APLICACIONES DE UNA HERRAMIENTA PARA EL DIAGNSTICO Y

LA INVESTIGACIN EN EXCLUSIN SOCIAL

Aplicaciones de una herramienta para el diagnstico y

la investigacin en exclusin social
Esther Raya Dez

Diplomada en Trabajo Social, profesora Titular de Trabajo Social en la Universidad de la Rioja

Las situaciones que pueden ser clasificadas en esta

categora [exclusin social] parecen no tener fin: entre
la exclusin del sentimiento amoroso y la exclusin del
poder, todo es posible (Sal Karsz, 2004:153)

Resumen

El objeto de nuestro artculo consiste en la presentacin de las aplicaciones que

tiene para la investigacin y la intervencin desde el trabajo social, la elaboracin de
una herramienta que permita estudiar los procesos de exclusin y de incorporacin
social y que contribuya a visibilizar los logros de los programas de intervencin social.
Inicialmente se explicar la composicin de la herramienta, explicando los indicadores y el motivo de su utilizacin, en cuanto al grado de convergencia entre las
investigaciones revisadas y el grado de consenso obtenido en la consulta realizada a
expertos. Posteriormente, se expondrn los principales resultados obtenidos a partir
de la aplicacin de una herramienta similar a la propuesta en el eje de Trayectorias
de incorporacin social del Observatorio de Procesos de Exclusin y de Incorporacin
Social. Finalmente, se presentarn las utilidades de dicha herramienta en el mbito
de la intervencin social.

Palabras Claves

Exclusin social, indicadores de exclusin, problemas sociales.

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1. Herramienta para el diagnstico y la investigacin de la exclusin social

El estudio de los procesos de exclusin e incorporacin social presenta desde el punto
de vista emprico, una doble dificultad: por un lado, se trata de medir una realidad compleja, multidimensional, dinmica; y, por otro lado, afrontar un concepto cargado de connotaciones ideolgicas, a veces oportunistas, a veces aproximadas. La cuestin de fondo
es determinar qu fenmeno identificamos bajo el epgrafe de exclusin social y qu le
diferencia de otros problemas sociales. La discusin terica ha sido prolfica con trabajos
como el de Castel (1995); Estivill (2003); Garca Roca (1998); Tezanos (1998); Laparra (1999)
o Karzs (2004) Subirats (2004), Raya (2006) por citar algunos ejemplos. Aunque todava no
se puede afirmar la existencia de un consenso claro para medir el concepto de exclusin.
En el ltimo informe FOESSA sobre Exclusin Social en Espaa se incluye la elaboracin
de un instrumento de anlisis de la exclusin, con el fin de delimitar el fenmeno y avanzar
en el conocimiento de las caractersticas y condiciones de vida del colectivo (Laparra et al.,
2008:45). Este tipo de estudios son necesarios para orientar de manera eficaz las acciones
prioritarias contra la exclusin social. No obstante, la atencin a las personas en situacin
de exclusin social por parte de las Administraciones pblicas y de las Entidades sociales,
en particular, el Tercer Sector, hace necesario el desarrollo de sistemas de informacin que
les permitan obtener una fotografa sobre la naturaleza del problema y su evolucin, en su
mbito concreto de actuacin. Para ello, es preciso generar herramientas que posibiliten
el diagnstico y la evaluacin de la intervencin, al mismo tiempo que pueden servir como
instrumentos de planificacin social. Este es el objeto de la herramienta que presentamos,
fruto del trabajo de I+D+i de una entidad del Tercer Sector.
La herramienta se aproxima al concepto de exclusin social integrando los aspectos
relevantes del mismo, en cuanto a multidimensionalidad, carcter dinmico e intensidad.
Se incluyen los mbitos vitales comnmente considerados en los diferentes estudios sobre exclusin social: situacin econmica, empleo, vivienda, educacin, salud y relaciones
sociales. Se trata de una herramienta de fcil aplicacin por parte de las entidades que
trabajan de forma cotidiana con el colectivo, al mismo tiempo, que puede servir de forma
complementaria a estudios especializados en exclusin social.
Para analizar el carcter dinmico de la exclusin, junto con la influencia de los procesos
de incorporacin social en los procesos de cambio y de mejora, la herramienta debe ser
capaz de registrar la presencia/ausencia de factores de exclusin en diferentes momentos
del ciclo vital, particularmente, al inicio y al final de un proceso de intervencin de duracin superior a 6 meses. La recogida de informacin sobre la situacin personal del sujeto
permitir visualizar aquellos mbitos donde efectivamente se ha producido un cambio de
situacin y concentrar los esfuerzos en los que todava se perciba necesario introducir mejoras. Adems, si se realiza un anlisis estadstico del conjunto de usuarios, permitira a la
entidad disponer de un conocimiento de la evolucin global de los mismos en cuanto a los
procesos de incorporacin social.
Otro de los aspectos que debemos considerar en la herramienta consiste en la intensidad de la exclusin, que a diferencia de otras problemticas sociales, permite su graduacin, en niveles. Optamos por definir estos niveles en Grave, Moderado y Leve. Cada uno
de estos niveles podra relacionarse con los conceptos de gran exclusin, exclusin y precariedad u otros similares. La combinacin de los indicadores en relacin al conjunto de
mbitos vitales conforma una nueva variable, que podemos denominar de posicin social, y
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que a su vez, muestra diferentes niveles de intensidad (grave, moderada y leve).

Tal como se desprende de nuestra hiptesis de investigacin los procesos de exclusin y
de incorporacin social estn relacionados con una serie de factores y sus grados de intensidad. Para analizar el grado de evolucin de una persona y/o una colectividad en relacin a la
exclusin social, la variable posicin social puede redefinirse, teniendo en cuenta los cambios
experimentados en las dimensiones consideradas, obteniendo una variable resultante que podemos denominar posicin social final y que adoptara tres valores diferenciados en relacin a
la variable posicin social inicial: mejorada, similar, desmejorada. Puede verse representado de
manera esquemtica en el siguiente grfico:
Grfico 1: Esquema terico de la herramienta de diagnstico

Fuente: Federacin Sartu (2002) Estudio de Trayectorias de Incorporacin Social, Observatorio de Procesos de Exclusin y de Incorporacin Social,
Los procesos de incorporacin social tienen lugar en contextos socioeconmicos amplios, que trascienden el nivel microsocial. Por ello, resulta necesario contextualizar las intervenciones en el marco sociopoltico y econmico del sujeto y de los programas que se
estn analizando, y que en el grfico estn representados en el elipse central. Partiendo
de que estos factores son comunes para las personas consideradas en un determinado
contexto, se puede entender que entre la situacin inicial A y la situacin final C, la
persona ha podido poner en marcha una serie de estrategias o procesos de incorporacin
social. La iniciativa para emprender dichos procesos de mejora pueden partir del sujeto o
de alguna entidad dentro del sistema de los servicios sociales.
La recogida de informacin de la situacin social y/o familiar de la persona para determinar su posicin social inicial puede realizarse en una o varias sesiones de trabajo, en los
primeros momentos de la intervencin, siendo el punto de partida para la elaboracin del
diagnstico. En funcin de quin realice la recogida de informacin, cabe considerar que
parte de la misma puede estar en el expediente o ficha social del usuario, por lo que se
debe valorar si es posible partir de la informacin conocida y nicamente incidir en aquellos
aspectos u mbitos vitales que se desconocen. Ahora bien, es necesario que se disponga
de toda la informacin recogida en el formulario, en los diferentes momentos que se decida realizar la prueba, con el fin de valorar la posicin social inicial y final.
En las prximas pginas se explica la relacin de indicadores contenidos en el modelo
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de formulario para el diagnstico de exclusin social. Este cuestionario sirve como soporte
para la recogida de informacin sobre la situacin de partida de la persona en situacin o
riesgo de exclusin. Asimismo permite trasladar a un formulario estructurado los datos
relevantes sobre la misma, para determinar el grado de intensidad de la situacin de exclusin, as como los mbitos vitales que se ven afectados en mayor medida. El cuestionario
se inicia con preguntas sobre la ocupacin y el nivel de estudios de los miembros de la
unidad convivencial; progresivamente va abordando cuestiones ms delicadas en relacin
a la situacin econmica, la vivienda, la salud, la utilizacin de programas y servicios sociosanitarios, para finalizar con datos sobre la unidad de convivencia.
A continuacin se exponen las dimensiones y los indicadores relativos a cada mbito
vital y seguidamente se reproduce la parte del cuestionario correspondiente1.
1.1 Situacin econmica
Los indicadores relativos a la situacin econmica hacen referencia a tres dimensiones:
Volumen de ingresos, Hbitos de consumo y Procedencia de los ingresos:
Cuadro: 1: Indicadores de Exclusin en el mbito de los INGRESOS
INGRESOS

GRAVE

MODERADA

Volumen de ingresos
(preg.XVI)

Personas sin ingresos du- Hogares con ingresos inrante el ltimo ao

feriores al 25% de la Renta familiar media equivalente

LEVE
Hogares con ingresos
entre el 25 y 50% de la
renta familiar media equivalente

Hbitos de consumo Hogares en los que A ME- Hogares en los que AL(Preg. VIII a XIV)
NUDO hay restricciones GUNAS VECES hay restricciones
Gastos familiares y pro- Gastos familiares y pro- Reducir gastos
blemas econmicos
blemas econmicos
Procedencia de los ingre- Ayudas sociales
sos Preg. XV

Ayudas de asistencia so- Prestaciones sociales

cial

Para calcular la posicin respecto a los indicadores de volumen de ingresos, debe considerarse la respuesta a la pregunta XVI (ingresos mensuales familiares) en relacin al tamao de la unidad convivencial (N de miembros del hogar). Asimismo se podra afinar el
resultado en funcin de la composicin del hogar, en cuanto a nmero de personas adultas
y menores, utilizando las escalas de equivalencia, como la propuesta por la OCDE.

1.2 Situacin Laboral

1 Los nmeros que aparecen en el formulario corresponden con los valores de las variables para su codificacin y tratamiento informtico, no deben confundirse con los valores de ponderacin

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Las dimensiones podran circunscribirse a tres aspectos: exclusin del mercado laboral,
como son situaciones de no acceso de los miembros de la unidad convivencial, siendo especialmente grave en aquellos casos que o bien afecta al conjunto de la unidad familiar o a
la persona sustentadora principal (S.P.). La segunda dimensin se refiere al acceso precario
al mercado de trabajo y finalmente la exclusin del empleo estable.
Cuadro 2: Indicadores de Exclusin en el mbito del EMPLEO
GRAVE
Exclusin del mercado laboral

MODERADA
Acceso precario al empleo

LEVE
Exclusin del empleo estable

Hogares en los que la persona S.P. Hogares en los que la persona S.P. Hogares con todas las personas aclleva ms de un ao en desempleo tiene un empleo de exclusin o es tivas con empleo temporal superior
inestable
a tres meses
Persona de referencia (entrevista- Persona de referencia, menor de Persona de referencia, menos de
da), mayor de 45 aos, lleva ms 45 aos, ms de un ao en des- un ao en desempleo
de un ao en desempleo
empleo
Hogares con ningn activo empleado

Las situaciones descritas en los indicadores anteriores requieren en su mayora realizar
algunas consideraciones. Las relativas a la exclusin del mercado laboral, que hemos definido como exclusin social grave, nicamente se considerara una de ellas, para ubicar un
hogar en la situacin de grave. En los indicadores que hacen referencia a la edad, hay que
considerar la variable ao de nacimiento en relacin a la ocupacin.
Hemos dividido el formulario en dos partes en funcin de la edad de los miembros de
la unidad de convivencia, correspondiendo las cuatro primeras columnas a las personas en
edad laboral, y el resto a los menores de edad. La situacin en relacin al mbito laboral,
corresponde slo para quienes estn en edad activa. Hemos sombreado las casillas que
responden directamente a la situacin descrita en el indicador, con el tono que matiza la
intensidad de la exclusin. Hemos subrayado el nmero en aquellos casos que el indicador
requiere que se presente la situacin descrita en varios miembros de la unidad convivencial. Finalmente en los casos en los que se toma en consideracin la edad de la persona
entrevistada, se debe tener en cuenta la situacin descrita en funcin de la fecha de nacimiento. Son las casillas que hemos marcado con un asterisco del color correspondiente a la
intensidad de la exclusin definida.

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Si adems de los indicadores se quisieran considerar otras situaciones, como por ejemplo, relacionar el empleo con la situacin econmica, el formulario de recogida de informacin nos permitira crear variables para dichos indicadores.

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1.3 Situacin de la vivienda

En el mbito de la vivienda debemos considerar como mnimo dos aspectos: el rgimen de
tenencia de la vivienda, que marca las situaciones ms graves de exclusin, cuando se est privado del acceso a la misma; y, en segundo lugar, las condiciones de la vivienda en cuanto a habitabilidad y equipamiento. Adems de estas dimensiones, tambin se podran considerar las
relacionadas con el entorno, en cuanto a equipamiento, transportes, zonas de esparcimiento,
etc.
Cuadro 3: Indicadores de Exclusin en el mbito de la VIVIENDA
GRAVE

MODERADA

LEVE

Exclusin en el acceso a la
vivienda

Precariedad en las condiciones de

vivienda

Privacin de equipamientos
bsicos

Hogares sin domicilio fijo, con gran

movilidad, durmiendo en lugares
inadecuados (chabolas, cuadras,
almacenes, garajes, cuevas, etc.)

Viviendas con problemas de habi- Hogares sin alguno o varios de los

tabilidad
equipamientos bsicos por motivos
Hogares con superficie media infe- econmicos
rior a 15mts2 / persona

Persona de referencia mayor de 25 Gasto en vivienda superior al 50%

aos con hijos o mayores de 30 sin de los ingresos
hijos que viven con la familia por
motivos econmicos

La mayor parte de la informacin sobre la situacin de exclusin en relacin a la vivienda

aparece de forma directa de acuerdo a la respuesta dada al formulario. No obstante el segundo indicador de exclusin social grave que relaciona la edad de la persona entrevistada
y su situacin de vivienda, debe obtenerse por la combinacin de las variables de ao de
nacimiento y situacin de convivencia. Por su parte, el tercer indicador de precariedad en
las condiciones de vivienda, debe relacionar las variables ingresos mensuales familiares y
pago mensual en vivienda.

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1.4 Salud y exclusin social

Los estudios sobre exclusin y salud tienden a mostrar una elevada dispersin respecto
a los indicadores utilizados. Desde nuestro punto de vista, se deben considerar al menos
tres dimensiones: el acceso al sistema sanitario y a los tratamientos mdicos requeridos;
los problemas econmicos derivados de una situacin de enfermedad y, el riesgo de cronificacin de una patologa por ausencia de red social.
Cuadro 4: Indicadores de Exclusin en el mbito de la salud
GRAVE

MODERADA

LEVE

Exclusin en el acceso

Precariedad por problemas de

salud

Riesgo de cronificacin por ausencia de red social

Carencia de cobertura sanitaria por Deterioro de la situacin econmi- Carencia de red social o familiar en
desconocimiento o ausencia de de- ca por problemas de salud de al- caso de enfermedad o incapacitarecho
gn miembro del hogar
cin que dificulta el seguimiento de
Dificultad para seguir tratamiento Existencia de personas con proble- un tratamiento mdico
mdico debido a limitacin de in- mas graves de salud que necesitan
gresos
de ayuda y dificultan la bsqueda
de empleo, trabajo

En este caso los indicadores propuestos se obtienen directamente de las respuestas

dadas en el formulario. En el mismo se han incluido dos preguntas de control para valorar
la gravedad de la situacin respecto a la salud.

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1.5 Exclusin social y relaciones sociales

Se considera el grado de integracin social y familiar, como exploracin de su red social,
que en determinados momentos crticos puede convertirse en su red de apoyo y prestar un
apoyo social, que le permita superar los problemas. Y por otro lado, se recoge informacin
sobre la existencia de conductas asociales, conflictivas y anmicas que pueden dificultar
los procesos de incorporacin social.
El primer aspecto puede analizarse a partir del tipo de relacin que tiene con diferentes
personas propias de la red social. Se ha considerado de mayor intensidad cuando las relaciones conflictivas se producen en el mbito familiar frente a las de tipo amistoso y vecinal.
El siguiente aspecto se refiere a la existencia de conductas anmicas, delictivas o asociales, siguiendo la definicin de Laparra (1998). La determinacin de estas conductas se
infiere por el acceso a determinados centros o servicios.
La intensidad de la exclusin puede hallarse en funcin de la combinacin de una o varias de dichas conductas en la vida de la persona entrevistada y/ o su entorno familiar, en el
presente o en el pasado, revistiendo mayor gravedad si la situacin es actual.
Cuadro 5: Indicadores en el mbito de las RELACIONES PERSONALES Y SOCIALES
GRAVE

MODERADA

LEVE

Se sufren conductas delictivas o

conductas asociales acompaadas
por un conflicto familiar

Se sufren conductas asociales o

conflicto familiar

Se han sufrido problemas en

cualquiera de los tres niveles en el
pasado (ltimos tres aos)

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1.6 Exclusin de la Educacin

La exclusin respecto al sistema educativo puede considerarse en relacin al no acceso
al sistema educativo o exclusin grave; acceso limitado (exclusin moderada); y deficiencia
en la cualificacin (exclusin leve).
Cuadro 6: Indicadores en el mbito de la EDUCACIN
GRAVE

MODERADA

LEVE

No acceso

Acceso limitado

Deficiencia en la cualificacin

Desescolarizacin de menores en Personas sin estudios o sin finalizar Personas sin cualificacin ocupael tramo de enseanza obligatoria con xito la enseanza obligatoria cional u obsoleta, teniendo el nivel
de estudios primarios finalizado
Presencia de analfabetismo en personas jvenes (nacidas despus de
1960)
Personas con menos de seis cursos
de enseanza obligatoria (personas
nacidas despus de 1960)

La determinacin de la intensidad de la exclusin en el caso del mbito educativo requiere considerar la variable edad, dado que no tiene el mismo significado carecer de estudios
en una persona mayor que en una persona joven.

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2. Aplicacin del formulario para el diagnstico y la investigacin

En este epgrafe vamos a presentar la utilidad de este tipo de herramienta para la realizacin de diagnsticos y de investigaciones en materia de exclusin social. Para ello, es
necesario convertir los indicadores a una escala continua que se obtendra a partir de la
ponderacin de cada indicador.
La mayor parte de los estudios tienden a considerar los mbitos vitales relacionados con
los ingresos, el empleo y la vivienda como factores de mayor exclusin, seguido del mbito de la educacin. Y un segundo ncleo relacionado con la salud, las integracin social y
familiar y las relaciones sociales. Partiendo de este esquema, los primeros mbitos pueden
recibir un mayor peso en la tabla de ponderaciones frente a los del segundo ncleo. Por
otro lado, hemos sealado la graduacin de la exclusin, clasificando como situaciones graves, moderadas y leves. Si llevamos estos dos argumentos a una matriz de doble entrada,
podemos obtener la siguiente tabla de ponderaciones2.
Cuadro 7: Escala de Ponderacin de los mbitos vitales
MBITOS

GRAVE

MODERADA

LEVE

INGRESOS

EMPLEO

VIVIENDA

EDUCACIN

SALUD

INTEGRACIN SOCIAL Y FAMILIAR

RELACIONES SOCIALES

En la medida que varias de las situaciones descritas en el epgrafe anterior, para cada uno
de los mbitos vitales, puede darse en una misma unidad convivencial, podemos obtener una
escala que oscila entre 0 y 12 puntos para los factores fuertes de exclusin y entre 6 y 0 punto
para el resto.
En funcin de la puntuacin obtenida por la persona o por la muestra dentro de la escala
para cada mbito vital, se determinara su grado de exclusin para ese mbito vital. Para analizar el carcter multidimensional se considera la variable posicin social, resultante de considerar el conjunto de los indicadores como un sumatorio y ubicando a la persona o muestra
dentro de la nueva escala de posicin social, que oscilara entre un mximo de 39 puntos y un
mnimo de 0. En esta escala se puede considerar Grave cuando se obtienen 16 ms puntos;
Exclusin moderada entre 11 y 15 puntos; exclusin leve cuando la puntuacin est entre 5 y
10 puntos y por debajo de 4 puntos se tipificara como situacin de no exclusin. Nuevamente
la determinacin de los valores para categorizar la posicin social es un constructo que debe
2 La escala presentada es una adaptacin de la utilizada para el Observatorio de Procesos de Exclusin y de Incorporacin Social y
que fue asumida como vlida por el Comit Cientfico Tcnico del Observatorio, compuesto por tcnicos de Gobierno Vasco del rea
de insercin; del Instituto Vasco de Estadstica, del Observatorio de Mercado de Trabajo, de la Diputacin de Guipzcoa, del Centro de
Documentacin e investigacin SIIS; Fundacin BBK Gaztelanbidea y responsables de la Federacin Sartu, para el estudio de Panel de
procesos de incorporacin social realizado en el periodo 2002-2005. Asimismo se comprob la validez de la herramienta mediante el
contraste de los resultados con las profesionales de atencin directa, que conocen la historia de vida de las personas entrevistadas del
panel. Se seleccion una muestra de 40 personas que participaron en la primera recogida de datos del panel (2002) y se les pidi a los
profesionales que las ubicaran en una escala imaginaria de mayor a menor exclusin. Se comprob que en ms de 75% de los casos, la
percepcin subjetiva del profesional coincida con los resultados obtenidos por la aplicacin de la escala.

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ser aceptado por el concurso de los agentes implicados en la lucha contra la exclusin social.
La aplicacin de la escala permite obtener, por un lado, estadsticas descriptivas para caracterizar el perfil sociodemogrfico del colectivo de estudio; y, por otro lado, una medida de
la intensidad de la exclusin respecto a cada uno de los mbitos vitales y para la globalidad,
pudiendo aprehender la multidimensionalidad del fenmeno objeto de estudio, mediante la
construccin de la variable que hemos denominado posicin social.
Estos resultados se han comprobado en el estudio sobre Trayectorias de incorporacin
social del Observatorio. Este estudio tena como objetivo disponer de una medida que permitiera observar los avances en materia de incorporacin social de personas, categorizadas
institucionalmente por su condicin de personas en situacin o riesgo de exclusin. Para poder observar cambios en el tiempo se decidi utilizar la metodologa de panel, haciendo una
recogida de informacin anual mediante la tcnica de cuestionario estructurado.
El universo de estudio, tal como qued definido operativamente (personas usuarias de programas y servicios de la entidad, que estuvieran catalogadas por alguna situacin de dificultad
social en la base de datos de usuarios) estaba compuesto por 2.477 personas, siendo para
ello necesario extraer una muestra de 333, asumiendo que la proporcin de que estuviera en
situacin o riesgo de exclusin era del 90% (p=0.90 y q=0.10) con un nivel de confianza del 95%
y asumiendo un error muestral del 3%. Para prevenir el riesgo de erosin de la muestra se ha
optado por una estrategia de incremento en los periodos iniciales, de tal manera que el objetivo para el aos 2002 era realizar 500 entrevistas, y asumiendo una prdida de muestra anual
del 25%, nos encontraramos con que en el ao 2005 la muestra sera de 212 personas, que sin
incorporar nuevos miembros al panel, nos supone un error muestral del 4%. En el ao 2002 se
obtuvo una muestra de 461 personas y en el ao 2005 fue de 255, cumplindose los objetivos
previstos.
La primera aplicacin relevante que tiene la utilizacin de una herramienta como la propuesta es que nos permitira disponer de una medida de la intensidad de la exclusin, para
cada uno de los mbitos vitales considerados y para el conjunto. A continuacin reproducimos
la tabla correspondiente al estudio realizado en al ao 2002:
TABLA 1
Intensidad de la exclusin por mbitos vitales

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Grfico 1: Intensidad de la exclusin por mbitos vitales

Fuente: primer informe del Observatorio de procesos de exclusin y de incorporacin social

La informacin contenida en esta tabla puede darnos idea de que mbitos son los que en
el colectivo objeto de estudio se encuentran en mayor dificultad. Es precisamente el mbito de empleo con un 23,42% el que presenta las mayores proporciones de exclusin grave,
seguido de la situacin econmica y de vivienda con un 18% respectivamente. Este ltimo
mbito tambin presenta una elevada proporcin de personas en situacin de exclusin
moderada (una cuarta parte de la muestra). Tambin hay que destacar en este apartado el
22,56% de personas que estn en una posicin de vulnerabilidad respecto a las relaciones
personales y familiares junto con el 35% de quienes estn en situacin de exclusin leve
respecto a esta misma dimensin, poniendo de manifiesto la fragilidad de estas personas
en cuanto a su entorno relacional. Los datos anteriores tambin nos permiten considerar
el elevado porcentaje de personas que se ubicaran en zonas de no exclusin respecto a
las dimensiones de educacin y salud (67,29 y 65,29% respectivamente). Estos datos deben
interpretarse como resultado de las polticas universales del Estado de Bienestar; no obstante, no se debe olvidar el 30% restante que se ubica en zonas de fragilidad.
Adems del anlisis pormenorizado de cada mbito vital tambin podemos considerar
el punto de partida de un programa o servicio respecto a la posicin social inicial de los
usuarios respectos a las variables de exclusin:
Grfico 2: Posicin social de la muestra en 2002

Fuente: Primer informe del Observatorio de procesos de exclusin y de incorporacin social, 2002

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El anlisis conjunto de los indicadores nos lleva a constatar que la muestra se divide en
cuatro partes, donde predominan las situaciones de debilidad pero tambin las de exclusin moderada y grave, con ms de una cuarta parte de la muestra respectivamente.
La herramienta tambin nos permite considerar el nmero de mbitos vitales que se ven
afectados, y as se puede constatar el carcter multidimensional del fenmeno objeto de
estudio, ya que el 74% de las personas entrevistadas se encontraban en situacin de exclusin en relacin a 3 5 mbitos vitales. En la muestra menos del 20% suman dos o ms de
una situacin de exclusin grave; y el 30% ms de dos situaciones moderadas. El perfil hace
pensar ms en una situacin de exclusin grave y dos ms moderadas o leves.
Tabla 2: Multidimensionalidad de la exclusin social
Nmeros de mbitos en los que se produce la exclusin

Fuente: Primer informe del Observatorio, 2002

El anlisis longitudinal permite comprobar cmo ha evolucionado la composicin del colectivo a medida que se ha avanzado en el desarrollo del servicio o programa, como puede
verse en el siguiente grfico:
Grfico 3: Comparacin de la variable posicin social 2002 y 2004

Fuente: Elaboracin propia, con datos del tercer informe del Observatorio, 2004
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Los datos arrojan un descenso de las situaciones de exclusin a lo largo del periodo de
estudio, con un incremento significativo de las situaciones de no exclusin.
Tambin se podra individualizar el anlisis para cada uno de los mbitos vitales, y comparar los cambios significativos para cada uno de ellos, constatando en qu aspectos ha habido una mejora significativa y en cules un mantenimiento o empeoramiento de la situacin:
Grfico 4: Comparacin de la posicin social inicial y final (2002-2005)
Fuente: Elaboracin propia con datos del cuarto informe del Observatorio, 2005

Algunas reas apenas registran mejora, como son la situacin econmica y las relaciones sociales. En el primer caso, hay que destacar que la mejora en relacin al empleo no
implica necesariamente mejoras en cuanto al nivel de ingresos, lo que corrobora las tesis
de la poverty trap. Respecto a las relaciones sociales, que mide la presencia de conductas asociales, anmicas y/o delictivas en el entorno familiar de la persona entrevistada, en
trminos generales no son susceptibles de cambios significativos, de ah la elevada proporcin de mantenimiento de la situacin. Y en algunos casos (15%) se haya registrado un
empeoramiento de la situacin.
No nos detenemos ms en esta cuestin, dado que no es nuestro inters explicar los
resultados del estudio sino las aplicaciones de la herramienta. As hay que sealar que tambin nos permite el anlisis de los cambios a nivel de posicin social en general:
Grfico 5: Cambios en la posicin social (2002-2005)

Fuente: Elaboracin propia con datos del cuarto informe del Observatorio, 2005
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APLICACIONES DE UNA HERRAMIENTA PARA EL DIAGNSTICO Y

LA INVESTIGACIN EN EXCLUSIN SOCIAL

En trminos generales se observa una mejora en la posicin social de un 44% de la muestra y un empeoramiento en un 25% de los casos que formaron parte del panel. Un anlisis
ms detallado llevara a explicar los motivos de esos resultados. A ello puede contribuir
esta herramienta con el registro de las posiciones de partida en relacin a los mbitos vitales que en mayor medida se relacionan con los procesos de exclusin y de incorporacin
social.

3. Conclusiones
En el artculo se presenta una de herramienta para el diagnstico y la investigacin de los
procesos de exclusin y de incorporacin social elaborada a partir del trabajo de I+D+i de una
entidad social. Dicha herramienta permite abordar el estudio de la exclusin social atendiendo
a los diferentes mbitos vitales (situacin econmica, empleo, vivienda, salud, relaciones sociales y personales y educacin); ofrece la posibilidad de obtener un valor de la posicin social
de partida de las personas, asumiendo el carcter multidimensional de la exclusin, y valorando los grados de intensidad. En la medida que la herramienta se use en diferentes momentos
del proceso de intervencin, en estudios longitudinales, en varios momentos del ciclo vital de
las personas, podemos observar la evolucin y las variaciones a lo largo del tiempo, y con ello,
disponer de evidencias para evaluar los programas y los servicios de intervencin.
La construccin de una herramienta como la propuesta requiere de la creacin de grupos
de trabajo, compuestos por personal tcnico y poltico de las administraciones y del tercer
sector, as como investigadores universitarios preocupados por el estudio de la exclusin social. A partir de estos grupos se podra consensuar la definicin de los indicadores y el valor de
ponderacin de los mismos, generando una herramienta capaz de ofrecer los resultados que
hemos presentado, aplicable a los diferentes programas y servicios y territorios, que permitira la comparacin y el contraste. A nivel europeo se han dando pasos para la creacin de una
batera de indicadores macrosociales que permitan analizar las polticas de inclusin social. En
el nivel microsocial el camino est por recorrer. El informe FOESSA ha supuesto un avance al
realizar una propuesta de medicin de la exclusin social a partir de la inverso de la frecuencia,
tomando como premisa que las situaciones de exclusin sern ms graves si son pocos los
hogares afectados, ya que al ser pocos en comparacin con la sociedad, llevarn a una exclusin mayor (Laparra et al., 2008:217). Tambin se ha publicado en el ao 2008 el estudio del
Observatorio de la Inclusin Social que, centrado en las dimensiones laboral y econmica, realiza una comparativa a nivel europeo y estatal, a partir de indicadores procedentes de fuentes
secundarias. Por su parte el Observatorio de la Exclusin Social de la Regin de Murcia, realiza
un anlisis de la exclusin social, a partir de una ficha de usuario cumplimentada por entidades
del tercer sector que trabajan con colectivos en situacin de desventaja social.
Sirvan estos ejemplos como referente de la necesidad de desarrollar sistemas de medida
unificados de un fenmeno social, que despus de ms de veinticinco aos, ya no resulta tan
novedoso y si complejo como para abordarlo con rigor y consenso entre los agentes sociales,
que sirva a los objetivos de la investigacin, pero tambin y sobretodo, de la intervencin
social. Dado que la exclusin se ha definido como fenmeno estructural, pero se padece en
el plano personal, por lo cual resulta necesario dotar a las entidades sociales de herramientas
que les permitan desarrollar sistemas de informacin adecuados a sus necesidades de intervencin, que les permita visibilizar y orientar los procesos de trabajo y valorar el avance en los
resultados obtenidos.
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ESTHER RAYA DEZ

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