MANUAL PARA RESPUESTAS DE

EMERGENCIAS
EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES
PELIGROSOS POR FERROCARRIL

Manual de Emergencia

ASPECTOS GENERALES

Manual de Emergencia

1.-

INTRODUCCIN

Hoy las emergencias en que estn involucrados materiales peligrosos, tienen una
connotacin mucho mayor que cualquier otro tipo de emergencia y esto se debe al
impacto negativo que causan en la comunidad y a la sensibilidad que existe a todo nivel
por la proteccin del medio ambiente.
Los materiales peligrosos a pesar de los riesgos que involucra su manipulacin, transporte
y almacenamiento, son en la mayora de los casos ms que imprescindibles para el
desarrollo industrial del pas. Por lo tanto, como son estratgicos, requiere que su
manipulacin, almacenamiento y en nuestro caso, el transporte se realice de la manera
ms segura posible, recordando que la seguridad no significa ausencia de riesgo, sino
que los riesgos existentes, estn dentro de un rango controlable.
FEPASA, consciente de lo anterior y consecuente con lo que establece su Misin, est
aplicando un estricto plan de prevencin de riesgos tendiente a no tener incidentes con
materiales peligrosos. Si bien lo anterior es un objetivo permanente, a veces ocurren
hechos de carcter fortuito que tienen como consecuencia una emergencia y de ser as lo
que resta es mitigar de la manera ms eficiente y profesional posible los impactos de sta,
tanto frente a la comunidad como al medio ambiente.
La mitigacin exitosa de la emergencia, tienen directa relacin con la organizacin y los
recursos con que se cuente para tal situacin.

2.-

ALCANCES

El presente documento para respuestas de emergencias se ha confeccionado de tal

manera que su aplicacin se realice en forma prctica y as sea una real ayuda para
quienes van a participar en ella.
La primera parte del texto corresponde a lo que se denomina Manual de Emergencia, el
cual contiene toda la informacin administrativa necesaria para la respuesta de la
emergencia. Asimismo, contiene el Plan de Emergencia, que considera la informacin
necesaria para realizar la parte operativa de la respuesta de emergencia, desde que sta
comienza hasta que termina. Para estos efectos se presentan variados procedimientos
que de ser ejecutados correctamente, auguran un eficiente control de la emergencia. Los
procedimientos se presentaran en forma individual en el Anexo A.

Manual de Emergencia

CAPITULO I
MANUAL DE RESPUESTA DE EMERGENCIA
1.-

1.1

OBJETIVOS DEL MANUAL

OBJETIVOS GENERALES

El Manual de Respuesta de Emergencias de FEPASA tiene como objetivos generales los

siguientes:
1.1.1- Facilitar la implantacin de las Polticas de Control de Riesgos en lo
concerniente a emergencias.
1.1.2- Proporcionar los lineamientos organizacionales y tcnicos para responder a
siniestros de posible ocurrencia en el transporte por ferrocarril.
1.1.3- Optimizar el uso de los recursos internos y externos para responder a
emergencias de posible ocurrencia.
1.1.4- Servir de herramienta para cumplir los requerimientos establecidos en la
legislacin laboral Chilena y las normativas referidas al transporte de
materiales peligrosos.
1.1.5- Ayudar en el cumplimiento de los requerimientos Ambientales establecidos
por la ley N 19.300
1.1.6- Servir como facilitador en las relaciones de la Empresa con la Comunidad,
especialmente con aquellas expuestas a sus operaciones.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos especficos son los siguientes:
1.2.1- Minimizar las lesiones que los siniestros puedan ocasionar a empleados de
la empresa, de contratistas y las personas de la comunidad prxima a la
lnea frrea.
1.2.2- Minimizar las prdidas econmicas que se puedan causar en los equipos
de transporte.

Manual de Emergencia

1.2.3- Minimizar los daos y perjuicios a la empresa, a clientes y a la comunidad,

como consecuencia de la interrupcin de las actividades y/o servicios
prestados por FEPASA.
1.2.4- Minimizar el tiempo de interrupcin de las actividades de FEPASA en caso
de que se llegara a suscitar un siniestro.
1.2.5- Minimizar el impacto que sobre el ecosistema puedan tener los siniestros.
1.2.6- Preservar la buena imagen de la Empresa ante la comunidad en caso de
ocurrencia de un evento indeseado.
1.2.6- Evitar y/o minimizar los conflictos legales para la empresa o sus
funcionarios ante la eventualidad de un siniestro relacionado con las
operaciones de transporte que realiza FEPASA.

2.-

CAMPOS DE ACCION DEL MANUAL

El Manual de Respuesta a Emergencia de FEPASA est diseado para responder a las

emergencias siguientes, independiente de cual puede haber sido su origen:
2.3.1.- EMERGENCIAS TECNOLOGICAS
El transporte de los materiales peligrosos que se sealan a continuacin pueden
derivar en emergencias tecnolgicas como, incendios y/o explosiones en los
estanques que son transportados, derrames y/o fugas.
2.3.2.- MATERIALES PELIGROSOS
Hidrxido de Sodio
Clorato de Sodio
Petrleo Combustible N 6
Acido Sulfrico

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CAPITULO II
DEFINICIONES Y TERMINOS
Para efectos de lograr una interpretacin adecuada y comn de los trminos
contenidos en el presente Manual de Respuesta, a continuacin se definen
aquellos de uso frecuente:
1.- ACCIDENTE: Todo hecho no deseado que interrumpe el proceso normal de
trabajo y que puede afectar negativamente a los trabajadores, equipos o sistemas,
las operaciones o al medio ambiente. Todo accidente es un siniestro.
2.- AMENAZA: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir, analizada
considerando solo el tipo de evento y el lugar. Tambin se utiliza el trmino "peligro"
con la misma connotacin.
3.- AMENAZA AMBIENTAL: Condicin capaz de generar dao a la calidad del
aire, agua o suelo, y para las plantas y vida silvestre
4.- APOYO LOGISTICO: Funcin de respuesta a emergencias durante las fases
de Control y Mitigacin, consistente en coordinar los recursos internos necesarios
para apoyar y facilitar la operacin de los grupos de "Accin de Emergencia".
5.- ATENTADO: Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber
sido, de carcter intencional. Todo atentado es por lo tanto un siniestro.
6.- AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades pblicas o
privadas de carcter comunitario, organizadas con el fin especfico de responder de
"oficio" a los siniestros en una jurisdiccin.
7.- CONFINAMIENTO: Es el procedimiento que se toma para mantener un material
en un rea definida o limitada. Un ejemplo de confinamiento son los diques y
contradiques. El confinamiento es una accin defensiva, que se aplica con un
material peligroso ya derramado, pero no se tiene contacto con l.
8.- CONTENCION: La contencin es una accin ofensiva (se tiene contacto
con el material peligroso), que se ejecuta para guardar el material que no ha
escapado. Ejemplo de contencin es; poner un tapn, o un material que selle el
punto de salida del material peligroso. Slo las personas entrenadas y con ropa de
seguridad apropiada (NIVEL A o B encapsulado), pueden participar en la
contencin
9.- CONTINGENCIA: Se llaman as a los eventos que pueden perturbar un
sistema sin que en forma inminente representen una amenaza para las personas
y/o instalaciones. Generalmente involucran suspensiones (o posibilidad de
suspensiones) parciales o totales de procesos o actividades criticas que puedan
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afectar sensiblemente al sistema, tales como fallas de suministro de energa,

desabastecimiento de insumos, huelgas de personal, fallas en sistema, etc.. Las
contingencias requieren de una respuesta inmediata a diferentes niveles dentro de
la organizacin, pero no de la
actuacin de los grupos tradicionales de
Emergencia, tal como la Brigada contra incendio, Plan de Ayuda Mutua, Servicios
Mdicos de Emergencia, Cuerpo de Bomberos, etc. La preparacin para responder
a esta clase de situaciones se conoce comnmente
como PLAN DE
CONTINGENCIA.
10.- CONTROL: Accin de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para
evitar o minimizar sus consecuencias.
11.- DESASTRE: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan
considerarse de carcter grave para el sistema que las sufre.
12.- DECON: Es el lugar donde se realizan las descontaminaciones del personal
que trabaja en la zona caliente. Est ubicada entre el lmite de zona caliente y tibia.
La ropa de proteccin, de este personal, debe ser de nivel A o B, dependiendo de
las circunstancias
13.- EMERGENCIA: Se define como toda perturbacin parcial o total del sistema
que pueda poner en peligro su estabilidad y que pueda requerir para su manejo
recursos y procedimientos diferentes y/o superiores a los normalmente actualizados
por la Empresa, y la modificacin temporal-parcial o total de su organizacin para
poder atenderla
14.- EVACUACION: Accin planificada mediante la cual cada persona amenazada
por riesgos colectivos, desarrolle procedimientos predeterminados tendientes a
ponerse a salvo por sus propios medios, o por medios existentes en su rea,
mediante el desplazamiento hasta y a travs de lugares de menor riesgo.
15.- FILTRACION: La salida continua de una pequea cantidad de producto
peligroso desde alguna parte del estanque de almacenamiento o sus componentes,
ya sea por rotura menor, desgaste o vlvula en mal estado.
16.- DERRAME: La salida de gran cantidad de producto peligroso desde alguna
parte del estanque de almacenamiento o sus componentes, ya sea por rebose de
ste, rotura, descarrilamiento.
17.- MITIGACION: Acciones desarrolladas durante o despus de un siniestro,
tendientes a contrarrestar sus efectos crticos y asegurar la supervivencia del
sistema, hasta que se efecte su recuperacin.
18.- NIVEL ESTRATEGICO: Estamento de una "estructura" del Plan de
Emergencia responsable de Coordinar las diferentes funciones de emergencia. Su
papel consiste en definir el Que hacer; debe ser desempeado por una sola
persona cada vez, correspondiendo al cargo de "Comando del Incidente" de la
emergencia.
19.- NIVEL TACTICO: Estamento de una "estructura" del Plan de Emergencia
responsable de Coordinar los diferentes recursos de emergencia. Su papel
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consiste en definir el Como hacerlo; puede ser desempeado por varias personas
simultneamente (una por funcin), tal como el Jefe de la Brigada, el Jefe de
mantencin, etc.
20.- PLAN DE CONTINGENCIA: Respuesta preestablecida a siniestros asociados
con la fuga de productos, como componente de un Plan de Emergencia.
21.- PRIMER AUXILIO MEDICO: Atencin primaria prestada a una vctima en el
sitio del siniestro, con el fin de estabilizar su estado, mientras recibe atencin
mdica especializada.
22.- RIESGO: Una amenaza o peligro evaluada en cuanto a su probabilidad de
ocurrencia y su gravedad esperada.
23.- RECUPERACION: Actividad final en el proceso de respuesta a un siniestro,
consistente en reestablecer la operatividad de un sistema interrumpido por la
presentacin del mismo.
24.- RESPUESTA DE LINEA: Accin inicial, de carcter individual, pudiendo ser
simultnea, desarrollada con el fin de controlar un siniestro, por las personas que
normalmente operan en un sitio.
25.- RESPUESTA EXTERNA: Acciones desarrolladas por personas u
organizaciones no pertenecientes a una empresa, con el fin de controlar un
siniestro presentado en ella.
26.- RESCATE: Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos
al rea o a la edificacin, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido
salir por su propios medios en un proceso de Evacuacin.
27.- SABOTAJE: Accin premeditada de dao a equipos, instalaciones, productos
ubicados en un sistema.
28.- SALVAMENTO: Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por
grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compaa que
puedan verse afectados en caso de una Emergencia en sus instalaciones.
29.- SINIESTRO: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar
consecuencias negativas en el sistema (daos, lesiones, prdidas, etc). Tambin se
lo suele denominar "incidente".
30.- SEGURIDAD: Un nivel "aceptable" de riesgo. Un riesgo que ha sido controlado
adecuadamente.
31.- TRAJE DE PROTECCION: Equipo diseado para proteger a quien lo lleva del
calor y/o contacto de materiales peligrosos con la piel, ojos y sistema respiratorio.
32.- VICTIMA: Persona que ha sufrido dao a su integridad fsica o salud, como
consecuencia del siniestro.
33.- ZONA CALIENTE (Zona Roja): rea inmediatamente circundante al incidente,
en donde existe amenaza inminente de dao grave a las personas o las

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instalaciones. Aqu se ubican exclusivamente el o los equipos de respuesta

debidamente equipados y entrenados
354- ZONA TIBIA (Zona Amarilla): rea adyacente ms all de la zona caliente,
donde existe peligro moderado cuando se opera con los equipos y las tcnicas
adecuadas. Aqu se ubican los equipos de respuesta que estn en espera y el
sistema de Comando de Incidente.
35.- ZONA FRIA (Zona Verde): rea libre de riesgo, en donde se pueden
desarrollar todas aquellas funciones de apoyo para la respuesta a emergencia. Aqu
se ubica el sistema de descontaminacin (DECON)
36.- ZONA EXCLUSION: rea donde quedan ubicados los integrantes de los
equipos de apoyos como carabineros, bomberos no especializados en MATPEL,
periodistas, autoridades, etc.

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ZONAS DE RIESGO PARA LA RESPUESTA A

EMERGENCIAS CON MATERIALES PELIGROSOS

ZONA CALIENTE

ZONA TIBIA
ZONA FRIA
ZONA EXCLUSION

EFECTO OMNIDIRECCIONAL
(

El material peligroso se proyecta en todas

las direcciones)

ZONA CALIENTE

ZONA TIBIA

ZONA FRIA

ZONA EXCLUSION

EFECTO UNIDIRECCIONAL
(

El material peligroso en forma de gas o vapor se va

en la direccin del viento)

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10

CAPITULO III
ANTECEDENTES GENERALES DEL TRANSPORTE
DE MATERIALES PELIGROSOS
1.-

ORIGEN

Localidad

Productos

Talcahuano

Clorato de sodio

Talcahuano

Soda custica

Catemu

Acido sulfrico

Talcahuano

Petrleo Combustible N 6(Fuel Oil N 6)

2.-

DESTINO

Localidad

Nombre de la planta

Horcones

Horcones

Mariquina

Mariquina

Nueva Aldea

Nueva Aldea

3.-

Productos Transportados
Clorato de sodio-Soda custica Petrleo
(Fuel oil N 6)- Acido sulfrico
Clorato de sodio-Soda custica Petrleo
(Fuel oil N 6) - Acido sulfrico
Clorato de sodio-Soda custica Petrleo
(Fuel oil N 6)- Acido sulfrico

CUADRO DE DISTANCIAS FERROVIARIAS

RUCAPEQUEN NUEVA ALDEA.

LUGAR

Km

Rucapequn
Colliguay
Quinchamal
Confluencia
Nueva Aldea

0.0
9.6
12.9
16.3
19.3

Manual de Emergencia

DISTANCIA ENTRE
LOCALIDADES
9.6
3.3
3.4
3

11

CATEMU SAN ROSENDO

LUGAR
Catemu
Chilln
Almarza
Nebuco
Rucapequen
Bulnes
Sta.Clara
Gral.Cruz
Cabrero
Mte.Aguila
Yumbel
Rio Claro
Aturquia
San Rosendo

Km

DISTANCIA ENTRE
LOCALIDADES

0.000
497.0
504
509
514.9
523.9
532.9
546.1
457.8
564.6
575.9
585.8
589.9
598.7

497
7
5
5.9
9
9
13.2
11.7
6.8
11.3
9.9
4.1
8.8

SAN ROSENDO - TALCAHUANO

LUGAR

Km

San Rosendo
Buenuraqui
Gomero
Talcamavida
Unihue
Quilacoya
Hualqui
Omer Huet
Chiguayante
Concepcin
Talcahuano Puerto

0.0
8.3
15.3
23
29.3
37
46.7
53.1
60.1
70.2
83.3

DISTANCIA ENTRE
LOCALIDADES
8.3
7
7.7
6.3
7.7
9.7
6.4
7
10.1
13.1

TALCAHUANO PUERTO - HORCONES

LUGAR

Km

Bi-Bi
Loma Colorada
Escuadron
Coronel
Lota
Laraquete
Horcones

3.5
11.5
20.5
28.5
37.5
48.5
59.5

Manual de Emergencia

DISTANCIA ENTRE
LOCALIDADES
8
9
8
9
11
11

12

4.-

RECORRIDO DE VIA FERREA

Fundicin Chagres
(Catemu)

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13

Manual de Emergencia

14

Celulosa Arauco
(Nueva Aldea)

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15

CAPITULO IV
ORGANIZACIN PARA RESPUESTA DE
EMERGENCIA
SubGte. de Operaciones
informa al Sub Gte. Gral. y
coordina con organismos
fiscalizadores, asesores y
autoridades locales y
regionales.
Sub Gte. General coordina
con Cliente, Proveedor y EFE
para comunicado oficial.

ACCIDENTE

RESPUESTA

Informante
Llama a Control Trfico
(FEPASA), ste a su vez

Subgerente
Operaciones, ste a
su vez comunica a:

Proveedores
Fundicin Chagres

Jefe Zonal
Mecnica

Carabineros ms
prximo a la
emergencia

Asume Jefe de la
Emergencia

Personal de la Brigada
de emergencia

Jefe de Vas
(Fepasa Comsa)

Bomberos MATPEL
ms prximos a la
emergencia

Constituyen el Sistema de
Comando de Incidente
Evalan el accidente
Planifican la Respuesta
Ejecutan la Respuesta
Controlan el desarrollo

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CAPITULO V
CARROS ESTANQUE MATERIALES PELIGROSOS
Los carros que transportan sustancias peligrosas se encuentran con rtulos de acuerdo a
NCh 2190. Of2003 Transporte de sustancias peligrosas Distintivos para identificacin
de riesgos.

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Manual de Emergencia

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