
Ao 2008 29 casos para un 3.6% del total de nacimientos
250
Es decir durante el ao 2011 se redujo en un 1.6% reflejada en 13 casos menos la incidencia

de bajos pesos de los recin nacidos del municipio
Se evidencia segn los datos arrojados por el programa ANTRHO que existe un riesgo en 1077
menores con riesgo de sobrepeso, sobrepeso y obesidad de enfermedades crnicas no
transmisibles a futuro por lo cual se debe fomentar y fortalecer la adopcin de estilos de vida
saludables a las familias
Por otro lado dentro de los datos analizados existe tambin un riesgo de dficit nutricional en
676 menores deben ser intervenidos por la EPS para el logro de su recuperacin nutricional y
eliminacin del riesgo as como tambin se debe fortalecer los padres y cuidadores as como el
sector educativo.
Fuente: Proyecto Nutricin PIC 2011
Objetivo
Disminuir la desnutricin en la poblacin infantil mediante estrategias de promocin de
estilos de alimentacin saludable y recuperacin nutricional.
*Promocin
de
la
Salud
y
Calidad
de
vida
*
Promocin
de
la
dieta
saludable.
* Capacitacin al 50% de los escolares con relacin a las buenas prcticas en el manejo de los
alimentos,
aguas,
residuos,
vectores.
* Realizar la capacitacin sanitaria a los manipuladores de alimentos del sector informal de la
economa y manipuladores de restaurantes escolares. Acciones de prevencin de los riesgos
en
salud
* Desparasitacin y suplementacin con micronutrientes a grupos de ms alta vulnerabilidad
no
afiliados
al
Sistema
General
de
Seguridad
Social
en
Salud.
* Canalizacin y seguimiento hasta lograr la recuperacin nutricional de los menores de dos
(2) aos con algn grado de desnutricin
4.6.4.8 Programa. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental.
251
El deterioro del medio ambiente y el agotamiento de las fuentes de Agua y aire son generadas
por las diversas actividades humanas, por lo general irracionales, con las prcticas
inadecuadas de la deforestacin; el desconocimiento de la oferta ambiental, el bajo nivel de
concientizacin respecto a su prioridad e importancia; a la pobreza de la gente que contina
utilizando la lea como combustible para sus necesidades alimentaras; a la falta de una
adecuada planeacin y una deficiente gestin y control de las autoridades encargadas
Situacin actual
Grafica 18: Nmero de casos por semana epidemiolgica casos individuales
Grafica 19: nmero de casos por grupo etareo casos individuales
252
Durante el 2011 se atendieron 5 casos de ETAS individual no asociados a brotes, donde el

grupo de edad ms afectado correspondi a 15 a 44 casos con 2 casos.
El deterioro del medio ambiente y el agotamiento de las fuentes de Agua y aire son generadas
por las diversas actividades humanas, por lo general irracionales, con las prcticas
inadecuadas de la deforestacin; el desconocimiento de la oferta ambiental, el bajo nivel de
concientizacin respecto a su prioridad e importancia; a la pobreza de la gente que contina
utilizando la lea como combustible para sus necesidades alimentaras; a la falta de una
adecuada planeacin y una deficiente gestin y control de las autoridades encargadas.
Estos recursos de agua y suelo en la Regin Andina en la cual est asentado San Gil, son los
ms prximos a una crisis generalizada.
En cuanto a lo relativo al rea poblada de bosques y montes del Municipio de San Gil se
estableci por parte de la Corporacin Autnoma Regional de Santander que la extensin de
los bosques protectores son de 1570 hectreas y el de los bosques productores son de 239
hectreas.
253
Como estrategia prioritaria forestal y del medio ambiente se debe proyectar y generar en
forma concertada con la sociedad civil, las ONG, la Administracin Municipal, la CAS, las
condiciones tcnicas, sociales y econmicas para manejar, conservar y preservar las
coberturas forestales y naturales que regulan las fuentes de agua y conservacin de los suelos.
Por otra parte el programa Salud Ambiental adscrito a la Secretaria de Salud de Santander
para el Municipio de San Gil, ejecuta las actividades de inspeccin, vigilancia y control de los
factores de riesgo asociados al ambiente, consumo y zoonosis que afectan la salud humana
mediante la presencia permanente de un (1) Tcnico operativo y un (1) Profesional en las
reas de Salud Ambiental, para lo cual teniendo en cuenta el censo sanitario de
establecimientos, poblacin atendida, afluencia importante de turistas, atencin de quejas y
seguimientos epidemiolgicos que se presentan en el Municipio, se hace necesario contar con
por lo menos dos (2) Tcnicos adicionales para poder cumplir con las metas trazadas por el
programa Salud Ambiental y garantizar el control de los principales factores de riesgo que
afecten la salud humana de nuestra competencia.
Entre los factores a mencionar tenemos:
Calidad del aire
Existe un gran problema de contaminacin de aire y medio ambiente por la cantidad de
vehculos automotores, motos que circulan y cruzan por las va nacional y municipales y
del municipio, adems de las emisiones de Cementos ARGOS y otras industrias
predisponiendo a la presentacin de enfermedades respiratorias y de piel.
Amenazas Fsicas y Naturales
* Desbordamiento de la quebrada las animas en poca de invierno
* Desbordamiento del Rio Fonce y quebrada Curit,
* Erosin en el sector la gruta que genera derrumbes y estructuras de casas antiguas en
riesgo de colapsar.
* Fallas las cruces Curt, siendo esta la principal falla presente en el municipio de San
Gil, el cual tiene una direccin aproximada norte-sur, con una longitud cercana a los 45
Km, a partir de Ocamonte, para terminar en Jordn. Presenta caractersticas de simple
254
lineamiento. Localmente el plano de falla alcanza hasta 50 de inclinacin Oeste. El

desplazamiento lateral y vertical no fue determinado afectando solo rocas del cretaceo
inferior.
Calidad Del Agua Para Consumo Humano
En el Municipio de San Gil, el suministro del agua lo realiza la empresa ACUASAN, la cual
ejecuta controles permanentes; a travs de la Secretaria de Salud Departamental,
Saneamiento Ambiental realiza los anlisis pertinentes con el envo semanal de muestra
de agua tomado de unos puntos ya establecidos en el municipio al laboratorio del
Departamento.
El agua suministrada en el sector urbano de acuerdo a los resultados de laboratorio, no
presenta riesgo para el consumo humano y de acuerdo a las instalaciones y manejo del
sistema de suministro presenta un ndice de riesgo bajo; sin embargo se requiere
optimizar la planta de tratamiento de agua para consumo humano con el fin de garantizar
los procesos requeridos de acuerdo a las caractersticas fsico qumicas y microbiolgicas
de las fuentes de captacin. El agua suministrada en el sector rural, presenta riesgo para la
salud de las personas que se abastecen para el consumo humano debido a que no se
realiza tratamiento alguno lo cual predispone a la presentacin de diferentes
enfermedades como hepatitis, diarreas, parasitosis, Leptospirosis, gastroenteritis,
intoxicacin por plaguicidas, entre otras.
La deforestacin de las cuencas y la poca cantidad de agua presente en el municipio
impide abastecer adecuadamente en poca de verano por lo tanto hay que bombearla del
ro Fonce. El rea rural hay varias veredas que en poca de verano no cuentan con agua y
adems ninguna cuenta con planta de tratamiento, se abastece de yacimientos, aljibes
veredales y el Acueducto del oriente Sangileo que abastece a 14 veredas
Uso de suelo
En el municipio de San Gil estn destinadas las tierras en la Agricultura y la Ganadera; en
la Agricultura los cultivos ms usuales son: Maz, frjol, tabaco, pltano, caf, caa de
azcar, yuca, tomate y en pequea cantidad ctricos, pia y fique. En cuanto al sector
ganadero: pastoreo en bovinos y caprinos.
Plaguicidas e Insecticidas
255
Dentro del dominio ambiental se puede observar una necesidad sentida por el uso
indiscriminado de qumicos para el control de plagas y malezas lo cual predispone la
presentacin de intoxicaciones por plaguicidas y afectacin del medio ambiente.
La aplicacin de plaguicidas sin los elementos bsicos de seguridad, predisponen a la
presentacin de intoxicaciones por plaguicidas.
Se usan en el Municipio agroqumicos para el control de insectos, especialmente en
tomate, en frijol para control de antracnosis. Los herbicidas se utilizan para el control
de malezas especialmente para la caa.
Se observa con preocupacin el expendio sin control de productos utilizados para el
control de roedores como campen, el cual lo usan en viviendas y establecimientos
pblicos cuando el principio activo es para uso agrcola y su comercializacin es ilegal.
Residuos slidos y lquidos
Inadecuada disposicin final de los residuos lquidos los cuales son vertidos a fuente
hdrica sin ningn tratamiento previo.
Se evidencia en el sector rural disposicin inadecuada de los residuos generados en el
beneficio del caf lo cual afecta el medio ambiente.
Se observa inadecuada seleccin en la fuente y disposicin de los residuos slidos
predisponiendo a la afectacin del medio ambiente y proliferacin de vectores.
Vectores
Presencia de Aedes Aegypti y triatominos o pitos lo cual predispone a la presentacin
de dengue y Chagas.
El almacenamiento de agua en albercas y la falta de concientizacin por parte de la
comunidad en el lavado y desinfeccin de la misma, predispone a la presentacin de
dengue.
Zoonosis
La realizacin de diferentes actividades de deportes extremos como la espeleologa, se

evidencia como factor de riesgo para la transmisin del virus de la rabia por murcilagos.
256
La presencia de animales domsticos (perros) en la va pblica, predisponen a la

transmisin del virus de la rabia y parasitosis. Una de las falencias con las que
cuenta el Municipio para el control de perros callejeros y observacin de animales
sospechosos, es la falta de un coso o perreras Municipales y se requiere
intensificar actividades de esterilizacin canina y campaas educativas de
tenencia responsable de mascotas.
El aumento representativo de exposiciones al virus de la rabia leves y graves,
predisponen a la transmisin del virus de la rabia en humanos especialmente
cuando en el momento de la atencin mdica del paciente no se aplica el
respectivo protocolo.
Se evidencia la presencia de vectores (roedores y cucarachas) en los diferentes
establecimientos de preparacin y expendio de alimentos como tambin en
viviendas, lo cual predispone a la presentacin de enfermedades como
Leptospirosis, gastroenteritis, entre otras.
La tenencia de animales (pollos, cabros) dentro del permetro urbano, predispone
a la afectacin del medio ambiente y la presentacin de enfermedades
respiratorias y zoonticas.
Predisposicin de accidentes ofdicos por la presencia de una especie de coral
(micropluss sangilenisis) en la zona, segn lo manifestado por la CAS.
Consumo de leche cruda sin higienizar y de fetos y placentas de bovinos, lo cual
predispone a la presentacin de enfermedades zoonticas como la brucelosis
especialmente.
Alimentos
El 72% de los establecimientos de inters en salud pblica visitados, presentan
concepto favorable condicionado, debido a que no cumplen en su totalidad con los
requisitos contemplados en la Normatividad sanitaria Vigente lo cual predispone a
la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos.
Las practicas inadecuadas de higiene y la falta de dotacin personal para la
preparacin, expendio y transporte de alimentos, predisponen a la presentacin
de enfermedades transmitidas por alimentos.
Aumento indiscriminado de expendios de alimentos ambulantes especialmente en
la temporada turstica alta lo cual predispone a la presentacin de enfermedades
transmitidas por alimentos.
257
Los manejos inadecuados en el sacrificio, transporte, almacenamiento y expendio

de los alimentos de alto riesgo en salud pblica como crnicos, pollo, pescado y
leche, predisponen a la presentacin de enfermedades transmitidas por alimentos.
La preparacin, transporte y expendio de los refrigerios escolares, en algunas
acciones predisponen a la presentacin de enfermedades transmitidas por
alimentos.
El expendio de guarapo predispone a la presentacin de enfermedades
gastrointestinales y violencia intrafamiliar de los consumidores.
Objetivo
Vigilar y controlar la situacin sanitaria y de seguridad ambiental mediante visitas a los
establecimientos para disminuir los riesgos biolgicos y del ambiente que afectan a la
poblacin, los seres vivos y al entorno
Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015) y estrategias de intervencin
*
Promocin
de
la
Salud
y
Calidad
de
vida.
*Realizar la capacitacin sanitaria a los manipuladores de alimentos del sector informal de la
economa y manipuladores de restaurantes escolares.
Acciones de prevencin de los riesgos en salud.
* Investigacin del 100% de los brotes de intoxicacin alimentara a demanda.
Acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento
* Gestin de los insumos crticos, medicamentos, elementos y dispositivos del Plan Ampliado
de Inmunizaciones, control de
vectores, lepra,
tuberculosis
y zoonosis.
* Fortalecimiento de la red de fro del Programa Ampliado de Inmunizaciones
* Monitoreo de la morbi-mortalidad y el impacto ambiental como consecuencia del uso
indiscriminado de sustancias qumicas principalmente los plaguicidas * Realizar y actualizar
el censo y el diagnstico sanitario de los establecimientos donde se expendan alimentos de
mayor y menor riesgo en Salud Pblica, incluidas las bebidas alcohlicas
* Realizar anualmente cuatro (4) visitas de Inspeccin Sanitaria de los establecimientos donde
se expendan alimentos de mayor riesgo en salud pblica y las bebidas alcohlicas. Incluye las
ubicadas
en
terminales
areos
y
terrestres
258
* Visitas de control a los expendios de carne 4 veces al mes

* Visitas de inspeccin sanitaria a fbricas y establecimientos comercializadores de alimentos
por
solicitud
o
quejas
* Visitas de inspeccin, vigilancia y control a los oferentes naturales y jurdicos que imparten
capacitacin
sanitaria
a
manipuladores
de
alimentos
* Realizar la Inspeccin, vigilancia y control del transporte de los alimentos una vez al ao
* Vigilar y controlar las ventas de alimentos en la va pblica. 3 visitas/ao
* Realizar el control higinico-locativo de farmacias, drogueras y tiendas naturistas
* Vigilar la venta ambulante de medicamentos, fitoteraputicos y homeopticos a demanda
*Vigilar en las tiendas, graneros y supermercados los medicamentos de venta libre
* Realizar toma y envi de muestras de los acueductos de la cabeceras municipales cuatro
veces
al
mes
* Realizar toma y envi de muestras de los acueductos de la zona rural dos veces al ao
* Anlisis microbiolgico de piscinas publicas, semipblicas e independientes: 2 veces al ao
* Control de cloro residual libre y PH urbano 1 diaria y rural 12 al ao
* Actualizacin del censo de los establecimientos generadores de residuos hospitalarios
* Acciones de inspeccin, vigilancia y control de la gestin interna de los residuos
hospitalarios
y
similares
en
los
generadores
* Vigilancia y Control en la presentacin y aplicacin del Plan de Gestin Integral de Residuos
y
Decomisos
en
las
plantas
de
beneficio
de
animales
* Verificacin del cumplimiento de la disposicin final de residuos peligrosos
* Vigilancia de los sistemas de vertimiento y tratamiento de los residuos lquidos
4.6.4.9 Programa. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de
origen laboral.
En el ao 1993 con la promulgacin de la ley 100 se crea el Sistema de Seguridad Social
Integral, en su artculo 1 define por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la
persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana,
mediante la proteccin de las contingencias que la afecten. El Sistema de Seguridad Social
Integral esta compuesto por tres sistemas: Sistema General de Seguridad Social en Salud, El
Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Posterior a esta
ley aparece el Decreto 1295 de 1994 el cual determina la Organizacin y administracin del
Sistema General de Riegos Profesionales. Su objeto lo define como el conjunto de entidades
pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
259
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan.
El decreto 3039 de 2007 define en su captulo V las diez prioridades en Salud, una de ellas es,
La Seguridad en el Trabajo y las enfermedades de origen laboral. As mismo la Resolucin 425
de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social, define la Prevencin, vigilancia y Control de los
Riesgos Profesionales como uno de los ejes programticos de los Planes de Salud Territorial.
El Municipio no es ajeno a las problemticas de las grandes ciudades, donde la poblacin con
edad laboral, pasan el mayor tiempo de su vida en su lugar de trabajo expuestos a riesgos
permanentemente, es por eso que con el liderazgo de la Secretara de Salud, como institucin
pblica de velar por el cuidado de la salud del territorio, ha acogido la inclusin del Eje
Programtico de Prevencin, Vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales en el municipio,
como estratega para prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles. Este liderazgo estar acompaado de la
articulacin con la Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) que tienen afiliada la
poblacin trabajadora y empresas en el Municipio, con el fn de buscar, optimizar los recursos,
realizar acciones estratgicas que garanticen en los lugares de trabajo factores promotores de
salud y bienestar evitando as que se generen factores agresores de la integridad fsica y
mental de la poblacin trabajadora.
Objetivo
Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales mediante el
mejoramiento de los ambientes laborales.
Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015)
Promover en el 100% de las ARP ubicadas en el municipio acciones de prevencin de los
accidentes ocupacionales para disminuir la morbilidad y mortalidad por estos.
4.6.4.10 Programa. Fortalecer la gestin para el desarrollo operativo y funcional del

Plan Nacional de Salud Pblica.
260
La descentralizacin administrativa posibilit a los municipios la asuncin de la

responsabilidad en los procesos de salud, reafirmada en la legislacin con la reforma del
sistema de seguridad social en salud. Desde ese entonces los municipios han organizado su
estructura administrativa para el cumplimiento de sus funciones y competencias. La
dispersin de algunas actividades y la interpretacin de estas competencias entre las
empresas administradoras de salud, las instituciones prestadoras de servicios de salud y las
entidades administrativas limitaron el desarrollo de la salud pblica en el territorio nacional,
por ello la Ley 1122 de 2007, que reforma la Ley 100 de 1993, plantea la promulgacin de un
plan nacional de salud pblica con miras a recuperar y mejorar las condiciones de los
ciudadanos. En su reglamentacin la Resolucin 425 de 2008 adems de sentar los
lineamientos y establecer las prioridades, posibilita la asignacin de recursos para la gestin
de la salud pblica. Entendemos que esta posibilidad se debe mirar en forma integral y global
para que se cumplan los principios rectores de la salud, en especial el definido en el plan de
desarrollo municipal la salud un principio vital, es as como el municipio asumir el reto de
sus responsabilidades para el funcionamiento del sistema de salud municipal. La
administracin en su conjunto bajo el liderazgo de la Secretara de Salud organizar de una
manera global la salud con acciones operativas y de gestin que busquen un mismo resultado
en la intencin del plan de desarrollo municipal y en el mejoramiento de las condiciones de
los ciudadanos
Este accionar desarrollar a la vez un proceso de diferenciacin del sistema de salud en el
entorno municipal, regional y nacional; y simultneamente un proceso de intercambio entre la
administracin municipal y el entorno, que permita la comunicacin a la comunidad y la
rendicin de cuentas en cumplimiento del sistema de mejoramiento de la calidad y acorde a la
razn de ser de la administracin municipal.
Es as como en los procesos misionales, se organizar la Secretaria de Salud para que su
estructura cumpla con las competencias de la Ley 715 de 2001, se definan los procesos de
apoyo administrativo y en especial los procesos de intercambio en la relacin per s de la
Secretaria de Salud con las organizaciones pblicas y privadas que desarrollan acciones de
salud y de promocin social con el objetivo de mejorar la situacin de salud de los ciudadanos.
Esto implica un trabajo colaborativo y participativo con las empresas promotoras de salud, las
instituciones prestadoras de servicios de salud y las organizaciones establecidas en la
localidad. Es imprescindible involucrar a la comunidad a travs de sus organizaciones y del
ciudadano mismo, eje principal de integracin ya que cumple un doble papel, de beneficiario y
de gestor de su propia salud.
261
En la gestin de la salud pblica se contemplan procesos que permitan el aprendizaje tanto de

la administracin municipal como del entorno y sus diferentes actores; este aprendizaje y su
integracin potencializar las diferentes instituciones para construir entidades cada vez ms
capaces de aprender y buscar la unificacin de los fines en torno a la salud pblica. Por ello la
estrategia del gobierno actual permitir la interiorizacin de conductas y hbitos saludables
en los ciudadanos y en los entornos en los que se desarrolla su cotidianidad. La participacin
de todas las personas se potencian mutuamente y cada vez poseen ms conocimientos y
competencias transversales que posibiliten tanto la flexibilidad y la polivalencia como la
autorregulacin y la interdependencia.
Las estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo permitir ese intercambio de
informacin que alimente los procesos y genere la rendicin de cuentas de los bienes al
servicio del Estado y de la comunidad. La evaluacin de los indicadores y de la informacin
permitir anticipar los cambios que afecten de forma relevante a la sostenibilidad de los
propsitos establecidos. Esta gestin de la salud pblica conseguir la satisfaccin de la
comunidad y de los clientes internos de la administracin municipal, fortalecer el trabajo en
red y permitir la bsqueda y desarrollo de metodologas para la intervencin social en salud.
Metas de Resultado Cuatrienio (2012-2015)
Realizar acciones de gestin integral que garanticen el desarrollo operativo y funcional del
Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas del Municipio
"OBJETIVOS:
Promover la salud y calidad de vida, la prevencin y control de los riesgos y daos en salud de
alta externalidad para alcanzar las metas prioritarias en salud definidas en el Plan Nacional de
Salud Pblica, las cuales son complementarias a las acciones de promocin, prevencin y
atencin previstas en los Planes Obligatorios de Salud del Sistema General de Seguridad Social
en Salud
"
4.6.5 Lnea estratgica. Promocin Social
La Promocin Social, en general, es una accin o conjunto de intervenciones dirigidas a
impulsar una persona o un grupo de personas de la sociedad que carece de los medios y
262
oportunidades para manejar una situacin de privacin o vulnerabilidad. Esa intervencin

puede ser individual o colectiva, su provisin de carcter pblico o privado y las motivaciones
para intentar contrarrestar la situacin, diversas: altruismo, compromiso, religin,
sentimientos morales, sentido de la justicia, cumplimiento de las normas o acuerdos sociales y
solidaridad, entre otros. Asimismo, la naturaleza de la privacin que se pretende subsanar es
multidimensional y su existencia motiva esas intervenciones debido a que es considerada
inaceptable por quien las ejecuta o promueve.
Esta definicin amplia de promocin social evidencia el gran nmero de variables que
intervienen en la delimitacin del concepto: por un lado, existen diversas motivaciones de
quien desarrolla la accin, por otro, el individuo o familia en situacin inaceptable o en riesgo
de caer en ella es un sujeto complejo y su diversidad se manifiesta en dos aspectos:
Percepcin subjetiva de sus propias necesidades o carencias, y multidimensionalidad de su
situacin, lo que demanda tambin soluciones multidimensionales.
Desde esta perspectiva, el objetivo de la promocin social estatal es el de garantizar que la
poblacin no caiga en situaciones de privacin socialmente inadmisibles al tiempo que
expanda sus oportunidades. Es una accin dirigida a incrementar el bienestar de la poblacin
al ocuparse de la promocin de las capacidades, la objetivacin de los riesgos y la apertura de
oportunidades.1
El municipio de San Gil en cumplimiento de la Resolucin 425 del Ministerio de la proteccin
Social ha incluido el eje programtico de la Promocin Social, identificando en dicho
componente, la va para garantizar los derechos constitucionales a la poblacin pobre y
vulnerable del municipio. Es as como para el prximo cuatrienio se ejecutarn actividades de
Promocin de la Salud, Prevencin de los Riesgos y de Atencin en Salud a la poblacin en
condicin de: Discapacidad, desplazamiento, poblacin adulta mayor, gestante, infantil y
adolescente. As mismo la acciones educativas por medio de la participacin en salud a los
lderes comunitarios, profesionales y comunidad en general sobre la promocin social.
4.6.5.3 Objetivo
Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de los diferentes
sectores para mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir
4.6.5.4 Programas y metas de resultado.
263
Tabla 69. Lnea estratgica. Promocin social.

PROGRAMA: PROMOCIN SOCIAL
Objetivo: Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de
los diferentes sectores para mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir
Metas de Resultado
Garantizar la promocin
social en salud, para el
100% de poblaciones
especiales, pobre
Indicador
Lnea Base
Realizacin
de
0
acciones
de
promocin de la
Salud, prevencin de
riesgos y atencin de
las
Poblaciones
Especiales
Meta Cuatrienio
Diagnstico Social de
la situacin de la
niez
y
la
adolescencia
Dx realizado
Ampliar
cobertura
programa familias en
accin
Aumentar la
cobertura
Promover
la
conformacin
de
veeduras ciudadanas
que vigilen dentro de
sus competencias la
buena prestacin de
los servicios de salud
por parte de la red
pblica y privada y
las
EPSS
del
Veeduras creadas
Actividades de P y P
realizadas
264
municipio.
Promover
la
conformacin
de
Equipos Bsicos de
Salud que faciliten el
acceso a los servicios
de
salud
a
la
poblacin
del
en el marco de una
estrategia
de
atencin primaria en
salud.
Equipos bsicos de
salud creados
Implementar
un
programa
de
atencin en salud
visual a poblacin en
general
Programa de salud
visual
implementado
Ofrecer un programa
de
atencin
en
prtesis orales a
poblacin que lo
necesite
prtesis
implementadas
Se
redes sociales
gestionara
la
265
creacin de Redes
Sociales de Apoyo, la
prestacin
de
servicios
de
rehabilitacin y el
fortalecimiento de las
asociaciones en pro
de la discapacidad
creadas
Se Dara apoyo para la

continuidad de la UIA
y dems instituciones
que promuevan su
bienestar
y
desarrollo
Apoyo ofrecido a la
UIA
Fortalecer banco de
ayudas
para
la
locomocin
Banco de ayudas
creado y
funcionando
Restablecimiento de
la salud de las
mujeres vctimas de
la violencia en los
trminos de la ley
1257
de
2008.
Artculo 660
Mujeres
beneficiadas
266
4.6.6 Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de Riesgos Profesionales

En el ao 1993 con la promulgacin de la ley 100 se crea el Sistema de Seguridad Social
Integral, en su artculo 1 define por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la
persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana,
mediante la proteccin de las contingencias que la afecten. El Sistema de Seguridad Social
Integral esta compuesto por tres sistemas: Sistema General de Seguridad Social en Salud, El
Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Posterior a esta
ley aparece el Decreto 1295 de 1994 el cual determina la Organizacin y administracin del
Sistema General de Riegos Profesionales. Su objeto lo define como el conjunto de entidades
pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan.
El decreto 3039 de 2007 define en su captulo V las diez prioridades en Salud, una de ellas es,
La Seguridad en el Trabajo y las enfermedades de origen laboral. As mismo la Resolucin 425
de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social, define la Prevencin, vigilancia y Control de los
Riesgos Profesionales como uno de los ejes programticos de los Planes de Salud Territorial.
El Municipio de San Gil no es ajeno a las problemticas de las grandes ciudades, donde la
poblacin con edad laboral, pasan el mayor tiempo de su vida en su lugar de trabajo expuestos
a riesgos permanentemente, es por eso que con el liderazgo de la Secretara de Salud, como
institucin pblica de velar por el cuidado de la salud del territorio, ha acogido la inclusin del
Eje Programtico de Prevencin, Vigilancia y Control de los Riesgos Profesionales en el
municipio, como estrategia para prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos
de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles. Este liderazgo estar
acompaado de la articulacin con la Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) que
tienen afiliada la poblacin trabajadora y empresas en el Municipio, con el fn de buscar,
optimizar los recursos, realizar acciones estratgicas que garanticen en los lugares de trabajo
factores promotores de salud y bienestar evitando as que se generen factores agresores de la
integridad fsica y mental de la poblacin trabajadora.
267
4.6.6.3 Objetivo
Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales mediante el
mejoramiento de los ambientes laborales
4.6.6.4 Proyectos y metas de resultado
Tabla 70. Lnea estratgica. Prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales.
PROGRAMA: PREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE REISGOS PROFESIONALES
Objetivo: Disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales

mediante el mejoramiento de los ambientes laborales
Metas de Resultado
Realizar seguimiento,
evaluacin, control y
vigilancia al 100% de
las ARP que tienen
influencia
en
el
municipio
Indicador
Lnea Base
No. de Empresas
0
Municipales
con
Promocin
en
Prevencin
de
riesgos laborales
Meta Cuatrienio
xxx empresas con
prestacin se
servicios de P y P en
riesgos laborales
'No. de ARP con

vigilancia y Control
por parte de la
Secretaria
100% ARP vigiladas
No. de discapacitados
incorporados
al
sector productivo
30% discapacitados
vinculados
268
No.
de informes
sobre el resultado de
la vigilancia de la
salud en el entorno
laboral municipal
1 informe
4.6.7 Lnea estratgica. Emergencias y Desastres

En el ao 1988, el gobierno nacional mediante la Ley 46 de 1988, cre y organiz el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD). El SNPAD se crea como el
conjunto de entidades pblicas privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar
solucin a la problemtica de riesgo que se presente en un entorno fsico, por la eventual
ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos. El sector salud hace parte del SNPAD y
segn lo dispuesto en el Decreto 919 de 1989, tiene como principales funciones dentro del
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres las siguientes:
La evaluacin de aspectos de salud

La coordinacin de acciones mdicas
El transporte de vctimas
La clasificacin de heridos
La provisin de suministros mdicos
El saneamiento bsico
La atencin mdica en albergues
La vigilancia y control epidemiolgico

No existe plan de emergencias preventivo a nivel municipal
4.6.7.3 Objetivo
269
Preparar a las instituciones y la comunidad para la identificacin y la atencin de riesgos de

emergencias y desastres con el fin de disminuir los efectos nocivos de estos, mitigar y superar
las consecuencias.
Tabla 71. Lnea estratgica. Emergencia y desastres.
PROGRAMA: EMERGENCIA Y DESARTRES
Objetivo: Preparar a las instituciones y la comunidad para la identificacin y la
atencin de riesgos de emergencias y desastres con el fin de disminuir los efectos
nocivos de estos, mitigar y superar las consecuencias.
Metas de Resultado
Apoyar a los sectores
involucrados
en
la
atencin y prevencin
de desastres, en la
planificacin, ejecucin
de
actividades
y
fortalecimiento
institucional
Indicador
Lnea Base
No
de
Planes
O
preventivos,
de
mitigacin
y
superacin
de
emergencia apoyados
Meta Cuatrienio
No de Planes
preventivos, de
mitigacin y
superacin de
emergencia
apoyados
Norma Local para

apoyar la reduccin
del
impacto
de
emergencias
y
Desarrollada
Normatividad local
en emergencias y
desastres
270
No.
de
Alianzas
establecidas
con
otros organismos y/o
instituciones.
3 alianzas
establecidas
No. de
instancias
municipales
apoyadas
tcnicamente para la
reduccin
del
impacto
de
emergencias
y
No. de instancias
municipales
apoyadas
tcnicamente para
la reduccin del
impacto de
emergencias y
271

Plan Desarrollo San Gil 2012-2015

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Plan Desarrollo San Gil 2012-2015

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PLAN DE DESARROLLO

Alcalda municipal de San Gil

PLAN DE DESARROLLO DE SAN GIL 2012 2015

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL

GUSTAVO BAUTISTA FAJARDO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN GIL

San Gil, Santander Abril de 2012.

1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS ............................................................................................ 14

CARACTERIZACIN GENERAL DE SAN GIL .................................................................. 21

2.1. Aspectos geoespaciales. ........................................................................................................................ 21

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .................................................................................... 45

3.1 Valores en la elaboracin del Plan.......................................................................................................... 45

4.1.2 Lnea estratgica. Productividad y Competitividad. .............................................................. 96

Lnea estratgica. Promocin empresarial y mercado laboral. .............................. 103

4.2. DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO ............................................................................................ 108

4.3.4 Lnea Estratgica. Reduccin de la vulnerabilidad y promocin de los mecanismos

4.3.7 Lnea Estratgica. Promocin y fortalecimiento de la educacin y la participacin

1) Captulo I REFERENTES: Principios y criterios para la formulacin del plan. En este

1.1 Metodologa para la elaboracin del PDS

1.2 Referentes Conceptuales

1.2.4 Elementos del desarrollo integral

acontecimientos e influir en estos. La planeacin constituye el punto de partida del proceso de

1.2.13 Principios generales del plan de desarrollo

Diccionario geogrfico de Colombia (IGAC) versin 1996

Figura 2. Localizacin Geogrfica de San Gil a nivel Regional y Subregional

Lmites del municipio de San Gil

Con el Municipio de Villanueva:

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi ordenanza N 33 de Noviembre 18 de 1968 articulo 40

nombre de ro Monas, ste se sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Fonce,

quebrada Guamalera aguas arriba, y tomando su nacimiento ms pronunciado, en el alto de

Figura 3. Distribucin Poltica de San Gil

Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011

Las 31 veredas con sus reas son las siguientes:

Fuente: Alcalda Municipal, Secretaria de Agricultura

A su vez el Casco Urbano se divide en 74 urbanizaciones y 38 barrios a saber: Centro, Mara

Figura 4. Distribucin Poltica casco urbano de San Gil

Fuente: Diagnstico de salud municipio de San Gil ao 2.011

Pgina web alcalda http://www.sangil.gov.co/sangilturistica/

Distribucin de la poblacin por gnero poblacional y edades

Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010

Tabla 4. Poblacin por gnero y edades de San Gil en el ao 2010.

Fuente: Proyecciones DANE para el ao 2010

Fuente: Personera Municipal 2011

Grupos poblacionales vulnerables6

Tasa bruta de natalidad (total nacimientos /poblacin total por

SISBEN Secretaria de Salud municipal

337 organizaciones (Gremios, fundaciones, corporaciones,

Organizaciones de Economa 40 cooperativas, 10 fundaciones, 2 fondos de empleados

Tabla 9. Estudiantes matriculados San Gil 2011

Fuente: Direccin de Ncleo Educativo San Gil 2011

especificando las necesidades de mejoramiento de las plantas fsicas de los colegios.

7) La conexin con los movimientos culturales de carcter nacional e internacional. San

Actividades emergentes: Existen en el municipio unas actividades econmicas emergentes:

Acueducto con tratamiento

Fuente: Planeacin Municipal

La cobertura de los servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana se distribuye de la

3.1 Valores en la elaboracin del Plan

Cada funcionario de la administracin procede bajo un marco de actuaciones correctas y

3.2 Principios en la elaboracin del Plan

3.3 Visin General del Municipio

3.4 Ejes estratgicos por dimensin

Tabla 11. Lneas estratgicas, programas y proyectos Dimensin Econmica

Creacin del ente que regule el

Creacin del plan de Desarrollo