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Control de la Constitucionalidad
1.- Definicin de Control de la Constitucionalidad o Sistema de Garantas de orden
Constitucional: el control de la constitucionalidad es el trmino genrico para hacer
referencia al sistema de garantas de orden constitucional. Significa que se va a buscar un
(os) rgano (s) que se encargue a travs de diferentes procedimientos de estudiar y verificar
si una ley est conforme a la constitucin. (No estudiar ni verificar nicamente las leyes,
sino los actos legislativos, los actos de efectos generales emanados de los rganos del Poder
Pblico).
2.-Diferentes Sistemas de Control
2.1.- Control a cargo de un rgano poltico: (Sistema histrico). La constitucin de la
Repblica es fundamentalmente un acto poltico, ya que, requiere la aprobacin y el
consenso del pueblo para que ella entre en vigencia. Es normal que un rgano poltico sea
quien se encargue de ejercer el control de la constitucionalidad.
2.2.- Control a cargo de un rgano judicial: (Sistema actual). No es menos cierto que la
constitucin de la Repblica es un acto jurdico, porque contiene un conjunto de normas
jurdicas de manera que es normal que el rgano que estudia, interpreta y dirime conflictos
diariamente sea el encargado de velar por el control de la constitucionalidad, debido a la
desventaja que presenta el rgano legislativo por su inclinacin poltica. El rgano judicial
tiene a su favor la competencia tcnica y el respeto por el principio contradictorio
(principio de derecho procesal que significa la existencia de varias partes en un acto
jurdico, una a favor y otra en contra del asunto que se trate), que permite asegurar el
ejercicio de control de la constitucionalidad.
3.- Sistema adoptado por Venezuela: Venezuela adopt el sistema de control de la
constitucionalidad a cargo de un rgano judicial, su norma rectora se encuentra en el art.
334 de la CRBV.
3.1.-Control Concentrado de la Constitucionalidad.
A.- Control Concentrado Previo: (adoptado con variantes en Italia, Alemania, Espaa y
Blgica), hay una jurisdiccin constitucional especializada, que ejerce un Tribunal
Constitucional. Generalizando, estos tribunales suelen estar conformados por jueces que
tienen mandato de duracin predeterminada, y ejercen el control de constitucionalidad en
abstracto, a veces incluso con carcter previo a la promulgacin de la ley .En este caso, la
ley o el acto del Poder Pblico no est an en vigencia.
a.- Leyes Orgnicas: Art. 202 y 203 de la CRBV. Las leyes orgnicas estn por debajo de
la Constitucin y se clasifican de la siguiente manera:
Sirven para organizar el Poder Pblico: regulan las actividades de los rganos
del Poder Pblico. Ej. Ley Orgnica del Poder Ciudadano.
En la legitimacin activa hay que hacer una subdivisin ms. Se le pude exigir un inters
distinto dependiendo de la accin que se vaya a intentar. Por ejemplo si la accin que se va
a intentar es para el cobro de un dinero por daos fsicos o lesiones (por ellos el termino de
querella) a el se le va a exigir, para intentar la demanda, un inters personal y directo (que
la persona que este afectada intente un recurso o accin). El inters simple significa que el
acto no afecta en el momento, sino a futuro (una ley o acto pudiere llegar a afectar en
cualquier a alguien y all se decide acudir al TSJ para intentar un recurso de nulidad).
Tambin es inters simple en el momento de habitar en el lugar donde la ley tiene vigencia.
mas se limita), libertad de expresin con motivo de lograr que las posiciones vuelvan a
normalizarse. Un decreto de este tipo siempre va a tener el control de ir (a partir de la
constitucin del 99) a la Sala Constitucional para que ella verifique la constitucionalidad
del mismo, y si aquella dijera que no esta de acuerdo al texto constitucional; a las
atribuciones que tiene conferida y a las limitaciones que tiene el presidente de ciertos
derechos que no se pueden limitar de ninguna manera (como el derecho a la vida), entonces
la Sala Constitucional podra decidir de inconstitucional ese decreto.
Caducidad de la accin: es la caducidad del lapso en el que se puede intentar la accin.
No existe un lapso de caducidad ya que desde el momento en que la ley entra en vigencia es
susceptible de que alguien pueda intentar un acto de nulidad.
Todo este procedimiento de nulidad es un juicio ORAL. Es un procedimiento largo. Hay
unos lapsos que cumplir hasta llegar a la sentencia:
- Se introduce la solicitud, debe haber una admisin de esta; especficamente en la Sala de
Substanciacin.
- Tienen tres das para admitir la solicitud; el Ministerio Pblico podra incluso de oficio
subsanar algunos errores que tuviera la solicitud.
- Despus de admitida la solicitud se debe citar a la parte que ha realizado, se debe notificar
al fiscal general de la republica, al procurador (si hay intereses de por medio; algn inters
patrimonial de la republica) despus de esta citacin se debe citar a citar a cualquier otra
persona (por medio de carteles).
- Se da un lapso para que esa persona conteste la solicitud. Despus de contestar, podra
abrirse un lapso probatorio (generalmente en los recursos de nulidad no hay apertura de
lapsos aprobatorios porque son las que se llaman Acciones de Mero Derecho; es decir, que
con las pruebas que se aportan en el acto de solicitud sealando cuales son las leyes
contrarias al texto constitucional, es suficiente para que la Sala Constitucional pueda
decidir).
- Si hubiere la apertura de este lapso probatorio, habra que dar un lapso de 15 das para
promover las pruebas, otro de 15 das mas una prorroga para evacuarlas.
- Luego se esto se producen los informes (primera parte de la relacin de la causa), luego de
esto hay un tiempo en el cual se nombra al magistrado ponente (son rganos colegiados; en
el caso de la Sala Constitucional son 7 los magistrados del TSJ. Ella funciona a travs de
ponencias: se nombra un magistrado ponente que es el que va a realizar un proyecto de
sentencia) y despus es que viene la sentencia.
Aunque no se le denomina como juicio, es un procedimiento donde se citan a las partes
(dos o ms), y se le solicita por carteles a cualquier otra persona interesada realmente
estamos en presencia de un juicio aunque la doctrina o la legislacin no lo califique como
tal.
Suponiendo que, en el caso que estamos planteando, el solicitante tiene la razn; los efectos
de la sentencia son:
Que la Sala Constitucional debe determinar cuales van a ser los efectos en el tiempo
de esta sentencia.
Generalmente, los efectos son hacia el futuro; a partir del momento en que se
produce la sentencia el reglamento o ley queda anulado (o ciertos artculos, no
necesariamente por completo). Pudiere pasar que estos efectos son hacia el pasado;
ser el tribunal quien lo determine.
Tiene efectos Erga Omnes (la contrapartida de estos serian los nter partes, como el
control difuso). Erga omnes = oponible a todos.
Los efectos hacia el futuro es cuando una ley perjudica a ciertas personas por el hecho de
que cambie, y estando estas personas beneficiadas por ella.