Evolucin de la Normativa en

Seguridad y Salud Ocupacional

en el Per
Ing. CIP Javier Delgado

CONTENIDO
1. Presentacin de la empresa Anglo American.
2. Resea histrica de la seguridad y salud
ocupacional en el Per.
3. Convenios OIT ratificados por el Per.
4. Normas Tcnicas Peruanas. INDECOPI.
5. Concordancias de la legislacin actual
6. Conclusiones

1.0
PRESENTACIN DE LA
EMPRESA ANGLO AMERICAN

Anglo American es una compaa minera global con sede en Londres, Reino
Unido.
Es un gran productor de: diamantes, cobre, nquel, zinc, manganeso, hierro,
carbn trmico y metalrgico, y el mayor productor mundial de platino, con
alrededor del 40% de la produccin mundial.
Tiene operaciones en frica, Asia, Australia, Europa, Norteamrica y
Sudamrica.
Tiene Operaciones en 40 pases y genera mas de 100 mil empleos a nivel
global.

ALGUNAS DE NUESTRAS OPERACIONES

Los Bronces

Mantos Blancos

El Soldado

Mantoverde

Chagres

Collahuasi

Anglo American
Los Bronces
Codelco Andina

2.0
Resea de la legislacin de SSO en
Per

 EN QUE POCA SE COMIENZA A LEGISLAR EN MATERIA DE

SEUGRIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL PER?

PREHISTORIA

CULTURAS PRE-INCAS

POCA DEL INPERIO INCA

POCA DEL VIRREYNATO

EMANCIPACIN

POCA REPUBLICANA
8

Organismos coloniales
Consejo de indias
El virrey
La Real Audiencia
(Justicia)
Cabildos. Municipios
Corregimientos.
Provincias
Intendencias.
Sustituyen a
corregimientos
Curacas. Mediadores
ORDENANZAS
-

Agua desbordada de acequias. Peligro de

derrumbes.
Velocidad de carruajes en plaza de armas,
saltan piedras a peatones.
Empedrado de calles mal estado. Nuevo
pavimento.
9

OFICIALEMNTE SE INICIA EN LOS AOS 1900

1. 1908 Ley relativa a los accidentes de trabajo basada en la

tesis de riesgo profesional. Establece que a los
accidentados en el ejercicio del trabajo se les debe pagar
indemnizacin.
2. 1909 D.S. de 6 de marzo. Asistencia mdica a los operarios
de las empresas ferrocarrileras. Protege la salud de los
empleados y jornaleros en las obras de construccin y
reparacin de ferrocarriles.
3. 1910 D.S. de 11 de marzo de la Ley N 1220. Terrenos de
montaa parte referente a higiene y seguridad del
trabajador. Las empresas dedicadas a las explotaciones de
caucho, jebe y otros productos, igual que los fundos, estn
obligados a administrar los servicios y condiciones
favorables que garanticen la vida y la salud de los
trabajadores.
4. 1911 Ley N 1378 de 20 de enero. Ley de Accidentes de
Trabajo. Es ampliacin de la ley promulgada en 1908, se
extiende a las nuevas fbricas y considera la asistencia
mdica, indemnizaciones, declaracin de los accidentes y
procesos judiciales, seguros, garantas y multas.
5. 1913 D.S. de 4 de julio. Medidas de seguridad en los
centros de trabajo. Todo establecimiento que contenga
aparatos mecnicos, ruedas, correas y engranajes debe
estar separado de los obreros, salvo para las necesidades de
servicio. Establece adems los grados de incapacidad y
aranceles de los mdicos y compaas de seguros en caso
de accidentes de trabajo.
6. 1914 D.S. de 11 de julio. Aviso de los accidentes de trabajo
que se produzcan. Dispone formar las estadsticas de

10

1. 1926 D.S. de 29 de enero. Control e inspeccin de higiene y seguridad

industrial. Encarga a la Direccin de Salubridad del Ministerio de
Fomento el control de la seguridad e higiene en todos los centros de
trabajo del pas y la obligatoriedad de las empresas de declarar cada
mes el nmero de accidentes y sus causas.
2. 1926 D.S. de 14 de mayo. Del Fondo de Garanta. Establece la
obligacin que tienen los empresarios e industriales para indemnizar y
atender con asistencia mdica a sus obreros y empleados en casos de
accidentes de trabajo, y que la mejor forma de cumplir la Ley N 1378
es establecer el Fondo de Garanta.
3. 1928 R.S. de 27 de abril. Medidas de proteccin a los obreros contra
las materias nocivas de las fbricas textiles. Concede un plazo de seis
meses a las fbricas de tejido para que procedan a instalar mquinas
de absorcin de materias nocivas.
4. 1933 Constitucin de 29 de marzo. Principios Constitucionales. El
Estado legislar sobre la organizacin general y las seguridades del
trabajo industrial, y sobre las garantas en l de la vida, la salud y la
higiene. La Ley fijar las condiciones mximas de trabajo, la
indemnizacin por tiempo de servicios prestados y por accidentes, as
como los salarios mnimos en relacin con la edad, sexo, la naturaleza
de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones
del Pas.
5. 1935 Ley N 7975 de 12 de enero. Comprende entre las
enfermedades sujetas a indemnizacin a la neumoconiosis y
cualquiera otra dolencia adquirida en el trabajo por intoxicacin de

11

1. 1943 R.S. de 6 de mayo. Control de accidentes de trabajo mineros.

Determina la necesidad de controlar los accidentes en las minas y
metalrgicas.
2. 1943 R.S. de 18 de mayo. Medidas de proteccin en la industria de
carnes.
3. 1943 R.S. de 31 de agosto. Medidas para defender la salud de los
obreros de plantas de beneficio de minerales de plomo.
4. 1947 Ley N 10833. Otorga al Departamento de Higiene Industrial los
fondos que le permitan iniciar un programa de salud ocupacional en el
marco del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica,
principalmente dirigido a los centros mineros del pas con ms de 30
trabajadores.
5. 1954 R.S. de 19 de agosto. Reglamento del decreto sobre creacin de
una junta mdica pericial de neumoconiosis.
6. 1957 Se crea el Instituto de Salud Ocupacional. Basado en el Instituto
Nacional de Salud (29 Mayo 1896). Previamente en 1936 se crea en
Instituto Nacional de Higiene y salud Pblica.
7. 1958 R.S. de 31 de marzo. Presentacin previa de la pliza de seguros
contra accidentes de trabajo.
Los contratistas o subcontratistas con carcter previo a la iniciacin de
las obras que se ejecuten, estn obligados a presentar a la autoridad
de trabajo de la jurisdiccin, la pliza de seguros contra accidentes de
trabajo para el personal de trabajo que contraten.
8. 1964 D.S. de 22 de mayo. Reglamento de Seguridad Industrial, que

12

3.0
Convenios OIT de SST ratificados
por el Per

13

CONVENIOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.

R3 Recomendacin sobre la prevencin del carbunco, 1919

R4 Recomendacin sobre el saturnismo (mujeres y nios), 1919
R6 Recomendacin sobre el fsforo blanco, 1919
R16 (Retirada) Recomendacin sobre el alojamiento (agricultura), 1921
R31 Recomendacin sobre la prevencin de los accidentes del trabajo, 1929
R32 (Retirada) Recomendacin sobre los dispositivos de seguridad de las mquinas, 1929
R53 Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937
R55 Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los accidentes (edificacin), 1937
R97 Recomendacin sobre la proteccin de la salud de los trabajadores, 1953
R102 Recomendacin sobre los servicios sociales, 1956
R112 Recomendacin sobre los servicios de medicina del trabajo, 1959
R114 Recomendacin sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
R118 Recomendacin sobre la proteccin de la maquinaria, 1963
R120 Recomendacin sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
R128 Recomendacin sobre el peso mximo, 1967
R144 Recomendacin sobre el benceno, 1971
R147 Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974
R156 Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo 1977 (contaminacin del aire, ruido, y
vibraciones).
R164 Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
R171 Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
R172 Recomendacin sobre el asbesto, 1986
R175 Recomendacin sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
R177 Recomendacin sobre los productos qumicos, 1990
R181 Recomendacin sobre la prevencin de accidentes industriales mayores, 1993
R183 Recomendacin sobre seguridad y salud en las minas, 1995
R192 Recomendacin sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
R194 Recomendacin sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002

14

15

16

4.0
Normas Tcnicas Peruanas

17

18

19

20

21

5.0
Concordancias de la Legislacin
actual

22

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
MINISTERIO DE TRABAJO LEY 29783
REGLAMENTO DE LA
LEY
D. S. 005-2012-TR

LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN MINERA
D.S. 055-2010
RSSOM

NORMA G50 DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN CONSTRUCCIN
G-050 Y R.S. 021-83-TR

REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL SUBSECTOR
ELECTRICO

CUALQUIER OTRA NORMATIVA DE

SST
23

24

2000. Ley No. 27314. 21 de julio. Ley General de Residuos slidos.

2001. Ley N 27474. Ley de fiscalizacin de las actividades mineras.
2001 El Ministerio de Vivienda y Construccin aprob la Norma Tcnica E-120 sobre seguridad durante la construccin,
incorporndola al Reglamento Nacional de Construcciones.
2001 El Ministerio de Energa y Minas introduce un nuevo Reglamento de seguridad e higiene minera en el ao, de carcter
preventivo e impulsando los sistemas de gestin de riesgos.
2003. Ley N 28048. 1. de agosto. Ley de proteccin a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo
su salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto.
2004. R.S. 511-2004-MINSA Sobre la Ficha de Aviso de Accidentes de Trabajo
2005. Decreto Supremo N 015-2005-SA. 6 de julio. Reglamento sobre valores lmites permisibles para agentes qumicos en
el ambiente de trabajo.
2005. Decreto Supremo N 009-2005-TR. 28 de setiembre. Reglamento de seguridad y salud en el trabajo. Norma marco
sobre seguridad y salud en el trabajo para el sector de los trabajadores bajo el rgimen de la actividad privada y todas las
empresas que pertenecen a este sector.
2005. Resolucin Ministerial N 290-2005-VIVIENDA. 26 de noviembre. Norma G050, Seguridad durante la construccin.
Normas tcnicas del reglamento nacional de edificaciones-RNE comprendidas en el ndice aprobado mediante el Decreto
Supremo N 015- 2004-VIVIENDA.
2005. Manual de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud. Es un instrumento importante aunque no es vinculante.
2006. Decreto Supremo N 007-2006-MIMDES. 25 de julio. Relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la
salud fsica o moral de las y los adolescentes

25

26

27

DOCUMENTOS EXIGIDOS POR LEY

Documentos
a) La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de
control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Registros
g) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
h) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
i) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
j) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
k) Registro de estadsticas de seguridad y salud.
l) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
m) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
n) Registro de auditoras.

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29

CONCLUSIONES

1. Estamos ante una radical reforma legal:

cambio de enfoque empresarial (Ley No.
29783)
2. Generacin
de
nuevas
y
mayores
obligaciones para las empresas.
3. Participacin de los trabajadores en la gestin
del SST, buscando que realmente se instale
una Cultura de Seguridad.
4. El reglamento de SST guarda relacin con las
normas de certificacin internacional en
seguridad.
5. Se acenta un frente de fiscalizacin,
reclamacin (juicios) y conflictos laborales.
6. Trabajar en un ordenamiento normativo de
30
seguridad y salud. Muchas normas se

GRACIAS

31