Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe 2014

Este documento no ha sido sometido a revisin editorial

Cuba
El PIB de Cuba creci en 2014 un 1,1% (2,7% en 2013). Si bien el sector agrcola se
mantuvo dinmico, al igual que el de la construccin, la industria manufacturera
(excepto la industria azucarera) y la explotacin de minas y cantera, muestran
decrecimientos. La produccin de nquel disminuy en parte por el mantenimiento
de la planta Che Guevara. La industria azucarera creci por debajo de lo planeado
por el gobierno, debido a bajos rendimientos industriales, condiciones climticas
adversas y problemas logsticos. La falta de financiamiento para ejecutar inversiones
necesarias para la modernizacin tecnolgica, as como el bloqueo econmico,
financiero y comercial, agravan la restriccin externa al crecimiento y se presentan
como factores estructurales que impiden a la economa cubana alcanzar su potencial
de crecimiento.
A partir del segundo semestre del ao entr en vigor la Nueva Ley de Inversin Externa (IE).De
manera a atraer este tipo de capitales, puso a disposicin de inversionistas extranjeros, una cartera de
246 proyectos de inversin por un monto de 8.700 millones de dlares.
En relacin con la aplicacin de los lineamientos de la poltica econmica y social, y
atendiendo a la necesidad de aumentar la participacin del sector no estatal dentro del empleo total,
hasta septiembre se encontraban en marcha 314 Cooperativas No Agropecuarias (CNA),
mayoritariamente concentradas en los siguientes sectores: comercio y reparacin de efectos
personales, hoteles y restaurantes y construccin. La participacin del empleo no estatal dentro del
total es del 26%. De la misma manera, contina el proceso de racionalizacin del gasto pblico y el
apoyo hacia la capitalizacin de empresas, as como la separacin de las funciones empresariales de
las estatales dentro de los Ministerios.
El anteproyecto de presupuesto del Estado para 2014 planteaba un crecimiento del PIB de
2,2% y un dficit fiscal del 4,7% del PIB, financiado en un 70% con emisin secundaria y un 30% con
emisin primaria, ambas en bonos pagaderos a 20 aos con una tasa de inters del 2,5%, comprados
por la Banca Comercial y el Banco Central, respectivamente.. En consecuencia del menor crecimiento
econmico, que trajo consigo incumplimientos en los ingresos e inejecuciones en algunos gastos, se
estima un dficit fiscal alrededor del 3% del PIB. Dentro las prioridades del presupuesto estn el
apoyo a la actividad agrcola (incluyendo a la azucarera) y la reduccin del gasto destinado a las
Unidades Presupuestadas1. En este sentido, el subsidio para asegurar la disponibilidad local de
alimentos (arroz, frijol, carne de cerdo, leche, azcar, entre otros) aument un 24,6 % entre 2013 y
2014. Por su parte, el gasto destinado a las unidades presupuestarias disminuy un 1,6% con relacin
al gasto ejecutado en 2013, aunque cabe aclarar que la cifra podra resultar algo superior por el
incremento salarial aplicado en la Salud Pblica.
Se mantiene el proceso de descentralizacin que busca la autonoma financiera de los
gobiernos locales. Para este fin, la contribucin territorial para el desarrollo local se empezar a aplicar
a todos los municipios en 2015 (actualmente solo se aplica en tres). Para 2015 se espera que la

Ejemplos son seguridad social, educacin, salud pblica, asistencia social, cultura, deportes, entre otras.

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

contribucin impositiva de los trabajadores por cuenta

propia y de las CNA se incremente dentro de los
ingresos brutos en un 11%.
Ante el anuncio de la unificacin monetaria en
octubre de 2013, se ha observado un cambio en la
composicin del ahorro de las personas de CUC a CUP.
Entre los objetivos actuales de la poltica monetaria est
el de contar con una mayor bancarizacin. Las cuentas
corrientes aumentaron tanto en CUC como CUP debido
a los cuentapropistas y CNA, las cuales operan con
cheques y tarjetas. Respecto al otorgamiento de crdito,
al cierre de septiembre se haban otorgado 378.011
crditos por un monto de 3.231 millones de pesos; el
63% se destinaron a acciones constructivas en las
viviendas.

Cuba: principales indicadores econmicos, 2012-2014

Producto interno bruto

Producto interno bruto por habitante
Precios al consumidor
Salario medio real
Tasa de desempleo urbano abierto
Resultado global del
gobierno central / PIB

2012
2013
2014
Tasa de variacin anual
3.0
2.7
1.1
3.0
2.8
1.1
2.0
0.0
1.2
0.5
0.5

Porcentaje promedio anual

3.5
3.3
...
-4.5

1.2

-0.3

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

(CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a/ Estimaciones.
b/ Dato al mes de septiembre.

En octubre de 2014, el Grupo de Accin Financiera Internacional excluy a Cuba de sus

mecanismos de monitoreo, en reconocimiento a la labor del pas para prevenir el blanqueo de capitales
y el financiamiento del terrorismo.
El servicio de la deuda externa y el hecho de que Cuba no es miembro de las instituciones
financieras internacionales han obligado a que su balance en cuenta corriente como proporcin del PIB
se mantenga en los ltimos aos en alrededor del 1%. Por otra parte, si bien la llegada de turistas se
mantuvo positiva (3,7% en el perodo enero-septiembre, con relacin a igual periodo de 2013), esta
tendr que dinamizarse en el ltimo trimestre del ao para alcanzar la meta de 3.000.000 de turistas en
2014. La exportacin de servicios mdicos y biotecnolgicos se mantiene al alza (en 2014 los ingresos
por servicios rondarn los 12.000 millones de dlares) y se avanza en la diversificacin de mercados
receptores, en tanto que las exportaciones de bienes alcanzarn los 5.500 millones de dlares. Por su
parte, las importaciones de alimentos, que representan alrededor del 20% de las totales, sern de 2.000
millones de dlares.
En el 2014 Cuba continu buscando una solucin realista a las obligaciones externas que tiene
con sus acreedores, habindose materializado el reordenamiento de la deuda de corto plazo con la
aseguradora Atradius de Holanda, con algunas empresas japonesas y con otros acreedores comerciales,
dando as continuidad a los procesos de reordenamiento ya efectuados en aos anteriores, como son
los casos de las obligaciones mutuas con la Federacin de Rusia, la deuda oficial asegurada de corto
plazo de Japn y empresarios privados, as como con Mxico, donde se obtuvieron condonaciones
considerables, y con China, su segundo socio comercial y primera fuente de financiamiento. De la
misma manera, se llevan a cabo negociaciones para llegar a un acuerdo con respecto a la deuda
asegurada de corto plazo con otras aseguradoras europeas, las cuales estn a punto de concluir.
El crecimiento del sector agrcola (en el cual emplea alrededor del 20% de la poblacin
ocupada) y la construccin no compensaron los decrecimientos en la industria manufacturera y de
canteras y minas. Si bien la inversin mantuvo tasas positivas de crecimiento, su participacin en el
PIB es baja (14%).
El sector agrcola recibi especial atencin tanto por cuestiones de seguridad alimentaria,
como para sustituir importaciones. En 2014 se destinaron ms de 2.000 millones de dlares para la
compra de alimentos del exterior. Cifras oficiales indican que en el primer semestre del ao, el ndice
de volumen de la produccin agropecuaria que excluye la caa de azcar y la produccin de patios y

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parcelas ascendi al 17,6% en comparacin con igual ciclo anterior; cultivos como el maz, frijol,
arroz, viandas, hortalizas, tubrculos y races tuvieron crecimientos positivos entre el 15 y el 17%. En
cuanto a la leche se mantuvo la misma produccin. Otros productos cayeron, como el tomate, la
cebolla, el pimiento y los ctricos. Cabe sealar que la produccin de cebolla y tomate cay ms del
10% en el primer semestre. No se estima para el segundo semestre un dinamismo del sector agrcola
tan elevado como durante el primer semestre, pues en septiembre empieza la poca de siembra.
En 2014 se espera que la tasa de desempleo se mantenga entre 3,3-3,5% (3,3% en 2013). Por
otro lado, contina el aumento en el nmero de cuentapropistas. As, al cierre de septiembre de 2014
haba una cifra de 476.197 trabajadores bajo este rgimen laboral, 50.000 ms que en 2013.
En cuanto al comportamiento de los precios, en la medida en que se reduce la lista de
productos que se incluyen en la libreta de racionamiento, los cuales son subsidiados, y se ajuste la
oferta y la demanda de productos, sobre todo agrcolas, surge una situacin de incremento de precios
que se espera se estabilice en el corto plazo. De esta manera, se estima que la inflacin en 2014
termine cercana al 3%.