PREVENCION DE

RIESGOS EN L A
CONSTRUCCION

CARACTERISTICAS DE LAS CORTADORAS DE CECIN

TRABAJADORES

Prevencin de Riesgos en la Construccin

INDICE
Pgina
Objetivos
Objetivos.......................................................................................................3
Capitulo I
Caractersticas del Sector..............................................................................3
Caractersticas de los proyectos....................................................4
Capitulo II
Disposiciones Legales.....................................................................................5
Obligaciones que impone la Ley N16.744.................................8
Capitulo III
Causas y Consecuencias de los Accidentes........................................12
Definiciones..................................................................................12
Principio de Multicausalidad........................................................14
Costo de los Accidentes...............................................................15
Medidas de Control.......................................................................16
Capitulo IV
Riesgos Especificos por Oficio o Actividad................................................19

OBJETIVO
Entregar conocimientos bsicos que en materia de prevencin de riesgos
deben conocer los trabajadores de la industria de la construccin y las
medidas preventivas involucradas en sus riesgos especficos de su
especialidad.

C APITUL
O I
APITULO

C ARACTERISTIC
A S DEL SECTOR
ARACTERISTICA
CARACTERISTICA S DE L A INDUSTRIA DE L A CONSTRUCCION
Actividad importante dentro de la economa nacional, por su gran
capacidad de generar empleos directos e indirectos.
En el rubro existen ms de mil empresas, entre constructoras, contratistas
y subcontratistas.
Por cada trabajador empleado en forma directa, existen entre 4 a 5
trabajadores empleados indirectamente.
Presenta una gran diversidad de especialidades con objetivos distintos
dentro de una misma obra o faena.
Dentro de una obra de construccin se desarrollan y se convinan muchas
actividades o funciones de carcter manual con otras mecanizadas.

Alta rotacin de la mano de obra,

especialmente la no calificada y por
una busqueda constante de
mejores ingresos por parte de los
trabajadores.

Prevencin de Riesgos en la Construccin

Cambio frecuente de lugares de trabajo y de residencias, por obras en
distintos lugares o ciudades a lo largo del pas.
CARACTERISTICA S DE LLOS
OS PRO
YECTOS
PROYECTOS
Los proyectos de construccin se pueden dividir en:
Proyectos de Edificacin
Proyectos de Urbanizacin
Proyectos de Obras Civiles
Proyectos de Caminos
Proyectos de Construccin Industrial
Otros proyectos ( obras martimas, fluviales, etc.)
Cada uno de estos proyectos presentan caractersticas particulares de
organizacin y desarrollo, existiendo empresas especializadas en cada rea
de trabajo, pero que en general presentan caractersticas comunes, como
las siguientes:
Obras bien definidas en planos y
especificaciones tcnicas.
Plazos
y
presupuestos
determinados en programas de
trabajo.
Proyectos cada vez ms complejos
y con alto contenido tecnolgico,
cada obra es nica y cada vez se
integra mayor tecnologa en los
distintos procesos de construccin.
Condiciones de riesgos e incertidumbre, debido a la gran cantidad de
variables que se deben manejar sin contar con la certeza de su real
comportamiento.
Mano de Obra cada da ms calificada, con mayores incentivos por la
productividad y calidad de los trabajos.

C APITUL
O II
APITULO

DISPOSICIONES LEGALES
PRINCIP
ALES DISPOSICIONES LEG
ALES
PRINCIPALES
LEGALES
CODIGO DEL TRABAJO
CODIGO SANITARIO
LEY 16.744, sobre de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
y Reglamentos complementarios
OBJETIVOS LEY 16.744
Prevenir los accidentes y enfermedades profesionales.
Prestaciones mdicas.
Prestaciones econmicas.
Rehabilitar.
Reeducar.
PERSONA S PROTEGIDA S POR L A LEY 16.744
Trabajadores por cuenta ajena.
Funcionarios pblicos.
Estudiantes.
Trabajadores independientes y trabajadores familiares.
CONTINGENCIA S CUBIERT
A S POR L A LEY
CUBIERTA
Accidentes del Trabajo y/o Enfermedades Profesionales.
DEFINICIONES
ACCIDENTE DEL TRABAJO (Definicin Legal)
TODA LESION QUE SUFRA UNA PERSONA A CAUSA O CON OCASION
DEL TRABAJO Y QUE LE PRODUZCA INCAPACIDAD O MUERTE.
SON TAMBIEN CONSIDERADOS:
Accidentes de DIRIGENTES SINDICALES a causa de su cometido gremial.
Trabajador enviado por la empresa a CURSOS DE CAPACITACION.

Prevencin de Riesgos en la Construccin

EXCEPCIONES
Los causados por FUERZA MAYOR EXTRAA y sin relacin con el trabajo de
la vctima.
Los producidos INTENCIONALMENTE POR LA VICTIMA.
ACCIDENTE DE TRA
YECTO
TRAYECTO
Son los ocurridos en el trayecto directo entre la habitacin y el lugar de
trabajo y viceversa.
Deben ser probados por el trabajador, mediante (ART. 7 DECRETO 101):
Su propia declaracin.
Parte de Carabineros.
Certificado mdico de posta - hospital.
Testigos.
El empleador solo otorga denuncia y certificado horario.
ENFERMEDAD PROFESIONAL (DECRETO N 109)
ES LA CAUSADA DE UNA MANERA DIRECTA POR EL EJERCICIO DE LA
PROFESION O EL TRABAJO QUE REALICE UNA PERSONA Y QUE LE
PRODUZCA INCAPACIDAD O MUERTE.

ADMINISTRACION DEL SEGURO

ORGANISMOS ESTATALES
I.N.P.
S.S.S.

ORG
ANISMOS PRIV
ADOS
ORGANISMOS
PRIVADOS
Mutualidades
Administracin delegada

FINANCIAMIENTO DE L A LEY
Cotizacin bsica: 0,95%
Cotizacin adicional: 0,0% - 3,4% (decreto 110)
Multas.
Derecho a repetir art. N 56 y 69.

PREST
ACIONES MEDICA S
PRESTACIONES
Atencin mdica, quirrgica y dental.
Hospitalizacin.
Medicamentos y productos farmacuticos.
Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
Rehabilitacin fsica.
Reeducacin profesional.

PREST
ACIONES ECONOMICA S
PRESTACIONES
SUBSIDIOS.
INDEMNIZACIONES.
PENSIONES.
PENSIONES SUPERVIVENCIA (Derecho - Habientes)

Prevencin de Riesgos en la Construccin

OBLIG
ACIONES QUE IMPONE L A LEY N16.744.
OBLIGACIONES
OBLIG
ACIONES DEL EST
ADO
OBLIGACIONES
ESTADO
Supervigilar y fiscalizar la prevencin, higiene y seguridad de todos los sitios
de trabajo a travs de los Servicios del Sistema de Salud. (Art. N 65)
Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias
en las empresas o entidades a travs de los Servicios de Salud y aplicar
sanciones por incumplimiento. (Art. N 68).
OBLIG
ACIONES DE LLOS
OS ORG
ANISMOS ADMINISTRADORES
OBLIGACIONES
ORGANISMOS
Prescribir todas las medidas de
higiene y seguridad en el trabajo
que las empresas adheridas
deban implantar.
Aplicar alzas o rebajas de
cotizacin adicional diferenciada
(tasa de siniestralidad, Decreto
N 67).

OBLIG
ACIONES DE L A S EMPRES
AS
OBLIGACIONES
EMPRESA
Implantar medidas de prevencin de riesgos que indique el organismo
administrador y que imponga el Servicio de Salud , y/o el departamento
de prevencin de riesgos y comits paritarios (estas ltimas son apelables).
Establecer y mantener al da el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad,
(considerando lo establecido por el Decreto N 40 sobre Prevencin de
Riesgos Profesionales y el Cdigo del Trabajo, artculos N 153 al N157).
Establecer el Departamento de prevencin de riesgos cuando cuenten
con ms de 100 trabajadores, D.S. N 40 sobre Prevencin de Riesgos
Profesionales.
Formar un Comit Paritario de higiene y seguridad, cuando cuente con
ms 25 trabajadores. D.S. N 54 sobre Comit Paritario.

 Proporcionar a los trabajadores, los elementos de proteccin personal

necesarios, sin ningn costo para ellos.
Informar sobre los riesgos laborales y las medidas preventivas a sus
trabajadores.
OBLIG
ACIONES DE LLOS
OBLIGACIONES
OS TRABAJADORES
Cumplir con lo establecido por
el reglamento interno, en
materia de orden, higiene y
seguridad( segn corresponda).
Cumplir con las normas e
instrucciones impartidas por el
Servicio de Salud, Organismo
Administrador, Departamento
de Prevencin de Riesgos o
Comit Paritario de Higiene y
Seguridad.
Utilizar los elementos de proteccin personal y/o dispositivos de seguridad.
Acudir a exmenes mdicos de control, citados por el organismo
administrador.
Participar activamente en las actividades de prevencin de riesgos a travs
del comit paritario.

Prevencin de Riesgos en la Construccin

FUNCIONES DE LLOS
OS DEP
ART
AMENTOS DE PREVENCION DE RIESGOS
DEPART
ARTAMENTOS
(D.S. N 40)
Estn establecidas en el Decreto Supremo N 40, y especfica que en
toda empresa con ms de 100 trabajadores deber constituir un
Depar
tamento de PPrevencin
revencin de Riesgos, siendo sus funciones bsicas
Departamento
las de:
Planificar, organizar y supervisar acciones permanentes para el control de
los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
Detectar y evaluar riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
Accin educativa a los trabajadores en materia de riesgos profesionales.
Promocin del adiestramiento de los trabajadores.
Asesora a los comits paritarios de higiene y seguridad, supervisores y
lnea de administracin tcnica.
Mantener registros estadsticos de los siniestros laborales.
Informar sobre riesgos laborales a los trabajadores.

10

FUNCIONES DEL COMITE PPARIT

ARIT
ARIO (D.S. N 54)
ARITARIO
Asesorar e instruir a los trabajadores en la correcta utilizacin de los
elementos de proteccin personal.
Vigilar el cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad, tanto por
parte de los trabajadores como de las empresas.
Investigar las causas de accidentes y enfermedades profesionales,
especialmente en casos de accidentes graves y fatales.
Decidir si el accidente o enfermedad profesional se debi a negligencia
inexcusable del trabajador.
Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad.
Cumplir funciones o misiones que les haya encomendado el organismo
administrador.
Promover la realizacin de cursos de capacitacin para los trabajadores.
Informar sobre riesgos laborales a los trabajadores.

11

Prevencin de Riesgos en la Construccin

C APITUL
O III
APITULO

C AUS
A S Y CONSECUENCIA
OS
USA
CONSECUENCIASS DE LLOS
ACCIDENTES
DEFINICIONES
Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un dao.
Peligro: Situacin que excede y sobrepasa el lmite del riesgo aceptable.
Incidente: Acontecimiento no deseado que puede interumpir un proceso
normal de trabajo y que puede significar lesiones a las personas y/o dao a
la propiedad.
Accidente (Definicin Tcnica):: Acontecimiento no deseado que interrumpe
un proceso normal de trabajo causando daos a las personas y/o dao
material a la empresa.
Prevencin: Conjunto de medidas adoptadas en todas las fases de actividad
de la empresa con el fin de evitar o controlar los riesgos derivados del trabajo.
Proteccin: Conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objetivo
prevenir al trabajador, de un riesgo propio de la actividad que desarrolla.
SECUENCIA DEL ACCIDENTE
Los accidentes no tienen dimensin: No son ni grandes, ni chicos.
La gravedad de las lesiones resultantes, es un hecho independiente del
accidente.
Lo realmente importante son las causas que lo provocan
CA
US
A S INMEDIA
TA S
CAUS
USA
INMEDIAT
Al no controlar las causas bsicas u orgenes del accidente, se permitir la
existencia de causas inmediatas, que son acciones y/o condiciones
subestndares.
ACCION SUBEST
ANDAR
SUBESTANDAR
Es todo acto que comete el trabajador, que lo desva de una manera
aceptada como segura, para realizar una actividad o trabajo.
12

CONDICION SUBEST
ANDAR
SUBESTANDAR
Es una situacin o condicin de riesgo que se ha creado en el lugar de
trabajo.
CA
US
A S BA SICA S
CAUS
USA
El origen o causa bsica de un accidente, radica tanto en el hombre, que
denominaremos Factor Personal, como en el ambiente, equipos, materiales
y/o mtodos del trabajo que denominaremos Factor Tcnico del Trabajo.
Entonces vemos que las causas bsicas (orgen) de los accidentes estn
presente en los Factores Personales y en los Factores Tcnicos del Trabajo.
Los FACTORES PERSONALES son los que explican el por qu de las acciones
subestndares, por qu las personas no actan como deben.
Desconocimiento del trabajo (La gente no sabe que hacer o cmo hacerlo)
Motivacin incorrecta (La gente no quiere hacerlo cmo corresponde)
Incapacidad fsica o mental (La gente no puede hacerlo)
Los FACTORES TECNICOS O DEL TRABAJO permiten que existan
condiciones subestndares en los lugares de trabajo, que pueden nacer de:
Normas incorrectas o inexistentes
Desgaste normal por el uso, montaje o ajuste deficiente de los equipos o
herramientas
Diseo o mantenimiento inadecuado, adquisiciones incorrectas
Mtodos o procedimientos incorrectos de trabajo
Instalacin defectuosa o improvisada
Puesto de trabajo con sobrecarga fsica o psicolgica

DAO

13

Prevencin de Riesgos en la Construccin

PRINCIPIO DE MUL
TICA
US
ALIDAD
MULTICA
TICAUS
USALIDAD
La prevencin moderna entiende que los accidentes no se producen por
una causa nica, sino que Todos los accidentes tienen ms de una causa,
esto se explica debido a que habitualmente se dan una serie de
coincidencias-causas, donde si hubisemos eliminado cualquiera de ellas el
accidente no habra ocurrido, veamos este principio con un ejemplo:
Piensen en que posibilidad habra de que si en este momento Ud. se fuera
a la Plaza de Armas, se encontrara con un compaero de colegio, muy pocas
no es cierto?, pero si lo hiciera y realmente se encontrara con su compaero
que ocurri?, se dieron una serie de casualidades que permitieron que el
hecho ocurriera, la hora en que sali Ud., la micro que tom, por donde
camino, el tiempo que se demor, adems, de todo lo que hizo su compaero
que lo llev a estar en ese lugar al mismo tiempo que Ud.
La ventaja principal de entender este principio es que elimina la culpa que
cualquier persona, podra sentir respecto a la ocurrencia de estos hechos
indeseados. Adems, permite que podamos identificar los verdaderos
factores causales de los accidentes y tomemos medidas de control que
impidan que estos ocurran.
La importancia principal que tiene esta visin de los accidentes y sus causas
es que permiten tener control de los accidentes, pues si nosotros eliminamos
una de las causas que nos pueden producir un accidente, este
inmediatamente no se producir.

14

COSTOS DE LOS ACCIDENTES

Los costos de los accidentes afectan tanto a los trabajadores como a la
empresa y son de la ms diversa ndole, pero siempre significan una prdida:
PARA EL TRABAJADOR
Incapacidad temporal
Incapacidad permanente parcial
Invalidez total
Gran invalidez
Muerte
Prdida de ingresos
Trastornos del grupo familiar
Prdida de la fuente de trabajo
PARA L A EMPRES A
Prdida de produccin
Prdida de materiales y equipos
Disminucin de calidad del producto
Demoras o retrasos en la produccin
Ausentismo
Refuerzos y entrenamiento de personal
Normalmente estos costos, tanto de lesiones como de prdidas materiales
se desglosan en ASEGURADOS Y NO ASEGURADOS
COSTOS A SEGURADOS
Bienes
Accidentes del trabajo
Enfermedades profesionales
Daos a la propiedad bajo el deducible
Daos a equipos, herramientas, materias primas

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Prevencin de Riesgos en la Construccin

COSTOS NO A SEGURADOS
Interrupcin y demora en la produccin.
Daos a equipos y herramientas.
Prdidas de materiales.
Baja calidad de los productos.
Aspectos humanos (motivacin).
Reemplazos de personal.
Juicios laborales.

MEDIDA S DE CONTROL
Como hemos visto la eliminacin de los riesgos, por medio de actuar sobre los
factores causales, determina el concepto de prevencin y el nivel ptimo al que
deseamos llegar, pues si eliminamos los riesgos eliminamos la posibilidad de
dao, pero a que costo?, este factor determina hasta donde queremos llegar
al realizar tareas preventivas.
Para controlar los riesgos laborales, debemos identificar y evaluar estos
riesgos, para esto se cuenta con variadas herramientas, para identificar los
riesgos, entre otras; informes de Inspecciones de funcionamiento
Operacional.

Inspecciones de Funcionamiento Operacional: Permiten detectar

condiciones de riesgo en el ambiente de trabajo, que posibiliten la ocurrencia
de accidentes.

16

Para evaluar los riesgos, debemos hacerlo en funcin de su criticidad, es

decir, de la gravedad potencial del dao que pueden provocar, luego, primero
se debe preocupar de eliminar la posibilidad de una muerte, luego de los
riesgos que impliquen accidentes con incapacidad permanente, para luego
de estos empezar a preocuparme de los accidentes de menor gravedad.
Posteriormente, en funcin de la identificacin y evaluacin de los riesgos,
comenzaremos a tomar medidas de control en la actuacin de las personas
o en el ambiente de trabajo, stas pueden ser tan variadas como las
siguientes:
EN L A S PERSONA S
Instruir al personal, acerca de los riesgos existentes en los lugares de trabajo
y medidas preventivas a tomar, de manera que las personas no se accidenten
porque no saban operar el equipo o no conocan el mtodo de trabajo
correcto.
Motivar a los trabajadores a tener una actitud positiva hacia la seguridad, el
personal debe ver que la direccin de la obra est preocupada por su
integridad fsica, esto slo lo lograremos con hechos que pueden percibir
los trabajadores, como:
Instalaciones segn normas,
buenas condiciones de trabajo,
privilegiar la seguridad ante el
avance de la obra, etc..
Ubicar al trabajador, de acuerdo
con su real capacidad de trabajo,
esto es contar con mtodos de
seleccin de personal para las
distintas tareas, que aseguren
que el personal que desarrollar
la tarea, tiene las condiciones
fsicas y sicolgicas para
realizarla.

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Prevencin de Riesgos en la Construccin

EN EL AMBIENTE DE TRABAJO
Cambiar el proceso productivo, cuando este presente riesgos para los
trabajadores, siempre que esto sea tcnica y econmicamente factible.
Mejorar el orden y aseo, esta sola situacin mejora consistentemente las
tasas de accidentes.
Sealizar correctamente los riesgos en los distintos frentes de trabajo e instruir
al personal en el significado de dicha sealizacin.
Instalar protecciones de vanos en altura, utilizar barandas de proteccin,
cables de acero o mallas para evitar que el personal pueda caer desde stos.
Mejorar superficies de trabajo, construir de acuerdo a normas, escalas,
andamios, pasarelas y mantener limpias y ordenadas las superficie de trabajo
o vas de circulacin del personal.
Definir procedimientos de trabajo correcto, identificar los procesos con mayor
riesgo para las personas y definir el mtodo de trabajo correcto, que permita
evitar los riesgos de la tarea, definiendo la forma de ejecutar cada paso de la
misma y todas las medidas preventivas necesarias.

18

C APITUL
O IV
APITULO

RIESGOS ESPECIFICOS POR OFICIO O

ACTIVIDAD
NOT
A:
NOTA

Este mdulo se desarrolla segn las condiciones propias de cada

obra en particular, basadas en Prevencin de Riesgos por oficio o
por actividad.

19

Prevencin de Riesgos en la Construccin

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