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UAPA
POR:
PRESENTADO POR:
TEODORO BATISTA OGANDO
MATRICULA: 1-05-1155
TOMAS ALMANZAR
MATRICULA: 1-05-0922
I
FUNCIÓN DEL NOTARIO FRENTE A LA SOCIEDAD SEGÚN LAS
LEYES 301 Y 89-05, EN EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL
AÑO 2009.
II
DEDICATORIA
III
A Dios. Padre mío, gracias” por habernos ayudados a realizar este proyecto, que
será de beneficio para la sociedad y nosotros mismo Gracias Padre; En ti, mi Dios,
esta mi Pensamiento, y absorta contemplándote mi alma Ilumina, Señor, mi
entendimiento; A mis Paciones dales dulce calma.
Al señor Jesucristo, quien me amó tanto que su vida dio por mí, y cara a cara le
veré por que el vive.
A mis hijas, Gabriela Batista Puello y Jenipher Batista Jiménez. Quiero decirles a
ellas que las personas con poder de triunfar se levantan cada vez que fracasan, con
un espíritu de aprendizajes y superación. El desafío hace al líder de una mentalidad
amplia. Y no hay un desafío sin riesgo de fracaso.
A mis hermanos, Matías Batista y familia, Virgen Batista y familia, Marcos Batista
y familia, José Alt. Batista y familia, José M. Batista y familia, Felicita Batista y
familia, Ada Batista y familia, Eduardo Batista y familia, Martín Batista y familia y
Rossi Batista y familia, Por el amor, cariño y apoyo, que siempre me han
dispensado.
A mis sobrinos. A quienes amo mucho; gracias por ser todos tan cariñosos
conmigo; que mi ejemplo les estimule a lograr sus aspiraciones.
IV
A Dios, por haberme dado fortaleza para seguir hacia adelante venciendo todo
los obstáculos que se presentaron en el camino.
A mis hijas, Euris, Daiana, Ivelys y Onelys Almánzar, por ser la razón de mi vida y
de mi superación personal, por motivarme a tratar de salir adelante.
Tomás Almánzar
V
AGRADECIMIENTOS
VI
Al Lic. Pantaleón Montero de los Santos, mi gratitud por su caballerosidad y
dedicación de estimuló fervientemente, en el logro de este objetivo.
A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez por ese apoyo siempre, por su
preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de
la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.
A la Licda. Yudelis Ortiz y al Lic. Luís Bethoven Gabriel Inoa y a todos mis
amigos del Banco de Reserva que con su aportes hicieron que este proyecto fuera
una realidad.
VII
A mi madre Luisa Almánzar, por enseñarme que las cosas tienen un precio y que
para obtenerlas hay que pagar por ellas.
A la Licda. Rafaela de los Ángeles Jiménez, por ese apoyo siempre, por su
preocupación, por su gran aporte de orientación desde el inicio hasta el último día de
la presentación de este proyecto. Gracias de corazón.
Al Lic. Dannis Fernández por ese impulso que hizo posible esta realidad, por
mantenerse siempre pendiente de mi situación académica, siempre activo, siempre
dispuesto, siempre presente gracias por siempre.
A todos mis profesores, a la Licda Jenny Mago, Licda. Maria Luz Mercedes
Payano, a la Licda. Margaret Terrero, a la Licda. Lourdes Pichardo, a la Licda.
Rosanna Salas, a la Licda. Miledys Pérez, a la Licda. Abadesa Herrera, a la Dra.
Yanira Trejo, Licda. Gertrudis Johnson y la Licda. Kenia R. Peralta donde quiera que
se encuentren, también al Lic. Antonio Núñez, al Lic. Félix Santo, al Lic. Juan
Serrano, al Lic. Javier Elena, al Dr. Héctor Marmolejo, al Dr. Francisco Casalinovo, al
Lic. Francisco Vásquez Concepción, al Lic. Hidian Medina, al Lic. Adalberto
Adames, a todo ellos mil gracias por su paciencia y dedicación.
Tomás Almánzar
VIII
TABLA DE CONTENIDO
IX
PÁGINA
DEDICATORIA IV
AGRADECIMIENTO……………..………………………………………………………....VII
COMPENDIO…………………………………………………………………………….... XIV
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………....XXIX
CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
1.3. Conclusiones de trabajos de investigación relativa al notario………....................13
CAPÍTULO II
MARCO TEORICO
X
2.1.9. Responsabilidad. Concepto……………………………………………….……...…26
2.1.10. Principios generales…………………………………………………...……….......27
2.3. EL NOTARIO
2.3.1. Concepto y Funciones ………………………………………………….………. ….48
2.3.2. Importancia del Notario…………………………………………………...……..…..48
2.3.3. Fuentes del Derecho Notarial……………………………………………...……….49
2.3.4. Sujetos del derecho notarial……………………………………………..….……...50
2.3.5. Objeto del Derecho Notarial…………………………………………………….......51
2.3.6. El notariado en el mundo moderno……………………………………..…….…....51
2.3.7. La forma de los actos notariales……………………………………..…………....52
2.3.8. Actas notariales: elaborada electrónicamente………………………..…...…......52
2.3.9. Publicidad y registros de las actas……………………………………...……........53
2.3.10. Clasificaciones de los actos según las formas……………………….………....53
2.3.11. Actos notariales auténtico y solemne…………………………….….…….….….54
2.3.12. Redacción de actos auténticos obligatorios……………………..….…..…....….55
2.3.13. Actos jurídicos que no tienen existencia legal si no se redactan en forma
auténtica………………………………………………………………………………………56
2.3.14. Actos bajo firma privada……………………………………………….….…..…...59
2.3.15. Los Testigo Concepto y clasificación………………………………...................65
2.3.16. Valor probatorio……………………………………………………..…….……......68
2.3.17. Tipos de pruebas…………………………………………………..…………..…...69
2.3.18. Conservación del documento digital…………………………........….…..…......70
2.3.19. Nulidad. Conceptos y Clasificación………………………...…….…..................73
2.3.20. Incidencia del Notario en el Distrito Nacional…………………....…………..….74
CAPÍTULO III
XI
METODOLOGÍA
3.1. Operacionalización de variables (ver anexos)
3.2. Tipo de investigación………………………………….………………...…..…...........84
3.3. Método……………………………………………………………………...……………84
3.4. El Universo…………………………………………………………………..…............85
3.5. Muestra……………………………………………………………….…….….…..…....85
3.6. Validez y confiabilidad……………………………………………...….………..……85
3.7. Técnica e instrumento de recolección de datos…………………….......................86
3.8. Procedimiento de recolección de datos………………………………...……..….....86
3.9. Procedimiento de análisis de datos……………………………………..........…..….86
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS…………………………..…..…….88
CONCLUSIONES……………………………………………………………………….....119
RECOMENDACIONES…………………………………………………..…………….….133
ANEXOS
Operacionalización de las de las variables……………………………...….…….….…135
Instrumento de Aplicación de Encuesta……………………………….…….................143
BIBLIOGRAFÍAS……………………………………………………….…………….........152
XII
COMPENDIO
XIII
El Colegio Dominicano de Notarios, es la entidad que agrupa a los notarios
públicos existentes en el país de conformidad con la ley 301. Es una institución
moral de carácter público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con los
derechos, atribuciones y obligaciones que le confiere la ley.
Esta ubicado en la calle Danae No. 12, del Sector de Gazcue; Comprendido entre
las calles: al sur Av. Independencia, al Norte las calles Lea de Castro y la calle
Santiago, al Oeste la Av. Pasteur y al Este la Av. Dr. Delgado, Santo Domingo de
Guzmán, Capital de la Republica Dominicana.
La ley que crea el Colegio Dominicano de Notarios es la ley No. 89-05 y fue
Promulgada en fecha 24 de febrero del 2005.
Entre su Visión principal esta crear una escuela de formación dirigida a los
abogados notarios y hacer del Colegio Dominicano de Notarios una entidad abierta,
transparente, democrática y participativa para todos sus miembros. Según
informaciones oficiales suministradas por la Suprema Corte de Justicia a través de la
División de Oficiales de la Justicia a solicitud nuestra el colegio dominicano de
notarios cuenta con 8,833 profesionales inscritos a nivel nacional de los cuales 4,253
pertenecen al Distrito Nacional.
XIV
Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las
funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de
las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan
la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota
la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias
del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido
manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la
sociedad dominicana.
Por esta razón se formulan las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las
funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito
nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la
legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división
de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional? ¿Cuáles son los
honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad?
Este tema también brinda al lector una panorámica general sobre las funciones
del notario frente a la sociedad según lo establecen las leyes 301 y 89-05 de la
XV
República Dominicana, como también servirá de fuente bibliográfica a otras
investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario según lo
establece la ley 301 del notario de la República Dominicana.
El universo esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales
4253 son abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios.
El tipo de Muestra que se utilizo fue una muestra aleatoria simple o al azar donde
cada uno de los individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido.
XVI
Para este trabajo el tamaño de la muestra fue de 75 personas, escogido de una
población 4,253 notarios inscritos en el colegio de notarios de dicha parte se tomó
una cuota de treinta y cinco (35) notarios y cuarenta (40) personas común de la
sociedad.
Con relación a lo que tiene que ver con la fiabilidad o confiabilidad, es algo
elemental, ya que los resultados deben ser más que un mero valor encontrado y
tienen que ser obligatoriamente repetible, lo cual es medido a través de la
confiabilidad.
XVII
género masculino y el 37% de género femenino. Lo que permite concluir que en un
trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin la intención de escogencia donde
cada uno de los ciudadanos objeto de investigación tuvo las mismas posibilidades
de ser elegidos.
Con relación a la observación sobre las edades que dicen tener los encuestados
en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener
una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50
años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad
entre los 61 a 70 años. De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los
notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito
Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación
bastante adulta.
Por otro lado en cuanto a los ciudadanos comunes según los resultados arrojados
en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser mujeres,
mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera aleatoria sin
una intención selectiva. Realizada la encuesta a la población común del Distrito
Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados
corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo
hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma
posibilidad de ser elegidos.
XVIII
Con relación a la Formación Académica que tienen los ciudadanos los datos
obtenidos en esta investigación revelan que el 45% tiene una formación académica
secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una
educación primaria. Por lo que se concluye que la formación académica de las
personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria,
lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica
las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo.
Las edades de los ciudadanos cuestionados tiene una media que ronda entre los
41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los
30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó
tener una edad entre los 61 y 70 años de edad. Por lo que de acuerdo a los
resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar
que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población
joven.
Por otro lado, la encuesta realizada a los notarios con relación al establecimiento
de la responsabilidad de las firmas, se ha podido establecer que el 100% de los
cuestionados dijo que son ellos los responsables de que las parte firmen en su
presencia y de la posterior verificación de dichas firmas.
Por que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben
firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de
firma que envuelva un acto notarial, lo conllevarla a una nulidad absoluta.
XIX
Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario: En las
investigaciones realizadas con relación a la cantidad de testigos a utilizar para
plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar, el
77% de los notarios contestaron que se debe utilizar cuatro (4) testigos para la
realización de dichas huellas y el 23% dijo que solo debe de ser antes dos testigos.
Por lo se concluye que los testigos juegan un papel preponderante como garantía
de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan
firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos. Según la encuesta realizada a los
notarios con relación al establecimiento sobre la jurisdicción notarial se ha podido
establecer que el 80% de los cuestionados dijo que los notarios deben solicitar
permiso al juez de su jurisdicción para actual fuera de ella y un 20% dijo tener una
función limitada a su espacio territorial.
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito
Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito
para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción
Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no
tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que
después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido
regular esta situación.
Tipo de nulidad por actuar fuera de jurisdicción: Según la encuesta realizada a los
notarios el 66% de los encuestados con relación al tipo de nulidad por actuar fuera
de su jurisdicción, respondió que los actos sufren una nulidad relativa y el 34% dijo
XX
que la nulidad es absoluta. Por lo que se concluye que las actuaciones del notario
fuera de su jurisdicción constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo
de un acto notarial.
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad
de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la
falsedad del 30% que establece la ley.
Porcentaje que se cobra por un acto notarial: Según la encuesta realizada a los
notarios con relación al porcentaje que ellos cobran el 100% de los encuestados
respondió que cobran el 30% que establece la ley.
XXI
encuestados dijo que conserva el archivo de los actos para la expedición de copias y
el 37% respondió que protegen los archivos para ponerlos a disposición de las
autoridades competentes.
XXII
De acuerdo a la encuesta realizada con relación a las indicaciones de las
opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha podido indicar que
el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario beneficia a los
notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.
Lo que permite concluir diciendo que los notarios públicos del Distrito Nacional se
sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar ser una ley vieja y obsoleta y de
darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.
XXIII
realización de un acto notarial el 82% respondió siempre haber usado a un abogado
de la familia para estos fines, mientras que solo el 15% dijo haber utilizados los
servicios de un notario de manera directa y 3% se ha valido de los llamados
buscones.
Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una
gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un acto notarial, sin que
antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser
engañado.
Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios: Según el 62% de los
ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un 30%
también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen temer a
los actos notariales.
Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de
confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza,
por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e
hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase
notarial dominicana.
XXIV
De acuerdo al resultado obtenido al preguntarles a treinta y cinco (35) notarios
con relación a la contribución de los actos notariales al desarrollo de la sociedad
dominicana, el 65% dijo que dichos actos contribuyen en gran medida a las
soluciones de conflictos, mientras que el 35% dijo que contribuye al desarrollo
económico del país.
XXV
Finalmente, se concluye tal como los establece el articulo 1 de la ley 301 que reza
diciendo: Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos a
los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los
actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en deposito y
expedir copias de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar las firmas o
las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente Ley.
Es por tal motivo que constituye una violación la falta de actualización de los
Notarios Públicos en el Distrito Nacional y el no cumplimiento de vigilancia de la
Suprema Corte de Justicia y del Colegio Dominicano de Notarios como ente
regulador según la ley 89-05.
Queda establecido también que los actos que el notario realiza constituyen una
garantía a los derechos sociales, y que sus actos tienen un carácter obligatorio de
uso para constituir los medios de pruebas que garanticen el cumplimiento de los
acuerdos entre las partes, no es menos cierto que con una ley que no se
corresponde con la realidad actual que vive nuestro país, en donde la misma ley
constituye una burla presentando tarifas irrisoria como las establecidas en el artículo
67 de dicha ley, lo cual trae como consecuencia un irrespeto, a la citada ley,
permitiendo que cada notario, opere bajo su propia tarifa.
XXVI
permitir que por falta de vigilancia a la aplicación de dicha ley la sociedad se vea
afectada, ya que es la misma sociedad que aunque tiene que usar los servicios del
notario como garantía de prueba refleja un bajo grado de confianza frente a las
autoridades que están encargadas de dar fe publica lo que debe de mover a
preocupación.
XXVII
INTRODUCCIÓN
XXVIII
Al realizar este trabajo de investigación nos hemos planteamos que siendo el
notario es el oficial público designado para que dentro de su jurisdicción, reciba
todos los actos públicos y contratos, a los cuales las partes deban o quieran dar el
carácter auténtico propio de los actos de la autoridad pública, y para certificar la
fecha de ellos conservarlos en depósito y expedir testimonio y copias.
Resulta que los actos del notario de una obligación de usos particulares que a la
vez, produce la fuerza probatoria de lo que se da a conocer en el fondo; es un acto
original, redactado en el momento en que se efectúa el acto jurídico.
Para lograr la fuerza probatoria de los actos bajo firma privada, es necesario
establecer la fe del acto, el contenido del acto y la fecha del acto, pero al ser
legalizado por el notario el acto se convierte en un acto mixto, en su origen es
privado, y en la legalización de las firmas es público con la participación del notario.
¿Qué pasaría en la sociedad si no existiera ese oficial del derecho que da carácter
de autenticidad, a los actos de la autoridad pública?
Se colige que si no existiera esa figura jurídica del notario público capaz de dar fe
a los actos llevados a cabo entre las partes mediante acuerdo de voluntades como
una forma de garantizar la paz pública en bien del Estado y la sociedad, obligando
así a todo aquel que pretenda reclamar un derecho sobre una cosa deberá aportar
las pruebas en caso de presentarse algún litigio para que sea el juez o los jueces
quienes valoren los medios de prueba aportados y emita sus conclusiones en
XXIX
cuanto a la veracidad o falsedad del derecho exigible, se entiende que se estaría
ante un desorden socio-judicial de consecuencias impredecibles en la República
Dominicana.
Se observa que el notario público es la autoridad judicial con más poder para dar
fe probatoria de los actos jurídicos, pero sus actuaciones deben de estar acorde con
las leyes, la constitución de la república los acuerdos internacionales y las buenas
costumbres.
Sin embargo, se observa a diario como los notarios incumplen con alguna de las
funciones, ya que con frecuencia firman actos notariales en la calle sin verificación de
las actas firmadas en franca violación con lo que establece la ley; además violentan
la legalización de las firmas, el protocolo y la tarifa establecida. Por lo tanto, se nota
la deformación que ha ido sufriendo el notario con relación a las actividades propias
del ejercicio y la ética que involucra la disciplina partiendo de que la practica ha sido
manipulada y ha impedido que el mismo realice su verdadera función para la
sociedad dominicana.
Por esta razón se han formulados las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las
funciones del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el distrito
nacional, durante el año 2009?, ¿Cuál es la responsabilidad del notario en la
legalización de las firmas? ¿Cual es la jurisdicción notarial de acuerdo a la división
de la nueva Provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional?
XXX
¿Cuáles son los honorarios reales del notario Dominicano en la actualidad?
¿Cumple el notario dominicano con el artículo 33 y siguientes de la ley 301 en
cuanto al protocolo? ¿Cuál es la Principal causa de destitución de notarios en el
Distrito Nacional? ¿Cuales son las opiniones del notarios sobre la ley 301 del 30 de
junio de 1964? ¿Cual es el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los
actos notariales? ¿Cuál es la contribución del documento notarial al desarrollo de la
sociedad?
XXXI
Los conocimientos adquiridos en esta investigación sobre las funciones de esta
figura jurídica que es el notario público, beneficiará tanto a estudiantes como
profesionales del derecho, así como también a cualquier ciudadano que tenga el
interés de orientarse específicamente sobre las funciones y actuaciones de esta
figura jurídica. Esta investigación también servirá de fuente bibliográfica a otras
investigaciones futuras que se hagan sobre las funciones del notario frente a la
sociedad, según lo establece la ley 301 del notario en la República Dominicana.
Los objetivos propuestos para esta investigación son los siguientes: como
objetivo general de investigación es. Establecer la función del notario frente a la
sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito Nacional, durante el año
2009.Mientras que los Objetivos Específicos son:
Indicar las opiniones del notario sobre la ley 301 del 30 de junio de 1964;
establecer el grado de confianza que tienen los ciudadanos sobre los actos del
notario; determinar la contribución del documento notarial al desarrollo de la
sociedad.
XXXII
La metodología utilizada; para este tipo de investigación Según sabino (2000)
corresponde al tipo exploratoria, que son aquellas que se efectúan sobre un tema u
objeto desconocido o poco estudiado, por lo que su resultados constituyen una
visión aproximada de dicho objeto, o sea un nivel superficial de conocimiento. El
método corresponde al deductivo – inductivo, analítico – sintético, ya que parten de
casos generales para llegar a conclusiones particulares y viceversa.
XXXIII
trata de ofrecer informaciones sobre sus miembros, pero tampoco cuentan con una
pagina Web que brinde información sobre esta institución y de los miembros que a
ella pertenecen los que hace un poco mas difícil la realización de cualquier trabajo
sobre la figura jurídica del notario público.
XXXIV
1
CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL
2
1.1.2. Límites
Toma esta vía en dirección Oeste-Este, hasta la avenida Luperón. Sigue por
esta vía de sur a norte hasta la autopista Duarte; sigue dicha autopista en dirección
sur-norte hasta el paraje de Pantoja, de la actual sección de Los Alcarizos, la cual
bordea por sus límites Sur y Este y continúa por los límites occidentales del paraje
la Isabela de dicha sección hacia el Norte, hasta encontrar el Río Isabela.1
Capital: Santo Domingo de Guzmán
Fecha de Creación: 1844
Superficie: 104,44 km²
Total % del país: 10.7%
Posición: Nº 32
Población: Total (2002) 913.540 (Nº 2)
Densidad: 8.747,0 hab. /km² (Nº 1).
1
Articulo 2 de la ley 163-01que crea la provincia Santo Domingo.
3
comunes (municipios) Santo Domingo, San Cristóbal, Baní, Los Llanos, Bayaguana,
Monte Plata y Boyá. La Ley No. 355 del 5 de septiembre de 1854 sobre
"Administración Provincial" le dio el nombre de Provincia de Santo Domingo de
Guzmán, nombre que volvió a ser simplemente Provincia de Santo Domingo en las
constituciones y leyes posteriores.
Las posteriores divisiones territoriales del país fueron creando nuevas provincias,
reduciendo el territorio de la provincia. Por la Ley No. 391 del 11 de noviembre de
1932 pasó a llamarse Provincia Nacional.
El último cambio fue en el año 2001, cuando se creó la actual Provincia de Santo
Domingo y el territorio del Distrito Nacional quedó reducido a la ciudad de Santo
Domingo de Guzmán.
Duarte, Puerto Plata y Barahona, esta variación tan particular puede estar
relacionada con el impacto del huracán de San Zenón de 1930, que mató entre 6,000
y 8,000 personas hiriendo a miles más y dejando sin hogar a otros miles de familias,
que hubieran podido elegir bajo esas circunstancias un éxodo hacia el interior del
país.
El censo de 1950 indicaba que la población del ahora Distrito Nacional se había
recuperado alcanzando 239,484 habitantes, esto es, un porcentaje de la población
total de 11.3 solamente superado por la provincia de Santiago, dándose inicio en
esta década del alarmante e interminable crecimiento demográfico de la ciudad de
Santo Domingo. El censo de 1960 registra en el distrito 466,830 habitantes y en el
1970 la cantidad de 813,420.
que podemos ver al final, lo cual no se percibe cuando se visitan dichos barrios, más
bien un mayor congestionamiento poblacional, la situación es tan dramática que en
los momentos actuales se están formando barrios anualmente en la zona de los Tres
Brazos que corresponde al río Ozama alcanzando las poblaciones más de cinco mil
habitantes en dos años como ocurriera en una parte de los Mina Viejo.
1.1.4 Creación
1.1.5.1 Población
Por otro lado, la población del Distrito Nacional, como Distrito Especial, es de
913.540, según el Censo Nacional de Población del año 2002, y según la proyección
Consejo Nacional de Población y Familia (CONAPOFA) para el año 2006 era de
994.627. Es la demarcación geográfica de mayor densidad poblacional con 9,523.43
Habitantes por km². El Distrito Nacional es el nombre de la demarcación especial,
siendo la ciudad de Santo Domingo de Guzmán la capital del mismo y a la vez de la
República Dominicana, el cual tiene la particularidad que es totalmente urbano.2
2
Monografía. com
6
La Zurza---------------------------------------------------------------------------------------------4. 896
Los Cacicazgos-----------------------------------------------------------------------------------15.725
Los Jardines---------------------------------------------------------------------------------------97.557
Los Prados-----------------------------------------------------------------------------------------20.457
Los Restauradores-------------------------------------------------------------------------------78.945
Los Ríos--------------------------------------------------------------------------------------------27.563
Maria Auxiliadora---------------------------------------------------------------------------------20.456
Mejoramiento Social-----------------------------------------------------------------------------19,753
Mirador Norte--------------------------------------------------------------------------------------20,465
Mirador Sur-----------------------------------------------------------------------------------------20,211
Miraflores-------------------------------------------------------------------------------------------76,862
Miramar---------------------------------------------------------------------------------------------59,876
Nuestra Señora de La Paz--------------------------------------------------------------------98,961
Nuevo Arroyo Hondo---------------------------------------------------------------------------123,501
Palma Real---------------------------------------------------------------------------------------101,543
Paraíso----------------------------------------------------------------------------------------------75,862
Paseo De Los Indios-----------------------------------------------------------------------------28,951
Piantini-----------------------------------------------------------------------------------------------59,753
Puerto Isabela-------------------------------------------------------------------------------------56,513
Quisqueya------------------------------------------------------------------------------------------12,454
Renacimiento--------------------------------------------------------------------------------------20,145
San Carlos------------------------------------------------------------------------------------------13,456
San Diego--------------------------------------------------------------------------------------------9,864
San Jerónimo----------------------------------------------------------------------------------------8,634
San Juan Bosco-----------------------------------------------------------------------------------14,352
Tropical Metaldom--------------------------------------------------------------------------------10,421
Viejo Arroyo Hondo------------------------------------------------------------------------------38,964
Villa Consuelo-------------------------------------------------------------------------------------28,621
Villa Francisca------------------------------------------------------------------------------------50,185
Villa Juana-----------------------------------------------------------------------------------------29,765
8
1.1.6 Comercios
1.2.4. Misión
instituciones del Estado, autónomas o privadas; Proyecto de ley que crea el Colegio
Dominicano de Notarios, y modifica el artículo 16, de la ley No.301, del 18 de junio
de 1964, del Notariado.
• Propugnar por la creación de la carrera notarial en las universidades del país;
• Sugerir las modificaciones que se consideren necesarias a la ley No.301, del 18
de junio de 1964, sobre notariado y a cualquiera otra disposición legal que incida en
el ejercicio profesional del notario público;
• Fomentar las actividades científicas, técnicas y artísticas, y realizar cualquiera
otra que considere conveniente a los intereses nacionales y de los profesionales del
notariado.
1.2.5. Visión
• Crear las filiales provinciales donde no existen y dinamizar las existentes. Activar el
seguro médico. Trabajar para elevar el nivel profesional del notario, a través de
cursos, talleres, charlas y conferencias.
• Establecer alianzas con entidades afines como la Suprema Corte de Justicia
(SCJ), la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), la Procuraduría General
de la República y el Colegio de Abogados (CARD), entre otras.
• Implementación del reglamento que obliga a las instituciones del Estado a
canalizar los contratos del Estado por mediación del Colegio de Notarios, en virtud
de la ley 89-05.
• Lograr acuerdos interinstitucionales con el Banco de Reservas y la Dirección
General de Impuestos Internos (DGII) para el aumento de las recaudaciones a nivel
nacional.
• Creación de una biblioteca virtual de asuntos notariales en coordinación con las
diferentes universidades. Compra de equipos de alta tecnología para dotar de carné
de identificación a los notarios.
• Lograr acuerdo con el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
(INDOTEL) para la instalación de salas digitales.
• Presentar un anteproyecto de ley para que se designe un notario en todos los
consulados dominicanos y sean parte del cuerpo consular.
• Propiciar la seguridad social del notario y sanear institucional y económicamente
el colegio.
La comisión electoral fue presidida por Luís Manuel Castellanos e integrada por
Juan Moreno Gautreau, secretario y Manuel Pérez Cestero, miembro. El colegio
cuenta con locales filiales en Santiago, San Francisco de Macorís, Moca, Valverde,
Puerto Plata y San Cristóbal.
1.2.7.1 Presidencia:
Queda una vez confirmado el desconocimiento a la Ley 126-02. Esto así, porque
ella dispone que los Notarios puedan cumplir la función de Unidades de Registro;
porque su texto es claro al expresar, reiteradamente, que un documento firmado
digitalmente tiene que ser admitido como medio de prueba, con igual fuerza
probatoria y validez jurídica que un documento firmado de forma ológrafa.
También, porque son diversos los atributos de las Entidades de Certificación que
podrían considerarse idénticos a los que la Ley 301 les ha conferido a los Notarios,
como son, entre otros, la autenticación, validación, registro y conservación, tanto de
la identidad del firmante como del contenido del documento.
Aclaremos que el poder que se le dio al notario no consiste en una varita mágica
de transformar en verdad "oficial" todo el contenido de sus documentos. Hay
diferentes clases de documentos notariales, y dentro de cada documento notarial no
todos sus elementos valen procesalmente igual. Ello nos obliga a reconocer que más
que una "imposición de fe pública" por el notario, hay todo un "Proceso Formativo
Autenticante" que se produce necesariamente bajo su conducción. Creer que el
notario esta solo para solemnizar actos para los que la ley exige escritura es limitar
nuestra función a un mandato legal formalista, que puede desaparecer si no
3
(1) Conclusiones de: Mariela Hernández Balcácer y Kevin Taveras cruz, Departamento de Investigación y Publicaciones
Universidad UAPA.
4
(2) Conclusiones de: Paola Franco-Rodríguez y Rafael E. Wilches-Durán, Universitas. Huchas. Bogotá (Colombia), julio-
diciembre de 2008.
15
5
(3) Conclusiones de: La Revista de Derecho Puertorriqueña en su (Vol. 44 pagina 260).
6
(4) Conclusiones de: La Revista del Colegio de Notario de Jalisco México, en el Segundo Semestre 1994, Lic. Narciso P.
Lomelí Enríquez.
16
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
17
En el libro del Génesis Capítulo 21, Versículos 27 al 31, describe el primer pacto
testimonial, conocido desde que se creó el mundo… “y tomó Abraham oveja y vaca y
dio a Abimeler, e hicieron ambos un pacto donde Abraham cavó un pozo y puso de
testimonio a siete corderos.”9
7
Según el III Congreso Internacional del Notario Latino
8
Tratado de Derecho Notarial Dominicano 1997 Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez,
Pág. 11-12, Impreso en Editora Taller).
9
Libro del Génesis, Capítulo 21, Versículo 27 al 31.
18
Como esta existen otras muchas pruebas en la Biblia en la que los contratantes
requerían testigos para conferirles mayor credibilidad a los actos y asegurarse de la
validez de lo pactado.
Moisés fue el elegido de Dios para ser su portavoz. Los Diez (10) Mandamientos
fueron escritos por el dedo de Dios en dos (2) tablas de piedra, 1,500 años antes de
Cristo, los cuales fueron recibidos por él en el Monte Sinaí.
A los Fenicios les atribuyen haber organizado los signos gráficos y señales
existentes en esos tiempos hasta transformarlos en lo que es hoy el Alfabeto, lo que
en los tiempos actuales nos posibilita poder leer y escribir. Con la invención de la
escritura las convenciones son constatadas de manera más clara y permanente, se
reemplaza la presencia del pueblo por la de un escriba, era una persona que sabía
leer y escribir y estaba autorizado por el Estado para realizar dichas convenciones.
El Escriba del Rey era un funcionario que autenticaba los actos y las resoluciones
monárquicas, al escriba de la ley se le reconocía la suficiente capacidad para ser
intérpretes de la ley. El escriba del pueblo era el redactor de los pactos y
19
Cuando Colón pisó por primera vez la tierra que creyó que eran Las Indias, dijo a
Rodrigo De Escobedo, escribano de toda la armada, a Rodrigo Sánchez de Segovia,
así como a todos los cristianos que se encontraban presentes, “que diesen fe y
testimonio” como él, por ante todo tomaba, de hecho tomó posesión de la isla.
Este fue el cuerpo legal que se aplicó desde finales del siglo XVII en la Real
Audiencia de Santo Domingo.
Nace así el Derecho Español en Las Indias, o mejor, el Derecho Indiano que es
definido por la doctrina como: “el conjunto de normas jurídicas o disposiciones
legales que surgen por voluntad de los monarcas españoles o por las autoridades
legítimamente constituidas en América, como delegación de los reyes, y que tuvieron
como objetivo fijar y regular las relaciones políticas, administrativas, penales, civiles,
económicas, y sociales entre los pobladores de Las Indias Occidentales.
22
Esa España descubridora pasó al Nuevo Mundo la institución notarial, con sus
virtudes y sus fallas, e influyó sobre las nuevas y grandes tierras, “durante un período
continuo que abarca desde 1493 hasta 1801; es decir, 307 años”.
Los autores de este monográfico definen las Leyes de India como: “El conjunto de
normas jurídicas o disposiciones legales por las cuales deberían regirse América
para que hubiera acuerdo en los aspectos políticos, económico y sociales con los
pobladores de las Indias Occidentales.”10
10
Castillo Ogando, Nelson Rudys. Manual de Derecho Notarial. Tomo I. Parte General 2007,
Santo Domingo, Pág. 39 al 43.
23
2.1.5. Fe pública
11
Constitución de la República. Art. 54
12
Constitución de la República. Art. 106
24
Artículo 852 del Código Civil, el cual establece el procedimiento: “En ningún
momento un juez puede retener ningún protocolo de ningún notario, no existe ley que
se lo permita”.13
En el Artículo 10, los notarios deben residir en el lugar en que fueron designados,
pero por causas atendibles, se les puede extender la jurisdicción a otra jurisdicción
dentro de la provincia por el Juez de Primera Instancia. El Artículo 12 manda al
notario abrir su estudio a más tardar 60 días después de haber sido designado o
trasladado, en caso de incumplimiento se le considerará como renunciante.
13
Artículo 852 del Código Civil Dominicano.
25
En caso de muerte del notario su archivo será vendido a otro notario del mismo
municipio, igualmente se produce en caso de denuncia o destitución, de conformidad
con los Artículos 53 al 55 y 59.
2.1.7. Perfil
Son los principios ético y morales que debe tener el notario en el desempeño de
sus funciones, al incumplimiento de la Ley No. 301 del Notario o disposiciones que
regulen las actuaciones propias del notario y de la función notarial, es decir, cuando
se falta a los deberes de la profesión a la ética profesional o se atenta en contra del
prestigio y decoro del oficio. Esto acarea una responsabilidad disciplinaria.
14
Escriche, Joaquín. Diccionario de Legislación y Jurisprudencia.
26
“El derecho notarial es, en cierto aspecto, una rama individualizada y autónoma del
derecho formal; puede denominársele derecho formal auténtico o derecho de la
autenticidad”.15
2.1.8.1. Fundamentos
Se entiende por falta, para los efectos de la Ley No. 301 sobre Notariado: “todo
hecho, actuación o procedimiento que un notario realice en el ejercicio de sus
funciones o con motivo de éste, o prevaliéndose de su condición de notario, no
penador por ninguna otra ley, que a juicio de la Suprema Corte de Justicia y para la
conservación de la moralidad profesional, necesite ser corregida en interés del
público.17
15
Ibídem, Castillo Ogando, Nelson Rudys.
16
Castillo Ogando, Nelson Rudys. Manual del Derecho Notarial. Tomo I. Parte General. Pág. 102.
17
Articulo. 8, Ley No. 301sobre el notario.
27
El notariado latino, diferente del notariado anglosajón, exige que ese profesional
sea jurista, consejero independiente y no parcial, que recibe autorización pública
para otorgar autenticidad en los documentos recibidos por ellos, como instrumentos
de garantía de la seguridad jurídica y de la libertad de contrato.
Por consiguiente, la función notarial es una función pública que el notario ejerce
de manera independiente, sin estar jerárquicamente comprendida entre los
empleados públicos y sus servicios son remunerados por la persona que los utiliza,
que paga honorarios profesionales por los actos requeridos.
El notario tiene una obligación ética, ya que su función debe desempeñar con
todos los principios de moralidad y honradez, redactar los instrumentos, leérselos y
explicárselos, conservarlos como depositario del Estado y de los particulares, siendo
por esta razón, que el notario debe tener cualidades morales, por la función delicada
que desempeña.
En este sentido, el esclarecido jurista Dr. Eduardo J. Cauture nos enseña que
“con la fe pública ocurre algo análogo o lo que sucede con las armas del soldado. El
pueblo las entrega a un hombre bajo la sola fe de su palabra y sin más garantía que
su virtud.
El notario tiene una obligación ética, ya que su función debe desempeñarla con
todos los principios de moralidad y honradez, tiene el deber de escuchar y aconsejar
a las partes, redactar los instrumentos, leérselos y explicárselos, conservarlos como
depositario del Estado y de los particulares, siendo por esta razón, que el notario
debe tener cualidades morales, por la función delicada que desempeña.
• Principio de Forma. El Notario debe conocer con exactitud como debe exteriorizar
la expresión de voluntad de las partes, teniendo especial cuidado en los requisitos de
validez de cada una de las figuras jurídicas. Es responsabilidad de él la formalización
y conocimiento de las mismas.
Existen otros principios de esta disciplina, entre los cuales podemos citar:
El presidente José María Cabral y Báez derogó la Ley 472, y promulgó la Ley 966
sobre Organización Judicial, el 31 de octubre de 1866, la cual obliga a los notarios a
remitir el índice de sus actuaciones a la Suprema Corte de Justicia, hasta el 31 de
diciembre de 1866.
• La No. 145, del 5 de abril de 1915, publicada en la Gaceta Oficial No. 2899-B, la
cual regulaba, en su artículo 41, la posibilidad de que en las universidades se
32
• La No. 192, del 30 de julio de 1918, publicada en la Gaceta Oficial No. 2931, que
mencionaba en su artículo 5, que la Suprema Corte de Justicia podía revocar el
nombramiento de notarios, usando el mismo procedimiento que se usaba para la
sustitución de los jueces.
• La No. 650, del 12 de julio de 1921, la cual establecía, que sólo habría un notario,
por cada cinco mil habitantes, y exigía el título universitario de notario, para su
designación, aunque eximía a los licenciados y doctores en Derecho de la obligación
del examen.
Determinaba además, que la función notarial era incompatible con el ejercicio de
juez, fiscal o secretario de cualquier tribunal.
“La ley como fuente del derecho objetivo puede definirse, strictu sensu, como el
mandato de carácter general emanado del órgano del Estado a quien corresponda la
legislación legislativa mediante el proceso establecido en la Constitución y, lactu
sensu, como toda norma jurídica obligatoria dictada por el legislador. “18
Son los oficiales públicos instituidos para recibir los actos a los cuales las partes
deban o quieran dar el o carácter de autenticidad, inherente a los actos de la
18
Ibídim. Castillo Ogando, Nelson Rudys. Pág. 6,
33
La Ley No. 301 del 30 de junio de 1964, surge como una necesidad de regularizar
las actuaciones del notario frente a la sociedad, estableciendo los parámetros y
funciones del notario dominicano. La Ley No. 301 está estructurada de la siguiente
manera: seis (6) capítulos y sesenta y siete (67) artículos, donde trata todo lo
concerniente al notariado.
19
Articulo 1 de la Ley 301 sobre Notariado Dominicano.
34
• El registro.
• El traspaso o la ejecución de los mismos.
• 12% sobre los impuestos anteriores, que consignan en la Ley del presupuesto de
cada año. Entre otros.
Se expresa en ésta la fecha del registro, el número de folio y el libro en que figura
el asiento y el derecho o suma percibida.
Y por último, entregando una copia o fotocopia del acto en cuestión para que el
mismo cuando le llegue su turno dentro del atraso del trabajo de esa oficina, sea
registrado, pues la ley prevé que esto sea hecho con la original y que el mismo se
devuelva dentro de las 24 horas o a su término.
2.2.7.1. Características
El presidente Horacio Vásquez promulgó la antigua Ley del Notario No. 770, de
fecha 8 de noviembre del 1927, la cual establecía en su Artículo 38 que cada notario
tendrá un sello de forma circular con su nombre, calidad y residencia, y en el centro
el Escudo Nacional. Los notarios imprimirán su sello en todas las copias que
expidan.
Pero la actual Ley No. 301 no contenía esta disposición que obligara al notario a
usar un sello profesional con el expreso mandato anteriormente descrito. Dicha
situación permaneció por espacio de 25 años, hasta que en el año 1989 se promulgó
37
la Ley No. 86 que agregó un párrafo al Artículo 1 de la actual ley No. 301, en la que
ordena:20
Que “cada notario tendrá un sello circular, en seco o gomígrafo, con su nombre,
calidad y jurisdicción a que pertenece, con el Escudo Nacional en el centro, y deberá
imprimir este sello en todos los actos auténticos o bajo firma privada que instrumente
o legalice, así como en todos los documentos o copias que expida antes esta
referencia en cuanto al uso del sello, se contemplaba en el Artículo 38 de la ley
actual del notariado; colocarle el Escudo Nacional en el centro le confiere mayor
“personalidad” al documento y es mas difícil de alterar por falsificaciones; además
que cumple expresamente por el mandato de la ley.
Estos son requeridos únicamente por el Artículo 38 de la Ley 301, y por el Artículo
234, Párrafo 8 de la Ley Agrícola, los sellos profesionales pueden ser:
20
Ley 86 de 1989 que agregó un párrafo a la Ley No. 301.
38
al exterior y que tiene un periodo de espera que es muy protector, este sello no usa
tinta, sino que simplemente presiona los tipos metálicos sobre el papel, que se sella
y así por presión, imprime sobre dicho papel; quisiéramos recomendarles a todos los
notarios que obtuvieran su sello seco profesional y que lo estamparan sobre las
copias certificadas de las actas que ellos emitieran, una observación es que en las
fotocopias, este sello no aparece sino en las matrices originales:
Se cree conveniente recordar que no obstante el sello que se use, aún este
asunto no está regulado por la Ley Dominicana, nosotros creemos que todo notario,
repetimos, debe tener un sello seco. Nótese que la ley lo requiere sólo en su Artículo
38 ya citado.21
21
Dr. Manuel Víctor Gómez Rodríguez. Pág. 57.
39
Por último, advertía que quedaba “reservado el uso exclusivo del Escudo
Nacional en sus tarjetas de presentación y en los papeles oficiales dentro del Poder
Judicial a los jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General de la
República, jueces y Procurador General de las Cortes de Apelación, Abogado del
Estado ante el Tribunal Superior de Tierras y Jueces del Tribunal Superior de
Tierras”.
Los notarios fueron los más afectados con esa reglamentación porque es
costumbre en el ejercicio notarial usar en todos los actos un papel con el Escudo
Nacional impreso en el centro de los folios; pero tal ha sido el celo de cumplimiento
de la preindicada reglamentación, que en las oficinas de la Procuraduría General de
la República se negaban a certificar la firma del notario actuante si éste tenía
colocado en sus actos el Escudo Nacional, siempre que el acto fuere fechado con
posterioridad a la fecha de la Reglamentación No. 282.
Las razones de la resolución del Congreso Nacional que hacía las prohibiciones
en ese tiempo, estaban justificadas porque, a juicio de la Suprema Corte.
40
“Todo parece indicar que en el ayer, principios, los caciques locales usaban en
su tarjeta y papeles personales dicho escudo, seguramente en aras de poner en
evidencia el autoritarismo tan propio de ellos, mal del cual ha padecido el país desde
sus inicios.
Pero, en lo que respecta a los notarios, la Honorable Corte señala que: se debe
aclarar que los notarios públicos pueden, en sus originales y copias, utilizar papel
timbrado con el Escudo Nacional en los documentos profesionales que redactan,
pero sin llegar al extremo de extender esa práctica a sus tarjetas y papeles
personales.
2.2.10. Protocolo
Conste que ni en la antigua ley notarial No. 770 ni en la actual No. 301 se
menciona la palabra Protocolización.
41
2.2.10.2. Matrices
Son los documentos originales firmados por las partes y selladas por el notario,
quedando en poder de éste, bajo su custodia y con la obligación de su conservación,
y de expedir copias a favor de quienes tengan derecho a ellas.
Es ordenado por la Ley No. 301 sobre Notariado en artículo 38, el primer día de
cada año, los notarios abrirán el correspondiente volumen del protocolo extendiendo
una nota que diga así volumen del protocolo de los instrumentos públicos
correspondientes año de… ( ). “En la ciudad de…., municipio de….., provincia
de…., al primer (1er.) día del mes de enero del año... ( ). A seguida se coloca la
firma y el sello profesional del notario.
El último día de cada año, al hacer el cierre del protocolo se debe hacer constar
los siguientes:
“Concluye el volumen del protocolo de los instrumentos públicos correspondientes
al año… ( ), que contiene…. ( ) Instrumentos y… ( ) Folio e hiturado, durante el
42
mismo por el infrascrito notario”. En la ciudad de…. Municipio de…., provincia de…,
al primer (1er.) día del mes de enero del año… ( ) A seguida se coloca la firma y el
sello profesional del Notario.
El Artículo 41 de la Ley No. 301 sobre Notariado, dispone que los notarios
llevarán un libro índice de todos los actos instrumentados públicos que ellos
escrituren, en este índice se escribirá la fecha, la clase de acta o naturaleza del acta,
o lo que es lo mismo, el título, ésta es la única parte en que la Ley se da por aludida
con respecto al título además del registro; los nombres de los testigos y las partes y
la relación del registro.
Estos últimos tienen conexión con los Artículos 1335 y 1336 del Código Civil, para
los casos en los cuales se pierde el original del acta o minuta. Estos artículos regulan
su valor probatorio.
Después de esto, para cumplir con lo que manda el Artículo 42 de la Ley No. 301,
se lleva a firmar y sellar en su primera y en su última hoja por el Magistrado Juez
Presidente del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial al que pertenezca el
43
notario, desde luego, las hojas del índice deberán estar foliadas, es decir, numeradas
para más seriedad y garantía, aunque la ley así no lo especifique. 22
Si se pierde el acta original, que se encuentra archivada en los volúmenes del
protocolo del notario, el Artículo 1336 del Código Civil, aclara que el índice debe de
ser un registro que se lleve en regla, y que demuestra que el acta en cuestión se hizo
en la fecha que indica el registro, como se trata de un libro, estas anotaciones se
harán a mano por el mismo notario.
Ahora bien, el Artículo 63 de la Ley No. 301, aclara que el notario debe de
mandar dentro del primer trimestre del año una copia exacta de su índice del año
anterior, a la Suprema Corte de Justicia.
La misma no es contemplada por la Ley No. 301. El Artículo 1328 del Código Civil
que establece que: “los documentos bajo firma privada no tienen fecha contra los
22
Artículos 41, 42 de la Ley No. 301; y Artículos 1335 y 1336 del Código Civil.
23
Articulo 63 de la Ley No. 301 sobre Notariado.
44
terceros, sino 1) desde el día en que han sido registrados 2) desde el día de la
muerte de cualquiera que los haya suscrito; o 3) desde el día en que su sustancia se
ha hecho contar en actos autorizados por oficiales públicos, tales como los
expedientes de colocación de sellos o de inventarios.24
2.2.11. El Archivo
“Es todo registro de los originales o matrices de las actas o instrumentos públicos
que instrumenta el notario. El Código de Comercio en su artículo 176 lo denomina
24
Articulo 1328 del Código Civil Dominicano.
45
repertorio”.25 Esta parte del ejercicio del notariado está regida por los artículos 33 al
40 de la Ley No. 310 sobre Notariado y además por los Artículos 63 y 64 que se
relacionan con el Artículo 41 de la misma ley.
2.2.12. Tarifa
2.2.12.1. La actual tarifa de aranceles notariales (honorarios)
2.2.12.2. Tarifa del notario. La Ley No. 89/05 del 15 de marzo del 2005 que crea el
Colegio Dominicano de Notarios, en su Artículo 67 (Ley 86 de 1989) para el cobro de
sus honorarios, los notarios estarán sometidos a la siguiente tarifa:
25
Artículo 55, Ley No. 301.
26
Artículo 176, Código de Comercio Dominicano.
27
Dr. Gómez Rodríguez, Víctor Manuel. Tratado de Derecho Notarial, Santo Domingo 1997. Pág. 438.
46
• Por su transporte dentro del municipio, por cada diez (10) kilómetros RD$25.00
• Por inventario que haga según el Código de Procedimiento Civil en sus Artículos
941 por cada vacación de tres (3) horas 200.00
El Artículo 177 del Código Penal castiga con la aplicación de las penas
establecidas en el Artículo 33, que son las de degradación cívica y las de
encarcelación por un periodo no mayor de cinco años la no prestación del servicio.29
28
Ley No. 89 / 05 del 15 de marzo del 2005, Art. 67.
29
Artículo 77, Código Penal Dominicano y Art. 33.
47
30
Art. 64 de la Ley No. 301 sobre Notariado.
31
Artículo 42 de la Ley No. 2569 sobre Donaciones y Sucesiones.
48
2.3. EL NOTARIO
32
Artículo 12 de la Ley No. 2254 de Impuesto sobre Documento.
33
G. O. 891, del 17 de junio de 1891.
34
Artículo 1, Ley No. 301, del Notariado Dominicano del 30 de junio del 1964.
49
“El Escribano es una persona autorizada para hacer constar en escrito público y
auténtico los negocios de los hombres”.36
“Al lado de los funcionarios que concilian y que juzgan los diferendos, la
tranquilidad llama a otros funcionarios, quienes aconsejan desinteresadamente a las
partes, y que son redactores imparciales de su voluntad, y que les explican las
obligaciones que ellos contraen, redactando los compromisos con las obligaciones
que ellos contraen, redactando los compromisos con claridad, les dan el carácter de
un acto auténtico y la fuerza de un juicio en última instancia, perpetrando su recuerdo
35
Caballenas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo III, Edición Buenos Aires, 1976, Pág. 39
36
Gilbert. Teoría del Arte de Notaría. Barcelona, 1875. Pág. 3
37
Sancho Telo. Derecho Notarial de España. Valencia, 1900, Página. 28
50
Las fuentes del Derecho Notarial, según dice Planiol, son las diferentes formas
por las cuales las reglas jurídicas son establecidas. Estas son:
• La ley. Las principales fuentes legales del derecho notarial están contenidas
esencialmente en la Ley No. 301 de Notariado, en forma dispersa en el Código Civil,
el Código de procedimiento Civil, algunas disposiciones del Código de Comercio y
una infinita cantidad de leyes no codificadas.
Entre el derecho costumbrista notarial, debemos citar como una ley no escrita, las
costumbres que tienen los departamentos administrativos del Estado Dominicano,
que los contrata, que deben ser objeto de legalización notarial y que llevan las firmas
de los particulares y de los altos funcionarios del Estado, son firmados en ausencia
del notario y luego le piden al notario actuante que notarice las firmas como si se
hubiera firmado en su presencia.
Esta costumbre ha motivado protesta de parte de los notarios.
38
Ley del Notariado del 25 Ventoso del año XI (21-3-1800)
51
departamentos oficiales deben llamar al Colegio de Notarios para que éste le envíe
una de sus membresías cuantas veces requieran de un colega.
• La doctrina. Se encuentra en los tratados puestos a la disposición de los notarios
y de los aspirantes a la función notarial, y en ciertos artículos de revistas.
Según el Artículo 5to. mandan a la Oficina del Registro Civil a llevar un libro para
asentar los actos pasados por ante notario, vendutero, intérprete y demás oficiales
públicos sin carácter judicial. El Artículo 6 dice como se lleva el libro, el Artículo 7
indica el contenido del acto del Registro, y el Artículo 8 indica el contenido de la nota
54
o constancia del registro que se pondrá al pie o al margen del documento que se
registra.
• Las formas legales ad probationem son para facilitar la prueba del acto, por
ejemplo, la forma escrita para los contratos que tenga un valor superior a los
RD$30.00 o el otorgamiento del acto en doble ejemplar.
El Código Civil Dominicano, en su artículo 1318, prevé que: “El documento que no
es acto auténtico, por la incompetencia o incapacidad del oficial público o por un
defecto de forma, vale como acto privado si está firmado por las partes.39
“El acto auténtico es aquel que ha sido otorgado por ante oficial público, que tiene
derecho de actuar en el lugar donde se otorgó el acto, y con las solemnidades
requeridas por la ley.”41
39
Código Civil Dominicano, Art. 1318.
40
Sección I, de la Prueba Literal, Párrafo I, del Título Auténtico.
41
Artículo 1317 del Código Civil Dominicano.
56
Henri Capitant. “Es solemne aquel acto para cuya validez la ley exige el
cumplimiento de ciertas formalidades”42, tales como que debe ser recibido por un
notario asistido de dos testigos instrumentales o por dos notarios y observar ciertas
prescripciones relativas a la lectura y a la firma.43
Se opone al acto consensual, que es aquel para cuya perfección basta la voluntad
o el consentimiento de las partes y cualquiera que sea la forma en que ellos se
manifiesten.
Como se ve, el acto auténtico y el acto solemne sólo tienen una diferencia
semántica, porque en sus formalidades y capacidades obedecen a las mismas
exigencias; así que nos referiremos en lo adelante llamándoles indistintamente, con
la salvedad de que todos los actos notariales son solemnes pero no todos los actos
solemnes son notariales.
Generalidades
El sistema de derecho notarial dominicano es principalmente literal, por lo que la
actividad del notario en ejercicio de la función que le es propia, es esencialmente por
escrito. Esto lo anteponemos para reiterar la importancia que tiene que cumplir con
las solemnidades de ley al momento de las redacciones de los actos.
Por regla general, debe celebrarse por escritura pública todos los actos o
contratos para los cuales la ley exija estas formalidades, por lo que iniciamos una
42
Vocabulario Jurídico, Página 27, Ediciones Desalma, Buenos Aires.
43
Art. 9, Ley del 25 Ventoso, Año XI (Ley Francesa del Notariado). Artículo 9.
57
• Acta de notoriedad
El Artículo 71 del Código Civil Dominicano; el acta de notoriedad contendrá la
declaración de siete testigos de uno u otro sexo, pariente o no interesado, sus
nombres y apellidos, profesión y domicilio del futuro esposo o esposa, los de sus
padres, si son conocidos, el lugar y, en cuanto sea posible, la época de su
nacimiento y las causas que implican producir el acta. Los testigos firmarán el acta
de notoriedad junto con el Juez de Paz y Secretario, y si alguno no supere o no
pudiere hacerlo, se hará constar.
dos notarios o por un notario y dos testigos, y en el expediente que el efecto debe
formarse, se hará mención de la respuesta. 44
• Acta del consentimiento de la adopción por los padres. La entrega para
adopción se realizará mediante acto auténtico entre los padres biológicos y el
presidente del Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI),
cumpliendo con todos los requisitos de la Ley.45
• Acta del inventario de bienes del menor con indicación de adeudo. En los diez
días siguientes al de su nombramiento, el tutor, siempre que aquel le conste de una
manera positiva, podrá pedir que se alcen los sellos, si se pusieron, y hará proceder
inmediatamente en presencia del pro-tutor, al inventario de los bienes del menor. Si
éste le debiere alguna cosa, hará constar esta circunstancia en el inventario, a pena
de perder su derecho. A esta declaración precederá la pregunta que sobre este caso
concreto deberá hacerle el oficial público, y de cual se hará mención en la
diligencia.47
44
Ver Artículo 154 Código Civil Dominicano.
45
Artículo 31, Ley 136-03 del año 2003.
46
Articulo 111, Ibíd.
47
Ver Articulo 451 del Código Civil Dominicano.
59
nombrados por el Tribunal de Primera Instancia del lugar en que se haya abierto la
sucesión.
Los peritos después de prestar ante el Presidente del mismo tribunal, u otro juez
delegado por éste, el juramento de desempeñar bien y fielmente su encargo,
procederán a la formación de lotes, que se sacaran por suerte, a presencia de un
miembro del Tribunal o de un notario designado por éste, y que hará la entrega de
los lotos.48
• Acta de donación entre vivos. Todo acto que contenga donación entre vivos, se
hará ante notario con la forma ordinaria de los contratos protocolizándose, bajo pena
de nulidad.50
2.3.14. Actos bajo firma privada. Este acto puede autentificarse por medio de la
protocolización, lo cual se trata en este tema. El otro medio de autentificación para
este acto, es el de la autentificación de las firmas o de las huellas digitales. Los
artículos 1, 10, 337 del 56 al 58 inclusive de la Ley de Notariado, se refieren a la
48
Articulo 466, Ibíd.
49
Articulo 854, Ibíd.
50
Articulo 931, Ibíd.
60
En el párrafo II, misma sección, capitulo, título y libro, bajo el nombre “del acto
bajo firma privada”, en los artículos 1322 y siguientes hasta el 1332, “ambos
inclusive, se nos indica las condiciones de lo que es un documento privado”.51
“El Acto Bajo Firma Privada, reconocido por aquel a quien se le opone, o tenido
legalmente por reconocido, tienen entre los que lo han suscrito y entre sus herederos
y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico”. (Artículo 1322 Código Civil.Dominicano)
51
Artículos 1322 y siguientes hasta el 1332, del Código Civil Dominicano.
61
“Aquel a quien se le opone un Acto Bajo Firma Privada, está obligado a confesar
o negar formalmente su letra o su firma. Sus herederos o causahabientes pueden
concretarse o declarar que ellos no conocen la letra ni la firma de su causante.” Artículo
1323.
“En el caso en que las partes nieguen su letra o firma, y también cuando sus
herederos o causahabientes declarasen no conocerlas, se ordenará en justicia la
verificación. (Artículo 1324 Código Civil.Dominicano)
“El pagaré o la promesa hecha bajo firma privada, por la cual una sola parte se
obliga respecto a otra a pagarle una suma de dinero o una cosa valuable, debe estar
escrita por entero de la mano del que la suscribe, o a lo menos se necesita, además
de su firma, que haya escrito por su mano un bueno o aprobado, que contengan en
letra la suma o cantidad de la cosa. Excepto en el caso en que el acto procesa de
mercaderes, artesanos, labradores, jornaleros o criados. (Artículo 1326 Código Civil.Dominicano).
Por ejemplo, no es necesario que sea escritos a mano de algunas personas que
están como parte, salvo la excepción prevista. Cuando se trate de un pagaré o de
una promesa hecha bajo firma privada de pagar suma de dinero52, y cuando se trate
de un testamento ológrafo, el cual debe ser escrito, fechado y firmado, por la propia
mano de quien lo otorga53.
52
Articulo 1326 del Código Civil Dominicano.
53
Articulo 970, Ibíd.
62
La firma es una condición esencial para la validez de un acto bajo firma privada.
Siempre la firma de las partes que se obligan debe aparecer en el acto, aunque no
es necesario que el acto sea firmado al mismo tiempo por todas las partes, ya que
puede ser dada por cada una, en tiempos diferentes. Todo aquel que no sepa firmar
deberá colocar sus huellas digitales, pues, una marca no tendrá ningún valor jurídico.
Presencial
Supone que acto bajo firma privada llega en blanco, es decir, que las firmas no
han sido puestas aún. Se procede a colocar las firmas y luego a la identificación de
54
B. J. 313 Pág. 4044405. Agosto 1936
55
Castillo Ogando, Nelson Rúdys. Ob. Cit. Pág. 125
63
En la ley de 1901 y en todas las legislaciones castellanas que tuvimos del notario,
como no había documento de identificación personal, los notarios si no conocían a la
persona, no podían instrumentar sus actos, sólo podían hacerlo si dos testigos del
pueblo, o el mismo notario, daban fe de que esa persona era quien debía ser.
De ahí nace la coletilla “doy fe de conocer”, pero la ley actual no dice que haya
que conocer al compareciente para una legalización, solo que hay que identificarlo a
través de un documento de identificación.
Declarada
El art. 57 de la ley 301 sobre el notario, supone que el acto no vino en blanco,
sino que había sido firmado anteriormente a la visita de las personas a la notaría.
Supone una declaración de que los firmantes dicen por ante el notario que esas
firmas son las de ellos.
Huellas o ágrafa
Si una persona sabe poner una cruz, y dice que esa es su firma, sabe firmar el
notario debe determinar que existen dos testigos, y el suscribiente debe poner las
huellas (de los pulgares o los dedos subsiguientes).
• Los actos bajo firma privada pueden ser legalizados por un notario, pero pueden
ser elaborados por quien guste (un abogado, la misma parte, una de las partes…), y
su contenido revela la voluntad de partes; o sea, un acto bajo firma privada es legal
sin la intervención del notario, es válido desde el momento en que las partes firman
dando su consentimiento con lo estipulado.
• Los actos auténticos tienen forma y fondo determinados por la ley, mientras los
actos bajo firma privada carecen de forma determinada.
• En el acto bajo firma privada, las partes tienen la custodia de los originales; en los
actos auténticos, el notario es quien conserva la original.
• En los actos auténticos siempre existirán copia; en los actos bajo firma privada
carecerá de copia.
• No existe ningún acto notarial que conste de dos originales, sólo hay una original.
En los actos bajo firma privada existirán tantas originales como partes hayan
intervenido.
• Los actos auténticos tienen fecha cierta siempre. No existe la menor duda de que
el documento existe en el mismo momento en que el notario dice que pasó. Los
56
Henry Capitan, Op Cit pág. 342.
65
actos bajo firma privada tienen fecha cierta excepcional. La adquieren en tres únicas
oportunidades, según lo establece el Código Civil Dominicano en su Artículo 1328: 1)
Cuando son registrados; 2) El día de la muerte de cualquiera de los suscriptores; y 3)
Por la constatación de los suscriptores; y 4) Por la constatación de su sustancia en
los actos autorizados por oficiales públicos, o sea, cuando so mencionados en una
acto auténtico.
• Los actos auténticos son oponibles a todo al mundo los actos bajo firma privada
son oponibles respecto de las personas contratantes, pero sólo son oponibles a todo
el mundo, cuando son registrados, o cuando son contenidos en un acto auténtico.
2.3.14.4. Valor jurídico del acto bajo firma privada. Este acto al igual que el acto
auténtico, tiene su fuerza legal regulada por la ley, en el Artículo 1322, este
dispositivo: “El acto bajo firma privada reconocido por aquel a quien se le opone, o
tenido regularmente por reconocido, tiene entre los que lo han suscrito y entre sus
herederos y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico”.
Nosotros opinamos que los testigos deben ser imprescindibles en los actos
notariales porque, aunque no debería ser así, la mayoría de los notarios son
abogados en ejercicio y lo cierto es que son muchos los que anteponen el valor a
cobrar por la redacción de un acto a cualquier valoración ética y se prestan a todo
tipo de falsificaciones. El hecho de la presencia obligatoria de testigos instrumentales
no elimina las falsedades pero las aminora.
Es testigo quien ve, oye, percibe, algo en que no es parte, y puede reproducir de
palabra o por escrito, o por signos6003
57
Reforma del Negocio Jurídico desde el Punto de Vista Notarial.
58
Ibidem (misma página).
59
Henry Capitant. Ob. Cit., pág. 542.
60
Guillermo Caballeras, ob. Cit nVol. IV. Pág. 224
67
61
Articulo 32 de la Ley No. 301 del 30 de junio de 1964.
68
conocer los hechos sobre los cuales deben declarar. También, son los motivos
legales para desestimar en un proceso la declaración de un testigo.62
62
Rudys Ogando, Nelson, Manual de Derecho Notarial. Tomo I. Parte General. Año 2007,
pág. 227.
69
63
Artículo 132 Código Civil Dominicano
70
hecho el documento; puede ser un papel, una cartulina, papiro, un dibujo, plano, etc.
Esta es la prueba más segura y su valor frente a la prueba oral es indiscutible.
• Prueba digital: la ley manda a que los documentos digitales sean admitidos como
medios de prueba con la misma fuerza probatoria otorgada a los actos bajo firma
privada en el Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil.
64
B. J. No. 582, enero de 1959, página 83
71
Para los notarios, el Artículo 33 de la Ley No. 301, establece: “que éstos están
obligados a conservar los originales de las actas auténticas que escrituren y deben
tener un protocolo de las mismas”.
¿Qué es un documento?
Algunas definiciones:
• Documento es la expresión escrita y contentiva de determinados hechos o
asuntos.65
• Instrumento, escritura, escrito, con que se prueba, confirma o justifica alguna cosa,
o al menos, que se aduce con tal propósito.66
Documentos que pueden ser presentados como prueba ante la justicia:
Los documentos escritos susceptibles de ser presentados ante la justicia y de
servir como prueba son muy diversos, desde el punto de vista de la forma y de su
valor probatorio se distinguen:
• Los títulos o actos auténticos: aquellos que son autorizados por un oficial público
que da fe del mismo, por tener autoridad, en virtud de la Ley, y que por lo tanto, se
basta a sí mismo como medio de prueba que debe ser creído, hasta inscripción en
falsedad.
• Los documentos o actos bajo firma privada.
• Los registros o papeles domésticos: nota, carta, etc.
65
Gómez Rodríguez, Manuel Víctor, Pág. 42
66
Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo I, Editorial Heliasta, Buenos Aires, 1976.
pág. 736
72
Entre todos los documentos, los que tienen mayor fuerza probatoria son los
actos auténticos, ya que los mismos obedecen a ciertas formalidades que la misma
ley establece, para su validez.
Son ejemplos de este tipo de actos, los actos notariales, las sentencias de los
tribunales, las actas del estado civil, los actos redactados por los cónsules, pues son
celebrados ante un oficial público competente.
El acto auténtico hace plena fe respecto de la convención que contiene entre las
partes contratantes y sus herederos o causahabientes, o sea, concede la plena
prueba entre las partes contratantes.67
Ahora bien, debemos señalar, que cuando estos actos son reconocidos o
verificados, equivalen a un acto auténtico, así lo establece nuestro Código Civil: el
acto bajo firma privada reconocido por aquel a quien se le opone, o tenido
legalmente por reconocido, tiene entre los que lo han suscrito y entre sus herederos
y causahabientes, la misma fe que el acto auténtico.69
67
Articulo 1319 del Código Civil.
68
Articulo 214 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.
69
Artículo 1322, Op. Cit.
73
El documento
Los contratantes siempre necesitarán un modo de probar sus acuerdos de
voluntades.
Ante la mala fe humana, si hizo necesario que el documento fuera emitido por
medio de funcionarios autorizados al efecto (Fedatario) y que daban fe del negocio
jurídico. Es entonces cuando surge el documento auténtico, que tiene fe pública y
que se basta axial mismo como medio de prueba y hace plena fe.
70
Gén. Capt. IX. Vers 9 al 17. Biblia Latinoamericana.
74
ineficaz por que el acto o contrato que contiene esta afectada por un vicio que lo
invalida.
La nulidad puede ser, por otro lado total o parcial, es total cuando afecta a todo
el negocio y es parcial cuando afecta sólo a una estipulación o varias, o ha uno de
varios negocios conexos entre si, así el acto totalmente nulo carece absolutamente
de eficacia, mientras que nulo parcialmente la ineficaz solamente la estipulación o
estipulaciones o el negocio entre varios, afectado de nulidad, y no el resto de
cláusulas o negocios.
Dentro de lo principales actos que realizan los notarios tanto de forma autentica
como de forma privada nosotros podemos citar: Determinación de heredero,
donación, partición amigable, compulsa, adopción, certificación de buena costumbre,
acto de notoriedad, declaración jurada conforme a la Ley No. 82, matrimonio bajo
separación de bienes, testamento público o autentico, entre otros.
El acto de compra y venta realizado por el notario de forma autentica o bajo firma
privada, la compulsa notarial, la determinación de herederos, la partición amigable, el
divorcio por mutuo consentimiento, la separación de bienes, entres otras, son
actuaciones que generan derecho o crean obligaciones a favor o a cargo de un
sujeto. Inmediatamente una de las partes que han contratado o se beneficia con una
declaración o salvo que han sido limitado en su derecho o que la otra parte no ha
cumplido con la obligación contraída.
Cuando los actos del notario son autentico gozan de valor probatorio hasta
inscripción en falsedad, los derechos y obligaciones reconocidos en estos actos se
consideraran permanente. La parte están en la obligación de cumplirlo, ella lo han
reconocido y aceptado, estos actos se consideraran con valor de título ejecutorio o
de sentencia que ha adquirido la autoridad de la cosa juzgada o inatacable.
A diferencia del acto autentico en el acto bajo firma privada el notario se limita a
certificar y verificar que la firma estampada en su documento corresponde a los
contratantes, el no interviene en el contenido del acto esta es una facultad privativa
de las partes como lo acordado por ello constituye ley para esto cada una debe
cumplir las obligaciones pactada, si una de la parte no cumple con la obligación o
compromiso pactado con el otro este esta en la obligación de solicitar al tribunal
competente el cumplimiento de lo pactado.
Contrario a lo que acontece con el acto autentico donde el interesado ejecuta sin
necesidad de la intervención del tribual, como es el caso del reconocimiento de
deuda.
77
En el acto bajo filma privada como este no puede ejecutar o pedir cumplimiento
de obligaciones por la ejecución del mismo acto esta se demanda por ante los
tribunales, ejemplo: demanda en cobro de peso; de esta afirmación nosotros
podemos comprobar que las relaciones que suscitan y que se desarrolla entre los
particulares y anteriormente se firmaban con el pelo de un bigote o una mancha
sanguínea, la palabra pura y simple han sido sustituidas por la formalidad notarial por
la seguridad jurídica que últimamente ofrece a los contratantes, el acto de notario
recoge los acuerdos y convenios que se han pactado entre los particulares.
En las mismas penas incurrirá el funcionario, empleado u oficial público que, por
dádivas o promesas, omitiere ejecutar cualquier acto lícito, o debido, propio de su
cargo.71
Hasta RD$ 500.00, bastará presentar al Banco, además del acta que pruebe la
defunción, un Acta de Notoriedad levantada ante cualquier Juez de Paz o Notario
Público del Municipio en donde se abrió la sucesión, con el testimonio de tres (3)
testigos idóneos, la que dará constancia de quiénes son los herederos o sucesores
71
Articulo 177 del Código Penal Dominicano.
78
En esta misma Acta de Notoriedad los herederos o sucesores harán constar que
dan mandato a una persona determinada para retirar los fondos y otorgar el
correspondiente recibo de descargo al Banco. Si entre los herederos figurasen
menores, sus representantes legales otorgarán a nombre de ellos este mandato por
la misma acta.72
Todo notario o cualquiera otro depositario que rehusare expedir copia de un acto
a las partes interesadas en él en nombre directo, a los herederos o causahabientes,
será compelido a hacerlo hasta por apremio corporal (V. en lo que respecta al
apremio corporal el Art. 8-2-a de la Constitución de la República), mediante citación a
breve término hecha en virtud del permiso del presidente del tribunal de primera
instancia. 74
72
Articulo 37 de la Ley General de Bancos 708
73
Articulo 35 Ley General de Cheque 2859.
74
Articulo 839 del Código de Procedimiento Civil.
79
Los jueces o sus suplentes, los magistrados en funciones del ministerio público,
secretarios de tribunales o juzgados, abogados, alguaciles, defensores oficiosos y
notarios, no pueden hacerse cesionarios de los derechos y acciones litigiosas, que
son de la competencia del tribunal, en el límite de cuya jurisdicción ejercen sus
funciones, bajo pena de nulidad, y de las costas, daños y perjuicios.75
"Las solicitudes de Exequátur serán dirigidas al Poder Ejecutivo por las siguientes
vías:
75
Articulo 1597 del Código Civil.
76
Articulo 1.- Ley 82 que obliga a hacer inventario de bienes.
77
Articulo 25.- ley 515 8 de la Lotería Nacional.
78
Articulo 1 y 2 Ley 111 de Exequátur de Profesionales.
80
interesados en los otros casos; siempre dentro de los sesenta días de la fecha del
acto, so pena de un recargo de un 10% en el derecho de transcripción.79
79
Articulo 3 de la ley 637 sobre transcripción obligatoria de actos entre vivos.
80
Articulo 1 y 2 del Decreto 320-86 que obliga al uso de notarios en las oficinas y dependencias públicas.
81
Articulo 4.- Decreto No. 3590 que establece un recargo a las exportaciones e importaciones para ser liquidados en
las aduanas.
81
Todo acto que contenga donación entre vivos, se hará ante notario, en la forma
ordinaria de los contratos, protocolizándose, bajo pena de nulidad.
Los protestos por falta de aceptación o de pago, se harán por dos notarios, o por
un notario y dos testigos por un alguacil y dos testigos.83
La hipoteca convencional no puede consentirse, sino por acto que se haya hecho
en forma auténtica, ante dos notarios o ante uno asistido por dos testigos.84
Ningún niño, niña o adolescente podrá viajar fuera del país sino es en compañía
de su padre, madre o responsables. Cuando el menor viajare con personas que no
son sus padres, será necesario la presentación de una autorización debidamente
legalizada por un notario público.
En ausencia del padre o de la madre, aquel que tuviere la guarda presentar
presentará una certificación del Tribunal de Niños, Niñas o Adolescentes, donde se
82
Orden No. 439-99 de la Dirección General de Impuestos Internos.
83
Articulo 931 del código civil.
84
Articulo 2127 del código civil y Artículo 116
85
Articulo 12 códigos de trabajo.
82
86
Articulo 204 códigos del menor.
87
Art. 53 inciso (b) del códigos tributario.
88
Art. 264 Código procesal penal.
83
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
84
El método podría quedar definido como los procedimientos que permiten abordar
un problema de investigación con el fin de lograr unos objetivos determinados. 90
3.4. EL UNIVERSO
Esta integrado por una población de 913.540 habitantes de los cuales 4253 son
abogados notario, inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios.
89
Según sabino (2000)
90
Badia, Colás y Hernández, 2001.
85
3.5. MUESTRA
3.5.1. Tipo de Muestra. Es aleatoria simple o al azar donde cada uno de los
individuos de la población tiene la misma posibilidad de ser elegido, con los
pretendemos darle seguridad a nuestra investigación para evitar vicios en la
escogencia de las muestras emplearemos para su constitución una tabla de números
aleatorios.
3.5.2 Tamaño de la Muestra. De una población de 913.540 de los cuales 4253 son
notarios se ha tomado una cuota de 35 (treinta y cinco) notarios y 40 (cuarenta)
personas de la sociedad común cuestionadas al azar o aleatoria.
Es elemental, ya que los resultados deben ser más que un mero valor encontrado y
tienen que ser obligatoriamente repetible, lo cual es medido a través de la
confiabilidad. De manera que cuando otros investigadores realicen exactamente el
mismo experimento, en las mismas condiciones esta deberá generar los mismos
resultados. De esta forma se reforzará los nuestros resultados y garantizará que la
comunidad científica en general acepte la hipótesis.
3.7.1. Técnica
Las técnicas utilizadas en esta investigación son encuestas realizadas a los
notarios del Distrito Nacional, que se caracterizan por dar fe a los actos que realizan
86
las partes y de certificar sus firmas y a los ciudadanos comunes de la sociedad por
ser quienes utilizan de estos servicios.
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
88
TABLA No. 1
Sexo
TOTAL 35 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre de 2009 a los notarios, arroja la diferencia entre
los géneros cuestionados.
Lo que permite concluir que en un trabajo hecho de manera aleatoria o al azar sin
la intención de escogencia donde cada uno de los ciudadanos objeto de
investigación tuvo las mismas posibilidades de ser elegidos.
GRÁFICO No. 1
37%
a) Masculino
b) Femenino
63%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre de 2009 a los notarios, arroja la diferencia entre
los géneros cuestionado.
89
TABLA No. 2
Procedencia
b) Rural 3 9%
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
procedencia.
Lo que indica que de acuerdo a los resultados obtenidos le permiten concluir a los
investigadores que la procedencia urbana se superpone muy por encima de la rural
debido a las pocas posibilidades que existen para la educación y preparación del
individuo en las zonas rurales.
GRÁFICO No. 2
9%
a) Urbana
b) Rural
91%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
procedencia.
90
TABLA No. 3
Edad
b) 41 a 50 11 32%
c) 51 a 60 13 37%
d) 61 a 70 5 14%
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
formación académica.
Con relación a la observación sobre la edad que dicen tener los encuestados en
donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener
una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50
años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad
entre los 61 a 70 años.
De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los notarios, se puede concluir
diciendo que la mayor población existente en el Distrito Nacional e inscrito en el
Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación bastante adulta.
GRÁFICO No. 3
14% 17%
a) 30 a 40 años
b) 41 a 50 años
c) 51 a 60 años
d) 61 a 70 años
38% 31%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
formación académica.
91
TABLA No. 4
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
principal objetivo de la ley 301.
GRÁFICO No. 4
11%
b) Proteger al Estado
89%
Fuente: Obtenida de la encuesta hecha a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
principal objetivo de la ley 301.
92
TABLA No. 5
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
responsabilidad de las firmas.
Por lo que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes
deben firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra
forma de firma que envuelva un acto notarial, lo conllevaría a una nulidad absoluta.
GRÁFICO No. 5
0%
a) Que las partes f irmen antes el notario
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
responsabilidad de las firmas.
93
TABLA No. 6
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
jurisdicción notarial.
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito
Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito
para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción.
GRÁFICO No. 6
20%
80%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
jurisdicción notarial.
94
TABLA No. 7
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
opinión en cuanto a la ley 301.
Lo que permite concluir diciendo que los notarios publico del Distrito Nacional se
sienten muy cómodo con la ley 301 y que a pesar ser una ley vieja y obsoleta y de
darle la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.
GRÁFICO No. 7
0%
31%
a) Benef icia al Estado
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
opinión en cuanto a la ley 301.
95
TABLA No. 8
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
cantidad de testigos a utilizar para plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no
supieran firmar.
Por lo se concluye que los testigos juegan un papel preponderante como garantía
de prueba y validez de los actos notariales donde las partes no sepan o no puedan
firmar y que su firma sea las huellas de sus dedos.
GRÁFICO No. 8
0%
23%
a) Un Testigo
b) Dos Testigos
c) Cuatro Testigo
77%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios, sobre la cantidad de testigos a utilizar para
plasmar las huellas digitales de las partes que no pudieran o no supieran firmar.
96
TABLA No. 9
b) Atribución 4 11%
c) Ambas a la vez 1 3%
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
competencia en la Provincia Santo Domingo.
Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no
tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que
después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido
regular esta situación.
GRÁFICO No. 9
3%
11%
a) Territorial
b) Atribución
c) Ambas a la vez
86%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre su
competencia en la Provincia Santo Domingo.
97
TABLA No. 10
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
tipo de nulidad por actual fuera de jurisdicción.
Por lo que se concluye que las actuaciones del notario fuera de su jurisdicción
constituye un asunto de forma que en nada afecta el fondo de un acto notarial.
GRÁFICO No. 10
34%
a) Nulidad Relativa
b) Nulidad Absoluta
66%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
tipo de nulidad por actual fuera de jurisdicción.
98
TABLA No. 11
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios Distrito Nacional, llevada a cabo del 26 al 30
de octubre de 2009, sobre los honorarios reales de los actos notariales.
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad
de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la
falsedad del 30% que establece la ley.
GRÁFICO No. 11
20%
a) Lo establecido por la Ley 301
0%
b)Existe otra ley que establezca una
tarifa
80%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los
honorarios reales de los actos notariales.
99
TABLA No. 12
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
objetivo del protocolo.
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
principal objetivo del protocolo.
100
TABLA No. 13
b) Penal 8 23%
c) Disciplinaria 27 77%
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
responsabilidad a la violación de las firmas.
GRÁFICO No. 13
0%
23%
a) Civil
b) Penal
c) Disciplinaria
77%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
responsabilidad a la violación de las firmas.
101
TABLA No. 14
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
determinación de los precios de los actos notariales.
En la escueta realizada sobre el precio que se cobra por un acto notarial el 78%
los notarios cuestionados dijeron que el costo depende de la cantidad envuelta en el
negocio y 22% respondió que el precio depende del tipo de acto que se realice.
GRÁFICO No. 14
0%
22%
a) Según la cuantía envuelta en el acto
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
determinación de los precios de los actos notariales.
102
TABLA No. 15
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
regulación de los archivos de documentos.
GRÁFICO No. 15
60%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
regulación de los archivos de documentos.
103
TABLA No. 16
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
porcentaje que se cobra por un acto notarial.
Según la encuesta realizada a los notarios con relación al porcentaje que ellos
cobran el 100% de los encuestados respondió que cobran el 30% que establece la
ley.
GRÁFICO No. 16
0%
a) 30%
b) 20%
c) 15%
d) 10%
e) 5%
f ) 1%
100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
porcentaje que se cobra por un acto notarial.
104
TABLA No. 17
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
cumplimiento de la ley 301 en país.
En la encuesta realizada a los notarios sobre la opinión que ellos tienen en cuanto
la aplicación de la ley 301, el 89% respondió que dicha ley se aplica en el país y sólo
un 11% dijo que la ley se aplica, pero selectivamente.
GRÁFICO No. 17
11% 0%
89%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
cumplimiento de la ley 301 en país.
105
TABLA No. 18
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los
aportes de la ley 301 al desarrollo del país.
GRÁFICO No. 18
0%
a) En el crecimiento de la economía
35%
b) En la solución de conflictos
65%
c) En las relaciones internacionales
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre los
aportes de la ley 301 al desarrollo del país.
106
TABLA No. 19
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre las
garantías de la ley 301 al desarrollo del país.
Según el trabajo realizado el 71% de los notarios cuestionado dijo que sus actos
garantizan el derecho de propiedad, el 18% respondió que mantienen la paz social y
un 11% dijo que ambos derechos son garantizados por los actos del notario.
11% 18%
a) Paz social
b) Derecho de propiedad
c) Ambas
71%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre las
garantías de la ley 301 al desarrollo del país.
107
TABLA No. 20
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
reconocimiento de los actos del notario.
GRÁFICO No. 20
35%
a) Nacional
b) Internacional
c) Ambas a la vez
60%
5%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre el
reconocimiento de los actos del notario.
108
TABLA No. 21
TOTAL 35 100%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos.
GRÁFICO No. 21
20%
80%
Fuente: Obtenida de la encuesta realizada a los notarios del 26 al 30 de octubre de 2009, sobre la
formalidad en que se guardan los originales de los actos auténticos.
109
TABLA No. 22
Sexo
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
GRÁFICO No. 22
48% a) Masculino
52% b) Femenino
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
110
TABLA No. 23
Formación Académica
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
Según revelan los datos obtenidos en esta investigación el 45% tiene una
formación académica secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo
el 20% cuenta con una educación primaria.
GRÁFICO No. 23
20%
35%
a) Primario
b) Secundario
c) Superior
45%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
111
TABLA No. 24
Procedencia
b) Rural 14 35%
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
Lo que indica que las zonas rurales tienden a emigrar menos a la capital
dominicana, por lo que las zonas urbanas tienen una mayor representación en el
Distrito Nacional.
GRÁFICO No. 24
35%
a) Urbana
b) Rural
65%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
112
TABLA No. 25
Edad
b) 41 a 50 años 16 39%
c) 51 a 60 años 10 25%
d) 61 a 70 años 1 3%
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
Las edades de los cuestionados tiene una media que ronda entre los 41 y 50
años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los 30 y 40
años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó tener una
edad entre los 61 y 70 años de edad.
3%
25%
33%
a) 30 a 40 años
b) 41 a 50 años
c) 51 a 60 años
d) 61 a 70 años
39%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
113
TABLA No. 26
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una
gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un actos notarial, sin
que antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser
engañado.
GRÁFICO No. 26
b) Notario
3%
c) Buscón
82%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
114
TABLA No. 27
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
10%
18%
a) La Paz social
b) El Derecho de propiedad
c) Ambas
72%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
115
TABLA No. 28
b) Teme a la redacción 3 8%
c) Garantizan los derechos sociales 12 30%
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05
30%
a) Son confiables
b) Teme a la redacción
c) Garantizan los derechos sociales
62%
8%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
116
TABLA No. 29
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de
confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza,
por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e
hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase
notarial dominicana.
Gráfico no. 29
10%
c) En una hipoteca
60%
d) Ningunas
7%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
117
TABLA No. 30
TOTAL 40 100%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05
Según los miembros de la sociedad encuestados el 50% dijo que los actos
notariales contribuyen al crecimiento de la economía, un 40% dice que los actos del
notario evitan los conflictos jurídicos, mientras que un 10% dijeron que dichos actos
contribuyen a las relaciones internacionales.
GRÁFICO No. 30
10%
a) Crecimiento de la economía
b) En la solución de conf lictos
50% c) En las relaciones internacionales
40%
Fuente: Encuesta realizada del 26 al 30 de octubre a la sociedad sobre la función del notario según
la ley 301 y 89-05.
118
Por lo que de acuerdo a los datos obtenidos con relación a la responsabilidad del
notario en la legalización de las firmas, se ha podido establecer tal como establece
el artículo 56 de la ley 301, que las partes deben firmar en presencia del notario, por
que constituye una violación cualquier otra forma de firma que envuelva un acto
notarial, lo conllevaría a sanciones disciplinarias y nulidad absoluta del acto.
Por otro lado al establecer los honorarios reales del notario Dominicano en la
actualidad, se ha establecido que los notarios tienen la facultad de cobrar a sus
clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la falsedad del 30%
que dichos notarios dicen cobrar, tarifa risible y deshonrosa que establece la ley 301
en su articulo 67.
Sobre la indicación de las opiniones de los notarios sobre la ley 301 del 30 de junio
de 1964 se ha podido indicar que los notarios públicos del Distrito Nacional se sienten
muy cómodos con la ley 301 y que a pesar de ser una ley obsoleta y de darle la
alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.
CONCLUSIONES
121
Con relación a la observación sobre las edades que dicen tener los encuestados
en donde se cuestionaron 35 notarios, se pudo observar que el 37% resultaron tener
una edad promedio entre 51 a 60 años, seguido de un 32% que tiene entre 41 a 50
años, el 17% de una edad entre los 30 a 40, mientras que un 14% reflejó una edad
entre los 61 a 70 años. De acuerdo a los datos obtenidos sobre la edad de los
notarios, se puede concluir diciendo que la mayor población existente en el Distrito
Nacional e inscrito en el Colegio Dominicano de Notarios es una matriculación
bastante adulta.
Por otro lado en cuanto a los ciudadanos comunes según los resultados
arrojados en esta encuesta el 52% de los ciudadanos encuestados resultaron ser
mujeres, mientras que el 48% fueron hombres en una encuesta hecha de manera
122
aleatoria sin una intención selectiva. Realizada la encuesta a la población común del
Distrito Nacional, se puede indicar que el sexo de la mayoría de los cuestionados
corresponde al género femenino superando al género masculino, en un trabajo
hecho de manera aleatoria donde todo y cada uno de los ciudadanos tuvo la misma
posibilidad de ser elegidos
Con relación a la Formación Académica que tienen los ciudadanos los datos
obtenidos en esta investigación revelan que el 45% tiene una formación académica
secundaria, el 35% cuenta con una educación superior y solo el 20% cuenta con una
educación primaria. Por lo que se concluye que la formación académica de las
personas cuestionadas en el Distrito Nacional dicen tener una educación secundaria,
lo que constituye la gran mayoría, seguida de una educación superior, lo que indica
las facilidades que existen en la capital para la formación académica del individuo.
Las edades de los ciudadanos cuestionados tiene una media que ronda entre los
41 y 50 años para un 39%, seguido de un 33% de los que tienen una edad entre los
30 y 40 años, un 25% de 51 a 60, y solo uno de los encuestado para un 3% resultó
tener una edad entre los 61 y 70 años de edad. Por lo que de acuerdo a los
resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, se ha podido indicar
que los ciudadanos encuestados en el Distrito Nacional constituyen una población
joven.
Por que de acuerdo a los datos obtenidos se puede concluir que las partes deben
firmar en presencia del notario y que constituye una violación cualquier otra forma de
firma que envuelva un acto notarial, lo conllevarla a una nulidad absoluta.
123
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios del Distrito
Nacional cuentan con un radio de acción a nivel nacional y que el único requisito
para esto es tener una razón atendible para su solicitud al juez de su jurisdicción
Por lo resultados obtenidos se concluye que los notarios del Distrito Nacional no
tienen ninguna limitación para actual en la provincia Santo Domingo debido a que
después de la creación de dicha provincia la Suprema Corte de Justicia no ha podido
regular esta situación.
Por los resultados obtenidos se puede concluir que los notarios tienen la facultad
de cobrar a sus clientes lo que ellos entienden prudente en contraposición con la
falsedad del 30% que establece la ley.
honorarios, por contener la ley 301 en su artículo 67 una tarifa obsoleta, risible y que
no se corresponde con la inflación constante y la realidad actual que vive el país.
les correspondes regular los archivos de documentos a través de las llamadas visitas
anuales a los notarios por parte de los procuradores fiscales que establece el artículo
64 de la ley 301, no se cumple dicha visitas.
Objetivo Específico No. 5 Indicar las opiniones del notario sobre la ley 301
del 30 de junio de 1964: De acuerdo a la encuesta realizada con relación a las
indicaciones de las opiniones que tienen los notarios con relación a la ley 301, se ha
podido indicar que el 69% de los cuestionados dijo que la ley 301 sobre el notario
beneficia a los notarios y el 31% dijo que beneficia al Estado.
Lo que permite concluir diciendo que los notarios públicos del Distrito Nacional se
sienten muy cómodos con la ley 301 y que a pesar de ser una ley obsoleta y de darle
la alternativa de solicitar su modificación no ocurrió así.
Por lo que se puede concluir que los ciudadanos del Distrito Nacional sienten una
gran desconfianza frente a los notarios para la realización de un acto notarial, sin que
antes exista un grado de afinidad que garantice lo tratado en el acto sin ser
engañado.
Opiniones de los actos o contratos que realizan los notarios: Según el 62%
de los ciudadanos encuestados confían en el trabajo que los notarios realizan, un
30% también dicen que garantizan los derechos socales y solamente el 8% dicen
temer a los actos notariales. De acuerdos a los porcentajes obtenidos en el presente
trabajo de investigación, se concluye que la gran mayoría de los ciudadanos confían
en los actos que realiza el notario, y que su temor a la redacción es mínima por lo
que garantizan los derechos sociales.
128
Se concluye que los ciudadanos del Distrito Nacional tienen un alto grado de
confianza hacia los notarios, pero seguido de un grado significativo de desconfianza,
por haber sido engañados en la realización de legalizaciones, compra, venta e
hipoteca lo que significa una violación a la ley 301 y una vergüenza para la clase
notarial dominicana.
Permiten los actos del notario que exista en el país: Según el trabajo
realizado el 71% de los notarios cuestionado dijo que sus actos garantizan el
derecho de propiedad, el 18% respondió que mantienen la paz social y un 11% dijo
que ambos derechos son garantizados por los actos del notario.
Se concluye que los actos que el notario realiza garantizan el derecho de
propiedad y como consecuencia de este derecho, la paz social, por ser el notario la
persona con facultad jurídica para dar fe en los acuerdos que se realizan entre las
partes.
129
Finalmente, se concluye tal como los establece el articulo 1 de la ley 301 que
reza diciendo: Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos
a los cuales las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los
actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en deposito y
expedir copias de los mismos. Tendrán facultad además, para legalizar las firmas o
las huellas digitales de las partes, en la forma establecida por la presente Ley.
Es por tal motivo que constituye una violación la falta de actuación de los Notarios
Públicos en el Distrito Nacional y el no cumplimiento de vigilancia de la Suprema
Corte de Justicia y del Colegio Dominicano de Notarios como ente regulador según
la ley 89-05.
Queda establecido también que los actos que el notario realiza constituyen una
garantía a los derechos sociales, y que sus actos tienen un carácter obligatorio de
uso para constituir los medios de pruebas que garanticen el cumplimiento de los
acuerdos entre las partes, no es menos cierto que con una ley que no se
corresponde con la realidad actual que vive nuestro país, en donde la misma ley
constituye una burla presentando tarifas irrisoria como las establecidas en el artículo
67 de las Ley No. 301 del notario.
Ya que es la misma sociedad que aunque tiene que usar los servicios del notario
como garantía de prueba refleja un bajo grado de confianza frente a las autoridades
que están encargadas de dar fe publica lo que debe de mover a preocupación.
RECOMENDACIÓN
133
A los ciudadanos para que tengan cuenta y eviten firmar contratos que contengan
cláusulas muy extensivas o muy restrictivas, ya que estas son cláusulas que buscan
un incumplimiento y que están hechas por conveniencias de una de la parte con
mala fe.
134
ANEXOS
135
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
Objetivo Específico
Medición Variable Definición de Variable Indicador Tabla
No. 1
135
136
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
Objetivo Específico
Medición Variable Definición de Variable Indicador Cuadro
No. 2
Establecer la
Jurisdicción notarial Poder o autoridad que - Competencia
Establecer Jurisdicción 6
de acuerdo a la tiene alguien para gobernar Territorial.
división de la nueva 9
la provincia Santo - Competencia
10
Domingo y Distrito De atribución.
Nacional
136
137
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
137
138
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
138
139
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
139
140
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
140
141
Objetivo General: Establecer la función del notario frente a la sociedad según las leyes 301 y 89-05, en el Distrito
Nacional, durante el año 2009.
141
142
DATOS GENERALES
1.- Sexo
a) Masculino
b) Femenino
2.- Procedencia
a) Urbana
b) Rural
3.- Edad
a) 30 a 40
b) 41 a 50
c) 51 a 60
d) 61 a 70
PREGUNTAS:
a) Civil
b) Penal
c) Disciplinaria
6.- Cantidad de testigos para plasmar las huellas digitales frente al notario.
a) Un Testigo
b) Dos Testigos
c) Cuatro Testigo
144
ENCUESTA A LA SOCIEDAD
DATOS GENERALES
22.- Sexo.
a) Masculino
b) Femenino
a) Primario
b) Secundario
c) Superior
24.- Procedencia.
a) Urbana
b) Rural
25.- Edad
a) 30 a 40
b) 41 a 50
c) 51 a 60
d) 61 a 70
PREGUNTAS.
a) Abogado de la Familia
b) Notario
c) Buscón
a) Son confiables
b) Teme a la redacción
c) Garantizan los derechos sociales
148
a) En el Crecimiento de la economía
b) En la solución de conflictos
c) En las relaciones internacionales
a) La Paz social
b) El Derecho de propiedad
c) Ambas
149
149
Dr. Ponciano Rondon Sánchez, 1967-1973. Dr. Federico Michel Carrasco, 1973-1975. Dr. Mario Mignoli Pujols, 1975-1977. Dr. Ramón Pina Toribio, 1977-1979.
Dr. Jorge Ant. Subero Isa, 1979-1981. Dr. Boris Ant. de León Reyes, 1981-1983. Dr. Porfirio Chahin Tuna, 1983-1985. Dr. Radhis I. Abreu, 1985-1987.
150
151
Dr. Francisco Sánchez Báez, 1987-1989 Dr. Julio E. Báez Báez, 1989-1991. Dr. Cecilio Gómez Pérez, 1991-1994. Dr. Rafael Ciprian Lora, 1994-1995.
Dr. Envida Concepción, 1995-1996. Dr. Gregorio Ant. Rivas Espaillat, 1996-1998. Dr. Martín Mojica Sánchez, 1998-2002.
151
152
149
BIBLIOGRAFÍAS
150
153
Ley No. 301 del Notario, del 30 de Junio de 1964 sobre Ley del Notario,
Santo Domingo; República Dominicana.
Ley No. 89-05, que crea el Colegio Dominicano de Notario del 15 de Marzo
del 2005, G. O. 10313.
Ley No. 2569 de Impuestos Sobre sucesiones y donaciones. Santo
Domingo, D. N., 1998.
154
151